Bozen, 23.01.

2013 An den Prsidenten des Sdtiroler Landtages Bozen

Bolzano, 23/01/2013 Al presidente del Consiglio della Provincia autonoma di Bolzano Bolzano

BEGEHRENSANTRAG
Nr. 36/13

VOTO
N. 36/13

Anti-Korruptionsstelle und Anti-Korruptions-Internetseiten

Eine sichere Aufdecker-Internetseite oder niederschwellige Stelle zur Korruptionsbekmpfung oder zur Bekmpfung von Amtsmissbrauch in der ffentlichen Verwaltung knnte auch in Sdtirol nach dem Modell einer entsprechenden Seite in Niedersachsen oder gem Plnen des sterreichischen Justizministeriums eingerichtet werden. Auf einer solchen Seite knnten Beamte aber auch Privatbrger an die Ermittlungsorgane anonym Hinweise auf Korruptionsflle zum Beispiel aus ihrem Arbeitsumfeld geben und die Ermittler knnen weierhin unter Wahrung der Anonymitt mit dem jeweiligen Brger in Kontakt bleiben.

Sportello anticorruzione e siti Internet anticorruzione

Anche in Alto Adige si potrebbe realizzare un sito Internet per le segnalazioni o uno sportello a bassa soglia che siano "sicuri" e dedicati alla lotta alla corruzione o all'abuso d'ufficio nella pubblica amministrazione, ispirandosi al sito della Bassa Sassonia o a quanto previsto dal ministero austriaco della giustizia. Un sito di questo tipo potrebbe essere utilizzato da funzionari ma anche da privati cittadini per denunciare in forma anonima alle autorit inquirenti casi di corruzione verificatisi, per esempio, nel proprio ambito lavorativo, e gli inquirenti potrebbero cos rimanere in contatto con la persona denunciante, sempre nel rispetto dell'anonimato. Un sito di questo genere, realizzato sul modello di quello della Bassa Sassonia o di quello previsto dal ministero austriaco della giustizia, avrebbe il vantaggio non solo di permettere la raccolta delle segnalazioni anonime ma anche di mantenere i contatti con l'autore o l'autrice della segnalazione, per esempio senza mettere in pericolo l'anonimato della persona o del posto di lavoro. Gi oggi arrivano presso varie sedi segnalazioni anonime di corruzione e abusi nella pubblica amministrazione. Tuttavia spesso il problema che gli inquirenti non possono contattare l'autore o l'autrice della segnalazione per avere ulteriori informazioni. Un sito o uno sportello a bassa soglia, creati appositamente allo scopo, potrebbero dare la possibilit a diversi cittadini, ad esempio impiegati pubblici, di fare delle se-

Der Vorteil einer solchen Aufdecker- oder Hinweisgeberseite nach dem Modell Niedersachsens oder der Plne des sterreichischen Justizministeriums ist jener, dass nicht nur ein anonymer Hinweis einlangt, sondern dass die Ermittlungsorgane weiterhin mit dem Hinweisgeber in Kontakt bleiben knnen, ohne dass die Anonymitt und beispielsweise der Arbeitsplatz des Betreffenden gefhrdet ist. Anonyme Hinweise auf Korruption und Missbruche in der ffentlichen Verwaltung langen auch heute schon bei verschiedensten Stellen ein. Allerdings besteht dann hufig das Problem, dass Ermittler nicht beim Hinweisgeber um weitere Infos nachfragen knnen. Eine technisch dafr vorgesehene Aufdecker- bzw. Hinweisgeberseite oder eine eigens dafr geschaffene niederschwellige fixe Einrichtung

knnte manchen Brgern, zum Beispiel ffentlichen Angestellten, die Mglichkeit geben, Hinweise zu geben und mit den Ermittlern in Kontakt zu treten ohne um den eigenen Arbeitsplatz frchten zu mssen. Entsprechend knnte es auch Stellen zur Bekmpfung von Korruption und Amtsmissbrauch in Politik und Verwaltung geben, bei denen Brger vorstellig werden knnen. Dazu msste den Ermittlungsorganen und Behrden mittels gesetzlicher Regelung die Mglichkeit gegeben werden, mit Hinweisgebern in Kontakt zu treten und trotzdem ihre Anonymitt zu wahren und nicht verpflichtet zu sein, die Hinweisgeber aufzuspren. Dies vorausgeschickt,

gnalazioni e mettersi in contatto con gli inquirenti senza per questo dover temere di perdere il posto di lavoro.

Allo stesso modo, potrebbero essere create delle sedi a cui potrebbero rivolgersi i cittadini per combattere la corruzione e l'abuso d'ufficio in politica.

