Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Bruno Moro Coordinador Residente y Humanitario del Sistema de las Naciones Unidas en Colombia Brbara Pesce-Monteiro Directora Pas Colombia- PNUD Mara del Carmen Sacassa Directora Adjunta PNUD Colombia Fernando Herrera Director de rea de Pobreza Blanca Cardona Analista de Programa Amparo Daz Oficial de Comunicaciones 4889000 ext 162

Proyecto 53103 Objetivos de Desarrollo del Milenio en lo local

Csar A. Caballero Coordinador 3167439181 cesar.caballero@undp.org Mayores informes: Carlos Alberto Chica Asesor de Comunicaciones 6364750 3108740703 carlos.chica@undp.org Humberto Tobon Asesor en Buenas Prcticas humbertotobon@gmail.com Mara Margarita Acosta Diseadora visual mritacosta@hotmail.com Jos Daniel Rosero N. Diagramador josrosero@gmail.com Borja Paladini Adell Fotgrafo

PNUD Calle 82 No 10-62 Piso 3 Tel: (57+1) 4889000 Oficina ODM: Cra 11 No 82-38 of 604. (57+1) 2192890 www.pnud.org.co

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Cartilla de Buenas Prcticas para Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer en el mbito local

PNUD Colombia Noviembre de 2007

Consultora: Cecilia Barraza M

ndice

Introduccin............................................................................................................................................................9 La gobernabilidad democrtica y las demandas de las mujeres.......................................................................11 Normativas que respaldan las polticas pblicas para mujeres y la incorporacin del enfoque de gnero.................................................................................................................13 Sugerencias de buenas prcticas que se pueden implementar a nivel local............................................15 Polticas pblicas para las mujeres..............................................................................................................15 Pasos a seguir para la definicin de una poltica pblica para las mujeres..............................................19 Sugerencias de ejes que puede desarrollarse como partes de una poltica pblica para las mujeres o como polticas sectoriales...............................................................................21 En participacin ciudadana..................................................................................................................21 En prevencin de las violencia contra las mujeres.............................................................................22 En construccin de paz........................................................................................................................24 En trabajo, empleo y generacin de ingresos.....................................................................................25 En salud sexual y reproductiva............................................................................................................26 En educacin.........................................................................................................................................27 En acceso a servicios bsicos e infraestructura..................................................................................29 En sensibilizacin ciudadana...............................................................................................................30

Introduccin
Pasar de una democracia de electores a una democracia de ciudadanos le ha propuesto el PNUD a Amrica Latina y el Caribe. La sostenibilidad del desarrollo no es posible sin una gestin pblica eficaz con capacidad para formular y poner en marcha polticas de desarrollo que permitan proveer a la poblacin de los servicios esenciales. Pero adems, y con particular importancia, implica la vigencia del Estado de derecho; un sistema de justicia eficiente; participacin ciudadana en los procesos polticos, sociales y econmicos; organizacin social y transparencia en los actos gubernamentales. Es decir, el ejercicio de las tres ciudadanas: la poltica, la econmica y la social.
como fin en s mismo, sino tambin como medio imprescindible para el logro de los otros Objetivos. Los pases han adaptado los 8 Objetivos a sus realidades nacionales; en el caso colombiano, las metas comprometidas han quedado recogidas en el Conpes Social 091 de 2005. Como una forma de contribuir al logro de esos objetivos, la Cartilla de Buenas Prcticas para promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer en el mbito local, busca ser un estmulo y orientacin, dirigido principalmente a las autoridades locales elegidas para el perodo 2008-2012 en Colombia, para la inclusin del enfoque de gnero y de acciones dirigidas hacia las mujeres en los Planes de Desarrollo municipales y departamentales. La Cartilla plantea posibilidades que pueden ser adaptadas y profundizadas, tomando en cuenta las necesidades, prioridades y posibilidades de cada realidad local y segn los acuerdos definidos entre las diferentes expresiones que agrupan a las mujeres y las respectivas administraciones.

El PNUD considera que el marco adecuado para fortalecer la democracia y la gobernabilidad a nivel local lo constituye el consenso mundial logrado en al ao 2000 en la definicin de 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio dirigidos a lograr el desarrollo y la erradicacin de la pobreza para el ao 2015. El tercero de estos objetivos, Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer apunta especficamente a la equidad de gnero, no solo

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La gobernabilidad democrtica y las demandas de las mujeres

La igualdad de gnero es considerado hoy da un indicador de democracia. No obstante, nuestras sociedades an estn lejos de alcanzarla. Las relaciones entre hombres y mujeres an son asimtricas, caracterizadas por un mayor poder de los hombres sobre las mujeres. Esta asimetra cultural es, sin embargo, posible de modificar, y el Estado, tanto a nivel nacional como local, no puede ser neutro, y debe comprometerse en acciones concretas para terminar con esa desigualdad, contribuyendo a crear condiciones que permitan relaciones ms democrticas en la vida pblica y privada.

que son polticas que permiten hacer efectivo el reconocimiento de los derechos de las mujeres y, por tanto, le reconocen su actora social y poltica como ciudadanas. De este modo articulan a la lgica del desarrollo el reconocimiento de derechos, permitiendo que las polticas pblicas vayan ms all de la superacin de la pobreza, al hacer real la igualdad de oportunidades para todas las personas que componen la sociedad. Para alcanzar este objetivo las polticas pblicas para las mujeres incorporan una doble estrategia: Por un lado, el diseo y ejecucin de planes de igualdad de oportunidades dirigidos a enfrentar los ejes ms problemticos para las mujeres, como pueden ser violencia, participacin, trabajo y generacin de ingresos. Los Planes tambin incorporan acciones afirmativas, entendidas como medidas temporales que se implementan para corregir una desigualdad, como pueden ser subsidios de vivienda para las mujeres jefas de hogar o cuotas en los cargos de toma de decisin. Por otro lado, la transversalizacin del enfoque de gnero en toda la gestin local, lo que significa incidir para que todas las polticas que adelante la administracin incorporen un enfoque que garantice la inclusin de mujeres y reconozca sus particulares necesidades.

