N 31 Dezembro 2012 Ano 16 / Distribuio Gratuita Direco: Rita Carvalho e Rita Meira

TRIBUNA
- Jornal -

"O Espao: a "terra de ningum" que o Homem codificou"

Da pergunta "A quem pertencem os meteoritos?" questo do lixo espacial, tudo sobre o Direito do Espao.

O lugar da freguesia na reforma administrativa

Maria Manuela Cruzeiro

Maria Manuela Cruzeiro, fundadora da maonaria feminina portuguesa afirma ao Jornal Tribuna: "S h um secretismo: em vez de uma chave, temos uma palavra para abrir as portas".

Investigao pg. 18
Com a Nova Reforma Administrativa as opinies sobre a possvel extino de mltiplas freguesias dividem-se. Perceber o Documento Verde e o Novo Mapa Autrquico afigura-se agora fundamental.

Dana Contempornea - A Dana do nosso tempo

Cultural pg. 23

Em amena cavaqueira pg. 18

Alexandre Franco de S, professor de Filosofia na Universidade de Coimbra, conversou com o Tribuna sobre alguns dos seus artigos onde o tema "democracia" nunca deixa de emergir.

"A Dana Contempornea arroga-se do nome da nossa poca histrica. E a nossa poca fruto da liberdade, ruptura e (r) evoluo."

O Termmetro entre a Televiso e a Sociedade: As audincias Televisivas

Mundos pg. 7

Pas Proibido: a vida num impasse

Mundos pg. 11

"Urge aos Estados e Organizaes Internacionais agir de forma eficaz no apoio a esta populao para uma integrao completa no pas de origem e/ou refgio assegurando a dignidade da vida humana."

O Desfasamento entre o Ensino Superior e o Mercado de Viagem ao bero Trabalho da terra

"Perante as concluses apuradas pela auditoria da PwC, Antnio Salvador, presidente da GfK, em entrevista ao jornal Pblico, vem admitir que a mesma poder no estar a reproduzir com fidelidade as audincias televisivas(...)."
Criminologia pg. 15 Errncias pg. 43

Fernando Pereira
Entrevista FDUP pg. 35

Fernando Pereira, professor assitente na FDUP, fala sobre a sua vida, carreira, perspectivas e gostos, deixando ainda espao para abordar a questo da reduo dos tribunais como possvel melhoramento do funcionamento dos mesmos.

Pgina AEFDUP
tado imediato do contributo individual de cada um de ns e nunca no contributo isolado de uma qualquer Associao ou entidade formalizada. Os resultados alcanados demonstraram o envolvimento de toda uma Faculdade, focada e concertada num concreto objetivo. Contudo, e como afirmado na referida RGA, no ser nunca suficiente se a mobilizao por esse mesmo objectivo se centrar no concreto, apenas por implicar ele consequncias directas para a esfera individual de cada um dos estudantes. certo que a reduo do calendrio de exames (em quase quatro semanas, face ao ano transato) ser sempre uma temtica promotora de elevada mobilizao; no entanto, outros pontos constantemente debatidos devero igualmente justificar o interesse e decorrente presena. O facto de muitos se manterem alheios a que centenas de estudantes se tenham vindo a afastar do Ensino Superior por insuficincias claras no actual Regulamento de Atribuio de Bolsas de Aco Social, por muitos verem as suas candidaturas indeferidas por outros membros do seu agregado familiar possurem dvidas contributivas e tributrias, constituir sempre um motivo de alargado desnimo para aqueles que, enquanto dirigentes associativos, procuram contribuir para a sedimentao de algumas das alteraes nos supramencionados critrios. Alis, quanto ao referido anteriormente, assume-se como indispensvel que a prpria Faculdade tome uma clara posio sobre tal critrio, integrante duma inaceitvel gentica fiscal (nas palavras do Professor Paulo Rangel). Est na hora de as Instituies reconhecerem a conjuntura e, responsavelmente, assumirem um papel activo pela defesa dos seus estudantes. Questes de aco

TRIBUNA Maio 2012

Mensagem do Presidente
Pela D'AEFDUP, por Pedro Ribeiro Pereira,
Pedro Ribeiro Pereira, Presidente da AEFDUP O conceito de concertao ser, no raras vezes, dos mais referenciados actualmente. Por tudo e para tudo se afirma a desmedida necessidade de concertarmos esforos, reforarmos posies e procurarmos consensos. De facto, num actual contexto marcado por um estado fragilizado de sustentao da base (oramental, sobretudo) do Ensino Superior e suas integrantes Instituies tem-se assumido como fundamental pressuposto o de garantir uma prvia comunicao entre as diversas Associaes de Estudantes e Acadmicas, entre estas e respectivas Faculdades e entre todas elas e os seus estudantes.

social ou do estatuto de trabalhador estudante assumem demasiada grandeza para passarem ao lado de estudantes, Reunies Gerais de Alunos, Diretores e Faculdades. Retomando o iniciado, ficamo-nos pela (j previsvel, dada a elevada reiterao) concertao. O caminho at agora feito, contou sempre com o dilogo directo com a FDUP, seus grupos acadmicos e estudantes. Assim permanecer, na procura constante de vermos concretizados os diferentes objectivos pr-delineados.

Editorial
por: Rita Carvalho e Rita Meira (Directoras do Tribuna) Neste nmero do Tribuna, procurmos debruar-nos sobre questes actualmente em foco, tendo sempre como propsito oferecer algum esclarecimento sobre as mesmas, que no se encontra facilmente noutros meios de comunicao. Foi assim com o tema das AUDINCIAS TELEVISIVAS, com o qual pretendemos demonstrar aos nossos leitores o quo influencivel a opinio pblica, tanto neste como noutros assuntos, por informaes estatsticas aparentemente credveis. E foi assim tambm com a reportagem sobre os REFUGIADOS, pois no evidente, para qualquer cidado portugus, a aco significativa que tem sido desenvolvida no nosso pas no sentido de proteger esses seres humanos. Existem refugiados em Portugal, provenientes dos mais variados lugares, pelos mais variados motivos. um facto tambm pouco conhecido que os refugiados no so todos polticos, podendo tambm ser ambientais, por exemplo. Tudo isto no est vista de todos. preciso sensibilizar a populao para estas situaes, procurando evitar uma atitude negligente por parte da mesma para com aquelas pessoas. Na mesma linha, e na sequncia de uma sesso de esclarecimento sobre o tema na FDUP, urge dar a conhecer ao pas a profisso de criminlogo; as competncias, a especializao, a aptido desses profissionais. Tendo sido alvo de debate na ltima e grande Reunio Geral de Alunos da nossa Casa, a questo da EMPREGABILIDADE EM CRIMINOLOGIA merecia destaque, j que no , ainda, reconhecida oficialmente. Saindo da Escola de Criminologia da FDUP com uma das melhores formaes do pas na rea, os nossos recm-licenciados tm atravessado vales e montanhas para verem as suas competncias justamente aproveitadas. Com a grande e crescente afluncia de novos estudantes a esta licenciatura, este problema no pode mais ser ignorado. O departamento cultural sempre um espao onde podemos descansar a mente dos assuntos que nos tocam diariamente e partir para um momento inspirador e libertador. Nada melhor do que a DANA CONTEMPORNEA para nos levar nessa viagem. Os movimentos fludos, livres de rigidez, denotantes de muito envolvimento emocional, no acusam as horas de trabalho exigidas para os conseguir executar. Nem a vida de artista se enquadra num esteretipo recheado de leviandade, facilidade, bomia. O reconhecimento dos bailarinos profissionais em Portugal muito diminuto e a afluncia aos espectculos muito reduzida, o que os obriga a seguir carreira no estrangeiro, ou a enfrentar as dificuldades de um meio subvalorizado no nosso pas. Estas dificuldades so partilhadas por todos os artistas do meio, desde bailarinos a coregrafos, pelo que, em ordem a sensibilizar os nossos leitores necessidade de reconhecimento e crescimento desta arte em Portugal, optamos por abordar esta temtica. A QUEM PERTENCEM OS METEORITOS?, responde-se no Novos Rumos do Direito. Neste segmento onde se procuram abordar, como, de resto, o nome indica, reas de expanso do Direito, procurou o Jornal Tribuna perceber os limites de explorao espacial e quais as consequncias para quem os ultrapassa. Em entrevista com o Professor Doutor Olavo Bittencourt, doutorado em Direito do Espao, pela Universidade de So Paulo e com a colaborao do Doutor Martins De Almeida, mestre em Cincias Jurdicas Internacionais e Docente na Universidade Portucalense, descobrimos ainda tudo sobre o comrcio e as frias no espao, questes que se afiguram alvo de curiosidade para tantos de ns. Porm, e regressando Terra, o debate sobre a NOVA REFORMA ADMINISTRATIVA e, especialmente, sobre a extino de vrias freguesias que ela acarreta, tem-se adensado, sendo que pareceu ao Jornal Tribuna indispensvel abordar a questo. Emergem aces de protesto quanto a essa mesma extino, organizadas pela ANAFRE, tal como pela Plataforma Nacional Contra a Extino de Freguesias, porm as opinies divergem e o tema no pacfico. Perceber o papel das entidades locais na histria administrativa portuguesa, analisar e questionar o Documento Verde que visa trazer estas mesmas alteraes e compreender o novo mapa autrquico pareceu-nos essencial. Mas acima de tudo, trata-se ainda de conhecer da necessidade efectiva de tais medidas, opes possveis, saber se so ou no inconstitucionais, como muitos tm vindo a afirmar, para que no rema-

Reestruturao Orgnica da Universidade do Porto

Modeladora dos tempos primeiros do mandato da actual direco, a questo da reestruturao orgnica inicialmente apresentada como promotora de uma centralizao da Universidade em trs nicas escolas permitiu largamente a concretizao da referida concertao entre a AEFDUP e os rgos sociais da FDUP. Na ltima das sesses pblicas de debate sobre o dito Regulamento, realizado no Salo Nobre da Reitoria, alcanou-se uma posio consensual e publicamente afirmada. Cremos que, decorrendo da tal concertao, houve ento um concreto contributo da Faculdade de Direito para o recuo agora verificado na nova proposta apresentada pela equipa reitoral. No entanto, mantm-se pontos causadores de elevada preocupao: a possvel nomeao do Director pelo Reitor (aps recusa possvel da proposta apresentada pela Assembleia de Faculdade) ou a queda de um rgo globalmente representativo e interventivo (como o actual Conselho de Representantes) so alguns dos pontos que, concretamente, mais alerta nos devero deixar. diferentes Trabalhadores Estudantes, no nosso entender um dos tpicos mais inaceitveis e infundamentados da recente poltica reitoral. Entender que os mesmos, por possurem a par dos restantes estudantes duas possveis fases de exame (normal e de recurso) no so j merecedores do acesso fase avaliativa de Setembro evidencia uma incomensurvel insensibilidade social, atendendo s suas especficas necessidades e, claro est, atendendo actual conjuntura socioeconmica. Urge, quanto a tal ponto, reclamar a necessidade de concertao entre as diferentes Unidades Orgnicas e, especialmente, a materializao de um papel ativo dos rgos sociais da Faculdade de Direito. Sem tal postura, tudo isto permanecer no limbo aplicativo, em que Reitoria manter a j assumida interpretao (agora legitimada pelo prprio Ministrio da Educao e Cincia) e estudantes se mantero prejudicados, por verem negado um direito anteriormente consagrado e, ainda actualmente, previsto na maioria dos Estatutos de Trabalhadores Estudantes das restantes Universidades. (CRUP), a actual modelao do calendrio avaliativo da UP prev-se centralizado em dez (insuficientes) semanas, para o primeiro e segundo semestres. Embora compreendamos os objectivos de ser garantido um calendrio unificado para toda a Universidade, reiteramos o apelo de ser reconhecido um j permitido (em anos anteriores) regime de excepo para a Faculdade de Direito. A especificidade do seu mtodo embora criticado pela prpria Reitoria mantm-se inalterado, e, como tal, inalterada tambm dever-se-ia manter a calendarizao dos seus diversos exames. prvio caminho e de dignificao da rea em causa. No negamos que o tenha vindo a fazer, mas exige-se um tom, modo e presena que (com os estudantes) se evidencie Concertada.

nesam dvidas ou indecises quanto ao fenmeno. Porque o interesse em conhecer um pouco melhor os docentes da FDUP nunca se perde, em entrevista a FERNANDO PEREIRA, professor assistente na nossa faculdade das disciplinas de Direito das Obrigaes e de Processo Civil, alguns do temas discutidos passaram pelas novas reformas do Processo Civil, que parecem no deixar ningum indiferente, paixes por literatura e msica e conselhos para os nossos estudantes. No bastasse isso mesmo, descobrimos ainda uma das suas viagens de sonho, de mochila s costas para a sia ndia, Nepal, Tailndia, Tibete. As questes sobre a Maonaria no so recentes. Talvez sejam at to antigas como a prpria. Todavia, bem sabemos que em Portugal nos ltimos tempos, e com a revelao de inmeros nomes do mundo da poltica como pertencentes a tal ordem, elas tm aumentado a olhos vistos, ainda que as respostas permaneam escassas. Nesta edio, entrevistmos MARIA MANUELA CRUZEIRO, fundadora da maonaria feminina portuguesa. Ainda que quando questionada sobre as actuais polticas no fale enquanto maona, mas somente enquanto cidad, Maria Manuela Cruzeiro esforou-se por desmistificar incertezas, revelando-nos o porqu da Maonaria ter nascido de boca fechada para o Mundo e quais as obras de inspirao manica que tm lugar em Portugal. ALEXANDRE FRANCO DE S, doutorado em Filosofia, professor de Filosofia na Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra e presidente da Associao de Professores de Filosofia esteve conversa com o Jornal Tribuna, numa agradvel manh, onde nem uma pequena visita guiada pela Universidade de Coimbra faltou. Focando mais a sua obra, especialmente os artigo: A idade da inocncia uma cida-

dania globalizada no eclipse do poltico e A democracia no horizonte da despolitizao, a democracia foi sem quaisquer dvidas o centro da conversa. Numa poca que considera marcada pela globalizao, pela despolitizao, e pela necessidade de construo de uma nova poltica, quais os riscos, implicaes e traos gerais dessa mesma construo?

Ficha Tcnica
Direco: Rita Carvalho e Rita Meira Editores: Marta Neves (Grande Entrevista), Andreia Gonalves (Mundos), Sara Silva (Mundos), Carolina Silva (Investigao), Carolina Costa (Espao Cultural), Francisco Souza (Entrevista FDUP), Joana Gonalves (Novos Rumos do Direito), Cudia Sofia Sousa (Criminologia). Redaco: Mundos Ana Rita Castro, Andr Hsgen, Bruna Silva, Catarina Andrade, Francisco Souza, Jorge Santos, scar Dias, Slvia Eleutrio Silva, Sofia Ferreira. Investigao Ctia Moreira, Francisco Rodrigues, Manuel Dias, Patrcia Valente, Sara Choupina. Espao Cultural Ana Cristina Sousa, Jos Bernardo Pinto, Liliana Matos, Teresa Alves. Grande Entrevista Diana Roque. Entrevista FDUP Ins Coimbra, Lusa Salazar. Novos Rumos do Direito -Ana Rita Arajo, Ana Sofia Pires, Cludia Ribeiro, Lus Lira. Criminologia Ins Veloso, Marie Silva, Sandra Pinto, Sofia Domingues. Fotografias e montagens: Benjamim Santos Propriedade: Associao de Estudantes da Faculdade de Direito da Universidade do Porto, Rua dos Bragas, 223, 4000-123 Porto Periodicidade: Semestral Tiragem: 1500 exemplares E-mail: tribuna.fdup@iol.pt Blog: www.jornal-tribuna.blogspot.com Grafismo e Fotocomposio: Oupas! Design, Rua de Antero de Quental, 241 - Sala 6 4050-057 Porto, Portugal Impresso: Multiponto S.A. Porto, Tel. 224 159 573, Fax 225 101 290 Depsito Legal n 303366/09 Os textos assinados so da responsabilidade dos seus autores Os textos publicados esto escritos com a antiga ortografia. Todas as fotografias sem autor identificado so retiradas da Internet. Nota: No passado nmero 30, na crnica "Explicit Content" encontravam-se erros de formatao no devidos ao autor, mas a erros de edio."

Reunio Geral de Alunos

Complementares nossa inicial referncia conceptual, os conceitos de dilogo e comunicao marcaram acreditamos ns , tambm, o primeiro semestre do presente ano letivo. A Reunio Geral de Alunos do passado dia quinze de Novembro contou com a presena de quase duas centenas de estudantes (dez vezes mais do que em idnticas, anteriormente realizadas), que, desordenadamente presentes, foram assumindo lugar no Bar da prpria Faculdade. Antes de tudo, e evitando ms interpretaes sobre tal espao, as inmeras formaes e conferncias internacionais realizadas naquele concreto dia, naquelas concretas horas, justificaram, em larga medida, a necessidade de nos centramos num espao imprevisto, isentando-se de culpas a FDUP (largamente disponvel na procura de solues) e a prpria Associao. Verdadeiramente importante foi o que nela se discutiu, e no -vontade de muitos em (legitimamente) intervirem e demonstrarem que a fora estudantil se verificar sempre no resul-

Criminologia e sua (des) empregabilidade

Pouco concertado foi, vista de muitos estudantes, o dilogo encetado na Sesso Pblica de Esclarecimento sobre a Empregabilidade em Criminologia. Urge especialmente neste ponto garantir a concretizao de um apoio constante e complementar, abrindo portas e apresentando projetos, ao invs de ser expedido um discurso distanciado e desresponsabilizado. Em todas as reas, a Faculdade dever assumir uma base de apoio, no garantindo vagas de empregador, mas assumindo o seu papel de definio de

Estatuto de Trabalhador Estudante

A interpretao (claramente injusta) da Reitoria da UP, legitimadora da retirada da fase especial de Setembro aos

Calendarizao de Exames
Por recomendaes do Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas

Espao Opinio Professores

TRIBUNA Maio 2012

A torto e a direito

Lusa Neto Professora Associada da FDUP

O belo horrvel
2.
"Queimar um livro no significa destru-lo. Um minuto de escurido no nos tornar cegos", disse Rushdie a propsito da queima do seu livro em Bradford. Mas, terrificamente, Rushdie expressou tambm a sua convico de que o manuscrito de Os Versculos Satnicos no teria possibilidade actual de publicao. Quais os limites da liberdade de expresso e da criao artstica? Quando um livro deixa a secretria do autor, modifica-se. Mesmo antes de algum o ler, antes de os olhos de algum que no o seu criador terem visto uma nica frase, est irrecuperavelmente alterado. Tornou-se um livro que pode ser lido, que no pertence j ao seu criador. Adquiriu, em certo sentido, livre arbtrio. Far a sua jornada pelo mundo e j no h nada que o seu autor possa fazer a esse respeito. Mesmo que ele, ao olhar para as suas frases, as leia diversamente, agora que podem ser lidas por outros. Parecem frases diferentes. O livro fez-se ao mundo e o mundo ref-lo.1 Quais as formas de ponderao casustica que aqui devemos buscar entre os interesses em presena? Esta discusso nada indita em Portugal - foi desta forma sintetizada por Rushdie numa entrevista: " muito, muito fcil, no nos ofendermos com um livro. S temos de o fechar.

Explicit Content

Li recentemente as 700 pginas de Joseph Anton, o livro autobiogrfico em que Salman Rushdie narra o seu quotidiano durante o perodo em que esteve sujeito condenao morte (fatwa) pelo aiatola Khomeini. Para os mais novos que leem estas linhas, recorde-se que no dia 14 de Fevereiro de 1989, aquele autor ingls de origem indiana foi condenado a tal destino em virtude de ter escrito o romance Os Versculos Satnicos, acusado de ser contra o Islo, o Profeta e o Alcoro. A fatwa ordenava aos muulmanos o assassnio de Rushdie, oferecendo 6 milhes de dlares como recompensa. No obstante o aiatola Khomeini ter morrido nesse mesmo ano e o Iro ter assegurado em 1998 que a fatwa no seria aplicada, no h garantia da sua no execuo, tanto mais que em 2007 Mahmoud Ahmadinejad declarou que se mantinha a respectiva validade.

1.

