La Administracin Pblica

Es la actividad racional, tcnica, jurdica y permanente, ejecutada por el Estado, que tiene por objeto planificar, organizar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar el funcionamiento de los servicios pblicos. El fin de la administracin es prestar servicios eficientes y eficaces para satisfacer necesidades generales y lograr el desarrollo econmico, social y cultural del Pas. Para obtener estos resultados la administracin tiene que formular objetivos, trazar polticas, elegir procedimientos, decidir correctamente, ejecutar las resoluciones y controlar las acciones de los servidores. Definiciones de Administracin Pblica El Dr. Anbal Guzmn Lara, sostiene que "La Administracin Pblica es la accin del gobierno encaminada en forma ordenada y tcnica al cumplimiento y aplicacin de leyes y reglamentos, a promover el bien pblico en todas sus manifestaciones, econmica, de seguridad, de proteccin, de integridad territorial, educacin, vialidad, etc.,como a dar resoluciones oportunas a las reclamaciones y peticiones que se susciten o presentaren". Se argumenta tambin que es un "conjunto de rganos e instituciones jerrquica o funcionalmente subordinados y coordinados de acuerdo con la Ley, que tiene como misin constitucional el asegurar las prestaciones pblicas necesarias para el desarrollo de la vida en comn". Se define tambin como la "Actividad del Estado, encaminada al cumplimiento de las leyes y fomento de los intereses pblicos. Para realizar tales fines dispone de rganos centrales, provinciales y locales". En el escenario jurdico, "El Derecho proporciona, a la administracin, la estructura jurdica indispensable para que cualquier organismo social pueda ser administrado. La administracin, a su vez da al Derecho la eficacia jurdica de sus normas, sobre toda aquellas que directamente tienden a la organizacin de la sociedad". "Lo que importa principalmente al Derecho son los derechos; a la Administracin de los resultados; el Derecho a la liberta y la seguridad, en tanto que la Administracin fomenta la eficacia y rapidez y el estancamiento. En conclusin para Merkl, la administracin "Es actividad ejecutiva condicionada por las instrucciones mediante las cuales se interpreta la ley". La administracin es pues entendida como las funciones de aquel complejo orgnico regido por relaciones de dependencia que se revelan en el derecho a dar instrucciones del rgano superior y en deber de obedecerlas del rgano inferior. Escuela Francesa: Sus creadores Len Douguit y Mourice Hauriou, quienes consideran que la administracin es la actividad estadal destinada a lograr el funcionamiento de los servicios pblicos. Duguit considera que la diferenciacin entre las funciones estadales surge del contenido de los actos, sin tomar en cuenta el rgano de donde emanan, postulado la existencia de tres tipos de actos: Actos Regla, Actos Condicin y Actos Subjetivos.

