Plan de cours de contentieux communautaire 2010-2011 Master 1 Droit international et europen Rostane Mehdi Professeur l'Universit Paul Czanne

e et au Collge d'Europe de Bruges

Introduction

Orientations bibliographiques Les ouvrages gnraux consacrs la juridiction communautaire sont trop nombreux pour qu'il soit possible d'en dresser une liste complte. On mentionnera seulement titre indicatif: A. ARNULL, The European Union and its Court of justice, Oxford Community Law Library, 2d Edition, 2006. M. BRONCKERS, The relationship of the EC Court with other international tribunals : non-committal, respectful or submissive ?, CMLR, 2007, 44, p. p. 601 - W. GREEN, Political integration by jurisprudence, Leyden Sijthoff 1969 - R. JOLIET, Le contentieux , cours de droit institutionnel communautaire, tome 2, Lige 1981 H. LABAYLE, "Architecte ou spectatrice ? La Cour de justice de l'Union dans l'espace de libert, scurit et justice, RTDE, 2006 - R. LECOURT, L'Europe des juges, Bruxelles Bruylant 1976 K. LENEARTS, The future organisation of the European Courts, Research Papers in Law, 2/2005, College of Europe http://www.coleurop.be/template.asp?pagename=lawpapers - R. MEHDI ( dir.) Justice communautaire: enjeux et perspectives, coll. Monde europen et international, La documentation franaise, 1999 - R. MEHDI, "La justice communautaire", L. Cadiet (dir.), Dictionnaire de la Justice, PUF, 2004, p. 736. - L. NEVILLE-BROWN et F.C. JACOBS, The CJEC, London Sweet and Maxwell 2d 1983 - F. PICOD, Cour de Justice, procdure, Encyclopdie Dalloz, Rpertoire de droit communautaire 1992. - H.G. SCHERMERS et D. WALBROECK, Judicial protection in the EC, Deventer Kluwer, 5 d. 1992 - J.-L. SAURON, Droit et pratique du contentieux communautaire, La documentation franaise, 2004 - D. SIMON, L'interprtation judiciaire des traits d'organisations internationales, Paris Pedone 1981 - G. VANDERSANDEN et A. BARAV, Contentieux communautaire, Bruxelles Bruylant 1977 Pour les rgles de procdure et les textes applicables au contentieux communautaire, on se reportera J. RIDEAU et F. PICOD, Code de procdures communautaires, Paris Litec 2002. Concernant plus particulirement la cration du TPI, voir notamment : - O. DUBOS, "Quel avenir pour le TPI aprs le trait de Nice ?", RAE, 2000, p. 410 - U. KLINKE, "Quelques rflexions propos de la relation entre la Cour de justice et le Tribunal de premire instance", RAE, 2000, p. 239. - K. LENAERTS, Le Tribunal de premire instance des Communauts europennes : regard sur une dcennie d'activits et sur l'apport du double degr d'instance au droit communautaire, CDE 2000, 323 -R. MEHDI, "Justice et double degr de juridiction: l'aspect europen", Revue Justices, 1996 n 4, p. 51 - T. MILLET, The Court of First Instance of the EC, London Butterworths 1990. Sur la rforme du systme juridictionnel, on consultera notamment : - V. CONSTANTINESCO, Y. GAUTIER et D. SIMON (sous la dir. de), Le trait de Nice et l'avenir du systme juridictionnel communautaire, Strasbourg PUS 2001. - R. MUNOZ et C. TURNER, "Revising the Judicial Architecture of the European Union", 19 Yearbook of European Law, Oxford University Press 2000

- J. RIDEAU (dir.) Commentaire du trait de Nice article par article, LGDJ - A. RIGAUX et D. SIMON, La rforme du systme juridictionnel, bilan et perspectives, in Le trait de Nice, premires approches, Strasbourg PUS 2001. - D. RUIZ-JARABO, "La rforme de la CJCE opr par le trait de Nice et sa mis en uvre", RTDE, 2001, 705 - O. TAMBOU, "Le systme juridictionnel communautaire revu et corrig par le trait de Nice", RMCUE 2001, 164 - G. VANDERSANDEN , "Le systme juridictionnel communautaire aprs Nice", CDE, N 1-2/ 2003

CHAPITRE PREMIER : LE SYSTEME JURIDICTIONNEL DE L'UNION 1- Les fonctions de la juridiction communautaire A- La fonction d'interprtation du droit communautaire B- Des fonctions contentieuses multiples 1- Une juridiction administrative 2- Une juridiction internationale 3- Une juridiction de nature "constitutionnelle" 4- Vers une extension limite des comptences de la Cour B- Principe d'unit et adaptation du systme juridictionnel 1- Une juridiction sous pression 2- La cration d'un Tribunal de premire instance a- La gense du TPI b- Les comptences du TPI c- L'institution d'un double degr de juridiction 3- Du TPI au Tribunal de l Union 4- La spcialisation juridictionnelle 3- Composition et statut A- Juges et avocats gnraux 1- Nomination 2- Le positionnement particulier de l'avocat gnral (CJCE Ord 4 fvrier 2000 Emesa Sugar, C-17/98, R. Mehdi, JDI, 2001, v. galement F. Benoit-Rohmer, "L'affaire Emesa Sugar : l'institution de l'avocat gnral de la CJCE l'preuve de la jurisprudence Vermeulen de la Cour europenne", CDE, 2001, p. 403) B- La prsidence de la Cour C- Les formations contentieuses 4 - Fonctionnement A- Textes organisant la procdure B- Les principaux caractres des rgles de procdure 1- Contradiction et publicit 2- Une procdure inquisitoire B- Reprsentation et frais de procdure C- Le rgime linguistique D- Le rfr E- Les procdures acclres ("fast track") 5 - Les voies de droit Typologie Articulation

CHAPITRE DEUXIME : LES PROCEDURES DE COOPERATION JURIDICTIONNELLE (ART. 267 TFUE)