Aumentar la gobernabilidad democrtica incorporando los derechos de las mujeres y el enfoque de gnero implica la construccin de polticas pblicas que respondan a las demandas de los distintos grupos de mujeres que integran la sociedad, brindndoles condiciones de seguridad y bienestar, a la vez que se fortalecen las expresiones de participacin para las mujeres y su vinculacin a los puestos de toma de decisin.
Las polticas pblicas dirigidas a las mujeres son hoy necesarias bsicamente porque permiten impulsar acciones que garanticen el desarrollo, al reconocerle a las mujeres un papel clave como agentes de desarrollo, y a la vez por-

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Normativas que respaldan las polticas pblicas para mujeres y la incorporacin del enfoque de gnero
En atencin a la Constitucin de 1991, la Ley 152 de 1994 establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, que regula la planificacin en el mbito de lo nacional, regional y local, as como los procedimientos y mecanismos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin y seguimiento de los planes de desarrollo. De este modo, los gobiernos estn obligados a desarrollar y presentar a la ciudadana los planes de accin que articulan las polticas para su perodo. Uno de los objetivos centrales de los Planes de Desarrollo es garantizar una mejora en las condiciones de vida de la poblacin. Siendo que las mujeres constituyen el 52% de la poblacin colombiana, se hace urgente el diseo e implementacin de polticas pblicas que tengan en cuenta sus necesidades e intereses especficos. Por ello, es necesario que los planes de desarrollo nacionales, regionales y locales incluyan una poltica pblica para las mujeres, as la sociedad colombiana ser ms democrtica e incorporar una visin de desarrollo que permita el cambio cultural. Las polticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres no buscan un Estado benefactor que perciba a las mujeres como un grupo vulnerable, sino que las considere como actoras sociales, econmicas y polticas, potenciadoras del desarrollo. En este sentido, una poltica pblica no puede considerar slo a un grupo especial de mujeres (por ejemplo, mujeres desplazadas, cabezas de familia), sino que, a partir del reconocimiento de la diversidad, debe enfocar sus esfuerzos en las problemticas comunes a todas las mujeers. En Colombia desde el ao 2003 esta vigente la Ley 823 por la cual se dictan normas sobre igualdad de oportunidades para las mujeres. El objeto de esta ley es establecer el marco institucional y orientar las polticas y acciones por parte del gobierno para garantizar la equidad y la igualdad de oportunidades de las mujeres, en los mbitos pblico y privado. La ley 823 seala en su artculo 3 que las acciones del gobierno orientadas a ejecutar el plan de igualdad de oportunidades debern: a) Promover y garantizar a las mujeres el ejercicio pleno de sus derechos polticos, civiles, econmicos, sociales y culturales y el desarrollo de su personalidad, aptitudes y capacidades, que les permitan participar activamente en todos los campos de la vida nacional y el progreso de la Nacin; b) Eliminar los obstculos que impiden a las mujeres el pleno ejercicio de sus derechos ciudadanos y el acceso a los bienes que sustentan el desarrollo democrtico y pluricultural de la Nacin; c) Incorporar las polticas y acciones de equidad de gnero e igualdad de oportunidades de las mujeres en todas las instancias y acciones del Estado, a nivel nacional y territorial. Por su parte la ley 581 del 2000 por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y rganos del poder pblico, de conformidad con los artculos 13, 40 y 43 de la Constitucin Nacional y se dictan otras disposiciones. Dicha ley seala en su artculo 11 que debern implementarse planes regionales de promocin y estimulo a la mujer y que para ello los gobernadores y alcaldes prepararn planes departamentales, municipales y distritales de promocin y estmulo a la mujer, que debern ser presentados ante la corporacin administrativa de eleccin popular correspondiente, a fin de obtener su aprobacin. La sentencia C 371 00 que declaro exequible esta ley, seal al respecto que los planes regionales a los que se refiere este artculo, son planes de desarrollo que debern ser elaborados y aprobados conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Plan Nacional de Desarrollo. A travs del Conpes Social 91 de 2005, Colombia defini las metas nacionales para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El tercero de estos objetivos, Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer apunta especficamente a la equidad de gnero, no solo como fin en s mismo, sino tambin como medio
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imprescindible para el logro de los otros Objetivos. Las metas a las que se ha comprometido el estado colombiano para el logro del Objetivo 3 son las siguientes: Desarrollar con una periodicidad de al menos cinco aos, la medicin de la magnitud y caractersticas de la violencia de pareja en el pas y definir las metas anuales de reduccin Implementar y mantener operando una estrategia intersectorial de vigilancia en salud pblica de la violencia intrafamiliar, especficamente de la violencia de pareja contra la mujer, en Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla y Bucaramanga en 2008 y en las dems capitales de departamento en 2015 Incorporar y mantener el seguimiento a la equidad de gnero en materia salarial y calidad del empleo, en el marco del Sistema de informacin sobre calidad y pertinencia del Sistema nacional de formacin para el trabajo incrementar por encima del 30% la participacin de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y rganos del poder pblico El desafo de estos marcos normativos es su implementacin a nivel local a travs del diseo de polticas pblicas eficaces y comprometidas con planes y programas, indicadores de impacto y presupuestos adecuados.

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Sugerencias de buenas prcticas que se pueden implementar a nivel local

La mayor expresin de voluntad poltica a favor de los derechos de las mujeres es una poltica pblica integral para las mujeres que se pueden implementar a nivel local. A continuacin se sealan los componentes que puede integrar dicha poltica, para garantizar que en los procesos de gobernabilidad local se incorporen los intereses y necesidades de las mujeres, as como el enfoque de gnero. Un segundo conjunto de acciones pueden estar dirigidas a transversalizar el gnero en la administracin. Por ltimo, un componente central de la poltica para las mujeres, es contar con un mecanismo para el adelanto de las mujeres.

Polticas pblicas para las mujeres

Las administraciones a nivel departamental o municipal en materia de polticas pblicas pueden adelantar tres acciones fundamentales para garantizar la inclusin de las mujeres al desarrollo y comprometerse con el ejercicio efectivo de los derechos de las mujeres. La primera est asociada a la existencia de una poltica pblica para las mujeres, que suele denominarse Plan de Igualdad de Oportunidades, y que incorpora el diseo, puesta en marcha, seguimiento y evaluacin de los programas y proyectos que se realizarn segn los ejes temticos que se prioricen segn cada realidad.

La poltica pblica para las mujeres debe ser parte del Plan de Desarrollo, tanto en los lineamientos como en la asignacin de presupuesto adecuado.
En esto es fundamental que el compromiso expresado en voluntad poltica, nazca incluso durante la campaa poltica para gobernadores y alcaldes quedando consignada en el Programa de Gobierno de los y las candidatos/ as y se plasme en el Plan de Desarrollo. Un ejemplo de poltica pblica es el Plan de Igualdad de Oportunidades que se adelanta en Bogot DC, durante la actual administracin (2004 -2007).

Plan de Igualdad de Oportunidades para la equidad de gnero en Bogot. Proceso de construccin colectiva. 2004 -2016
Entidad: Alcalda Mayor de Bogot. Departamento Administrativo de Bienestar Social. Poltica Pblica de Mujer y Gneros Objetivos: Avanzar en el reconocimiento, garanta y restitucin de los derechos humanos de las mujeres de todas las edades, etnias, culturas, condiciones y orientaciones sexuales para alcanzar la igualdad de oportunidades y la equidad de gnero, a travs de la incorporacin de acciones afirmativas en las polticas, planes, programas y proyectos del Distrito Capital.

