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Der Vertrag von Lissabon: Eine ausreichende Reform zur Sicherstellung der Funktionsfhigkeit der Union?

-Seminararbeit-

im Rahmen des Bachelorseminars Quo vadis Europa? im WiSe 2011/2012

Themensteller: Dr. Lars O. Pilz Professur fr Volkswirtschaftslehre, insbesondere Wirtschaftliche Entwicklung und Integration Johann Wolfgang Goethe-Universitt Frankfurt am Main

vorgelegt von:

Name, Vorname: Mihai Susan Anschrift: Scheffelstrae 8 Frankfurt am Main - Deutschland Matrikelnummer: 4676142 Semester: 3 Tel: 01774311160 E-Mail: omihai9@yahoo.com
Frankfurt am Main, Abgabe: 15. Dezember 2011

Inhaltsverzeichnis

Inhaltsverzeichnis.......................................................................................................................II Abkrzungsverzeichnis.............................................................................................................III Anhangverzeichnis....................................................................................................................IV 1. Einleitung..............................................................................................................................1 1.1 Voraussetzungen zur Entstehung des Lissabon Vertrag................................................2 1.1.1 Institutionelle nderungen...................................................................................4 1.1.2 Die Grundrechtcharta und die EU-Politik nach der Lissabon

Vertrag.............................................................................................................................6 2. Bringt der Lissabon Vertrag mehr Demokratie und Brgernhe?.........................................9 3. Fazit.......................................................................................................................................12 Literatur und Quellenverzeichniss............................................................................................13

Abkrzungsverzeichniss 1. ER - Europischer Rat 2. EG - Europische Gemeinschaft(en) 3. EP - Europisches Parlament 4. ER - Europischer Rat 5. EU - Europische Union 6. EGKS - Europische Gemeinschaft fr Kohle und Stahl 7. RK Regierungskonferenz 8. EuGH Europischer Gerichtshof 9. EUV Vertrag ber die europische Union 10. EGV Europische Gemeinschaft Vertrag 11. GAP Gemeinsame Agrarpolitik 12. GFP Gemeinsame Fischreipolitik 13. GHP Gemeinsame Handelspolitik 14. AEUV Vertrag ber die Arbeitsweise Eruopischen Union.

Anhangvsverzeichnis 1. Artikel. 6 Lissabon Vetrag: (1) Die Union erkennt die Rechte, Freiheiten und Grundstze an, die in der Charta der Grundrechte der Europischen Union vom 7. Dezember 2000 in der am 12. Dezember 2007 in Straburg angepassten Fassung niedergelegt sind; die Charta der Grundrechte und die Vertrge sind rechtlich gleichrangig. Durch die Bestimmungen der Charta werden die in den Vertrgen festgelegten Zustndigkeiten der Union in keiner Weise erweitert. Die in der Charta niedergelegten Rechte, Freiheiten und Grundstze werden gem den allgemeinen Bestimmungen des Titels VII der Charta, der ihre Auslegung und Anwendung regelt, und unter gebhrender Bercksichtigung der in der Charta angefhrten Erluterungen, in denen die Quellen dieser Bestimmungen angegeben sind, ausgelegt. (2) Die Union tritt der Europischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten bei. Dieser Beitritt ndert nicht die in den Vertrgen festgelegten Zustndigkeiten der Union. (3)Die Grundrechte, wie sie in der Europischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten gewhrleistet sind und wie sie sich aus den gemeinsamen Verfassungsberlieferungen der Mitgliedstaaten ergeben, sind als allgemeine Grundstze Teil des Unionsrechts."

2. Artikel. 5 Absatz 3. EUV (3) Nach dem Subsidiarittsprinzip wird die Union in den Bereichen, die nicht in ihre ausschlie-liche Zustndigkeit fallen, nur ttig, sofern und soweit die Ziele der in Betracht gezogenen Ma-nahmen von den Mitgliedstaaten weder auf zentraler noch auf regionaler oder lokaler Ebene ausreichend verwirklicht werden knnen, sondern vielmehr wegen ihres Umfangs oder ihrer Wirkungen auf Unionsebene besser zu verwirklichen sind. Die Organe der Union wenden das Subsidiarittsprinzip nach dem Protokoll ber die Anwendung der Grundstze der Subsidiaritt und der Verhltnismigkeit an. Die nationalen Parlamente achten auf die Einhaltung des Subsidiarittsprinzips nach dem in jenem Protokoll vorgesehenen Verfahren.

3. Arikel. 11 Absatz. 1,2,3,4. EU-Vertrag (1) Die Organe geben den Brgerinnen und Brgern und den reprsentativen Verbnden in geeigneter Weise die Mglichkeit, ihre Ansichten in allen Bereichen des Handelns der Union ffentlich bekannt zu geben und auszutauschen.

(2) Die Organe pflegen einen offenen, transparenten und regelmigen Dialog mit den reprsentativen Verbnden und der Zivilgesellschaft. (3) Um die Kohrenz und die Transparenz des Handelns der Union zu gewhrleisten, fhrt die Europische Kommission umfangreiche Anhrungen der Betroffenen durch. (4) Unionsbrgerinnen und Unionsbrger, deren Anzahl mindestens eine Million betragen und bei denen es sich um Staatsangehrige einer erheblichen Anzahl von Mitgliedstaaten handeln muss, knnen die Initiative ergreifen und die Europische Kommission auffordern, im Rahmen ihrer Befugnisse geeignete Vorschlge zu Themen zu unterbreiten, zu denen es nach Ansicht jener Brgerinnen und Brger eines Rechtsakts der Union bedarf, um die Vertrge umzusetzen. Die Verfahren und Bedingungen, die fr eine solche Brgerinitiative gelten, werden nach Artikel 24 Absatz 1 des Vertrags ber die Arbeitsweise der Europischen Union festgelegt.