Actos Regla: Integran la funcin legislativa;

Actos Condicin y Subjetivos: Funcin administrativa e incluye en las operaciones materiales que garantizan el funcionamiento de los servicios pblicos;

Razn por la cual defina a la funcin administrativa "como la actividad estadal consistente en realizar, en vista del funcionamiento de los servicios pblicos, actos subjetivos, actos condicin operaciones materiales". En conclusin, la Escuela Francesa identifica a la funcin administrativa con el servicio pblico; por lo que, toda gestin de los servicios pblicos por ser equivalentes a la administracin debe estar sometido al Derecho Administrativo; de manera pues si bien "todo servicio pblico es administracin, no toda la administracin es servicio pblico". Doctrina Italiana: Los autores italianos sealan como propsitos de la administracin, la satisfaccin de los intereses pblicos y la conservacin del derecho. Guido Zanabini, autor ms moderno define la administracin como "la actividad prctica que el Estado desarrolla para atender de manera inmediata, los intereses pblicos que toma a su cargo para el cumplimiento de sus fines". El profesor Massino Severo Giannini, se refiere a la funcin administrativa como el conjunto de las funciones desarrolladas por la administracin. La funcin administrativa es, pues, la sntesis de una multiplicidad de funciones, positivamente individuales que se realizan en el complejo de la actividad administrativa. Criterio del Autor: El trmino Administracin aplicado al Estado, en sentido objetivo es la actividad o funcin del Estado y en sentido subjetivo, cuerpo o conjunto de autoridad, funcionario y agentes, en general rganos del Estado regularmente encargados de ejercer la expresada actividad o funcin. Por lo que Eloy Lares Martnez define a la administracin, como la actividad realizada por la rama ejecutiva del poder pblico, el decir, por el conjunto de rganos Estadales, regidos por relacin de dependencia a los cuales corresponde frecuentemente la misin de ejecutar las leyes. DEFINICION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: El conjunto de rganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a travs de los Servicios Pblicos (que es el medio de que dispone la Administracin Pblica para lograr el bienestar General), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo. e.- ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: Los elementos mas importantes de la definicin dada se pueden resumir y explicar de la siguiente manera: 1.- El rgano Administrativo; 2.- La Actividad que la Administracin realiza; 3.- La finalidad que pretende el Estado a travs de la administracin; y, 4.- El medio que la Administracin Pblica dispone para la realizacin de sus propsitos. ORGANO ADMINISTRATIVO: Son todos aquellos rganos que pertenecen a la administracin pblica y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado.

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: Esta actividad se desarrolla a travs de la prestacin de los servicios pblicos, a los cuales est obligada la administracin pblica para el logro de su finalidad. FINALIDAD: La finalidad es "el bien comn" o "bienestar general" de toda la poblacin en general, elemento no slo doctrinario sino Constitucional, expresado dentro del artculo 1o. que establece que el Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia, y su fin supremo es el Bien Comn. EL MEDIO: El medio que la administracin pblica utiliza para el logro del bienestar general o el bien comn es el Servicio Pblico. Proceso tcnico - jurdico La Administracin Pblica es un proceso tcnico-jurdico por las siguientes razones: - La planificacin es una gua para la ejecucin de obras y el primer paso obligatorio para futuras acciones constructivas del Estado; - La Organizacin determina que los servidores asuman funciones, responsabilidades, decisiones y la ejecucin de actividades; y se ponga en orden a las personas y cosas; - La Direccin orienta, ejecuta, manda y ordena y vigila las actividades hacia el cumplimiento de los fines, responsabilidades, decisiones y la ejecucin de actividades; y se ponga en orden a las personas y cosas; - La Coordinacin armoniza y establece en forma clara y delimitada las atribuciones y deberes que corresponde a cada servidor en sus puestos de trabajo, engranando los recursos y adecuando las cosas para el logro de los objetivos de la organizacin; - El Control permite registrar, inspeccionar y verificar la ejecucin del plan capaz de que pueda comprobarse los resultados obtenidos de los programados y tomar medidas conducentes para asegurar la realizacin de los objetivos; y, - La Evaluacin nos conduce a descubrir debilidades y fortalezas de la administracin; demostrar los grado de responsabilidad de los funcion arios y empleados en el cumplimiento de sus tareas, medir interpretar y analizar sus resultados sobre el plan de trabajo con el objeto de eliminar errores y obstculos y adoptar medidas adecuadas para el futuro. Los peligros del Derecho Son la rigidez y el estancamiento; los de la Administracin; la burocracia y la autocracia". El Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, define a la administracin como "La organizacin, con personalidad jurdica, que desarrolla cu actividad para satisfacer el inters general". En crculos polticos, es una actividad gubernamental, ejercida por la funcin ejecutiva en forma vertical y horizontal , para hacer prevalecer el poder del Estado, en una estructura econmica determinada , valindose de ideas y convicciones polticas. En este circulo, la actividad administrativa es una forma especfica de obrar para exteriorizar actos polticos y determinar ideolgicamente el sistema tcnicoadministrativo que se ha de poner en prctica en el pas. Al efecto "Una administracin sin poltica carecera de rumbo". "Una poltica sin administracin sera una utopa". La poltica parte de una concepcin filosfica e ideolgica del poder del Estado; la administracin, de una decisin poltica.