Caractersticas: Con el liderazgo de la Secretara de la Mujer de Bogot, se realiz un diagnstico con informacin secundaria en los temas de Poltica Pblica de Mujer y Gnero. Se llevaron a cabo 12 talleres para la construccin participativa de las lneas de base. Hubo 9 encuentros para la socializacin y armonizacin de los objetivos y acciones. Se construy el Plan de Igualdad de Oportunidades como instrumento para el diseo de polticas pblicas en el Distrito, compuesto por 6 derechos y 112 acciones positivas que deben incorporarse a los planes, programas y proyectos definidos tanto en las entidades distritales como en las veinte localidades. Los derechos que se definieron en el Plan de Igualdad de Oportunidades con Equidad de Gnero fueron: 15

a una vida libre de violencias; a la participacin y representacin; a un trabajo en condiciones de igualdad y dignidad; a salud plena; a educacin con equidad y a una cultura libre de sexismo. Para su construccin se adelantaron encuentros con responsables de Puntos Focales de Gnero de entidades y localidades, as como un encuentro de la Mesa Diversa de Mujeres. Logros: El Plan de Igualdad de Oportunidades con Equidad de Gnero se insert en el Plan de Desarrollo Distrital 2004 2008.

Este Plan de Equidad es transversal y cruza efectivamente los ejes sociales del Plan de Desarrollo. Durante los primeros tres aos de vigencia del Plan se ha logrado consolidar un plan de sensibilizacin, formacin y capacitacin. Se ha trabajado en la promocin de los derechos humanos, en el fortalecimiento de la participacin femenina, en la apertura de espacios de gobernabilidad para las mujeres y en el respaldo a la resistencia civil no violenta. Para Mayor Informacin: http://www.bogota.gov.co/equidad/equidad.php

Durante el proceso de construccin y aprobacin del Plan de Desarrollo, en los primeros meses de posesionadas las nuevas autoridades, es necesario avanzar en la construccin de los lineamientos, reas que cubrir la poltica pblica para las mujeres y en la asignacin de recursos suficientes para poder implementar y hacer seguimiento y monitoreo a los programa y proyectos que se contemplen. Durante esta etapa, es necesario que el gobierno se rena con los grupos de mujeres para profundizar en el diagnstico y conocer las necesidades y con el consejo territorial de planeacin y el concejo municipal o la asamblea con el propsito de garantizar hasta el ltimo momento que la poltica para las mujeres haga parte del Plan de Desarrollo con recursos suficientes. Una vez la poltica haga parte del Plan de Desarrollo, debe realizarse un proceso de construccin con detalles de los programas a implementar estratgicamente, basado en un diagnstico de la situacin, y ojal construido participativamente. La poltica debe ser posible de realizar en el perodo de esa administracin, con objetivos, resultado e indicadores que den cuenta del proceso y del impacto. Debe as mismo definir entidades responsables de su puesta en marcha, seguimiento y evaluacin. En

Colombia las polticas para las mujeres que disean los departamentos y municipios suelen concretarse con el nombre de Plan de Igualdad de Oportunidades. Un aspecto central de la poltica pblica para las mujeres debe ser el componente de transversalizacin del enfoque de gnero en las entidades y programas de toda la administracin departamental o municipal. Para ello, es necesario tener presente que el objetivo ltimo es alcanzar la igualdad entre los gneros en ese departamento o municipio, por ello la transversalizacin supone la revisin exhaustiva de cuales sern las implicaciones de cualquier accin planificada del municipio o departamento para mujeres y hombres. Adems de que el diseo, implementacin, y evaluacin de todas las polticas pblicas realice un monitoreo activo al impacto diferenciado por gnero, ayuda en este proceso la creacin de un sistema de indicadores que incorpore informacin desagregada por sexo y variables que puedan dar cuenta del impacto de las polticas para hombres y mujeres. Este sistema puede estar a cargo de la oficina de planeacin de la administracin en coordinacin con el mecanismo para el adelanto de las mujeres.

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Poltica Pblica para las Mujeres y la Equidad de Gnero en Pasto

Entidad: Alcalda Municipal de Pasto. Oficina de Gnero y Derechos Humanos Objetivos: La Poltica Pblica para las Mujeres y la Equidad de Gnero en Pasto tiene como propsito proteger y garantizar el ejercicio de los derechos humanos, generando transformaciones significativas en las relaciones de poder entre mujeres y hombres, en las reas de productividad y empleo, educacin, justicia y resolucin de conflictos, salud, participacin ciudadana, ejercicio institucional, comunicacin y cultura, que se evidencien en la equidad, la igualdad de oportunidades y nuevas formas de convivencia ciudadana. Caractersticas: Para la construccin de la poltica se exploraron inicialmente intereses, necesidades y problemticas de las mujeres de diferentes sectores sociales.La informacin obtenida se analiz desde cinco reas: cultural, social, econmica laboral, educativa y poltica. Se socializ el documento base de la Poltica Pblica en diferentes mesas de trabajo con grupos focalizados como: lideresas del municipio, integrantes del Consejo Ciudadano de Mujeres, madres cabeza de familia, madres comunitarias, mujeres en situacin de desplazamiento, microempresarias y acadmicas

Las lneas de la poltica son proteccin del derecho al trabajo en condiciones de igualdad y dignidad; proteccin de los derechos a la salud y a la salud sexual y reproductiva; proteccin de una educacin con valores en equidad y sin discriminacin; atencin especial en la maternidad y la infancia y proteccin a la participacin en el gobierno. Logros: La poltica de gnero, fue adoptada por el gobierno municipal y aprobada por el Concejo Municipal. La administracin municipal otorg el 30.7% de contratos de prestacin de servicios y suministros a mujeres. Se orden que el presupuesto que aprueba el Concejo Municipal auspicie y fortalezca las empresas y microempresas de mujeres y se inici la difusin de la normatividad que ampara a las trabajadoras de servicio domstico. Las redes institucionales de atencin a las vctimas de violencias de gnero, cuentan con procesos formativos, articuladores y con la participacin de representantes de las mujeres violentadas. Se est en el proceso de creacin de un Centro de Acogida Inmediata a vctimas de violencias de gnero, y se orden la revisin y adecuacin de los programas y proyectos de prevencin en aspectos particulares de la salud de las mujeres: citologas y cncer de crvix, prevencin de ITS y VIH SIDA, cncer de mama, maternidad y lactancia, con el enfoque de gnero, como componente transversal. Para mayor Informacin: genero@pasto.gov.co. http://www.pasto.gov.co.