A tale scopo necessaria una regolamentazione legislativa che consenta agli inquirenti e alle autorit di mettersi in contatto con eventuali denuncianti nel rispetto dell'anonimato di questi ultimi e senza l'obbligo di rintracciare chi fa la segnalazione. Ci premesso,

fordert der Sdtiroler Landtag das italienische Parlament und die italienische Regierung auf,
die ntigen gesetzlichen Voraussetzungen zu schaffen, dass in Regionen und Autonomen Provinzen sichere und die Anonymitt der Hinweisgeber gewhrleistende Stellen und Internetplattformen zur Aufdeckung bzw. Bekmpfung von Korruption und/oder Amtsmissbrauch in der Politik und in oder in der ffentlichen Verwaltung errichtet werden knnen, ber welche die Ermittlungsorgane mit Hinweisgebern unter Wahrung deren Anonymitt Kontakt halten knnen.

il Consiglio della Provincia autonoma di Bolzano invita il Parlamento e il Governo

a creare i necessari presupposti giuridici affinch nelle Regioni e Province autonome possano essere istituiti sportelli e portali Internet sicuri, e in grado di garantire l'anonimato del denunciante, per individuare e combattere la corruzione e/o l'abuso d'ufficio nella politica e/o nella pubblica amministrazione, tramite i quali gli organi inquirenti possano tenersi in contatto con i denuncianti nel rispetto dell'anonimato di questi ultimi.

gez. Landtagsabgeordnete Andreas Pder Elena Artioli

f.to consiglieri provinciali Andreas Pder Elena Artioli

Beim Generalsekretariat des Sdtiroler Landtages am 23.01.2013 eingegangen, Prot. Nr. 514/hz

Pervenuto alla segreteria generale del Consiglio della Provincia autonoma di Bolzano in data 23/01/2013, n. prot. 514/PA/pa

Bozen, 23.01.2013 An den Prsidenten des Sdtiroler Landtages Bozen

Bolzano, 23/01/2013 Al presidente del Consiglio della Provincia autonoma di Bolzano Bolzano

BESCHLUSSANTRAG
Nr. 583/13

MOZIONE
N. 583/13

Ombudsfrau oder -mann fr ffentliche Angestellte

ffentliche Angestellte oder Angestellte von ffentlichen Sonderbetrieben, Inhouse-Gesellschaften und ffentlichen Krperschaften brauchen eine unabhngige Anlaufstelle, bei der sie Beschwerden auch ber Handlungen politischer Vorgesetzter oder ber Vorgnge in der Verwaltung vorbringen knnen, ohne dann Repressalien, Mobbing oder berufliche Nachteile befrchten zu mssen. Gerade jngste Vorkommnisse in Sdtirol wie z.B. die Unterschriftenaffre im Mobilittsressort oder der weit schwerwiegendere SEL-Skandal zeigen, dass ffentliche Angestellte, eine unabhngige Ombudsstelle, eine Art Beamtenanwaltschaft brauchen, die sie im Beschwerdefalle untersttzt, bert und auch vor Repressalien oder Mobbing schtzt.

Garante dei dipendenti pubblici

In caso di ricorso per azioni compiute da politici preposti o per fatti accaduti nella pubblica amministrazione, i dipendenti pubblici o i dipendenti di aziende speciali, societ in house ed enti pubblici devono potersi rivolgere a una figura indipendente, senza per questo dover temere rappresaglie, mobbing o ripercussioni sotto il profilo professionale.

Alcuni fatti accaduti di recente in Alto Adige, come per esempio la vicenda delle firme nel dipartimento alla mobilit oppure il ben pi grave scandalo attorno alla SEL, mostrano la necessit per i dipendenti pubblici di avere una figura indipendente, una sorta di difensore dei dipendenti pubblici, che in caso di ricorso li aiuti, offra consiglio e li tuteli da rappresaglie o mobbing. Questo garante potrebbe offrire consulenza ed eventualmente anche sostegno ai dipendenti pubblici che, per un valido motivo, si oppongono legittimamente a direttive che contravvengono alle regole oppure alle norme di legge. Ci premesso,

Die Ombudsstelle kann ffentliche Angestellte auch beraten und gegebenenfalls untersttzen, wenn sie sich begrndet und berechtigt gegen Anordnungen wehren, welche Regeln oder gesetzliche Bestimmungen missachten. Dies vorausgeschickt,

beschliet der Sdtiroler Landtag:

il Consiglio della Provincia autonoma di Bolzano delibera quanto segue:

1. Il Consiglio provinciale si dichiara favorevole all'istituzione di un garante dei dipendenti pubblici

1. Der Landtag spricht sich fr die Errichtung einer unabhngigen Ombudsstelle fr ffentliche Ange-

stellte in Land und Gemeinden, ffentlichen Sonderbetrieben, Inhouse-Gesellschaften, ffentliche Krperschaften im Zustndigkeitsbereich des Landes und der Gemeinden aus. 2. Die Landesregierung wird verpflichtet, nach Einholen von Vorschlgen und Meinungen der Gewerkschaftsvertreter des ffentlichen Dienstes sowie der Gemeinden dem Landtag innerhalb von 60 Tagen einen Gesetzesvorschlag zur Errichtung einer unabhngigen Ombudsstelle gem Punkt 1 vorzulegen.

della Provincia, dei Comuni, delle aziende speciali, delle societ in house e degli enti pubblici di competenza della Provincia e dei Comuni.

