Arquivamento do inqurito uma deciso administrativa, e no judicial. No faz coisa julgada. Pode ser desarquivado.

. Ao Pblica Condicionada A requisio do Ministro da Justia 1. Natureza jurdica de requisio. 2. retratvel? 3. A requisio vincula o MP? A persecuo vai estar condicionada manifestao de vontade do ofendido, ou manifestao de vontade do seu representante legal. Fica entregue a um juzo de convenincia e oportunidade do ofendido. Fica por conta do ofendido a deciso de qual seria o menor mal, tendo em vista a possvel repercusso de um fato, como, por exemplo, um estupro. Est muito presente isso nos crimes sexuais, mas no apenas. H hipteses tambm de crimes contra a honra. Estes crimes podem ser de ao penal pblica condicionada representao. Por exemplo: funcionrio pblico, quando a ofensa se relaciona com o exerccio da funo pblica. Tambm mencionamos, aqui, que so exemplos comuns de crimes de ao penal pblica condicionada representao os crimes de leso corporal leve, culposa do CP, e leso corporal culposa do CTB. Esses crimes, at 1995, eram crimes de ao pblica incondicionada, e passaram a ser de ao pblica condicionada representao com o advento da Lei n 9.099/95. Quando o ofendido incapaz, p. e., quando menor, a Lei Penal, mesmo na poca em que a Lei Civil estabelecia os 21 anos como a idade da razo, estabelecia que a maioridade era de 18 anos. Ele passa a ser capaz de entender o carter ilcito, o carter criminoso do fato por ele praticado com essa idade. E tambm aos 18 anos, do ponto de vista da vtima, a Lei Penal considera que essa vtima tem a capacidade de discernir e validamente manifestar a sua vontade para que haja processo ou no, quando essa vontade for relevante. Claro que, na maioria dos crimes, essa vontade irrelevante, porque a maioria de ao penal pblica incondicionada. Muitas vezes a vontade da vtima, ento, ser irrelevante. Nestes crimes, entretanto, o Estado depende da vontade da vtima. O direito deve reconhecer a vontade dessa vtima. E no reconhece a vontade de vtima menor de 18 anos. Uma moa que tenha 16, 17 anos: numa hiptese como essa, no sistema antigo (e nos crimes anteriores lei nova, a lei antiga que se aplica), s se aplicaria se a vtima fosse juridicamente pobre. Se no, era ao penal privada. Se fosse juridicamente pobre era pblica condicionada representao. Agora, para os crimes sexuais praticados a partir da Lei nova, isso vai ser irrelevante, porque ser ao penal pblica incondicionada com vtima menor de 18 anos. Entretanto, isso continuar em relao aos outros crimes que necessitem de representao. Representante legal em ao penal pblica condicionada a representao: a jurisprudncia muito liberal nesse ponto. Pode ser uma guarda de fato. Pessoa que cuida da menina, ainda que no tenha nada regularizado, um vnculo to forte, etc. H inclusive jurisprudncia aceitando como representante legal o

