REGLAMENTO REGULADOR DE LA MESA DE EMPLEO LOCAL DE MUSKIZ (PROPUESTA)

Propuesta de Reglamento Regulador de la Mesa de Empleo Local de Muskiz

EXPOSICION DE MOTIVOS
Conforme a la Ley de Bases de Rgimen Local, art. 69, corresponde a las Corporaciones Locales facilitar la ms amplia informacin sobre su actividad y, tambin, favorecer la participacin de las y los ciudadanos en la vida local, lo cual constituye una manifestacin ms del derecho de participacin poltica de la ciudadana en el sistema democrtico. Las Polticas Activas de Empleo constituyen un conjunto de actuaciones que pretenden incidir directamente sobre el mercado de trabajo, al objeto de dotarlo de una mayor eficacia y transparencia y corregir sus posibles desequilibrios y desajustes. En este sentido, pretenden mejorar la cualificacin profesional, facilitar la insercin laboral de las personas desempleadas e incentivar la creacin de empleo estable. Bajo estas premisas, los municipios, como institucin ms cercana a la ciudadana, intervienen directamente en la promocin de empleo, transcendiendo las competencias que la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local les asigna como propias. Esta intervencin, que la propia Ley facilita al reconocer que para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, el municipio puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal, se traduce en la prctica en que, stos desarrollan sus propias estrategias dirigidas a incrementar la actividad econmica y fomentar el empleo en sus respectivos mbitos territoriales. Esta idea encuentra adems un potente aliado en la Unin Europea al incorporar en su texto bsico fundacional los principios de subsidiariedad y gobernanza que promueven la adopcin de decisiones polticas a aquellos niveles de la Administracin en los que exista una mayor proximidad y un ms fcil acceso por parte de la ciudadana (las Entidades Locales). De hecho, es la propia Estrategia Europea de Empleo la que viene a conferir expresamente a la poltica de empleo una dimensin local. El desarrollo de una poltica efectiva en materia de fomento del empleo requiere de la concertacin de las polticas desarrolladas desde las instituciones con los diferentes agentes socio-econmicos involucrados en el mbito del empleo. Con estas finalidades bsicas de participacin y concertacin social de la ciudadana y de sus asociaciones y otras organizaciones, la regulacin dispuesta en este Reglamento busca la mejora en el contenido y acierto de las decisiones municipales sobre el fomento del empleo en el municipio de Muskiz. El Reglamento Local preparado, en la regulacin de sus concretas disposiciones, se ha centrado en la bsqueda de una deseable concertacin de agentes diferentes, de coordinacin y, sobre todo, de participacin funcional directa en la orientacin de

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futuras decisiones municipales sobre el contenido de las polticas de empleo a desarrollar. Para ello se ha previsto una composicin basada en la competencia o representacin, o en un especial llamamiento a colectivos o personas determinadas, para que, sin merma de las facultades de decisin que corresponden a los rganos representativos regulados por la Ley, las resoluciones que stos adopten y el contenido de los propios planes sean los ms acertados y adecuados para la mejora del empleo en Muskiz. Para lograr estos objetivos, el presente Reglamento propone regular la creacin y funcionamiento de la Mesa de Empleo Local como un rgano consultivo y colegiado que permita reforzar la participacin social especialmente en el diseo de las acciones y programas a desarrollar en la articulacin e impulso del empleo y el desarrollo econmico en el municipio de Muskiz. A travs del Reglamento se determinan tambin aspectos tales como la estructura bsica, funciones, plazos y rgimen jurdico de la Mesa de Empleo local, atendiendo a su naturaleza de rgano colegiado de los previstos en el ARTCULO 22 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las Administraciones Publicas y Procedimiento Administrativo Comn.

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TTULO PRELIMINAR NATURALEZA Y FUNCIONES DE LA MESA DE EMPLEO LOCAL

ARTCULO 1. CONSTITUCIN
Se crea la Mesa de Empleo Local de Muskiz. La Mesa de Empleo Local se constituye como la herramienta que permite coordinar a los distintos agentes pblicos y privados, a la hora de implementar las polticas pblicas de fomento del empleo, un foro de participacin, colaboracin y seguimiento en el que y tomen parte el ayuntamiento, los sindicatos, el empresariado, y en general todos aquellos agentes sociales y econmicos que trabajen de forma efectiva en el mbito del empleo de nuestro municipio.

ARTCULO 2. ADSCRIPCIN
La Mesa de Empleo Local estar adscrita orgnica y funcionalmente a la AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL DE MUSKIZ.

