LAS COMPETENCIAS BSICAS EN EL CURRCULO

DOCUMENTACIN

ANTONIO BOLVAR Universidad de Granada

COMPETENCIAS BSICAS: Presentacin

* DEFINICIN Y CARCTERSTICAS DE LAS COMPETENCIAS Un conjunto de conocimientos, destrezas y actitudes que todos los individuos necesitan para su realizacin y desarrollo personal, inclusin y empleo, debiendo ser desarrolladas para el final de la enseanza obligatoria y que deberan actuar como la base para un posterior aprendizaje a lo largo de la vida (Comisin Europea, 2004). Para Atlntida es la FORMA en que el conocimiento se pone en accin para resolver tareas prcticas. Es por tanto conocimiento en accin y el secreto son el tipo de tareas que el alumnado desarrolla en las aulas, en casa, en la calle, para conseguirlo La Unin Europea (2005; Comisin Europea, 2004) ha establecido un marco de referencia europeo con ocho competencias clave: comunicacin en la lengua materna; comunicacin en lenguas extranjeras; competencia matemtica y competencias bsicas en ciencia y tecnologa; competencia digital; aprender a aprender; competencias interpersonales, interculturales y sociales, y competencia cvica; espritu emprendedor; y expresin cultural. En Espaa, en los Decretos de Enseanzas Mnimas (2006) se establece en los anexos una gua orientativa de dichas competencias. En nuestro caso, se siguen, de modo reelaborado y adaptado, como tambin ha hecho Francia, el marco de referencia europeo de Competencias clave del aprendizaje a lo largo de la vida (C. Europea, 2004). El desarrollo de las competencias bsicas requerir seleccionar objetivos, contenidos y criterios de evaluacin, que se vienen trabajando en cada asignatura, y ver cules son los que ayudan a conseguir esas ocho competencias bsicas que se han propuesto, que impida la exclusin social/educativa y nos otorgue valor de ciudadana responsable y libre. Se trata de que todo alumnado consiga esa cultura bsica en la educacin obligatoria, a la que debe dedicarse un tiempo especial, sin renunciar a la mxima formacin para todos. Tendramos dos niveles del currculo: el imprescindible, comn y bsico desarrollado en las competencias, y el currculo posible para otro alumnado. Se trata de conjugar la mxima formacin, que seguimos pretendiendo; con aquella, ms bsica, que es preciso garantizar a aquellos alumnos con grave riesgo de exclusin. El imprescindible debiera permitir titular y graduar, el otro aumentara el currculo del alumnado que pueda acceder a conseguirlo. Atlntida plantea que si un porcentaje de alumnado no pudiera conseguir el imprescindible, se certifique al final de secundaria cuntas y cuales son las competencias que s se han conseguido de forma que no haya fracaso total, y ese alumnado sea ayudado a conseguir su graduacin con variada oferta postobligatoria (adultos, tutoras de jvenes) o en el aprendizaje a lo largo de la vida Si competencias bsicas significan conocimiento en accin, reiteramos que una clave para conseguirlas son las TAREAS que vive nuestro alumnado en aula/familia/calle. Empezamos a hablar de un currculo global, Escuela-familia-comunidad en tarea coresponsable. Si el reto de la ciudadana es un ser humano ms libre y responsable, la tarea es obligada para todas las asignaturas y podr trabajarse: de forma transversal, con la materia, como cultura de un centro, como tarea escuela/familia/contexto. Atlntida apuesta por los cuatro frentes, y anuncia por aprovechar la fuerza del discurso global de las 8 competencias bsicas, civismo incluido. Trataremos de indicar cmo mejorar el currculo real, las tareas y la metodologa.