Poltica administrativa La poltica es una clara manifestacin de la voluntad soberana de los gobernantes; la administracin es la delegada a ejecutar esa voluntad. La poltica es la "ciencia y arte de gobernar"; la administracin "la ciencia y la tcnica de servir eficazmente". La poltica tiene su razn lgica de ser; la administracin es es producto de esa misma razn de ser de la poltica. De nada sirve una decisin poltica sin cambio social y transformacin y concentracin del poder poltico en pocas manos. No existe, por lo tanto, tareas tcnico-administrativas con el carcter de neutro. * Desde el punto de vista subjetivo la administracin est constituida por un conjunto de rganos estructurados jurdica y jerrquicamente dentro del poder ejecutivo, cuya actividad est dirigida a satisfacer necesidades de orden pblico. * Desde el punto de vista objetivo, la administracin es el conjunto de actividades prcticas que despliega el Estado a travs de sus rganos para atender intereses generales de manera inmediata y continua de acuerdo con el ordenamiento jurdico vigente. El ejercicio pleno de la administracin nos plantea las siguientes interrogantes: con quin? cmo? con qu? en base de qu? y, hasta dnde se ejerce la Administracin Pblica? La respuesta metodolgica y didctica es la siguiente: la administracin se ejerce por medio de rganos con personera jurdica representados por funcionarios con principio de autoridad y responsabilidad; mediante actos, hechos, simples actos, contratos, reglamentos y leyes administrativas; valindose de recursos humanos y financieros, de bienes nacionales, fiscales y particulares; en base a facultades constitucionales y legales; y hasta los lmites fijados por el ordenamiento jurdico nacional. La Administracin Pblica Central La Administracin Pblica Central es la actividad poltica, jurdica y tcnica que ejerce jerarqua e imperativamente el Presidente de la Repblica, de acuerdo con las funciones constitucionales, legales y reglamentarias, para satisfacer necesidades generales dentro de un organismo social, valindose de diferentes procedimientos, rganos e instituciones pblicas, semi-pblicas y privadas, y de acuerdo con los principios de eficiencia, agilidad y transparencia, descentralizacin, desconcentracin, racionalizacin y economa de los servicios; la coparticipacin y solidaridad social. "Las decisiones se toman en el pice y se van cumpliendo hasta la base. As han funcionado casi todos los gobiernos autoritarios del mundo, desde las monarquas hasta el socialismo, pasando por las dictaduras. En esta forma de percepcin y ejercicio del poder han derivado en lo que hoy se denomina "centralismo", que podra describirse como la concentracin de la capacidad de decisin y de administracin en un solo centro. Este concepto ha sido la base para la estructura de las empresas y del mismo Estado durante casi veinte siglos, con ciertas excepciones como...el sistema federal. Sin embargo, la intensificacin de las relaciones internacionales, la multiplicidad econmica y poltica, la velocidad de las comunicaciones y el acortamiento de distancias, as como la expansin de intereses privados y pblicos en todo el mundo ha demostrado la incapacidad del sistema de poder piramidal para hacer frente a las exigencias de una sociedad universal cada vez ms interdependiente y ha llevado a conformar un nuevo sistema de decisiones que se

