INTRODUCCIN

En los ltimos aos los procesos de descentralizacin productiva se han incrementado debido a las ventajas econmicas que genera a las empresas. Existen dos figuras vinculadas a este proceso, la intermediacin laboral y la tercerizacin. La primera consiste en el destaque de personal de una empresa de servicios a una empresa usuaria, mientras que en el segundo caso la empresa contratante se desprende de una etapa del proceso productivo para que sea una segunda empresa -contratista- quien lo desarrolle. La intermediacin laboral1 y la tercerizacin2 son, desde el punto de vista empresarial, dos herramientas sumamente tiles, que permiten que las empresas no solo puedan reducir sus costos laborales, sino tambin ser ms competitivas y eficientes, pues, por un lado, el empresario podr servirse de la labor personal de ciertos trabajadores destacados por una tercera empresa para la realizacin de trabajos temporales, complementarios o especializados; y, por otro lado, podr beneficiarse del servicio integral que un tercero le puede brindar para procesar uno de los sectores productivos de su empresa. Ambas estrategias de negocios vienen siendo utilizadas por muchas empresas de nuestro pas, siendo la intermediacin laboral la que ms operadores tiene, sin embargo, es la figura de la tercerizacin la que en este ltimo tiempo viene tomando mayor fuerza. Sin embargo, desde la ptica del Derecho del trabajo ello no es tan as. Esta rama del Derecho apunta su anlisis a las relaciones surgidas como consecuencia de la ejecucin de los contratos de intermediacin laboral y de tercerizacin celebrados entre dos o ms empresas, y en los que el trabajador se ve involucrado. Concretamente al desplazamiento del que es sujeto y a la forma cmo inciden sobre l quienes se benefician con su trabajo. En este sentido, se busca que si bien las empresas utilicen estas herramientas, ello no suponga un menoscabo o una vulneracin de los derechos laborales consagrados en la Constitucin, los tratados internacionales y en la ley.

1 En el Per, a las empresas que realizan estas actividades se les conoce coloquialmente como services. 2 Mejor conocida como outsourcing.
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INTERMEDIACIN LABORAL Y TERCERIZACIN

BASE LEGAL Intermediacin Laboral - Ley N 27626 (09.01.2002) - Ley de intermediacin. Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores. La intermediacin laboral puede ejecutarse a travs de empresas de servicios especiales, temporales y complementarios, adems, en el caso de las cooperativas, para que se desarrollen labores correspondientes a los contratos de naturaleza ocasional y de suplencia. Los trabajadores destacados a una empresa usuaria no pueden prestar servicios que impliquen la ejecucin permanente de la actividad principal de dicha empresa. De acuerdo con esta normativa, las empresas de servicios temporales son aquellas que contratan con empresas denominadas usuarias, con el fin de colaborar temporalmente con ellas en el desarrollo de sus actividades, incluso en las principales, mediante el destaque de sus trabajadores para desarrollar las labores bajo el poder de direccin de la empresa usuaria correspondientes a los contratos de naturaleza ocasional y de suplencia. Asimismo, las empresas de servicios complementarios son las que destacan su personal a terceras empresas denominadas usuarias para desarrollar actividades accesorias o no vinculadas a su actividad principal (objeto social principal) o giro del negocio. Por su parte, las empresas de servicios especializados son las que brindan servicios que suponen alta especializacin para la empresa usuaria que las contrata. En este caso, la empresa usuaria carece de facultad de direccin respecto de las tareas que ejecuta el personal destacado por la empresa de servicios especializados. Finalmente, con relacin a las cooperativas de trabajadores, se establece que estas podrn tener como nica finalidad destacar a sus socios trabajadores a las empresas usuarias a efectos de que estos desarrollen labores correspondientes a los contratos de naturaleza ocasional y de suplencia; en otras palabras, si bien podrn prestar un servicio complementario o especializado, este deber ser temporal. De lo vertido se aprecia que lo problemtico de esta figura con relacin a la tercerizacin es, qu duda cabe, la semejanza entre los servicios especializados y la tercerizacin. - Ley N 27696 (09.01.2002) - Ley que prorroga en 45 das el plazo establecido en la segunda disposicin transitoria complementaria y final de la Ley 27626. La Ley N 27626 crea una barrera burocrtica irracional para las cooperativas al exigir que stas cuenten con una fianza que garantice el pago de sus obligaciones con respecto a sus socios trabajadores