Orientations bibliographiques gnrales - A. BARAV, "Le renvoi prjudiciel communautaire", Justices, Revue gnrale de droit processuel, n 6, 1997, p. 1. - A. BARAV, "Une anomalie prjudicielle", Mlanges en hommage Guy Isaac, 50 ans de droit communautaire, p. 773. - G. BEBR, Examen en validit au titre de l'art. 177 CEE et cohsion juridique de la Communaut, CDE 1975, 339 - R.M. CHEVALLIER et D. MAIDANI, Guide pratique de l'article 177 CEE, OPOCE 1982 - J.F. COUZINET, Le renvoi prjudiciel en apprciation de validit devant la CJCE, RTDE 1976,648 - R. KOVAR, Jurisclasseur Europe, fasc 360, 361, 362 - M. LAGRANGE, L'action prjudicielle dans le droit interne des Etats membres et dans la jurisprudence de la CJCE, RTDE 1974,268 - P. PESCATORE, Article 177, in Trait instituant la CEE, Commentaire article par article, Paris Economica 1992 - T. TRIDIMAS, Knocking on heaven's door : fragmentation, efficiency and defiance in the preliminary reference procedure, CMLR, vol. 40, n 1, feb. 2003 Note informative de la CJCE sur l'introduction des procdures prjudicielles, publie in Activits de la CJCE et du TPI, n31/96, Europe janvier 1997 comm DR n8 I- La recevabilit des renvois prjudiciels A- Les notions communautaires de juridiction et d'actes juridictionnels Voir notamment CJCE 30 juillet 1966 Veuve Vaassen Gbbels 61/65; 27 Novembre 1973 Nederlandse Spoorwegen 36/73; 21 fvrier 1974 Birra Dreher 162/73; 24 mai 1977 Hoffmann La Roche 107/76; 6 octobre 1981 Broeckmeulen, 246/80; 23 mars 1982 Nordsee 102/81; 12 dcembre 1990 Kaeffer et Procacci, C-100/89 et C101/89; 3 juillet 1991 Barr, C-355/89; 27 avril 1994 Commune d'Almello, C-393/92, Europe juin 1994 comm. 223; 19 octobre 1995 Job Centre, C-111/94; 17 septembre 1997 Dorsch Consult, C-54/96; 22 octobre 1998 Jokela et Pitkranta, C-9/97 et C-118/97; 12 novembre 1998 Victoria Films, C-134/97; 4 fvrier 1999 Kllensperger, C103/97; 2 mars 1999 Nour Eddine el Yassani, C-416/96; CJCE Ord 26 novembre 1999 ANAS, C-192/88, Radiotelevisione italiana, C-440/98, Europe janvier 2000comm A. Rigaux n 17; 21mars 2000 Gabalfrisa, C-110/98 et C-147/98, Europe mai 2000 comm M. Pietri n 133; 6 juillet 2000 Abrahamsson, C-407/98; 30 avril 2000 sterreichischer Gewerkschaftsbund, C-195/98, Europe janvier 2001 comm A. Rigaux n 15. Concernant la possibilit de renvoi par une juridiction internationale, v. CJCE 4 novembre 1997 Parfums Christian Dior, C-337/95, Europe janvier 1998 comm D. Simon n 9 Sur la motivation des dcisions de refus de renvoi prjudiciel par les juridictions dont les dcisions sont susceptibles de recours de droit interne, v. Cass Com (F) 21 mai 1996 Garage Trabisco, Europe juin 1996 n232. B- Les normes susceptibles de faire l'objet d'un renvoi prjudiciel 1- Les normes susceptibles de faire l'objet d'un renvoi en interprtation Les traits constitutifs Le droit driv Les accords internationaux liant les Communauts europennes L'accord Communaut-Turquie, CJCE, 30 septembre 1987, Demirel, 12/86, Rec. p. 3719 ; l'accord sur les aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce dit accord TRIPs, CJCE, 16 juin 1998, Herms International c/FHT Marketing Choice BV, C-53/96), ainsi que les dcisions dictes par les organes institus par un accord international conclu par la Communaut, ds lors qu'elles prsentent un lien de rattachement direct avec les conventions qu'elles mettent en uvre (CJCE, 17 avril 1997, Selma Kadiman, C-351/95 L'interprtation des arrts de la Cour Interprtation du droit communautaire rendu applicable par le droit national CJCE 17 juillet 1997 A. Leur Bloem, C-28/95, Europe octobre 1997 comm D. Simon n318 ; Chron. R. Mehdi, JDI, 1998. CJCE, 7 janvier 2003, Banque internationale pour l'Afrique occidentale SA (BIO) C-306/99 V. galement l'arrt du mme jour, Bernd Giloy, C-130/95 Comp. avec CJCE 18 octobre 1990 Dzodzi, C-297/88 et C-197/898; 8 novembre 1990 Gmurzynska, C-231/89. Sur ces deux affaires, voir le commentaire D. Simon, JDI 1991, 455. V.

galement CJCE 28 mars 1995 Kleinwort Benson, C-346/93, Europe mai 1995 comm AR et DS n192; 11 janvier 2001 Kofisa Italia Srl, C-1/99 et Siples Srl, C-226/99, Europe mars 2001 comm M. Pietri n 90 et 93. V. aussi CJCE 16 juin 1998 Herms International, C-53/96, Europe aot-sept 1998 comm A. Rigaux et D. Simon n269; 3 dcembre 1998 Schoonbroodt, C-247/97. Le cas particulier du droit de l'Union CJCE, 27 fvrier 2007, Gestoras Pro Amnistia e. a, C-354/04 P et C-355/04 P 2- Les normes susceptibles de faire l'objet d'un renvoi prjudiciel en apprciation de validit CJCE 9 mars 1994 TWD Textilwerke Deggendorf, C-188/92 Europe mai 1994 comm. n 180 V. galement 12 dcembre 1996 Accrington Beef, C-241/95, Europe fvrier 1997 comm D. Ritleng n43, JDI 1997, 510, obs. D. Simon; CJCE 30 janvier 1997 Wiljo, C-178/95, Europe mars 1997 comm D. Ritleng n72; 15 fvrier 2001 Nachi Europe GmbH, C-239/99, Europe avril 2001 comm D. Ritleng n 127. C- Contenu et forme des questions prjudicielles 1- Une comptence du juge national CJCE, 11 mars 1980, Foglia, 104/79, Rec. p. 745 CJCE, 16 dcembre 1981, 244/80, Rec. p. 3045 svrement critiqu v. A. Barav, "Imbroglio prjudiciel : propos des arrts de la Cour de justice dans l'affaire Foglio c/ Novello", RTDE, 1982, p. 431,CJCE, 21 septembre 1988, Van Eycke, 267/86, Rec. p. 4769). De mme, la circonstance que les parties sont d'accord sur le rsultat obtenir n'affecte pas la ralit du litige CJCE, 9 fvrier 1995, Leclerc-Siplec, C-412/93, Rec. p. 179 ; CJCE, 13 mars 2001, PreussenElektra, C-379/98, Rec. p. I-2099). 2- Le souci de rpondre utilement aux questions des juges nationaux 3- Une plus grande svrit dans l'apprciation de la recevabilit des questions prjudicielles Pertinence et prcision des questions CJCE, 21 janvier 2003, Bacardi-Martini et Cellier des Dauphins, C-318/00 CJCE, 26 janvier 1993, Telemarsicabruzzo e.a., C-320/90 C-322/90, Rec., p. I-393, CJCE, 29 avril 2004, Plato Plastik Robert Frank GmbH, C-341/01). Adaptations du rglement de procdure Forclusion de l'action prjudicielle en apprciation de validit CJCE, 27 septembre 1983, Universitt de Hamburg c. Hauptzollamt, 212/82, Rec. p. 2771 CJCE 9 mars 1994 TWD Textilwerke Deggendorf, C-188/92, Rec. p. 833 II- Facult ou obligation de renvoi A- Le renvoi prjudiciel en interprtation Obligation de renvoi et thorie de l'acte clair CJCE, 30 septembre 2003, G.Kbler, C-224/01, Rec. p. I-10239 Un assouplissement (relatif) de l'obligation de renvoi CJCE 27 mars 1963, Da Costa, 28/62 30/62, Rec. p. 59 CJCE, 6 octobre 1982, Cilfit, 283/81, Rec., p. 3415 ; CJCE, 15 septembre 2005, Intermodal Transports, C-495/03 Le titre IV du TCE Convention de Bruxelles I et rglement du Conseil du 22 dcembre 2000 B- Renvoi en apprciation de validit CJCE, 22 octobre 1987, Fotofrost c. Hauptzollamt Lbeck-Ost, 314/87, Rec. 1987, p. 4199