Por ltimo, el tercer elemento central de la poltica pblica esta vinculado a la necesidad de que la administracin departamental o municipal pueda contar con un mecanismo para el adelanto de la mujer. Esa decisin depende de las condiciones de cada departamento o municipio, de la voluntad poltica y de la capacidad estratgica y de gestin. Estos mecanismos deben hacer parte de la estructura administrativa del departamento o municipio, para ello se deben aprobar por parte de las asambleas o concejos. Ejemplos de estos mecanismos son la Secretara de las mujeres de Medelln, la Subsecretara de Mujer, Gneros y Diversidad Sexual de la Alcalda de Bogot,

la Oficina de Gnero y Derechos Humanos de Pasto, la Secretara de la Mujer de Antioquia, entre otras. La definicin del mandato legal y el estatus de los mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer han dependido en parte del papel del movimiento de mujeres, del origen de la iniciativa, de la voluntad poltica de los gobernantes y del papel jugado por la persona designada en el cargo. El mandato legal puede darse desde una iniciativa del ejecutivo, mediante decreto, o en una iniciativa del legislativo, ya sea por medio de una ley, ordenanza o un acuerdo municipal, segn sea el caso.
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Un elemento central en relacin con el estatus que se le da al mecanismo tiene que ver con la capacidad para incidir en que las dems entidades pblicas cumplan con las polticas emanadas y permeen sus propios planes y programas con la transversalizacin de gnero. La capacidad de incidencia, la creacin de pactos, el fortalecimiento de mecanismos de seguimiento y observacin,

as como el desarrollo de programas estratgicos, es hoy bsico en estas oficinas. Es fundamental que el mecanismo trabaje directamente con las oficinas de planeacin, sobre todo para la temtica de sistemas de indicadores desagregados por sexo y con el ejecutivo para acceder directamente a la toma de decisiones.

Poltica de Equidad de Gnero para las Mujeres en Antioquia

Entidad: Gobernacin de Antioquia. Secretara de Equidad de Gnero para la Mujer Objetivos: Tranversalizar la perspectiva de gnero en las polticas de gobierno en Antioquia con el fin de combatir y reducir la feminizacin de la pobreza, fenmeno que constituye uno de los principales problemas que afrontan las mujeres del departamento. Caractersticas: La Implementacin de la Poltica de Equidad de Gnero para las Mujeres en Antioquia se dio en 2004 con la participacin de diversas expresiones de la sociedad civil en la formulacin del Plan de Desarrollo. Posteriormente, se impuls la promocin de las organizaciones de mujeres por medio del programa Escuela Itinerante de Liderazgo Femenino para la Paz, la Democracia y el Desarrollo Local, creado con el propsito de fortalecer las asociaciones de mujeres, a travs del medios radiales y material didctico. Se promovi el desarrollo de proyectos dirigidos a mujeres, donde se les brind apoyo, capacitacin y asesora en mejoramiento de sus productos. Para tales propsitos, se ofert capacitacin en gestin de proyectos y microempresas con perspectiva de gnero.

Se ha trabajado con distintas Secretaras de la Gobernacin, entre ellas, las de Productividad y Competitividad, Agricultura y Desarrollo Rural, y Educacin, con las cuales se cofinancian y desarrollan diversos proyectos para enfrentar la feminizacin de la pobreza. Logros: La Gobernacin mantiene relaciones con cerca de 240 organizaciones activas en los diferentes municipios, las cuales se han visto fortalecidas con sus programas. Entre 2004 y 2007 se respaldaron 1.024 iniciativas productivas y de seguridad alimentaria, para garantizarles ingresos a 26.824 mujeres con una inversin total de $4.150 millones, de los cuales el departamento aport 1.244 millones. A travs de la Empresa Departamental de Vivienda se logr el acceso de ms de 20.000 hogares con jefatura femenina, muchos de los cuales accedieron aplicando derechos de peticin ante las alcaldas y enunciando la legislacin que las beneficiaba. El proyecto de Escuela Itinerante de Liderazgo Femenino para la Paz, la Democracia y el Desarrollo Local que se puso en operacin a travs de la radio, fue adoptado por un total de 81 municipios del Departamento. Varios municipios del Departamento se encuentran en proceso de terminacin de su poltica local de equidad de gnero y cinco subregiones con agendas concertadas por las mujeres para promover acciones en el marco de los prximos Planes de Desarrollo a formular. Para mayor Informacin: http://www.gobant.gov.co

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Pasos a seguir para la definicin de una poltica pblica para las mujeres

Si en su municipio o departamento se va a definir un proceso de construccin participativa de elaboracin de una poltica pblica a favor de las mujeres, se sugiere tomar en cuenta los siguientes pasos: Anlisis de contexto econmico, poltico, social y cultural: Defina con precisin el contexto para conocer los problemas e identificar las soluciones. Alianzas Identificar organizaciones de mujeres, instituciones y otros movimientos sociales que pueden ser aliados tanto para el diseo, implementacin y seguimiento, as como para la consecucin de recursos econmicos. Realizacin de un diagnstico que tome en cuenta la heterogeneidad regional y de mujeres: En ningn municipio existe un solo tipo de mujer, existen diversidad de mujeres y por tanto diversidad de problemas, algunos especficos de unos sectores y otros comunes a todas. Una poltica pblica adecuada es universal, aunque focalizada. Identificacin de problemas y posibles alternativas de solucin: Un mismo problema puede ser abordado para su solucin desde diferentes ngulos y por tanto desde diversas propuestas, contemple varias y elija la que de mejor forma optimice resultados y tenga un mayor impacto. Conformar una oficina responsable y coordinadora de la poltica pblica: Para el xito de la poltica se requiere un ente rector de la poltica que sea el responsable y el interlocutor. Valorar el estatus del mecanismo para el adelanto de las mujeres que se va a crear con el propsito de garantizar impacto, pero tambin posibilidades reales de implementarlo con recursos humanos y materiales adecuados.

Elaboracin de un Plan estratgico con programas y proyectos definidos y con un componente de transversalizacin del enfoque de gnero: Una poltica pblica es un plan estratgico, no es una lista de necesidades y soluciones. Est elaborada con criterios tcnicos de planeacin y especifica instrumentos definidos para cada etapa. Garantizar presupuestos: Una poltica pblica sin recursos econmicos es slo una declaracin, cualquier poltica por ms pequea que sea requiere contar con recursos econmicos y humanos para ser implementada. Detectar los obstculos reales que existen en el municipio o departamento: Tome en cuenta las condiciones objetivas que permiten determinar los alcances de la poltica para no comprometerse con lo que no es posible alcanzar. Detectar las resistencias al cambio que se presentan en la administracin e instituciones participantes y capacitar a los y las funcionarias/as: Cuando se realiza algo nuevo, las personas se resisten al cambio, porque desconfan, porque no creen en ello o simplemente porque nunca haban pensado en la importancia de un determinado tema. Busque estrategias para enfrentar esta situacin, brinde elementos para que todos y todas se comprometan. Intercambio de experiencias con otros municipios y departamentos que hayan realizado acciones similares: En Colombia, hay excelentes experiencias que se han desarrollado en estas materias. Generar un dilogo de saberes es fundamental para no cometer errores.