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El plazo de adecuacin previsto por la norma antes citada fue ampliado por Ley N 27696, la cual prorrogaba en 45 das dicho plazo a fin de que las entidades de intermediacin laboral se adecuen a los nuevos requisitos establecidos por la Ley N 27626. - D.S. N 003-2002-TR (28.04.2002) Reglamento de Intermediacin. Establecen disposiciones para la aplicacin de las leyes N27626 y 27696, que regulan la actividad de las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores. Establece en su artculo 4 que: No constituye intermediacin laboral los contratos de gerencia, conforme al artculo 193 de la Ley General de Sociedades, los contratos de obra, los procesos de tercerizacin externa, los contratos que tienen por objeto que un tercero se haga cargo de una parte integral del proceso productivo de una empresa y los servicios prestados por empresas contratistas o subcontratistas, siempre que asuman las tareas contratadas por su cuenta y riesgo, que cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales, y cuyos trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin. Pueden ser elementos coadyuvantes para la identificacin de tales actividades la pluralidad de clientes, el equipamiento propio y la forma de retribucin de la obra o servicio, que evidencien que no se trata de una simple provisin de personal. - Decreto Supremo 008-2007-TR. (27.04.2007) Modificacin del Artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2002-TR, Reglamento de la Ley que regula la actividad de las Empresas Especiales de Servicios y Cooperativas de Trabajadores. Norma que precisa los alcances de los trminos actividad principal y actividad complementaria. As, se seala que la primera es aquella actividad que es consustancial al giro del negocio. Son actividades principales las diferentes etapas del proceso productivo de bienes y de prestacin de servicios: exploracin, explotacin, transformacin, produccin, organizacin, administracin, comercializacin y en general toda actividad sin cuya ejecucin se afectara y/o interrumpira el funcionamiento y desarrollo de la empresa. Del mismo modo, se indica que constituye actividad complementaria de la empresa usuaria aquella que es de carcter auxiliar, no vinculada a la actividad principal, y cuya ausencia o falta de ejecucin no interrumpe la actividad empresarial, tal como las actividades de vigilancia, seguridad, reparaciones, mensajera externa y limpieza. La actividad complementaria no es indispensable para la continuidad y ejecucin de la actividad principal de la empresa usuaria. Ello gener que se clarifique con mayor alcance, aunque no con el esperado, la diferencia entre la intermediacin laboral y la tercerizacin.

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- D.S. N 020-2007-TR (20.09.2007) Amplan artculo del D.S. N 003-2002-TR Norma que aprueba diversas disposiciones mediante las cuales se amplan y precisan los alcances del aludido artculo 4. En efecto, dicha norma regula temas tales como los contratos con desplazamiento de personal a las unidades productivas o mbitos de la empresa del cliente (tercerizacin interna o insourcing), la desnaturalizacin de los contratos y la generacin de una relacin laboral directa con la empresa cliente en los casos en que se detecte la mera provisin de personal, y la garanta de los derechos laborales de los trabajadores desplazados en la tercerizacin, con especial nfasis sobre los derechos sindicales, de resarcimiento y restitucin en los casos de despido injustificado y de observancia al principio de igualdad. Tercerizacin - Ley N 29245 (24.06.2008) Ley que regula los servicios de tercerizacin. Esta norma define la Tercerizacin como la contratacin de empresas para que desarrollen actividades especializadas u obras, siempre que aquellas asuman los servicios prestados por su cuenta y riesgo; cuenten con sus propios recursos financieros y tcnicos o materiales; sean responsables por los resultados de sus actividades y sus trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin. Es as, que entre las variantes de tercerizacin encontramos: los contratos de gerencia, los contratos de obra, los procesos de tercerizacin externa, los contratos que tienen por objeto que un tercero se haga cargo de una parte integral del proceso productivo. Entre sus principales disposiciones la norma ha buscado: dar una adecuada proteccin el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los trabajadores, determinar los supuestos de desnaturalizacin y sus efectos, proteger el derecho de informacin de los trabajadores de la contrata y de la empresa contratante, establecer una especial proteccin sobre el personal de la contrata con contrato sujeto a modalidad a efectos de recalcar su igualdad de sus derechos laborales y colectivos, establecer supuestos de responsabilidad solidaria. - Decreto Legislativo N 1038 (25.06.2008) Decreto Legislativo que precisa los alcances de la Ley N 29245, Ley que regula los servicios de tercerizacin. Las precisiones a la Ley de Tercerizacin aclaran muchos de los vacos y ambigedades de los que adoleca la ley, en especial, las reglas que se aplican a las empresas tercerizadoras que desplazan personal y a las que no lo hacen, lo cual definitivamente redundar en su mejor aplicacin.

