UN PROYECTO GLOBAL ANTICAPITALISTA?

APUNTES PARA UNA MEJOR COMPRENSIN DE LA UNIDAD POPULAR Y EL GOBIERNO DE ALLENDE

CLAUDIO LLANOS REYES

Universidad de Via del Mar Resumen Este trabajo busca revelar y claricar la naturaleza poltica del gobierno de Allende. Primero dene que la interpretacin anticapitalista constituye un error relacionado con la excesiva concentracin en el programa poltico sin considerar la relacin entre doctrina y realpolitik. Por ello la interpretacin anticapitalista no considera la defensa de la propiedad privada que en la prctica hizo el gobierno, en especial despus del paro de octubre de 1972 y que gener una fuerte tensin entre este y los sectores ms radicalizados de sus bases de apoyo. En contraste con la concepcin anticapitalista, este trabajo establece que el programa poltico y la prctica del gobierno estuvieron ligados a una agenda poltica antiimperialista. Palabras claves: anticapitalismo, antiimperialismo, gobierno de Allende, propiedad privada Abstract This article seeks to unearth and clarify the political nature of Allendes government. It rst denes that the anti-capitalist interpretation of the governments programme and practice is erroneous; it can be related to an excessive concentration on the political programme without considering the relationship between doctrine and realpolitik. Hence the anti-capitalist interpretation does not consider the defence of private property deployed by the government, especially after the October strike of 1972, which produced tension between the government and its radicalized support sectors. In contrast to that anti-capitalist interpretation, this critique establishes that the political programme and practice of the government were linked to an anti-imperialist political agenda. Keywords: anticapitalism, antiimperialism, Allendes government, private property

* INTRODUCCIN El proyecto de la Unidad Popular (en adelante UP) y el gobierno de Allende han sido denidos de diversas maneras: nacional populista, humanista, marxista, anticapitalista, etc. Dentro de estas, aquella a la que este trabajo dirige su atencin es la que plantea que el gobierno de Allende represent un proyecto anticapitalista (Corvaln, 2001). En general, esta caracterizacin se ha concentrado en algunas prcticas de la superestructura de gobierno: sus alusiones tericas, sus discursos, etc., sin llevar adelante un anlisis en contrapunto entre discursos/doctrina y prcticas. Con esto se corre el riesgo de perder de vista las diferencias entre los postulados terico polticos y la prctica poltica, es decir aquella distancia entre la doctrina y la realpolitik (Turrent, 1984). Izard, sobre la excesiva concentracin en los do-

cumentos y discursos ociales (doctrinarios) seala que demasiados historiadores pergean sus trabajos empleando documentos de reyes, polticos o gobernantes sin cuestionarse en absoluto su veracidad, y con ello forjan un fardo formado con falacias (Izard, 1998: 22). Denir al proyecto representado por el gobierno de Allende como anticapitalista constituye un error, ya que, como se ver, el gobierno defendi la existencia de la propiedad privada sobre medios de produccin, es decir, la relacin de produccin bsica de la economa capitalista. Asimismo, asumir un anticapitalismo para los aos 1960-1970 implica considerar que el proyecto de la UP y el gobierno de Allende desarrollaron un programa de revolucin socialista que, segn Knight, se ha dado slo en Cuba (Knight, 2001: 171-174). As, esta interpretacin no hace ms que levantar una cortina de humo en la comprensin del gobierno de Allende, transformndolo en algo que no fue y asignndole haber dado una lucha contra el capitalismo que no dio. En estas lneas se buscar mostrar que el proyecto global tuvo sus principales ejes de accin en el antiimperialismo y la lucha contra los monopolios. Para esto, este trabajo se dividir en dos partes: la primera orientada a comprender el programa antiimperialista y antimonopolio de la UP y el gobierno, y la segunda orientada a mostrar cmo en la prctica el gobierno defendi la propiedad privada, lo cual constituy un factor generador de crisis dentro de la UP y la relacin gobierno-bases. 1. EL PROGRAMA: LA TEORA DE LA DEPENDENCIA Y EL ANTIIMPERIALISMO El programa de la UP reej las tendencias moderadas o, como las dene Kay, reformistas de la teora de la dependencia (Kay, 1983). Esto signic que el objetivo central del proceso poltico, econmico y social fuera el logro de un desarrollo econmico capitalista independiente,1 que asegurara el cumplimiento
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Esto implicaba considerar la existencia de relaciones de tipo pre-capitalistas o feudales en la economa. Con esto toda concepcin de tipo revolucionario pasaba a plantear la necesidad de creacin, fortalecimiento e incentivo de una clase burguesa nacional. En el plano poltico estratgico, esto daba al proceso un marcado carcter evolucionista pues jaba como primera tarea la necesidad de la revolucin democrtica, presentando como imposible el salto revolucionario de tipo proletario. Esto era la expresin de una de las ms viejas discusiones dentro de los sectores de izquierda identicados, en mayor o menos medida, con el marxismo y que E. H. Carr, historiador no marxista, ha denido como la desnaturalizacin del marxismo, es decir la disociacin y contradiccin de sus componentes evolucionista y revolucionario: El Marxismo es a la vez una formulacin de las leyes del desarrollo social y econmico, y una exhortacin a recurrir a la accin, violenta o no, para facilitar la realizacin de dichas leyes. Estos dos aspectos del marxismo pueden ser reconciliados mediante la teora de que los asuntos humanos se hallan sometidos a un proceso de evolucin continua que, no obstante, no excluye el ocasional surgimiento de actos discontinuos de carcter revolucionario como parte esencial del proceso. Ver: Carr, E. H. Historia de la Rusia Sovitica. La Revolucin Bolchevique 1917 1923. 1.- La conquista y organizacin del poder. Madrid 1977: 53.