desenvuelven mas bien como una red, cada uno de cuyos nudos tiene su propio nivel de decisin. La complejidad de un mundo tecnologizado as lo exige. El Estado no puede escapar a esta exigencia Si bien las decisiones superiores, trascendentales, deben ser tomadas en un nivel de poder central democrticamente elegido, la ejecucin de esas decisiones pueden ser mucho ms eficientes y efectivas si se hacen en forma descentralizada. La percepcin o intuicin de que esto es as ha llevado a los Estados a crear dentro de sus propio territorio, divisiones poltico-administrativas, en las que se delegan ciertas funciones y cuya tarea primordial es convertir en hechos locales las grandes decisiones nacionales". Organizacin Administrativa La Administracin Pblica de la Funcin Ejecutiva de acuerdo con la jurisdiccin territorial, funciones y competencias se encuentra organizado y estructurado jerrquicamente de la siguiente forma: Presidente de la Repblica; Vicepresidente de la Repblica; Secretario General de la Administracin, Ministros de Estado; Gobernadores; Intendentes de Polica; Jefes Polticos; Comisarios de Polica; y, Tenientes Polticos. El Gabinete.- Es el organismo asesor del Presidente de la Repblica. Se encuentra integrado de la siguiente manera: El Presidente de la Repblica; el Vicepresidente de la Repblica; El Secretario General de la Administracin; el Ministro de Gobierno y Polica; el Ministro de Relaciones Exteriores; el Ministro de Finanzas y Crdito Pblico, el Ministro de Energa y Minas, el Ministro de Educacin y Cultura; el Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones; El Ministro de Industrias; Comercio, Integracin y Pesca; El Ministro de Defensa Nacional; el Ministro de Agricultura y Ganadera; El Ministro de Trabajo y Recursos Humanos; el Ministro de Bienestar Social; el Ministro de Turismo; el Ministro de Salud Pblica; el Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda; e, invitados del Presidente de la Repblica. Comisin Ejecutiva Provincial.- Para la observancia de la Constitucin y Leyes de la Repblica; para una eficaz administracin provincial se ha constituido la Comisin Ejecutiva Provincial, que se encuentra organizada de la siguiente manera: Gobernador de la Provincia; Secretario de la Gobernacin; Funcionarios de mayor jerarqua a los Ministerios; y, Funcionarios de la Funcin Ejecutiva. Para efectos protocolarios los gobernadores gozarn en sus provincias de las prerrogativas de un Ministro de Estado. La Administracin Pblica Institucional Es una rama de los servicios generales del Estado o del Municipio que se han desprendido de su organizacin para erigirse en entidades dotadas con personera jurdica, autonoma propia, patrimonio independiente y grado de especialidad y responsabilidad. En este sentido la institucin pblica representa el grado ms alto de descentralizacin por servicio; a su vez, es una ventaja y una garanta porque tiende a tecnificar y especializar a la administracin. Por ejemplo, el Municipio y la Universidad son instituciones pblicas descentralizadas, especializadas, con caractersticas particulares propias dentro de la administracin. Las instituciones pblicas de carcter cientfico, educativas, deportivas, son muestra palpable del grado de desarrollo econmico y cultural de un pas.