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As coincidieron en afirmar los laboralistas Jorge Luis Acevedo y Csar Puntriano, al analizar los alcances de este texto legal que precisa los aspectos de la Ley N 29245 sobre pluralidad de clientes, el mbito de aplicacin de sus obligaciones y restricciones, as como la responsabilidad solidaria. Segn Acevedo, la norma aclara que el mbito de las obligaciones y restricciones slo son aplicables a las empresas tercerizadoras que realizan su actividad con desplazamiento continuo de personal. Identific igualmente como un nuevo tema introducido por esta norma el referente a la habitualidad del desplazamiento a efectos de determinar el mbito de aplicacin de la norma. El reglamento deber fijar criterios objetivos y claros sobre este punto, ya que ello incidir directamente en la aplicacin de la ley. En opinin de Puntriano, resulta razonable que el derecho de informacin que poseen los trabajadores de la empresa tercerizadora se limite nicamente a los casos de tercerizacin con desplazamiento de personal, as como las garantas de derechos laborales y la obligacin de empresas tercerizadoras de registrarse. - Decreto Supremo N 006 - 2008 - TR (12.09.2008) Aprueban el reglamento de la Ley N 29245 y del Decreto Legislativo N 1038, que regulan los servicios de tercerizacin. Las normas laborales de tercerizacin no se aplicarn cuando se trate de una tercerizacin externa de obras/servicios. Pues en estos casos, se trata de contratos civiles/mercantiles entre dos o ms empresas, donde cada una es responsable de sus obligaciones laborales, tributarias y societarias. Se precisa que la proteccin especial de los derechos laborales que contempla la Ley, slo es aplicable cuando existe desplazamiento continuo del personal de la empresa tercerizadora hacia los locales de la empresa principal. Se considera que el desplazamiento es continuo cuando ste ha ocurrido por ms de un tercio del tiempo contratado para la obra o los servicios. En cuanto al registro de las empresas de tercerizacin, tambin se flexibiliza el procedimiento, al establecer que las empresas se considerarn registradas, con la informacin mensual que deben consignar en la planilla electrnica, especificando la relacin de trabajadores que son desplazados a la empresa principal. Es razonable y justificado que a las microempresas que presten servicios de tercerizacin, no se les exija que acrediten pluralidad de clientes.