Da universidade : reflexo jurdica em tempo de crise

mou outros assassinatos (v.g. do tradutor japons dos Versculos). Mas o mais fascinante no livro a que me venho referindo, a forma insidiosa como o drama se revela na banalidade do quotidiano3, na vida vigiada, na palavra sussurrada, na escrita martirizada, na alternncia entre o dito e o silncio, entre a confiana e o cansao, entre o excepcional e o inslito, na tenso entre a desiluso e a emoo, entre o(s) amor(es) desejado(s) e a morte temida. Rushdie oferece-nos a vida atravessada por sucessivas camadas de palavras que lanam luz sobre os fragmentos da sua histria pessoal e literria e recorda os prazeres do vagar que Italo Calvino tambm salientou. Fala-nos menos do medo que sentiu e mais da vida que perdeu. Narra mais os pequenos pormenores4 do que as circunstncias exigentes e extraordinrias que no nos deixam o dia intacto5. Rushdie confessa sempre ter simpatizado "com a ideia dos surrealistas de que a nossa capacidade de achar o mundo extraordinrio era embotada pela habituao. Habituvamo-nos maneira como as coisas eram, ao dia a dia da vida, e havia uma espcie de pelcula ou poeira que nos obscurecia a viso e escapava-se-nos a verdadeira e miraculosa natureza da vida na Terra. A misso do artista era retirar essa camada cegante e renovar a nossa capacidade de maravilhamento.6 Sursum corda! Paulo Ferreira da Cunha Professor Catedrtico da FDUP Ameaas vrias tm pairado sobre a Universidade Portuguesa. Nunca tnhamos visto, como agora, os Reitores e as respetivas comunidades acadmicas to unidos e to preocupados com negras nuvens no horizonte. E vindo a terreiro. O risco de instituies de ensino superior terem de fazer cortes que passariam at por impossibilidade de pagamento de salrios a funcionrios e docentes, obviamente tambm por despedimentos, alm de certamente vir a ser inevitvel uma subida do valor das propinas, tudo isso deve fazer-nos repensar a Universidade, a educao, e, mais ainda e mais alm, o modelo de sociedade que queremos. Estamos dispostos a prescindir sistematicamente dos melhores e a mand-los para fora do Pas? Haver um plano de diviso internacional do trabalho, em que as universidades, e portanto a autnoma criao de saber, alta tecnologia e alta cultura, no poderiam ficar num pas como Portugal, rebaixado a lixo por agncias de notao? Podemos ser tidos por lixo por alguns, que medem valores materiais, sua maneira, mas a excelncia da Universidade Portuguesa uma realidade, e tem mesmo alcanado classificaes notveis, com juzes de fora e com critrios que no so os seus, e nem sempre concordes com o esprito nacional, nem com a diversidade epistemolgica dentro das Universidades. Se as nossas Economia e Finanas chumbam, a Universidade passa e com louvor no estrangeiro. Deve por isso sofrer pelos erros dos outros? Constitucionalmente, consagrou-se a independncia, autonomia e liberdade de ensino. So elas, antes de mais, dos cientistas e dos professores, mas tambm das instituies de educao e dos discentes. Essa liberdade deve ser assegurada por um lado, na Universidade, pela chamada libertas docendi ou ius docendi: Quando se diz (no art. 76., 2) que as universidades gozam, nos termos da lei, de autonomia estatutria, cientfica, pedaggica, administrativa e financeira, sem prejuzo de adequada avaliao da qualidade do ensino, deve primariamente entender-se que a autonomia cientfica e pedaggica reside fundamentalmente nos professores e investigadores. Ora estes no podem ser considerados subordinados hierrquicos, e burocratizados s quem d aulas e investiga tem legitimidade moral e acadmica para coordenar o trabalho de quem o faz, e desde que num patamar superior da mesma rea epistmica. Por outro lado, a autonomia administrativa e financeira no pode ser dissociada das unidades orgnicas que, sem ela, ficariam asfixiadas na sua libertas epistemolgica. Uma pobre Faculdade de disciplina que no d lucro nem forma profissionais potencialmente ricos no pode ficar subordinada nunca a ricas Faculdades de tcnicas ou cincias aplicadas, que obviamente tm mais clientela de alunos e para projetos comunitrios. Embora no esteja escrito nas estrelas que as Faculdades de hoje se devam manter como esto para sempre. preciso imaginao. Tudo porm tem que ser feito democraticamente. Est constitucionalmente garantida a gesto democrtica, o que significa, desde logo, que no pode conceber-se, ainda que subtilmente, nenhuma forma de inverso da pirmide do poder, que deve assentar na representatividade. Assim, o art. 77., n. 1 postula que Os professores e alunos tm o direito de participar na gesto democrtica das escolas, nos termos da lei.. bvio que os termos da lei, ou de regulamentos, estatutos e afins das Universidades e Escolas no podem de forma alguma subverter o sentido da norma, que o direito de uns e outros participarem. E no pode ser subvertido o crculo mnimo deste direito, como ocorre com os direitos em geral. A representao no pode ser apenas residual, ou decorativa, porque dela depende um dos elementos da prpria essncia universitria, ser uma universalidade de mestres e discpulos (universitas magistrorum et scholarium). Tambm o poder da gesto se no pode imiscuir nos programas, nos objetivos, nos mtodos de ensino, nos mtodos ou resultados da investigao, ou nas carreiras dos investigadores. So coisas completamente diferentes a gesto e a cincia. A cincia no se decide por voto. Ora a gesto democrtica das escolas disso depende. Nem se fala da possibilidade de vir a existir uma gesto autocrtica, sem voto e sem representatividade... Paulo Ferreira da Cunha

3.

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Confesso, no gostei de Os Versculos Satnicos. Nem nunca simpatizei com a figura de Rushdie. Mas resulta absolutamente impressionante o testemunho que Salman vem agora dar da vida semi clandestina que viveu durante uma dcada, protegido ainda que nalguns momentos a contra gosto - pelas autoridades policiais britnicas. O prprio ttulo do livro editado em Setembro p.p. revela a marca de tal clandestinidade: de facto, Joseph Anton corresponde ao pseudnimo escolhido por Rushdie para se identificar durante o perodo aqui em causa, articulando a combinao dos nomes dos seus escritores favoritos, Joseph Conrad e Anton Tchkhov.2

5.

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Como se vive com uma condenao (para mais morte) por parte de quem no se conhece, em virtude de um inexistente processo? certo que nos lembrada a forma como a fatwa se apoiou numa teocracia e legiti-

4.

Salman Rushdie, Joseph Anton, Uma memria, D. Quixote, 2012, p. 115.

O senhor Joseph Anton, editor internacional de origem americana, faleceu sem ser chorado no dia em que Salman Rushdie, romancista de origem indiana, ressurgiu dos seus longos anos de clandestinidade e passou a residir a tempo parcial em Pembridge Mews, Notting Hill. O Sr. Rushdie festejou o momento, ainda que mais ningum o tenha feito, Salman Rushdie, Joseph Anton, ob.cit., p. 702.
2 3

Lembre-se aqui a magistral apologia de Arundhati Roy - autora que na origem indiana e em circunstncias literrias se cruza com Salman no seu Deus das Pequenas Coisas.

Quando recapitulava o registo que fizera da sua vida, percebia que era mais fcil tomar nota de uma coisa desagradvel que de um momento de felicidade, era mais fcil averbar uma discusso que uma palavra amorosa., Salman Rushdie, ibidem, ob.cit., p. 606.
5 6

Salman Rushdie, ibidem, ob.cit., p. 129.

Ao longo de toda a escrita do livro tinha conservado uma anotao destinada a si mesmo pregada na parede por cima da secretria: Escrever um livro celebrar um contrato faustiano s avessas, dizia ela. Para conquistar a imortalidade, ou pelo menos a posteridade perdemos, ou pelo menos arruinamos, a nossa vida real quotidiana, Salman Rushdie, idem, ob.cit., p. 115.

Espao Opinio Professores

Mundos

TRIBUNA Maio 2012

O fio do horizonte

O Estado Dual
Cristina M. M. Queiroz, Professora Agregada da FDUP Ernst FRAENKEL, numa obra influente, publicada nos Estados Unidos, em 19411, crismou o Estado Administrativo moderno, e, em particular, a Alemanha da poca (III Reich), de Estado dual (Doppelstaat): paralela e simultaneamente um Estado de Direito formal (Normenstaat) e um Estado de medidas administrativas e/ou de prerrogativas (Manah-menstaat). A crise das dvidas soberanas dos pases do Sul da Europa, mas onde se engloba ainda a Irlanda e, em certa medida, a Blgica, pe em causa compromissos externos e, antes de mais, o Pacto de Estabilidade e Crescimento dos pases da Zona Euro. Ora, neste enquadramento que muitos apregoam o fim do Estado de Direito em favor de um estado de excepo. Uma situao que pe a descoberto o paradigma constitutivo da ordem constitucional: o governo ter mais poderes e os cidados menos direitos2. Acontece, porm, que o Direito de Necessidade tem as suas regras prprias de funcionamento, aplicando-se a situaes muito circunscritas e estritas, de resto tipificadas no artigo 19 da Constituio. O Estado de medidas e/ou prerrogativas, pelo contrrio, uma situao bem real. E funda-se, primacialmente, numa plenitude de poderes que traduz o crescimento exponencial do poder

No existem factos apenas interpretaes. Friedrich NIETZCHE, Zur Genealogie der Moral [1887].

executivo sobre as assembleias legislativas parlamentares. Numa palavra, no governamentalismo. Em primeiro lugar, porque a resposta situao de crise requer a tomada de medidas imediatas, marcadas pela sua transitoriedade, que os pesados e morosos rgos legislativos no se encontram em condies de ofertar. Medidas imediatas e uma expertise que questionam a leitura e interpretao clssicas do princpio da separao de poderes. O Estado administrativo um Estado de delegaes, um Estado de prerrogativas, destinado a responder a situaes de urgncia e de necessidade. Em segundo lugar, porque resulta bvio que os controles jurdicos, maxime dos tribunais, incluindo o Tribunal Constitucional, s funcionam a posteriori, necessitando de espao e de tempo para se desenvolver. Na verdade, em situaes conturbadas e de crise, no o controle jurdico que prevalece, mas o controle poltico. Nestas circunstncias, o que o governo necessita de apoio poltico e credibilidade. Tomando de emprstimo os conceitos de Max WEBER 3, diria que em tempos conturbados, marcados por uma grande instabilidade, o Estado de Direito, caracterizado por uma especial racionalidade e segurana jurdicas (Rechtssicherheit), cede o passo a uma racionalidade instrumental e finalstica (Zweckrationalitt). A legitimidade

toma precedncia sobre a legalidade. E o dilema este: se para a superao da crise das dvidas soberanas os governos necessitam de tomar medidas urgentes, estas carecem inevitavelmente de apoio poltico por parte da opinio pblica e, sobretudo, de credibilidade (: legitimidade). O controle jurdico (: legalidade) ocorrer somente mais tarde. E as medidas cujo controle dever ser deixado a posteriori colocam questes delicadas de tolerabilidade, e, antes de mais, de tolerabilidade constitucional. E tolerabilidade constitucional que no mais interpretada em termos de contedos mximos (: princpio da efectividade dos direitos fundamentais), mas luz de contedos mnimos. E o que se pergunta , justamente, se o Estado de Direito democrtico e constitucional, criado pela Constituio da Repblica, e que se tinha legitimamente por superador da dicotomia clssica direito/prerrogativa, ou das categorias jurdico-funcionais de Estado legislativo parlamentar/Estado administrativo, individualizado pela sua especial constituio normativa e o controle jurisdicional, se encontra ou no em condies de resistir a essa realidade?

Dritten Reich, unicamente em 1974, pela Europische Verlagsanstalt (Agncia Editorial Europeia), em Francoforte sobre o Meno. CLINTON L. ROSSITER, Constitutional Dictatorship. Crises Government in the Modern Democracies, Westport, Conn.: Greenwood Press,1948, reed., 1979, p. 5.
2 3

O Termmetro entre a Televiso e a Sociedade: As Audincias Televisivas

Por: Andreia Gonalves, Ana Rita Castro, Bruna Silva, Francisco Souza, Sofia Ferreira O problema da medio das audincias televisivas muito actual, ora porque no se sabe ao certo como feita essa mesma medio, ora porque se considera que ela no a mais adequada s necessidades das vrias estaes televisivas. Outros problemas se suscitam quando se alude a esta temtica, pelo que a sua abordagem de forma mais tcnica e aprofundada ser bastante importante para desmistificar os mitos inerentes mesma. leal de concorrncia entre canais televisivos. Que impacto tem, assim, o estudo das audincias no mercado televisivo? De acordo com a Comisso de Anlise e Estudo dos Meios (CAEM), verifica-se um duplo impacto: permite aos responsveis pela programao () aferir da tendncia de resposta do auditrio aos diversos programas emitidos na televiso, assim como fornecem uma base mtrica para a medio da audincia estimada de cada spot publicitrio emitido. Eduardo Cintra Torres, Professor universitrio da Universidade Catlica e comentador de televiso, acrescenta que os nmeros das audincias so a nica forma de medir a compra do produto etreo que so os contedos televisivos.

MAX WEBER, Wirtschaft und Gesellschaft [1921], 5 ed., Tbingen, 1976, 9, e Politik als Beruf, Munique e Leipziga, 1919.

O bero da questo
O conceito de audincia tem sofrido vrias alteraes ao longo dos tempos, acompanhando sempre a evoluo da sociedade. Nos seus primrdios, audincia estava associada a qualquer forma de espectculo num espao pblico, sendo assim definido como conjunto de espectadores para determinada performance. Com a evoluo das Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC), surge uma nova forma de audincia: com o aparecimento da imprensa, a audincia deixa de estar dependente do tempo, uma vez que as revistas e jornais podem ser lidos a qualquer hora; com o surgimento dos media radiofnicos e televisivos, h a possibilidade da informao chegar a lugares mais longnquos, no havendo necessidade de contacto directo, que se torna impessoal. Deste modo, considera-se que a interaco com a audincia transformou-se, e a comunicao bi-direccional passou a ser quase inexistente. Os estudos relativos s audincias tm sofrido um notvel crescimento, bem como uma importncia bastante marcada, quer pelo desenvolvimento do sector em si, quer devido concorrncia entre empresas.

uma expresso do mundo em que se vive.

Em Portugal, ela surge na dcada de 50, com o aparecimento da RTP, em 1956, mas apenas na segunda metade dos anos 80 que se assiste a uma profunda mudana na rea dos media no nosso pas. Quanto ao resto da Europa, at aos anos 80 no havia emissores de televiso privados, logo, a concorrncia inter-emissoras era remota e, consequentemente, a necessidade de analisar o mercado televisivo era mnima. Por esta altura existia alguma pesquisa assente no sistema de recall um sistema que, atravs de chamadas telefnicas, se baseava naquilo que as pessoas se recordavam ter visto no dia anterior. No nosso pas, o primeiro painel regular de audiometria surge apenas em 1989, sob a direco da empresa Ecotel, a pedido da RTP. Com o alargamento do mercado e o aparecimento das emissoras privadas (em Portugal, surge a SIC em 1992 e a TVI em 1993) surge, em 1980, a primeira empresa concorrente Ecotel, a Marktest, empresa ligada AGB (empresa de medio de audincias inglesa). As emissoras privadas no se sentiam satisfeitas com o sistema de medio que vigorava na altura, dada a impossibilidade de conseguir

ERNST FRAENKEL, The Dual State. A Contribution to the Theory of Dictatorship, Nova Iorque: Oxford University Press, 1941, traduzida e publicada na Alemanha, sob o ttulo de Der Doppelstaat. Recht und Justiz im

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Esta actividade surge, naturalmente, aquando do aparecimento da televiso. Esta teve e continua a ter uma influncia considervel na sociedade portuguesa, porque

averiguar, por exemplo, quais os programas mais vistos pela populao, quais os que maior sucesso geravam, bem como os locais apropriados para se colocar determinados anncios publicitrios, capazes de influenciar a populao a adquirir determinado bem. Tanto os anunciantes como os directores de programao, guiavam-se por dados fornecidos pela audiometria. Assim, sentiu-se a necessidade de comear a elaborar a anlise das audincias baseada no num mtodo intuitivo, mas atravs de uma metodologia cientfica. Metodologia essa que iria criar a to esperada credibilidade, condio essencial para um funcionamento regular, saudvel e

A medio como prtica comum

Idealmente, as audincias medir-se-iam tendo em conta a totalidade da populao-alvo. Mas isto, obviamente, no possvel. Assim sendo, ter que ser utilizada uma amostra representativa dessa mesma populao. Segundo o CESOP (Centro de Estudos e Sondagens de Opinio da Universidade Catlica), e de acordo com os dados fornecidos pela GfK, empresa que faz actualmente a audiometria em Portugal, estamos perante uma amostra por quotas, determinada segundo um trabalho inicial de realizao de entrevistas a 10.000 cidados portugueses, obtidas atravs de um processo probabilstico, estratificado por regio, habitat e nmero de pessoas existentes por lar, com base nos dados dos Censos 2001 do Instituto Nacional de Estatstica. A determinao final tem por base a seleco de

os nmeros das audincias so a nica forma de medir a compra do produto etreo que so os contedos televisivos.

Mundos
presa que fazia as medies em Portugal at 2012). Recentemente, verificou-se a mudana total para a Televiso Digital Terrestre (TDT) e a empresa GfK, atravs de concurso, sucedeu Marktest, De acordo com a CAEM, deviam ser admitidas em concurso as empresas que respondessem necessidade de mudana tecnolgica () que cumprissem as GGTAM (Global Guidelines for Television Audience Mesurement) e as melhores prticas recomendadas por consultadoria ao CESP (centre dtudes des Suports Publicitaires) de Frana. (). Deste modo, continua a CAEM: a partir das empresas que respondessem integralmente a mais de dois teros de todos os quesitos do caderno de encargos, foi escolhida a proposta financeira mais adequada s necessidades do mercado. A GfK utiliza o audio matching, que segundo esta a tecnologia mais utilizada para medir o digital, mas todos os sistemas tm as suas vantagens e desvantagens. De acordo com a CAEM, esta metodologia est em uso no Reino Unido, Holanda e Blgica, entre outros. Por sua vez, o audio encoding utilizado em Frana.

TRIBUNA Maio 2012

O caminho at divulgao
Conhecendo a audincia de cada canal e de cada programa, ser calculado o share, que , nas palavras de Eduardo Cintra Torres, a parte de audincia que coube a cada canal em determinado momento, tomando em conta quem tinha os televisores ligados nesse mesmo momento. Por exemplo, se a RTP tiver num certo dia 28% de share, isto significa que 28% das pessoas que estavam a ver televiso tinham-na ligada nesse canal. Este resultado , como j vimos, obtido a partir da amostra. Como tal, e de acordo com Manuel Jos Damsio, esse clculo depende da metodologia de definio da amostra. Tendo os resultados prontos, falta apenas divulg-los. Esta divulgao feita, em Portugal e na maior parte dos pases do mundo, diariamente e em referncia s audincias do dia anterior, em conjunto com as informaes estatsticas referentes, por exemplo, ao desvio-padro. No entanto, possvel divulgar os resultados em tempo real. Esta tecnologia foi introduzida pelo IBOPE em 1988, no Brasil. A divulgao em tempo real j foi pensada para o mercado portugus. No entanto, e segundo a CAEM, isto j foi testado em Portugal nos anos 90, mas o seu custo versus benefcio no ter sido considerado interessante pelos seus potenciais utilizadores. Por sua vez, a GfK entende que pode vir a ser possvel se o mercado assim o entendesse. Partilhando da mesma opinio, o Grupo Marktest afirma que no uma prtica habitual nos mercados europeus mas a introduo desta variante dependeria essencialmente da vontade expressa do mercado.

1.100 lares inquiridos no estudo da fase anterior que se demonstraram disponveis para participar. Estes so divididos por vrios grupos de acordo com as suas caractersticas, o que origina, em alguns casos, grupos com um nmero muito pouco expressivo de lares. No entanto, alguns especialistas discordam deste mtodo. Dinis Pestana, professor de Estatstica da Faculdade de Cincias da Universidade de Lisboa (FCUL), defende que a amostra deveria ser aleatria e com dimenso apropriada para representar a populao com a preciso desejada. Classifica a amostra por quotas como uma forma de amostragem por convenincia, tentando imitar a realidade dos estratos, dizendo que nesta situao no h a garantia de que a amostra representa a populao. Tambm o CESOP aponta que com este nmero reduzido de lares e indivduos dentro de cada quota no se garante a representatividade desta sub-amostra. A GfK, utilizando aquilo a que chamam contacto face to face, pretende alcanar uma abordagem directa e pessoal, a fim de se perceber a dimenso e composio do agregado, os hbitos de consumo televisivo, os tipos de sistema televisivo que possuem, percebendo assim que famlias melhor se enquadraro na construo de um quadro mais rigoroso e realmente demonstrativo da populao portuguesa. Reitera que o seu mtodo fivel, porque a amostra obedece a critrios tcnicos exigentes e representativa. H, no entanto, o problema de se averiguar se a amostra actualmente existente suficiente para que se consiga um estudo rigoroso das audincias de televiso. De acordo com o Prof. Dinis Pestana, a questo central no a dimenso da amostra. Na mesma linha, Eduardo Cintra Torres, alerta para o facto de a amostra conter graves erros, que devero ser corrigidos at ao final do presente ano. Por seu lado, para Manuel Jos Damsio, professor universitrio na Universidade Lusfona de Lisboa, a tnica do problema colocase numa limitao da tecnologia e no propriamente da amostra. A CAEM considera que a amostra em Portugal tem a dimenso necessria e suficiente para a medio de audincias, nas condies e com a preciso que o mercado (anunciantes, televises, distribuidores e agncias de meios) est disposto a pagar. Percebe-se, portanto, que o

Os mtodos e tcnicas
Inicialmente, a medio era feita por escrito, com cada lar a preencher um registo do seu consumo de televiso e a envi-lo para a empresa encarregue das medies de audincias. Como este mtodo era pouco fivel, e com o avano da tecnologia, passaram a ser utilizados aparelhos electrnicos para este efeito os audmetros. De forma simplificada, os audmetros so dispositivos que captam um sinal emitido por um televisor ou rdio e identificam o canal em que est sintonizado, posteriormente enviando os dados para uma central onde estes so processados. Existem vrios tipos de audmetros, dependendo do sinal que utilizam para detectar o canal sintonizado. Os primeiros a existir foram os que fazem a medio atravs da frequncia (UHF ou VHF) recebida pelo sintonizador, estando os medidores ligados ao televisor fisicamente. Do tambm a informao se este est ligado ou no. Numa fase inicial, estes audmetros s permitiam saber se a televiso estava ligada e em que canal eram os set meters. Nos anos 80, foram introduzidos os people meters, que traziam a inovao de se poder saber quem estava a ver o qu atravs de teclas numeradas, associadas a cada elemento do lar, que devem ser premidas num telecomando do audmetro quando essa pessoa esteja a ver televiso num dado momento. Com a progressiva mudana da televiso analgica para a televiso digital, este mtodo tornou-se obsoleto.

O processamento dos dados

Recolhidos os dados, preciso efectuar o seu processamento de forma a determinar as audincias dos programas. Baseada na recolha de sons emitidos pelos aparelhos televisivos, a tecnologia de audio-matching cruza a informao sonora obtida nos lares seleccionados como amostra com o painel de gravaes sonoras que a empresa detm. Recolhidos e cruzados os dados, so realizadas as projeces que apresentam o panorama de audincias no nosso pas. Deste modo, os dados comeam por ser enviados pelos audmetros, via modem, para uma central, onde sero validados. De acordo com Eduardo Cintra Torres os dados so tratados por software e clculos estatsticos. Posteriormente, e como nos explica a CAEM, a sobreposio deste ficheiro com outro ficheiro em que esto gravados (minuto a minuto) todos os programas () permite determinar a audincia de programas diria.

Mtodo de audio-matching: sim ou no?

So vrias as novidades introduzidas pelo mtodo de audio-matching: em primeiro lugar, a captao sonora feita independentemente do tipo de sinal da emisso (analgico ou digital). A tecnologia capta o sinal sonoro do aparelho receptor (a televiso), mesmo estando em mute, ou seja, sem som.