4. Arikel 222 Absatz. 1ab, 2, 3, 4. AEUV (1) Die Union und ihre Mitgliedstaaten handeln gemeinsam im Geiste der Solidaritt, wenn ein Mitgliedstaat von einem Terroranschlag, einer Naturkatastrophe oder einer vom Menschen verursachten Katastrophe betroffen ist. Die Union mobilisiert alle ihr zur Verfgung stehenden Mittel, einschlielich der ihr von den Mitgliedstaaten bereitgestellten militrischen Mittel, um a) terroristische Bedrohungen im Hoheitsgebiet von Mitgliedstaaten abzuwenden; die demokratischen Institutionen und die Zivilbevlkerung vor etwaigen Terroranschlgen zu schtzen; im Falle eines Terroranschlags einen Mitgliedstaat auf Ersuchen seiner politischen Organe innerhalb seines Hoheitsgebiets zu untersttzen; b) im Falle einer Naturkatastrophe oder einer vom Menschen verursachten Katastrophe einen Mitgliedstaat auf Ersuchen seiner politischen Organe innerhalb seines Hoheitsgebiets zu untersttzen. (2) Ist ein Mitgliedstaat von einem Terroranschlag, einer Naturkatastrophe oder einer vom Menschen verursachten Katastrophe betroffen, so leisten die anderen Mitgliedstaaten ihm auf Ersuchen seiner politischen Organe Untersttzung. Zu diesem Zweck sprechen die Mitgliedstaaten sich im Rat ab. (3) Die Einzelheiten fr die Anwendung dieser Solidarittsklausel durch die Union werden durch einen Beschluss festgelegt, den der Rat aufgrund eines gemeinsamen Vorschlags der Kommission und des Hohen Vertreters der Union fr Auen- und Sicherheitspolitik erlsst.

Hat dieser Beschluss Auswirkungen im Bereich der Verteidigung, so beschliet der Rat nach Artikel 31 Absatz 1 des Vertrags ber die Europische Union. Das Europische Parlament wird darber unterrichtet. Fr die Zwecke dieses Absatzes untersttzen den Rat unbeschadet des Artikels 240 das Politische und Sicherheitspolitische Komitee, das sich hierbei auf die im Rahmen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik entwickelten Strukturen sttzt, sowie der Ausschuss nach Artikel 71, die dem Rat gegebenenfalls gemeinsame Stellungnahmen vorlegen (4) Damit die Union und ihre Mitgliedstaaten auf effiziente Weise ttig werden knnen,nimmt der Europische Rat regelmig eine Einschtzung der Bedrohungen vor, denen die Union ausgesetzt ist

1.Einleitung Semper regant in Europa fides et iustitia et libertas populorum in maiore patria.1 Herrschen sollen in Europa, Glaube und Gerechtigkeit, Freiheit allen seinen Vlkern in das grte Vaterland.

Man stellt sich immer die Frage, Was bedeutet eigentlich die Europische Union? Welcher ist der richtige Weg fr eine gute euopische Gemeinschaft? Europa bedeutet Frieden, Umweltschutz, Freiheit, eine gemeisame Whrung, Frundschaft und Zusammenleben, bedeutet dass man berall in Europa studieren und arbeiten kann, dass man Unionsbrger wird und dass keine Grenzen mehr gibt, die zu einen freier Wahrenverkehr zwischen der EU Mitglieder fhren. Alle diese Sachen die als Ausgangspunkte der Bildung der Europische Union stehen, haben als Hintergrund wichtige historische Ereignisse und auerdem ein paar wichtige Vertrge und Europische Akte. 18.April 1951 Paris, ist der Ausgangspunkt der Bildung der europische Gemeinschaft. Von der Grndung des EGKS bis zu der aktuellste Vetrag der EU Der Vetrag von Lissabon, der am 13. Dezember 2007 unterzeichnet wurde, hat die EU versucht eine homogene und stabile Gemeinschaft zu grnden, obwohl es whrend der Jahren viele wirtschaftliche und politische Probleme gab, die der Vorgang mehr oder weniger bedroht haben. Europa hat sich in den letzten 50 Jahren verndert. Man spricht hufig ber Globalisierung der Wirtschaft, demografische Entwicklung, Klimawandel, Energeiversorgung oder Sicherheitsprobleme in der Geselschaft des 21 Jahrhundert. Dazu gehrt auch der Vertrag von Lissabon, der den Vertrag ber die EU und den Vertrag zur Grndung der Europischen Gemeinschaft lediglich gendert hat. Der Vertrag von Lissabon soll als "kleine" Lsung den gescheiterten EU-Verfassungsvertrag ersetzen. Aber sind die Manahmen des Vertrags ausreichend? Braucht Europa den Lissabon Vertrag? Kann der Vertrag zu einer besseren EU fhren? Was ndert sich durch den Vertrag von Lissabon fr die Brger? Entsteht durch den Vertrag von Lissabon ein europischer Superstaat? Der nachfolgende Beitrag errtert wesentliche Wirkungen und nderungen der Lissabon Vertrag auf die EU Mitliegstaaten auf die EU Brger und auf das europische Umweltrecht.

Abschnitt der lateinischen Version der Europahymne gedichtet von Peter Roland . Gesungen wird die Hymne

nach der offiziellen Melodie der Europahymne ( aus Beethovens 9.Symphonie), bekannt auch als Ode an die Freude. www.europa-union-mk.de/infos/HYMNUS_LATINUS_EUROPAE

1.1 Voraussetzungen zur Entstehung der Lissabon Vertrag Am 13. Dezember 2007 unterzeichneten die Mitgliedstaaten der EU den Vertrag von Lissabon, bekannt auch als den Reformvertrag. Durch den Lissabon Vertrag sollen EU und EG Vetrag fr den Fall des Inkrafttretens der Vertragsreform ( vgl. Art. 6 des Lissabonner Vertrags) in weiten Teilen modifiziert werden. Der Vertrag von Lissabon trat am 1. Dezember 2009 in Kraft. Zu diesem Zweck musste er von allen 27 Mitgliedstaaten ratifiziert werden. Es war die Sache der einzelnen Mitgliedstaaten zu entscheiden, ob entsprechend den bei ihnen geltenden