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DEFINICIN

Intermediacin Laboral La intermediacin laboral es aquella figura que tiene como finalidad exclusiva la prestacin de servicios por parte de una tercera empresa. As, involucra a tres agentes: una tercera empresa, la empresa usuaria y a los trabajadores mediante los cuales se brinda el servicio de intermediacin laboral. Es as que slo se otorga la fuerza de trabajo, es decir al personal capacitado y calificado para el desarrollo de la actividad; y slo podr prestarse por empresas de servicios que se encuentren constituidas como personas jurdicas de acuerdo a la Ley General de Sociedades y como Cooperativas de acuerdo a la Ley General de Cooperativas. As tambin, existe una garanta de pago hacia los trabajadores puesto que, frente a un supuesto de impago, la empresa usuaria responde solidariamente por la empresa de intermediacin. Sin embargo, es posible mencionar que la empresa usuaria no podr contratar a una empresa de intermediacin laboral para cubrir personal que se encuentre ejerciendo el derecho de huelga o para cubrir personal en otra empresa de servicios, de acuerdo al artculo 8 de la Ley N 27626, Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores. Slo procede la intermediacin laboral en los supuestos de temporalidad (contratos ocasionales y de suplencia), complementariedad o especializacin; es decir, que los trabajadores de la empresa que brinda el servicio, no pueden formar parte dentro del desarrollo principal de la empresa usuaria. Asimismo, la Ley en mencin establece porcentajes limitativos para el nmero de trabajadores de empresas de intermediacin que pueden brindar servicios en las empresas usuarias. Esta limitacin consiste en exceder del 20% del total de trabajadores de la empresa
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usuaria; por su carcter temporal. Es as, que frente a un incumplimiento respecto de los lmites permisibles y/o frente a contratos de intermediacin fuera de los supuestos establecidos por la norma, se genera la desnaturalizacin de la intermediacin laboral, entendindose la existencia de un contrato de trabajo con los trabajadores, fuera de las sanciones que se le imputaran a las empresas partes. Debe hacerse notar que las referencias que se efectan a los services, trmino que no se encuentra recogido en la legislacin laboral, han de servir para identificar exclusivamente a las compaas de intermediacin laboral de servicios temporales, cuyo campo de accin es hoy absolutamente restringido, ya que este tipo de empresas de intermediacin laboral slo puede destacar trabajadores a la compaa cliente o usuaria para desarrollar labores de suplencia u ocasionales. De modo que hablar de reducir del 20 al 10 por ciento el nmero de trabajadores destacados a la empresa usuaria resulta irrelevante, ya que en la actualidad la proporcin utilizado en estas labores no debe llegar ni al 5 por ciento. Lo que tcnicamente no corresponde ni puede admitirse es que se impongan restricciones en la contratacin, a travs de empresas de intermediacin laboral, de servicios verdaderamente complementarios. Ello jams ha sucedido y, por el contrario, puede encontrarse en la legislacin anterior que sobre esta materia enfatiz que no corresponda introducir ese tipo de limitaciones. En el supuesto de una labor que con la legislacin anterior era considerada complementaria y ahora lo es principal, existen tres opciones. 1) Primero, que la empresa usuaria deje de contar con estos servicios, lo que ocasionar una prdida de fuentes de trabajo. 2) Segundo, que los trabajadores pasen a la planilla de la empresa usuaria. 3) Tercero, este servicio, por considerarse actividad principal, puede ser tercerizado siempre que la empresa que presta el servicio de tercerizacin de la actividad cumpla los requisitos del artculo 4 del DS N 003-2002-TR. 4) En otros trminos, que asuma las tareas contratadas por su propio riesgo, que cuente con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales, y cuyos trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin; es decir, verdaderas empresas que prestan el servicio de tercerizacin y no aquellas pantalla (acto simulado o fraude a la ley). 5) Ayuda a tal convencimiento el que dichas compaas cuentan con pluralidad de clientes, equipamiento propio, y que la forma de retribucin de la labor del servicio evidencie que no se trata de una simple provisin de personal.
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Lo que tcnicamente no corresponde ni puede admitirse es que se impongan restricciones en la contratacin, a travs de empresas de intermediacin laboral, de servicios verdaderamente complementarios. Ello jams ha sucedido y, por el contrario, puede encontrarse en la legislacin anterior que sobre esta materia enfatiz que no corresponda introducir ese tipo de limitaciones.