Era imperioso adaptar a audiometria aos novos tempos. Surgem ento duas novas formas de medir audincias: o encoding e o audio matching.
O encoding consiste em cada emissora mascarar um cdigo na transmisso udio do canal, sendo que este descodificado pelos audmetros e feita a partir da a identificao. Por sua vez, no audio-matching, o som recolhido pelos audmetros e comparado com os sons que esto numa base de dados, associados cada um a um canal. Se esses sons coincidirem, sabe-se que canal est a ser visto. Segundo a CAEM, existe ainda outro mtodo, o de substituio, em que a sintonia dos televisores efectuada directamente atravs do audmetro. Este mtodo encontra-se, actualmente, na Alemanha. Em Portugal, os people meters foram introduzidos nos anos 80, tendo sido utilizados pela empresa Marktest (em-

Esta independncia do sinal de emisso traz consigo uma outra vantagem: a tecnologia audio-matching totalmente independente do emissor, distribuidor do programa. Como no h necessidade de configurao de um cdigo de sinal no audmetro, a colaborao dos emissores televisivos no necessria, o que, partida, dar uma maior garantia de imparcialidade nas medies. Alia-se a isto a fcil instalao e manuseio dos aparelhos de medio: no uma tecnologia intrusiva, adaptando-se a qualquer tipo de televisor, sem necessidade de colocar o aparelho de medio no seu interior. A cada membro do agregado-alvo do estudo atribuda uma tecla no comando (podendo ser definidos at 16 membros), sendo que a pessoa s tem que premir a sua tecla para indicar a sua presena na diviso cujo audmetro est instalado, concluindo-se, desta forma que a colaborao dos participantes no estudo mais simples e intuitiva. Outra novidade trazida segue as tendncias do consumo televisivo actual: o modelo de audio-matching reporta contedos vistos em time-shifting, ou seja, contedos gravados e visionados posteriormente, at 7 dias depois da sua emisso original. Como se analisou, o mtodo usado no nosso pas apresenta vrias vantagens; no entanto, no podemos perder de vista alguns problemas que corroem a perfeio deste sistema. Um dos principais problemas levantados foi o da constituio da grelha de programas, com a qual ser feito o cruzamento de dados sonoros recolhidos pelos audmetros. De acordo com Isabel Estvo, Directora Geral da Marktest Audiometria quando, no Centro de recepo e gravao de som, se verificam falhas nas amostras relativas a algum canal, deixa de ser possvel identific-lo durante esse perodo e, caso esteja a ser visto nalgum lar do painel, esta audincia no lhe atribuda. Outras so as desvantagens deste mtodo, resultantes de uma auditoria, proposta pela RTP e TVI, que foi entregue a um instituto imparcial, internacional e conhecido pelo rigor das suas intervenes: PricewaterhouseCoopers (de ora em diante, PwC). Os resultados desta auditoria (e no a auditoria em si) foram recentemente divulgados e mostram um conjunto de problemas no mtodo de medio de audincias utilizado pela GfK, nomeadamente: sub-representao das pessoas com mais idade (mais de 65 anos); sub-representao das pessoas de classes mais baixas (falhas estas que j tinham sido trazidas a pblico pelos canais televisivos em causa, e que, segundo a Marktest, pem em causa uma das premissas base e essencial ao funcionamento do sistema). Sero, portanto, estas as falhas que justificaro os apages e colapsos temporrios registados nalguns canais portugueses, com a medio da nova empresa responsvel pela medio das audincias em Portugal.

O Mundo das audincias

A medio das audincias em pases como o Brasil ou os Estados Unidos da Amrica (EUA), alvo de uma exaustiva anlise,

mercado que dita quem e como analisar.

tomando propores muito mais significativas do que todo o processo realizado em Portugal. Sendo que o nosso pas, em comparao com o Brasil ou os EUA, representa um territrio diminuto, a aplicao de mtodos de medio que impliquem um grande investimento e que no tragam informaes relevantes posta de parte: grandes investimentos apenas sero viveis quando exista, desde logo, um mercado capaz e competitivo. No Brasil, onde o leque de opes do telespectador vasto, a concorrncia entre estaes televisivas cria autnticas guerras de audincias e acaba por se tornar necessrio um mtodo de medio que consiga uma resposta imediata e em tempo real. Alis, se um canal verificar um padro repetitivo de baixas audincias de um determinado programa, as estaes televisivas brasileiras eliminam da sua grelha aqueles programas que no apresentam resultados satisfatrios e que no justifiquem, assim, a sua continuidade. Assume-se que no vale a pena continuar um investimento que no obtm o sucesso pretendido. No Brasil, a empresa que mais prestgio tem o Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica (IBOPE), sendo a nica empresa que actualmente analisa as audincias no pas (aps a Nielsen Media Research ter desistido, j este ano, de fazer o estudo do mercado televisivo no Brasil). Salienta-se que o IBOPE foi a primeira empresa a nvel mundial a oferecer o servio de medio de audincias televisivas em tempo real, em 1988, na cidade de S. Paulo. Nas cidades onde a medio das audincias efectuada, a empresa em questo procede ao sorteio de um conjunto de lares representativos da populao e, semelhana do que acontece em Portugal, instalado um aparelho em cada televiso da casa (os people meters) que regista, de forma automtica, o canal que a pessoa est a ver. Quanto ao processamento dos dados recolhidos pelos aparelhos, o procedimento semelhante ao do nosso pas. Nos EUA, no se verifica uma uniformidade em relao aos mtodos utilizados, sendo que as empresas encarregues de realizar o estudo tambm so diversificadas. De entre as vrias empresas, podemos destacar aquela que actualmente se ocupa do estudo das audincias: a Nielsen Media Research. Esta empresa foi criada nos EUA em 1923 e, desde ento, tem sido lder em muitos pases no que se refere medio das audincias. A empresa trouxe algumas inovaes ao mercado do marketing de consumo, procedendo, por exemplo, criao de uma tcnica nica de medio de retalho, que permitiu que os clientes obtivessem as primeiras informaes fiveis e objectivas sobre o desempenho e competitividade das suas marcas e sobre o impacto dos seus programas de marketing e vendas nas receitas e lucros. Para alm de calcularem o share televisi-

A medio das audincias em pases como o Brasil ou os Estados Unidos da Amrica (EUA), alvo de uma exaustiva anlise, tomando propores muito mais significativas do que todo o processo realizado em Portugal.

vo, as empresas norte-americanas convertem, atravs do nmero de telespectadores e do tempo que estiveram a assistir ao programa, o rating, que o mesmo obteve. Esta classificao estabelece um forte indicador s estaes televisivas, servindo como guia (a ttulo exemplificativo, a criao da nova temporada de um programa depende muito da classificao obtida na temporada anterior). A medio das audincias em tempo real , igualmente, prtica comum nos EUA: as estaes televisivas servem-se destas informaes para saber qual o canal que o telespectador est a assistir naquele momento. Assim que a estao toma conhecimento que o telespectador mudou de canal, so introduzidos os anncios publicitrios, que vo acabar por quebrar a monotonia causada pelo longo programa e permite voltar a captar a ateno do telespectador. Todas estas tcnicas servem para que os mais variados canais estejam constantemente a par das preferncias de quem assiste aos seus programas e se os mesmos esto a ter o sucesso pretendido. Num pas com a dimenso dos EUA, o mtodo actualmente utilizado em Portugal poderia trazer resultados muito pouco fidedignos, dado que com uma multiplicidade tnica e cultural como a que existe nos EUA, um mtodo to limitado como o de Portugal no iria representar, de todo, uma opinio slida, num pas que alberga diversas minorias. Em Portugal, as audincias televisivas tm uma importncia bastante moderada, em comparao com o Brasil ou os EUA. As realidades vividas em Portugal e nos dois pases americanos pouco se cruzam. A principal diferena de mtodos e resultados prende-se no facto de Portugal possuir poucos canais, comparativamente com o Brasil ou EUA: em pases com dimenses extensas, cria-se uma maior necessidade de agradar a uma parte significativa da populao, tendo em conta que a oferta do mercado televisivo muito mais ampla e o objectivo passa por conseguir um nmero elevado de telespectadores. Portugal no poderia sustentar uma situao semelhante do Brasil ou dos EUA, uma vez que a crise financeira e econmica do nosso pas o principal

factor que no permite investimentos avultados naquela que a medio de audincias.

A Guerra das Audincias

Recentemente, veio a pblico, nos rgos de comunicao social, uma polmica gerada pela divulgao dos dados de medio de audincias por parte da GfK. A situao remonta ao ms de Maro do corrente ano, e tem na sua base um comunicado da estao pblica de televiso a RTP, que vem acusar a GfK de utilizao deficiente do mtodo de medio de audincias, o referido audio matching, que, no caso, ter prejudicado os dados referentes ao seu servio. Em causa esto, entre outras razes, os acontecimentos que se verificaram no dia 3 de Maro de 2012, quando a RTP viu o seu nvel de audincias descer em cerca de 10 pontos percentuais, segundo os dados da GfK, que retirou tambm todos os programas desta estao da lista dos cinco programas mais vistos, onde normalmente se encontravam. Talvez esta situao no despertasse qualquer reaco, no fosse a Marktest ter registado um nvel de audincias semelhante ao de outros dias outrora registados, e colocar o bloco de informao da RTP como o segundo programa mais visto e lder na informao televisiva. Outro tipo de situaes foram surgindo nos meios de comunicao social, como o facto de no se ter registado nenhum espectador a assistir durante um intervalo de trinta minutos ao programa Portugal no Corao, emitido pela RTP durante a tarde, ou o facto de se registarem casos em que as pessoas assistiriam aos programas de televiso durante vinte e cinco horas por dia, ou ainda, o caso em que se identificam certas pessoas como no possuidoras de televiso paga e so registados na sua casa dados de audincias de programas por cabo. Devido a toda esta conjuntura, a RTP e a TVI (que entretanto se juntou posio defendida pelo canal pblico de televiso) dirigiram um pedido CAEM com o objectivo de propor a referida auditoria GfK, elaborada pela PwC, de modo a serem corroboradas as suas acusaes acerca do mtodo utilizado. Perante as concluses apuradas pela auditoria da PwC, Antnio Salvador, presidente da GfK, em entrevista ao jornal Pblico, vem admitir que a mesma poder no estar a reproduzir com fidelidade as audincias televisivas, requerendo o seu mtodo afinaes no que diz respeito representao demogrfica dos portugueses. E justifica: segundo o presidente da GfK, a populao com mais de 65 anos

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preferem ficar margem desta problemtica, afirmando que no nos podemos manifestar em relao veracidade da informao transmitida nem acerca da sua fundamentao. Do mesmo modo se coloca Manuel Jos Damsio, quando nos diz no tenho elementos para avaliar.

Rumo ao futuro
pouco tempo contestavam publicamente as audincias que hoje consideram como base de comparao, acrescentando ainda que em todos os mercados em que estas mudanas tecnolgicas, de fornecedor ou de painel, se operaram foram verificadas polmicas acerca do rigor dos mtodos e que uma parte significativa das notcias que foram veiculadas pelos meios de comunicao carecia de fundamentos cientficos ou tcnicos. Contrapondo-se a esta ideia, a RTP e a TVI vm defender que os mtodos utilizados pela antiga empresa responsvel pela medio de audincias so muito mais credveis, argumentando para tal que a dita empresa ficou colocada em primeiro lugar do concurso a nvel tcnico, sendo que o ltimo lugar do mesmo concurso foi ocupado pela empresa que acabou por ser adjudicada, a GfK, por apresentar custos muito menos elevados na realizao do mesmo servio. Deste lado da balana encontra-se tambm o Director da Nova Expresso, Manuel Falco, que, numa nota publicitada, esclareceu que o entendimento trazido a pblico pelo Presidente da Associao de Meios no generalizado e deve ser entendido como pessoal, visto que no se realizou nenhuma reunio da direco da APAME (), o assunto no foi discutido pelos seus membros e h reservas fortes, do ponto de vista tcnico, de vrias agncias de meios, entre as quais a Nova Expresso, sobre o sistema de medio da GfK que est em funcionamento. Perante a existncia das mais variadas notcias, podermos questionar-nos acerca da sua veracidade. De acordo com Eduardo Cintra Torres, no se trata de notcias, mas de factos, de resultados que podem ser comparados e de um relatrio da empresa de auditoria que apontou inmeros erros e falhas Por sua vez, a CAEM afirma que uma parte significativa das notcias publicitadas carecia de fundamento tcnico ou cientfico e espelhou mais estados de alma que realidades tcnicas ou metodolgicas. Outros nomes, como o CESOP, E quanto ao que nos espera? Como se processar a medio das audincias? No podemos apresentar dados seguros quanto ao que se passar no futuro, mas, na opinio da CAEM, o estudo das audincias, em Portugal, dever continuar a cumprir a sua misso, isto , proporcionar ao mercado uma metodologia ajustada medio e caracterizao do comportamento dos telespectadores de televiso, produzindo regularmente dados que sejam aceites como mtrica comum no mercado. A GfK da opinio de que as audincias se tornem cada vez mais segmentadas e a televiso ser decerto utilizada para outras plataformas. Manuel Jos Damsio considera que haver uma maior integrao de uma lgica de convergncia entre meios, sendo que seria fundamental acompanhar o consumidor ao longo da sua experincia de uso e recepo de vrios media. Mais prudente prefere ser Eduardo Cintra Torres, afirmando no fao previses porque ningum sabe ao certo o que ser a televiso (), quanto mais a medio das audincias. Assim sendo, teremos que aguardar novos desenvolvimentos e ir seguindo a crescente informao que nos vai chegando por via dos mais variados meios ao nosso dispor, no estivssemos ns na Era das tecnologias.

no se trata de notcias, mas de factos, de resultados que podem ser comparados e de um relatrio da empresa de auditoria que apontou inmeros erros e falhas
A Internacionalizao, a Informatizao e a Especializao,so os trs vectores fundamentais, pelos quais uma empresa de medio de audincias se dever guiar de forma a conseguir alcanar resultados favorveis? A massa no tem existncia contnua seno nas mentes daqueles que querem conquistar a ateno e manipular tantas pessoas quantas possvel () - D. McQuail, Mass Comunication Theory A ideia da audincia como massa influencivel e manipulvel atravs dos media, bastante apelativa aos profissionais dos media, polticos, anunciantes,
(Excerto de um comentrio frase anterior de McQuail, pela Dra. Anabela Carvalho, professora auxiliar no Instituto de Cincias Sociais da UMinho e colaboradora do CESC Centro de Estudos de Comunicao e Sociedade, na sua obra Audincias, Usos e Prticas Sociais.)

Pas Proibido: a Vida num Impasse

Por: Andr Hsgen, Catarina Andrade, Jorge Santos, scar Dias, Sara Silva, Slvia Eleutrio Sempre que existe um conflito armado, desastre ambiental, perseguio poltica ou religiosa, milhares de vidas so interrompidas. A busca por segurana que o Estatuto de Refugiados garante leva-os a trilhar um longo caminho, muitas vezes dependente da forma como a Comunidade Internacional os percebe. Sero eles vistos como uma ameaa para a sociedade, ou, pelo contrrio, carregam o peso dela nas suas vidas? Urge aos Estados e Organizaes Internacionais agir de forma eficaz no apoio a esta populao para uma integrao completa no pas de origem e/ ou refgio assegurando a dignidade da vida humana. De salientar ainda a ajuda secreta de muitos portugueses no apoio dado a refugiados vindos de Espanha, devido guerra civil que decorreu entre 1936 e 1939, e que eram perseguidos pelas autoridades portuguesas. Mais recentemente, no podemos esquecer o apoio dado por Portugal aos refugiados Timorenses, aquando da invaso desta ex-colnia portuguesa pela Indonsia.

e de classes mais baixas tem mais dificuldade em colaborar no processo de medio das audincias, considerando contudo que no se demonstra de forma segura que esta sub-representao prejudique os dados de audincias do canal pblico de televiso, acrescentando que so aplicados factores de ponderao matemticos que corrigem esse erro. Num comunicado, o Presidente da Associao das Agncias de Meios, Alberto Rui, em defesa do mtodo utilizado pela GfK, vem dizer que s pode existir uma moeda de troca, ou seja, um nico sistema de medio que sirva para esses fins, e que tal sistema tem que ser definido e validado pela CAEM, pelo que esse tambm o nico reconhecido pela APAME. Comungam tambm desta opinio Miguel Relvas (actual Ministro dos Assuntos Parlamentares), que vem defender a credibilidade dos mtodos utilizados pela GfK, e Fernando Cruz, presidente da CAEM que afirma que os dados veiculados pela GfK so os melhores e mais fiveis e, acrescenta, na Marktest existia uma sub-amostragem dos escales mais jovens. A prpria CAEM afirma que no deixa de ser curioso que muitas das vozes que hoje comparam as audincias produzidas no painel instalado com as audincias produzidas por um painel que reconhecidamente (pela prpria empresa que as produzia) tinha enormes insuficincias e dificuldades () sejam as mesmas que h

ningum sabe ao certo o que ser a televiso (), quanto mais a medio das audincias.

O estatuto dos refugiados

e sem fazerem as destrinas entre asilo e refgio, mas utilizando a expresso como sinnimo de local inviolvel ou local de refgio, como eram os templos sagrados. J com a Grcia submissa ao Imprio Romano, o asilo deixa de ser eminentemente religioso para passar a ser tambm jurdico, deixando este direito de ser atribudo a todo e qualquer perseguido, mas apenas aos inocentes e aos injustamente perseguidos pelo poder pblico, de acordo com as leis vigentes. Com o Cristianismo, este instituto passa a ser enformado por valores como o da dignidade humana. No sculo XVIII, a Comunidade Internacional, imbuda por um esprito humanista, levou a que, em 1776, os EUA, na Declarao dos Direitos da Virgnia, consagrassem direitos inerentes dignidade da pessoa humana. Posteriormente, o mesmo aconteceria em Frana, com a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789, pas este que seria o primeiro da Europa a consagrar na sua Constituio o direito ao asilo. a partir da Revoluo Francesa que o direito de asilo comea a estar ligado somente no extradio por crimes polticos. O marco fundamental para a distino entre refgio e asilo d-se em 1951, com a Conveno de Genebra, sobre a gide da ONU, da qual saiu o Estatuto dos Refugiados, ganhando a partir daqui autonomia jurdica em relao ao asilo. Portugal no excepo quanto problemtica dos refugiados, sendo que por c existe muito para contar, principalmente a partir e durante a II Guerra Mundial, devido nossa posio neutral. Devido a essa posio, Portugal possibilitava a entrada de refugiados da Guerra, mas s aps cumprirem uma srie de requisitos com vista a terem acesso ao visto portugus. Todos estes entraves faziam com que muitos dos pedidos de refgio feitos nos consulados portugueses no tivessem resposta positiva. Mas isto no aconteceu em todos os locais: houve cnsules portugueses que no obedeceram a Salazar, sendo que o maior exemplo dessa desobedincia foi Aristides de Sousa Mendes. Estima-se que o cnsul portugus em Bordus tenha, revelia de Salazar, passado cerca de trinta mil vistos, sendo cerca de dez mil a judeus, para que, dessa forma, chegassem a Portugal e daqui partissem para outros pases, maioritariamente para os EUA. Aristides acabou por ser condenado a um ano de inactividade com um corte em metade do seu rendimento e posterior aposentao, o que fez com que acabasse os seus dias na misria e com a sua famlia espalhada por todo o Mundo. Apesar de ter sido o nome com mais notoriedade na ajuda aos refugiados do Holocausto, outros cnsules portugueses actuaram revelia de Salazar, sendo exemplo disso Sampaio Garrido e Teixeira Branquinho, cnsules na Hungria, Jos Lus Archer, em Paris, Lencastre e Menezes, em Atenas, e Giuseppe Agenore Magno, em Milo. Em 1951, no seguimento de inmeras deslocaes foradas durante o perodo da II Guerra Mundial, surgiu a Conveno das Naes Unidas sobre o Estatuto dos Refugiados e Aptridas, redigida em Genebra aps convocao pela Resoluo 429 (v) da Assembleia Geral das Naes Unidas e que entraria em vigor em 22 de abril de 1954. O propsito inicial desta conveno era o de proteger os refugiados europeus, e no previa ainda certas possibilidades de deslocao, como deslocaes por razes ambientais. No entanto, com o prosseguir dos anos, verificou-se a necessidade de alargar o espao e o tempo da definio espacial, o que se refletiu no Protocolo de Nova Iorque de 1967. Quando confrontada com a possvel desactualizao destes documentos, a Professora Doutora Andreia Oliveira, do Centro Jurdico Interdisciplinar da Universidade do Minho afirma que seria imprudente uma reviso destes documentos por temor a que tal significasse uma perda de direitos, uma vez que a Conveno continua a ser um instrumento til na proteco dos refugiados. Podemos distinguir um refugiado de um imigrante com base na razo que o levou a mudar de pas ou regio. Um refugiado abandonou o seu local de origem devido a perseguies relacionadas com a sua raa, religio, nacionalidade, associao a algum grupo social ou opinio poltica e, devido a esta fuga, no beneficia de proteco desse pas nem pode voltar ao seu pas de origem. Por outro lado, um imigrante abandona o seu pas devido a

O caminho percorrido
A temtica dos refugiados, apesar de parecer, primeira vista, um problema dos tempos modernos, pode ser facilmente detectvel desde os primrdios da Civilizao. Tanto a sua gnese como a sua evoluo estiveram de mos dadas com a problemtica do asilo. Inicialmente, os Gregos, mais concretamente na Grcia Antiga, utilizaram o termo asilo no de acordo com o conceito que hoje conhecemos,