CJCE, 21 fvrier 1991, Zuckerfabrik Sderdithmarschen et Zuckerfabrik Soest, C-143/88 et C-92/89, Rec. p. I-415 ; CJCE, 9 novembre 1995, Atlanta Fruchthandelsgesellschaft e.a., C-465/93, Rec. p. I-3761 CJCE, 6 dcembre 2005, Gaston Schul Douane-expediteur BV, C-461/03 III- Effets des arrts prjudiciels A- Autorit des arrts 1- L'autorit des arrts prjudiciels en interprtation

Europe, LexisNexis 2005, Fasc. 362, par. 82.

2- L'autorit des arrts prjudiciels en apprciation de validit

J. Pertek, "Renvoi prjudiciel en interprtation et en apprciation de validit", Jurisclasseur

Arrt disant pour droit que l'examen ne rvle aucun lment affectant la validit de l'acte CJCE, 19 octobre 2000, Busolin e.a., C-155/99, Rec. p. 9037. CJCE, 13 mai 1981, International Chemical Corporation, 66/80, Rec. p. 1191 3- L'effet dans le temps des arrts a- Effet dans le temps des arrts en interprtation CJCE, 27 mars 1980, Denkavit italiana, 61/79, Rec. p. 1205 ; du mme jour, Salumi, 66, 127, 128/79, Rec. p. 1237. CJCE, 14 sept. 1995, M. Simitzi, C-485 et 486/93CJCE, 16 juillet 1992, Administration des douanes c/ Legros e. a., C163/90, Rec. p. I-4625 ; voir galement D. Simon & J.-F. Masselot, La rforme de l octroi de mer: ct cour, cts chambres , Europe, Fv. 1993 ; CJCE, 11 aot 1995, F. G. Roders BV e. a., C-367 377/93 b- Effet dans le temps des arrts en apprciation de validit Un effet rtroactif mais modulable CJCE, 15 octobre 1980, Providence agricole de Champagne, 4/79, Rec. p. 2823 ; Maseries de la Beauce, 109/79, Rec. p. 2883 ; Roquette, 145/79, Rec. p. 2917 CJCE, 26 avril 1994, Socit Roquette Frres SA c. Hauptzollamt Geldern, C-228/92 Une exception l'exception Orientations bibliographiques - ALEXANDER, W., La recevabilit des renvois prjudiciels dans la perspective de la rforme institutionnelle de 1996, CDE 1995, 561; - A. BARAV, Preliminary censorship ? The judgment of the European Court, in Foglia vs. Novello, ELR 1980, 443; - BEBR, G., The existence of a genuine dispute, an indispensable precondition for the jurisdiction of the Court under art. 177 EEC Treaty, CMLRev 1980, 525; - GOFFIN, L., Heur et malheur de la procdure prjudicielle, JT 1982, 252 - HATZOPOULOS, V. , De l'arrt Foglia Novello l'arrt Textilwerke, RMUE 3-94, 195 - LIPSTEIN, K., Foglia v. Novello, some unexplored aspects, Ml. Pescatore, 373 - MEHDI, R., Chronique de jurisprudence de la CJCE et du TPI, JDI, 2000, p. 439 - MONGIN, B., Le contrle de la recevabilit des renvois prjudiciels par la CJCE, Gaz Pal Eur 1995 n11, 4 - TIZZANO, A., Litiges fictifs et comptence prjudicielle de la Cour de justice europenne, RGDIP 1981, 514. - SIMON, D. & MEHDI, R., Justice communautaire, Chroniques la revue Justices - SIMON, D., Chronique de jurisprudence de la CJCE et du TPI, JDI 1993, 402; JDI 1994, 477; JDI 1995, 429; JDI 1996, 484; JDI 1997, 508 - BOULOUIS, J., A propos de la fonction normative de la jurisprudence, remarques sur l'oeuvre jurisprudentielle de la CJCE, Ml. M. Waline, 149; - COMBREXELLE, J.D., L'impact de l'arrt de la Cour, tendue et limites des pouvoirs du juge national, in CHRISTIANOS (ed.), Evolution rcente du droit judiciaire communautaire, Maastricht IEAP 1994, sp 113 - DEFALQUE, M., Les effets des arrts prjudiciels de la CJCE, JT 1983 n5236, 33;

- Institut international de Luxembourg, Les effets des dcisions de la CJCE dans les Etats membres, Heule UGA 1983; - KOVAR, R., JCl Europe fasc 362. - LABAYLE, H., La Cour de justice et les effets d'une dclaration d'invalidit, RTDE 1982, 482; - PLOUVIER, L., Les dcisions de la CJCE et leurs effets juridiques, Bruxelles Bruylant 1975; - TRABUCCHI, A., L'effet erga omnes des dcisions prjudicielles rendues par la CJCE, RTDE 1974, 56 - ALEXANDER, W., The temporal effects of preliminary rulings, YEL 1988, 11; - BEBR, G., Preliminary rulings of the CJ, their authority and temporal effect, CMLRev 1981, 475; - BOULOUIS, J., Nouvelles rflexions propos du caractre "prjudiciel" de la comptence de la CJCE statuant sur renvoi des juridictions nationales, Ml. Teitgen, 23; - EVERLING, U., Der Ausschluss der Rckwirkung bei der Feststellung der Ungltigkeit von Verordnungen durch den Gerichtshof der EG, Festschrift fr Bodo Brner, 1992, 57; - ISAAC, G., La modulation par la CJCE des effets dans le temps de ses arrts d'invalidit, CDE 1987, 444; - LE MIRE, P., La limitation dans le temps des effets des arrts de la CJCE, Ml. Chapus, 367; - MASCLET, J.C., La jurisprudence Roquette l'preuve des juridictions franaises, RTDE 1986, 159; - MEGRET, C., La porte juridique et les effets de droit de la dclaration d'invalidit d'un acte communautaire dans le cadre de la procdure institue par l'article 177 CEE, Ml. Teitgen, 311; - RIDEAU, J., Droit communautaire (la juridiction administrative franaise au regard du), Rpertoire du contentieux administratif Dalloz, 1991; - SIMON, D., L'effet dans le temps des arrts prjudiciels de la CJCE, enjeu ou prtexte d'une nouvelle guerre des juges, Ml. Pescatore, 651; - WALBROECK, M., May the Court of justice limit the retrospective operation of its judgments ?, YEL 1981, 115.