Tercerizacin Se entiende por tercerizacin la contratacin de empresas para que desarrollen actividades especializadas u obras, siempre que aquellas asuman los servicios prestados por su cuenta y riesgo; cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales; sean responsables por los resultados de sus actividades y sus trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin. Consiste en que una empresa contrata a otra para que le fabrique un producto o le proporcione un determinado servicio que no puede hacer por s misma -o bien no desea hacer por s misma-, y as puede centrarse en aquellas partes del negocio que mejor sabe hacer. Se trata de la tpica decisin sobre si hacerlo uno mismo o comprarlo (make-or-buy decisin): Produzco algo en la empresa o lo compro en el mercado? Cmo consigo valor aadido de la forma ms efectiva? La tercerizacin significa para las organizaciones, mucho ms que un ahorro de costos. Una de las ventajas estratgicas que ofrece a las empresas que deciden implementar un outsourcing es el conocimiento de las tecnologas, el acceso a mejores procesos o eficiencias que le ofrece la empresa tercerizadora, o el poder aprender sobre procedimientos de gestin ms eficientes. Otra empresa puede ser especialista en fabricar diferentes tipos de componentes de precisin. Al externalizar un proceso productivo, se tiene acceso a mayores conocimientos y habilidades. Tambin hay empresas que subcontratan por temas de capacidad. Saben cmo hacer un producto pero no tienen capacidad, o no quieren invertir en su fabricacin. Constituyen elementos caractersticos de tales actividades, entre otros, la pluralidad de clientes, que cuente con equipamiento, la inversin de capital y la retribucin por obra o servicio. En ningn caso se admite la sola provisin de personal. La aplicacin de este sistema de contratacin no restringe el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los trabajadores. El outsourcing es parte del planeamiento estratgico en las organizaciones que compiten en el mercado mundial. A pesar de ello, la tercerizacin genera en nuestro pas una gran resistencia y oposicin sobre todo en el sector de los trabajadores. El inters del Derecho del trabajo es, bsicamente, la proteccin del trabajador que es sujeto del desplazamiento como consecuencia del contrato de tercerizacin celebrado entre dos o ms empresas. En
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efecto, se busca que esta figura contractual no sea utilizada de forma tal que restrinja los derechos del trabajador entindase, que se les recorte y disminuya los derechos que en condiciones regulares y legales percibiran y, por consiguiente, que permita que el empresario se aproveche ilegtimamente de lo que, en una situacin de no existencia del ejercicio abusivo del derecho, le correspondera al trabajador. Por otro lado hay que mencionar que del 100% de la Poblacin Econmicamente Actica (PEA) peruana el 70% es informal es decir no est sujeta a un contrato de trabajo. La tercerizacin puede ser entendida como la tcnica innovadora de administracin, que consiste en la transferencia a terceros de ciertos procesos complementarios que no forman parte del giro principal del negocio, permitiendo la concentracin de los esfuerzos en las actividades esenciales a fin de obtener competitividad y resultados tangibles. Esta tcnica se fundamenta en un proceso de gestin que implica cambios estructurales de la empresa en aspectos fundamentales tales como la cultura, procedimientos, sistemas, controles y tecnologa cuyo objetivo es obtener mejores resultados concentrando todos los esfuerzos y energa de la empresa en la actividad principal. Sin embargo bajo el amparo del Decreto Legislativo Nro. 728 se tiene que se ha procedido a la flexibilizacin laboral desde el ao 1991 y se ha reducido los contratos a plazo fijo, lo que favoreci la intensificacin de la tercerizacin laboral. De la misma manera, puede decirse que la tercerizacin supone que una empresa decide no realizar directamente, a travs de sus medios materiales y personales, ciertas fases o actividades precisas para alcanzar el bien final de consumo, optando en su lugar por desplazarlas a otras empresas o personas individuales, con quienes establece acuerdos de cooperacin de muy diversos tipos. Otras definiciones sealan que la tercerizacin apunta al proceso de sacar al exterior de la empresa procesos de la produccin o del trabajo, tradicionalmente desarrollados al interior de la misma. Asimismo, la tercerizacin debe ser entendida como la externalizacin o desplazamiento hacia entidades empresariales autnomas o independientes de funciones o actividades del ciclo productivo que previamente se desarrollaban por una misma empresa. A nuestro entender, la tercerizacin supone la delegacin de responsabilidades y compromisos que no constituyen la columna vertebral del negocio, con el objeto de que un tercero desarrolle las actividades delegadas por su cuenta y costo, a cambio de una retribucin, a efectos de lograr una mayor y mejor especializacin y, en consecuencia, la mxima eficiencia. Ya hemos sealado que en virtud de la tercerizacin la empresa contratista se obliga a prestar un servicio especializado o a desarrollar y/o ejecutar una obra a favor de la empresa contratante. En este punto, cabe preguntarnos, es trascendente hacer la diferencia entre los servicios especializados y el desarrollo y/o ejecucin de una obra?
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La respuesta es sencilla. Para efectos laborales es intrascendente, pues, como mencionamos anteriormente, lo que importa es el tratamiento que se le da al trabajador producto del desplazamiento del que es sujeto por parte de su empleador a la empresa contratante, siendo irrelevante para estos fines el ttulo en virtud del cual las empresas contratantes han llegado a un acuerdo. DIFERENCIAS LABORAL ENTRE INTERMEDIACION Y TERCERIZACION