de la etapa econmica previa al socialismo. En virtud de esto, para la UP el problema del pas se centraba en el carcter dependiente del capitalismo chileno.2 Para sacudirse la dependencia el programa del gobierno buscaba impulsar una reforma econmica creando tres reas de la economa. En esta se fortalecera la presencia del Estado en materia econmica, creando un rea de Propiedad Social ligada a l, un rea Mixta (estado-privados) y el rea Privada, constituida por las empresas privadas nacionales y no monoplicas. Estas ltimas, sealaba el programa, sern beneciadas con la planicacin general de la economa nacional. El Estado procurar la asistencia nanciera y tcnica necesarias a las empresas de esta rea, para que puedan cumplir con la importante funcin que desempean en la economa nacional3 De ms est decir que el proyecto de reforma constitucional que exiga la creacin de estas reas de la economa se estanc en una batalla legislativa con motivo de un contraproyecto presentado por los senadores Hamilton y Fuentealba del Partido Demcrata Cristiano. De todas formas, el debate generado entre el gobierno y la DC con respecto a esto sobrepasa en mucho los lmites de este trabajo. El programa de la UP no slo estableca la serie de reformas estructurales que le permitiran a Chile superar el capitalismo dependiente; adems, la Unidad Popular, manifestando un maniquesmo caracterstico del populismo,4 estableca que las grandes mayoras, no solo la clase obrera o el campesinado, de Chile se enfrentaban a enemigos internos y externos. El primer bando enemigo estaba compuesto por los sectores de la burguesa estructuralmente ligados al capital extranjero, que no pueden resolver los problemas fundamentales del pas.5 A estos se agregaban los latifundistas, pues el latifundio es el gran culpa2 Lo que ha fracasado en Chile es un sistema que no corresponde a las necesidades de nuestro tiempo. Chile es un pas capitalista, dependiente del imperialismo, dominado por sectores de la burguesa estructuralmente ligados al capital extranjero, que no pueden resolver los problemas fundamentales del pas, los que se derivan precisamente de sus privilegios de clase a los que jams renunciaran voluntariamente (Programa Bsico de Gobierno de la Unidad Popular (1969). En: Faras, V. La Izquierda chilena. 1969 1973. Coleccin de documentos para el estudio de su lnea estratgica, Berln: Wissenschaftlicher Verlag, 2000. 6 tomos. (En adelante ICHCDELE: 114) 3 idem. p. 124. 4 Es importante considerar que el antiimperialismo de la UP y posteriormente del gobierno de Allende se lig a una forma maniquesta de presentar a la sociedad chilena. De esta forma el pas estaba constituido por enemigos y patriotas. Los primeros fueron denidos como aliados del imperialismo yanqui y los segundos comprometidos con el progreso de Chile (el pueblo). Esta polaridad mantenida por el gobierno de Allende hace que este posea una de las caractersticas del populismo. De todas formas denir al gobierno de Allende como populista merece aclarar qu caractersticas de este fenmeno posey, ya que Allende con su defensa de la institucionalidad se distanci de la forma populista de actuar poltico. Sobre populismo ver: Hermet, G. El Populismo como concepto, en Revista de Ciencia Poltica PUC, Vol. XXIII, N 1, 2003. pp. 518; De La Torre, C. Populism and the unnished democratization of Latin America, en Constellations, Vol. 5, N 1, 1998. pp. 8595 5 Programa Bsico de Gobierno de la Unidad Popular. Publicado por El Siglo el 23 de diciembre de 1969.

ble de los problemas alimentarios de todos los chilenos y responsable de la situacin de atraso y miseria que caracteriza el campo chileno.6 En todo esto, el imperialismo yanqui constitua el gran responsable del retraso econmico y social del pas.7
Ao 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 Millones US$ 598 954 1.373 1.734 1.896 1.846 2.040 2.420 2.470 2.765 2.975

Evolucin de la deuda externa de Chile (en moneda extranjera US)8

El identicar al imperialismo norteamericano como opuesto a los intereses de los sectores populares signicaba plantear un compromiso de continuidad con el proceso histrico iniciado en la independencia, que asuma la forma de segunda independencia9. En este sentido la UP propona en su programa revisar, denunciar y desahuciar, segn los casos, los tratados o convenios que signiquen compromisos que limiten nuestra soberana y concretamente los tratados de asistencia recproca, los pactos de ayuda mutua y otros pactos, que Chile ha suscrito con los EEUU.10 El antiimperialismo del gobierno de Allende tuvo una de sus mayores y trascendentes expresiones en la nacionalizacin del cobre, en julio de 1971 y en la aplicacin de la doctrina Allende, que consideraba las ganancias excesivas de las empresas norteamericanas como frmula de clculo para el pago de indemnizaciones a las empresas norteamericanas. A esto se agregan el establecimiento de relaciones diplomticas con pases del bloque oriental, que representaron una muestra de adhesin al bloque de los pases no alineados y una insubordinacin
Ibdem. Los monopolios norteamericanos, con la complicidad de los gobiernos burgueses, han logrado apoderarse de casi todo nuestro cobre, hierro y salitre. Controlan el comercio exterior y dictan la poltica econmica por intermedio del Fondo Monetario Internacional. (...) Las clases dominantes, cmplices de esta situacin e incapaces de valerse por ellas mismas, han intensicado en los ltimos diez aos el endeudamiento de Chile con el extranjero. Programa Bsico de Gobierno de la U.P. 8 Barrera, J., op.cit. p. 7. 9 Discurso Allende 5 de septiembre de 1970. 10 Programa Bsico
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al dominio que Estados Unidos pretenda en Amrica Latina, en particular desde la dcada de 1960 como resultado de la revolucin cubana. El hecho de que la poltica antiimperialista no se contradeca con el objetivo de mantener las relaciones de propiedad capitalista se evidenci con toda claridad desde el triunfo electoral cuando el presidente del Comando Poltico Nacional de la UP declar que: Nada pueden temer quienes con el fruto de su trabajo han llegado a tener una casa propia, automvil, depsitos de ahorro en cualquier forma, acciones de empresas de las que deriven una renta razonable; nada deben temer tampoco los empresarios medianos y pequeos, los establecimientos comerciales e industriales. Esto es claro, rotundo y denitivo. Nadie se llame a engao. Nosotros no estamos dispuestos a aceptar que se piense que vamos a hacer lo que nunca hemos dicho que haremos.11 Pero ms all de los discursos, tambin en la prctica el gobierno demostr su defensa de la propiedad privada. Esto se hizo evidente en la poltica que busc implementar con posterioridad al paro de octubre de 1972. Esta poltica no solo fue criticada por los sectores ms radicalizados de sus bases sino que adems provoc una profunda fractura en la alianza de los partidos de izquierda. 2. LA PRCTICA: EL PARO DE OCTUBRE DE 1972. LA DEFENSA DE LA PROPIEDAD Y LA FRACTURA EN LA UP Con el doble objetivo de responder a la creciente ola de tomas y ocupaciones que desde el segundo semestre de 1972 causaban inquietud en los sectores dominantes y de demostrar su tesis en torno a la inecacia del gobierno, los sectores empresariales iniciaron un movimiento de protesta que se inici en los primeros das de octubre. Sus inicios estn asociados a los paros llevados adelante por los dueos de vehculos de transporte de la zona de Aysn (aproximadamente unos 7 000 vehculos), cuya demanda expresaba principalmente la negativa a aceptar el mayor desarrollo del transporte pblico estatal en la zona. A los pocos das de iniciado el paro en el sur del pas, los dueos de camiones asociados en la Confederacin Nacional de Dueos de Camiones (CADUCA) resolvi un paro nacional que deba iniciarse el 8 de octubre en apoyo a los empresarios del sur. A la movilizacin iniciada por los dueos de camiones se sumaron, el 12 de octubre: la Confederacin del Comercio Detallista Establecido y la Pequea Industria, el Sindicato de Comerciantes Establecidos (SIDECO) y la Confederacin Nacional de la Produccin y el Comercio. Todos estos, apoyados por La Cmara de la Construccin, Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), SOFOFA, y la Confederacin Nacional nica de la Pequea Industria y Arte-