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Generar procesos de rendicin de cuentas a la comunidad: Informar a la comunidad los resultados y que esta realice control social fortalece la democracia y los pactos de gobernabilidad.

Implementar instrumentos de evaluacin, seguimiento y monitoreo de la poltica: Si a una poltica no se la evala y no se le hace seguimiento y monitoreo no se sabe que ha ocurrido con ella, si ha sido un xito o un fracaso y, por supuesto, no se puede corregir.

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Sugerencias de ejes que puede desarrollarse como partes de una poltica pblica para las mujeres o como polticas sectoriales

A continuacin se presentan una serie de ejes con sugerencias de acciones que se pueden adelantar como parte de una poltica pblica para las mujeres, ya sea que se expresen como una plan de igual de oportunidades para las mujeres, o como programas que realicen las diversas dependencia de la administracin a favor de los derechos de las mujeres como estrategias sectoriales. En cualquier caso se sugiere que sean consignadas en el Plan de Desarrollo y cuenten con asignacin de recursos para realizarlas. Las siguientes son sugerencias; su desarrollo o no depender de la evaluacin que tenga el municipio de la realidad de las mujeres mediado con las posibilidades reales de implementarlas.

prctica que las autoridades con poder decisorio deberan ser 50% mujeres y 50% hombres en todas las instancias pblicas. Como esa situacin ocurre solo excepcionalmente, se han elaborado leyes que contemplan la aplicacin de acciones positivas para incorporar a las mujeres a los cargos de decisin. En Colombia existe un marco normativo al respecto, la Ley 581 del 2000 por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y rganos del poder pblico, de conformidad con los artculos 13, 40 y 43 de la constitucin nacional y se dictan otras disposiciones. Es obligatorio para las autoridades municipales y departamentales cumplir con esta ley; si no se cumple esta sujeto a la aplicacin de sanciones administrativas. Por ltimo, se sugiere tambin fomentar los espacios de formacin poltica dirigidos a mujeres, los procesos de conformacin de escenarios organizativos, as como foros y discusiones que evidencia el dficit de democracia en cuanto a incorporacin de las mujeres en los procesos de tomas de decisin a todo nivel. Para ello, se pueden realizar cursos de formacin de mujeres lderes, fomentar la participacin de las mujeres en los espacios de participacin como consejos municipales, juntas de accin comunal, entre otras.

En participacin ciudadana
Uno de los ejes centrales que garantiza la igualdad de oportunidades para las mujeres, est asociados con los niveles de participacin de las propias mujeres en los procesos de toma de decisin y de acceso al poder. Por ello, entre ms se incorporen las mujeres en espacios decisorios de poder, mayor nivel de inclusin poltica habr para las mujeres. Si tomamos en cuenta que las mujeres representan ms del 50% de la poblacin, cualquier departamento o municipio debera tener paridad en la conformacin de sus gabinetes y altos cargos de direccin. Esto significa en la

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Mesa Diversa

grupos y organizaciones de mujeres desde la diversidad de identidades, intereses y necesidades. Este espacio busca poner en marcha un Consejo Consultivo de Mujeres que fortalezca la participacin e institucionalice el dialogo entre la sociedad civil y el gobierno distrital. Logros: Amplia participacin y representacin de mujeres Se reconoce el derecho a la participacin de las mujeres y su actora poltica Se profundiza la democracia participativa Para mayor informacin: http://www.bogota.gov.co/equidad/equidad.php

Entidad: Poltica Pblica de Mujer y Gneros de la Alcalda Mayor de Bogot Objetivo: Generar un espacio de interlocucin entre la Administracin Distrital y las mujeres que habitan Bogot. Caractersticas: Es un escenario para la interlocucin entre el gobierno local y las mujeres, se realiza a travs de encuentros peridicos con una agenda determinada, se socializan aspecto de la poltica pblica y se intercambian saberes. Busca potenciar la diversidad para avanzar en procesos de inclusin social desde las apuestas de las mujeres, circular informacin, promover la concertacin y el pluralismo de valores y significados de los

En prevencin de las violencia contra las mujeres

La mayor violacin a los derechos humanos de las mujeres es la violencia que las afecta. Dicha violencia puede ser fsica, psicolgica y sexual, puede ser perpetrada por la pareja, ex pareja, familiares, amigos y desconocidos. Por la frecuencia y magnitud de esta violencia, ha sido considerada un problema de derechos humanos y un problema de salud pblica que debe el Estado enfrentar con estrategias adecuadas que contemplen la vigencia de las normativas en esas materia, as como polticas pblicas integrales que apunten a la prevencin, atencin y sancin de dicha violencia tanto en espacios pblicos como privados. Actualmente la violencia intrafamiliar esta regulada por la Ley 575 del 2000 y los delitos sexuales por la ley 360 de 1997 y las disposiciones del Cdigo Penal sobre dicha materia. A nivel de departamento o municipio es necesario que se implementen los mecanismos que permitan cumplir con las leyes vigentes en todo el territorio nacional, que pueden ser complementadas por ejemplo con: Estadsticas que den cuenta de las cifras de violencia desagregadas por sexo y contemplando la violencia intrafamiliar y sexual en cada municipio. Por ejemplo, nmero de dictmenes sexolgicos realizado en el municipio o departamento por Medicina legal desagregados
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por sexo, nmero de denuncia de violencia entre parejas desagregados por sexo, entre otras. Construccin de mapas de riesgo sobre delitos sexuales en las ciudades Campaas de prevencin y denuncia de la violencia: por ejemplo, difusin de mecanismos de denuncia en sitios pblicos. Creacin de las redes del buen trato a nivel municipal y departamental que articulen y coordinen a las entidades pblicas y privadas vinculas a la problemtica tanto en lo local como en lo nacional. Procesos de sensibilizacin y capacitacin a los y las funcionarios/as pblicos que trabajan en atencin de las vctimas Creacin de centros de atencin para vctimas, que contemplen procesos de atencin integral que contemple ayuda en momentos de crisis, apoyo legal y psicolgico, as como estrategias que permitan reformular los proyectos de vida de vctimas y victimarios.

Crear redes de coordinacin interinstitucional para la atencin del abuso sexual y la trata de personas. Iluminacin y vigilancia de sitios proclives para ocurrir asaltos y violencia sexual Incluir la problemtica de violencias de gnero dentro de las polticas de seguridad ciudadana. Incorporacin de la problemtica de violencia contra las mujeres en los consejos de seguridad, especialmente para temas de violencia fsica, violencia sexual y trata de personas.

Capacitar a la polica en atencin a las mujeres vctimas Estadstica sobre robos, asaltos y hurtos en la ciudad identificando tipo de vctimas Anlisis de sitios percibidos como las mujeres como peligrosos Difundir en la ciudadana un concepto de seguridad que incorpore calidad de vida y bienestar para todas las personas que habitan el municipio o departamento.