Materia Tipo de Servicio

Intermediacin Laboral

Tercerizacin

Solo hay destaque de mano Se presta un servicio integral de obra (provisin de mano (puede incluir personal) de obra) Poder de direccin La empresa usuaria tiene Solo hay coordinacin. No facultades de direccin y hay poder de direccin sobre fiscalizacin de personal personal del tercero Tipo de actividad Complementaria principal + Cualquier actividad principal contratada temporal (suplencia u o secundaria ocasional) especializada Tipo de personal Slo pueden ser trabajadores Pueden o no ser trabajadores del tercero Autorizaciones Indispensable del MTPE +ordinarias + especiales Solidaridad, laboralizacin, multas Ordinarias + especiales

Sanciones

Laboralizacin solo ante desnaturalizacin En algunos supuestos solamente se prev la detraccin del IGV

Detraccin del IGV Detraccin del IGV 14%

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ANALISIS CRTICO Al momento de realizar un contrato de intermediacin laboral, o un contrato de tercerizacin, se debe tomar en cuenta todo supuesto de la norma correspondiente, con la finalidad de no caer en alguna invalidez; teniendo presente el principio de "Primaca de la Realidad", para conservar la naturaleza de la actividad que constituye tanto la intermediacin laboral como la tercerizacin. Por tal motivo en el pas caemos en el error de creer que al realizar un contrato de intermediacin o tercerizacin estamos explotando a las clases trabajadoras o estamos cometiendo injusticias u otra irregularidad. Es por eso que tenemos que estar mas informados sobre esta clase de contratos por que son estos los que se realizan en los pases desarrollados creando economas de escala y una mayor productividad con bajos costos ya que as estn generando mas empleo y mejores condiciones de vida para muchas personas. Uno de los temas que mayor controversia genera en materia laboral es la intermediacin laboral. Este mecanismo fue inicialmente objeto de prohibicin por la legislacin laboral, para posteriormente ser permitido bajo determinadas restricciones, dado que se trata de un supuesto de empleo atpico que puede ser objeto de serias distorsiones y abusos que la legislacin busca evitar. En el Per se mantiene desde hace dcadas una regulacin distinta a la vigente en muchos otros pases (Espaa o Chile), en los cuales la intermediacin o cesin de trabajadores es permitida nicamente para actividades temporales, es decir, para cubrir necesidades transitorias de personal. En tales pases los dems servicios previstos en nuestra legislacin (complementarios y especializados) son regulados mediante las normas sobre tercerizacin. Si bien es cierto que algunas disposiciones de la legislacin permiten interpretar que las empresas de servicios complementarios y especializados deben llevar a cabo sus actividades tal como si fueran reales contratistas, esto es, brindando un servicio integral, bajo su propia cuenta y riesgo; lo cierto es que en los hechos la intermediacin laboral ha sido utilizada para realizar meras cesiones de personal, muchas con un propsito de fraude o de elusin de costos y responsabilidades laborales directas. Esta situacin es claramente negativa si se considera que la intermediacin de servicios suele suponer para los trabajadores destacados inestabilidad en el empleo (contratos por proyecto o servicio), bajos salarios, nula actividad sindical ante las empresas