verfassungsrechtlichen Bestimmungen die Ratifizierung per Referendum oder durch Abstimmung im Parlament erfolgt. Der Lissabon Vertrag, vereint Elemente des EU-Vetrags, des EG-Vetrags, des Verfassungsvertrag und auch der RK 2007. Am 12. Juni 2008 hat sich das irische Volk in einem Refereundum die Ratifizierung des Vertrags von Lissabon abgelehnt. Trotz der Ablehnung Irlands haben sich die Staats und Regierungsschefs der Europischen Union darauf verstndigt, den Ratifizierungsprozess fortzusetzen. Der Vertrag ber die EU und der Vertrag ber die EG -Vertrag2, werden durch den Vertrag von Lissabon gendert, um mehr Demokratie, mehr Transparenz und mehr Sicherheit einzufhren. Durch diese Vernderungen wollte man Beweisen, dass die Europische Union demokratischer, verstndlicher und effizienter aufreten kann. Die Grundlagen, damit die EU demokratischer wird, sind folgende: Strrkung der Brgerrechte, Strkung der

demokratischen Rechte, Dialog mit den europischen Brgern, Strkung des Europischen Parlaments, eine aktive Teilnahme der nationalen Parlamente und die Anerkennung der lokalen und regionalen Ebene. Die Europische Union besteht aus 27 vielfltigen Mitgliedstaaten, wobei in 2013 auch Croatien dazu gehren wird. Die EU, hat ein gemeinsamer Binnenmarkt, gemeinsame Whrung und muss immer den neuen Herausforderungen gut vorbereitet sein, wie zum Beispiel die Eurokrise in Griechenland. Damit eine groe Gemeinschaft wie die EU gut funktionieren kann, braucht die EU klare Spielregelen, das heit eine Weiterenentwicklung der Vertrge. Die Spieler, die Mitgliedstaaten mssen diese Regeln beachten und miteinander kommunizieren und sich gegenseitig helfen zu knnen. Durch den Vertrag von Lissabon soll die Handlugsfhigkeiten der Europischen Union gestrkt werden und die Europische Union
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Vertrag zur Grndung der Europischen Gemeinschaft (EG-Vertrag; kurz: EGV oder EG) ist durch Art. 2. des Vertrags von Lissabon mit Wirkung zum 1. Dezember 2009, in Vertrag ber die Arbeitsweise der Europischen Union umbenannt worden.

demokratischer, transparenter und brgernher gestaltet zu sein. Gegen den EU-Vertrag von Lissabon waren auch manche Proteste. Irland Bevlkerung hatte in Juni 2008 gegen den Lissabon Vertrag gestimmt. EU, sichert Irland, dass sein Abtreibungsverbot durch den Reformvertrag von Lissabon ebenso ungetastet bleibt wie die Steuernpolitik und die Neutralitt in Verteidigungsfragen. Irland war das einzige EU-Land, in dem ein Referndum zur Ratifizierung der Lissabon Vertrag ntig war. In sterreich stimmte der Nationalrat am 9. April 2008 mit groer Mehrheit fr den neuen EU-Vertrag. Nachdem die Abstimmung im Bundesrat ebenfalls positiv erfolgte, unterzeichnete der Bundesprsident am 28. April 2008 die Ratifikationsurkunde. Die Urkunde wurde am 13. Mai 2008 in Rom hintergelgt und damit war das Ratifikationsverfahren in sterreich rechtlich abgeschlossen. Der Vertrag soll in der EU Neuerungen bringen und damit zu einer modernisierung fhren. Modernere Institutionen fr die EU-27, das Bedeutet eine Einrichtung eines stndigen Prsidenten des Europischen Rates und einen Hohen Vertreter der EU fr Auen und Sicherheitspolitik, sowie der direkten Verbindung zwischen dem Ergebniss der EP-Wahlen und der Wahl des Kommissionsprsidenten. Verienfachte Arbeitsmethoden und Abstimmungsregeln bring noch der Lissabon Vertrag mit. Ab 2014 wird die Berechnung der qualifizierten Mehrheit auf dem System der Doppelten Mehrheit der Bevlkerungen und der Mitgliedstaaten beruhen und damit die duale Natur der EU betonen. Auch die Handlugsfhigkeiten werden durch den Vertrag verbessert, insbesonders in Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts, Energie, Zivilschutz, Klimawechsel, Wissenschaft und Forschung und teritoriale Kohsion. Eine neue Funktion des Hohen Vetreters fr Auen-und Sicheheitspolitik wir eingefhrt. Der Hohe Vertreter wird Vizeprsident der Europischen Kommission und Vorsitzender des Rates auswrtige Angelegenheiten sein, und er wir durch einen Europischen auswrtigen Dienst untersttzt. Das Ziel der neuen Ansatz fr die EU-Auenpolitik soll die Ressourcen der EU und der Mitgliedstaaten zusammenfhren, und sicherzustellen dass eine kohrente Auenpolitik Europas vorhanden ist. Der Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts erhlt neue Gemeinscahftsmethoden. Die Manahmen knnen effizienter getroffen werden, eine verstrkte Zusammenarbeit von Polizei und Strafrechtsbehrden wird eingefhrt, die Rechtschutzdefiziten werden beseitigt. Neue Zustndigkeiten des EuGH im Bereich Justiz und Inneres werden eingefhrt. Insgesamt umfasst der Vertrag von Lissabon rund um 1,500 nderungen der EUV und der EGV.

Die wichtigsten und wesentlichen nderungen des EU-Primrrechts betreffen: insitutionlle demokratische und brgerliche und der EU-Politiken nderungen. Der Vertrag von Lissabon birngt alle Optionen in sich, von der Kontrolle des Subsidiarittsprinzips durch mitgliedstaatliche Parlamente bis hin zur Ausgestaltung politischer Leitideen durch die grere Kontinuitt des Europischen Rates.