A medio de audincias e o comportamento da sociedade

A medio de audincias e o comportamento da sociedade A medio de audincias um instrumento quantitativo das prticas televisivas dos espectadores, cujos resultados no so geralmente divulgados ou conhecidos do pblico (apesar de estarem disponveis para consulta, se forem procurados, mesmo online). importante ter em conta que os espectadores no escolhem a que programas assistir tendo em conta nmeros. Muitos faro essa escolha de acordo com as suas preferncias programticas (podem preferir fico, desporto, comentrio poltico, etc.). Outro podem simplesmente assistir a determinado programa porque costumam ver televiso a determinada hora e, por outro qualquer critrio, optam por ver aquele programa. No por acaso que o horrio nobre o mais disputado, em termos de publicidade a hora em que mais pessoas assistem televiso, pelo que a competio pela riqueza e interesse dos contedos muito acesa. Para o sector dos media, importante a aposta na "melhor fico nacional" ou nos "melhores comentadores". No deixa de ser interessante que esta competio acrrima por espectadores conduza, na verdade, a uma estandardizao do tipo de programas. Veja-se o caso das novelas: o perodo de emisso das novelas o mesmo para todos os canais generalistas, havendo uma aposta clara na qualidade e atractividade dos programas. As audincias so, portanto, um instrumento que a indstria televisiva utiliza para construir e definir a sua grelha, de forma a atrair espectadores. No , regra geral, um instrumento que o espectador utilize para escolher a que programas assistir. Resposta dada pelo Dr. Miguel Paisana, OberCom Observatrio da Comunicao

No mundo no h tristeza maior que a perda de ptria

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Mundos
dois milhes de refugiados em todo o mundo. Um nmero que tem vindo consecutivamente a aumentar devido ao crescimento expressivo da populao em continentes como o asitico ou o africano. Estes nmeros so tambm expresso da morosidade dos principais conflitos, como os do Afeganisto, Congo Oriental, os conflitos tnicos no sul do Sudo ou a intensidade de conflitos recentes como os que se assistem na Sria. Estes so dados que em nada beneficiam as operaes de retorno organizadas e apoiadas pelas diferentes organizaes de apoio ao refugiado, com a agravante de a grande maioria dos refugiados querer voltar para o seu pas. Desmistificase assim a ideia generalizada de que o refugiado se pretende instalar nos pases ricos e desenvolvidos. Para alm das conhecidas vagas de refugiados propulsionadas por conflitos polticos, tribais ou religiosos, d-se o aparecimento de um novo tipo de refugiado, ocasionado pelas alteraes climticas. Ilhas como as das Maldivas, alm de outras da Costa do Pacfico, vm os seus territrios fortemente ameaados pelo aumento do nvel mdio das guas do mar. As repercusses deste fenmeno ambiental no se bastam no aumento do nmero de refugiados, pois incluem o surgimento de verdadeiros casos de apatridia, isto , de pessoas sem o vnculo da cidadania, neste caso, por desaparecimento do pas que lho assegurava. J a nvel europeu, ganham destaque os graves problemas sentidos por pases mediterrnicos, como a Grcia e Malta, na gesto de fortes vagas migratrias de refugiados, essencialmente oriundos do Mdio Oriente, que alcanam esses pases todos os dias. Dados do governo grego apontam para um nmero de refugiados superior a oitocentos e cinquenta mil nos ltimos dez anos, isto , quase 10% da populao grega. Exemplo paradigmtico desta situao o dia-a-dia da cidade porturia de Patras, onde centenas de refugiados, na maioria afegos, se procuram infiltrar clandestinamente nos ferry-boats de forma a conseguirem a passagem martima para a costa italiana. Relativamente a estes casos, aponta o ACNUR para a inadivel necessidade de a Unio Europeia enfrentar estas crises de foras unidas, encarando-as como um problema de atinncia comunitria. Segundo opinio da Professora Doutora Andreia Oliveira h muito que se fala na Europa da necessidade de uma poltica efectiva de burden-sharing (partilha dos encargos), que a mesma defende que no existe. A Professora explica que o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem considerou, no ano anterior, que o reenvio para a Grcia dos requerentes de Asilo por parte dos Estados Europeus era contrrio ao dever de no infligir a ningum tratamentos cruis, degradantes ou desumanos concluindo que h muito que j se sabe que a Grcia tem o seu sistema de acolhimento de refugiados em colapso. Apesar dos pases se resguardarem nas suas soberanias, quando se trata de justificar as suas polticas de asilo e refugiados, a soluo da cooperao e coordenao parece a nica forma de promover e cumprir o princpio internacional da no devoluo ou do non-refoulement, previsto na Conveno sobre o Estatuto dos Refugiados de 1951 e no respectivo Protocolo de 1967, que prev a impossibilidade de extradio ou devoluo do refugiado para pases onde a sua vida ou liberdade sejam ameaadas. Para alm do importante papel do Alto Comissariado no fomento de polticas tolerantes e acolhedoras, ele tambm concretiza o seu trabalho no apoio directo ao refugiado. Todavia, da enorme multiplicidade de obstculos, problemas e conflitos imprevisveis com que se depara, Antnio Guterres (Alto Comissrio das Naes Unidas para Refugiados) alertou, numa entrevista dada Euronews, que o seu principal inimigo est na mentalidade das pessoas. Acusa o declnio do valor da tolerncia na actualidade, que ele eleva a valor fundamental no apoio aos refugiados. Situaes como a grave crise econmicofinanceira que o mundo atravessa so historicamente terrenos frteis para o despertar de sentimentos de racismo, de xenofobia e intolerncia. Ter que haver uma actuao concertada de todos os pases no combate e gesto de tal tipo de desvalores, neste caso, no exclusivamente para proteco e apoio do refugiado, mas para a conservao do princpio da dignidade humana. A Professora Doutora Andreia Oliveira sublinha que o importante centrarmonos no essencial na garantia de que ser dada proteco a quem dela necessita e que sero dadas condies para uma vida digna. At porque, como a mesma relembra, Os Estados mais amigos dos refugiados, mais acolhedores e abertos no so, por norma, os Estados mais ricos. As organizaes internacionais Para alm do importante papel do Alto Comissariado no fomento de polticas tolerantes e acolhedoras, este tambm concretiza o seu trabalho no apoio directo ao refugiado. Originariamente este rgo das Naes Unidas teria sido criado para reinstalar os mais de um milho de refugiados que existiam aps a segunda grande guerra mundial, prevendo-se uma actuao meramente temporria. No entanto, o rgo manteve-se devido contnua necessidade de interveno nesta matria e em vez de se dissolver aumentou os seus recursos humanos, contando hoje com mais de seis mil colaboradores, que prestam apoiam em mais de cem pases. Em sessenta anos de existncia, o ACNUR proporcionou a mais de cinquenta milhes de refugiados um regresso ao seu pas ou uma reinstalao num pas diferente. Neste sentido, o Conselho Portugus para os Refugiados esclarece que o ACNUR empenha-se em garantir que qualquer pessoa possa exercer o direito de procurar e gozar de um local seguro noutro pas e, caso assim deseje, regressar ao seu pas de origem. Relativamente proteco concreta que o ACNUR promove, esta comea, em regra, logo aps a travessia da fronteira por parte do refugiado e o seu respectivo pedido de asilo. Depois do seu registo, o ACNUR e organizaes nogovernamentais asseguram a satisfao das necessidades bsicas e elementares da pessoa at ela poder regressar ao seu pas. Para alm disso, d-se o incentivo, que nem sempre possvel, a que refugiados visitem escolas e participem em aulas, aprendam alguma profisso ou iniciem algum projecto prprio. O apoio prestado no se esgota aps o regresso do refugiado ao pas. Devido recorrente destruio provocada pelos conflitos nos pases de origem, o ACNUR tambm colabora, aps o regresso, na reconstruo das casas e na frgil reintegrao social do regressado. Relativamente ao ltimo ponto, possvel utilizar o exemplo da Srvia, em que mais de cento e quarenta mil refugiados foram naturalizados, e mais de sete mil obtiveram apoios financeiros para reconstruo de casas. Outras organizaes que se enquadram na mesma classificao so a Amnistia Internacional e os Mdicos sem Fronteiras. No caso da Amnistia Internacional, a sua luta incide sobre o fim dos abusos aos Direitos Humanos e lutam tambm para que seja feita justia sobre todos aqueles cujos direitos no foram respeitados. Para que tal trabalho seja concretizado, por um lado, os seus membros e apoiantes exercem presso junto de governos, de entidades polticas, empresas e grupos intergovernamentais. Por outro, os activistas agem pelos vrios temas dos Direitos Humanos, mobilizando a opinio pblica atravs de manifestaes de rua, viglias, lobby direto e, tambm, de campanhas on-line e off-line. J os Mdicos sem Fronteiras, com uma preocupao igualmente humanitria e social, ajudam populaes em perigo actuando diariamente em situaes de desastres naturais, fome, conflitos, epidemias e combate a doenas. Tm sempre como preocupao a divulgao mundial das situaes que encontram. As organizaes internacionais so, desta forma, um meio de complementar as polticas governamentais e internacionais que, apesar da sua eficcia, no tm um efeito directo no terreno e junto das populaes. Estas organizaes so uma forma de dar resposta a problemas concretos e a curto prazo dos refugiados.

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razes econmicas ou pessoais, no estando o seu regresso condicionado, nem os seus direitos e proteco em risco. J o asilo um estatuto jurdico definido desde a Antiguidade como a proteco que um Estado concede no seu territrio a um indivduo que o veio procurar. No entanto, o asilo diplomtico como ns o conhecemos tpico da Amrica Latina, apesar de ser utilizado por outros pases, e j foi alvo de numerosas convenes, como o Tratado sobre Asilo e Refgio Poltico de Montevideu de 1939. Apesar da preocupao demonstrada pelo Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR) em proteger os refugiados e as populaes que so foradas a ser deslocadas, a verdade que j havia alguma legislao que visava o mesmo. Segundo o art. 13/n2 da Declarao Universal dos Direitos do Homem, para alm do direito ao abandono livre do pas em que se encontra, todas as pessoas tm o direito de regressar ao seu pas e de seguida, o art.14/ n1 da mesma declarao refere que toda a pessoa sujeita a perseguio tem o direito de procurar e de beneficiar de asilo em outros pases. Mais recentemente, aquando da Presidncia Portuguesa da Unio Europeia em 2000, Portugal teve a oportunidade de promover uma definio de um Sistema Comum Europeu de Asilo, que visava o melhoramento da proteco de Direitos Humanos, sendo que a lei portuguesa seria um exemplo a seguir por outros Estados-Membros. Na opinio da Professora Doutora Andreia Oliveira, a Unio Europeia deveria ser mais comprometida com a realidade mais distante dos campos de refugiados.

Contexto portugus
Se, ao longo da histria poltica portuguesa, encontramos momentos concretos em que a aco do Estado ou dos seus cidados foram essenciais, hoje a aco do Estado Portugus contnua e constitui uma estrutura complexa. No plano internacional, o Estado Portugus ratificou a conveno de Genebra e o Protocolo de Nova Iorque no ano de 1960 e 1975, respectivamente. Dez anos volvidos, Portugal integrou a CEE, posterior UE. Desta forma, o Estado Portugus passou tambm a ver as suas polticas de apoio aos refugiados balizadas pelas orientaes europeias. Contudo, no foi apenas a este nvel que Portugal beneficiou da aco europeia: os apoios monetrios foram fundamentais neste mbito. Ainda hoje, a criao de infraestruturas de qualidade e de eficincia, que colocam Portugal na linha da frente de apoio aos refugiados so construdas com o apoio Fundo Europeu para os Refugiados (FER) bem como de acordo com protocolos entre os ministrios e ONGs portuguesas. Um exemplo deste investimento a disponibilizao de 1,5 milhes de euros pelo Ministrio da Segurana Social e Solidariedade para o acolhimento de refugiados, apenas no ano anterior. A nvel interno, o enquadramento jurdico dos refugiados surgiu pela primeira vez na dcada de 80 pela lei que previa o Direito de Asilo e o Estatuto de Refugiados. A actual Lei de Asilo portuguesa, a Lei 27/2008 constituiu a transposio de duas directivas europeias desenvolvidas em 2004 e em 2005. A lei estabelece todo procedimento a que os requerentes de asilo e refugiados esto sujeitos, bem como as instituies portuguesas que intervm no mesmo. Assim, encontramos o Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF) como responsvel por receber e organizar os pedidos, verificar quais os Estados responsveis pelos mesmos e atribuir o Estatuto dos Refugiados; e ainda o CPR, que se junta ao SEF no apoio aos refugiados, reservando-lhes a lei o papel de alojamento inicial e apoio social e jurdico, entre outros. Para a Professora Doutora Andreia Oliveira, esta lei representa um avano em relao a outros Estados-Membros.Ttodavia, refere que tal no significa que o apoio concreto aos refugiados seja melhor. Fruto deste desenvolvimento jurdico e da implementao de projectos a nvel interno e europeu, assistiu-se a uma evoluo da poltica portuguesa orientada sobretudo para o apoio aos Estados e s organizaes internacionais e o acolhimento aos refugiados que surjam em territrio nacional pedindo proteco do Estado portugus, tal como explica a mesma. Apesar do caminho trilhado, as polticas rivalizam com os dados estatsticos de vrias instituies. Desta forma, apercebemo-nos que

Polticas de apoio
No mundo no h tristeza maior que a perda de ptria Eurpides, 431 a.C. As polticas de apoio aos refugiados podem ser vrias, pois apesar de estarem definidos a nvel internacional os princpios gerais que merecem respeito por parte de todos os Estados, estes muitas vezes no os respeitam. A aceitao de refugiados est condicionada pela forma como o Estado v a integrao dos mesmos nas variantes polticas, econmicas e sociais. Desta forma, se o apoio e aceitao de refugiados pelos Estados estiver ao lado das suas ambies, estes continuaro a acolher os refugiados. Isto j no se passar se o contrrio se verificar, ou seja, se os Estados passarem a ver o apoio aos refugiados como factor de destabilizao e grandes despesas econmicas e sociais, vendoos assim como uma ameaa segurana do pas. Esta posio assenta numa perspectiva realista que teve enorme fora durante

o perodo da Guerra Fria e no seu ps, mas por razes diferentes. Durante a Guerra, a recepo de refugiados era feita predominantemente por motivos polticos, enquanto, no fim daquela, o interesse econmico teve o papel principal. Aps o acolhimento dos refugiados por parte dos Estados, necessrio encontrar-se solues duradouras e estveis para que as pessoas possam recomear ou retomar as suas vidas, existindo para isso trs solues possveis. So elas: a repatriao voluntria, a integrao local e a reinstalao. A repatriao voluntria , de entre todas as solues, a mais escolhida pelos refugiados, e consiste no regresso dos mesmos ao pas de origem. Este regresso no feito de qualquer forma, j que o pas de origem tem de se comprometer reintegrao da sua populao com segurana e dignidade, sendo de realar que o ACNUR promove todo o tipo de esclarecimentos aos refugiados, bem como actividades e visitas ao pas de origem antes de serem definitivamente repatriados. A integrao local um processo complexo, levado a cabo quando o repatriamento no vivel, porque existe um medo de represlias, ou os conflitos que originaram a sua deslocao no tm fim vista. J a reinstalao, verifica-se quando os refugiados no podem voltar aos pases de origem e o pas de asilo no possui condies necessrias para suprir as necessidades destes, tendo por isso de serem transferidos para um pas terceiro.

Contexto internacional
Actualmente estima-se que haja um nmero aproximado dos quarenta e

comparativamente aos restantes pases que pertencem OECD, em 2010, o Estado portugus obteve 160 pedidos de asilo o que representa uma pequena percentagem face aos 351 970 pedidos requeridos a todos os pases da OECD. Em 2011, o nmero de pedidos ascendeu para 275 mantendo-se porm um dos menores da Europa - dados corroborados pela Professora Doutora Andreia Oliveira, referindo que Portugal possui uma procura anormalmente baixa e sem grandes variaes. A par destes nmeros, o Estado Portugus recebe anualmente trinta refugiados ao abrigo do programa de Reinstalao, assinado com o ACNUR. Este programa constitui um pilar na poltica comum europeia e, como tal, tem vindo a ser desenvolvida com sucesso pelo SEF. Apesar do alcance deste projecto, o SEF v o cumprimento do programa dificultado pela ausncia de protocolo com a Organizao Internacional para as Migraes (OIM), ao contrrio de todos os outros Estados-Membros. Este protocolo permitiria uma maior divulgao de informao sobre o Estado Portugus e a realizao de certos procedimentos essenciais para a reinstalao. Assim, nas palavras de D. Monica Freachaut, podemos fazer mais. No prximo ano, a UE decidiu alargar os beneficirios deste programa, sendo que os Estados-Membros que constiturem parte recebero um apoio monetrio extra do FER. Este alargamento ir beneficiar vrios refugiados cuja situao de extrema sensibilidade, como as mulheres, crianas, refugiados com problemas de sade, entre outros. As organizaes portuguesas A aco desenvolvida para o apoio aos

Segundo o Alto Comissrio das Naes Unidas, Antnio Guterres, o Conselho Portugus para os Refugiados representa um centro de excelncia.

refugiados exige a aco conjunta de vrias organizaes. Assim sendo, existem, actualmente, em Portugal, duas instituies cuja aco neste campo se destaca, o Conselho Portugus para os Refugiados (CPR) e a Assistncia Mdica Internacional (AMI). O CPR uma Organizao NoGovernamental para o Desenvolvimento (ONGD), sem fins lucrativos e foi criada a 20 de Setembro de 1991. O CPR o parceiro do ACNUR, sendo que a partir de Dezembro de 1998, data de encerramento do ACNUR em Portugal, passou a represent-lo no nosso pas, facto que trouxe mudanas aco deste. Explica Mnica Freachaut que o CPR viu as responsabilidades acrescidas pois alm da parceria possui poder de superviso decorrente da Conveno de Genebra de 1951. Esta instituio baseia-se numa cultura humanista de tolerncia, tendo como principal objectivo promover uma poltica de asilo e refgio mais eficaz. Entre as principais reas de interveno desta organizao encontram-se o apoio jurdico, alojamento inicial e apoio social, a formao em lngua portuguesa, o servio de emprego e formao profissional e a sensibilizao, formao e informao pblica. Relativamente ao apoio jurdico, h a disponibilizao gratuita aos refugiados de assistncia por parte de um grupo de juristas do CPR, que asseguram todos os aspectos legais para a sua integrao em Portugal e zelam para que a Lei do Asilo seja integralmente cumprida. Neste ponto, extremamente importante a aco dos voluntrios, como esclarece Mnica Frechaut, Os voluntrios tm dado o seu contributo, sobretudo, nas actividades de apoio directo aos refugiados, nomeadamente

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Mundos
Portugus para os Refugiados representa um centro de excelncia. A AMI, fundada em 1994, surge em Portugal com a criao de um departamento de aco social, com o objectivo similar de incluir e integrar grupos com dificuldades de insero, entre os quais os refugiados. Este trabalho de insero realizado com a parceria do CPR. Os equipamentos sociais da AMI so disponibilizados para vrias vertentes, sendo que a mais caracterstica a vertente de emergncia, onde so garantidos servios relacionados com a satisfao das necessidades bsicas particularmente na rea da sade. Neste mbito, a AMI desenvolve desde 2005 um trabalho conjunto com a Rede Alargada de Instituies de Acolhimento de Refugiados, que visa segundo a mesma diminuir a excluso social e a descriminao sofrida por requerentes de asilo e refugiados, bem como melhorar o sistema de acolhimento e integrao desta populao em Portugal. Porm, apesar de todo o empenho das instituies nacionais, em meados do ms de Outubro, houve um protesto porta do Ministrio da Administrao Interna, por parte de um grupo de refugiados que argumentavam a falta de apoios do Governo Portugus, alegando inclusive haver pessoas a passar fome. Esta falta de apoios , segundo a Professora Doutora Andreia Oliveira, sentida essencialmente pelos refugiados () que no tm aqui nenhuma retaguarda familiar ou de outro tipo a facilitar-lhes a integrao. Indica ainda que o prprio Conselho Portugus para os Refugiados () tem confirmado essa falta de apoio.

