Working Paper

26 de enero de 2013

Políticas Anti-Crisis en Euskadi

MEJOR SIN PRISAS
Basque anti-crisis policy Krisiaren aurkako politikak Euskadin
TAKE YOUR TIME PRESARIK GABE HOBE

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 Políticas Anti-crisis en Euskadi
MEJOR SIN PRISAS

1. Desde distintos ámbitos políticos y en las últimas reformas y, como consecuencia de

mediáticos se viene presionando al nuevo
Gobierno Vasco para una rápida clarificación de
las estrategias anti-crisis y presentación de los
presupuestos del ejercicio 2013.
Estas urgencias pueden ser comprensibles si
tenemos en cuenta la gravedad del momento de
crisis en el que vivimos y el sustancial
empeoramiento de la coyuntura económica en el
País Vasco.
2. No obstante, creemos que hay que ser
más prudentes a la hora de demandar rapidez de
actuación al nuevo gobierno. Y ello porque la
acción política exige decisión y capacidad
ejecutiva pero también exige un nivel mínimo de
análisis, reflexión y gestión antes de adoptar las
grandes decisiones estratégicas.
3. Ello es especialmente necesario en la
coyuntura actual, en la que –ante la situación
dramática que vive nuestro tejido productivo- es
imprescindible una revisión de fondo de las
estrategias económicas desarrolladas hasta la
fecha en el marco de las políticas anti-crisis.
ello, la reducción recaudatoria posterior no
obedece exclusivamente a la caída de la actividad
productiva, sino también al efecto de las
reducciones normativas aprobadas durante los
años anteriores.
Sobre este punto de partida, es necesario tener
en cuenta tanto lo que consideremos cargas
tributarias razonables en una situación ordinaria
como aquellas que respondan a una contribución
específica de solidaridad en el contexto
extraordinario de la crisis –el impuesto
extraordinario y transitorio que proponía EKAI
Center-.
Todo ello requiere un nivel mínimo de consenso
entre el gobierno y las diputaciones forales, con
mayorías suficientes para la aprobación de las
reformas correspondientes. Esto no puede
hacerse en un mes. Requiere un detenido trabajo
técnico y un especial esfuerzo de consenso. Pero
es imprescindible para una correcta
determinación y estimación de los ingresos
fiscales y, por lo tanto, para la necesaria seriedad
de los presupuestos a presentar al Parlamento.

4. Son diversas las variables estratégicas
cuya clarificación resulta, en este momento,
especialmente compleja.
5. La primera de ellas afecta a la política
fiscal. Es imposible definir con seriedad el
panorama del conjunto de la política
presupuestaria sin una clarificación previa de las
políticas fiscales. En particular si -como se ha
planteado desde casi todos los ámbitos políticos-
es necesario algún tipo de subida impositiva, es
fundamental clarificar el marco y el nivel de la
misma.
En primer lugar, es necesario clarificar la cuestión
repetidamente planteada de si nuestros
impuestos directos se redujeron excesivamente
6. Es necesaria también una reflexión sobre
cómo obtener recursos añadidos a los tributarios,
en caso de ser necesarios, como parece que se
estima. El Gobierno ha decidido acudir a una
emisión de deuda pública por 220 millones de
euros, probablemente obligado por la específica
situación actual del mercado de capitales, que
amenaza con un alto riesgo de mayores
dificultades de emisión en los próximos meses.
No obstante, en nuestra opinión, la emisión de
deuda pública debe ser el último recurso, muy
especialmente en las circunstancias actuales del
mercado financiero y con tipos de interés
cercanos al 6% (La emisión de estos días se ha
formalizado a un 5,9% en la deuda a 8 años y a un
6,6% en la deuda a 12 años). El Gobierno debería

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meditar con el suficiente detenimiento si existen
o no fuentes financieras alternativas a la emisión
de deuda pública. Muy especialmente si tenemos
en cuenta lo afirmado por el Lehendakari en el
sentido de que estos recursos se van a destinar a
inversiones y no a gasto.
7. Junto al sostenimiento del presupuesto
de gastos, los recursos a destinar a las estrategias
anti-crisis requieren también un análisis
detenido.
No olvidemos que el problema más urgente que
plantean las políticas anti-crisis es, en nuestra
opinión, hacer frente a los problemas de
financiación del tejido productivo vasco.
Hay que adoptar una decisión básica sobre en
qué medida corresponde a recursos privados y en
qué medida a recursos públicos hacer frente a
este reto. Y esto requiere, en nuestra opinión, un
diagnóstico básico suficientemente claro sobre lo
que está ocurriendo en nuestro sistema
financiero. Pero sería una grave irresponsabilidad
comprometer recursos públicos
innecesariamente en una tarea que puede o debe
desarrollarse desde otros ámbitos.
8. Los recursos a destinar a infraestructuras
y a investigación requieren también esfuerzos de
análisis que no deberían improvisarse. La puesta
en marcha de grandes proyectos de gasto o de
inversión sin una suficiente claridad en cuanto a
su repercusión sobre el futuro productivo de
nuestra comunidad, puede suponer que las
posibles apuestas de futuro se transformen en un
mero gasto improductivo o, peor aún, en
comprometer además innecesariamente gastos
futuros.
generales durante el mes de marzo. Es casi
imposible que las cuestiones básicas de fondo
que determinan el enfoque de los presupuestos
estén suficientemente analizadas –o
consensuadas- para entonces.
10. Todo ello, por supuesto, sin perjuicio de
la necesidad de abordar de forma inmediata la
reorientación de nuestro sistema financiero y las
reformas estructurales del sistema educativo y
del sistema de innovación de nuestra comunidad
autónoma, actuaciones no tan directamente
ligadas a corto plazo con los presupuestos del
ejercicio y que tampoco deberían interrumpirse
por ello.
11. Tras cinco años y medio de crisis, no
podemos permitirnos volver a equivocarnos.
Reorientar nuestro sistema financiero, reactivar
la financiación de las empresas, incrementar
sustancialmente las exportaciones, reactivar la
inversión en I+D y las reformas educativa y del
sistema de innovación son cuestiones esenciales
que deberían haberse abordado hace mucho
tiempo. Pero más vale retrasar unos meses la
decisión si es necesario para evitar volver a
equivocarnos.

9. Todo esto requiere, al menos, 6 meses de

trabajo intenso, sin perjuicio de posteriores
revisiones. El Gobierno se ha comprometido a
presentar el proyecto de ley de presupuestos

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