1.1.1 Insitutionelle nderungen Im Geist der Loyalitt und Zusammenarbeit, wollen wir die neue Ordnung Europas nutzen, um die vor uns liegenden Probleme nachhaltig zu lsen.3 Damit man eine effiziente Zusammenarbeit hat und eine Ordnung in diner Firma hat, muss man zur einer Bestimmten Zeit ein paar nderungen machen, neue Regeln einfhren und natrlich muss man aufpassen dass die Miterbeiter die Regeln beachten. Die Europische Union hat in Laufe der Zeit versucht immer besser zu werde und hat versucht seine Ziele zu erreichen. Damit EU ihr Potenziall voll ausschpfen zu knnen, muss die Europische Union modernisiert unde reformiert werden. Die EU zhlt 27 Mitgliedstaaten. In den vergangenen Jahrzent hat die Europische Union nach einen richtigen Weg gesucht, um seine Instrumente zu optimieren und ihre Handlungsfhigkeiten zu strken. Gleichzeitig wchst auch in den Mitgliedstaaten die Akzeptanz dafr, dass Themen, die uns alle betreffen - zum Beispiel Klimawandel, Energiesicherheit und internationaler Terrorismus - auf EU-Ebene angegangen werden. Weil die EU grer geworden ist und ihre Zustndigkeitsbereiche sich gendert haben, ist es sinnvoll, ihre Arbeitsmethoden zu aktualisieren. Der Vertrag wird die EU in die Lage versetzen, sich den Herausforderungen der modernen Welt zu stellen. Es gibt drei wichtige Grnde fr die nderung der Vertrag: mehr Effizienz bei der Entscheidungsfindung, mehr Demokratie durch Strkung der Rolle des Europischen Parlaments und der nationalen Parlamente und mehr Kohrenz nach auen. All diese wird es der EU ermglichen, in ihrer tglichen Arbeit die Interessen ihrer Brgerinnen und Brger noch besser zu vertreten. Meiner Meinung nach der Vertrag von Lissabon war notwendig, weil mit dessen Hilfe kann die EU eine perfekte Gemeinschaft werden. Trotzdem, um ein System gut zu funktionieren die muss man sich an den eneune nderungen und Herausforderungen anpassen. Mit dem Vertrag wird das Europische Parlament, dessen Entschidungsrolle in den letzten Jahren gewachsen ist, endgltig in jeder Hinsicht mit dem Ministerrat ein gleichberechtigen
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www.vorwrts.de (11.01.2010) Artikel: Neue Geischter fr Europa; von Jerome Cholet.

Gesetzgeber. Das Mitentscheidungsverfahren wird zum regulren Gesetzgebungsverfahren. Wichtig ist dass die Ausweitung des Miteinscheidungsverfahrens auf die Bereiche Landwirtschaft, Fischerei, Verkehr und Strukturfonds einwirkt. Das Europische Parlament wird ein Gesetzgeber fr alle Rechtvorschriften. Also das

Europische Parlament steht auf gleicher Augenhhe wie der Ministerrat. Sie haben eine gemeinsame europische Gesetzgebung (Hausalt, Wahl der Kommission). Damit alles mehr demokratischer wird, die Ratstagungen des Ministerrates werden ffentlich sein und via Tv und Radio bertragen. Das Europarlament Einfluss wird immer deutlicher in mehreren Politikbereichen. Dazu gehrt die Justiz und Innenpolitik sowie Landwirtschaft, bei denen das Parlament begrenzten Einfluss hatte. Das Europische Parlament besteht aus 754 Angeordnete und ist der grte insitutionelle Gewinner. Eine Begrenzung der Mitgliederzahl des Europischen Parlaments auf 750 Mitglieder wir vorhanden, ohne Prsidenten. Hinsichtlich des EU-Budgets wird die Stellung des EU Parlaments weiter gestrkt. Auerdem das Parlament hat auch die Kontrolle der EU Kommission. Der Prsident der Europischen Kommission, der politische Chef der EU-Exekutive, wird jezt vom Parlament gewhlt und bentigt dafr eine absolute Mehrheit der Abgeordneten, statt wie zuvor eine einfache Mehrheit. Der Kandidat wird von den Regierung der Mitgeliedstaaten vorgeschlagen. Der Europische Rat soll duch einen permanenten Presidenten vorbereitet und geleitet werden. Bisher die Presidentschaft des EU-Rat nderte sich alle sechs Monate. Wie zuvor erwhnt, einen Hohen Verterter fr Auen und Sicherheitspolitik ist erforderlich. Er leitet der Auenminister und gleichzeitig gehrt er der Kommision als ein Vize Prsident. Noch eine Neuheit, die meiner Meinung nach zu Gerechtigkeit und Demokratie gehrt, ist der EU-Austritt. Zum Beispiel in Falle von Griechenland, und andere Lnder die sich mit der Eurokrise konfruntieren, diese Lnder knnen die EU verlassen. Ich finde dass jedes Land hat das Recht aus einen Gemeinschaft austretten wenn sie dafr nicht gut vorbereitet ist. Es hat keinen Sinn dass eine ganzes Land leidet und sich ber die schlechten Lhne und andere Sachen weigert, wenn sie die Euro Whrung nicht gut an dem Land passt. Als Schlussfolgerung, der Lissabon Vertrag brigt wichtige Institutionelle nderungen in die EU. Der EU Rat wird zu einen Eu-Organ, ab 2014 die Europische Kommission wird wenige Mitglieder als Anlzahl der Mitgeliedstaaten haben, die Qalifizierte Mehrheit wird eingefhrt und neue Solidaritatklausel, wechselseitige Beistandgarantie, Vertstrkte Zusammenerbeit in der Europischen Sicherheits und Verteidigungspolitik. Die Demokratie und die Brgerrechte
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bzw. die Brgernhe spielen in der EU eine wichtige Rolle. Die nderungen betreffend Demokratie und der Brgernhe sind, eine verbesserte Einbindung der nationalen Parlamente, das bedeutet dass Nationale Parlamente werden zum ersten Mal als Teil der demokratischen Struktur der Europischen Union anerkannt. Die nationalen Parlamente werden sich intensiver an der Arbeit der Union beteiligen. Die nationallen Parlamente knnen bereits in einem sehr frhen Stadium ihre Meinung sagen, nmlich bevor ein Vorschlag vom Europischen Parlament und vom Rat der zustndigen Fachminister geprft wird. Auerdem die Parlamente der einzelnen Mitgliedstaaten knnen berprfen, ob das Prinzip der Subsidiaritt4 eingehalten wird. Wenn sie der Meinung sind, dass die EU ihre Kompetenzen berschreitet, innerhalb von acht Wochen nachdem ein Vorschlag vorgelegt wird die Notbremse ziehen, indem sie frmlich eine Revision oder den Rckzug des Vorschlags fordern. Im Rahmen der Kontrolle der Whrung des Subsidiarittsprinzips (Art. 5 Abs. 3 EUV) kann der Gerichtshof von einem Mitgliedstaat mit einer Nichtigkeitsklage 5 wegen Verstoes eines Gesetzgebungsakts gegen das Subsidiarittsprinzip befasst werden, die von einem nationalen Parlament ausgeht.