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usuarias, entre otros. En suma, puede llevar una precarizacin de las condiciones de empleo. Ante ese panorama, se ha tratado de poner frenos al uso de la intermediacin. En el 2007 la definicin de actividad principal fue ampliada con la finalidad de comprender no slo a aquellas tareas consustanciales al giro del negocio, sino tambin a las distintas etapas del proceso productivo, entre las que figuran las de exploracin, explotacin, transformacin, produccin, organizacin, administracin, comercializacin y cualquier otra sin cuya ejecucin se afectara el funcionamiento de la empresa. El propsito fue claro: reducir el espacio para las actividades complementarias. En el campo judicial, tambin han podido verse aplicaciones garantistas de las normas de intermediacin y de tercerizacin de servicios. Hasta el Tribunal Constitucional ha resuelto procesos de amparo en los que solicita la reposicin del trabajador en la entidad usuaria de los servicios de intermediacin por considerar que la misma es fraudulenta. La tercerizacin y la intermediacin laboral, constituyen dos disciplinas, dos dinmicas que permanentemente se encuentran presentes en la actividad empresarial y el trabajo. Es un entorno en un caso necesario, particularmente fundamental en el proceso de globalizacin; nos referimos a la Tercerizacin. El otro aspecto la Intermediacin constituye un espectro que necesita una recomposicin para superar las taras que trae consigo. Si observamos un poco, constituye preocupacin permanente que heredamos desde el gobierno anterior. Casusticamente, son los organismos sindicalistas y sus representantes, quienes con juicios errados, confunden a menudo uno y otro aspecto. Definitivamente, si la intermediacin laboral no es sometida a una revisin exigindole el cumplimiento de la legislacin laboral; sta va a continuar haciendo dao y abriendo ms la brecha entre el Estado y los trabajadores. La intermediacin que puede contraer otros resultados en pases en desarrollo laboral; aqu en el pas constituye una negacin, una superposicin de valores antagnicos que afectan continuamente la dignidad del trabajador contratado. Aqu en el pas se habl y se sigue hablando del tema; pero no se logra acortar la distancia de la explotacin y ambigedades de patrones envilecidos por enriquecerse con el sudor de sus trabajadores. Hasta que no se proceda en generar una ley que regule esta intermediacin, miles de miles de trabajadores, nadie les va a quitar de la cabeza que sus reclamos se ventilan en las calles con marchas absurdas e intrascendentes. Un ltimo intento del gobierno de turno es el proyecto de ley respecto a los services que an se debate en el pleno. Desde una perspectiva econmico laboral, prevalece en los jvenes una gran incertidumbre en cuanto a su futuro laboral, reforzada por la percepcin de que el mercado de trabajo es altamente
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inestable, lo cual diculta opciones de carrera que, segn ellos, ha tenido la generacin de sus padres, a pesar de su nivel acadmico medio ms bajo. La insercin laboral depende de la dinmica de la demanda laboral y, por ende, del crecimiento econmico y de sus oportunidades de acumular capital humano, social y cultural, oportunidades distribuidas en forma muy desigual. La poblacin de menor nivel educativo tpicamente con desventajas respecto a su capital social y cultural tienen ms problemas de insercin laboral. Por lo general, estn conscientes de esa situacin, lo cual se reeja de diversas maneras, como en su deseo por reanudar sus estudios acadmicos; no obstante, en la mayora, las urgencias materiales impiden su retorno a las aulas. Adems de lo anterior, hay que sealar que, en la actualidad, no solo reciben un pago bajo, sino que tambin estn condenados a desempear actividades de baja productividad, hecho que los excluye de premios salariales signicativos a la experiencia. El mercado no valora las mltiples experiencias, ya que no implican contribuciones importantes adicionales a la productividad. En contraste, la experiencia acumulada de las y los jvenes con mayor nivel educativo, s podr ser retribuida con salarios ms altos, como lo muestra un anlisis dinmico de los indicadores laborales. Cabe destacar que muchos jvenes estn en procesos de bsqueda y acumulacin de experiencia de forma voluntaria, lo cual contribuye a la elevada rotacin mencionada antes. En estos casos, las obligaciones relacionadas con una familia propia son las que conllevan despus la bsqueda de mayor estabilidad laboral. En denitiva, la realidad socio laboral es muy heterognea. Las expectativas de benecio de cambios recientes en la oferta y la demanda laboral (mejor nivel educativo, demanda por habilidades especcas) no eran equivocadas, pero solo cuentan para un porcentaje limitado de cada grupo etario y requieren de un contexto macroeconmico favorable. Las polticas y los programas para fomentar la insercin laboral deben tener en cuenta esta heterogeneidad. A los grupos con ms problemas de insercin, sobre todo hombres y mujeres jvenes con bajo nivel educativo, el brindarles programas que les faciliten la adquisicin de un primer empleo en un entorno formal es clave, no solo para su insercin inmediata al mercado de trabajo, sino tambin para su futuro laboral. En tal sentido, hay interesantes experiencias en la regin, tanto del lado de la oferta como de la demanda. Una economa en expansin tambin es una condicin necesaria para la insercin laboral productiva de los y las jvenes, ya que en las economas estancadas, sin un ambiente que estimule nuevas contrataciones, ni los mejores programas ejercern un impacto importante. En un contexto de bajo crecimiento econmico, la demanda est limitada incluso para las y los jvenes que
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cumplen con las pautas de conocimientos y habilidades requeridas, hoy en da, por las empresas.