Cero Violencia contra Mujeres y Nias

Entidad: Alcalda de Barranquilla con el apoyo Fondo de las Naciones Unidas para las Mujeres UNIFEM Objetivos: Prevenir la violencia hacia las mujeres en el municipio. Caractersticas: El programa est desarrollando una Escuela de Formacin Vida de Mujeres con Cero Violencia, bajo la modalidad de

diplomado con una intensidad de ms de 130 horas presenciales. La escuela busca que las mujeres desarrollen habilidades para responder a casos de violencia por gnero; fortalezcan su accionar poltico y el uso de mecanismos que le permitan ejercer sus derechos para la prevencin y sancin de la violencia. Se busca la conformacin de redes contra la violencia. En el proceso de formacin participan mujeres de organizaciones y funcionarias pblicas. Para mayor informacin: http://www.alcaldiabarranquilla.gov.co

Concejo Municipal de Medelln

ordinada por la Personera Municipal. La poltica esta dirigida a todo el municipio de Medelln. Logros: La construccin colectiva que involucr a los diferentes sectores que hicieron suya la problemtica y las alternativas para enfrentarla desde diversas experiencias y saberes generando un trabajo multidisciplinario e interinstitucional y fortaleciendo las alianzas estratgicas. Para mayor informacin: Concejo Municipal de Medelln. Luis Bernardo Vlez Montoya, Presidente Concejo Municipal 2005-2006, lvelez@concejodemedellin.gov.co 23

Objetivos: Elaborar e implementar una poltica pblica en materia de atencin y prevencin de las violencias sexuales para el municipio de Medelln. Caractersticas: La formulacin de la poltica fue un proceso largo de 18 meses que involucr a diversos sectores pblicos y privados vinculados con la problemtica. En este momento se est formulando el plan de accin para la ejecucin de la poltica y la conformacin de una comisin de veedura que ser co-

En construccin de paz
El conflicto armado y los actores del conflicto en estos aos en Colombia han reproducido diversas formas de violencia contra las mujeres expresadas en violaciones a los derechos humanos que han puesto en riesgo la seguridad de las mujeres. Por otra parte, organizaciones de mujeres han aportado al mantenimiento y reproduccin del tejido social en diversos escenarios de lo local. As mismo, realizan actividades de denuncia, incidencia, formacin, exigibilidad, entre otras, de los derechos de las mujeres y sus vulneraciones en diversos espacios. Las organizaciones de mujeres se han caracterizado por su postura a favor de la salida negociada del conflicto armado y han expresado en diversos escenarios su negativa a la guerra y su compromiso con la verdad, la justicia y la reparacin. La Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, aprobada en 2000, seala acciones que se pueden implementarse para apoyar la construccin de la paz garantizando la incorporacin de las mujeres en los procesos de negociacin y en el reconocimiento de sus necesidades. As se sugiere: Atencin diferenciada a la poblacin vctima del conflicto armado, especialmente tomando en cuenta a la poblacin desplazada y el impacto que el desplazamiento tiene en las mujeres. Articular a las diversas estructuras de la administracin departamental o municipal a las acciones coordinadas que realizan entidades del carcter nacional nivel local. Como por ejemplo, el Sistema de Alerta Temprana que maneja la Defensora del pueblo. Coordinar para que las oficinas de planeacin incorporen entre sus estadsticas datos discriminados por sexo para las diferentes variables que le dan seguimiento al conflicto armado. Apoyar las iniciativas de paz que realizan las organizaciones de mujeres tales como marchas por la paz, vigilias, apoyo a comunidades ms afectadas, entre otras. Incorporar a las mujeres a los escenarios de discusin y toma de decisin en materia de procesos de negociacin de paz, verdad, justicia y reparacin que se realicen a nivel departamental o municipal.

Una estrategia de resistencia frente al conflicto armado en Colombia

a las vctimas concebida desde hacer posible experiencia de resistencia contra la violencia Logros:

Entidad: Liga de Mujeres Desplazadas Objetivo: Desarrollo de un proyecto integral de atencin y proteccin para las mujeres desplazadas Caractersticas: La Ciudad de las Mujeres se inaugur en el 2006 y se ubica a 15 kilmetros de Cartagena. En ella viven alrededor de 300 desplazadas vctimas del conflicto armado, agrupadas en torno a un proceso organizativo que contempla proyectos productivos, atencin a los nios/as y acompaamiento

Sostenibilidad de un proyecto integral de paz que contempla acciones de incidencia en la agenda pblica nacional. El abordaje del proyecto permite desarrollar en las mujeres potencialidades diversas que contemplan lo organizativo y lo productivo a la vez que cuestionan los roles de gnero tradicionales y propenden por la restitucin de sus derechos vulnerados. Las mujeres se reconocen como agentes de cambio y descubran la importancia de la participacin. Para mayor informacin: http://ligademujeres.org

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En trabajo, empleo y generacin de ingresos

Como consecuencia del impacto de las medidas estructurales en la economa y por cambios sociales generados en estas ltimas dcadas, la participacin de la mujer al mercado laboral ha crecido sustancialmente, acompaada de un aumento de la jefatura familiar de las mujeres en todos los estratos econmicos. No obstante, a las mujeres las afecta ms el desempleo que a los hombres, se concentran ms en el mercado informal, enfrentan otras discriminaciones en el acceso a fuentes de trabajo y en brecha salarial. Por ello, una poltica pblica destinada a fortalecer el empleo a nivel departamental o municipal, tambin debe tomar en cuenta las diferencias de gnero. Entre los puntos a considerar se sugiere: Contar con estadsticas desagregadas por sexo, sobre acceso y participacin en el mercado laboral, tanto en el formal como informal. Incorporar datos sobre pobreza y jefatura de hogar desagregados por sexo. Llevar a cabo planes para el mejoramiento de la situacin de las familias de bajos ingresos, especialmente las familias con jefatura de hogar encabezada por mujeres. Formular polticas y programas para promover la distribucin equitativa de los roles en el hogar y garantizar actividades de esparcimiento y recreacin que incorporen a las jefas de hogar. Esto se puede realizar a travs de campaas de comunicacin que difundan la participacin de los hombres en las labores domsticas o la necesidad de tiempo libre para las mujeres. Generar programas de empleo destinados a las mujeres que tomen en cuenta sus especificidades. Realizar procesos de formacin en programas productivos que contemplen estudios de mercado y factibilidad, as como acceso a crditos productivos acorde con la realidad de las mujeres.

