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CORREIO POPULAR

Campinas, sexta-feira, 23 de novembro de 2012

Editor: Rui Motta rui@rac.com.br - Editora-assistente: Ana Carolina Martins carol@rac.com.br - Correio do Leitor leitor@rac.com.br

Opinio
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Haver enfrentamento dentro da lei e do respeito aos preceitos constitucionais

Fernando Grella Vieira, novo secretrio de Segurana de So Paulo, sobre os ataques do crime organizado contra policiais.

dalcio

torquato Ssifo, Man e a esperana

O julgamento da Ao Penal 470 (mensalo) mudar a cultura poltica. evidente que a mudana no ocorrer de maneira abrupta. Ser lenta e gradual. de se esperar por um processo de depurao da vida parlamentar, aps a deciso do STF de punir poderosos, a partir de representantes do povo no Parlamento. Alteraes nos padres funcionais e nos costumes parlamentares so exigncias do momento que o pas atravessa. Por que as mudanas demoraro a vir? A resposta, convenhamos, complexa e, de pronto, esbarra na lio de Maquiavel: Nada mais difcil de executar, mais duvidoso de ter xito ou mais perigoso de manejar do que dar incio a uma nova ordem de coisas. Na verdade, o reformador tem inimigos em todos os que lucram com a velha ordem e apenas defensores tpidos nos que lucrariam com a nova ordem. Sejamos realistas. H poucos reformadores nos conjuntos parlamentares e h muitos que lucram com a manuteno dos velhos sistemas. Entre os que apregoam mudanas, uns apontam para medidas pontuais e momentneas, cujo escopo no abriga a matriz das mazelas, e outros h que nem sabem por onde se chega ao caminho das mudanas. Sob esse feixe de hipteses, trs vertentes se apresentam como as mais provveis na esfera das ocorrncias futuras: a primeira de que o atual ciclo de tenso ser ultrapassado pelo prximo; a segunda, ancorada na banalizao, mostra o brasileiro cada vez mais impermevel barbrie da poltica; e a terceira, regada a esperana, pe f na crena de que uma flor pode nascer no pntano. Nesse caso, apostase na reconstruo das regras do jogo poltico. As duas primeiras vertentes so malficas para o carter nacional. Comparam-se s maldies de Ssifo e Man. Basta estabelecer a relao entre elas e a nossa crnica crise poltica. Condenado a carregar uma pedra sobre os ombros e deposit-la no cume da montanha, o matreiro rei de Corinto jamais iria conseguir o feito. O castigo que os deuses lhe deram no Hades, o mundo dos mortos, era definitivo: recomear a tarefa todos os dias por toda a eternidade. De tanto fazer o esforo repetitivo, virou um Man, aquele esforado sujeito que, obcecado pela ideia de escapar do fundo do poo, onde caiu, tornou-se insensvel a qualquer ajuda externa. Uma pessoa ouviu um barulho, aproximou-se do poo, jogou uma corda e gritou: "Pegue a corda e saia." Irritado, o bronco respondeu: "No v que estou trabalhando? No quero sua ajuda." O brasileiro tem um pouco de Ssifo e um pouco de Man. Ao achar que a situao comea a melhorar com a pedra chegando ao pico da montanha , v, de repente, a coisa degringolar. Ter de reiniciar a tarefa de subir com o pedao de rocha. Um eterno retorno. A repetio do maante exerccio de expectativas frustradas brutaliza seus instintos. Torna-se, assim, impermevel aos eventos que ocorrem ao seu redor, mesmo os mais catastrficos. Vira catatnico. Essa a carga psicolgica que a crise deposita sobre a alma nacional. O ciclo de banalizao de escndalos que, nos ltimos anos, se espraia pela frente poltica afeta um dos mais altos valores republicanos: a confiana nos polticos. Escorrendo pelo ralo, ela arrasta consigo a fora da nacionalidade, o amor Ptria, o sentimento de incluso e de identificao com os smbolos nacionais, o orgulho de pertencimento a uma sociedade com padres ticos e morais. Mas h quem distinga as luzes de um contraponto, um sinal de esperana. Sinal aberto pelo julgamento do mensalo. Nesse caso, a hiptese leva em conta o eco da tuba de ressonncia da mdia. Todas as camadas com acesso TV e ao rdio veem a lama que escorre da arquitetura poltica. E passam a exigir mudanas. As conexes formam a qumica para a flor nascer no lamaal. A crise de desconfiana que assola a esfera poltica flagra os atores do palco da representao social. Essa a associao que se processa no sistema cognitivo da sociedade. A infalvel interlocuo das ruas e de parlatrios mais elevados propaga um sentimento, mesmo difuso, de mal-estar generalizado. Cristaliza-se a convico de que a desobedincia s leis e a infrao a valores morais e princpios ticos nascem e se desenvolvem na roa dos prprios autores das leis. Tal contradio agita os nimos de espritos e, assim, parcela pondervel da sociedade abre o bico em sinal de protesto e indignao. Crticas cidas saem de esquadres da classe mdia, cuja repulsa aos maus comportamentos emerge de forma contundente na mdia. Portanto, da sensao de que est sempre vendo as mesmas coisas e da constatao de que os tonis da corrupo esto locupletados, o brasileiro extrai a argamassa para aumentar a presso por mudanas. Dessa operao, por uma combinao de fatores escndalos em profuso, repercusso na mdia, atores que, at ento, eram imunes s condenaes, corporativismo , desenvolve-se um mecanismo de repulsa e aes organizadas se expandem nas redes sociais. A deteriorao do sistema poltico faz florescer ondas de indignao. Essa a flor no pntano, cuja propagao obedece a um movimento centrfugo, do centro para as margens, ou seja, das classes mdias para os habitantes da base da pirmide. Vale lembrar o preceito da cincia poltica pelo qual as grandes mudanas da Histria so produzidas quando os favorecidos e apaniguados do poder no tm a capacidade para transformlo em fora, enquanto os que dispem de pequeno poderio aproveitam essa capacidade ao mximo para convert-la em fora crescente. o que estamos comeando a ver por aqui. Se falta vontade do andar de cima, sobra revolta do andar debaixo. Como no jogo de xadrez, o peo pode ganhar fora superior a do bispo. Essa a chama da esperana que comea a florescer nos jardins de nossa Repblica, por ocasio de seu 123 aniversrio.
I I Gaudncio Torquato, jornalista, professor titular da USP consultor poltico e de comunicao Twitter: @gaudtorquato