ARTCULO 3. NATURALEZA JURDICA

La Mesa de Empleo Local se configura como rgano colegiado de los regulados en los artculos 22 a 27 de la Ley 30/1992 de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn.

ARTCULO 4. OBJETIVOS Y FUNCIONES:

1.-La Mesa de Empleo Local tiene como objetivo: La implicacin de los distintos sectores econmicos y sociales en la planificacin, desarrollo y evaluacin de las polticas municipales relacionadas con el fomento del empleo, promoviendo su colaboracin mediante la puesta en comn de las actuaciones en materia de empleo que se lleven a cabo en el municipio, impulsando polticas pblicas de empleo municipales y la colaboracin con las actuaciones de otras instituciones y de los agentes sociales y econmicos pblico y privados, con vistas a la creacin de empleo en el municipio. Para ello, se constituye como rgano consultivo de informe, propuesta y participacin de aquellos agentes que intervienen en la vertebracin de la estructura socio-econmica de Muskiz.

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2.- La Mesa de Empleo Local desarrollar las siguientes funciones: - Impulso, seguimiento y colaboracin en la puesta en marcha de La Mesa de Empleo local. - Inventariar y poner en comn todos los recursos de formacin, promocin, empleo y desarrollo local con los que cuenta cada componente de la Mesa de Empleo Local. - Impulsar la coordinacin en la ejecucin de las polticas activas de empleo de las administraciones que concurren en el mbito local del Municipio de Muskiz. - Fomentar la Implicacin, participacin y actuacin de todos los agentes sociales y econmicos locales. - Proponer los criterios y las reas prioritarias que deben regir el desarrollo local y las polticas locales de empleo. - Servir de plataforma que impulse el debate sobre el desarrollo econmico y empresarial del municipio, la cooperacin entre agentes y las ideas innovadoras. - Fomentar la realizacin de actividades relacionadas con la formacin, la creacin de empresas y el desarrollo socioeconmico en general, partiendo de las iniciativas ya existentes y facilitando su evolucin y coordinacin, as como la generacin y apoyo de nuevas iniciativas en materia de mejora del empleo y desarrollo econmico local. - Las actuaciones a que se refiere el prrafo anterior podrn realizarse, a criterio interno de cada entidad, directamente o a travs de las respectivas reas de empleo y/o formacin de las instituciones y de los agentes sociales y econmicos, pblicos y privados que integran la Mesa de Empleo Local. - Mantener una poltica de informacin recproca y permanente entre la Mesa de Empleo Local y las instituciones que en ella estn representadas. - Estudiar las propuestas que se le hagan desde las diversas instituciones, organizaciones y agentes sociales y econmicos en materia de empleo. - Presentacin e informe de iniciativas, sugerencias y proyectos dirigidos a la Corporacin para la promocin y fomento del empleo en el municipio de Muskiz. - Colaboracin en la puesta en prctica de medidas, actividades y programas que permitan la consecucin de los objeticos planteados en este ARTCULO. - Asesorar a miembros municipales sobre las necesidades y prioridades de intervencin en el municipio en materia de fomento de empleo, as como en

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otros aspectos que sobre esta materia la administracin pueda someter a su consideracin. - Cualesquiera otras que, dirigidas a tales fines, se establezcan en el Pleno del Consejo Asesor de Empleo o Mesa de Empleo Local.

ARTCULO 5. COMPOSICIN:
Son rganos en materia de coordinacin y asesoramiento en materia de empleo local: a) La Asamblea de empleo local b) La Mesa de Empleo local c) La Presidencia d) La Secretara.

ARTCULO 6. LA ASAMBLEA:
1.- La Asamblea de empleo se constituye como rgano de carcter participativo y abierto a todas las vecinas y vecinos de Muskiz que muestren inters o se involucren en el tema del empleo: personas en desempleo, emprendedoras y emprendedores, agentes sociales, comunidad educativa, aspecto institucional, formaciones polticas.

ARTCULO 7. FUNCIONES DE LA ASAMBLEA:

1.- Corresponde a la Asamblea: - Recibir por parte de la Mesa de empleo Local los objetivos, propuestas y proyectos que desde las instituciones se van a impulsar. - Recibir el descargo anual de las iniciativas emprendidas en materia de empleo. - Emitir propuestas para su estudio en La Mesa de empleo Local. - Las decisiones de la Asamblea no se toman por votacin y se trasladarn a la Mesa de empleo Local para su estudio. 2.- El alcalde o alcaldesa presidir las sesiones de la Asamblea y su asistencia correr a cargo del personal tcnico responsable de la Agencia de Desarrollo Local quien ejercer la secretaria de la misma.