Introduccin
El desarrollo del currculo en Andaluca ha dejado a diferencia de otras Comunidades, prcticamente, sin orientacin alguna al profesorado sobre cmo incorporar e integrar las competencias bsicas en el currculo. As, si uno mira las respectivas rdenes por las que se desarrolla el currculo en Educacin Primaria y Secundaria en Andaluca (BOJA, 30 agosto 2007) observa: 1. Remite en las competencias bsicas al Real Decreto del MEC, sin especificacin u orientacin alguna 2. Habla de que los centros docentes han de concretar en su proyecto educativo, entre otros aspectos, los acuerdos para la mejora de las competencias bsicas. Frase poco clara, pues, antes de la mejora sera garantizarlas a todos los alumnos, adems habra que especificar niveles de dominio al final de cada ciclo o etapa y, sobre todo, integrarlas en el currculo. 3. Tanto cuando habla de las programaciones didcticas de los equipos de ciclo (Primaria) como de los departamentos didcticos (Secundaria), las competencias bsicas desaparecen, para quedar cifrados en lo de siempre: objetivos, contenidos, metodologa y procedimientos y criterios de evaluacin. Sin embargo, este sera el principal nivel de integracin y concrecin de las competencias bsicas. Si estn ausentes, no se ve cmo se puedan trabajar en el aula. No obstante, un avance significativo es la mayor autonoma de los centros y equipos docentes en el desarrollo del currculo. En especial, con la posibilidad (tambin en Primaria) en Secundaria de trabajar en el Primer Ciclo por mbitos, en lugar de materias. As la referida Orden dice (art. 5.7): En orden a facilitar un planteamiento integrado, interdisciplinar, significativo y
relevante del proceso de enseanza aprendizaje del alumnado, las materias que componen el currculo de la educacin secundaria obligatoria se podrn agrupar en mbitos. Esta integracin es especialmente relevante en los dos primeros cursos de la educacin secundaria obligatoria para favorecer la transicin entre las dos etapas educativas

Por su parte, referido a Primaria, se seala (art. 5.6): Las reas que componen el currculo de la educacin primaria se podrn integrar en mbitos para facilitar un planteamiento integrado y relevante del proceso de enseanza aprendizaje del alumnado. Por eso, creo que es en esta propuesta de integracin del currculum donde mejor encajan las competencias bsicas, aunque no siempre tenga que implicar que se organice por mbitos. En el currculo normal, los equipos docentes pueden ponerse de acuerdo en cmo primar, a partir de ahora, las competencias bsicas, qu niveles de dominio se van a pretender, etc. Todo ello sabiendo que ser preciso establecer dichos niveles de dominio en cada una de las competencias para hacer las evaluaciones diagnstico, niveles que a su vezdebern estar en relacin con los europeos (evaluacin tipo PISA).

La cuestin es, pues, la siguiente: Cmo pueden incorporarse las competencias bsicas al currculo y qu valor educativo aporta?
-- Nuestra respuesta es la siguiente: el valor educativo de la incorporacin de las competencias bsicas en el currculo depender de tres decisiones que conjuntamente han de tomar administraciones, centros y equipos educativos. 1. Depender del modo en que se establezca la relacin entre las competencias bsicas y el
resto de los elementos didcticos que hasta el momento se han considerado prescriptivos (objetivos, contenidos y criterios de evaluacin). 2. En segundo lugar, depender del modo en que se defina el desarrollo del currculo en los centros educativos. 3. En tercer lugar, depender del modo en que las competencias bsicas se vinculen a las evaluaciones diagnsticas de los aprendizajes previstas por la LOE. Nos detendremos, brevemente, en cada una de estas cuestiones pendientes.

La integracin de las competencias en los diseos curriculares En este sentido, el documento del MEC sobre competencias clave apunta en una direccin interesante. El MEC considera que las competencias bsicas deben cumplir una funcin integradora del conjunto de elementos que conforman el currculo.
La incorporacin de las competencias bsicas supone un enriquecimiento del modelo actual de currculo. De acuerdo con lo dispuesto en la LOE, las competencias bsicas forman parte de las enseanzas mnimas de la educacin obligatoria, junto con los objetivos de cada rea o materia, los contenidos y los criterios de evaluacin. Por lo tanto, no sustituyen a los elementos que actualmente se contemplan en el currculo, sino que los completan planteando un enfoque integrado e integrador de todo el currculo escolar. Por ese motivo es necesario ponerlas en relacin con los objetivos, con los contenidos de las reas o materias y con los criterios de evaluacin, si se quiere conseguir su desarrollo efectivo en la prctica educativa cotidiana.

Por otra parte, la interpretacin que desde el MEC se hace de las competencias bsicas parece alejada de cualquier tentacin de volver a lo bsico, ya sea mediante una reduccin de las competencias a contenidos mnimos o mediante el refuerzo de la enseanza directa.
Las competencias bsicas no deben interpretarse como si fuesen los aprendizajes mnimos comunes. De hecho, los currculos incluyen un conjunto de aprendizajes deseables, ms amplios de los que puedan considerarse mnimos en sentido estricto. La principal contribucin de las competencias bsicas consiste en orientar la enseanza, al permitir identificar los contenidos y los criterios de evaluacin que tienen carcter imprescindible.