GOVERNANA

Secretarias de governo
MRCIO BARBADO mrciobarbado@terra.com.br

Em recente iniciativa do governo municipal de Valinhos foram criados os cargos de Secretrios Adjuntos, o que foi motivo de profunda indignao pelos cidados transmitida pela mdia local. Isso pode significar, em primeira anlise, dobrar o custeio dos gabinetes sugando verbas do oramento municipal. Em uma segunda anlise arrisco fazer a seguinte proposta: poderia o Prefeito, buscar dentro dos quadros de funcionrios de

carreira os Secretrios Adjuntos, entre aqueles que j dispe de formao tcnica e conhecimentos administrativos necessrios sobre suas reas de trabalho, assim como do municpio. Seus salrios j constam da folha de pagamento e seria complementada apenas com o valor do comissionamento pelo cargo, atribuindo aos mesmos a funo tcnica e administrativa que as demandas ordinrias da pasta de governo requerem. O processo gerencial dirio necessita competncia, conhecimento e formao acadmica nas reas afins, deixando aos Secretrios a funo de agentes polticos do pri-

meiro escalo de governo, titulares de setores especficos e responsveis pelo acompanhamento e cumprimento de metas de suas pastas, auxiliando assim o imenso volume das demandas governamentais e decises do chefe do executivo. Em cidades de alguns pases com metodologias administrativas de gesto e controle mais avanadas, existe a figura do Gerente da Cidade (City Menager), cargo tcnico com formao superior especfica no necessariamente exercido por profissionais de carreira das prefeituras, que garantem a qualidade da gesto e do controle do que est sendo