empregador. Caso de empregada domstica menor de idade. Coisa antiga, mas a ideia ainda essa. a pessoa que cuida da vtima, ainda que numa situao de fato. Quando surge a figura do curador especial? O que acontece se um menino que mora do lado do viaduto vtima de uma leso corporal leve? O Estado s pode agir diante da representao. No pode ser oferecida pela vtima, porque menor. Mas ele no tem nenhum representante legal. Nem na concepo mais liberal da jurisprudncia. A lei prev nas hipteses de representao ou ao penal privada, a nomeao, pelo Juiz, de uma pessoa qualquer (idnea), que no precisa ter relaes de parentesco, para ser o curador especial. a pessoa que toma a deciso que o representante tomaria. Ou seja, a pessoa v se vale ou no a pena oferecer representao. O curador especial previsto no CPP como a pessoa que vai decidir. O Juiz nomeia o curador para que este decida se oferece ou no a representao. Quando a vtima menor, ela menor e, ou no tem representante legal, ou h uma hiptese de coliso de interesses. Qual o exemplo mais bvio? O pai o agressor. Esses casos so muito problemticos, ainda mais quando a me agride. Voc no sabe se o representante est deixando de representar por interesse da vtima, ou se est fazendo isso para prejudic-la. Com relao ao ofendido maior de 18 e menor de 21, a jurisprudncia entende que a mudana no diploma civil mudou o que se chama de legitimao concorrente (antes podia representar tanto a vtima quanto o representante legal). No faz mais sentido falar em representante legal de uma pessoa de 19 anos de idade, por exemplo. S a prpria vtima pode se dirigir. Se a vtima no quiser faz-lo, os pais nada podero fazer a respeito. Esse entendimento favorvel defesa. menos uma pessoa que pode dar incio, oferecer a representao. Questo da morte do ofendido: se ele morre sem ter oferecido a representao, mas ainda dentro do prazo decadencial para faz-lo, o direito de oferecer representao oferecido para o cnjuge, ascendente, descendente ou irmo. A partir do dia em que se toma conhecimento da autoria do suposto crime, passa a contar o prazo de 6 (seis) meses para ver se vai haver representao ou no. Um ms depois, o sujeito morre, vamos imaginar. O direito de representao passa para qualquer uma das pessoas supracitadas. s a pessoa chegar e falar que quer que as providncias sejam tomadas. O primeiro que comparecer com uma dessas qualidades pode oferecer a representao. Se duas representaes, entretanto, haver ordem de preferncia. No sendo assim, quem chegar primeiro. O importante que o sujeito tenha morrido dentro do prazo decadencial de 6 meses. Pode oferecer a representao mesmo que no se saiba quem cometeu o crime. Questo de Processo Penal da magistratura: moa tinha sido vtima de crime de estupro. Ao penal pblica condicionada representao. Era lei antiga, mas isso no faz diferena nesse caso. Ofereceu representao dizendo que era um sujeito que tinha cometido o crime. Termo de Representao. Fulana vem oferecer representao contra X. O delegado, diante da representao, instaura inqurito e

apura que houve o estupro, e que ele foi praticado por X, mas tambm por outros dois, Y e Z. A questo era: o delegado fechou, viu que eram 3 estupradores. O que o promotor faz? Pode denunciar os trs? Nenhum dos trs? Ou s o cara indicado? Lembrar que a representao condio de procedibilidade. O problema que na representao s menciona o nome de um. Na verdade, ela poderia nem saber o nome de nenhum e a denncia poderia ser oferecida contra os trs. Isso no importa aqui, portanto. irrelevante. Neste ponto, a representao completamente diferente da queixa. Se fosse de ao privada, isso seria resolvido de forma totalmente diversa. Enfim, aqui s interessa o fato de a vtima estar dizendo ao Estado que foi vtima do determinado crime. Estado est autorizado a agir contra quem quer que tenha praticado ou concorrido para o delito. O que a vtima tem de mencionar o fato. Aqui no se resolve pela indivisibilidade, mas pela eficcia objetiva da representao. Caso contrrio, como resolveria na hiptese de ela no ter apontado os nomes? Retratao da representao A vtima chega na delegacia e fala que foi dar queixa. Na verdade, representao, como sabemos. O delegado da DEAM, seja o que for, d o formulrio para a pessoa assinar. Ela vai e oferece a representao. Dias depois, a pessoa volta e fala que quer tirar a queixa. Ou seja, a pessoa foi para se retratar da representao. Ela se retrata fazendo algo que est previsto na lei. A representao retratvel enquanto o MP no oferecer denncia. Ou seja, enquanto no for proposta a ao penal, pode haver a retratao. Isso o que prev o art. 25, do CPP. Mesmo que o inqurito no esteja mais com o delegado, esteja com o promotor, se este no ofereceu a denncia, a vtima pode se retratar. O problema que, semanas depois, a pessoa pode voltar e falar que quer representar de novo. Diz que mudou de ideia, o marido bateu de novo nela, etc. Ento, a pessoa vai se retratar da retratao da representao. O que a lei diz sobre isso? Nada, de maneira que a jurisprudncia construiu o entendimento de que ela pode fazer isso, desde que o fao dentro do prazo decadencial de 6 (seis) meses. Ao Pblica Condicionada Requisio do Ministro da Justia So crimes contra a honra, quando o ofendido for o Presidente da Repblica ou Chefe de Governo Estrangeiro (legislador se esqueceu de falar do Chefe de Estado). Falou dos crimes de honra da Lei de Imprensa. Mas no vale mais, porque ela j foi revogada, como sabemos. Aqui, temos de ter cuidado. Excepcionalmente, o legislador condiciona a propositura da ao a uma manifestao de vontade poltica do governo. A requisio dirigida ao Ministrio Pblico e expressa a vontade poltica do governo. Para ser mais claro: a vontade poltica do Presidente da Repblica. O Ministro faz o que o Presidente manda, pode ser exonerado ad nutum.