1.1.2 Die Grundrechtcharta und EU-Politik nach der Lissabon Vertrag

Die Rechtsverbindlichkeit der EU-Grundrechtecharta, steht auch zwischen den nderungen des Vertrags. Laut der Lissabon Vertrag die EU Institutionen sollen den europischen Brgern zustehen. In der EU-Grundrechtcharta die im Jahr 2000 unterschrieben wurde, wird mit dem Reformvertrag von Lissabon verbindlicher Teil des Primrrechts der EU. Auerdem die EU-Organe haben die Pflicht sich and die Charta zu halten und die Grundrechte der EU-Brger in Rahmen ihrer Handlungen zu beachten und schtzen. Zu den nderung, betreffend der Brgerrechte, Brgernhe der Lissabon Vertrag erfordert die Einfhrung von Elementen der Partizipativen Demokratie. Der Artikel 11 des Lissabon-Vertrag(siehe Anlageverz) spricht von partizipativer Demokratie, wird aber von den meisten nur mit der Europischen Brgerinitiative verbunden. ber die parlamentarische Demokratie hinaus wurde das euopische demokratische Modell
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[Von lat. subsidium: Hilfe] Nach dem Subsidiarittsprinzip soll eine (staatliche) Aufgabe soweit wie mglich von der unteren Ebene bzw. kleineren Einheit wahrgenommen werden. Die Europische Gemeinschaft darf nur ttig werden, wenn die Manahmen der Mitgliedstaaten nicht ausreichen und wenn die politischen Ziele besser auf der Gemeinschaftsebene erreicht werden knnen. 5 Nichtigkeitsklagen zielen darauf ab, nicht mit EU-Recht vereinbare Rechtsakte wieder aufzuheben. Die Mitgliedstaaten, die europischen Institutionen und Privatpersonen knnen vor dem Europischen Gerichtshof auf Nichtigerklrung klagen. Bei Abschluss des Verfahrens gilt der angefochtene Rechtsakt, sofern er fr nichtig erklrt wird, als null und nichtig. Das zustndige Organ muss dann die juristische Lcke, die durch Aufhebung des Rechtsakts entstanden ist, wieder schlieen.

dahingehend ausgeweitet und auch gestrkt, so dass Elemente einer partizipativen Demokratie ausdrcklich im Vertrag verankert wurden. In der Artikel 11 werden Folgende Elemente geregelt: einen horizontalen zivilgesellschaftlichen Dialog ( Artikel 11 Abs.I), einen vertikalen zivilgesellscahftlichen Dialog (Artikel 11 Abs.II) mit bereits bestehenden Konsultationpraktiken der Kommision (Arikel 11 Abs. III) und die neue Europische Brgerinitiative (Artikel 11 Abs. IV). Betreffend der proioritrer EU-Politiken, der Vertrag bezieht sich auf Folgenden. Eine neuen und eindeutige rechtiliche Grundlagen fr prioritre EU-Politiken. Die Saats und Regierungsschef der EU haben fesgelegt in welchen Bereichen die Europische Union ttig werden darf und in welchen Bereichen sie mir den Nationalstaaten zusammenrarbeiten muss und in welche Bereichen die Nationalstaten weiterhin das alleinige Sage haben. Die EU Politikfelder sind auf drei Kategorien geteilt unde jede Kategorie entspricht verchiedene Bereichen. In die Gemeinschaftpolitiken der EG-Vertrag spricht von einen gemeinsamen Politiken. Nachfolgend trgt die EU eine alleinige Verantwortung fr die Durchfhrung der Geldpolitik, regelt den europischen Wettbewerb oder vertritt die Mitgliedsstaaten auf Internationalem Parkett in Bereich des Auenhandels. Die Gemeinschaftspolitiken beziehen sich auf die GAP, auf die Gemeinsame Binnenmarkt, auf die GFP, GHP, Wettberwerbspolitik und die Wirtschfts und Whrungpolitik. Der Lissabon Vertrag bringt als eine wichtige EU-Politik, die Energie durch Solidarittklausel ( Arikel 222 AEUV) und die Umweltschutz6 als Folge der Klimawechsel. Die EUMitgliedstaaten haben haber seit 40 Jahren die Energieprobleme des Landes zu Alleingang zu lsen. Zum Beispiel Frankreich setzte sich den Schwerpunkt auf die Kernenergie und sterreich auf die Wasserkraft. In den beiden Lndern hat die jewelis vorherrschende Enrgieerzeugungsform einen Anteilv von ber 70% an der elektrischen Energieerzeugung. Fr die Schaffung des Energie-Binnenmarktes waren auch wirtschaftliche Zwnge und das Prinzip des freien Warenverkehrs7 mitverantwortlich. In Europa aber auch weltweit im Rahmen der Welthandelsorganisation (WTO) mssen nach diesem Prinzip Produkte zu den

Charta der Grundrechte der EU (2000/C 364/01)Kapitel IV, Solidaritt, Arikel 37, Umweltschutz, Ein hohes Umweltschutzniveau und die Verbesserung der Umweltqualitt mssen in die Politiken der Union einbezogen und nach dem Grundsatz der nachhaltigen Entwicklung sichergestellt werden. 7 Der freie Warenverkehr ist eine der im Binnenmarkt der Europischen Union garantierten Freiheiten. Seit Januar 1993 wurden die Kontrollen des Warenverkehrs innerhalb des Binnenmarktes abgeschafft, so dass die EU zu einem Raum ohne Grenzen wurde. Die Artikel 28 und 29 des Vertrags zur Grndung der Europischen Gemeinschaft untersagen Einfuhr- und Ausfuhrbeschrnkungen zwischen den Mitgliedstaaten. Im Falle einer Gefhrdung der ffentlichen Gesundheit oder der Umwelt drfen die Mitgliedstaaten jedoch Beschrnkungen des freien Warenverkehrs vorsehen.