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Rutas de Vida. Integracin e institucionalizacin de la perspectiva de gnero en el programa vas para la integracin y la equidad en Antioquia

rias, contrataciones y capacitaciones relacionadas con esta iniciativa se tenga en cuenta la equidad de gnero y se facilite el ingreso de ellas, especialmente cuando son cabeza de hogar. Paralelamente, se dispuso un plan de atencin a los hijos de las mujeres pertenecientes al programa. Logros: Un total de 2.050 mujeres han accedido al programa en igualdad de condiciones que los hombres, haciendo que su presencia sea muy visible socialmente e incida en la percepcin de que s es viable la equidad de gnero. Las mujeres han participado en 366 obras de Rutas de Vida que suman 214 kilmetros, en 114 municipios de Antioquia. Los contratos de obra pblica tienen un componente revolucionario: el 30% de la mano de obra debe ser femenina, lo cual ha sido acogido por contratistas y funcionarios de la Gobernacin y alcaldas, luego de un intenso plan de sensibilizacin. Rutas de Vida se convirti en un proyecto comunitario que construye comunidad desde el punto de vista de la ejecucin de una obra que lleva implcita calidad de vida, que ayuda a las personas que participan en su elaboracin a sentirse importantes, que les da empleo a las mujeres y que les ensea mantener lo que han construido ellos mismos. Para mayor informacin: http://www.gobant.gov.co

Ubicacin: Departamento de Antioquia Entidad: Gobernacin de Antioquia Objetivo: Vincular en condiciones de igualdad con los hombres a las mujeres cabeza de familia de los estratos socioeconmicos ms bajos y con menores niveles de educacin, a la ejecucin de obras de infraestructura vial a travs del proyecto Rutas de Vida que ejecuta la Gobernacin de Antioquia. Caractersticas Para la concrecin de esta propuesta, se realizaron estudios sobre la situacin de las mujeres que viven en la zona rural de los municipios de Antioquia, teniendo especial atencin en conocer su nivel de escolaridad, la realidad sicoafectiva al interior de los hogares, sus experiencias laborales y las barreras existentes para la participacin femenina en microempresas de mantenimiento rutinario de caminos. Con los resultados obtenidos se dise la estrategia para lograr la participacin efectiva de las mujeres en este proyecto, partiendo de la elaboracin de un manual operativo que aborda las condiciones bsicas para que en las convocato-

En salud sexual y reproductiva

En materia de salud sexual y reproductiva, los departamentos y municipios pueden realizar acciones que enfrenten los problemas ms comunes que afectan especialmente a las mujeres en esta problemtica. El Ministerio de Proteccin Social ha elaborado una poltica en salud sexual y reproductiva que puede adecuarse a las realidades locales. Tambin puede ser conveniente contar con los datos que proporciona la Encuesta Nacional de Demografa y Salud que realiza PROFAMILIA cada 5 aos, la ltima en 2005. Segn la realidad de cada departamento o municipio pueden realizarse acciones tales como:
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Programas de prevencin de mortalidad materna en coordinacin con el Ministerio de Proteccin Social. Programas de prevencin de embarazos en adolescentes, destinados a mujeres y hombres, que difundan la paternidad y maternidad responsable. Programas de atencin a mujeres gestantes, diferenciando acciones por poblaciones etarias. Garantizar el cumplimiento en el departamento o municipio de la Sentencia C-355 de 2006 que despenaliz el aborto parcial en Colombia, en concordancia a los procedimientos sealados por el Ministerio de Proteccin Social.

Generar campaas de prevencin enfermedades de transmisin sexual y VIH/SIDA dirigida a diversas poblaciones etarias. Proporcionar servicios de atencin primaria de salud accesible, econmicos y de calidad, que incluyan la atencin de la salud sexual y reproductiva.

Capacitar al personal de salud para garantizar una atencin oportuna, humana y de calidad. Integrar los servicios de salud mental en los sistemas de atencin primaria de la salud.

Proyecto Joven Condn

Entidad: PROFAMILIA en alianza con Consejos Locales de Poltica Social (CLOPS), comunidad educativa y lderes de la comunidad. Objetivo: Promover en adolescentes escolarizados y no escolarizados el uso del condn. Caractersticas: El programa esta dirigido a jvenes ubicados en las localidades de Usme, Bosa, Suba, y Kennedy, de la ciudad de Bogot. Se busca que los jvenes usen el condn como un mtodo de doble proteccin a travs de una prctica comn y

rutinaria en todas las relaciones sexuales para la prevencin de riesgos de los embarazos no planeados y/o no deseados, las ITS y el VIH / SIDA. Logros: El proyecto se realiza en alianza con diversos actores sociales de la comunidad. Ha Capacitado en sexualidad y adolescencia, doble Proteccin, derechos sexuales y reproductivos, correcto uso del condn y las razones de por qu el Condn tambin lo Cargan las Mujeres.

Para mayor informacin:

PROFAMILIA. http://www.profamilia.org.co/

En educacin
En materia de educacin, y si bien Colombia existe igualdad en el acceso de hombres y mujeres al sistema educativo, se sugiere realizar programas y proyectos que permitan garantizar la cobertura y la permanencia de nios/as y jvenes, tales como programas que contemplen matrcula gratuita, entrega de uniformes y materiales y alimentacin escolar. Adems, se sugiere adelantar programas que tomen en cuenta desde una perspectiva de gnero, aspectos como: La adecuacin del Plan Decenal de Educacin, segn las realidades departamentales y municipales, garantizando la equidad de gnero como componente central. Adecuar los proyectos educativos institucionales PEIdesde la lgica de la equidad para hombres y mujeres. Realizar investigaciones sobre las razones de abandono de nias y nios del sistema educativo en la realidad departamental y municipal. Realizar investigaciones que determinen los patrones de currculo oculto en materia de discriminacin de gnero que pueden darse en escuelas y colegios. Propiciar programas de deporte que involucre de igual forma a hombres y mujeres. Incorporar en los planes de estudio ctedras relacionadas con perspectiva de gnero, derechos de las mujeres y educacin sexual. Programas de alfabetismo dirigidos a poblacin adulta.
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Educacin para la Sexualidad: Un asunto de todas y todos

Entidad: Secretara de Educacin Distrital, SED Objetivos: Busca desarrollar estrategias y proyectos que aborden la educacin para la sexualidad desde la perspectiva de gnero y teniendo en cuenta el enfoque de derechos humanos, enfatizando los derechos de salud sexual y reproductiva de las y los jvenes Caractersticas: El programa tiene diversos componentes: atencin a la gestacin adolescente en coordinacin con la Secretara Distrital

de Salud SDS- y el Departamento Administrativo de Bienestar Social; acompaamiento a los proyectos de educacin sexual en 141 colegios en coordinacin con la SDS. Adems se realizan Encuentros con Jvenes sobre la Identidad y el Gnero, se desarrollan cine foros y teatro foros. En convenio con el Fondo de Poblacin de Naciones Unidas se est trabajando con maestros en la elaboracin de estrategias pedaggicas para abordar la sexualidad. Para mayor informacin: Secretara de Educacin de Bogot. http://www.sedbogota.edu.co