A natureza jurdica da requisio a mesma da condicionada representao do ofendido: condio de procedibilidade. Por mais evidente que seja a prova, se o Ministro da Justia no oferecer a requisio, no pode o MP oferecer a denncia. Isso uma manifestao de vontade poltica do governo. Portanto, algo discricionrio. O sujeito que hoje xinga a me do Presidente, amanh pode ser um grande aliado. Fica algo entregue discricionariedade do Poder Executivo o fato de o Presidente decidir se o Ministro vai ou no oferecer requisio. Tourinho Filho diz que a requisio retratvel, como a representao. Damsio diz que irretratvel, por no haver expressa previso legal. Enfim, discutvel se a requisio ou no retratvel. Outro ponto: imagine que o Ministro da Justia mande um ofcio ao MPF oferecendo requisio contra determinada pessoa que, em entrevista ao jornal tal, etc, caluniou, difamou e injuriou a Excelentssima Senhora Presidente da Repblica. O nome que a lei usa requisio. O Ministro da Justia est ordenando ao MPF? O Procurador da Repblica para e vai assistir a entrevista. Sujeito diz: a poltica do governo para a educao um desastre... etc. V que a conduta atpica. Mas houve uma requisio. E requisio quer dizer ordem. Poder Executivo pode dar uma ordem ao MP para denunciar algum? Isso exatamente o que o constituinte no quis quando deu a autonomia funcional. que essa a redao do CPP de 1940, quando isso podia ser feito. Hoje no h qualquer discusso sobre isso. A requisio no vincula o MP, tal qual a representao. O que vincula o MP a falta de requisio. Quando a vtima oferece representao e no h crime algum: o MP que decide isso. Isto a opinio delicti. Procede a um arquivamento. Mostra ao Juiz as razes, etc. Isso vale para inqurito, representao, peas de informao em geral.

Ao Penal Privada 1. Legitimidade 2. Princpios 2.1 Oportunidade ou convenincia - Renncia 2.2 Disponibilidade - Perdo e perempo 2.3 Intranscendncia 2.4 Indivisibilidade - Discusso sobre o aditamento queixa.

chamada tambm de ao penal privada exclusiva, para diferenciar da subsidiria da pblica. J falamos ao longo do nosso estudo da questo da queixa, do ius persecuendi. A diferena fundamental entre a ao penal pblica (de iniciativa pblica) e a ao penal privada (ou acusao privada) quanto legitimidade para a propositura da ao, para exerccio do direito de ao. Quem tem legitimidade para processo o ru na ao penal pblica o MP. Na ao penal privada, este direito delegado ao particular, que o ofendido ou o seu representante legal. Vimos h duas ou trs aulas que o Estado delega ao particular to somente o direito de ao, de processar o suposto autor do crime. No entanto, o direito de punir continua sendo do Estado. H uma grande discusso acerca da razo de o Estado delegar a funo persecutria ao particular. Considerando-se que hoje prevalece o pensamento de que processar os criminosos uma funo pblica, por que motivo ela teria sido delegada, em alguns crimes, ao particular? So apresentados alguns motivos para justificar isso que chamamos de legitimao extraordinria, por substituio processual. Alguns desses motivos no possuem, a rigor, coerncia com a nossa legislao. Exemplo: carter disponvel do bem jurdico tutelado. Isso no tem coerncia com a lei penal. Ideia de que se atinge bem indisponvel a ao teria de ser pblica, porque a vtima no poderia abrir mo do bem. Essa ideia no funciona, no entanto. No homicdio at funciona. O furto um crime exclusivamente contra o patrimnio. O bem patrimonial o bem disponvel por excelncia. Posso abrir mo do meu patrimnio, etc. No entanto, se eu sou vtima de um furto, eu no posso dispor da ao penal. Apesar de o bem ser disponvel, portanto, a ao penal pblica. Ento isso j mostra que essa lgica furada. O nico o critrio para justificar a permanncia da ao privada (...). Posso substituir a privada pela pblica condicionada representao e resolve o problema da repercusso do processo. A vtima s vezes no quer que haja o processo porque vai ficar constrangida. Ento, para resolver essa questo, que o strepitus iudicii, temos essa possibilidade de a vtima no querer que haja processo. Ao