2. Si impegna la Giunta provinciale, dopo aver interpellato i rappresentanti sindacali del pubblico impiego nonch i Comuni per avere proposte e sentire le loro opinioni, a sottoporre al Consiglio provinciale entro 60 giorni una proposta di legge per istituire il garante di cui al punto 1.

gez. Landtagsabgeordnete Andreas Pder Elena Artioli

f.to consiglieri provinciali Andreas Pder Elena Artioli

Beim Generalsekretariat des Sdtiroler Landtages am 23.01.2013 eingegangen, Prot. Nr. 515/hz/ci

Pervenuta alla segreteria generale del Consiglio della Provincia autonoma di Bolzano in data 23/01/2013, n. prot. 515/CS/pa

Pressepapier + O-Ton + Dokumente: Pressekonferenz: BrgerUnion und Lega Nord Sdtirol schlagen Antikorruptionsplattform und Garanten fr ffentliche Angestellte vor Schutz von Beamten und Brgern, die sich gegen Amtsmissbrauch, Korruption und Misstnde in der ffentlichen Verwaltung wehren

Beschlussantrag Begehrensantrag Pressepapier: O-Ton Andreas Pder: http://snd.sc/XLPtUR O-Ton Elena Artioli Deutsch: http://snd.sc/XLPDf5 O-Ton Elena Artioli Italienisch: http://snd.sc/WrVfhz

Die BrgerUnion und die Lega Nord Sdtirol schlagen eine Antikorruptionsplattform im Internet und einen Garanten fr ffentliche Angestellte zum Schutz von Beamten und Brgern vor, die sich gegen Amtsmisssbrauch, Korruption und gegen Misstnde in der ffentlichen Verwaltung wehren. Eine Aufdecker-Internetseite und eine Anlaufstelle zur Bekmpfung von Korruption und Amtsmissbrauch soll es Beamten und Brgern ermglichen, anonym mit den Behrden in Kontakt zu treten.. Gleichzeitig schlagen die Landtagsabgeordneten Andreas Pder (BrgerUnion) und Elena Artioli (Lega Nord Sdtirol) einen Garanten fr ffentliche Angestellte, eine Art Beamtenanwaltschaft vor, bei der ffentliche Angestellte Beschwerden auch ber Handlungen politischer Vorgesetzter oder ber Vorgnge in der Verwaltung vorbringen knnen, ohne Mobbing oder berufliche Nachteile befrchten zu mssen. Eine sichere Aufdecker-Internetseite oder niederschwellige Stelle zur Korruptionsbekmpfung oder zur Bekmpfung von Amtsmissbrauch in der ffentlichen Verwaltung knnte auch in Sdtirol nach dem Modell einer entsprechenden Seite in Niedersachsen oder gem Plnen des sterreichischen Justizministeriums eingerichtet werden.