Criminologia

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A face feminina da situao dos refugiados

de homens. No entanto, confrontando com a temtica dos refugiados, o papel da mulher ganha novos contornos. Totalmente indefesas, no podendo contar com apoio e proteco dos homens e inseridas num ambiente de mxima hostilidade e com, no raramente, numerosas crianas a seu cargo, elas iniciam a misso de fugir de um pas que No recente a revelao do papel prej no lhes fornece condies para uma ponderante que a mulher desempenha em vida digna e segura. No se imagina difcil pases com fortes participaes militares de compreender que, com escasso acesso a em guerras ou conflitos. Paradigmtico bens essncias e gua potvel, com maior se apresenta o caso das Trmmerfrauen exposio aos perigos no conflito que os (mulheres das runas) alems, que, aps prprios soldados e com os conhecidos a segunda grande guerra mundial, foram ataques integridade fsica, inclusive o principal impulso para a recuperao a sexual, a misso destas mulheres no milagrosa de um pas afetado por um passe, na maioria das vezes, de um desejo elevado nmero de baixas, principalmente no realizvel. de refugiados pode ter consequncias positivas num futuro prximo. O projecto remete para Agosto de 2004 quando o governo Brasileiro implementou um programa regional de acolhimento aos refugiados da Amrica do Sul, em especial os oriundos da Colmbia. O resultado foi o crescimento do nmero de refugiados acolhidos neste pas e o aperfeioamento dos sistemas de proteco e desenvolvimento de projectos inovadores, como o micro-crdito ou programas de habitao local que facilitam a auto-suficincia e a integrao dos mais de quatrocentos refugiados que o Brasil alberga ao abrigo deste programa. O Brasil tornou-se, assim, um pas de referncia no que toca ao acolhimento dos refugiados. O facto do ano de 2011 e 2012 terem sido marcados por inmeros conflitos armados, que se prolongaro num futuro prximo, leva a que as organizaes internacionais sintam a necessidade de reestruturar os seus apoios. Exemplo paradigmtico neste mbito o reforo do ACNUR, de forma a assistir quinhentos mil srios at ao final deste ano. Se, por outro lado, o futuro dos refugiados pode depender de alteraes da geopoltica mundial, como podemos verificar no caso dos refugiados palestinianos (milhes deles aguardam como condio de regresso que Israel reconhea o seu direito de retorno), por outro lado pode depender de uma nova tentativa de dilogo poltico entre vrios Estados. A par destas medidas, outro exemplo de esperana surge quando existem condies para alguns refugiados regressarem paulatinamente aos seus pases, medida que os mesmos garantem um regresso mais seguro, ou quando os outrora grandes campos de refugiados vo sendo desmantelados, como aconteceu, por exemplo, em 1996, aps o fim do genocdio no Ruanda. Contudo, e apesar de todo o trabalho desenvolvido at actualidade, um relatrio alarmante da Cruz Vermelha, revela que 14% dos refugiados de todo o mundo no tm quaisquer perspectivas de futuro. A realidade dos refugiados no mundo avassaladora. Tudo o que fazemos uma pequena ajuda para minorar o problema, mas o caminho muito longo. Prof. Doutora Andreia Oliveira

O Desfasamento entre o Ensino Superior e o Mercado de Trabalho

Por: Claudia Sofia Sousa, Ins Veloso Marie Silva, Sandra Pinto, Sofia Domingos Foi no ano letivo de 2006/2007 que o curso de Criminologia arrancou na Faculdade de Direito da Universidade do Porto, a nica instituio pblica que oferece uma licenciatura nesta rea de estudos. Muitas podem ter sido as razes que levaram a que este curso fosse dos mais procurados, no s no ano de abertura, mas at hoje. Com isso, nascem os problemas, essencialmente, porque h insuficiente empregabilidade para criminlogos, sendo que neste ponto que se vai focar o nosso artigo. Variadas so as questes que assolam a mente dos estudantes de criminologia, de entre as quais se destaca a incerteza do futuro emprego. Num pas onde a Criminologia ainda relativamente recente, estes so alguns dos problemas que comeam a surgir para os primeiros licenciados. Como alunas desta licenciatura, comemos a sentir-nos sensibilizadas com estas questes atravs do primeiro contacto com alunos mais velhos, e com outros j licenciados, atravs de fruns e e-mails gerais que chegavam at ns, e, inclusive, pelas redes sociais. O culminar desta preocupao aconteceu aquando da divulgao do manifesto do partido Os Verdes, levado ao Parlamento com o objetivo de saber o porqu da profisso de criminlogo no constar na Classificao Nacional de Empregos. Posto isto, surgiu a ideia de escrevermos um artigo com o objetivo de tentar clarificar este desfasamento. Se o Estado consentiu na abertura de uma licenciatura na rea da Criminologia no nosso pas, por que motivo, aps 6 anos, ainda no reconheceu a oficialmente profisso e no atribuiu vagas para o emprego destes profissionais? Nas mentes mais generalistas, e porque para se trabalhar no preciso sermos oficialmente reconhecidos, isto no um problema assim to grave. No entanto, para quem se especializa na rea e v serem-lhe retiradas as possibilidades de ingressar em certas carreiras, nomeadamente, na funo pblica, esta situao alarmante. Com vista a explorarmos este tema, procurmos a opinio de pessoas com relevncia na matria, como alguns alunos, licenciados, e professores. Preocupmo-nos em tentar perceber o ponto de vista de quem j terminou a licenciatura: Cludia Costa fez o seu estgio na Escola de Criminologia - diz que far sentido se todos se mobilizarem e conjuntamente traarem aes que faam presso sobre as instituies. Diz tambm que teremos () de nos juntar para criar o nosso prprio emprego e aumentar a iniciativa privada na nossa rea. Afirma que Criminologia uma licenciatura jovem, com poucos licenciados no mercado, que precisa de percorrer um longo caminho na faculdade e fora da faculdade. sabe, um dia no abre novo concurso pblico nessa instituio e at poderei concorrer. Mas, para j, so apenas meras especulaes, diz-nos Ndia Azevedo. J Carla Ferreira afirma que uma temtica que me atrai e um trabalho que adoro fazer. Senti que no podia partir j o cordo que me liga quela Casa. Alm do trabalho, que muito me agradou, uma equipa fantstica que levarei sempre comigo independentemente do que venha a acontecer no futuro. Por isso, fiquei em Maio, mal terminou oficialmente o meu estgio. E pretendo ficar enquanto puder, porque a conjugao perfeita de ocupar o meu tempo que tenho livre a fazer algo na rea em que me licenciei, que eu gosto e junto de uma equipa que me d muita motivao para continuar. Um 4-em-1 perfeito. [] se existem perspetivas de emprego... Bem, uma instituio sem fins lucrativos que trabalha maioritariamente com estagirios e voluntrios, pelo que isso depender de uma deciso da Direo da instituio... Mas acho que no era nada m ideia!

no aconselhamento jurdico, emprego e formao em portugus. Quanto ao alojamento inicial e ao apoio social, o CPR pretende dar aos refugiados os meios necessrios para que estes alcancem a integrao plena. Neste sentido, existe o Centro de Acolhimento para Refugiados (C.A.R), transitrio entre o perodo de chegada ao nosso pas e a plena integrao, que disponibiliza aos refugiados e asilados, alm do alojamento, espaos de convvio e lazer, entre outros. Para alm deste centro existe um outro destinado a uma populao mais vulnervel, as crianas. O Centro de Acolhimento para Crianas Refugiadas (C.A.C.R.) constituiu marco importante para o CPR, pois tal como explica Mnica Frechaut, Os menores no acompanhados () acumulam a experincia de ser refugiado menor a residir num pas estrangeiro, com as experincias traumticas decorrentes da separao e ausncia dos pais e da violncia a que estiveram sujeitos . Constitui ponto fulcral da aco desenvolvida pela organizao a sensibilizao, formao e informao pblica, cujo principal objectivo contrariar a tendncia discriminatria presente na sociedade atravs da consciencializao da populao, uma vez que, como alerta a Professora Doutora Andreia Oliveira, especialmente em tempos de crise econmico-financeira, comportamentos xenfobos so uma tendncia previsvel, que esperemos no se confirme. Segundo o Alto Comissrio das Naes Unidas, Antnio Guterres, o Conselho

A realidade dos refugiados no mundo avassaladora. Tudo o que fazemos uma pequena ajuda para minorar o problema, mas o caminho muito longo.
desenhados. Contudo, constata-se uma necessidade constante de aperfeioar o modo de interveno dos Estados e das Organizaes junto dos refugiados. Assim sendo, o ACNUR apelou a que os pases Europeus dessem prioridade qualidade dos seus procedimentos de asilo. Do seguimento deste apelo, 22 pases europeus assinaram um acordo ambicioso para um projecto de acolhimento mais eficiente. O projecto Futuro Desenvolvimento da Qualidade de Asilo na UE foi conduzido por nove estados membros, entre os quais Portugal. De acordo com estes Estados, o projecto contribuiu significativamente para melhorar a qualidade prtica dos sistemas de asilo, identificando deficincias e assegurando que os melhores padres de qualidade so implementados e utilizados. Melhorando o sistema de asilo, os Estados comprometeram-se a contribuir para evitar a violao dos direitos humanos face aos imigrantes e refugiados e, ao mesmo tempo, procurar no colocar estes grupos em maior risco. Para a Prof. Doutora Andreia Oliveira, os desafios colocados UE passam pela maior harmonizao dos procedimentos, dos critrios e das condies de acolhimento aos refugiados, mas tambm pelo aprofundamento do compromisso europeu com uma politica mais intensa de reinstalao de pessoas que nasceram, viveram e, provavelmente, se nada for feito, vo morrer num campo de refugiados situados em pases pobres, onde habitam em ms condies e com nveis insuportveis de violncia. O Reassentamento Solidrio constitui um outro exemplo de como um programa de apoio de reinstalao

de criminologia bastante curiosos. Poderia explicar-nos como que tudo aconteceu?

Voluntariado Uma Opo?

Ao falarmos da empregabilidade de um licenciado em Criminologia, somos necessariamente obrigados a abordar o congelamento dos concursos pblicos a nvel nacional. Assim sendo, aqueles que vem portas serem-lhes fechadas em termos de contratao por parte das instituies optam, muitas vezes, por permanecer num regime de voluntariado. Ndia Azevedo e Carla Ferreira, j concluram a licenciatura e encontram-se em regime de voluntariado na instituio que as acolheu como estagirias no ltimo ano de curso. Uma vez que esta poder ser tambm uma opo para muitos dos futuros licenciados, pedimos aos nossos entrevistados que nos descrevessem esta situao: o que me motiva e leva a continuar o trabalho que l iniciei o gosto pela investigao cientfica. A possibilidade de poder estudar um fenmeno que ainda se encontra pouco desenvolvido em Portugal, em termos cientficos. tambm a oportunidade de poder elaborar a minha tese de mestrado aproveitando o background que j tenho. Por outro lado, vai-se sempre adquirindo novos conhecimentos, principalmente em termos de prticas institucionais. Encaro esta experincia com optimismo e esperana. Quem

O caminho que falta percorrer

O futuro das politicas de apoio a refugiados passa muitas das vezes pelo desenvolvimento dos projectos j

Trabalhar no Estrangeiro
Outro dos licenciados entrevistados Lus Saldanha, um exemplo de quem j se encontra a trabalhar no estrangeiro sendo que, na sua opinio, uma oportunidade excelente. Lus Saldanha, 22 anos, natural do Porto. Terminei a Licenciatura em Criminologia em 2011 e de momento trabalho num projeto de mbito comunitrio. Espero que seja este o tipo de informaes que pretendem.

Pouco antes de terminar a Licenciatura comecei a procurar sadas profissionais. Estava tambm indeciso quanto questo de seguir para Mestrado ou no. Tendo em conta que sempre tive vontade de viver algum tempo no estrangeiro e ter deixado escapar a oportunidade de realizar Erasmus durante a Licenciatura, decidi tambm procurar outras oportunidades profissionais no estrangeiro. Enviei via e-mail algumas cartas de motivaes e CVs para instituies que me parecessem de interesse (em ingls obviamente) e recebi uma resposta positiva de um projeto comunitrio que trabalha com jovens problemticos sediado na Repblica da Irlanda (onde me encontro atualmente a trabalhar) e de um outro projeto sediado na Inglaterra (mas que teria de esperar um ano para poder talvez comear) no mesmo mbito. A gerente do projeto irlands telefonou-me numa manh e realizou uma breve entrevista telefnica. Passado algum tempo indicaram-me via e-mail que tinha sido aceite, no mbito de um programa de intercmbio europeu. Passados 6 meses ainda aqui me encontro. Dificuldades sentidas obviamente a adaptao cultural, viver sozinho pela primeira vez num pas completamente diferente e a prpria adaptao ao trabalho que comum em qualquer trabalho, penso eu. No geral, uma oportunidade excelente.

A seu ver, qual a viso que o mercado de trabalho estrangeiro tem do curso de criminologia em Portugal?
No conheo o mercado de trabalho estrangeiro assim to bem... Relativamente instituio onde trabalho diria que tm uma certa curiosidade em relao ao curso e, surpreendentemente, conhecimento quanto aos seus objetivos e alcance. O facto de o curso ser lecionado em Portugal, contudo, penso que no far qualquer diferena. Na minha opinio, a Criminologia no um curso de todo bvio. Logo, poder no ser

Sabemos que est a trabalhar no estrangeiro. Como deve calcular, algo que deixa os estudantes

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TRIBUNA Maio 2012

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considerado essencial ou importante por muitos empregadores. Maior parte das pessoas no estrangeiro admiram-se que a Criminologia seja mesmo uma Licenciatura. Penso que ser mais comum seguir Criminologia como uma rea de especializao, posterior Licenciatura ou Bacharelato. Penso que a instituio esteja satisfeita com o meu trabalho visto acrescentar algo que outros membros no acrescentam. A teoria dada na licenciatura foi bastante importante, mas sem dvida a experincia de estgio no 4 ano ajudou bastante as minhas competncias prticas que atualmente ainda coloco em prtica. A adaptao a um novo trabalho sempre difcil obviamente (principalmente num pas com uma cultura diferente), mas deduzo que isso seja comum em qualquer novo trabalho e penso que isso tambm seja importante na evoluo profissional.

vrios cursos e a situao torna-se duas vezes mais difcil se tivermos em conta que a Criminologia um curso que potenciais empregadores desconhecem. A curiosidade pode jogar a nosso favor mas apenas em tempos onde apostas podem ser feitas. Numa altura de cortes pblicos em que a ao prioritria diminuir, duvido que muitas apostas sejam feitas: restando o mercado privado. Explorem, portanto, o mercado privado. Mas explorem no verdadeiro sentido da palavra. Esperar diminui grandemente a criatividade e em tempo de crise correr riscos poder marcar a diferena. Assim sendo, ao nvel do Estrangeiro como opo para os estudantes desta rea, Ndia Azevedo afirma que se a ambio concluir o curso e conseguir desde logo um emprego na rea, com elevadas expectativas nesse sentido () Portugal no o melhor lugar para isso, ou seja, uma das solues passa por tentar procurar fora, ou ento redefinir os objetivos ambicionados. A seu ver s a longo prazo ganhos deste tipo podero ser atingidos. Nesta mesma matria, Carla Ferreira disse-nos no vos mando emigrar, mas se for o vosso sonho, porque no?.

Como do seu conhecimento, apesar desta licenciatura, a profisso de Criminlogo no consta na Classificao Nacional de Profisses. Na sua opinio isto no evidencia um desfasamento claro entre o Ensino Superior e o mercado de trabalho? Qual pensa ser a responsabilidade do Estado nesta questo?
Sim, penso que evidencia a ausncia de uma slida ponte entre cursos das cincias sociais no geral e o mercado de trabalho. Principalmente para cursos recentes como a Criminologia em Portugal. Outra questo ser tambm a verdadeira utilidade e necessidade prtica de ter a profisso de Criminlogo registada na mencionada Classificao. Desconheo qual a responsabilidade do Estado nesta questo, confesso. Mas penso que antes de qualquer curso abrir numa universidade pblica deve ser analisada, no s pelos governantes pblicos mas tambm pelos diretores desses mesmos cursos, a efetiva necessidade prtica do mesmo curso na atual realidade profissional portuguesa.

Estgios e Instituies
Os locais onde os alunos realizam os seus estgios so de extrema importncia para avaliar as competncias adquiridas ao longo da sua formao, sendo que, para Criminologia, particularmente especial no reconhecimento das suas valncias. Com isto em mente, entrmos, ento, em contacto com algumas das instituies que j receberam estagirios desta licenciatura. A Direo-Geral de Reinsero e Servios Prisionais respondeu prontamente ao nosso pedido, fornecendo-nos a seguinte informao: Durante o ano letivo 2009/2010 foram autorizados estgios em seis Estabelecimentos Prisionais distintos, tendo os estagirios sido integrados nas equipas tcnicas de cada um dos referidos Estabelecimentos. O balano do trabalho desenvolvido pelos estagirios foi globalmente avaliado como positivo. Recolhemos, tambm, por parte do professor Cndido da Agra e dos alunos que estagiaram, ou que ainda estagiam nas referidas instituies, algumas informaes relevantes acerca do trabalho que se faz nos estgios. Carla Ferreira estagiou na APAV (Associao Portuguesa de Apoio Vtima), exercendo funes de apoio direto s vtimas, dinamizao de aes de sensibilizao em meio escolar e social e participando num projeto de investigao que recentemente deu frutos, sobre Crianas e Jovens Vtimas de Violncia. Declarou que a referida organizao ps em ns muitos olhares curiosos sobre o que seramos capazes de fazer. Na sua opinio, a passagem pela APAV (mais concretamente pelo Gabinete de Apoio Vtima e pelos Servios de Sede do Porto), teve um balano positivo, uma vez que, a instituio ficou bastante contente com a nossa

Que medidas podero ser tomadas pelos alunos de Criminologia para reverter esta situao?
Darem-se a conhecer e a conhecer o Curso: que mais-valias trazem, o que lhes difere de outros cursos em reas adjacentes, procurar o seu prprio espao, unirem-se mas tambm alastrarem-se, serem mais pr-ativos em tudo aquilo que fazem, explorarem diferentes locais de estgio todos os anos, esforarem-se no geral e procurarem tornar os seus conhecimentos importantes nos locais de trabalho que possam encontrar.

colaborao enquanto criminlogos. Tambm nas palavras de Ndia Azevedo, que exerceu o seu estgio na DGRS (Direo Geral da Reinsero Social), e que teve a particularidade de se centrar numa problemtica muito especfica a violncia conjugal e relacionada com esta, no programa especfico da DGRS para os agressores conjugais (Programa para Agressores de Violncia Domstica ), referiu que esta tem uma boa viso do nosso curso e da nossa preparao. Anualmente recebe alunos da nossa faculdade em regime de estgio acadmico e os nveis de satisfao com o trabalho desenvolvido e a cooperao que se estabelece so elevados. E o que se faz na Escola de Criminologia? Cludia Costa falou-nos um pouco do seu trabalho enquanto estagiria na FDUP: A Escola de Criminologia encontra-se a desenvolver um programa designado Justia, Educao e Sociedade, cuja conceo e coordenao est a cargo do Professor Cndido da Agra e da Mestre Josefina Castro. Este programa composto por trs partes integradas: a) Programa psico-educativo e desenvolvimental, b) Mediao de Conflitos e b) Envolvimento dos pais e da comunidade escolar/institucional. As duas primeiras vertentes esto j em funcionamento e a terceira ser posteriormente colocada em prtica. O programa de preveno dirigido a adolescentes, e tem como principais objetivos o desenvolvimento de competncias emocionais, cognitivas, sociais e morais, promoo de estratgias de resoluo de conflitos, desenvolvimento da tomada de perspetiva, desenvolvimento do sentido de Justia e de responsabilidade social. Atravs da promoo destas competncias pretende-se inibir condutas antissociais e a integrao na sociedade. Eu estava a estagiar no programa psico-educativo e desenvolvimental, a nvel do seu desenho e aplicao, sendo que o meu estgio foi composto por uma vertente de investigao e outra de interveno que comunicam continuadamente. Os meus dias de estgio eram, deste modo, divididos entre a Escola de Criminologia e algumas escolas da rea Metropolitana do Porto, e outros locais onde est a ser aplicado o programa. Para confirmar estas afirmaes, o Professor Cndido da Agra mencionou que as instituies contactadas sempre se mostraram disponveis, e que todos os alunos foram bem acolhidos e o seu trabalho foi bastante valorizado.

at ser convidada para este projecto por volta de Novembro de 2011. A par de trs colegas do ISMAI e um da UFP, e aps muitas reunies e peripcias no foi to fcil criarmos a Associao como queramos que fosse! - Criamos oficialmente a APC Associao Portuguesa de Criminologia, no passado dia 20 de Maro de 2012. O nosso propsito, desde o incio, foi lutar por ns, licenciados, e pelos que ho-de vir, independentemente das instituies em que nos formamos, sem qualquer tipo de rivalidade e por algo que nos comum, que a falta de reconhecimento da profisso nas instituies, e, em primeira linha, as Estatais. Mas achamos que s isso pouco, e ento alm desse reconhecimento, que o nosso primeiro objetivo, pretendemos ser uma Associao que lute pela promoo, reconhecimento e divulgao da Criminologia nas suas caractersticas tcnicas e cientficas especficas e pela fomentao do progresso dos conhecimentos e o desenvolvimento da Criminologia, bem como do seu ensino. Iremos tambm procurar promover encontros de cariz cientfico, pedaggico, cultural e associativo e elaborar estudos, emitir pareceres e propor solues no mbito criminal em Portugal. Tudo isto sempre em ligao com instituies de relevo em Portugal e no Estrangeiro. Por enquanto, j fizemos algumas reunies com membros do Governo e de dois partidos polticos. E temos as mangas arregaadas para lutar pelos estudantes e licenciados em Criminologia, para que o saber que aprendem no seja em vo. Esta Associao est assente numa estrutura com rgos sociais (Direco, Assembleia-Geral e Conselho Fiscal) e com dois Departamentos: um de Relaes Institucionais e Empregabilidade e outro de Estudos e Formao. Carla Ferreira ocupa o cargo de Presidente da Assembleia-Geral. Como representantes da FDUP temos ainda Marcelo Sousa no Departamento de Relaes Institucionais e Empregabilidade e, Catarina Reis no Departamento de Estudos e Formao. Estas informaes e outras podem ser consultadas no nosso site www.apcriminologia.com.

Nacional de Profisses. Na sua opinio, isto no evidencia um desfasamento claro entre o Ensino Superior e o mercado de trabalho? Qual a responsabilidade do Estado nesta questo?
A licenciatura de criao recente. Iniciou-se a formao em criminologia no nosso pas no ano lectivo 2006/2007 na FDUP. natural que da Classificao Nacional das Profisses no conste a profisso de Criminlogo; os primeiros licenciados saram em 2010. No entanto, esta faculdade j enviou, atravs da Reitoria, um dossier dirigido ao Instituto Nacional de Estatstica (INE), a solicitar, de forma fundamentada, a insero desta profisso na Lista Nacional das Profisses. Quanto ao desfasamento entre o Ensino Superior e o mercado de trabalho, um problema que no atinge apenas a Criminologia.

