O Estado moderno monarquias nacionais souberam O Estado ,moderno relativa e te recente; surgiu na Europa, no comeo do sculo XVII, juntamente

e com a sociedade moderna. As grandes transformaes scioeconmicas e polticas desencadeadas pela sociedade europia naquela poca criaram um novo mundo, onde j no havia lugar para os particularismos da antiga sociedade feudal. Hoje quando um poltico se dirige em seus discursos ao povo, com certeza no estar levando e conta a longa histria que envolve esse conceito. A noo de povo, de interesse geral de nao, bem como a separao entre o privado e o pblico, nasceu desse processo histrico de constituio

O Estado absolutista A primeira forma de Estado moderno que devemos destacar o absolutismo. Ele foi o resultado de um longo processo histrico que comea com a crise da sociedade feudal, a partir do sculo XIV, na Europa ocidental. Os tradicionais estamentos aristocrticos - a nobreza e o clero - passavam a defrontar uma nova classe social em formao: a burguesia. Enriquecida pelas atividades comerciais que renasciam, a burguesia buscou estabelecer alianas polticas com monarcas. As aproveitar a forte disputa entre essas camadas sociais para ampliar seu poder poltico. Um novo tipo de Estado, formando com o apoio burgus, acabou por centralizar todas as decises polticas, e sua fora se estendeu por vastos territrios antes controlados pelos senhores feudais. A realeza foi assumido diretamente a administrao econmica (mercantilista), a justia e o poder militar. claro que a formao dos Estados absolutistas no seguiu um mesmo trajeto em todos os pases europeus nem se deu por cias to pacficas. Fortes conflitos entre pases, entre burguesia e aristocrata, entre catlicos e protestantes, entre camponeses e senhores e entre Estado e sociedades civil marcaram todo esse perodo histrico de formao do mundo capitalista. O Estado absolutista teve em Thomaz Hobbes (1588-1679) (ver Unidade III) o seu grande representante terico. De um ponto de vista lgico, a

teoria hobbesiana procurava as origens do Estado, sua razo de ser, sua finalidade. Em Hobbes, o Estado soberano significava a realizao mxima de uma sociedade civilizada e racional. Como ele explicava essa relao entre a soberiana estatal e a racionalidade? O que vem a ser o Estado soberano? Em estado natural, isto , sem o jugo poltico do Estado, os homens viveriam em igualdade segundo os seus instintos. O egosmo, a ambio, a crueldade, prprios de cada um, gerariam uma luta sem fim, obstaculizando a vida em sociedade, levando-os gerariam. Somente o Estado, um poder acima das individualidades, garantiria segurana a todos. Quanto mais soberano fosse este, mais humanos, e portanto racionais, seriam os homens vivendo em sociedade. A acumulao de poder, a soberania do Estado deveriam ser permanentes para evitar que os institutos naturais do Estados deveriam ser permanentes para evitar que o instituto naturais manifestos nos homens rompessem o equilbrio necessrio ao desenvolvimento da conscincia racional. As idias de Hobbes refletiam as caractersticas principais da sua poca. Em pouco tempo quase toda a Europa seria absolutista. O auge do absolutismo ocorreu no sculo XVII, e a Frana, sob o reinado de Lus XIV (1661-1715), apontada como a nao que o vivenciou em sua forma mais plena. Alguns dos antagonismos que marcam o incio das monarquias nacionais permaneceram no perodo do Estado absolutista, ainda que com menos intensidade. A luta entre o Estado e o papo, ou seja, a Igreja Catlica, um deles. Ao Estado nunca interessou afastar Igreja da cena poltica, tampouco destrula enquanto instituio religiosa que cuida do lado espiritual das pessoas, de suas crenas. Melhor seria submet-la ao seu poderio, mas conversando sua funo religiosa, posto que o prprio Estado dela se beneficiaria. Cabe lembrar que o Estado absoluto legitimou a sua dominao por meio de certos princpios retirados so catolicismo, que princpios foram encontrados na teoria do direito divino dos reis, elaborada pelo bispo francs Jacques Bnigne Bossuet (1627-1704), em sua obra. A poltica inspirada nas Sagrada Escritura, de 1679. Segundo a doutrina do direito divino dos reis, o monarca representante do poder de Deus na Terra e a sua autoridade deve ser sagrada. Mas a vontade do rei deveria Ter

alguns limites que seriam ditados pelos mandamentos de Deus, no podendo, portanto, subverter as regras gerais da moral e da justia. O monarca no possua o direito de fazer aquilo que bem entendesse. De certa maneira a legitimidade divina do rei se assemelha quela do senhor feudal em seus domnio, que, devido posio hierrquica mais alta em relao aos seus vassalos, mais prximo estaria da hierrquica celeste, que, enfim, o levaria a Deus. Entretanto, a semelhana com o senhor feudal termina a, pois a hierarquia terrestre j estava bem modificada e o vassalo foi substitudo pelo sdito.