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ARTCULO 8 LA MESA DE EMPLEO LOCAL:

La Mesa es un foro para debatir y buscar consensos, por lo que las decisiones no se toman por votacin y tienen el carcter vinculante que, motu propio, quieran asumir sus integrantes. Estar integrado por: - El Alcalde o Alcaldesa- ostentando la Presidencia. - Concejal o Concejala Delegada Responsable de la Agencia de Desarrollo Local -Un Concejal o Concejala por cada uno de los Grupos Municipales excepto el del Alcalde o Alcaldesa- que ostenta la Presidencia. -Alguien en representacin por cada uno de los sindicatos con presencia en el municipio. - Alguien en representacin de la Cmara de Comercio. - Una representacin de las organizaciones empresariales. - Una persona en representacin de LANBIDE. - Una representacin de las Asociaciones de Comerciantes. - Alguien en representacin de las Asociaciones que trabajan en la Promocin del empleo con discapacidad y/o de Centros especiales de empleo del municipio. - Una persona en representacin de la Comunidad educativa local. - El personal Tcnico responsable de la Agencia de Desarrollo Local de Muskiz - Cualquier otra persona o asociacin que a decisin de la Mesa se considere de inters, como, por ejemplo, la Asamblea de Parados de Muskiz.

ARTCULO 9. FUNCIONES DE LA MESA DE EMPLEO LOCAL:

1.- Sern funciones de la Mesa: - Analizar, debatir y preseleccionar todas aquellas propuestas de inters para el fomento del empleo en Muskiz. - Desarrollo de las propuestas consensuadas en La Mesa para transformarlas en proyectos. - Seguimiento de los proyectos. - Valorar la necesidad de contar con personal tcnico especialista para el desarrollo de los mismos.

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- Trasladar los proyectos a la Corporacin (al Pleno del Ayuntamiento) - Trasladar a la Asamblea la informacin sobre los objetivos, propuestas y proyectos desarrollados en su seno, as como el estudio de todas aquellas iniciativas que se debatan en la Asamblea. 2.- Las funciones de representacin de la Mesa correspondern nicamente a quien ostente la Presidencia, o persona en que delegue.

ARTCULO 10. LA PRESIDENCIA:

El Alcalde o Alcaldesa de la Corporacin Municipal ostentar la presidencia.

ARTCULO 11. FUNCIONES DE LA PRESIDENCIA:

Corresponde a la Presidencia: - Representar a la Mesa de Empleo Local. - Convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias. - Aprobar el Orden del Da. - Presidir y moderar el desarrollo de las reuniones. - Ejecutar y difundir, en su caso, los acuerdos de la Mesa - Presidir la Asamblea - Coordinar la relacin constante entre la Mesa y los rganos de gobierno y gestin del Ayuntamiento, los organismos oficiales con competencia en materia de empleo y las distintas reas y servicios municipales. - Desempear cuantas otras funciones le sean inherentes a su condicin de Presidente/a.

ARTCULO 12. LA SECRETARA:

El personal Tcnico responsable de la Agencia de Desarrollo Local ejercer las funciones de la Secretara de la Asamblea y del Consejo.

ARTCULO 13. FUNCIONES DE LA SECRETARA:

- Prestar apoyo tcnico en los rganos a los que asista. - Tomar acta de las reuniones de la Asamblea y de la Mesa de Empleo Local

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ARTCULO 14. SUPLENCIAS DE LOS VOCALES TITULARES. ASISTENCIAS.

Los Grupos Municipales, Asociaciones y Organizaciones propondrn para cada puesto una persona titular y una suplente cuando ello sea posible.