En acceso a servicios bsicos e infraestructura

Si bien la falta de servicios bsicos adecuados afecta a toda la poblacin, son las mujeres quienes ms sufren su carencia, ya que son ellas quienes estn mayoritariamente a cargo de los trabajos domsticos. Por ejemplo, en zonas donde no hay agua, son las mujeres quienes se desplazan en busca de esta. Por ello, medidas para garantizar el acceso a servicios bsicos son centrales en los planes de desarrollo, sobre todo en las zonas ms deprimidas del pas. Para su diseo y ejecucin es importante considerar las opiniones de la comunidad, y por supuesto de las mujeres, pues ellas mejor que nadie conocen posible soluciones y pueden alcanzar consensos entre los habitantes de una comunidad. Las medidas ms concretas en este campo son: Programas de infraestructuras de saneamiento bsico: alcantarillado y agua potable.. Construccin de escuelas y puestos de salud, que se realicen bajo parmetros logsticos que permitan el acceso seguro de todas las personas y que se encuentren distribuidos equitativamente en los diferentes barrios. Programas de vivienda que permitan el acceso de las mujeres al crdito: creacin de un subsidio especial para mujeres jefas de hogar, diseo de instrucciones y trmites para los crditos que sean fcil y accesible. Pactos entre la comunidad y el gobierno local para el pago de los servicios bsicos, como por ejemplo, programas de condonacin de deudas dirigido a los estratos ms pobres. Creacin de parques que incorporen una iluminacin adecuada y de espacios pblicos que puedan ser ocupados por mujeres y hombres para los deportes. En departamentos o municipios con alta ruralidad se pueden realizar proyectos dirigidos a reemplazar el uso de la lea o carbn como combustibles para la preparacin de alimentos.

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Mejoramiento de 100 viviendas para mujeres desplazadas de Barrancabermeja

Entidad: Organizacin Femenina Popular, con el apoyo de OIM. Objetivos: Mejorar las condiciones de vida de 100 familias desplazadas por la violencia, ubicadas actualmente en la ciudad de Barrancabermeja, mediante actividades de saneamiento bsico, pisos, estructura, muros y cubierta, para la creacin de espacios dignos que traigan consigo sentido de apropiacin y arraigo. Caractersticas: El proceso busca la adecuacin de un barrio de 500 perso-

nas vctimas del desplazamiento. El mejoramiento se hace a travs de la autoconstruccin guiados por personal especialista. En las jornadas de adecuacin se realiza la preparacin de alimentos entre los miembros de la comunidad como una forma de fortalecer los lazos sociales. Logros: Mejoras en las condiciones de saneamiento bsico y habitabilidad Reconocimiento de los hombres a las mujeres por ser las gestoras del desarrollo Para Mayor Informacin: Organizacin Femenina Popular. http://www.ofp.org.co

En sensibilizacin ciudadana
Las campaas de difusin y prevencin realizadas a travs de medios masivos de comunicacin en torno a temas vinculados con la proteccin y garanta de derechos han mostrado ser un medio eficaz de sensibilizacin ciudadana. Si bien las realizadas a travs de la televisin tradicional tienen un alto coste econmico, existen otros medios de difusin masiva ms econmicos que pueden resultar de alto impacto, como las vallas publicitarias, las radios y canales de televisin comunitarias, los paraderos de buses y transporte masivo, los autoadhesivos que se pueden colocar en carros, etc. Las campaas mediticas se pueden utilizar en todas las problemticas que afectan a las mujeres, con el propsito de sensibilizar, informar, prevenir, capacitar, etc. Para el diseo de estas campaas se debe tomar en cuenta la problemtica que se quiere trabajar, el abordaje que se busca y sobre todo, el anlisis de a quin va dirigida, de tal modo que los mensajes que se construyan sean claros y precisos, se realicen en un lenguaje adecuado y no generen susceptibilidades o desconfianzas en los diferentes pblicos que leen el mensaje. Dentro de las campaas que se pueden realizar, segn las prioridades de cada departamento o municipio, se encuentran: Difusin de derechos de las mujeres Prevencin de violencia Prevencin de enfermedades de transmisin sexual y VIH/SIDA Difusin de estrategias de lenguaje incluyente que mencionen la diversidad Prevencin de embarazos no deseados, entre otras

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Campaas de Generacin de Opinin Pblica sobre el respeto a los Derechos Humanos de las Mujeres Entidad: Organizacin Femenina Popular, con el apoyo de OIM.
Entidad: Alcalda de Medelln. Despacho de la Primera Mujer del Municipio de Medelln Objetivos: Promover el respeto y aplicacin de los derechos humanos de las mujeres a travs de una Campaa comunicacional masiva y posicionar en la agenda pblica la preocupacin y el abordaje de temas clave para el desarrollo integral de la poblacin femenina de Medelln. Caractersticas: La primera de las Campaas se lanza en el ao 2004. Desde entonces, cada ao la Campaa se ha desarrollado en dos momentos: con ocasin del 8 de Marzo -Da Internacional por los Derechos de las mujeres- y en el marco de la conmemoracin del 25 de noviembre -Da de No a la violencia contra las mujeres. Las campaas son multimedial, combinan el diseo, elaboracin y ubicacin de vallas publicitarias en puntos estratgicos de la ciudad, con la publicacin de material grfico stickers-, la emisin de mensajes educativos en radio y televisin y el lanzamiento de la campaa en ruedas de prensa a las cuales se convoca a periodistas sensibles a los temas elegidos. De este modo se promueve un cambio positivo en las mentalidades, prcticas y comportamientos de las/os

ciudadanos con relacin a los derechos de las mujeres. Algunos de los ejes temticos de las campaas han sido el Derecho al voto, derecho a la palabra o respeto por las ideas de las mujeres, derecho a la anticoncepcin, derecho a la flexibilizacin de la jornada laboral, derecho a la diversin, derecho a la seguridad, derecho al placer sexual, derecho a ocupar cargos directivos, derecho a que los hombres se ocupen tambin de las labores domsticas, entre otros. Y en especial se ha desarrollado la Campaa por el derecho a una vida libre de violencia. Cada campaa ha tenido una duracin de 2 meses con rotacin mensual de los fototelones. Se han ubicado en zonas de alta circulacin de la ciudad 15 vallas por con mensajes sencillos y de fcil comprensin. Logros Se han promovido ampliamente los derechos de las mujeres, a travs de diversas estrategias comunicativas y se ha movilizado el compromiso de los ciudadanos y ciudadanas por el respeto a stos. Se han cuestionado los discursos, las prcticas, las leyes y las ideologas que perpetan la violencia contra las mujeres y que en general vulneran de facto los derechos humanos de las mujeres. Para Mayor Informacin: Alcalda de Medelln. Despacho de la Primera Mujer. Secretara de las Mujeres. http://www.medellin.gov.co

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