Que medidas esto a ser tomadas por parte da Escola de Criminologia para a resoluo deste problema?
Foram tomadas 3 iniciativas pela Escola de Criminologia: a) A Escola de Criminologia prev nos seus estatutos um Conselho Consultivo constitudo por instncias de reas afins Criminologia: dele fazem parte representantes ao mais alto nvel da Polcia Judiciria, da Policia de Segurana Pblica, da Direo-Geral de Reinsero Social e dos Servios Prisionais, dos tribunais e outras entidades como, por exemplo, o Presidente da Comisso Nacional de Proteo de crianas e Jovens. Este conselho tem por misso sensibilizar e aconselhar em matrias de problemas sociais para os quais o concurso da Criminologia e dos criminlogos se revela de crucial importncia. b) Por outro lado, esto a ser tomadas medidas pelo Conselho executivo da FDUP para que o Gabinete do Estudante, Empregabilidade e Alumni (GEEA) desenvolva actividades mais sistemticas e eficazes no domnio da Criminologia. c) Est sediada nesta Faculdade, desde 2004, a Sociedade Portuguesa de Criminologia. Todos os diplomados so convidados a integrar a sociedade e a dinamiz-la quer do ponto de vista cientfico, tcnico e profissional. Para isso foi ela criada.

dantes, aos licenciados, mestres e doutores. Alis, alguns destes j exercem atividade profissional nas instituies acima referidas. A questo da empregabilidade est intimamente associada credibilidade da Criminologia. O que importante que os estudantes, nas suas atividades de estgio, e os diplomados, que trabalham j em instituies, revelem nos seus atos a relevncia e a eficcia da Criminologia. Antes de tudo, fundamental que o chamado mercado e a sociedade tomem conscincia de que os problemas associados ao fenmeno criminal merecem uma abordagem cientfica credvel. por isso que as instituies de Ensino Superior que ministram formao em Criminologia devem desenvolver slida investigao no domnio e proporcionar aos estudantes a participao nessas atividades. S assim teremos criminlogos competentes. De cursos superiores cujos diplomados no sabem ler, no sabem escrever e apenas dizem vulgaridades j temos que cheguem em Portugal. A Criminologia no pode ser mais um desses cursos. Os estudantes devem exigir das suas instituies de ensino uma formao cientfica slida de que tanto a sociedade portuguesa precisa. Essa a condio sine qua non da empregabilidade.

luta e sem gosto pelo que fazemos. Por isso, mesmo quando parecer que tudo intil, lembrem-se que aquilo que escolheram fazer e que gostam de fazer. Se gostam da vossa cincia, ento estudem-na com esse gosto. E no fim, vo luta. [] O que importa que sintam que o que fazem agora vai valer a Carla Ferreira, 22 anos, natural de Vila Nova de Gaia concluiu em 2011 a Licenciatura em Criminologia na FDUP. De momento encontra-se procura do primeiro emprego e Tcnica de Apoio Vtima Voluntria na Associao Portuguesa de Apoio Vtima (APAV) desde Maio de 2011. tambm uma das scias-fundadoras da APC Associao Portuguesa de Criminologia. pena no futuro,Carla Ferreira. Aos alunos de Criminologia j licenciados, quase licenciados, ou ainda nos primeiros trs anos da licenciatura, gostaria de pedir que as palavras Unio, Cooperao, Partilha e Luta fizessem parte do vosso lema enquanto Criminlogos. A competio desleal, isolada, a no partilha de informaes, pregar rasteiras s servem para fragmentar e afundar mais um curso. Se vejo focos de unio, tambm vejo focos de desunio ou de inrcia. [] A situao no fcil mas somos jovens e todos sabemos a exigncia e o rigor de que toda a nossa licenciatura foi alvo, por isso nada mais justo que fazer valer estes quatro anos. Cludia Costa. Cludia Isabel Costa, 22 anos, natural de Vila do Conde, licenciatura concluda em 2012, na FDUP. Gostaria de prosseguir uma carreira como investigadora na rea das Cincias Sociais e, sabendo que a Escola de Criminologia tinha e tem projectos cientficos a decorrer, propus-me a estagiar num deles e fui aceite. Quero aproveitar estas linhas para agradecer a todas aquelas pessoas que me ajudaram no desempenho das minhas funes. E dizer que todas as pequenas metas a que me propus foram cumpridas e que termino a licenciatura com o sentimento de dever cumprido. Foi, ainda, Editora do Departamento de Criminologia do nosso Jornal Tribuna. Quem est decidido a seguir esta rea de formao e tem gosto por ela deve continuar, embora consciente das dificuldades que da possam advir, tendo noo de que as conquistas no se conseguem a curto prazo, na maioria dos casos. E tambm que neste momento os apoios e incentivos par tal no so os desejveis. Contudo, deve continuar-se a lutar e a trabalhar para mudar o rumo das coisas e cada um dar o melhor de si para levar a criminologia em Por-

Em tempo de crise, quer pela situao econmica vivida, quer pela situao do curso em si, quais so as palavras que gostaria de dirigir aos estudantes de Criminologia?
A crise j passou. Esse era o momento apropriado para governantes e povo refletirem e agirem sobre o que nos acontece e o que devemos ns fazer. Na base de uma sua escultura, que representa a alienao humana, escreve o pintor trgico Goya: El sueo de la razon produce monstruos. Ns estamos a viver sob o signo de um monstro. Que devemos ns fazer? Acordar para uma conscincia trgica, abandonar uma conscincia mole. E sobretudo no esqueamos que na origem da chamada crise, est o crime. Veja-se o documentrio realizado por Charles Ferguson que se intitula Inside Job: a verdade da crise. David German diz que a crise a histria de um crime como no houve outro na Histria. Para que os futuros criminlogos no permaneam agarrados ao sono da razo, esperando que este artigo sirva para esclarecer dvidas e eliminar receios terminamos com algumas palavras de incentivo dadas pelas nossas entrevistadas: Nada cai do cu. O sucesso no se atinge sem

tugal a adquirir o merecido estatuto, semelhana do que j se verifica noutros pases da Europa e a assumir uma posio de relevo e de reconhecimento junto das instncias competentes e potenciais empregadores. No mbito da licenciatura, os estudantes que tm tido a oportunidade de desenvolver o seu estgio acadmico em diversas instituies, deram j o primeiro passo para mostrar na prtica a qualidade do nosso ensino e as capacidades e conhecimentos adquiridos em diferentes temticas. O caminho tambm tem sido continuado por aqueles que j se encontram formados e por aqueles que estando ainda a formar-se demonstram interesse, motivao e preocupao com o futuro da profisso. E obviamente que todos os esforos, ideias e contribuies de cada um so importantes e devem ser ouvidas. Julgo, na minha modesta opinio, que apenas unindo os esforos e empenho de todos conseguiremos fazer melhor trabalho, com vista a melhores resultados no futuro. [] E, enquanto no se consegue colocao profissional como criminlogos, h muitos outros trabalhos em que se pode tentar a sorte, mesmo quando nos dizem que temos qualificaes a mais ou que no sabem de que forma a nossa formao pode contribuir para o desempenho da atividade a que nos candidatamos. tudo uma questo de adaptao e de saber jogar com o que nos aparece pela frente e, nisso, sem dvida que todos os que estudam na FDUP tm essas capacidades bem treinadas. Muito boa sorte a todos. Ndia Azevedo. Ndia Azevedo, 22 anos, natural de Vila Nova de Gaia, licenciatura concluda em 2011, na FDUP, actualmente inscrita em Mestrado de Criminologia na FDUP. Mantenho a colaborao com a instituio de acolhimento durante o estgio acadmico e cujo trabalho l realizado proporcionou a elaborao de um projeto de investigao no mbito do mestrado e, eventualmente, no mbito do 3 ciclo de estudos em Criminologia, caso seja aceite a candidatura.

Entrevista ao Professor Cndido da Agra

Extremamente relevante a concepo dos diretores das instituies que lecionam o curso de criminologia. Neste sentido contactamos os diretores da FDUP, ISMAI, Universidade Lusada e a UFP. Apesar disto, apenas o Professor Cndido da Agra, diretor da Escola de Criminologia e da Faculdade de Direito da Universidade do Porto, se mostrou disponvel para prestar esclarecimentos.

Associao Portuguesa de Criminologia

Carla Ferreira, para alm do seu trabalho de voluntariado na APAV, tambm uma das scias-fundadoras da APC. Pedimos que nos falasse deste novo projecto: Como muitos outros licenciados, senti que era uma injustia termos uma Licenciatura to til no nosso pas e as nossas entidades nem sequer a reconhecerem, mas confesso, nunca tinha pensado nem feito nada por isso

Em tempo de crise, quer pela situao econmica vivida, quer pela situao do curso em si, quais so as palavras que gostaria de dirigir aos estudantes de Criminologia?
Boa sorte, penso. Continuem procura por uma maior aceitao no mercado de trabalho. O desemprego geral noutros

Que medidas podero ser tomadas pelos alunos de Criminologia para reverter esta situao?
Depende do poder criativo e iniciativa dos estudantes. A empregabilidade um problema que no diz apenas respeito faculdade mas tambm aos estu-

Como do seu conhecimento, apesar desta licenciatura, a profisso de Criminlogo no consta na Classificao

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Investigao
3. O novo enquadramento legal abrange as seguintes dimenses: Lei Eleitoral para os rgos das Autarquias Locais; Eleitos Locais; Formao e Composio dos Executivos; Membros de Apoio aos Executivos; Estruturas Orgnicas e Dirigentes Municipais; Competncias dos Executivos Municipais; Competncias das Assembleias Municipais; Atribuies e Competncias das Freguesias. No menos importante seria a consulta das leis que respeitam aos eixos apresentados, mas que pela extensa quantidade no podero ser apresentadas. Quanto a este tpico indicamos ao leitor as pginas 18, 25, 30 e 36 do Documento Verde. ficincia do critrio, a sua exagerada matematicidade e a falta de disposies que atribussem alguma liberdade s Assembleias Municipais para desclassificarem lugares urbanos (sujeitos a uma reduo mais acentuada do nmero de freguesias), levaram o legislador ordinrio a dedicar a este conceito o artigo 5 do novo regime jurdico produzido, numa pertinente tentativa de clarificao, atravs do desenvolvimento do conceito e de atribuio de capacidade decisria a cargo das Assembleias Municipais. Assim, no n. 1 do referido artigo, mantido o critrio puramente estatstico do nmero de habitantes (igual ou superior a 2000), remetendo-se para os nmeros seguintes algumas excepes a esta metodologia, relacionadas com a falta de desenvolvimento urbano do local, a aglomerao, ou a disponibilidade de infra-estruturas, permitindo s Assembleias Municipais afastar a classificao de lugar urbano e assim conservar, na margem, algumas freguesias. Do enquadramento destes dois pressupostos, do nvel do municpio desde logo, e da localizao ou no em lugar urbano, resulta a atribuio de diferentes parmetros de agregao a que a reduo do nmero de freguesias est adstrita. Posto isto, enquanto nos municpios de nvel 1 se obriga a uma reduo de 55% do nmero de freguesias sitas em lugar urbano, para as restantes esse nmero observa um mnimo de reduo de 35%; no que ao nvel 2 diz respeito esta diminuio, para lugares urbanos e restantes freguesias, faz-se na percentagem de 50% e 30%, respectivamente; por fim, os municpios de nvel 3 devem observar uma reduo de 50% do nmero das suas freguesias localizadas em lugar urbano, e de 25% das restantes. A ttulo de exemplo, no caso do Porto, municpio de nvel 1, a reduo do nmero de freguesias deve traduzir-se num mnimo de 55% face ao actual cenrio, tendo em conta que todo o municpio est classificado como lugar urbano das 15 freguesias hoje existentes, sucumbiro 8, num novo mapa de apenas 7. A lei observa ainda no artigo 5, n 2 uma excepo ao enquadramento dos lugares urbanos, prevendo as situaes nas quais um ou mais destes lugares se reconduzam ao territrio de uma s freguesia. Esta excepo vem diminuir consideravelmente a aplicao do critrio que lhe est associado dado o assinalvel nmero de freguesias/lugares urbanos que aqui cabem, em especial em municpios de nvel 2 e 3. Manda o legislador aplicar, nestes casos, o parmetro das freguesias no situadas em lugar urbano (exemplos do lugar urbano de Ribeiro, municpio de Vila Nova de Famalico, de Vila do Conde, sede de municpio, entre tantos outros). No seguimento da nova designao de Unio das Freguesias devem constar os nomes de todas aquelas agregadas para o efeito (artigo 9, n1). A legislao agora em vigor probe, em qualquer caso, a existncia de freguesias com nmero inferior a 150 habitantes (artigo 6, n2). Se, no que concerne ao limite populacional mximo aps a agregao, o legislador estabeleceu um valor nico de 50000 mil habitantes (artigo 8, al. c)), opo diversa foi seguida relativamente ao limite mnimo, optando-se pelo estabelecimento de valores bastantes dspares, mais uma vez atendendo s duas classificaes essenciais que este diploma preconiza: o nvel do municpio e o enquadramento, ou no, das freguesias em lugar urbano. Assim, o limite mnimo para estes novos

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O lugar da Freguesia na Reforma Administrativa

Por: Carolina Silva; Ctia Moreira; Francisco Rodrigues; Manuel Dias; PatrciaValente; Sara Choupina A Proposta da Reforma da Administrao Local que previa a reduo de freguesias foi aprovada na generalidade pelo Parlamento a 2 de Maro de 2012. As Assembleias Municipais podiam pronunciar-se sobre a agregao de freguesias at 15 de Outubro do mesmo ano. Porm, mais de 2/3 no o fizeram, deixando UTRAT sobressai mais em tempos difceis.1 A reforma da administrao pblica est ligada consolidao do liberalismo. Em 1834, finalizada a guerra civil, houve uma tentativa de execuo de uma reforma administrativa pelas mos de Mouzinho da Silveira. Dividir-se-ia o pas em provncias, comarcas e concelhos. Porm, esta reforma encontrou grande oposio e por essa razo esmoreceu. Assim, em 1835, foi criada uma nova reforma que visava a diviso em distritos, municpios e freguesias. Revelou-se bem-sucedida e expressou-se no primeiro Cdigo Administrativo Portugus, tambm conhecido como Cdigo de Passos Manuel de 1936. Pouco antes da publicao do referido Cdigo foi aprovado a 6 de Novembro de 1936 um decreto cujo objectivo era a supresso de mais de 400 municpios. Esta reduo foi prolongada ao longo do sculo XIX e durou at aos dias de hoje. Em 1917 contvamos com 298 municpios e actualmente com 308, o que nos permite perceber que desde ento no se registaram alteraes significativas. Ser pertinente alertar o nosso leitor de que em 190 anos no ocorreu nenhuma Reforma Administrativa que visasse de forma expressiva as freguesias, uma vez que a nossa tradio sempre foi municipal e no paroquial. As alteraes apontadas em cima referem-se apenas aos municpios. Assim sendo, no que respeita s freguesias: Em 1820 existiam 4000 freguesias. Em 1830, atravs do decreto de 26 de Novembro de 1830 as freguesias foram introduzidas na organizao administrativa. A parquia eclesistica (ver mais frente o porqu desta designao) teria uma junta nomeada pelos vizinhos da parquia e encarregada de promover e administrar todos os negcios1 de interesse local. Em 1832, Mouzinho da Silveira dispensou as freguesias da reforma administrativa pois (engane-se quem pense o contrrio!) estas at ento nunca foram muito relevantes num contexto local, tendo sido alvo de descrdito ao longo dos anos. No entanto, nem s de perodos de desconsiderao feita a histria das freguesias. O Cdigo Administrativo de Rodrigues Sampaio de 1978 e a legislao da I Repblica foram perodos de alento para esta diviso autrquica: consagrava-se a eleio de uma junta de parquia e do respectivo presidente, permitia-se o recurso ao crdito e limitava-se muito a tutela administrativa exercida sobre as freguesias1 Note-se, contudo, que no Antigo Regime

O eixo 2: O Novo Mapa Autrquico. Que futuro para a Freguesia?

nova Lei da Reorganizao Administrativa Autrquica Territorial (Lei 22/2012, de 30 de Maio) precede a Proposta de Lei n. 44/XII, num projecto final demarcado da sua forma prvia no que concerne especialmente aos valores paramtricos a que o novo mapa autrquico est subordinado, e ao papel, agora mais relevante, dos actuais rgos autrquicos. Ainda que de forma no muito esclarecedora, o projecto final deste regime jurdico procurou aperfeioar algumas falhas de tcnica legislativa decorrentes da proposta, nomeadamente no que diz respeito definio de um conceito essencial deste diploma o de lugar urbano que embora melhorada, parece merecedora de alguma concretizao. A par das bvias razes de diminuio de gastos/economia de recursos, a lei comea por apontar uma srie de outras motivaes s quais o legislador atribui esta necessidade de reformar. Desde logo se destacam uma vertente de promoo da coeso territorial () e local, a par de um aprofundamento da capacidade de interveno da junta de freguesia e da melhoria dos servios pblicos de proximidade prestados pela freguesia s populaes. A lei enquadra ainda, no seu artigo 3, um princpio de preservao da identidade histrico-social das comunidades, e uma obrigatoriedade de reorganizao administrativa do territrio das freguesias. No quadro central da agregao destas divises autrquicas menores, que de resto constitui o ponto fulcral do diploma, so tidos em conta dois critrios: o nmero de habitantes por municpio e a respectiva densidade populacional. Da conjugao destas duas premissas a lei tipifica (no Anexo I) os 308 municpios numa classificao de Nvel 1, 2 ou 3. O anexo II da lei tipifica ainda um conjunto de locais em cada municpio, desta feita classificados como lugares urbanos, definindo uma nova figura de que a lei faz depender o novo traado do (antigo) mapa paroquial. Trata-se pois de um conceito novo e bastante indeterminado de que o legislador se socorre para diferenciar a percentagem de freguesias a reduzir quando a elas se reconduzam um ou mais lugares urbanos. A proposta inicial de lei definia lugar urbano como aquele com populao igual ou superior a 2000 habitantes, sem mais. A insu-

(Unidade Tcnica para a Reorganizao Administrativa do Estado) o nus de reorganizar as freguesias. Contudo, um ms antes de findar o prazo de pronncia das Assembleias Municipais, a ANAFRE (Associao Nacional de Freguesias) vem pedir a inconstitucionalidade da Lei 22/2012. Antnio Vieira, Presidente da ANAFRE, realou que as freguesias estavam contra os critrios quantitativos inscritos na lei e contra o autismo perante as populaes e a simulao de atribuio de competncias. J em Maro a ANAFRE tinha alertado a troika, numa reunio em Lisboa, para as tenses que a reforma administrativa e a agregao de freguesias poderiam causar na sociedade portuguesa. Assim sendo, um pouco por todo o pas, vrias freguesias tm-se feito ouvir em aces de protesto organizadas no s pela ANAFRE, como tambm pela Plataforma Nacional Contra a Extino de Freguesias. Desde ento o debate pblico e poltico sobre o tema tem estado no centro das atenes da Comunicao Social e vrios nomes de relevo social, poltico e jurdico tm-se pronunciado sobre a extino de freguesias.

As Entidades Locais e o seu lugar na Histria Administrativa Portuguesa

Quando falamos da histria da reforma autrquica portuguesa obrigatrio, antes de mais, que no nos esqueamos que esta discusso () surge principalmente em tempo de crise financeira. (...) O problema existiu sempre, mas ele s

(muito antes das referncias feitas at ento) as freguesias no faziam parte da organizao administrativa civil, fazia-se-lhes apenas uma referncia paroquial (da a designao de parquia eclesistica). Percebe-se, ento, a origem das freguesias num lao religioso: havia sempre uma funo predominantemente religiosa. Para alm disso colaboravam no recrutamento militar, preparavam as festas religiosas e serviam ainda de base contagem da populao portuguesa. Apesar de no se aproximarem de um poder poltico organizado, juridicamente reconhecido, revelavam-se essenciais no fomento das relaes de vizinhana e a na promoo do bem-estar dos vizinhos. Apenas em 1933, com a Constituio do Estado Novo que se procede ao reconhecimento da Freguesia como um corpo administrativo. Actualmente temos 4259 freguesias e 308 municpios. Contudo, no Memorando de Entendimento, de que toda a gente j ouviu falar, pretende-se a reduo destas entidades locais, que um dos pontos que esta reforma administrativa, em estudo no presente artigo, pretende concretizar. 1 ANTNIO CNDIDO DE OLIVEIRA, em Revista Direito Regional e Local, n 13, Janeiro/Maro 2011

Para qu a Reforma Administrativa? O Documento Verde e os seus quatro eixos

O Documento Verde elaborado pelo Governo tem o objectivo mximo de apresentar a Reforma Administrativa Local como uma Reforma de Gesto, uma Reforma do Territrio e uma Reforma Poltica com o propsito indicado de melhorar a qualidade de vida da populao do territrio nacional. Esta reforma apresenta quatro eixos essenciais: o Sector Empresarial Local; a Organizao do Territrio; a Gesto Municipal, Intermunicipal e o seu Financiamento e a Democracia Local. A Reforma Administrativa no passa apenas por uma reorganizao territorial, apesar da mais ampla divulgao desse tpico, no s no debate poltico, como tambm na comunicao social. Analisemos, ento, sucintamente, os quatro eixos de actuao, observando o que cada um deles se pretende a reformar: O Sector Empresarial Local: pretende, em simultneo, reduzir o nmero de entidades que compem o SEL de acordo com a realidade local e as suas necessidades especficas e redimension-lo, fortalec-lo; A Organizao do Territrio: promover uma reduo do nmero actual de freguesias, criando freguesias de maior escala atravs da sua aglomerao mas respeitando as especificidades locais; A Gesto Municipal, Intermunicipal e o seu Financiamento: segundo o Documento Verde, reformatar as competncias dos diferentes nveis das Divises Administrativas e analisar e regular os diferentes nveis e tipologias de Associativismo Municipal, criados ao longo de 20 anos, no pressuposto de que no devero sobrepor-se nem repetir-se nas suas funes. A Democracia Local: reformulao do enquadramento legal autrquico, pondo em prtica os objectivos consagrados no eixo

entes colectivos territoriais apresenta-se num intervalo de 500 habitantes para freguesias no situadas em lugar urbano, em municpios de nvel 3, at 20000 habitantes para freguesias situadas em lugar urbano, nos municpios de nvel 1. A lei relativamente omissa em relao localizao da nova sede dos rgos autrquicos da Unio, referindo apenas uma integrao dos deveres, obrigaes, patrimnio e recursos de todas as freguesias, numa sede nica (artigo 9, n2). Parece-nos, em todo caso, razovel supor que nas situaes em que a agregao envolva um s lugar urbano e vrias freguesias no l contidas, a localizao da sede lhe seja sensvel, preferindo-se o local urbanamente mais assemelhado. Muito embora o eixo da organizao territorial preveja tambm uma restruturao dos entes municipais, o diploma em anlise dedica-lhe parca ateno, afirmando-se o carcter opcional de uma possvel fuso (artigo 16).

A Freguesia na Reforma: Uma necessidade?