11 Rafael Tarud (Presidente de la Unidad Popular): Declaracin ocial ante las radioemisoras. 11 de septiembre de 1970. En dem, pp 429431.

sanado.12 A la agrupacin de la burguesa se sum el 18 de octubre el Colegio Mdico, logrando que de un total de 9.565 mdicos de todo Chile, 4.208 profesionales se sumaran al paro.13 Pero el intento de la oposicin por asegurar y demostrar la fuerza que mantenan en relacin a la supervivencia material del pas y del gobierno no consider que su accin agudizara las tendencias expropiatorias dentro de la clase obrera y los sectores populares (por ende de enfrentamiento con el principio de propiedad privada). La reaccin de algunos sectores populares al paro tambin choc con la poltica gubernamental de regular el proceso, que buscaba asegurar la existencia de la burguesa nacional no monoplica, objetivo rearmado a partir de la reunin de Lo Curro. Los llamados a la espera y subordinacin a las rdenes de militares o direcciones polticas hechos por el Presidente, fueron incapaces de frenar el accionar independiente de amplios sectores de trabajadores y pobladores que vieron en la ocupacin y el enfrentamiento con quienes se plegaran al paro la mejor forma de defender el proceso poltico. Como respuesta al paro, diversos frentes de trabajadores iniciaron sus acciones de ocupacin e intervencin directa de sus centros de trabajo. El 9 de octubre los trabajadores de Gas Concepcin se tomaron la empresa;14 el mismo da los trabajadores de Fensa resuelven que la industria, que ya estaba ocupada, no ser devuelta; el da 11 los trabajadores de Ferriloza denuncian que los patrones sabotean la produccin y resuelven en asamblea general por unanimidad (ms de 800 trabajadores presentes de un total de 910) pedir la rpida intervencin de la industria y su paso al Area Social;15 el 12 de octubre los trabajadores de la fabrica textil ex-Yarur resuelven cortar el abastecimiento a los comerciantes que cierren sus puertas.16 Al da siguiente grupos de trabajadores y estudiantes de Macul montan guardia para asegurar el abastecimiento de un supermercado; en San Miguel, frente a la fbrica Interifa, obreros y miembros de las JAP distribuyen pan y leche; en Cerrillos, las industrias que permanecan en el rea privada son tomadas por trabajadores para evitar la paralizacin; los trabajadores de la textil Progreso anuncian que no entregarn productos a los comerciantes que paren; la Federacin Nacional de Trabajadores del Comercio anuncia que abrirn los negocios cerrados; los trabajadores y trabajadoras agrupados en Federacin del Metal, Sindicato Mina Agustina de Tierra Amarilla, Textil Pollak, Pirquineros de Tierra Amarilla, Cristal Yungay, Sindicato de Empleados Particulares de la Compaa de Telfonos, trabajadores de Sermena y de los laboratorios de Qumica y Farmacia exigen rigor de la ley a los facciosos reac12 Archivo Salvador Allende (en adelante ASA), recopilacin y publicacin de la Universidad Autnoma de Mxico, 1990, Tomo XIV p. 130. 13 Idem, 135. 14 El Siglo, 10 de octubre de 1972. 15 El Siglo, 11 de octubre de 1972. 16 ASA, p. 130.