gleichen Bedingungen gekauft und eingesetzt werden knnen. Dieser Produktaustausch darf auch nicht durch unterschiedliche nationale Normen und Standards gefhrdet werden. In Bezug auf die Umwel bzw. Klimawechsel engegierte sich die EU politisch der Umwelt, fr Schutz der Luft under Wasserqualitt, Erhaltung der natrlichen Ressourcen und der bilogischen Vielfalt, Abfallenentsorgung und Regulierung von umweltschdlichen

Wirtscahftsttigkeiten. Auf diese Felder, die EU zusammen mit den Mitglidstaaten sind ttig um einen reinen Umwelt zu bilden. Die grte Herausforderung in den kommenden Jahren ist der Kliwandel, Klimawechsel. Das passiert durhc Temperanturanstieg, Gletschreschmelze, Zunahme von Drrenperioden und berschwemmungen. Die EU ist seit mehrenen Jahren in ihrem Inneren als auch auf internationaler Ebene in Kampf gegen den Klimawandel aktiv und hat das zu eine Prioritt gemacht. Die EU hat eine Strategie zum Klimawandel vorbereitet. Es gibt eine Reihe von Manahmen zur Bekmpfung des Klimawandels bis 2020 und darber hinaus. Die EU Kommision, hat verschiedene Manahmen vorgeschlagen die auch hohe Kosten haben. Durch diese Manahmen mchte man die Erwrmung der Erde auf 2 Grad begenzt halten Der Vertrag von Lissabon hat auch Nachteile aber auch Vorteile. Der Vertrag ist meiner Meinung einen kleinen, aber wichtiger Schritt fr ein demokratischeres, transparentes, effizienteres und gerechteres Europa. Europa ist ein Empire. Ein nicht-imperiales, aber immernoch ein Empire.8 Wenn man an einen Empire denkt, das erste an was wir nachdenken ist die Empire Sate Building von New York. Europa mchte an die Spitze der Pyramide ankommen, aber dafr, meiner Meinung mssen noch Sachen geregelt werden. Der Vertrag bringt neue nderungen aber machne sind wircklich ntig aber vieleicht manche nicht so wichtig. Die Strkung der Parlamente war ntig, weil das Parlament soll die Wsche des Volkes in die EU vorstelle und sie in erfllung bringe. Auerdem eine Veratwortung fr die Parlamente auch die Nationale Parlamante auch der EU parlament ist sehr wichtig, falls etwas nicht gut luft jemand muss dafr Veratanwortlich sein und soll in Stande sein das Poblem zu lsen.

2. Bringt der Lissabon Vertrag mehr Demokratie und Brgernhe? Dass die Brger mehr Mitsprachrecht haben, finde ich etwas sehr wichtiges und ntig. Die Menchen sind die, die EU bilden und fr ihnen soll die EU kmpfen damit sie in einen sicheren, freien Gemeinschaft zusammenleben.
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Jos Barroso, Prsident der Europisichen Kommission, am 10. Juli 2007 in Straburg

Es heit die EU Gemeinschaft, also jeder hat das Recht seine Meinung zu uern9 und zu sagen was er denkt und auch das Recht sich zu informieren. Die EU ist noch nicht perfekt, es sind nocht Sachen welche die Staatsschefs erledigen mssen. Die Ziele der EU sind die frderung von Frieden, Werten, Freiheit und Sicherheit der Vlker der Union. Wichtig ist auch der Umweltschutz, wie zuvor erwhnt war, dass dir EU jezt mehr interesse an die Bekmpfung des Klimawandels hat, und hat sogar ein paar Strategien dafr. Europa ist auf der Weg der modernisierung und mus alle nachkommenden Herausfoderungen so gut wie mglich behandeln. Die Strkung der sozialen und wirtschaftlichen Dimension sinf meine Meinung die wichtigsten Sachen welche die EU gut behandeln soll und darauf gut aufpasst. Die Charta der Grundrechte, nach dem Lissaboner Vertrag bringt Gleichheit zwischen den Menschen und keine Diskriminierung10, Solidaritt, Minderheitenschutz, was nicht in allen Lndern respektiert wird. Die Gleichstellung von Mann und Frau11, wird auch heute in manchen Lndern berhaupt nicht beachtet, wie zum Beispiel Maroko oder Iran, wo die Frauen nicht gut behandelt werden und wo in den meisten Fllen die Frau ist schuldig. Fr das Funktioniern der EU war ein neuer Vertrag notwendig, auch wenn manche Lndern damit nicht einverstanden waren, auch wenn der Vertrag Nachteile und Vorteile hat. Der Vertrag dient dazu, Europa efiizienter, demokratischer und transparenter zu machen. Der neu EU Empire, oder wie manche behaupten dass die EU ein Supersaat werden kann, will eine Europa der Rechte und Werde sein, wo die Menschenrechte respektiert sind, wo Gleichheit zwischen den Menchen herrscht und alle Brgern solz auf ihre Gemeinschaft sind. Im Vertrag von Lissabon wird festgestellt, dass die Union Ausdruck des Willens der Mitgliedstaaten und ihrer Brger ist und von diesen Staaten Befugnisse bertragen bekommt.Der Vertrag von Lissabon ist die Grundlage dafr, dass die EU-Politik