Las instituciones poseen la caracterstica fundamental de estar vinculados estrechamente a la propia organizacin del Estado. Han surgido y extinguido -como la esclavitud y la servidumbre- por necesidad social y por las actitudes e ideas creadoras, inventivas y renovadoras de los hombres. Se han caracterizado por sus tradiciones, sus smbolos distintivos, sus valores culturales, sus funciones, objetivos, claramente definidos y los servicios prestados de generacin en generacin. Histricamente existen instituciones sociales como la familia; econmicas como las cooperativas y los bancos; polticas como los Municipios y el Estado; educacionales como las escuelas, colegios y universidades que han prestado servicios relevantes a la humanidad. Muchas instituciones han pasado de funciones simples a complejas; de funciones homogneas a heterogneas; y otras han desaparecido. La Administracin Pblica Seccional Son entidades del sector pblico como los Consejos Provinciales y los Concejos Cantonales de carcter orgnico-funcional que gozan de autonoma propia, patrimonio econmico y de capacidad jurdica para obrar y realizar actos reglados y discrecionales que fueren necesarios para el cumplimiento de sus fines en la forma y condiciones que determine la Constitucin y las leyes y con facultad legislativa para dictar ordenanzas, para gobernar, ejecutar y hacer cumplir sus rdenes. LA ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA. La administracin pblica es la principal actividad que corresponde desarrollar al Poder Ejecutivo para la prestacin de los servicios pblicos. El Poder Ejecutivo, queda depositado como hemos mencionado, generalmente en una persona. Aun cuando debemos advertir que no siempre se ha dado el caso de que los Estados dispongan de un Poder Ejecutivo unipersonal, por ejemplo, posteriormente a la poca de terror, en Francia, se conformo como depositario de la labor ejecutiva a un directorio, es decir, a un rgano colegiado, formado por tres personas, una de ellas, Napolen Bonaparte, con el propsito de gobernar Francia. Dada la dificultad que resulta de coordinar a los rganos colegiados, generalmente en los Estados de la contemporaneidad se ha decidido por disponer como titular del Poder Ejecutivo a una persona fsica; de tal manera que el titular de la administracin es un ente unilateral. En nuestro pas, en el mbito federal existe, de conformidad a lo que previene el artculo 80 de la Constitucin, un Supremo Poder Ejecutivo de la Unin, mismo que se deposita en un slo individuo al que se le denomina como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. El presidente de la repblica para auxiliarse en el desarrollo de la actividad administrativa del Estado, cuenta con una serie de entidades administrativas que le prestan auxilio y que, por razn de jerarqua, dependen de l, bien sea de manera directa o indirecta. El artculo 90 de la Carta Magna dispone que la Administracin Pblica Federal ser Centralizada y Paraestatal conforme a la Ley Orgnica que expida el Congreso. En esa Ley Orgnica se distribuyen los negocios del orden administrativo de la Federacin que estn a cargo de las Secretaras de Estado y Departamentos administrativos y defina

las bases generales de la creacin de las entidades Paraestatales y la intervencin del Ejecutivo Federal en su operacin. As pues, en el sistema jurdico positivo mexicano, es la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la obra legislativa que consagra las bases para la organizacin de la Administracin Pblica Federal Centralizada y Paraestatal. Sin embargo, la doctrina reconoce que las dependencias que auxilian al Poder Ejecutivo para el desempeo de la actividad administrativa y la prestacin del servicio pblico se organizan de cuatro formas diversas: la centralizacin, la desconcentracin, la descentralizacin; las empresas de participacin estatal y hasta hace poco an, se contaban los departamentos administrativos. Objetivos de la administracin publica Seguramente muchas personas se preguntan que es la administracin publica y que hacen estas personas; pues los administradores pblicos se consideran servidores pblicos y son quienes se encargan de la implementacin y gestin de los servicios pblicos y las iniciativas polticas de la manera ms eficaz y eficiente. Usted puede encontrar estos administradores en todos los niveles de gobierno y en organizaciones sin fines de lucro. Los administradores pblicos se emplean tambin en hospitales, universidades e incluso dentro de las organizaciones privadas en el rea de las relaciones con el gobierno. Como administrador pblico su objetivo principal es servir al pblico en general. Si usted es un funcionario electo en un municipio local, el director ejecutivo de una organizacin no lucrativa o el ejecutivo de relaciones gubernamentales en una empresa privada, los miembros del pblico dependen de usted para representar y servir a ellos y se espera que tenga el compromiso y la dedicacin a la trabajo, ya que en caso contrario se podra decir que usted no sabe que es la administracion publica realmente. Los administradores pblicos pueden dirigir a las naciones, estados y municipios. Tambin dirigen los hospitales, universidades y organizaciones sin fines de lucro. En una escala ms pequea, son quienes llevan a cabo los proyectos, programas e iniciativas polticas. Como resultado, los encargados de la administracion publica deben incorporar caractersticas que representan el liderazgo. Estas caractersticas incluyen la integridad, la dedicacin, la creatividad, la asertividad y la visin. La poltica pblica es la forma del gobierno de atender las necesidades pblicas y los problemas sociales, y se podra decir entonces que es la administracion publica la que hace el enlace entre los gobiernos y el pueblo. Estos enlaces incluyen servicios de salud, educacin, vivienda y ayuda para los grupos como los ancianos y las personas sin hogar. Quien se profese como conocedor de que es la administracion publica debe tener conocimiento de las cuestiones de poltica relacionadas con el campo en el que se trabaja para aplicar eficazmente los programas que se ocupan de las cuestiones polticas especficas. La gestin fiscal es un objetivo esencial de lo que es la administracion publica. Con el fin de dirigir el gobierno u organizaciones sin fines de lucro, los administradores pblicos deben tener los conocimientos necesarios para utilizar sus recursos financieros en la forma ms eficiente posible.