cionarios; en San Joaqun organizaciones de pobladores y de la JAP abren el UNICOOP, desaando expresamente los dichos de Allende el mismo da en torno a que las JAP no tienen el papel de abrir negocios cerrados17 y los trabajadores de la lechera SOPROLE se tomaron la fbrica iniciando la distribucin de leche.18 A nivel de organizaciones polticas, el Comit Central del PS emiti, a partir del 12 de octubre, una serie de instructivos a sus militantes. En el primero se haca referencia a las actitudes que los militantes socialistas deban tener frente a la accin de la oposicin y se centraba principalmente en conseguir el repudio de sindicatos y organizaciones de trabajadores frente al paro, y se estableca la tarea de que los militantes que tuvieran un vehculo deban colaborar con el gobierno. Frente al desarrollo de la situacin, el instructivo N 3 del 15 de octubre establece las necesidad de proteger las fbricas, de mantenerlas trabajando y de proteger las tiendas que permanezcan abiertas. En torno a la ocupacin de toda fbrica que cerrara sumndose al paro, los instructivos 4 y 5 del 16 y 17 de octubre respectivamente son claros.19 Por su parte, el PC mantuvo inicialmente un bajo perl en torno a las tomas y ocupaciones de fbricas; sus acentos estuvieron en criticar y denunciar al imperialismo y en acusar a los ultraizquierdistas (el MIR para el PC) de miserable agente de la contrarrevolucin,20 llamando a sus militantes a seguir las instrucciones del gobierno, sin hacer referencia a las tomas u ocupaciones.21 El da 16 la Confederacin Campesina Ranquil y la Unidad ObreroCampesina acuerdan organizar comandos de defensa del gobierno y comandos de distribucin y comercializacin de productos agrcolas; los obreros del Cemento Meln deciden levantar su huelga expresando que no queran ser confundidos con los facciosos; los trabajadores de la Petro-Dow, en Talcahuano, toman la planta y la hacen funcionar; los trabajadores de Aceros Andes de San Bernardo tambin toman la planta y piden al gobierno su traslado al rea Social; 500 chferes de taxi ofrecen sus servicios al gobierno; 200 trabajadores de GASCO, en un convoy de camiones, rompen el bloqueo de Melipilla y logran entrar con balones de gas a Santiago; en Arica los trabajadores se toman las industrias electrnicas Mellafe y Salas, Componentes Electrnicos Andina, Industria Electrnica Arica, Componentes elctricos CODESA, Chile Visin, ILESA, Condensa, Cintel, Satel, Integradora Electrnica, Camboya e Industrias Elctricas Arica.22 Por su parte, numerosos estudiantes desarrollaron trabajos
Ver ASA, p. 131. El Siglo del 14 de octubre informa que el da 13 de octubre distribuan 70 litros de leche. 19 Partido Socialista (Comit Central): Comit Central Informa. Informe a los militantes sobre el paro patronal. Documento Condencial Interno. (19 del octubre de 1972). En: ICHDELE. T. V. pp. 33373347. 20 Ver El Siglo, 12 de octubre de 1972. 21 Ver El Siglo, 15 de octubre de 1972. 22 Ver idem. pp. 131135 y El Clarn, 19 de octubre de 1972.
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voluntarios para mantener la distribucin de productos. El 17 de octubre el gobierno decret la requisicin de toda empresa que participara en el paro. De esta manera el 18 de ese mes se requisaron: CODINA (con interventor militar); SOPROLE; DESCO (empresa constructora); Mellafe y Salas (empresas electrnicas); Petroqumicas Tow y American Dow; y en Curic fueron requisados 286 camiones. El mismo da del decreto del ejecutivo los trabajadores grcos emiten una declaracin que denuncia las acciones de los patronescon el n de que el gobierno aplastara denitivamente a la sedicin. El 19 de octubre la prensa informa que los trabajadores portuarios de Valparaso rechazan el paro y trabajan horas extras descargando alimentos.23 El mismo da en una declaracin los trabajadores de la Textil exYarur expresan nuevas resoluciones:
Declaracin Trabajadores Textil exYarur Expresan repudio al paro y por unanimidad se tomaron los siguientes acuerdos. 1. Que un nmero importante de trabajadores fuera destinado al carrozado de camiones. 2. Los vehculos de que dispone la industria y que en esta emergencia han estado colaborando en el transporte de la carne de Valparaso a Santiago y arroz desde Renca a la arrocera Tucapel, estn todos a disposicin del Gobierno Popular. 3. Redoblar la vigilancia de la industria y del sector y 4. Se reitera que por decisin irrevocable de los trabajadores de la ex Yarur no se entregarn ms telas ni productos a industriales que han cerrado las puertas de sus establecimientos.24

La movilizacin masiva contra la accin de los sectores opositores y gremiales fue capitalizada por el gobierno y el propio Allende exalt las acciones de los trabajadores en distintas ocasiones. Los sectores opositores vean que la ocupacin de las fbricas, sus propiedades, que pretendan detener, se extenda. Sobre muchos pesaban rdenes judiciales y algunos empresarios extranjeros sentan la sombra de la expulsin del pas. Sus posiciones fueron expresadas por el Coibidem. Tambin se debe sealar que la Confederacin de Sindicatos Industriales de la Compaa de Cerveceras Unidas declar:
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1. Tenemos clara conciencia, que el momento social y poltico que Chile vive, es el resultado de un orquestado plan, que desde el extranjero dirigen los enemigos de la clase trabajadora. 2. Repudiamos, la utilizacin poltica de la huelga ilegal, decretada irresponsablemente, por los dirigentes de los camioneros. 3. Reiteramos nuestro apoyo al Gobierno de los trabajadores, el defensor de los intereses de las grandes mayoras. 4. La Confederacin de Sindicatos de CCU, llama a sus trabajadores a permanecer alertas en sus centros de trabajo y defender sin vacilaciones el Gobierno Popular. 5. DONDE SEA, CUANDO SEA Y COMO SEA, Los trabajadores cerveceros, respaldaremos nuestro Gobierno, porque preferiramos morir de pie, antes de volver a doblar nuestras rodillas.

(Ibdem)

mando Nacional de Defensa Gremial en El Pliego de Chile sacado a la luz el 22 de octubre.25 Las acciones y declaraciones continuaron durante los das siguientes. Solo por sealar algunos ejemplos, el 20 de octubre los trabajadores de la empresa textil ex-Sumar en asamblea general resolvieron presionar para que 10 camiones de la empresa SOBACO (requisada) salieran a repartir alimentos al pueblo;26 en ampliado general de 200 delegados (en representacin de 35 000) los trabajadores ferroviarios resolvieron rechazar el paro sedicioso y transportar los alimentos a todas las ciudades;27 el 21 de octubre se hace pblico el apoyo de la Confederacin Nacional de Asociaciones Regionales Mapuches (representante de cerca de 500.000 mapuches), sealando:
[] 3. Que las diferentes delegaciones mapuches en el da de hoy les correspondi presenciar las acciones antipatriticas de los provocadores todo poderosos y servidores incondicionales del imperialismo, encargados de llevar a cabo el bloqueo econmico de nuestro pas. 4. De los propsitos de la derecha, cuyas casas estn muy bien abarrotadas de mercaderas, no son otros que producir un desabastecimiento total para azotar y castigar a los trabajadores y a los pobres. Ante los hechos esta Confederacin declara total apoyo y respaldo al Gobierno Popular y su ms enrgica condenacin a los poderosos de la derecha y hace un llamado a sus bases para que se mantengan alertas ante todo tipo de provocaciones. 5. [] 6. Finalmente, entregamos nuestro compromiso con Chile, de producir ms
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Comando Nacional de Defensa Gremial: El Pliego de Chile