CHAPITRE TROISIME : LE CONTROLE DES ACTES DES INSTITUTIONS COMMUNAUTAIRES I. Le contentieux de la lgalit A) Le recours en annulation (art. 263 TFUE) 1. Les actes susceptibles de recours a) L'auteur de l'acte (critre organique) - Actes des institutions / Actes des Etats membres CJCE 2 mars 1994 Parlement Europen c/ Conseil, C-316/91 Europe mai 1994 comm. DS n 178 Voir CJCE 31 mars 1971 Commission c. Conseil (AETR), 22/70, reproduit plus haut. Voir galement CJCE 30 juin 1993 Parlement Europen c/ Conseil, C-241/91 (aide d'urgence Bangladesh), Europe aot-sept. 1993 comm. n 322. - "Lgitimation passive" du Parlement Europen CJCE 23 avril 1986 "Les Verts" c/ PE, 294/86 V. Constantinesco et D. Simon, D 1987,77 et JDI 1987,411; J.P. Jacqu, RTDE 1986,491; R. Kovar, CDE 1987,328 Comp. avec CJCE 10 fvrier 1983 Luxembourg c. PE, 230/81, reproduit plus haut. Voir galement CJCE Ord 4 juin 1986 Groupe des droites europennes, 78/85, Rec 1754; CJCE 3 juillet 1986 Conseil et autres c. PE 34/86, Rec 2188; note V. Constantinesco et D. Simon, JDI 1987, 413; 22 septembre 1988 France c. PE 358/85 et 51/86, note V. Constantinesco et D. Simon, JDI 1989, 403; 22 mars 1990 Le Pen, C201/89; 28 novembre 1991 Luxembourg c/ PE, C-213/88 et C-39/89, Europe janvier 1992 n 1; 31 mars 1992 Conseil c/ PE, C-284/90, JDI 1993, 411 note V. Constantinesco; CJCE 23 mars 1993 Beate Weber c/ PE, C314/91, Europe juin 1993, comm 229, JDI 1994, 469 note V. Constantinesco.

Pour des exemples d'admission de la recevabilit prima facie par le juge des rfrs, alors qu'il s'agissait de mesures internes au Parlement, TPI Ord 25 novembre 1999, J.C. Martinez et C. de Gaulle, T-222/99 R, Europe janvier 2000 comm D. Simon n 8; TPI Ord 2 mai 2000 Rothley, T-17/00 R; TPI Ord 26 janvier 2001 Le Pen, T353/00 R, Europe mars 2001 comm D. Simon n 83. Concernant les recours dirigs contre les actes imputables la BEI, voir CJCE 3 mars 1988 Commission c/ BEI, 85/86, Rec 1281 - Actes du Conseil europen : v. CJCE Ord 13 janvier 1995 Roujanski, C-253/94 P, Europe mars 1995 comm FG et DS n89. - Actes du COREPER v. CJCE 19 mars 1996 Commission c/ Conseil soutenu par Royaume Uni, C-25/94, Europe mai 1996, comm DS n177 Orientations bibliographiques - G. ISAAC L'insertion du PE dans le systme juridictionnel des CE, AFDI 1986, 794 - K. LENAERTS, Regulating the regulatory process, Delegation of powers in the EC, ELR 1993, 23 b) La nature de l'acte (critre matriel) CJCE 11 novembre 1981 IBM, 60/81 Voir galement CJCE Soc Henricot 23,24 et 52/63; CJCE Ord 26 septembre 1984 "Les Verts" 216/83, 295 297/83; TPI 16 avril 1997 Connaughton et autres, T-54/93, Europe juin 1997 comm F. Lagondet n187; TPI Ord 2 mai 1997 Automobiles Peugeot, T-90/96 et T-136/96, Europe juillet 1997 comm D. Ritleng, n226; TPI Ord 9 juin 1997 Elf Atochem, T-9/97, Europe aot-sept 1997 n260; TPI 15 septembre 1998 Oleifici Italiani, T-54/96, Europe novembre 1998 comm D. Ritleng n359. TPI 18 mai 1994 BEUC, T-37/92 Europe juillet 1994 comm. n269; voir galement TPI 17 septembre 1992 Nederlandse Bankiersvereniging T-138/89, Europe novembre 1992 n412) TPI 24 mars 1994 Air France, T-3/93 ; Europe mai 1994 comm. DS n177. V. inversement CJCE Ord 21 juin 2000, France c/ Commission, C-514/99, Europe aot-sept 2000, comm F. Kauff-Gazin n 246. TPI, 15 janvier 2003, Philip Morris, Reynolds et Japan Tobacco c. Commission, T-377/00, T-379/00, T-380/00, T-260/01 et T-272/01 2. La qualit du requrant a) Les "requrants privilgis" - "Lgitimation active" du Parlement Europen CJCE 27 septembre 1988 PE c. Conseil, 302/87 ("comitologie"), conclusions de l'Avocat Gnral Darmon et le commentaire V. Constantinesco et D. Simon, JDI 1989, 405 CJCE 22 mai 1990 PE c. Conseil, C-70/88 ("post-Tchernobyl") Voir les conclusions de l'Avocat Gnral Van Gerven et le commentaire V. Constantinesco et D. Simon, JDI 1991, 451; voir galement J.P. Jacqu, La lgitimation active du Parlement Europen ou il n'tait pas ncessaire d'esprer pour entreprendre, RTDE 1990, 620; voir aussi l'arrt rendu sur le fond dans cette affaire, CJCE 4 octobre 1991 PE c/ Conseil soutenu par le Royaume Uni, C-70/88, Europe dcembre 1991, n44. CJCE 2 mars 1994 PE c/ Conseil, C-316/91 ; Europe mai 1994 n178 ; Voir galement CJCE 7 juillet 1992 PE soutenu par Commission c/ Conseil, soutenu par Royaume Uni et Pays Bas, C-295/90, Europe aot-septembre 1992, n 303 et 319, reproduit ci-dessous propos des effets de l'annulation, ainsi que CJCE 16 juillet 1992 PE c/Conseil, C-65/90, Europe aot-septembre 1992, n 299, 301; 1 juin 1994 PE c/ Conseil, C-388/92, Europe aotseptembre 1994 n 300 ; CJCE 18 juin 1996 PE c/ Conseil, C-303/94 , Europe aot-sept 1996 comm DS n303. - Absence de "lgitimation active" des entits infra-tatiques