Las entidades gubernamentales y organizaciones sin fines de lucro por igual, a menudo requieren la ayuda de los fondos de las subvenciones para financiar proyectos y programas. Debido a que la competencia es feroz para la mayora de las subvenciones, los encargados de la administracion publica deben ser expertos en la escritura de una propuesta de subvencin que expresa una necesidad, un plan para el programa o proyecto. Definicin de estado. Segn Jos Zafra Valverde, ex-Catedrtico de Derecho Poltico de la Universidad de Navarra, el Estado se definira como: Grupo territorial duradero, radicalmente comunitario, estrictamente delimitado, moderadamente soberano frente a otros, que se manifiesta como mximamente comprensivo en el plano temporal y en cuyo seno, sobre una poblacin, con creciente homogeneidad y sentido de autopertenencia, una organizacin institucional eminentemente burocrtica, coherente y jerarquizada, desarrolla una compleja gobernacin guiada conjuntamente por las ideas de seguridad y prosperidad. pag. 74 del primero de los dos tomos que explican esta definicin. Libro: "Teora Fundamental del Estado" (Universidad de Navarra, Pamplona, 1990) GOBIERNO. CONCEPTO. ENFOQUE. Un gobierno es o son todas las instituciones u organismos administrativos y polticos que funcionan en un estado. La caracterstica de un gobierno es velar por la paz, la justicia y la seguridad nacional basada en la libertad individual que confiere el uso racional de los derechos de cada cual y el cumplimiento de los deberes de todos. El vocablo gobierno hace mencin al desarrollo de un poder del Estado y/o a la conduccin dirigencial en general. Segn la teora, se define como gobierno al organismo que, segn reconoce la Constitucin, asume las responsabilidades del poder ejecutivo y concentra el poder poltico para conducir a una determinada sociedad. Generalmente, est integrado por un Presidente o Primer Ministro y una cierta cantidad de Ministros, Secretarios y otros funcionarios. Es importante destacar que gobierno no significa lo mismo que Estado: un gobierno consigue llegar al poder (en el caso de la democracia, mediante elecciones libres), ejerce su tarea y se retira, pero el Estado perdura siempre de la misma manera y es inalterable frente a los sucesivos gobiernos. En otras palabras, puede decirse que el gobierno es un grupo donde se nuclean diversos rganos que encaminan a un Estado, por medio del cual se refleja el poder estatal regido y controlado por el orden jurdico. La historia seala que los primeros gobiernos se formaron en la tribu, con la intencin de coordinar de manera eficiente los recursos humanos. Con el paso de los aos, la funcin de gobierno terminara por segmentarse en tres poderes: el Poder Ejecutivo, que acta como ente coordinador; el Poder Legislativo, encargado de generar las leyes

y normas que rigen la vida en un cierto territorio; y elPoder Judicial, cuya tarea es velar por el cumplimiento de dichas leyes y normas. Entre las distintas formas de gobierno, puede mencionarse a la democracia (donde, por medio de mecanismos de participacin directa o indirecta, el pueblo elige a sus representantes) y a la monarqua (donde el cargo supremo de un Estado es vitalicio y suele ser designado a travs de un orden hereditario). El trmino tambin hace alusin al mtodo a travs del cual un grupo poltico dirige a un pueblo. Para gobernar a una sociedad, dicho grupo se sirve de los rganos estatales, legtimamente constituidos, para elaborar leyes y ponerlas en prctica. Las formas en las que un gobierno asume su mandato pueden ser