As pues, hay razones para creer que la incorporacin de las competencias bsicas a los diseos curriculares puede llegar a suponer una mejora, pero todava quedan muchas decisiones pendientes. El desarrollo de las competencias en el currculo escolar El uso que se hace en los documentos internacionales, especialmente de la Comisin Europea, puede suponer un desplazamiento del inters educativo desde la planificacin educativa hacia la metodologa y la evaluacin. La razn de este desplazamiento puede encontrarse en la vinculacin que toda competencia tiene con la resolucin de una determinada tarea. Desde el proyecto DeSeCo1 se insiste en que toda competencia est vinculada a la realizacin de una determinada tarea en un contexto determinado, de modo que las competencias slo se adquieren en el proceso de resolucin de la tarea, aun cuando para ello hagan falta, como prerrequisitos, determinados conocimientos o capacidades. As pues, la posibilidad de que la incorporacin de las competencias al currculo, mejore la consecucin de las competencias depender del acierto en la resolucin de tareas. Por tanto, la posibilidad de que la nueva definicin del currculo contribuya a desarrollar nuevas experiencias educativas depender del acierto que tengan los centros educativos en la seleccin de las tareas que puedan contribuir al desarrollo de las diferentes competencias. Desde esta perspectiva, en lugar de emplear las competencias como niveles a medir en las evaluaciones diagnstico para clasificar a los centros, de modo ms autntico pueden servir para generar compromisos, medios y recursos para que todo alumno o alumna las posea, como capacidades bsicas de la ciudadana. Las competencias bsicas y las evaluaciones diagnstico Adems de contribuir al diseo y desarrollo, el MEC confa en que las competencias bsicas se podrn convertir en un referencia muy til para las evaluacin de diagnstico previstas en la LOE, tanto para la Etapa Primaria como para la Etapa de Secundaria Obligatoria.
Al finalizar el segundo ciclo de la educacin primaria todos los centros realizarn una evaluacin de diagnstico de las competencias bsicas alcanzadas por sus alumnos. Esta evaluacin, competencia de las Administraciones educativas, tendr carcter formativo y orientador para los centros e informativo para las familias y para el conjunto de la comunidad educativa.
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El ms importante Proyecto sobre competencias, apoyado por la OCDE. El nombre proviene de las palabras iniciales: Definition and Selection of Competencies (Definicin y Seleccin de Competencias clave). He editado (con Miguel Pereyra) el informe final: D.S. Rychen y L. Salganik: Las competencias clave para el bienestar personal, social y econmico. Archidona: Aljibe, 2006. Por lo dems se puede consultar la pgina web del proyecto donde hay numerosos documentos (en ingls): http://www.deseco.admin.ch

Estas evaluaciones tendrn como marco de referencia las evaluaciones generales de diagnstico que se establecen en el artculo 144.1 de esta Ley (LOE, 2006 art. 21)

Para que tengan los efectos esperados, se requiere adoptar algunas decisiones relevantes, tanto en los niveles de dominio como en la coordinacin entre las Comunidades Autnomas.

Las competencias bsicas en la enseanza obligatoria: Algunas claves2

1. Qu es una competencia? La forma en que una persona utiliza todos sus recursos personales (habilidades, actitudes, conocimientos y experiencias) para resolver de forma adecuada una tarea en un contexto definido. Una competencia representa un tipo de aprendizaje distinto a la conducta, el comportamiento, la habilidad o la capacidad. Estos tipos de aprendizaje son complementarios y mutuamente dependientes, pero se manifiestan y se adquieren de forma diferente. El Proyecto Deseco entiende que:
Una competencia se define como la habilidad para satisfacer con xito exigencias complejas en un contexto determinado, mediante la movilizacin de prerrequisitos psicosociales que incluyen aspectos tanto cognitivos como no cognitivos (Rychen y Salganik, 2006: 74).

2. Qu es una competencia bsica? La forma en la que cualquier persona utiliza sus recursos personales (habilidades, actitudes, conocimientos y experiencias) para actuar de manera activa y responsable en la construccin de su proyecto de vida tanto personal como social. El conjunto de competencias bsicas constituyen los aprendizajes imprescindibles para llevar una vida plena. Los criterios que han permitido seleccionar estas competencias son tres:
Estn al alcance de todos. Son comunes a muchos mbitos de la vida. Son tiles para seguir aprendiendo.