V. par ex. CJCE 1 octobre 1997 Regione Toscana, C-180/97, TPI Ord 16 juin 1998 Comunidad Autonoma Cantabria, T-238/97; TPI Ord 23 octobre 1998 Regione Puglia, T-609/97; 15 juin 1999 Regione autonoma Friuli Venezia Giuilia, T-288/97, Europe aot-sept 1999 comm F. Berrod n 285. b) Les requrants individuels Concernant le contentieux CECA (article 33 CECA), v. les arrts suivants: CJCE 23 fvrier 1961 Charbonnages du Limbourg 30/59, ainsi que les conclusions Lagrange et la jurisprudence cite pour un rappel de l'volution quant la recevabilit du recours en application du trait CECA. Voir galement les arrts CJCE 16 juillet 1956 Fdchar 8/55; 17 fvrier 1977 CFDT 66/76; 29 septembre 1987 Fabrique de fer de Charleroi et autres 351 et 360/85 Sera seul tudi de faon approfondie le contentieux de la recevabilit des recours en annulation CE (article 230, ex-173, CE) 1/ Jurisprudence classique: CJCE 14 dcembre 1962 Confdration nationale des producteurs de fruits et lgumes 16 et 17/62 CJCE 15 juillet 1963 Plaumann 25/62 V. galement, s'agissant des dcisions adresses un Etat membre dans le cadre de la gestion des fonds structurels, CJCE 7 mai 1991 Interhotel, C-291/89; TPI 12 janvier 1995 Eugenio Branco, T-85/94. Pour un ex. de dcision adresse un Etat tiers, CJCE 29 juin 1994 Fiskano, C-135/92, Europe aot-sept. 1994 comm AR n302. CJCE 1 fvrier 1965 Toepfer 106 et 107/63 Voir galement CJCE 13 mai 1971 International Fruit 41 44/70; 18 novembre 1975 Soc CAM 100/74; TPI 11 dcembre 1996 Comafrica, T-70/94 comm D. Simon, Europe fvrier 1997 n36 Dans le sens du maintien des exigences classiques, v. par ex. TPI 9 avril 1997 Terres Rouges Consultant, T47/95 2/ Des assouplissements relatifs CJCE 17 janvier 1985 Piraki Patraki 11/82 CJCE 7 mai 1987 NTN Toyo Bearing 240/84 CJCE 24 mars 1993 CIRFS, C-313/90 Voir Europe mai 1993, comm. 215; juin 1993 comm. 230, JDI 1994 471 note V. Constantinesco; voir galement TPI 19 mai 1994 Murgia Messapica, T 465/93, Europe juillet 1994 comm. YG n271 CJCE 18 mai 1994 Codorniu, C-309/89 Europe juillet 1994 comm. AR n268 V. galement pour une situation de fait comparable, TPI Ord 9 novembre 1999 Pampryl, T114/99, Europe janvier 2000 comm M. Pietri n13; TPI, 22 mars 1999, Rainer Dumont du Voitel / Conseil, T105/98 ; TPI, 26 mars 1999, Biscuiterie-confiserie LOR SA e. a. / Commission, T-114/96; chron. R. Mehdi, JDI, 2000. TPI 14 septembre 1995 Antillean Rice Mills, T-480 et T-483/93 Europe novembre 1995 comm DS n375; D. Simon, JDI 1996, 478. Comp. avec CJCE 26 juin 1990 Sofrimport, C-152/88; TPI 15 dcembre 1994 Unifruit Hellas, T-489/93, Europe fvrier 1995 comm 38; JDI 1995, 445 comm DS; CJCE 15 fvrier 1996 Buralux, C-209/94 P, Europe avril 1996 comm FL n128. TPI 27 avril 1995 Perrier, T-96/92 V. aussi l'arrt du mme jour, Vittel, T-12/93; sur ces deux affaires, v. Europe juin 1995 comm CB n229; JDI 1996, 474 comm DS. V. galement TPI 11 juillet 1996 Metropole Tlvision, T-528, 542, 543 et 546/93, Europe octobre 1996 comm DR et AR n339; TPI 18 fvrier 1998 Comit d'entreprise de la SFP et autres, T-189/97, Europe avril 1998 comm F. Berrod n 117. TPI 6 juillet 1995 Associazione italiana tecnico economica del cimento (AITEC) et autres, T-447 449/93. Pour une illustration de la tendance visant assouplir les conditions de recevabilit des recours des associations, v. TPI 17 juin 1998 UEAPME, T-135/96, Europe aot-sept 1998 comm F. Berrod et D. Ritleng n 268 ; chron. R. Mehdi, JDI, 1999. TPI 13 dcembre 1995 Vereiniging van Exporteurs in Levende Varken, T-481 et T-483/93, Europe fvrier 1996, comm FL n55; D. Simon, JDI 1996, 473. galement CJCE 23 novembre 1995 Asocarne, C-10/95 P, Europe janvier 1996 comm DS n3, V. TPI 20 octobre 1994 Asocarne, T-99/94. V. galement CJCE 29 juin 1993 Gibraltar, C-298/89; TPI 27 juin 2000 Salamander T172/98 et T-175/98 T-177/98, reproduit dans le fascicule I du sylllabus.

TPI Ord 3 juin 1997 Merck, T-60/96, Europe aot-sept 1997 comm D. Ritleng n 264 ;V. galement TPI 10 juillet 1996 Weber, T-482/93; Europe aot-sept. 1996 comm AR et FL n302 ; Commentaire D. Simon sur les affaires "Parfums", TPI 12 dcembre 1996 GALEC et autres, T-19/92, T-87/92 et T-88/92, Europe fvrier 1997 comm 35 ; TPI 12 dcembre 1996 AUIFFASS, T-380/94, Europe fvrier 1997 comm D. Ritleng n 38 3) Une jurisprudence encore restrictive TPI 3 mai 2002, Jgo-Qur et Cie SA, T-177/01 CJCE, 25 juillet 2002, Union de Pequenos Agricultores, C-50/00 P Orientations bibliographiques A. ARNULL "Private applicant and the action for annulment since Codorniu", CMLR, Vol. 38, n 1, feb. 2001, p. 7 - A. BARAV, Direct and individual concern, an almost insurmontable barrier to the admissibility of individual appeal to the EEC Court, CMLRev 1974,191 - P. CASSIA, L'accs des personnes physiques ou morales au juge de la lgalit des actes communautaires, Dalloz, 2001. - R. KOVAR et A. BARAV, Variations nouvelles sur un thme ancien: les conditions du recours individuel en annulation dans la CEE, CDE 1976,73 - R. MEHDI, " La recevabilit des recours forms par les personnes physiques et morales l'encontre d'un acte de porte gnrale : l'aggiornamento n'aura pas eu lieu ", Rev. Trim. Dr. Eur., 2003, n 1. - H. RASMUSSEN, Why is article 173 interpreted against private plaintifs ? ELR 1980,112 - D. RITLENG, Art. 173 in V. Constantinesco, R. Kovar et D. Simon, in Trait sur l'Union europenne, commentaire article par article, Paris Economica 1995 - C. SOULARD, Recours en annulation, Conditions de recevabilit, Jurisclasseur Europe fasc 330. - E. VAN GINDERACHTER, Problmatique de la recevabilit au regard de la rglementation CEE en matire de dumping et de subventions, CDE 1987,635. - G. VANDERSANDEN, Article 173 in Trait instituant la CEE, Commentaire article par article, Paris Economica 1992 - D. WALBROECK et J. VERHEYDEN, Conditions de recevabilit des recours en annulation des particuliers contre les actes normatifs communautaires, CDE 1995, 399. - D. WALBROECK et D. FOSSELART, Joined Cases T-480/93 and T-483/93, CMLRev 1996, 811 - M. et D. WALBROECK, Annulation (recours en), Encyclopdie Dalloz, Rpertoire de droit communautaire 1992.