diversas. En el caso de unarepblica se decide a travs del sufragio, todos los ciudadanos votan para escoger al mejor candidato a ocupar el puesto; en el caso de las monarquas el puesto se consigue por lazos de sangre o voluntad divina. Si se trata de un gobierno de facto, el puesto es tomado mediante la fuerza por un grupo que considera que el gobierno vigente no realiza bien su labor. Rgimen poltico definicin Rgimen poltico: procede del latn regmen y hace referencia al sistema poltico y social que rige un determinado territorio. Por extensin, el trmino rgimen poltico designa la estructura organizativa del poder poltico, con sus instituciones, sus normas y sus dirigentes. Esta definicin es vlida para regmenes democrticos y no democrticos. Al llegar al poder, el dirigente adquiere la capacidad de mandar, lo que supone que el ciudadano deber obedecer. Por supuesto, en esta relacin hay lmites establecidos por la ley. Puede considerarse que los ciudadanos se encuentran en una situacin de dominacin o subordinacin al rgimen poltico, an cuando los gobernantes hayan sido elegidos de manera democrtica. Segn las caractersticas del ejercicio del poder, puede hablarse de tipos de regmenes polticos como el rgimen democrtico (cuando las autoridades acceden al poder y lo ejercen con respeto a los normas democrticas), rgimen totalitario (el Estado ejerce el poder sin restricciones ni controles), rgimen parlamentario (el Parlamento fija el ejercicio del poder. 1) Qu es el rgimen poltico? Es el conjunto de instituciones que regulan la manera de acceder al gobierno, se trata de las reglas que estn arraigadas en quienes participen del juego poltico: gobernantes y ciudadanos. 2) En que se basan los regmenes democrticos? Se basan en la igualdad de derechos y la libertad para participar en la vida social y

poltica. 3) En que se basan los regmenes no democrticos? Tienen en comn la ausencia de garantas para ejercer los derechos humanos, la presencia de pequeos grupos que monopolizan el poder y que tienen un pensamiento autoritario. 4) Qu es la participacin ciudadana? Es la participacin activa de los ciudadanos en las decisiones de gobierno mediante la creacin de grupos, comisiones o distintas organizaciones polticas. 5) Qu favorece la distribucin y separacin de poderes? Favorece la equitativo reparto de poder, situacin a la que se le conoce como estado de derecho. 6) Qu valores se deben cultivar? La tolerancia, el respeto frente a las opiniones o a los intereses ajenos, el respeto a las libertades individuales, el reconocimiento o la igualdad sin distincin de raza, credo, idioma o religin. Rgimen poltico concepto El rgimen poltico se puede clasificar de diversa maneras. Una a partir del criterio de legitimacin que prima, otra con base en la rama de poder que orienta el conjunto de las polticas y una tercera a partir de la distribucin territorial de competencia y atribuciones. El rgimen poltico es un espacio articulador diferente, con una cierta autonoma, recoge y expresa a su manera, algunas caracterstica del estado y genera le estructuracin de la poltica pblicas, por lo que tiene que ver con la construccin y reconstruccin del orden. Y podemos ver su mbito (RP) como acuerdo circunstancial que expresa la existencia de un orden inmediatamente inestable. Rgimen poltico es o se refiere a un marco constitucional, es la expresin jurdica de la nacin o/y del estado. En donde su tipologa como principio de legitimidad; es un Rgimen poltico dictatorial y democrtico convirtindose no, sino que es una fotografa del funcionamiento del estado.