O Pblico e o Privado No absolutismo comeam a surgir pistas para a separao entre a pessoa do monarca e o poder poltico do Estado. Esse processo bastante contraditrio, principalmente diante da afirmao de Lus XIV que melhor simbolizou o absolutismo: "O Estado sou eu". Mas, por vrias vezes, os monarcas defenderam medidas econmicas e polticas em nome do interesse geral, e no de acordo com os seus prprios interesse patrimoniais. Assim, comeava a se estabelecer a diferena entre o que era pblico e o que era privado. Nos dias atuais, ningum com princpios ticos tomaria um prdio pblico e o transformaria em sua residncia privada, tampouco a funcionrio de uma repartio estatal removeria a chapa oficial do automvel que a serve para us-lo de maneira particular. Agindo assim, uma pessoa estaria cometendo um roubo contra a sociedade e poderia ser condenada pela Justia. O bem pblico um bem de todos, no podendo, portanto, ser de ningum em particular. Essa distino clara entre privado e pblico produto da poca atual e comeou as ser estabelecida com o estado absolutista. Este, com um exrcito permanente, um rgo executivo sob o comando do rei e alguns ministro, em certos casos contando com a assessoria de um Parlamento, pde falar aos sditos em nome do interesse geral, tendo em vista a nao. Foi no absolutismo que o poder poltico se centralizou fortemente no interior de um domnio territorial/nacional. E os Parlamentares que surgiram nesse Estado funcionavam apenas como rgo consultivos, pois no eram permanentes e no

tinham fora suficiente para fazer ao monarca. No Estado absolutista, o rei governava com o Conselho de Ministros. Ouvindo e considerando quase sempre suas propostas, compartilhava suas decises com esses membros especiais. As orientaes, as principais medidas, na rea de poltica ou de economia mercantilista, partiam desse rgo do estado. Por exemplo, logo que assumiu o poder na Frana, Lus XIV disse: "De hoje em diante, eu sou meu primeiro-ministro". Todavia, Colbert foi ministro to importante no reinado desse soberano que o desenvolvimento econmico da Frana nesse perodo ficou conhecido como colbertismo. Como o Estado absolutista intervinha fortemente na vida econmica, sendo em algumas naes o principal responsvel pela construo de uma base manufatureira, chegou a necessitar de um amplo quadro administrativo para dar conta dessa tarefa. O controle da economia lhe impunha funes complexas e especializadas para a poca, como o estabelecimento de normas rgidas sobre os mtodos de fabricao, os critrios para inspecionar a qualidade da matria-prima empregada na produo, a fixao dos preos, etc. Na constituio desse quadro administrativo, o Estado mais uma vez vai operar a distino entre o pblico e o privado, distanciando-se das caractersticas feudais que resistiam no absolutismo. Se, entretanto, o Estado absolutista preencheu uma parcela da sua administrao com cargos ocupados pela nobreza foi porque comeava a entender que a funo de seus membros se diferenciava das atividades voltadas para o interesse particular. A nobreza togada, formada por nobres (ou at burgueses) que compravam ttulos de cargos pblicos, representava o afastamento da nobreza corteso e, principalmente, da rural (das provncias). Em outras palavras, o membro desse Estado tinha que ser um servidor pblico. Observa-se, desse modo, o incio de um processo de racionalizao no funcionamento do poder poltico para melhor administrar, controlar, enfim, para exercer o domnio na sociedade civil. Com a especializao dos cargos e das funes, o Estado aprofundava seu controle sobre bens e pessoas. Para dar conta dessas novas atividades, a monarquia absolutista desenvolveu um importante componente da sua estrutura - o Judicirio. Com a revalorizao do antigo direito

romano, o que era pblico ou privado foi mais bem delineado. Na tradio jurdica romana existe uma clara separao entre direito privado (que trata da propriedade privada) e direito pblico (que trata do domnio pblico). Nas regras de direito pblico, as leis contm um sentido abstrato, de generalidade e formalidade, para regulamentar as relaes dos sditos com o Estado. O exrcito permanente que guarnecia a estrutura poltica do Estado absolutista ainda abrigava uma cavalaria composta pela nobreza, mas, ao desenvolver rapidamente um corpo de infantaria, comeou a incorporar soldados de origem popular. A palavra povo passava a ter certo significado. O povo, verdade, estava onde sempre esteve, bem longe do poder poltico. Mas, a partir do absolutismo, as polticas nacionais no poderiam mais ignor-lo totalmente. Sem esquecer o fato de que o Estado absolutista protegeu a nobreza feudal das incontveis revoltas camponesas que marcaram o mundo moderno, possvel tom-lo como um Estado burgus, uma vez que foi o responsvel pelas medidas econmicas e polticas, fundamentais ao avano da chamada acumulao primitiva do capital.