4 Les moyens d'annulation et intensit du contrle Orientations bibliographiques - A. WACHSMANN, La base juridique des actes communautaires dans la jurisprudence de la CJCE, Collge d'Europe de Bruges, 1992 - A. Wachsmann, Le contentieux de la base juridique dans la jurisprudence de la Cour, Europe janvier 1993, chron. 1. Orientations bibliographiques - J. CHARPENTIER, Le contrle par la Cour de justice de l a conformit au trait des accords en vigueur conclus par la Communaut, RMC 1997, 413 - J.D.COMBREXELLES, Recours en annulation, cas d'ouverture, arrts statuant sur des recours en annulation (effets, excution, autorit), JCl Europe fasc 331 - "Commentaire Mgret", Vol 10, sp. 142 s. - R. MEHDI,"Les moyens d'ordre public dans la procdure contentieuse communautaire", in Mlanges en l'Honneur de Louis Dubouis, Dalloz, juillet 2002, p. 105-119.

- MOLINIER, J., Le contrle juridictionnel et ses limites : propos du pouvoir discrtionnaire des institutions communautaires, in J. Rideau (sous la dir. de), De la Communaut de droit l'Union de droit, continuits et avatars europens, Paris LGDJ 2000, 77 - D. RITLENG, Le contrle de lgalit des actes communautaires par la CJCE et le TPI, Thse Strasbourg 1998 5. Les effets de l'annulation Voir notamment CJCE, 3 septembre 2008, Kadi c. Conseil, C-402/05 P, C-415/05 P B) Le recours en carence (art. 265 TFUE) CJCE 10 juin 1982 Lord Bethel 264/81 V. galement CJCE 22 mai 1985 PE c. Conseil 13/83 CJCE 12 juillet 1988 Commission c. Conseil 383/87 Voir galement CJCE Ord 10 juin 1993 The Liberal Democrats c/ PE, C-41/92, Europe aot sept. 1993 comm. n324 CJCE 16 fvrier 1993 ENU c/ Commission, C-107/91. Voir galement CJCE 12 juillet 1988 PE c. Conseil 977/87, et le commentaire de ces deux arrts, V. Constantinesco et D. Simon, JDI 1989, 402; M. Ekelmans, CDE 1989, 228; J.P. Jacqu, RTDE 1989,225; CJCE 1 avril 1993 Pesqueras Echebastar SA, C-25/91. TPI 27 octobre 1994 Ladbrocke Racing, T-32/93, Europe dcembre 1994 comm. 449. V. aussi TPI 24 janvier 1995 Ladbroke Racing, T-74/92, Europe mars 1995 comm DS n93 et LI n 108. Pour une illustration des rgles applicables la recevabilit des recours en carence, v. TPI Ord 3 juillet 1997 Smanor, T-201/96; 10 juillet 1997 Asociacion de Fabricantes de cemento de Espana, T-212/95; 10 juillet 1997 Gurin Automobiles, T-38/96; sur ces trois affaires, v. Europe aot-sept 1997 comm F. Lagondet n265 Sur les effets du recours en carence, TPI 9 septembre 1999 UPS Europe, T-127/98, Europe novembre 1999 comm F. Berrod n 366 Orientations bibliographiques - A. BARAV, Considrations sur la spcificit du recours en carence, RTDE 1975,53 - A. BARAV, Carence, in Barav-Philip, Dictionnaire juridique des Communauts europennes, Paris PUF 1994 - B. POMMIES, Recours en carence, Jurisclasseur Europe, fasc 340. - E. REUTER Le recours en carence de l'article 175 CEE dans la jurisprudence de la Cour, CDE 1972,159 - J. RIDEAU, Article 175, in Trait instituant la CEE, Commentaire article par article, Paris Economica 1992 - D. RITLENG, Art. 175, in Trait sur l'Union europenne, Commentaire article par article, Paris Economica 1995. - A. SOLDATOS, L'introuvable recours en carence, CDE 1969,313 - A.G. TOTH, The law as it stands on the appeal for failure to act, LIEI 1975,65 C) Le contrle incident de lgalit (art. 241 ex-184) V. par ex. CJCE 6 mars 1979 Simmenthal 92/78 ; galement TPI, 20 avril 1999, Limburgse Vinyl Maatschappij NV e. a., / Commission, T-305/94, T-306/94, T-307/94 ; TPI, 21 mai 1999, Schiocchet / Commission, T-169/98 et T170/98; chron. R. Mehdi, JDI, 2000. Orientations bibliographiques - A. BARAV, The exception of illegality in Community law, a critical analysis, CMLRev 1974, 366 - A. BARAV, Article 184, in Trait instituant la CEE, Commentaire article par article, Paris Economica 1992 - A. BARAV, Exception d'illgalit, in Barav-Philip, Dictionnaire juridique des Communauts europennes, Paris PUF 1994