Vrios nomes sonantes da Comunidade Jurdica tm-se levantado contra esta Reorganizao do Territrio, ou seja, contra a reduo do nmero de freguesias, pela sua agregao2. Contudo, antes de fazermos referncia a algumas opinies cientficas bastante pertinentes, deve-se introduzir um dos argumentos mais desfavorveis Reforma Administrativa. Esse advm de uma contradio do prprio Governo: no dia 19 de Novembro de 2011 numa conferncia na Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra, o Secretrio de Estado da Administrao Local declarou que as transferncias oramentais vo ser as mesmas, mas para menos freguesias. Depreender-se-, ento, que o objectivo desta reorganizao territorial no o de poupar, mas apenas o de melhorar o servio pblico. Ora, esta sua afirmao no se coaduna com o ponto 3.44 do Memorando de Entendimento que aponta como objectivo da reorganizao dos entes locais a reduo de custos. E mesmo que

esta contradio entre o Governo e o Memorando de Entendimento no existisse e se o objectivo desta Reforma no fosse mesmo o de reduzir custos e apenas o de aumentar a eficincia do servio pblico, ento a agregao/extino de freguesias no deveria apenas acontecer naquelas comunidades que apenas o desejassem? Algumas das vozes referidas anteriormente insurgiram-se na Revista trimestral Direito Regional Local (DREL), publicao cientfica do NEDAL (Ncleo de Estudos do Direito das Autarquias Locais) cuja propriedade e edio do Centro de Estudos Jurdicos do Minho e ainda na Conferncia Internacional sobre a Reforma do Estado e a Freguesia promovida pela ANAFRE (que foi contactada para expressar a sua opinio, mas que no respondeu at ao fecho desta edio), Universidade do Minho e NEDAL, em Aveiro, no dia 27 de Outubro de 2012 a que este grupo de estudantes assistiu. Nas revistas nmeros 13 e 16, o Prof. Dr. Antnio Cndido de Oliveira vem reflectindo sobre a questo de saber se h realmente necessidade de se proceder a uma reforma da organizao territorial local. Este conclui que no e para justificar a sua opinio elenca uma srie de argumentos. Primeiramente, aponta para o insucesso da tentativa de reforma de 1867 como um exemplo a no seguir. Vem depois referir a importncia das freguesias estarem prximas das populaes e manter com elas uma relao que se dilui se for muito grande o nmero de fregueses e tambm a distncia a que eles se encontrem, fazendo referncia, talvez, a uma certa insensibilidade dos critrios demogrfico e geogrfico, critrios base desta reorganizao. Remata criticando o facto de no ter havido um estudo que tivesse em conta os diversos nveis da administrao local indicando a leviandade desta reforma que tambm se revela na (demasiada) rapidez do estudo. Avana na Revista n 16 tentando perceber se existe realmente um nmero excessivo de freguesias. A verdade que qualquer um de ns responderia que sim face (quase) evidncia deste nmero: 4259. Contudo, o objectivo de uma investigao cuidada o de desmistificar. Vejamos: parecer escandaloso que o Municpio de Barcelos tenha 89 freguesias. Contudo, talvez sejamos mais

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Investigao
nmeros 388/12 e 469/12. No primeiro, o Tribunal Constitucional d por verificada a constitucionalidade e a legalidade do referendo local, aprovado por deliberao da Assembleia de Freguesia de Milheirs de Poiares, de 30 de Junho de 2012, com a seguinte questo: Concorda com a integrao da freguesia de Milheirs de Poiares no concelho de So Joo da Madeira?. No segundo acrdo o mesmo j no acontece, note-se, no por uma questo de inconstitucionalidade da prpria figura do referendo local (alis, prevista no artigo 250 da CRP), mas antes pela falta de verificao de requisitos procedimentais, objectivamente no que respeito diz forma de colocao da pergunta referendada. Quanto questo da Autonomia local, no seria de todo justo no assinalar que na Lei 22/2012 o Governo se compromete a garantir que as Freguesias vejam preservadas a sua identidade, a sua histria e a sua cultura 7. Todavia, tambm no seria de todo completo no apontar que no Documento Verde da Reforma da Administrao Local, apesar da referncia a essa realidade, no se encontra de modo algum explicitado de que forma e em que moldes ser feita a manuteno dessa individualidade histrica e cultural das freguesias ento agregadas, deixando a pairar alguma dvida sobre a viabilidade de execuo desta disposio.

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brandos no nosso julgamento se soubermos que apenas 46 municpios (dos 308 totais) tm entre 21 e 40 freguesias e que 244 municpios (cerca de 80% dos municpios existentes) tm somente entre 2 a 20 freguesias A mdia nacional de freguesias por municpio no chega a 14. Assim, sendo, e tendo em conta que as freguesias devem manter relaes de proximidade com os seus fregueses, este nmero poder deixar de parecer elevado para parecer adequado. Finaliza declarando que a administrao das freguesias baseada no exerccio no remunerado, ou seja, esta espcie de voluntariado deve ser incentivada e no desprezada e aponta ainda que uma forte diminuio no nmero de freguesias poderia representar um claro sinal no sentido da necessidade da sua profissionalizao e assim de uma administrao pblica muito cara neste nvel territorial. Apontado pelo Prof. Antnio Cndido de Oliveira, mas tambm pela Professora Dr. Isabel Fonseca na Conferncia Internacional sobre a Reforma do Estado e a Freguesia3, foi o facto de as receitas das freguesias transferidas do Oramento de Estado representarem apenas cerca de 0,1% das receitas totais de tal oramento. Pergunta-se: haver poupana significativa no que concerne a 0,1% das receitas totais do oramento? Na mesma Conferncia foram desenvolvidos outros argumentos contra esta Reforma. Saberamos ns que, segundo o Prof. Dr.

inconstitucional (artigo 249 CRP). O que se pode colocar em questo saber se necessria a audio da Freguesia quanto sua extino. Na Conferncia A Reforma
do Estado e a Freguesia pareceram surgir dois entendimentos diferentes: enquanto que o Prof. Dr. Jorge Miranda, argumentando que a audio dos rgos da Freguesia no est prevista na Constituio, considerou-a no obrigatria, o Prof. Dr. Antnio Cndido de Oliveira, fazendo referncia Carta Europeia da Autonomia Local, inclinouse para o entendimento da necessidade de audio. Como salientou o Prof. Doutor Jorge Miranda, na mesma Conferncia, a Freguesia, vinda do sculo XIX, como circunscrio administrativa, constitucionalizada em 1933 e a Constituio de 1976 configur-la- como o primeiro escalo do poder local. A freguesia uma verdadeira e prpria autarquia local, pois os princpios da autonomia, descentralizao, subsidiariedade e da democracia representativa so-lhe aplicados. Alm disso, as freguesias podem constituir associaes, para a administrao dos interesses comuns e delegar tarefas que no envolvam os poderes de autoridade s organizaes de moradores, incentivando assim a uma participao descentralizada e mais activa (referncia aos artigos 6, 237, 239

respectivas atribuies o que desaconselha a existncia de freguesias demasiado pequenas.4

2() o vcio formal mais srio presente no diploma em anlise prende-se com o desconhecimento, o mau uso e a subverso de conceitos jurdicos bsicos do direito municipal. () Ora, o que a agregao de freguesias para o Mundo do Direito? Nada!, JOS DE MELO ALEXANDRINO, Revista de Direito Regional e Local, n18, Abril/Junho 2012 3Na qual participaram ainda outras autoridades acadmicas e nomes de relevo no Direito Administrativo como o Prof. Dr. Jorge Miranda da Universidade de Lisboa, o Prof. Dr. Romero Magalhes da Universidade de Coimbra, o Prof Dr. Carlos Jalali da Universidade de Aveiro, o Prof. Dr. Francisco Velasco Caballero da Universidade Autnoma de Madrid, o Dr. Ramos Preto, Presidente da Comisso de Poder Local da Assembleia da Repblica e por ltimo, o Sr. Armando Vieira, Presidente da ANAFRE 4ANTNIO CNDIDO DE OLIVEIRA, Revista de Direito Regional e Local, n13 Janeiro/Maro 2011

Carlos Jalali, que o poder local precisaria de ser cinco vezes mais ineficiente para que a sua ineficincia se assemelhasse do poder central (rcio de 1:5)? Ou que os

maiores esforos de conteno foram conseguidos em Democracia e no em Ditadura? Continua, fazendo notar: a verdade que se a democracia local falha, a prpria democracia que falha. Perde-se a capacidade de inovao que a descentralizao traz atravs da criao de solues criativas e eficientes para os desafios da populao e destri-se um autntico sismgrafo da Democracia. Ainda: O Prof. Dr. Romero Magalhes aponta ao legislador uma incultura e falta de respeito pela entidade cultural das freguesias e que a razo demogrfica no pode ser razo quando no se olha s razes de entidade cultural e de relaes de vizinhana. Remata o Prof. Francisco Caballero, ao afirmar que existem pases europeus que esto por trs do Memorando da Troika (que nos obriga a reduzir o nmero de freguesias), com um sistema local muito mais complexo e muito menos eficiente do que o portugus! Do seu ponto de vista, esta reduo no justificvel, declarando que Portugal o pas

A influncia do Memorando de Entendimento. (In) constitucionalidade?

O Memorando de Entendimento alcanado com a troika para obter o to necessrio auxlio financeiro a Portugal especificava no ponto 3.44: Existem actualmente 308 municpios e 4.259 freguesias. At Julho de 2012, o Governo desenvolver um plano de consolidao para reorganizar e reduzir significativamente o nmero destas entidades. O Governo implementar este plano baseado num acordo com a CE e o FMI. Estas alteraes, que devero entrar em vigor no prximo ciclo eleitoral local, reforaro a prestao do servio pblico, aumentaro a eficincia e reduziro custos. De acordo com a Prof. Dr. Isabel Celeste Fonseca, da Universidade do Minho A palavra de ordem reduzir a dimenso do aparelho administrativo de acordo com a capacidade financeira do pas (). Espera-se agora que a Administrao excessiva emagrea fora. Este Memorando de Entendimento vem fazer vrias exigncias Administrao Regional e Local: no s exige que se proceda a

mais eficiente da Europa no que respeito diz ao poder local.

Mas no s de contras esta Reforma feita. Alguns argumentos vm justificla: esta matria j no reflectida h mais de um sculo e meio, perodo este que se veio desenvolvendo num ritmo de aumento de autarquias locais, sem ter por base um pensamento poltico reflectido. Aponta-se ainda que as

freguesias devem possuir meios humanos e financeiros para levar a bom termo as

uma reduo significativa do nmero de freguesias, como tambm reclama a reduo das transferncias do Estado para a Administrao Local. Estas exigncias levantam a sria questo de saber se alguns dos mais importantes princpios constitucionais O Princpio da Legalidade e o Princpio da Autonomia Local no se vem preteridos. Sobre esta questo seguimos o raciocnio do Prof. Dr. Joaquim Freitas da Rocha que vem sendo desenvolvido na Revista de Direito Regional Local, n 15, Julho/Setembro de 2011 que refere a importncia de indagar se as imposies da Troika () passam pelo teste de juridicidade principalmente tendo em vista () os princpios da legalidade e da autonomia. Considera que o Princpio da Legalidade no violado uma vez que h, de facto, uma previso normativa prvia, para alm de que todo o processo que subsiste previso dessa norma conforme s exigncias constitucionais (pedido de autorizaes legislativas). Quanto Autonomia Local (direito e a capacidade efectiva de as autarquias locais regulamentarem e gerirem, nos termos da lei, sob sua responsabilidade e no interesse das respectivas populaes uma parte importante dos assuntos pblicos5), apesar do seu entendimento continuar a ser o de que o princpio no violado, aponta para o facto de esta questo j no ser assim to linear: no se pode deixar de questionar se as medidas limitativas ou restritivas agora preconizadas no podero colocar em crise a esfera de actuao das autarquias e a satisfao das necessidades colectivas. Contudo h que ter em conta o princpio da harmonizao ou concordncia prtica. Na presena de duas normas constitucionais em coliso, nenhuma delas deve prevalecer em absoluto; deve-se antes proceder a uma harmonizao das duas normas, de forma a encontrar-se uma soluo equilibrada. Assim, o princpio da Autonomia Local deve tambm respeitar o espao do Princpio da Estabilidade Financeira. Alm disto, poder a Reforma Administrativa contrariar outros princpios consagrados na Carta Europeia da Autonomia Local? De facto, a Carta Europeia da Autonomia Local pressupe uma consulta prvia, por via de referendo, a uma alterao dos limites territoriais locais, desde que disposto previamente na Lei do pas em questo6. Segundo o Prof. Dr. Pedro Soares Martnez, "se a fase seguinte de extino de freguesias avanar, mesmo perante a discordncia dos municpios, constituir uma violenta imposio do Governo sobre o poder local. Quanto a esta questo seria pertinente consultar, por exemplo, os Acrdos

e 248, respectivamente, da Constituio da Repblica Portuguesa). A freguesia , sem dvida, a clula basilar do organismo estadual e, por isso, apesar de se configurar na unidade de construo bsica de todo o sistema administrativo, ela no por isso menos complexa delimitando reas de actuao muito especficas que, se alargadas naqueles que so os moldes actuais pedidos pela Reforma, podero pr em risco a plena satisfao das necessidades populacionais e a diligncia da prpria administrao. Contudo, o principal objectivo desta Reforma foi o de, sem sombra de dvida, reduzir a dimenso do aparelho administrativo de acordo com a capacidade financeira do Pas de forma a cumprir as obrigaes que decorrem do Memorando de Entendimento. A Prof. Dr. Isabel Celeste Fonseca, que embora acredite no haver um mtodo cientfico, para alm da deciso poltica, a ser seguido para proceder ao reajustamento, diz que este tema impe srio cuidado. 5 Carta Europeia de Autonomia Local, artigo 3, n1 6 Carta Europeia de Autonomia Local, artigo 5 7 Documento Verde da Reforma da administrao Local

Direito Comparado que poder local nos outros pases?

Em 1836, Portugal procedeu a uma sucedida reforma territorial a nvel dos municpios, sendo o nico pas da Europa do Sul a faz-lo. De facto, pases como Espanha ou Frana demonstram estruturas locais muito mais complexas do que as portuguesas, com 8 000 e 36 682 municpios respectivamente, no tendo, nenhum dos pases, at hoje, iniciado qualquer alterao a este nvel. A estrutura actual do poder local europeu caracteriza-se por uma acentuada diversidade, assente nas diferentes conjunturas histricas, econmicas, polticas e demogrficas de cada pas. Desta forma fcil compreender por que razo pases como a Alemanha ou como a Frana so autarquicamente mais complexos do que Portugal ou do que o Reino Unido, pases de estruturas mais simplificadas. De acordo com Francisco Velasco Caballero, professor do Instituto de Direito Local da Universidade Autnoma de Madrid e estudioso na rea administrativa europeia, possvel dividirmos

Note-se que a extino de freguesias no , de todo,

em cinco os critrios que explicam a variedade do poder local europeu. Como primeiro critrio podemos referir a relevncia do poder estadual e regional, intimamente relacionado com a importncia funcional de cada nvel; tambm a estrutura demogrfica desempenha um preponderante divisor, j que ncleos populacionais mais dispersos necessitam de divises locais mais complexas, enquanto que ncleos mais concentrados, como o caso portugus, requerem autarquias mais simplificadas. A tradio e identidade histrica desempenham igualmente um papel primordial nesta matria tal como patente no caso Ingls: as entidades inframunicipais no Reino Unido,parishes, de origem eclesistica, s foram formalmente laicizadas no sculo XIX, sendo que at aos dias de hoje ambas as divises, civil parishes e ecclesiastical parishes ainda convivem lado a lado. Tambm os governos dos vrios pases e a relevncia que por eles dada ao princpio democrtico determina o maior ou menor nmero de governos locais e a sua consequente promoo, isto , o Estado enquanto estrutura administrativa mxima pode ou no procurar dar maior preponderncia e por isso um maior leque de poderes a estas estruturas inframunicipais, determinando assim a sua importncia no prisma administrativo. Por fim essencial mencionar como quinto e ltimo critrio a eficincia. Este talvez o factor que mais discusso tem gerado, tendo sido o promotor da reforma administrativa encetada nos anos 60 e 70 nos pases do Norte da Europa. Com o fim da II Guerra Mundial propagou-se pela Europa do Norte a ideia de que municpios mais pequenos no eram vantajosos para as populaes e como tal iniciou-se uma diminuio acentuada dos mesmos em vrios pases, tais como Alemanha, Blgica, Holanda, Reino Unido... Contudo e referindo particularmente o exemplo deste ltimo, esta tendncia no se mostrou inteiramente vantajosa. Em 1974 o Local Government Act de 1972 aboliu todas as parishes nas reas urbanas, mantendo apenas aqueles situadas em zonas rurais. No entanto, veio a perceber-se que esta poltica no era vantajosa pelo que se comeou a encorajar a criao de novas parishes. Assim o Local Government Act 1997 garantiu aos residentes locais o direito de exigir que fossem criados novos parishes e correspondente assembleia nas suas reas de residncia. O Prof. Dr. Francisco Caballero, ao aludir a este exemplo pretendia fazer um paralelismo com a situao portuguesa e questionar at que ponto no estamos a cometer um erro que os prprios ingleses j vieram corrigir. indispensvel mencionar que as freguesias (Portugal), parishes (Reino Unido), Stadtbezirke/Ortschaften (Alemanha) ou as circoscrizioni di descentramento (Itlia) no podem ser comparadas numa perspectiva meramente economicista, j que possuem tipos de governo e legitimidade, competncias e financiamento distintos. Tomando os casos portugus e alemo como casos exemplificativos, podemos afirmar que as Freguesias tm governo e legitimidade prprias, possuem atribuies e poderes amplos partilhando algumas competncias com o municpio e tm fontes, se bem que insuficientes, de financiamento

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Investigao

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Dana Contempornea - A Dana do nosso tempo

prprias. J os Stadtbzirke esto sujeitos regulamentao de cada Land, estando sujeitos a eleio directa ou por designao municipal; as suas atribuies genricas so-lhe atribudas pela Lei da Land, tm matrias e competncias limitadas, sendo o seu financiamento totalmente dependente do municpio. Portugal em termos de relao qualidade/custo (eficincia) o pas europeu que a nvel administrativo apresenta melhores resultados, pelo que, em comparao com outros pases europeus (inclusive pases que esto por trs do Memorando de Entendimento que nos obriga reduo do nmero de freguesias) no h, no entendimento deste, razo para a supresso das freguesias. Por: Ana Cristina Sousa, Carolina Costa, Jos Bernardo Pinto, Liliana Matos, Teresa zAlves O movimento, a expresso e a reflexo do ser so-nos inatos. E quando essa forma de interpretao do mundo ganha um nome? A Dana Contempornea arroga-se do nome da nossa poca histrica. E a nossa poca fruto da liberdade, ruptura e (r) evoluo. que a Dana Contempornea propriamente dita quase no existia em Portugal antes do 25 de Abril de 1974. Estando Portugal sob um regime autoritrio, e muito pouco dado aceitao de novas e modernas formas de expresso artstica (portanto, conservador), tornou-se muito complicada a introduo deste estilo de dana, j que um estilo de ruptura com os tradicionais e clssicos estilos importa estes elementos para a Alemanha, depois da sua primeira turn a Berlim, em 1906. Duncan, desde logo, recusa o sistema, manifestando vontade de criar uma dana de acordo com a sua ndole, enquanto expresso da sua vida pessoal, no lhe interessando a tcnica. Os seus temas inspiram-se na contemplao da natureza e os seus modelos estticos so os gregos e os artistas da Renascena Italiana: tnica, descala, diante cortina de fundo para tornar os seus gestos mais legveis. Transmite um lirismo incontestvel, riqueza vital, bem como o natural que a Velha Europa acolhe como uma nova mensagem. Mas Ruth Saint-Denis a considerada The First Lady of American Dance, na medida em que reforma a ideia-mestra de Isadora Duncan: danar exprimir a vida interior. Aprofundando a noo e enriquecendo a sua vida interior pela meditao. Acaba por transformar em doutrina aquilo que em Duncan era impulso pessoal, e forma inmeros alunos-discpulos, podendo ser considerada, juntamente com Ted Shawn, a criadora da Dana Contempornea. -lhe dado o mrito de ter libertado a expresso corporal das suas convenes formais, exigindo que o corpo se soltasse das suas prprias submisses para revelar os movimentos do esprito. Ser que podemos ir mais longe e questionar se a libertao humana no somente possvel atravs do corpo? interroga-se o bailarino Ricardo Pereira. Ted Shawn pode ser considerado o pai desta modalidade artstica, pela amplitude das suas ideias e no propriamente pelas suas coreografias (hoje ultrapassadas). Na segunda gerao da Dana Contempornea americana, Jos Limon assume um lugar original, graas sua teatralizao da aco coreogrfica. E, seguidamente, Martha Graham rejeita as danas alusivas de Isadora Duncan. Pois, para ela, o Homem a finalidade da aco coreogrfica, o Homem confrontado com os problemas da sociedade actual, com os grandes problemas permanentes da humanidade. Procura nas profundezas da alma o movimento do esprito para mergulhar no desconhecido do ser. Interessa-se pelas teorias Freudianas que implicam um esforo mental a ser traduzido por movimentos corpreos reveladores e coloca o gesto fundamental ao nvel do tronco. Toda a sua dana provm do duplo princpio: tension-release as palavras-chave de Graham contrair os msculos, soltar a energia muscular. E retoma um outro princpio, que comum a todas as tendncias desta arte: a fora do gesto acontece em funo da fora da emoo. de dana. Tem-se como certo que a nica Companhia de Dana Contempornea existente, at esta altura, em Portugal, era o Grupo Gulbenkian de Bailado, dirigido por Miro Sparenbeck, um jugoslavo radicado em Portugal. importante realar desde j a importncia que este Grupo de Bailado teve no desenvolvimento da Dana Contempornea no nosso pas, principalmente no ps 25 de Abril, pois, como nos descreve a conhecida ex-bailarina e, actualmente, coregrafa Olga Roriz, foi a Gulbenkian que

Entrevista Professora Dra. Isabel Fonseca

tncia imensa. Muito embora o ganho de escala possa ser considervel, a eficincia vai ser menor. No esqueamos que em tempos particularmente conturbados a nvel social, muitos dos entes de ajuda s famlias, como sejam IPSSs (Instituies Privadas de Segurana Social) ou Associaes, funcionam em relao directa com a Junta de Freguesia, que de resto a unidade mais prxima das populaes. Freguesias demasiado grandes perdem, sem dvida, parte da sua operacionalidade, at no meio rural em que a Junta participa directamente na promoo da Educao. de vista da despesa pblica imperativa, sendo que se opera no corao da administrao, criando-se o risco de um maior afastamento da populao face a esta para conseguir ganhos no proporcionais. Outro aspecto tem que ver com a necessidade de resultados imediatos. No fundo, querem-se efeitos instantneos e desde logo se percebe isso no calendrio a cumprir. Uma reforma de fundo no pode ignorar alteraes srias ao sector empresarial do estado e uma mais avanada reduo de institutos pblicos at agora foram 20, o que me parece pouco. Acabam por ser escolhidos os alvos mais fceis: as freguesias. Muitas delas j sem os seus centros de sade ou as suas escolas primrias. Acabam por ter pouco a reivindicar O mais importante numa reforma um bom estudo: saber o que h, o que funciona mal e o que precisa de ser mudado. Veja-se o exemplo do Servio Nacional de Sade, o qual em dois mandatos, alterou enquadramentos jurdicos de Hospitais para IPs, seguidamente para Sociedades Annimas e ainda por ltimo para Empresas Pblicas do Estado. Convm reflectir se no alteramos demasiado rpido, sem tempo para concluses.

alma, movimento, inteligncia, paixo, subsistncia. (Nunca poderei dar uma

definio final e perene. Cada um tem que encontrar a sua, porque cada um dana de maneira diferente, logo, cada um ter uma viso distinta) define Ricardo Pereira, bailarino contemporneo, bolseiro no Centro de Dana do Porto. Franois Delsarte foi o seu precursor quando, em 1890, atravs da observao pormenorizada do movimento corporal humano, tipificou os princpios basilares desta manifestao artstica. Mais tarde, na dcada de 50, nos Estados Unidos da Amrica, aqueles foram postos em prtica, como forma de ruptura em relao Dana Clssica essencialmente assente em temas onricos, diz Jos Manuel Oliveira, Director da Companhia de Dana de Lisboa. Delsarte estudou com mtodo as pessoas que conhecia para estabelecer um catlogo de gestos que correspondessem a estados emocionais. Examinando os exageros patolgicos, frequentando salas de hospitais, anfiteatros de dissecao e at morgues. Constata que a uma emoo e a uma imagem cerebral corresponde um movimento ou, pelo menos, uma tentativa de movimento. Daqui se retira o corolrio-chave da Dana Contempornea: a intensidade do sentimento comanda a intensidade do gesto (ao contrrio da dana acadmica que procura execuo, mximo de beleza, gestos codificados, em relao directa com o estado mental do executante e formalidade.). Concluso: todos os sentimentos tm a sua prpria traduo corporal. Os gestos reforam o sentimento e ele refora o gesto, pelo que, nas palavras de Renato Vieira, bailarino contemporneo portugus (actualmente membro do elenco da Vortice Dance Company), com carreira internacional (Ballet Jeune Europa Danse Frana): a dana, em geral, liberta - de todas as maneiras qualquer ser humano. Mas a Dana Contempornea mostra-nos caminhos alternativos. Achando eu que os sentimentos ficam mais visveis aos olhos do pblico. Uma discpula de Delsarte Genevive Hebbins, professora de dana que integra o desaltismo nas suas aulas e, posteriormente, ensin-lo- a Isadora Duncan, que

A ideia do Referendo Local faz sentido?