privada: se a vtima quiser que haja processo, ela que tem que contratar advogado. O advogado que acusa. Ela paga os honorrios, etc. Se no tiver dinheiro para pagar honorrios, fica uma questo complicada. H defensores pblicos que exercem essa funo de acusao. Mas tambm h uma corrente na Defensoria que diz que este rgo no pode acusar. Ao penal privada acaba sendo classe mdia para cima. Assim, o novo CPP acaba com a ao penal privada. Direito americano, por exemplo, assim. No h hiptese de o autor da ao ser um particular. O autor sempre o Estado. Princpio da legalidade ou da obrigatoriedade. Presentes os requisitos, o MP obrigado a propor a denncia ou o arquivamento. No crime de ao privada, mesmo estando provado que houve crime, todo o necessrio, o ofendido s ir propor a ao penal se quiser, se achar conveniente. Ou seja, oferece queixa apenas se quiser. Quando o promotor decide no oferecer denncia, ele precisa justificar. Deve apresentar as razes para isso. Deve justificar porque o exerccio de um poder vinculado. Deve falar qual a razo legal para aquilo. Aqui, se o ofendido no quiser oferecer queixa, ele no tem que dizer nada. Basta a sua inrcia. Exemplo: pessoa difamada, vai polcia e requere a instaurao do inqurito. Este realizado, a polcia descobre o ofensor, mas a pessoa no oferece a queixa porque muda de ideia. Isso pode. A queixa uma faculdade, no um dever. No regida pela princpio da obrigatoriedade. Se no oferecer, ele decair do direito de queixa, e isto causa de extino da punibilidade. Mas ele nem precisa esperar o decurso do prazo. Pode se antecipar e renunciar ao direito de queixa, de forma expressa ou tcita. Renncia expressa: manifestao de vontade normalmente documentada, por escrito. Sujeito diz que no quer processar criminalmente. Renuncia ao direito de promover a ao penal privada. Renncia ao direito de queixa: causa de extino da punibilidade. Renncia tcita: o sujeito no diz que est renunciando, mas tem alguma atitude incompatvel. O princpio da disponibilidade se aplica ao penal privada: passamos a chamar o ofendido de querelante quando ele oferece a queixa. Ele pode retirar a queixa. Possibilidade de condenao pressupe a existncia de um pedido de condenao. Se o princpio permanece vlido, o juiz pode condenar. Entretanto, se ele no existir, o juiz no poder condenar. Assim, deve ser julgada extinta a punibilidade. Perdo: uma das formas de ocorrer a desistncia do pedido de condenao (condenao do querelado). Na queixa o querelante pediu a condenao do querelado. Em determinado momento do processo, processo j em andamento, antes de o juiz julgar, o querelante resolver perdoar o querelado.