PARA QUE CHILE REANUDE SU MARCHA

El Comando Nacional de Defensa Gremial ante la situacin que vive el pas presenta el Pliego de Chile, que contiene las medidas inmediatas y denitivas en bien de la Patria que se deben adoptar. I.- RESPETO A LAS LIBERTADES Y DERECHOS GREMIALES En la convivencia democrtica del pas, todos los gremios tienen derecho a plantear sus peticiones y puntos de vista en la misma forma que las dems organizaciones de trabajadores y a que no se atente en contra de sus existencia legal. En consecuencia, exigimos: a) Desistimiento de todas las querellas y acciones emanadas del Gobierno en contra de las directivas y miembros de los gremios y la libertad inmediata de los mismos en todo el pas. b) Reposicin de inmediato en sus funciones de cualquier trabajador, sea este profesional, funcionario, tcnico, empleado u obrero que haya sido despedido con motivo de esta accin gremial. Dejar sin efecto de inmediato cualquier medida represiva que se haya tomado o que se pretenda tomar en contra de stos, como traslado, comisiones de servicio, etc. c) Devolucin inmediata a sus legtimos propietarios de los bienes que se hubieran requisado o intervenido a partir del 21 de agosto en adelante, y pago de las indemnizaciones que correspondan, incluyendo en ellas los daos que tales bienes hubieran sufrido. El Clarn, 20 de octubre de 1972. 27 Idem. p.4.
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(Ver documento completo en ICHDELE, Tomo V, pp. 3289 3292).

cada da, en conjunto con las dems Confederaciones Campesinas, []. 28

Si bien las encendidas declaraciones constituyen una manifestacin de la polarizacin poltica, es preciso considerar que en este clima de creciente enfrentamiento y de lucha por el control de calles y medios de produccin se produjo un fenmeno poltico de bases que iba ms all de las acciones de las formas orgnicas y superestructurales tradicionales, ya que el paro de octubre enmarc la constitucin de nuevas orgnicas superestructurales de la clase obrera y los sectores populares: el desarrollo de Cordones Industriales (entendidos como la coordinacin centralizada de los trabajadores y trabajadoras de las industrias de una zona territorialmente denida) y las coordinaciones de stos con los pobladores (Comandos Comunales) que fueron ambiguamente acogidos, rechazados o incluso invisibilizados por el gobierno y la UP coherente con la poltica institucional defendida por Allende y la generalidad de la UP. La movilizacin de los trabajadores y su respuesta al paro patronal expresada en el Pliego del Pueblo29 exiga al gobierno y llamaba a luchar por la nacionalizacin de la industria, el comercio, la construccin, etc; y por la anulacin del control privado de la produccin en la propiedad privada, reemplazndolo por el control obrero.30 Frente al cambio de ritmo en la confrontacin poltico-social, que se desat con el paro patronal, el gobierno de Allende desarroll una lnea poltica centrada en utilizar los recursos institucionales para impedir que el paro agudizara an ms la polarizacin poltica y causara mayores daos a la economa nacional. El recurso usado fue la declaracin del Estado de emergencia en doce provincias del centro-sur de Chile. Mediante esto las FF. AA. pasaron a asumir el control de las provincias, reemplazando en sus funciones a las autoridades polticas y de gobierno. Esta va de regulacin y solucin del conicto implicaba que toda accin deba enmarcarse en la legalidad por lo que la respuesta de los sectores de base no deba implicar un desafo o una transgresin a los dictmenes del ejecutivo. Por cierto que existan antecedentes de acciones de bases que haban ido ms all del clculo de los partidos y el gobierno, valga sealar los Consejos comunales campesinos y el incipiente desarrollo de Cordones industriales. Por ello, el gobierno deba ser claro en cerrar el paso a nuevas sorpresas que venan desde las bases. Allende, a travs de un mensaje transmitido por radio y televisin, sealaba al respecto:
Este pas no lo paraliza la reaccin derechista, el lofascismo o el fascismo. Los trabajadores deben mantener la ms absoluta tranquilidad y calma; deben ir a sus empresas, a sus industrias, a producir y a trabajar por Chile. Los emEl Clarn, 21 de octubre de 1972. anexo al nal del artculo. 30 Ver: Comandos Comunales y Cordones Industriales de Santiago: El Pliego del Pueblo. (Octubre de 1972). Idem. pp. 3275 3280.
28 29 Ver

pleados pblicos a cumplir con sus obligaciones, los maestros con la suya. Todos, absolutamente todos los que estn conscientes del problema que tienen, a trabajar, y adems, a estar en actitud vigilante y alerta. Que no haya ninguna accin espordica, oportunista o espontanesta. La direccin poltica la tienen los partidos que integran la Unidad Popular. El Gobierno responde de la orientacin que entregan a los trabajadores.31

Pero el mensaje del presidente no se limit a plantear el orden y la disciplina dentro de la clase obrera, sino que seal claramente que era mediante la ley que se deba golpear a los sectores subversivos y que por ello se deban evitar las provocaciones. La poltica planteada por el ejecutivo se enmarcaba en una poltica que dentro de la UP fue sealada con claridad por el PC. Jos Cardemartori, en su informe al Pleno del Comit Central de Partido Comunista, plante que la gran mayora de la poblacin no quiere una guerra civil y que los comunistas estamos por llevar el proceso por las vas democrticas que nos hemos trazado.32 En el Pleno del PC, no solo se hicieron declaraciones en torno a la va legal y democrtica; tambin se entregaron las que segn ese partido deban ser las tareas que los trabajadores, campesinos y dems sectores explotados y subordinados deban desarrollar y que se centraban en las tareas econmicas que desde el primer ao de gobierno haban sido la bandera de lucha de los comunistas chilenos: la produccin. Para los dirigentes mximos del PC la lucha contra la sedicin y la guerra civil se ganara en cuanto se aumentara la produccin, y con sta mejorara la distribucin. Para lograr esto los sectores populares deban fortalecer la disciplina laboral, dejando atrs los vicios heredados del capitalismo, tales como el ausentismo, la sacada de vuelta, los atrasos y el retiro de su lugar de trabajo antes del n de la jornada 33 y organizarse como consumidores capaces de enfrentar a los comerciantes y tiendas que vendieran a precios ms altos las mercancas o las acapararan.34 Al estudiar las posiciones del PC en ese momento, se logra descubrir que la importancia que se daba a mantener la economa y respetar la legalidad (la va democrtica) radicaba en la necesidad de lograr buenos resultados en las elecciones parlamentarias de marzo de 1973. Para el PC el desarrollo mismo y el