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CONCLUSIONES Una conclusin seria que la intermediacin consiste en emplear a trabajadores para ponerlos a disposicin de otra persona, natural o jurdica, llamada usuaria, que determina sus tareas y supervisa su ejecucin. Otra seria que la tercerizacin se caracteriza por la contratacin de una persona jurdica que ejecuta, con su propio personal, actividades complementarias al proceso productivo de la contratante, denominada usuaria. Los trabajadores de la tercerizadora no son trabajadores de la usuaria. Para recurrir a la intermediacin laboral y realizar todas las actividades de la empresa usuaria, solo se podr realizar bajo las modalidades de contratacin de plazo fijo, ocasional, eventual, por horas y otros contratos precarios.

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RECOMENDACIONES La primera recomendacin que haramos seria que tomen en cuenta tambin las que constituyen actividades complementarias de las empresas usuarias como son las de vigilancia, seguridad, alimentacin, mensajera, mantenimiento, limpieza y otras actividades de apoyo. Para poder realizar la intermediacin laboral requerir de la suscripcin de dos clases de contratos pues es una forma de asegurar que el empleador y el empleado puedan tener un trato legal a la hora de la prestacin de servicios: a) Un contrato mercantil de intermediacin laboral celebrado por escrito entre la empresa de intermediacin laboral y la usuaria cuyo objeto sea poner a disposicin de la usuaria trabajadores contratados por la intermediaria. b) Un contrato de trabajo celebrado por escrito entre la intermediaria y cada uno de los trabajadores intermediados. c) En el caso de la tercerizacin, se requerir de la suscripcin de un contrato de tercerizacin de servicios complementarios entre la empresa prestadora del servicio y la usuaria.

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BIBLIOGRAFIA Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores Ley N 27626 (09.01.2002) - Ley de intermediacin Establecen disposiciones para la aplicacin de las leyes N . 27626 y 27696, que regulan la actividad de las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores D.S. N 003-2002-TR (28.04.2002) Reglamento de Intermediacin. Decreto Supremo 008-2007-TR Modificacin del Artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2002-TR, Reglamento de la Ley que regula la actividad de las Empresas Especiales de Servicios y Cooperativas de Trabajadores. Amplan artculo del D.S. N 003-2002-TR D.S. N 020-2007-TR (20.09.2007) Ley que regula los servicios de tercerizacin. Ley N 29245 (24.06.2008) Decreto Legislativo que precisa los alcances de la Ley N 29245, Ley que regula los servicios de tercerizacin. Decreto Legislativo N 1038 (25.06.2008) Aprueban el reglamento de la Ley N 29245 y del Decreto Legislativo N 1038, que regulan los servicios de tercerizacin. Decreto Supremo N 006 - 2008 - TR (12.09.2008)

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DISPOSITIVO LEGALES

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