feito no dia a dia das cidades, independente dos governantes. Alguns Gerentes de Cidade j passaram por trs governos e acabam sendo disputados por outros. A hiptese dos prefeitos brasileiros criarem os cargos de Secretrios Adjuntos e ou Gerentes de Cidade, nomeando funcionrios de carreira para exerc-los, atribuindo aos mesmos direitos e deveres como verdadeiros agentes tcnicos municipais, responsveis pelos trabalhos e seu direcionamento, medio e controle, no tenho dvidas, trar para as cidades a garantia da continuidade competente dos projetos e das polticas pblicas implementadas, independente dos governantes eleitos, to necessrias para atingirmos objetivos e metas de forma perene e que levaro a boa qualidade de vida para todos os muncipes. E quem sabe, esses profissionais brasileiros, perpassaro vrios governos se forem competentes no que fazem. Desta forma as cidades brasileiras poderiam inovar aperfeioando a forma de administrar, no somente com programas de transparncia, que obrigatrio, mas com demonstrao de competncia e comprovao de otimizao dos recursos humanos e financeiros, cumprindo metas, no paralisando obras e servios, valorizando os bons funcionrios pblicos que acredito serem a maioria.
I I Mrcio Barbado empresrio do setor de projetos, construo civil e desenvolvimento urbano, ex-Secretrio Municipal de Planejamento de Campinas

TELECOMUNICAES

A m qualidade dos servios

DANE AVANZI

A Anatel aprovou por unanimidade, no dia 1 de novembro, o Plano Geral de Metas de Competio, que regula, desde o dia 12 deste ms, o mercado de telecomunicaes. Alm de tornar o mercado mais competitivo, essa medida visa reduzir o preo das tarifas pagas pelo consumidor. Como o nmero de usurios aumentou vertiginosamente nos ltimos anos, a ponto de haver mais linhas ativas que brasileiros, o preo das tarifas ainda pode baixar mais. No incio da dcada de 90, os celulares chegaram ao Brasil com preos to altos que

poucas pessoas podiam pagar. A linha era negociada e cotada em dlar (alguns milhares deles), os aparelhos carssimos e as tarifas tambm. At os mais abastados utilizavam com moderao o dispositivo que era tido como um precioso recurso. Nesse cenrio, havia uma coisa boa e que infelizmente no conseguimos vislumbrar, sequer, a possibilidade de resgatar: a qualidade! Falava-se em alto e bom som e a linha no caia. Quando se estava longe da torre havia um pouco de chiado, mas geralmente isso acontecia apenas quando se estava em movimento. Essa qualidade se deve a uma razo muito simples. O servio foi implantado e desenvolvido por engenheiros de grande bagagem, profissio-

nais de carreira das teles estatais. No estado de So Paulo a Telesp Celular era a responsvel. Outro fator de relevante importncia eram as caractersticas dos equipamentos e materiais usados tudo de primeira. O que havia de melhor na indstria de telecomunicaes eram pensados pelos investidores. Pesquisa, inovao e qualidade eram prioridade nas empresas. Hoje assistimos a qualidade do sistema em queda livre por diversas razes. As condies dos equipamentos terminais bem como na infraestrutura das redes no mais de primeira categoria. O preo das tarifas diminuiu juntamente com a qualidade do servio. Muitas empresas hoje oferecem at Tarifa Zero, s

que a qualidade literalmente zero. Na internet as operadoras garantem apenas 20% da capacidade da banda larga vendida. Adianta pagar pouco e o servio ser pssimo? Sinceramente, como consumidores, no isso que esperamos. Desejamos ser tratados com respeito e pagar um preo justo por um servio de qualidade. S isso. Simples, no? Esperamos que a Anatel cumpra o papel de fiscalizar as operadoras para que possamos ter uma comunicao eficaz. Em caso negativo, a aplicao de multas para as concessionrias que lesarem o consumidor uma boa sada.
I I Dane Avanzi advogado especializado em telecomunicaes e gerente de marketing do Grupo Avanzi, consultoria especializada em radiocomunicao