Salvador Allende: Llamo a la cordura y la reexin. Trascripcin del mensaje del Presidente Salvador Allende el 13 de octubre de 1972. En Recopilacin: Los mil das de Allende. Recopilacin y publicacin del Centro de Estudios Pblicos. Santiago, 1997. 2 tomos (En adelante RMDA). t. I. pp. 479 480. 32 Jos Cademartori: Con las masas organizadas a derrotar el mercado negro. Informe al Pleno del Comit Central de Partido Comunista. (29 de septiembre de 1972). En ICHDELE. t. V. p. 3138. 33 Idem. p. 3144. 34 Ver: ICHDELE. T. V: Sergio Ramos: A concretar una nueva poltica de distribucin. p. 3157 ss; Mario Zamorano: Organizar un poderoso movimiento de masas para derrotar la especulacin. Intervencin de resumen del Pleno del Comit Central del Partido Comunista. p. 3166 ss; Jorge Insunza: La batalla en frente econmico. p. 3175 ss.
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futuro del gobierno y su proyecto dependan de las elecciones.35 El PS manifest frente a la situacin de octubre una posicin que se desplaz desde las declaraciones agitativas de Avanzar sin transar, Trabajadores al Poder,36 etc. hacia posiciones menos radicales, en torno a la necesidad de que la accin de los trabajadores y los sectores subordinados se deba enmarcar en las instrucciones del gobierno37 y la importancia de la accin de las fuerzas armadas38 dentro de todo el proceso. El problema poltico y organizacional del PS (y que explica, en parte, las diversas posiciones que el PS tom) estaba centrado principalmente en que las bases siguieran la lnea trazada por la direccin socialista y el gobierno, renunciando a su evidente radicalizacin. El MAPU tambin seal la importancia de las elecciones como camino para lograr una mayor legitimidad del proceso y obtener lo que hasta ese momento estaba fuera de sus manos: el parlamento. De esta manera, las transformaciones impulsadas por el gobierno no se estancaran en el legislativo.39 La preocupacin dentro del gobierno y la UP por la mantencin de la accin de las masas dentro de la legalidad, o por lo menos enmarcada en las necesidades del gobierno y en torno a la importancia de las elecciones como factor clave para poder continuar el proceso poltico inaugurado en noviembre de 1970, se entiende al considerar que la oposicin no solamente golpeaba al gobierno mediante el paro, sino que desde noviembre de 1971 el propio proceso legal de constitucin de un Estado con mayor poder en la direccin econmica (rea Social), estaba siendo puesto en peligro dentro del parlamento mediante el proyecto sobre las tres reas de los diputados DC Juan Hamilton y Renn Fuentealba que restringa las ambiciones del gobierno. El progreso de este proyecto implicara para la UP y Allende la probabilidad de que el poder legislativo pasara a transformarse en el rbitro que regulara la estatizacin y la legalidad de las tomas y requisiciones. Por ende, asegurar el respeto a la propiedad privada desde el gobierno y la UP era un punto importante a la hora de calcular el futuro en base a los prximos resultados electorales, ms aun si se considera que las ocupaciones ilegales, es decir el quebrantamiento del derecho a la propiedad, no haba mostrado sntomas de detenerse.

35 Ver Jos Oyarce: Informe al Pleno del Comit Central del Partido Comunista sobre las elecciones de marzo de 1973. (El Siglo, 2 de octubre de 1972). En: ICHDELE. T.V. p. 3163. 36 Ver: Partido Socialista (Comit Central): Demos un gran salto adelante... Ahora!. En ICHDELE. T.V. pp. 32993301. 37 Ver: Partido Socialista y Partido Comunista: Propsitos de ofensiva poltica. En: idem. pp. 3306 3312. 38 Ver: Partido Socialista (Comisin Poltica): Los que atropellan la Constitucin son los burgueses! (26 de octubre). En: idem pp. 3313- 3314. Carlos Altamirano (Partido Socialista): Esta batalla la estn ganando el pueblo, el gobierno y las Fuerzas Armadas! (28 de octubre de 1972). En: Idem. pp. 3315 3318. 39 MAPU: Anlisis de la situacin poltica del momento. (Punto nal N 168 del 10 de octubre de 1972). En ICHDELE. T. V. p. 3238.

2.1. LA DEVOLUCIN DE EMPRESAS Y LOS ELEMENTOS DE FRACTURA EN LA IZQUIERDA

El tema de la devolucin implic un viraje en la relacin del gobierno con la accin de las bases de trabajadores y populares que le apoyaban y que se haban movilizado en su defensa durante el paro. Esto puesto que no solo se haca cumplimiento a una demanda de los empresarios y sectores dominantes en general, sino que adems se llevaba a cabo una accin que se contradeca con la experiencia que importantes sectores de base haban adquirido al tomar en sus manos la produccin y distribucin de productos industriales o de consumo popular; al mismo tiempo, se desplegaba una poltica que haba sido negada por el propio gobierno en trminos de que se contradeca con un Allende que haba destacado la conciencia de los trabajadores que haba logrado bloquear los planes patronales.40 Se haca devolucin de propiedad a quienes haban cerrado las industrias y las tiendas, siguiendo las rdenes de la contralora.41 El gobierno con su nuevo gabinete desarmaba las tendencias expropiatorias de las bases. Es probable que la noticia de la entrega de las industrias haya sido recibida con confusin dentro de los sectores de trabajadores que durante ms de tres semanas haban defendido al gobierno, ocupando los lugares de trabajo, vigilando que la produccin se llevara a cabo, controlando la distribucin, etc. Es la negativa a esta poltica la que explica que las reacciones a las medidas del gobierno hayan sido diversas.42 El 10 de noviembre El Mercurio inform que en Arica las empresas no eran devueltas a sus dueos.43 Su negativa a entregar las empresas se mantuvo por meses; en diciembre de 1972 el MIR llamaba a solidarizar con los obreros de Arica.
La lucha de la clase obrera contina por concretar de manera denitiva las
Declaraciones de Salvador Allende el 21 de octubre de 1972. ASA. T. XIV. p. 137. Revisaba si estas cumplan el marco legal para ser o no insertadas en las empresas del APS. 42 El 8 de noviembre, es decir, dos das despus de la declaracin de Prats, los trabajadores de la empresa de artculos de metal Fantuzzi declaraban su resolucin de que Fantuzzi no se devuelve ni a can pues: La industria ha cumplido con las metas de produccin; que ha establecido formas de produccin que benecian al pueblo y que ante la intentona de devolver la industria a los antiguos dueos estn dispuestos a legar hasta las ltimas consecuencias42. (El Clarn, 8 de noviembre de 1972). Dos das despus (10 de noviembre) los trabajadores de Fensa declaraban: De aqu no nos movern Fensa no se devuelve y punto. [] Es lgico que as sea pues ahora somos nosotros quienes manejamos la empresa [] Los piraas jams volvern a entrar en Fensa. Aumentaremos la produccin y el nivel de disciplina laboral. (El Clarn, 10 de noviembre de 1972). Los trabajadores de la empresa lechera Soprole anunciaron el 8 de noviembre que junto con un aumento en la produccin de leche de 30 o 40 mil litros diarios a 200 mil, la empresa Soprole no se devuelve. Las razones: Los ejecutivos y propietarios de la empresa sabotearon la produccin y distribucin de la industria, especialmente desde que se inici el paro patronal que organiz la reaccin para derribar al gobierno. Los patrones dejaron perderse miles de litros en bodega sin preocuparse de sacarlos y distribuirlos en la poblacin. (El Siglo, 8 de noviembre de 1972). 43 El Mercurio, 10 de noviembre de 1972.
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conquistas y los avances que realiz durante y despus del paro patronal. Los sectores de vanguardia de la clase obrera, sus elementos ms conscientes y organizados dan prueba de esa decisin combativa a lo largo del pas: ejemplo extraordinario de esa actitud se maniesta en los compaeros obreros de Arica, que se resisten a devolver las empresas requisadas durante el paro.44