- F.J. CARRERA HERNANDEZ, La excepcion de ilegalidad en el sistema jurisdiccional comunitario, Madrid, Mc Graw Hill 1997 - P. DUBOIS, L'exception d'illgalit devant la CJCE, CDE 1978,407 - T. VAN RIJ, L'exception d'illgalit, CDE 1980,190 II. Le contentieux de la responsabilit (art. 268 et 340 TFUE) 1- La recevabilit du recours en indemnit A- La comptence du juge communautaire CJCE, 26 novembre 1975, Socit des Grands moulins des Antilles c/ Commission, 99/74, Rec. p. 1531. B- L'autonomie du recours en indemnit C- Les conditions de recevabilit tenant au requrant D- Dlais E- L'objet du recours 2- L'imputabilit A- La conscration d'une solution classique CJCE, 26 novembre 1975, Socit des grands moulins des Antilles c. Commission, 99/74, Rec. p. 1531 B- La responsabilit de la Communaut du fait de ses institutions TPI, 17 dcembre 1998, Embassy Limousines c. Parlement europen, T-203/96 C- La responsabilit de la Communaut du fait de ses agents D- L'imputabilit des dommages causs par les Etats dans l'excution du droit communautaire CJCE, 2 mars 1978, Debayser SA c. Commission, 12, 18 et 21/77, Rec. p. 553 CJCE, 27 mars 1980, Sucrimex c. Commission, 133/79 CJCE, 26 fvrier 1986, Krohn, 175/84, Rec. p. 753 CJCE, 14 juillet 1967, Kampffmeyer, 5,7 et 13 24/66, Rec. p. 317 CJCE, 8 avril 1992, Cato c. Commission, C-55/90 ; CJCE, 26 novembre 2002, First et Franex, C-275/00 E- Le principe de la subsidiarit contentieuse en matire de responsabilit du fait de l excution du droit communautaire CJCE, 12 avril 1984, SARL Unifrex c. Commission et Conseil, 281/82, Rec. p. 1969 TPI, 23 novembre 2004, Cantina sociale di Dolianova c. Commission, T-166/98 CJCE, 17 mars 1976, Lesieur Cotelle c. Commission, 67 87/75, Rec. p. 391 3- L'engagement de la responsabilit A- L'exigence d'un dommage CJCE, 13 juillet 1961, Meroni c. H.A. CECA, 14, 16, 17, 20, 24, 26, 27/60 et 1/61, Rec. p. 325. CJCE, 6 dcembre 1984, SA Biovilac, 59/83, Rec. p. 4057; CJCE, 14 janvier 1987, Zuckerfabrik Bedburg, 281/84, Rec. p. 49 ; CJCE, 2 juin 1976, Kampffmeyer c. Conseil et Commission, 56 60/74, Rec. p. 711 CJCE, 4 octobre 1979, Dumortier, 64/76, Rec. p. 3114. CJCE, 25 mai 1978, HNL, 83/76, Rec. p. 1224. CJCE, 30 mai 1984, Eximo c. Commission, 62/83, Rec. p. 2295 CJCE, 14 juillet 1961, Vloeberghs, 9, 12/60, Rec. p. 391 CJCE, 14 juillet 1967, Firma E. Kampffmeyer c. Commission, 5, 7 et 13 24/66 CJCE, 31 mars 1977, Cie Industrielle et Agricole du Comt de Lohac, 54 60/76 CJCE, 12 juillet 1957, Algera, 7/56, 3 7/57, Rec. p.81 B- La responsabilit de la Communaut en raison d'un comportement illicite

CJCE, 2 dcembre 1971, Aktien-Zuckerfabrik, 5/71, Rec. p. 975 CJCE, 14 juillet 1967, Firma E. Kampffmeyer c. Commission CJCE, 5 dcembre 1979, Amylum, 116 et 124/77, Rec. p. 3497 CJCE, 25 mai 1978, HNL, 83/76, Rec. p. 1224 CJCE, 4 juillet 2000, Bergaderm et Goupil c.Commission, C-352/98 P, Rec. p. I-5291 ; galement 10 juillet 2003, Commission c. Fresh Marine company, C-472/00 P CJCE, 12 juillet 2005, Commission c. CEVA Sant animale et Pfizer Enterprises, C-198/03 P. C- La responsabilit de la Communaut en l'absence de comportement illicite TPI, 28 avril 1998, Dorsch Consult Ingenieurgesellschaft mbH c/ Conseil et Commission, T-184/95 confirm par CJCE, 15 juin 2000, C-237/98 P ; CJCE, 13 juin 1972, Cie d approvisionnement et de crdit SA et Grands moulins de Paris SA c/Commission, aff. 9 et 11/71 Rec. p. 391 ; CJCE, 31 mars 1977, Cie Industrielle et Agricole du Comt de Lohac, aff. 54 60/76, Rec. p. 645TPI, 10 fvrier 2004, Afrikanische Frucht-Compagnie GmbH, T-64/01 et T-65/01 ; TPI, 14 dcembre 2005, Fabbrica italiana accumulatori motocarri Montecchio SpA e. a. c. Conseil et Commission, T-320/00 ; CJCE, 9 septembre 2008, FIAMM & FIAMM technologies, C-120/06 P & C-121/06 P ; L. COUTRON, Responsabilit pour faute et responsabilit sans faute en droit communautaire. Les approximations de l arrt FIAMM, RFDA 2009, p. 229. D- Le lien de causalit TPI 24 avril 1996, Industrias Pesqueiras Campos SA, T-551/93, T-231 et 232/94 et T-234/94, Rec p. II-247

Orientations bibliographiques - B. du BAN, Les principes gnraux communs et la responsabilit non contractuelle de la Communaut, CDE 1977, 397. - A. BARAV, Injustice normative et fondement de la responsabilit extracontractuelle de la CEE, CDE 1977,439 - A. BARAV, Article 215 al. 2, in Trait instituant la CEE, Commentaire article par article, Paris Economica 1992 - T. DEBARD, L'action en responsabilit extracontractuelle devant la CJCE, thse Lyon 1984 - P. CAHIER, Les lments constitutifs de la responsabilit extracontractuelle de la CEE, Mlanges Reuter, Paris Pedone 1981 - F.FINES, Etudes de la responsabilit extracontractuelle de la Communaut conomique europenne, LGDJ, Paris, 1991 - T. GRAFFIN, "La responsabilit extracontractuelle de la Communaut europenne aprs l'arrt Bergaderm", RAE-LEA, 2001-2002, p. 862 - S. GROSSRIEDER-TISSOT, "La responsabilit de la Communaut europenne du fait de l'activit normative de la Commission", RTDE, 2001, p. 91. - J. HERMANN-RODEVILLE, Un exemple de contentieux conomique: le recours en indemnit devant la CJCE, RTDE 1986,5. -T. TRIDIMAS, "Liability for breach of community law : growing up and mellowing down ?", CMLR, Vol. 38, n 2, Apr. 2001, p. 301. - F.SCHOCKWEILER, C. WIVENES et J.M. GODART, Le rgime de la responsabilit extracontractuelle du fait d'actes juridiques dans la Communaut Europenne, RTDE 1990, 27. III/ Les mesures provisoires A/ Nature et contenu des mesures ordonnes par le juge communautaire de l'urgence 1- Le droit communautaire consacre un vritable droit la protection provisoire CJCE, Ord., 21 mars 1997, Royaume des Pays-Bas c/ Conseil, C-110/97 R 2- Le contenu des mesures susceptibles d'tre prescrites par le juge communautaire de l'urgence a - Le sursis excution CJCE, 21 fvrier 2002, Front National et Martinez c/ Parlement europen, C-486/01 P-R et C-488/01 P-R. b- Les autres mesures provisoires