3. Cules son las competencias bsicas? Las competencias bsicas seleccionadas por la UE y el MEC son ocho:
Competencia en comunicacin lingstica. Competencia matemtica. Competencia en el conocimiento y la interaccin con el mundo fsico. Tratamiento de la informacin y competencia digital.
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Se puede ver el Cuadernillo de Competencias Bsicas que acaba de salir con el nmero de 4 de octubre de 2007 de la revista Escuela

 Competencia social y ciudadana. Competencia cultural y artstica. Competencia para aprender a aprender. Autonoma e iniciativa personal. Las competencias bsicas son comunes a toda la enseanza obligatoria y constituyen, de hecho, el hilo conductor que permite considerarla como una unidad. Las competencias bsicas ponen de manifiesto los niveles de consecucin de las capacidades propias de cada una de las etapas.

4. Se pueden adquirir las competencias bsicas en el mbito educativo? Las competencias bsicas se adquieren a travs de experiencias educativas diversas. Para que esas experiencias sean adecuadas se deben cumplir dos requisitos. Primero, que se ordenen adecuadamente todos los elementos (objetivos, contenidos...) que conforman la competencia en los diseos curriculares. Segundo, que se definan y seleccionen las tareas adecuadas para que las personas aprendan los elementos que conforman la competencia. 5. Se pueden evaluar las competencias? S. Para evaluar las competencias, como para evaluar cualquier aprendizaje, es necesario disponer de alguna fuente de informacin y algunos criterios de evaluacin. En el mbito educativo las fuentes de informacin debern ser variadas, prestando una especial atencin a las tareas. Los criterios de evaluacin sern los establecidos en los diseos curriculares. 6. Cmo se definen las competencias bsicas en el currculo de enseanzas mnimas? Las competencias bsicas aparecen, como un anexo, definidas en los reales decretos de enseanzas mnimas. Por su parte, la normativa de Andaluca, como se ha dicho antes, remite a ella, sin aadir o especificar nada. Lo que aparece en dicho Anexo3 es, en primer lugar, una definicin semntica que explica conceptualmente cada competencia y, en segundo lugar, una definicin operativa que nos indica la contribucin que cada rea curricular hace a cada una de las competencias. Sin embargo, no aparece integrada con las reas, tarea que se deja (como en los temas transversales) a los centros y equipos educativos. 7. Qu consecuencias pueden tener las competencias bsicas para los centros educativos? La incorporacin de las competencias a los proyectos educativos de centro podran tener dos tipos de consecuencias: (1) consecuencias en el currculo, y (2) consecuencias en la organizacin. Las consecuencias ms importantes en el currculo seran dos: una modificacin sustancial de las tareas actuales, y una mejor integracin entre el currculum formal, informal y no formal. Las consecuencias organizativas ms importantes seran: (a) una mayor flexibilidad en los agrupamientos, facilitando el desarrollo de proyectos e itinerarios personalizados, (b) una mayor apertura del centro al
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Se recoge dentro de este material

entorno y, especialmente, a la colaboracin con las familias y las organizaciones locales, y (c) una eficaz utilizando de las posibilidades que ofrecen los entornos virtuales de aprendizaje. Todas estas medidas tienen una finalidad comn: ampliar las oportunidades educativas aumentando el tiempo efectivo para la resolucin de las tareas. 8. Qu consecuencias pueden tener las competencias bsicas para la prctica docente? Las consecuencias pueden ser tres:
a) mantener las prcticas actuales que sean vlidas: anlisis de concepciones previas, elaboracin de proyectos, trabajo en equipo del profesorado, relacin familia-centro, b) modificar algunas prcticas: definir y seleccionar actividades que slo son tiles en el contexto acadmico, y c) incorporar algunas prcticas nuevas: analizar las tareas que el profesorado propone a su alumnado, centrar el currculo, desarrollar tareas compartidas en el currculum formal, informal y no formal

9. Cmo se adquieren las competencias bsicas en el mbito educativo? Se adquieren a travs de la resolucin de tareas, para ello se requiere una adecuada formulacin y seleccin de las mismas, dado que es la resolucin de la tarea lo que hace que una persona utilice adecuadamente todos los recursos de los que dispone. Una formulacin adecuada de la tarea se realiza cuando se definen con claridad, al menos, los siguientes elementos: las operaciones mentales (razonar, argumentar, crear...) que el alumnado deber realizar, los contenidos que necesita dominar y el contexto en el que esa tarea se va a desarrollar. Una adecuada seleccin de tareas requiere que stas sean variadas, relevantes para la vida, adecuadas a los objetivos que se desean y que propicien la adquisicin del mximo nmero de competencias. 10. Cmo se evalan las competencias bsicas? A travs de las tareas realizadas, utilizando diferentes fuentes de informacin (trabajos del alumnado, exmenes, observaciones en el aula, entrevistas, etc.), y aplicando los criterios de evaluacin ms adecuados para el nivel educativo en que se encuentra el alumnado. Es muy importante que las administraciones educativas reconozcan a todas las personas, una vez concluida su formacin obligatoria, el nivel de dominio alcanzado en cada una de las competencias, sobre todo, si esas personas no han logrado alcanzar la titulacin correspondiente.