Charta der Grundrechte der EU (2000/C 364/01)Kapitel II, Freiheit, Artikel 11, Freiheit der Meinungsuerung und Informationsfreiheit, (1) Jede Person hat das Recht auf freie Meinungsuerung. Dieses Recht schliet die Meinungsfreiheit und die Freiheit ein, Informationen und Ideen ohne behrdliche Eingriffe und ohne Rcksicht auf Staatsgrenzen zu empfangen und weiterzugeben. 10 Charta der Grundrechte der EU (2000/C 364/01)Kapitel III, Glechheit vor dem Gesetz,Artikel 21, Nichtiskriminierung, (1) Diskriminierungen, insbesondere wegen des Geschlechts, der Rasse, der Hautfarbe, der ethnischen oder sozialen Herkunft, der genetischen Merkmale, der Sprache, der Religion oder der Weltanschauung, der politischen oder sonstigen Anschauung, der Zugehrigkeit zu einer nationalen Minderheit, des Vermgens, der Geburt, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung, sind verboten. (2) Im Anwendungsbereich des Vertrags zur Grndung der Europischen Gemeinschaft und des Vertrags ber die Europische Union ist unbeschadet der besonderen Bestimmungen dieser Vertrge jede Diskriminierung aus Grnden der Staatsangehrigkeit verboten. 11 Charta der Grundrechte der EU (2000/C 364/01)Kapitel III, Glechheit vor dem Gesetz,Artikel 23, Glecihheit von Mnner und Frauen, Die Gleichheit von Mnnern und Frauen ist in allen Bereichen, einschlielich der Beschftigung, der Arbeit und des Arbeitsentgelts, sicherzustellen. Der Grundsatz der Gleichheit steht der Beibehaltung oder der Einfhrung spezifischer Vergnstigungen fr das unterreprsentierte Geschlecht nicht entgegen.

dezentralisierter und transparenter wird, damit Entscheidungen so brgernah wie mglich werden knnen. Die Union muss die nationale Identitt der Mitgliedstaaten achten, die in ihren grundlegenden Strukturen einschlielich der regionalen und lokalen Selbstverwaltung zum Ausdruck kommt. Der Vertrag erlaubt die Ttung von Menschen in Falle eines Aufruhrs. So knnten auch Demonstrationen durchaus als Aufruhr ausgelegt werden. Es wre nach dem neuen EU-Recht unter Umstnden legitim, randalierende Demonstranten einfach zu erschieen. Diese Manahme finde ich sehr schlecht und dadurhc werden die Menschenrechte gar nicht respektiert. Jede Person hat das Recht auf Freiheit und Sicherheit. Es gibt auch Leute die, der Meinung sind dass der Lissabon Vertrag nicht ausreichende Manahmen mitbringt, und dass die EU nicht ganz demokratisch ist. Das Demokratiedefizit der Europische Union wird an zwei wichtige Punkte festgemacht. Zum einen anhand ihres Institutionengefges, in dem es an die demokratischer Legitimation mangel, zum andere Punkt daran, dass es kein europischers demos,12 keine europische ffentlichkeit gebe. Zumindest was den ersten Punkt betrifft, wird sich die Situation mit dem Vetrag von Lissabon detulich verbessern. Der wesentliche Grung fr die mangelnde demmokratische Legitimation ist die Verteilung der Legislativ und Exekutiv auf verschiedene Organe, nicht der blichen Verteilung in Nationalstaaten entspricht. Das hat auch eine ganz einfache erklrung, dadurch dass die EU sich nicht als Staat versteht. Deshlab heien die Gesetze ja auch nicht Gesetze, sondern Verordungen oder Richtlinien13. Aber solange wir keine gefhlten Brger Europas sind, kann es wohl keine europische Demokratie geben, denn dass setzt auch die Beteiligung und die Interesse der Brger an der Politikgestaltung sowie auch eine feste Solitaritt untereinenader. Dieses Problem knnte sich in Laufe der Zeit auch von sich selbst lsen, aber dass man darauf wartet um etwas besser zu kommen gibt ein keine Sinn. Die EU Geschichte hat gezeigt, dass sich die Kompetenzen der EU immer weiter ausweiten, von der Agrarpolitik bis zu Terrorismusbekmpfung. Dann wird die europische Demokratie vieleicht eines Tages zu einen echten Herzengelegenheit ihrer Brger. Wie gesagt nicht jede Person findet dass die EU, nach der Lissabon Vertrag demokrtischer geworden ist. Frau Silvana Koch-Mehrin, die Vositzende des FDP im Europischen Parlament, hat den EUReformvertrag von Lissabon verteidigt und weitere Reformen angemahnt. Iin einen Interview

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[griechisch dmos, Demokratie] Gebiet und Volksgemeinde eines altgriechischen Stadtstaates. Richtlinien (umgangssprachlich auch EU-Richtlinien oder Direktiven nach der englischen Bezeichnung directive) sind Rechtsakte der Europischen Union und als solche Teil des sekundren Unionsrechts. Richtlinien werden je nach Thema der Richtlinie aufgrund einer der in den Vertrgen vorgesehenen Verfahren erlassen. Es wird zwischen Gesetzgebungsakten, Durchfhrungsrichtlinien der Kommission und delegierten Richtlinien unterschieden