c- L'tendue des pouvoirs du juge des rfrs TPI, Ord. Prs., 12 dcembre 1995, Connolly c/ Commission, T-203/95 R, Rec., p. II-847. d- Le caractre substantiellement provisoire des mesures accordes par le juge des rfrs B/ La recevabilit des requtes 1 Capacit, intrt et qualit pour agir du demandeur 2 - Une requte forme contre une dcision juridique effective TPI, Ord. Prs., 26 janvier 2001, J.-M. Le Pen c/ Parlement Europen soutenu par Rpublique franaise, T-353/00 R ; obs. P. Cassia, CMLR, 2001, vol. 38, p. 1297. C/ Les conditions de fond d'octroi des mesures provisoires 1- Le fumus boni juris Pour une prsentation exhaustive, J. Rideau & F. Picod, Codes des procdures juridictionnelles de l'Union europenne, op. cit., pp. 428 et s. 2- L'urgence TPI, Ord. Prs., 19 dcembre 2001, Gouvernement de Gibraltar c/ Commission, T-195/01 R et T-207/01 R. 3- La balance des intrts CHAPITRE 2 : LE CONTROLE DES ACTES DES ETATS MEMBRES (art. 260 TFUE)

I- Le manquement une notion protiforme A- La nature des normes communautaires enfreintes Une apprhension extensive du champ des obligations dont la mconnaissance constitue un manquement au droit communautaire L'obligation de loyaut communautaire B- Une conception comprhensive de la notion de manquement CJCE, 1er mars 1983, Commission c. Belgique, 301/81, Rec., p. 467 galement CJCE 7 mars 1996 Commission c. France C-334/94 Europe mai 1996 comm DS n181 V. CJCE 4 avril 1974 Commission c/ France, 167/73. CJCE 9 dcembre 1997 Commission c/ France, C-265/95 Pour un exemple intressant concernant la non dnonciation d'accords "prcommunautaires", CJCE 4 juillet 2000 Commission c/ Portugal, C-62/98 et C-84/98, Europe octobre 2000 comm D. Simon n 285 La violation de l'autorit de chose juge est constitutive d'un manquement : pour une illustration paradoxale, dans laquelle un Etat membre est condamn pour violation d'une directive annule CJCE 26 septembre 2000 Commission c/ Autriche, C-205/98. C- La svrit de la Cour de Justice dans l'apprciation des excuses avances par les Etats membres CJCE, 5 mai 1970, Commission c. Belgique, 77/69, Rec. p. 237 II- Une procdure double dtente A- L'initiative de la procdure Un pouvoir discrtionnaire La procdure particulire de l'article 227 CE CJCE, 4 octobre 1979, Royaume-Uni c. France, 141/78, Rec. p. 2923 La dtection des infractions B- Les tapes de la procdure

1- La phase informelle 2- La phase prcontentieuse 3- La phase contentieuse hypothses d'irrecevabilit CJCE 16 dcembre 1992 Commission c/ Grce, C-210/91 Europe mai 1992, n163-164; JDI 1993 398 note D. Simon. Voir galement CJCE 17 novembre 1992 Commission c/ Grce, C-105/91, Europe janvier 1993 n15; 24 novembre 1992 Commission c/ Allemagne, C-237/90. Sur ces deux arrts, voir D. Simon, JDI 1993, 398; 28 avril 1993 Commission c/ Italie, C-306/91, Europe juin 1993 comm. n 234, 239; 12 janvier 1994 Commission c/ Italie, C-296/92, Europe mars 1994 comm. n98 Pour une illustration de l'assouplissement des exigences de la Cour quant l'identit des griefs au cours de la procdure, v. CJCE 20 mars 1997 Commission c/ Allemagne, C-96/95, Europe mai 1997 comm D. Simon n143 III- Effet de la constatation de manquement A - L obligation pour les Etats condamns d excuter les arrts en manquement 1- Les limites thoriques de l intervention de la Cour CJCE 13 juillet 1972 Commission c. Italie 48/71 (reproduit supra, fasc 1, voir Doc. 49, p.380) Voir M.F. Gayet et D. Simon, CDE 1973,301 Voir galement CJCE 30 janvier 1992 Commission c/ Grce, C-328/90; 6 fvrier 1992 Commission c/ Pays Bas, C-75/91; 14 octobre 1992 Commission c/ Italie, C-262/91; sur ces trois arrts, note D.S., JDI 1993, 393. CJCE 14 dcembre 1982 Waterkeyn 314 316/81 et 38/82 2- La prservation de l effet utile de l'article 228 CE 3- L institution de mcanismes favorisant une excution diligente Sur les effets de l'arrt de manquement pour le juge interne, v supra les dveloppements sur la responsabilit des Etats membres en cas de violation du droit communautaire. Sur la limitation dans le temps des effets d'un arrt de manquement, v. CJCE 12 septembre 2000 Commission c/ Royaume Uni, C-359/97, Europe novembre 2000 comm F. Berrod n 337. CJCE 4 juillet 2000 Commission soutenue par Royaume Uni c/ Grce, C-387/97 Voir Europe octobre 2000 comm D. Simon n 296; JDI 2001, 606 s., obs. R. Mehdi ; v. galement CJCE, 25 novembre 2003, Commission c/ Espagne, C-278/01, Europe, janvier 2004, n 6 CJCE, 12 juillet 2005, Commission c/ France, C-304/02 et CJCE, 14 mars 2006, Commission c. France, C-177/04 B- La dfinition par la Cour de l autorit de ses propres dcisions Orientations bibliographiques - A. DASHWOOD et R.WHITE, Enforcement actions under art. 169 and 170 EEC, European Law Review 1989, 388. - W.F. EBKE, Les techniques contentieuses d'application du droit dans les CE, RTDE 1986,209 - I. KILBEY, Financial penalties under article 228 (2) EC : excessive complexitiy ?n CMLR, 2007, 44, p. 743. - R. MUNOZ, Comment pallier les manquements du recours en manquement ? Europe fvrier 1999 chron 2. - R. MUNOZ, Le contrle de l'application du droit communautaire : plus qu'une amlioration, une rforme ncessaire, Europe juin 2003, chron. 6 - D. SIMON, The Sanction of Member States' Serious Violations of Community Law, in Judicial Review in European union Law, Liber Amicorum in Honour of Lord Slynn of Hartley, D. O'Keefe and A. Bavasso ed., La Haye Kluwer 2000 P. Wenneras, A new dawn for commission enforcement under articles 226 and 228 EC: general and persistent (gap) infringements, lump sums and penalty payments, CMLRev, 2006, 31-62.