O Estado Liberal A sociedade burguesa se implantou instituindo, de maneira revolucionria, o mercado livre e fazendo da sociedade civil um sinnimo deste. Para que o desenvolvimento dessa sociedade fosse possvel, era preciso que a separao entre o que pblico e o que privado ganhasse contornos mais ntidos. O Estado liberal outra forma histrica de Estado - apresenta-se como desdobramento lgico dessa separao. O Estado liberal pode ser, simultaneamente, representante do pblico e guardio do privado, A revoluo da burguesia transformou radicalmente a sociedade feudal na Europa, exigiu uma nova forma de Estado, com uma estrutura de poder poltico capaz de manter e ampliar suas conquistas. Tendo ampliado sua influncia na estrutura do Estado e fortalecidos seu poder econmico, a burguesia acabou por romper com a monarquia absolutista. As revolues burguesas defendiam controles impostos pelo mercantilismo. O Estado absolutista foi

substitudo pelo liberal, mas certas caractersticas do primeiro foram mantidas e desenvolvidas nesse processo de criao do novo poder. A soberania do Estado foi uma delas; assim, a progressiva centralizao das decises polticas se perpetuar. Ser burgus liberal no sculo XVIII significava recusar qualquer intervencionismo estatal na economia, sob a crena de que o mundo seria mais saudvel se o Estado fosse cada vez mais restritos. Mas a burguesia liberal, de fato, no desejava abolir o Estado, no se caracterizando, portanto, como antiestatal. Essa nova classe iria precisar da interveno do Estado para muitos de seus assuntos, entre os quais, como ocorre ainda hoje, para reprimir a classe operria em suas reivindicaes. Em nossos dias, o termo liberal empregado em muitos sentidos, inclusive para especificar qualidades de cunho pessoal, como no exemplo: "Joo um cara muito liberal". A palavra quase sempre empregada com restries: Joo liberal nisso ou naquilo. O que diferente de uma pessoa libertria. A burguesia do sculo XVIII, caracterizado como o sculo das luzes (Iluminismo), reivindicar uma ampla liberdade nas atividades econmicas, o que significava restringir, mas no tirar o poder poltico do Estado, como defendem os libertrios.

A mo Invisvel As razes da burguesia revolucionria para implantar o liberalismo econmico foram estampadas na teoria da mo invisvel. Essa teoria surgiu na obra de Adam Smith (1723-179), intitulada A riqueza das naes, na qual ela afirma existir uma lgica interna, uma raz'~ao prpria, na produo das mercadorias. Haveria um ordenamento perfeito, quase natural, no funcionamento das atividades econmicas. Existiria uma lgica interna por trs da aparncia confusa e desconexa da sociedade capitalista. A interveno de qualquer elemento externo seria, portanto, dispensvel. Em linhas gerais, o seguinte, o seguinte: uma mercadoria s seria produzida se existisse uma necessidade para o seu consumo, ou seja, o consumidor a pea-chave para a ocorrncia dessa relao. O mercado de compra e venda de mercadorias regula a atividade produtiva. Portanto, no caberia ao

estado inferir na produo dos produtos - qualidade, quantidade, preos, etc. -, omo fazia o Estado absolutista mercantilista. O lema era laissez faire, laissez-passer (deixai fazer, deixai passar). Para a burguesia iluministra, a sociedade se civilizaria ao incorporar os valores que defendiam especialmente a liberdade de mercado. Um mercado livre garantia igualdade a todos, sendo seus atores compradores e vendedores ao mesmo tempo. Todos comprariam e venderiam alguma mercadoria, no obstante as gritantes diferenas sociais: a burguesia como classe social proprietria dos meios de produo, de outro. Ora, se as condies para a liberdade e a igualdade entre os indivduos estavam dadas na sociedade de civil, ao Estado caberia proteger tal situao, funcionando como uma espcie de vigia-noturno formulado por John Locke (1632-1704), na obra Segundo tratado sobre o governo. Durante o dia a sociedade produz, noite o Estado guarda para que ela adormea em paz e harmonia. Deve o Estado liberal zelar pela segurana de todos (interna e externa), pela segurana pblica, protegendo os indivduos contra medidas e atos que possam subverter seus direito inalienveis. Segundo a burguesia, sua obra revolucionria criou uma sociedade racional porque a vida social poderia ser explicitada por meio das leis, simplificando, inclusive, a tarefa do Estado. As leis norteavam as relaes entre os indivduos e desses com o Estado. Da a idia de um contra social.

O Estado Liberal-Democrtico Nem todas as sociedades capitalistas estabeleceram imediatamente a democracia liberal. Somente naquelas em que a burguesia entrou em choque direto com a nobreza resistente, obrigada a buscar apoio entre os operrios e os camponeses, que democracia foi possvel. Por isso, a burguesia teve de adaptar seu programa. Esse foi o nico caminho que encontrou para assumir o poder: se autoproclamado representante dos interesses da sociedade em geral.