Documento 4: Competencias y tareas: una conexin esencial

La configuracin de las pruebas de diagnstico de los aprendizajes que se realiza en el marco del Proyecto OCDE/PISA constituye un referente vlido para comprender y valorar el impacto que puede llegar a tener el desarrollo del currculo orientado hacia las competencias bsicas. En el marco del Proyecto PISA una tarea surge de la confluencia entre tres componentes: a) competencias que necesitan ser ejercitadas (p.e., recuperar informacin escrita a partir de un texto), b) contenidos que deben haber sido asimilados (p.e., familiaridad con conceptos cientficos o diversos gneros de escritura), y c) contextos en los que se aplican las competencias y los conocimientos (p.e., tomar decisiones con respecto a la propia vida personal o la comprensin de los asuntos mundiales). As por ejemplo, en la competencia lectora los diversos componentes que confluyen en la realizacin de una tarea son: a) Competencias: Tipos de actividad lectora. Se daba por supuesto que el alumno posea la capacidad bsica de leer, y se le peda que mostrara su nivel en las siguientes tareas: comprender globalmente el texto (identificar la idea principal o la intencin general de un texto) recuperar informacin (capacidad de localizar y extraer una informacin en un texto), interpretar textos (capacidad de extraer el significado y de realizar inferencias a partir de la informacin escrita), reflexionar sobre el contenido y evaluarlo (capacidad de relacionar el contenido de un texto con los conocimientos, ideas y experiencias previas), reflexionar sobre la forma (capacidad de relacionar la forma del texto con su utilidad y con la actitud e intenciones del autor). b) Contenidos: Gneros o formas del material escrito. Las personas se encuentran tanto en la escuela como en la vida adulta una amplia gama de textos escritos que exigen distintas tcnicas de aproximacin y procesamiento. En el estudio PISA se utilizan: prosa continua (descripciones, narraciones, exposiciones, argumentaciones e instrucciones),

 textos discontinuos (formularios, anuncios, grficas y diagramas, tablas y mapas). c) Contextos: Utilizacin que se le ha querido dar al texto. Ejemplos de diferentes tipos de utilizacin son: uso personal (leer novelas o cartas), uso pblico (leer documentos oficiales o informes), uso ocupacional (leer manuales o formularios), uso educativo (leer libros de texto o ejercicios).

Los diversos componentes que intervienen en la tarea se pueden representar grficamente siguiendo el ejemplo de la competencia matemtica

La relacin entre la tarea (resolucin de problemas) y el resto de los componentes (contenidos, contexto y competencia) pueden constituir un marco generativo en el que los centros pueden apoyarse para elaborar las tareas que constituyen el ncleo central de su currculo real.

4.1. Evaluacin de los aprendizajes y tareas Por otra parte, el marco del Proyecto PISA se reconoce la existencia de diversos niveles de dominio de la competencia y, en consonancia, se han elaborado escalas muy detalladas que permiten identificar los diferentes niveles. As por ejemplo, en la competencia lectora se reconocer cinco niveles de competencia para cada una de las tres tareas que se consideran esenciales (ver ejemplo).

Pues bien, estas escalas pueden tener una gran utilidad tanto en la configuracin de la tarea como en la seleccin y definicin de criterios de evaluacin. El ejemplo de la escala correspondiente a la competencia matemtica puede ilustrar de una forma mucho ms precisa esta idea.

4.2. Un ejemplo de tarea Las ejemplificaciones ofrecen ventajas aclaratorias indudables de aqu que convenga ilustrar todo lo que venimos diciendo con algn ejemplo sencillo. La tarea de competencia lectora que hemos seleccionado tiene un interes evidente no slo por el modo en que se ha construido el texto sino, sobre todo, por el modo en que se ha construido las preguntas y las claves que aparecen junto a cada una de ellas.

Las claves permiten identificar los parmetros que se tienen en cuenta en la configuracin de la pregunta: tipo de competencia, tipo de respuesta, nivel de dificultad.