Los trabajadores de la empresa constructora DESCO tambin se negaron a devolver las obras que se haban tomado en rechazo al paro y a las ofertas de pago que segn ellos les haban hecho si paraban las construcciones. El mismo Presidente Allende intent convencer a los trabajadores de que devolvieran la empresa, sealando que les exigira a los dueos que no tomaran represalias.45 Tambin dentro de sectores del movimiento campesino se expres el rechazo a las devoluciones. Para el Comando Nacional Campesino el nuevo escenario era amenazante: la reaccin pretenda recuperar lo que haba perdido. Puntualmente les preocupaba un proyecto presentado por Rafael Moreno (parlamentario DC) que planteaba la devolucin de varios terrenos agrcolas ocupados por campesinos.46 El 8 de noviembre los trabajadores de la empresa constructora DESCO an mantenan el control y vigilancia de la empresa que intent despedir a compaeros por oponerse al paro.47 El mismo da los trabajadores de la Compaa de Gas de Concepcin toman las instalaciones del Departamento Tcnico, para lograr el abastecimiento normal. Los trabajadores de la Embotelladora Andina se niegan a admitir la reincorporacin de los camioneros que hicieron la huelga. La negativa de diversos grupos de trabajadores a entregar las industrias ocupadas colocaba al gobierno, segn el general Carlos Prats, en un encajonamiento complejo, pues implicaba por un lado no lograr una denicin legal de las reas de la economa [se debe recordar la tramitacin del proyecto DC sobre reas de la Economa] y al tener que insistir por otro en la aplicacin del D.F.L. [520] de requisicin de industrias ante la intransigencia de los trabajadores.48 Por ello, en el mes de enero de 1973, el gobierno desarrollara un anteproyecto de ley que buscaba cerrar el problema mediante el expediente de una Comisin de casos especiales, que debera decidir si se entregaban o no las f44 Editorial de El Rebelde, n 52 del 4 al 10 de diciembre. En: MIR. Documentos internos 3-a. Versin ampliada y corregida del informe de la Comisin Poltica del Comit Central de enero de 1973. (Febrero de 1973). ICHDELE. T. V. p. 3875. 45 El Mercurio, 11 de noviembre de 1972. 46 Llamamos a los campesinos chilenos a estar alertas y preparados para hacer frente a esta nueva y sucia maniobra de la derecha. Campesinos y obreros movilizados en contra de los reaccionarios! Que as como quieren entregar la tierra a los latifundistas y las fbricas a la burguesa, tambin desean que las minas vuelvan al poder del imperialismo norteamericano.A desenmascarar a los enemigos del pueblo!Viva la unidad combativa de obreros y campesinos! En: Fragmento del inserto del Comando Nacional Campesino en El Siglo, 12 de noviembre de 1972. 47 ASA, dem p. 150. 48 Prats, C. Memorias. Testimonio de un soldado, Santiago, p. 340.

bricas consideradas como no estratgicas.49 El intento de desplazar las decisiones en torno al futuro de las empresas e industrias ocupadas, a las ocinas de la comisin de casos especiales, anulando con esto toda nocin de control obrero, recibi la crtica y el rechazo del Cordn Cerrillos-Maip, el cual expres la tensin y radicalizacin de la situacin vivida dentro de este importante sector de la clase obrera. No solo se llamaba a defender lo conquistado sino a ir ms all, a superar a los reformistas del gobierno y la izquierda, a implementar el control obrero y a constituir un poder alternativo.50 La defensa no solo programtica sino que activa que el gobierno haca de la propiedad polariz su relacin con importantes sectores de sus bases. Asimismo este problema no dej inmune a los partidos de la izquierda chilena, los cuales agudizaron sus diferencias polticas con respecto a cmo desarrollar la va chilena al socialismo, pero este proceso supera en mucho los lmites de estos apuntes. CONCLUSIN Como se ha visto, tanto el Programa Bsico de la Unidad Popular como el gobierno de Allende plantearon respetar las relaciones de propiedad privada, ejemplicada programticamente en el intento de establecer tres reas de la economa que consideraban la convivencia entre la propiedad estatal y la privada. De todas formas, se debe reconocer que el estudio dirigido solamente a los aspectos formales de la estrategia poltica de la UP y del gobierno puede conducir a ciertos malentendidos o errneas interpretaciones toda vez que se pierde de vista el desenvolvimiento real de los planteos polticos, es decir en su relacin con las tensiones sociales, en su prctica. En lo prctico, la defensa de la propiedad privada fue expresada por el gobierno de forma marcada en la poltica asumida frente a las tomas y ocupaciones ocurridas durante el paro de octubre de 1972. Esto le signic verse enfrentado a la creciente radicalizacin de sectores obreros y populares de su base de apoyo. En virtud de lo anterior existen elementos para suponer que las tendencias anticapitalistas se dieron fuera de la voluntad del gobierno y se expresaron en una creciente radicalizacin. Frente a ellas el gobierno cerr las defendiendo el desarrollo del proceso dentro de los mrgenes institucionales. Con esto el gobierno de Allende se distanci bastante de lo que Alan Knight denomina tradiVer detalles de este ante-proyecto en idem. p. 341 ss. Tarea Urgente, N 1 del 16 de febrero de 1973. Tambin fragmentos de esta declaracin del Cordn Industrial Cerrillos-Maip, frente a proyecto de ley PratsMillas. Transcrito en: MIR. Documento Interno 3. Versin ampliada y corregida del Informe de la Comisin Poltica al Comit Central de enero de 1973, en ICHDELE. T. V. pp. 4002 4003.
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cin revolucionaria socialista (Ver: Knight, 2001: 147186), la cual pudo haberse perlado fuera de la ocialidad. Reconocer que el gobierno de Allende no plante el desarrollo de un programa global anticapitalista, sino que uno antiimperialista, implica considerar parte de los elementos de continuidad y discontinuidad que estn presentes en la historia nacional, ya que de esta manera nos podremos acercar de mejor manera a los factores y elementos que han operado en la evolucin poltica y social de Chile.