Renncia ao direito de queixa: o direito no foi exercido ainda. Quando se fala em perdo, no entanto, j h ao, a queixa j foi proposta, etc. A renncia o sujeito nem comeou a ao, e nem vai comear. O perdo bilateral. causa de extino da punibilidade desde que ele seja aceito. A renncia ato unilateral do ofendido. O querelado pode recusar ser perdoado. At a reforma do captulo do crime contra os costumes, estupro era em regra crime de ao privada. Vamos imaginar que uma querelante que tenha sido estuprada resolve perdoar. Mas o querelado no fez, de fato, nada. O perdo o que aceitamos por algo errado que fizemos. Se a tese do ru a de que no fez nada... Ento no faz sentido ser perdoado. Quer sair de l com uma deciso de absolvio. At para fins de outra ao civil, por exemplo, em que o sujeito queira danos morais por isso. O perdo pode se dar at antes da sentena. Existe a possibilidade de o querelado no admitir o perdo. O processo, ento, em tese, prossegue. Em tese porque ainda temos que ver o que a perempo. exemplo da renncia, o perdo tambm pode se dividir em expresso e tcito. Perempo o abandono da ao. A lei rotula diversas situaes em que voc percebe que aquele autor, formulando aquele pedido de condenao desapareceu. Quais os pressupostos processuais? Art. 60. Somente se procede mediante queixa: a regra exposta aplicada apenas ao penal privada exclusiva (e no ao privada subsidiria da pblica). Primeira hiptese de perempo: a funo do autor promover a ao. Por exemplo: art. 129, I, da CF/88. Diz que a funo do MP a promoo da ao penal pblica. A funo do autor da ao, tanto do MP quanto do particular, no s propor. promover. Para praticar atos processuais, o particular tem que arcar com certas despesas, que costumam ser chamadas de custas processuais. O MP no precisa arcar com essas custas. No faria sentido o estado pagar para o Estado. Quando o juiz recebe a queixa, manda citar. A citao tem um custo, por exemplo. o querelante que paga, atravs do seu advogado. Passados 30 dias sem o movimento do juiz: est perempta a ao penal. Perempo causa de extino da punibilidade. Segunda hiptese de perempo, inc. II. Falecendo o querelante. Isto algo que s pode ocorrer na ao penal privada. O querelante, o autor da ao morre. O inc. III tem duas causas de perempo. Se o querelante faltar a uma audincia na qual ele deveria estar presente, o juiz vai entender que o sujeito abandonou o processo. Mas primeiro: e se vai o advogado e eu no vou, sendo eu o querelante? Tem juiz que reconhece a perempo assim mesmo. Alm disso: audincia

de tentativa de conciliao. Isso provoca uma grande discusso na jurisprudncia. Nos crimes contra a honra (eles ficam quase sempre nos Juizados) h uma audincia de tentativa de conciliao. O CPP prev. Diz que as partes comparecero sem advogado. Ningum nunca cumpriu isso, claro. O juiz ouvia o querelante sozinho. Saa um e entrava o querelado. Se achasse que dava p, chamava os dois na mesma hora. Como a audincia no tinha outra finalidade, o querelante muitas vezes nem comparecia audincia. Isto porque queria o processo. No queria arquivar, fazer acordo. O juiz s vezes entendia que havia abandono de causa. Perempo. Mas era muito pelo contrrio: o querelante queria era o processo. Na verdade, audincia de tentativa de conciliao algo pr processual. Assim, o juiz estaria errado fazendo isso. O mais seguro que o sujeito v. Isso do ponto de visa prtico. O mais seguro que o querelante comparece a tudo. Outra situao: inc. III do art. 60, segunda parte. Se o querelante, nas alegaes finais, no pede a condenao (lembrar do art. 385), o juiz est vinculado a isso? No pode condenar. que no h mais pedido de condenao. Na pblica, quando observamos o art. 385, ainda continua o pedido de condenao. O juiz com toda a autonomia, independncia e livre convencimento no pode condenar. Mesmo que esteja com todas as provas. ltima hiptese: querelante pode ser pessoa jurdica. o autor da ao penal privada, a vtima do crime, o ofendido. Professor acha que ru no pode ser pessoa jurdica. Quem oferece a queixa uma pessoa jurdica, por exemplo, que tenha sido ofendida. Aqui hiptese de falncia da pessoa jurdica. Em 60 dias se extingue a punibilidade.