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fr der Handelsblatt Zeitung behauptete sie dass Die EU ist keine Demokratie 14 aber der Vertrag von Lissabon ist ein Schritt in die richtige Richtung. Sie findet dass die einzige demokratische legitimierte Institution der EU sei das Europische Parlament. Der Vertrag verbesser die bisherigen Grundlagne der EU Vertrge und wird klarer und detulicher fr die Brger. Der Vertrag weist darauf hin und auch duch die entsprechenden Manahmen, , dass sowohl politische als auch wirtschaftliche von keine Land allein gelst werden knnen sonder die anderen Mitlglieder sollen dabei helfen. Freiheit, Sicherheti, Demokratie und Recht sind die Schwerpunktbereiche des Vertrags von Lissabon. Der Vertrag von Lissabon verbessert die demokratichse Kontrolle der Europischen Union durch eine Strkung der Rolle des Europischen Parlamants und auch der Parlamente der einzelenen Mitlgliedstaate. Mit dem Vertrag werden die Zustndigketisbereiche zwischen de Union und die Migliedstaaten genauer definiert, wodurch fr die Brger einfacher zu verstehen ist, wer was macht unde welche Rolle jede Institution hat. Ich finde dass durch den Lissaboner Vertrag die EU sich mehr an die Brger nhert und mehr auf die Wille des Volker aufpasst. Durch diesn Vertrag die Institutioner werden mehr effizienter und habern eine grere Verantwortunng und mehr Entscheidungsrecht. Die Zusammenarbeit der Parlamente15 ist sehr wichtig jezt, um gute und effiziente Entschidungen zu nehmen. Es ist wichtig die Meinung auch von anderen zu wissen um zu sehen wie die anderen das Problem sehen und ob sie eine eine mgliche Lsung finden knnen und sich zusammen fr diese Lsung einigen, so wie der Demokratieprinzip16 behauptet.. Die meisten Kontreoversen waren wegen den Demokratiebereich, nachfolgend der Lissaboner Vertrag. Gegen dieses intransparente undemokratische Machwerk, der Lissabon Vertrag, hat Peter Gauweiler, Bundestahabgeordneter der CSU, Rechtsanwalt und Publizist seine Meinung geusert: Der Vertrag von Lissabon steht gegen das Demokratiegebot fr alle deutsche Staatsgewalt, weil durch diesen Vertrag die Gesetzgebungskompetenz der deutschen Volksvertretung ausgehhlt wird. Peter Gauweiler behauptet noch dass der Lissabon Vertrag undemokratisch Zugetreten ist, weil er basisdemokratisch abgestimmt wurde unde weil der Vertrag sehr komplex ist und dass die Brger ihn kaum versteht. Wenn man gut nachdenkt, Herr Gauweiler, hat Recht, weil nicht alle EU Mitlgieder mir der Vertrag
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www.handelsblatt.com, Politik Artikel, 14.02.2009, Koch Mehrin: Die EU ist keine Demokratie, von Dietmar Neuerer. 15 Potokoll, ber die Rolle der Nationalen Parlamente in der EU, Titel II, Zusammenarbeit zwischen den Parlamenten, Artikel 9, Das Europische Parlament und die nationalen Parlamente legen gemeinsam fest, wie eine effiziente und regelmige Zusammenarbeit zwischen den Parlamenten innerhalb der Union gestaltet und gefrdert werden kann. 16 In Art. 20 Abs. 2 beschreibt das deutsche Grundgesetz was es unter Demokratie versteht. Gekennzeichnet ist die Demokratie im Sinne des GG durch Wahlen, Abstimmungen, das Prinzip der Mehrheitsentscheidungen, die politische Gleichheit aller Staatsbrger, die Meinungs-, Versammlungs-, Vereinigungs- und Oppositionsfreiheit.

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einverstanden waren und trotzdem wurde das Vertrag unterzeichet. Also kann man sagen dass der Lissabon Vertrag unter undemokratische Bedingungen unterzeichnet war. Denken wir nur an der Ratifizierungprozess, welche ind der 4 EU Saaten war, wo der EU Vertrag nachgearbeitet wurde, und die Widerstnde17 die sich gegen den Vertrag organisierten. Der Vertrag musste nach den europischen Brgern in Volksabstimmung beschlossen werden, denn sie EU sei eine demokratische Gemeinschft die, die Brgerrechte respektiert. Die Brger erhalten mit einem neuen Petitionsverfahren die Mglichkeit, direkten Einfluss auf die EUPolitik zu nehmen. Dank dieser Brgerinitiative haben die Brger aus verschiedenen Mitgliedstaaten die Mglichkeit, die Kommission aufzufordern, neue politische Vorschlge zu unterbreiten. Leider die Brgerstimme wurde bein der Unterzeichung der Vertrag nicht gehrt und deshlab hat der Vetrag viel Kritik bekommen.

3. Fazit Vor allem macht die Union mit dem Vertrag von Lissabon den Schritt vom Europischen Staatenbund zum "Europischen Bundesstaat", also eine Art EU-USA. Letztlich verlieren die Mitgliedslnder ihre Staatlichkeit und werden zu einer Art regionaler

Selbstverwaltungskrper. Und noch etwas: Der Vertrag von Lissabon rumt der EU das Recht ein, Steuern zu erheben, ohne dass dem ein Parlament zustimmen muss - nicht einmal das "Parlament" der EU18 Die beschlossenen insitutionellen, sozialen und politische Neuerungen der Lissabonner Vertrag haben di Intenion die Effizienz der EU-Insitutionen zu erhhen, auerdem sollen die Organe der Eu transparenter und demokratischer trten. Ich denke dass der Vertrag ein kleiner Schritt in die richtige Richtung fr die EU geht, aber trotzdem bleibt es noch ein wichtiger Aspekt dass ich vorher behauptet und Begrnder habe, und das ist die Demokratie und die Sicherheit. Soll die EU trotz der Vetrag, der Meinung eine undemokratische Basis hat, die Meinung der Brgern nicht achten dann kann man nicht Gutes erwarten. Aber man soll immer daran denken dass Auch das schlechteste Buch hat seine gute Seite: die letzte19, auch wenn der Rest unverstndlich oder zu komplex ist, ein kleines Kern davon brigt auch etwas Gutes mit.
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http://www.schiller-institut.de/seiten/journal/anhang/lissabon-vertrag.htm In Kopenhagen fand ein Koordinierungstreffen von Aktivisten aus ganz Europa statt, die den Lissabon-Vertrag zu Fall bringen wollen. Mitglieder des Schiller-Instituts und der LaRouche-Jugendbewegung setzten mit ihrem Kampfgeist viele neue Impulse, von Michelle Rasmussen, Mrz 2008.
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Frankfurt am Main, Abgabedatum: 15. Dezember 2011

Ehrenwrtliche Erklrung

Ich versichere hiermit, dass ich die vorliegende Arbeit mit dem Titel: Der Vertrag von Lissabon: Eine ausreichende Reform zur Sicherstellung der Funktionsfhigkeit der Union? selbstndig und nur unter der Benutzung der angegebenen Literatur und Hilfsmittel angefertigt habe. Wrtlich bernommene Stze oder Satzteile sind als Zitat belegt, andere Anlehnungen hinsichtlich Aussage und Umfang under Quellenangabe bzw. im Literaturverzeichniss kenntlich gemacht. Die Arbeit hat in gleicher oder hnlicher Form noch keine Prfungsbehrde vorgelegen und ist nicht verffentlich

Frankfurt am Main, 15.XI.2011 Ort, Datum

Susan Mihai Unterschrift

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