ANEXO
Comandos Comunales y Cordones Industriales de Santiago: EL PLIEGO DEL PUEBLO Frente al Pliego de los Patrones Levantaremos el Pliego de: la clase obrera los pobres del campo y la ciudad todos los trabajadores de Chile A. Las enseanzas de la crisis de octubre I. La huelga de los patrones 1. El paro patronal, la resistencia civil, tuvo como objetivo paralizar el pas para as derrocar al Gobierno y reprimir al pueblo. Es el intento de los grandes patrones del transporte, del comercio, la industria y la agricultura de usar el inmenso poder econmico y poltico que conservan para coronar de esta forma, la accin de sabotaje permanente que vienen realizando desde el 4 de septiembre de 1970. 2. Mostraron los patrones toda su fuerza con la huelga del comercio, el transporte, la pequea burguesa privilegiada de la fuerza institucional que tienen en el Parlamento, en la Contralora, en la Justicia; mostraron la fuerza de su riqueza.Pero no lograron paralizar el pas; la clase obrera y el pueblo los hicieron andar. No ha logrado, por otra parte, arrastrar a ociales y soldados a sus sucios y criminales manejos. 3. Es por esto que hoy surgen dos polticas entre los patrones y los politiqueros profesionales a su servicio. Unos como Jarpa, siguen tratando de crear las condiciones legales y callejeras que permitan arrastrar a sectores de las FF.AA. a derrocar el Gobierno. Otros como Frei, pretenden imponer al Gobierno y a los trabajadores un gabinete militar o graves concesiones que garanticen el retroceso del proceso abierto en 1970 y que sirvan de escudo a la necesaria contraofensiva del pueblo. II. Los patrones estn de ms 1. La experiencia de estos das ha demostrado que los trabajadores no necesitan de los patrones para hacer funcionar la economa. En sus desesperados intentos por paralizar el pas, solo han conseguido mostrar su carcter parasitario ante los ojos de todo el pueblo. Todava ms, se han quedado aislados, junto al puado constituido por aquellos sectores medios privilegiados. La conclusin es clara: sobran los patrones. As, pues, los patrones quisieron golpear al pueblo y lo seguirn intentando, pero no consiguieron su propsito y han dejado en claro que estn dems como patrones. 2. Pretender volver entonces a la normalidad de ayer es decidirse a retroceder, es regresar a la debilidad de ayer. Es mantener en las manos de los patrones las herramientas que les permitiran continuar saboteando la produccin, no invirtiendo, especulando, derrochando, enriquecindose an ms a travs del mercado negro. Podrn crear as los patrones en cualquier momento, las condiciones para derrocar al Gobierno y reprimir salvajemente a los trabajadores, hacindolos pagar con sangre el miedo que les hemos hecho pasar. Por eso es que los trabajadores no podemos limitar nuestros objetivos en esta lucha, permitiendo a los capitalistas volver a la normalidad de hace 20 das, permitindoles conservar el control que ayer tenan en la industria, los fundos, el trans-

porte, el comercio, los medios de comunicacin de masas y las instituciones del Estado. III. Las tareas de los trabajadores [] IV. Abramos el camino al poder popular 1. En las nuevas condiciones polticas creadas, de aislamiento y desenmascaramiento de los patrones y de fortaleza de la clase obrera y el pueblo este pliego nos dar unidad y nos sealar claramente la direccin de cada uno de nuestros golpes. 2. Los Comits Coordinadores Comunales, hoy organizados por decenas en las provincias de Valparaso, Santiago, Linares, uble, Cautn, Concepcin, que el su desarrollo y fortalecimiento estn creando las condiciones para el nacimiento de los Consejos Comunales de los trabajadores nos darn la fuerza e irn abriendo el camino al poder popular que culminar en la creacin de la Asamblea del Pueblo. 3. Pero tambin es necesario ahora que creemos otras formas de relacionarnos con el Gobierno y sus instituciones. Nadie tiene derecho y menos an en nuestro nombre, a actuar sin consultarnos. Ningn problema es tan complicado ni urgente como para que no pueda ser entendido y discutido por nosotros. Ningn funcionario puede olvidar que su primera responsabilidad es con el pueblo y que est por lo tanto obligado a someterse a su control organizado. 4. Los trabajadores no queremos permanecer exclusivamente manteniendo la produccin y la defensiva. Abriremos una contraofensiva popular, armados con este pliego del pueblo que nos da la unidad y con los Consejos Comunales de los trabajadores que nos darn la fuerza. Pliegos como este y embriones de poder popular en las comunas comienzan a aparecer por todas parte de Chile. Este es, pues, un movimiento ya en marcha; nada ni nadie lo podr detener.
Comandos Comunales y Cordones Industriales de Santiago: El Pliego del Pueblo (octubre de 1972), en ICHDELE. T. V. pp. 3272 3274

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