Auf einer solchen Seite knnten Beamte aber auch Privatbrger an die Ermittlungsorgane anonym Hinweise auf Korruptionsflle zum Beispiel aus ihrem Arbeitsumfeld geben und die Ermittler knnen - weiterhin unter Wahrung der Anonymitt mit dem jeweiligen Brger in Kontakt bleiben. Der Vorteil einer solchen Aufdecker- oder Hinweisgeberseite nach dem Modell Niedersachsens oder der Plne des sterreichischen Justizministeriums ist jener, dass nicht nur ein anonymer Hinweis einlangt, sondern dass die Ermittlungsorgane weiterhin mit dem Hinweisgeber in Kontakt bleiben knnen, ohne dass die Anonymitt und beispielsweise der Arbeitsplatz des Betreffenden gefhrdet ist. Anonyme Hinweise auf Korruption und Missbruche in der ffentlichen Verwaltung langen auch heute schon bei verschiedensten Stellen ein. Allerdings besteht dann hufig das Problem, dass Ermittler nicht beim Hinweisgeber um weitere Infos nachfragen knnen. Eine technisch dafr vorgesehene Aufdecker- bzw. Hinweisgeberseite oder eine eigens dafr geschaffene niederschwellige fixe Einrichtung knnte manchen Brgern, zum Beispiel ffentlichen Angestellten, die Mglichkeit geben, Hinweise zu geben und mit den Ermittlern in Kontakt zu treten ohne um den eigenen Arbeitsplatz frchten zu mssen. Entsprechend knnte es auch Stellen zur Bekmpfung von Korruption und Amtsmissbrauch in Politik und Verwaltung geben, bei denen Brger vorstellig werden knnen, um Hinweise zu geben die dann Dazu msste den Ermittlungsorganen und Behrden mittels gesetzlicher Regelung die Mglichkeit gegeben werden, mit Hinweisgebern in Kontakt zu treten und trotzdem ihre Anonymitt zu wahren und nicht verpflichtet zu sein, die Hinweisgeber aufzuspren. Dies vorausgeschickt richtet der Sdtiroler Landtag folgendes Begehren an das italienische Parlament und die italienische Regierung Mit einem gemeinsam unterschriebenen Begehrensantrag wollen BrgerUnion und Lega Nord Sdtirol das italienische Parlament und die Regierung auffordern, die ntigen gesetzlichen Voraussetzungen zu schaffen, dass in Regionen und Autonomen Provinzen sichere und die Anonymitt der Hinweisgeber gewhrleistende Stellen und Internetplattformen zur Aufdeckung bzw. Bekmpfung von Korruption und/oder Amtsmissbrauch in der Politik und in oder in der ffentlichen Verwaltung errichtet werden knnen. Mit einem anderen Antrag wollen Andreas Pder und Elena Artioli eine Ombudsstelle fr ffentliche Angestellte in Land und Gemeinden einrichten. ffentliche Angestellte oder Angestellte von ffentlichen Sonderbetrieben , InhouseGesellschaften und ffentlichen Krperschaften brauchen eine unabhngige Anlaufstelle, bei der sie Beschwerden auch ber Handlungen politischer

Vorgesetzter oder ber Vorgnge in der Verwaltung vorbringen knnen, ohne dann Repressalien, Mobbing oder berufliche Nachteile befrchten zu mssen. Gerade jngste Vorkommnisse in Sdtirol wie z.B. die Unterschriftenaffre im Mobilittsressort oder der weit schwerwiegendere SEL-Skandal zeigen, dass ffentliche Angestellte, eine unabhngige Ombudsstelle, eine Art Beamtenanwaltschaft brauchen, die sie im Beschwerdefalle untersttzt, bert und auch vor Repressalien oder Mobbing schtzt. Die Ombudsstelle kann ffentliche Angestellte auch beraten und gegebenenfalls untersttzen, wenn Sie sich begrndet und berechtigt gegen Anordnungen wehren, welche Regeln oder gesetzliche Bestimmungen missachten.

Der Landtag soll die Errichtung einer unabhngigen Ombudsstelle fr ffentliche Angestellte in Land und Gemeinden, ffentlichen Sonderbetrieben, InhouseGesellschaften, ffentliche Krperschaften im Zustndigkeitsbereich des Landes und der Gemeinden beschlieen. Die Landesregierung soll verpflichtet werden, nach Einholen von Vorschlgen und Meinungen der Gewerkschaftsvertreter des ffentlichen Dienstes sowie der Gemeinden dem Landtag innerhalb von 60 Tagen einen Gesetzesvorschlag zur Errichtung einer unabhngigen Ombudsstelle fr ffentliche Angestellte vorzulegen.

L.Abg. Andreas Pder

L.Abg. Elena Artioli

Mobilittsressort oder der weit schwerwiegendere SEL-Skandal zeigen, dass ffentliche Angestellte, eine unabhngige Ombudsstelle, eine Art Beamtenanwaltschaft brauchen, die sie im Beschwerdefalle untersttzt, bert und auch vor Repressalien oder Mobbing schtzt. Die Ombudsstelle kann ffentliche Angestellte auch beraten und gegebenenfalls untersttzen, wenn Sie sich begrndet und berechtigt gegen Anordnungen wehren, welche Regeln oder gesetzliche Bestimmungen missachten.

Der Landtag soll die Errichtung einer unabhngigen Ombudsstelle fr ffentliche Angestellte in Land und Gemeinden, ffentlichen Sonderbetrieben, InhouseGesellschaften, ffentliche Krperschaften im Zustndigkeitsbereich des Landes und der Gemeinden beschlieen. Die Landesregierung soll verpflichtet werden, nach Einholen von Vorschlgen und Meinungen der Gewerkschaftsvertreter des ffentlichen Dienstes sowie der Gemeinden dem Landtag innerhalb von 60 Tagen einen Gesetzesvorschlag zur Errichtung einer unabhngigen Ombudsstelle fr ffentliche Angestellte vorzulegen.

L.Abg. Andreas Pder

L.Abg. Elena Artioli