ARTCULO 15. NOMBRAMIENTO Y CESE DE LAS Y LOS VOCALES TITULARES DEL CONSEJO.
1.- Las y los vocales del Consejo Asesor sern nombrados por el Alcalde o Alcaldesa efectundose la propuesta de designacin segn lo establecido en los apartados siguientes. a) Las Concejalas de los Grupos Polticos Municipales, a propuesta de stos. b) La representacin de los agentes sociales, de la comunidad educativa, de las asociaciones de comerciantes y asociaciones que trabajan por el fomento del empleo para personas con discapacidad, de la Cmara de Comercio y Lanbide sern propuestos por sus respectivos rganos representativos. 2.- El nombramiento de quienes sean Vocales titulares y de sus suplentes respectivos requerir la aceptacin previa por parte de stos y la expresa indicacin de un domicilio a efectos de convocatorias y de remisin de documentacin. 3.- Quienes sean Vocales titulares que ostenten la condicin de Concejales o Concejalas cesarn, en todo caso, cuando expire el mandato de la Corporacin Municipal. 4.- La duracin del cargo del resto de quienes ostenten el cargo de Vocal titular ser de cinco aos, no obstante podrn cesar, tambin, por las siguientes causas: - Por renuncia expresa. - Por declaracin de incapacidad o inhabilitacin para el desempeo de cargo pblico por sentencia judicial firme. - En caso de quienes sean miembros por razn de su cargo, cesarn cuando pierdan esa condicin. - Remocin por la Asociacin u Organizacin proponente. 5.- Las vacantes se proveern, en el plazo mximo de un mes, en la misma forma establecida para su nombramiento.

ARTCULO 16. REMUNERACIONES.

Quienes integren la Mesa de Empleo Local no tendrn derecho a remuneracin por el ejercicio de sus funciones. 8

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ARTCULO 17. REUNIONES

1.- Sin perjuicio de otras reuniones informativas y preparatorias La Mesa de Empleo Local celebrar reuniones de carcter ordinario con carcter bimensual. 2.- No obstante lo anteriormente dispuesto, el Consejo podr celebrar reuniones extraordinarias por razones de urgencia o de conveniencia, que sern convocadas por la Presidencia a iniciativa propia o a solicitud de, al menos, la tercera parte del nmero mximo de miembros de la Mesa.

ARTCULO 18. QUORUM DE ASISTENCIA.

1.- El Pleno de la Mesa se constituir vlidamente cuando estn presentes en primera convocatoria al menos la mitad ms uno del nmero de sus miembros. 2.-En caso contrario se constituir la Mesa en segunda convocatoria, media hora ms tarde, con cualquiera que fuese el nmero de asistentes, siempre que estn presentes quien ejerza la Presidencia, dos Vocales y la Secretara de la mesa de Empleo Local.

ARTCULO 19. CONVOCATORIA DE REUNIONES

La convocatoria de las reuniones ordinarias y extraordinarias corresponder, en todo caso, a la Presidencia de la Mesa, bien a iniciativa propia bien a solicitud como mnimo de la tercera parte del nmero mximo de miembros de la Mesa. En todo caso a la convocatoria de cada reunin deber acompaar el orden del da comprensivo de los asuntos a tratar.

ARTCULO 20. RGIMEN DE LAS SESIONES

La Presidencia de la Mesa dirigir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y adoptar las medidas convenientes para garantizar el buen orden de las reuniones, pudiendo suspenderlas por causas justificadas.

ARTCULO 21. LUGAR DE REUNIONES Y ACTAS

1. Las reuniones de la Mesa De Empleo Local se celebrarn en dependencias del Ayuntamiento y de cada una de ellas se extender acta por la Secretara, que ser remitida a sus miembros en el trmino de diez das hbiles y ser sometida a aprobacin en la siguiente reunin que se celebre. 2. De cada reunin que celebre el rgano colegiado se levantar acta por la Secretara, que especificar necesariamente las y los asistentes, el orden del da de la reunin, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as como el contenido de los acuerdos adoptados 9

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3. Sin perjuicio de los derechos de informacin que corresponde a la ciudadana, la consulta y examen de la documentacin oficial relacionada con la actividad de la Mesa de Empleo Local y documentos objeto de informe deber realizarse en las dependencias municipales.

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DISPOSICION ADICIONAL PRIMERA

En lo no previsto expresamente en esta Reglamento, La Mesa de Empleo Local se regir en cuanto a su funcionamiento y actuacin por lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn. En el resto de disposiciones ser supletoriamente aplicable lo establecido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local y dems legislacin aplicable a las Entidades Locales y en especial el Reglamento Orgnico Municipal de Muskiz.

DISPOSICION FINAL
El presente Reglamento entrar en vigor, de conformidad con lo expresado en el ARTCULO 70.2 de la Ley 7/1985 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, cuando despus de haberse tramitado en legal forma, se haya publicado ntegramente su contenido en el Boletn Oficial del Territorio Histrico de Bizkaia y haya transcurrido el plazo de 15 das hbiles desde dicha publicacin.

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