Eu penso que sim. Mas a verdade que muitas das Assembleias Municipais tomaram a opo de no se pronunciarem. Do ponto de vista da representatividade das freguesias neste processo bom de ver que os Presidentes de Junta so por inerncia convidados a tomar parte das Assembleias Municipais. Tambm sabemos que a forma como o sistema est organizado no deixa grande poder decisrio na mo destes Presidentes que muitas vezes so obrigados a girar em torno da respectiva Cmara Municipal, o que desde logo, nos deve indagar sobre uma vontade livre dos Presidentes na representao dos interesses especficos das suas populaes.

Considera que esta Reforma Administrativa debilita a Autonomia Local?

Esta Reforma Administrativa ao pressupor a agregao das freguesias e a fuso dos municpios e no pondo sequer as Regies Administrativas (previstas na CRP) em prtica pode pr em causa a Descentralizao. H, de facto, uma debilitao da Autonomia Local. Contudo, tambm no se deve seguir um caminho de descentralizao excessiva, que acarreta inmeras desvantagens: pulverizao dos centros de poder, aumento dos custos com as autarquias locais, desrespeito pelo princpio da unidade administrativa, entre outros.

Pensa que o nmero de freguesias existentes excessivo?

No Centro e Sul do pas o nmero de freguesias no excessivo. No Norte, apesar de o nmero aqui ser consideravelmente superior ao do Centro e Sul e de at sobressair num contexto europeu, a realidade histrica justifica-o.

Na opinio de muitos os critrios para a reorganizao do mapa administrativo so redutores. Partilha desta posio?
Sim, os critrios so redutores e matemticos. Em alguns casos so at pouco racionais. Estive a analisar algumas propostas em situaes que conheo particularmente bem e, de facto, o mapa proposto no faz qualquer sentido. Repare que, nomeadamente no Norte, foi contabilizada a distncia entre freguesias em linha recta, no se atendendo ao carcter sinuoso da regio e deixando freguesias agregadas entre si a uma dis-

Na Conferncia em Aveiro (A Reforma do Estado e a Freguesia) revelou estar com receio da eminncia de uma reforma falaciosa, especialmente na ptica de reduo de custos
A extino de freguesias aponta para uma poupana de 6,5 milhes de euros. interessante pensar, por exemplo, na questo do financiamento das fundaes privadas. Os valores que lhe apresento so meramente indicativos, mas veja-se que na reduo das percentagens de ajuda estadual poupam-se 40 milhes de euros sem cortes assinalavelmente profundos. Em alguns casos a reduo opera-se de 100% para 70% do financiamento global do oramento destes organismos. A reduo de freguesias, no do ponto

Acha exequvel a aplicao deste novo mapa j no prximo acto eleitoral autrquico, tendo em conta a necessidade, por exemplo, de uma nova lei eleitoral?
Repare que voltamos sempre questo da legislao fulminante, h uma incerteza muito grande que afasta a maior parte das previses. O facto que o calendrio est relativamente pr-configurado, no obstante alguns pontos que esto a falhar e deveriam ser repensados. O Caderno Verde fazia aluso necessidade de mudanas do ponto de vista democrtico no funcionamento das Cmaras e das Assembleias Municipais; discute-se, e bom que se discuta, se o modelo dualista continua a fazer sentido. O Prof. Antnio Cndido de Oliveira, por exemplo, tem uma proposta muito prpria que tende para o sistema monista.

trouxe a Dana Contempornea para Portugal.

Considera vantajosa a reduo do quadro humano autrquico? Por outras palavras, a Administrao tem funcionrios a mais?
A nvel do poder central, sim, sem dvida. Do ponto de vista autrquico, e no que s chefias concerne, h novamente alguma incongruncia. Numa altura em que se prope um modelo de avaliao dos funcionrios pblicos assente na existncia de dirigentes dinmicos e impulsionadores, restam-me dvidas quanto pertinncia desta reduo.

O caso portugus
A histria da Dana Contempornea em Portugal bastante recente. Tendo sido criada no incio dos anos 50, a verdade

Entretanto, ocorre a j mencionada Revoluo e, rapidamente, com a recm-adquirida liberdade (em vrios sentidos: de forma, de expresso, artstica, etc.), e com o fim do regime at ento em vigor, comeam a surgir os primeiros indcios de crescimento da Dana Contempornea em Portugal. Impulsionado por esta nova realidade, em 1977, o j mencionado Grupo Gulbenkian de Bailado parte para novas conquistas, tendo para esse efeito convidado Jorge Salavisa, um bailarino e director artstico Portugus, que veio introduzir mudanas na formatao deste Grupo. Estas permitiram a profissionalizao desta arte e de diversos bailarinos, atravs da criao de uma escola de referncia, como pode ser comprovado pela primeira fornada de

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Cultural
modalidade de dana, da atribuio de subsdios a bailarinos e coregrafos e do estatuto dos mesmos. De realar so ainda, nestes anos 90, a criao de estruturas para acompanhar este desenvolvimento, destacando-se a Fundao de Serralves, a Culturgest e o CCB. No entanto, e como nota Olga Roriz, estas medidas no foram suficientes para permitir uma total sustentabilidade da Dana Contempornea em Portugal, pois o nosso pas no tem capacidade de dar qualidade de trabalho a toda esta gente. No fundo, e em jeito de concluso, esta evoluo no foi feita com condies suficientes, levando a que as companhias tenham trabalhos pausados, o que leva a que os bailarinos deixem a dana. Tudo isto torna-se um problema visto que a dana um trabalho fsico dirio. Contact Improvisation. A tcnica Duncan surge em oposio quela ideia de corpo especfico e disciplinado, de desenhos espaciais rectos e geomtricos da Dana Clssica, sugerindo uma ideia de corpo natural, atravs de movimentos ondulados, associados s formas onduladas da natureza, realizados com certa graciosidade e calma, onde a msica clssica foi sempre um companheiro fiel. Surge depois, tambm por uma norte americana, Martha Graham, uma tcnica que, aliando flexibilidade e fora, coloca a tnica na relao entre corpo e alma, entre a interioridade do sujeito, a sua dimenso psicolgica, e o exterior, o corpo fsico tal, o que se reflecte nas tcnicas de contraco e relaxamento que a caracterizam. Posteriormente, Merce Cunningham desliga-se dos modelos psicolgicos que caracterizam as tcnicas anteriores ou do mimetismo do Ballet, criando novas formas de movimento e combinaes de movimentos. Ainda na Amrica, na dcada de 70 e princpio dos anos 80, surge o Contact Improvisation, tcnica desenvolvida por Steve Paxton, Nancy Stark Smith, entre outros, estando presente sobretudo em Jams espaos informais que reuniam bailarinos e pblico. Aqui, abandona-se a ideia de corpo ideal, procurando um corpo que pense por si. Todos os corpos so ideais de corpos o que importa no adquirir ou mimetizar as tcnicas do professor ou coregrafo, mas adquirir um conjunto de ferramentes que faam com que, atravs da improvisao, o corpo possa ser visto como um conjunto de formas que se produzem internamente. Assim, mudam-se os pontos de contacto entre os corpos, valoriza-se o contacto pele a pele, trabalham-se os movimentos interiores do corpo; h, pois, aliado ao trabalho com o parceiro, uma componente de improvisao. No entanto, o potencial da Dana eram as tcnicas do Ballet Clssico. gritante a adeso das geraes mais recentes a esta arte performativa: Ricardo Pereira, integrante do Centro de Dana do Porto, e Renato Vieira, que faz parte do elenco da Vrtice Dance Company e o actual coordenador artstico do Esddio B, so alguns dos exemplos do sangue novo neste meio. Mas as dificuldades destas novas geraes so muitas. Renato Vieira, coregrafo e bailarino considera que a Dana de tal forma menosprezada em Portugal, que temos que cair em campos pseudoartsticos, hoje em dia chamados comerciais, mas a minha viso de comercial no essa. Porque podemos ser comerciais sendo excelentes artistas () A Dana Contempornea, em Portugal, est a a ficar, no meu ponto de vista, anulada da nossa cultura, o que a torna pobre e preguiosa. H pouco reportrio e ajuda a outros coregrafos portugueses, a quem no dado o devido reconhecimento, mesmo quando estes so adorados em pontos do planeta fora do nosso pas. Ricardo Pereira acrescenta: Muito, muito dificilmente se pode viver da Dana em Portugal. Sendo da nossa grande Companhia Nacional de Bailado (CNB) possvel, bvio, pois uma companhia de elenco fixo, com fundos regulares, de valor elevado. H outras companhias com um menor nmero de pessoal envolvido, como a Vortice Dance Company, a Quorum Ballet e o Ballet Contemporneo do Norte, que ainda tm uma actividade bastante regular e que conseguem manter uma linha esttica e de filiao de pblico bastante boa. Fora isto, como bailarino freelancer e dando aulas bastante complicado porque a irregularidade de projectos e a inviabilizao das aulas de DC deixam muito aqum a expresso viver da Dana. A vida de bailarino exige muita motivao, esforo e preparao. Exige tambm muita dedicao e disciplina. Renato Vieira considera que Bailarino que diz que bailarino trabalha todos os dias em Dana. A nossa vida muito difcil e ingrata, mas, quando corre bem, lindo de se viver como bailarino, e isso no h dinheiro que nos faa distrair. Mas bailarino no se alimenta de palmas. Ricardo Pereira define a vida de bailarino em apenas duas palavras: Hard work. Todos sabemos ser imprescendvel o papel da plateia na Dana Contempornea. Como em qualquer demonstrao de Arte, de extrema importncia o interesse por parte do pblico. Nos ltimos anos, tem-se verificado um interesse crescente pela Dana Contempornea, apesar de ainda muita gente no ter tido qualquer contacto com este tipo de espectculo. Isto deve-se tambm, em parte, falta de divulgao na imprensa nacional. No existe imprensa especializada na Dana e, lamentavelmente, no aparece em muitos meios de comunicao a nvel nacional. Esta lacuna tambm uma consequncia do espao cada vez menor que a imprensa portuguesa reserva para a Cultura. Ricardo Pereira, quando confrontado com o facto de haver ou no interesse por parte do pblico pela Dana contempornea responde: Sim, h interesse. No h o nhia de Dana de Lisboa, Portugal um pas na pr-histria da Dana". Portugal est atrasado, ou, nas palavras de Renato Vieira, ultrapassado e repetitivo. Mas h portugueses com qualidade que podiam levar Portugal a um nvel muitssimo elevado, a quem no dado o devido reconhecimento. Como Ricardo Pereira, recm-chegado do Festival Panorama, no Rio de Janeiro,

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grandes bailarinos portugueses, que a Histria viria a conhecer como a primeira gerao da Nova Dana Portuguesa (NDP). Entre estes, encontram-se diversos nomes conhecidos do pblico, como Olga Roriz, Joo Fiadeiro, Rui Horta e Margarida Bettencourt. Excusado ser dizer que at esta altura a quantidade e a qualidade dos bailarinos portugueses, regra geral, deixava bastante a desejar, o que levou a que a maior parte das primeiras Companhias de Dana Contempornea tivessem de contratar e atrair diversos coregrafos e bailarinos estrangeiros, permitindo assim o desenvolvimento de bailarinos e directores artsticos portugueses (e estrangeiros) nas geraes seguintes. Claro est que existem excepes a esta regra, nomeadamente, portugueses como o j referido Jorge Salavisa, que obtiveram a sua formao artstica no estrangeiro e regressaram ao pas aps o 25 de Abril para introduzi-la. Paralelamente expanso da Dana Contempornea do ps 25 de Abril, verificou-se, a partir do incio da dcada de 80, o fenmeno de emigrao por parte de coregrafos portugueses, que partiram para a Europa e para os Estados Unidos da Amrica com o objectivo de um aprofundamento na formao artstica e na abertura de novos horizontes, que pudessem elevar a Dana Contempornea a uma dimenso de reconhecida qualidade. Verificou-se, ainda na dcada de 80, um importante acontecimento na histria da Dana Contempornea portuguesa, com a criao do servio ACARTE por Madalena Perdigo, em 1985. Atravs deste, em 1987, criar-se-ia os encontros ACARTE, cujo sucesso permitiu a passagem de grandes nomes da dana internacional pelo nosso pas.

hbito de ir s salas de espectculo ver Dana ou Teatro, ou seja o que for. Se o houvesse, o mercado aumentaria. A Dana

O invisvel aos olhos

Porque uma Dana caracterizada pelo questionamento, tal como toda a Arte Contempornea, questionam-se as intenes, as formas e os formatos pr-existentes. Procuram-se novas abordagens, promove-se a criatividade, a singularidade., assim nos ilustra Madalena Xavier, intrprete e assistente de grandes nomes como Rui Horta e Rui Lopes Graa, Frderic Flamand, coregrafa e professora na Escola Superior de Dana . Para tal, o bailarino ou intrprete cria um corpo especfico, um corpo especializado, atravs de um conjunto de tcnicas de dana que permitem imprimir aos seus movimentos fora, preciso, flexibilidade, alinhamento, intensidade. Na Dana Contempornea, para defini-la como arte (to rdua e metafsica tarefa), precisamos de encontrar um conjunto de elementos, no taxativos ou facilmente definveis, mas que ajudam o bailarino na definio desse corpo especfico h muita coisa, h comunicao, h expresso, h conceito, h inteno, h um treino do corpo, h uma mestria do saber fazer, h criatividade Acima de tudo h esta procura individual de comunicar, de talvez tocar os outros, de os sensibilizar ou de os fazer pensar, confessa-nos Madalena Xavier. Como nos diz Thierry Malandain, director do Centro Coreogrfico Nacional do Biarritz (Frana), A Dana Contempornea reivindicou um corpo livre, real, quotidiano, ordinrio. Actualmente, um vasto campo cujos contornos estticos so vagos, hbridos, pois engloba vrias disciplinas. Voltando s palavras de Madalena Xavier, a Dana Contempornea procura a ideia de um sujeito, um corpo completo, no apenas na sua dimenso fsica, um corpo expressivo, comunicativo... Para alm de que a Dana no est sozinha, ela reconhece as outras Artes, as outras formas de expresso, por isso muitas vezes h um certo esbatimento entre diferentes disciplinas artsticas. () h uma inteligncia fsica que se treina. H, naturalmente, um conjunto de tcnicas de dana que pautam a formao de um bailarino, e que vo desde a tcnica de Dana Clssica (Ballet), onde so exigidas determinadas caractersticas fsicas, como a magreza ou o comprimento das pernas, o dito corpo ideal leve, rpido, preciso, forte para a execuo de movimentos formais e geomtricos; e que passam por outras tcnicas, nomeadamente, a Tcnica Duncan, Graham, Cunningham ou o

uma actividade de desenvolvimento pessoal, dado que, ao investigar o movimento, a pessoa percebe o seu corpo e passa a ter maior controlo e conhecimento do mesmo. Ao compreender o seu corpo, compreende-se melhor a si mesma. Renato Vieira acrescenta dizendo No

s nesta forma de danar mas como em todas, quando o trabalho srio leva-nos disciplina, respeito e pacincia e tambm evoluo da nossa sinestesia.

O amanh da dana contempornea

Portugal no alheio Dana, mas o contexto socio-econmico que o pas atravessa tem deixado marcas no meio. Quando questionada acerca do futuro da Dana Contempornea, Olga Roriz, antiga bailarina e coregrafa de inmeros espectculos no se mostra confiante Estamos no fio da navalha. Ao nvel das Danas, estamos mal h muito tempo e o futuro prximo parece-me um bocado pior. O futuro a curto prazo no parece ser optimista:Esto todos muito cpticos e por mais que trabalhemos, s vai ficar pior. O que projectamos para o

Contempornea reinventar o que j foi feito e a descobrir o novo ou a inovao, () a procura e valorizao de percursos essencialmente singulares e por isso diversificados," diz-nos Madalena

Com o passar para os anos 90, verificou-se o regresso de muitos estrangeirados, que inundaram este meio com novas e diferentes ideias, processos e coreografias, permitindo assim um maior englobamento desta disciplina, um desenvolvimento sustentvel baseado em ideias fixas e interdisciplinares. Prova disso um evento que serve de exemplo ao que se acabou de dizer: A Europalia 91, que mostrou ao mundo uma nova gerao de bailarinos, que se viria a afirmar como sendo de excelente qualidade. Gerao esta que rapidamente se estabeleceu tanto em Portugal como no estrangeiro, tendo conseguido obter excelentes carreiras em conceituadas Companhias de Dana, e tendo actuado pelo mundo inteiro. Foram ainda tomadas diversas medidas, nomeadamente atravs da criao de legislao que precavesse a prtica desta

Xavier. A mesma coregrafa, que, quando questionada sobre o que a fez apaixonarse por este tipo de Dana, responde que a Dana Contempornea me oferecia outras possibilidades, era muito mais centrada na personalidade criativa de cada um, nas suas singularidades, e no tanto em virtuosismos tcnicos e capacidades fsicas. Por isso naturalmente decidi que o meu futuro na Dana no passava pela procura de um lugar numa companhia de Dana Clssica, mas sim na construo do meu prprio percurso. Tambm em Olga Roriz encontramos alguns destes traos individualizadores da Dana Contempornea: Apaixono-me por alguns bailarinos, por um corpo, uma maneira de estar, uma dinmica, na concentrao de uma energia. E pela pessoa, claro. Chamolhes intrpretes e no bailarinos. Gosto de trabalhar na improvisao e de trabalhar a nvel fsico e mental. A par da adopo de novas posturas pelo corpo e uma menor influncia do aspecto atltico ou de determinadas caractersticas fsicas, a Dana Contempornea caracteriza-se por dar ao bailarino uma formao alargada, que lhe fornece um conjunto de ferramentas para dominar o seu prprio corpo e criar novos paradigmas de movimento. S ao fim de todo esse percurso e influncias chegamos

A mim fascina-me a forma como resgata corpos do quotidiano e os torna expressivos, humanos, vividos, singulares... sem haver a ideia de que o bailarino um ser fora do normal. Tudo isto de forma absolutamente genial, criativa, arrojada.

a figuras como Pina Bausch, que se tornam verdadeiros cones e referncias, como nos delicia Madalena Xavier ao dizer

Do anonimato ao estrelato
De que feito um bailarino? Quais so as suas dificuldades, os seus cones, as suas motivaes e aspiraes? Ao abordarmos o tema da Dana Contempornea, imperativo falar em cones internacionais como Merce Cunningham, lendrio bailarino e coregrafo que revolucionou a Dana Moderna, e Isadora Duncan, considerada a pioneira da Dana Contempornea. sabido que, num contexto nacional, a Dana Contempornea s comeou a ter notoriedade a partir do 25 de Abril de 1974, e que assim surgiu a primeira gerao de bailarinos e coregrafos: Vera Mantero, Olga Roriz, Paulo Ribeiro, Joo Fiadeiro, Rui Nunes, Margarida Bettencourt, entre outros. Estes artistas, que abraaram esta nova esttica, protagonizaram uma oposio s Companhias que existiam na poca, no somente rompendo com a esttica utilizada, mas tambm com o tipo de treino do bailarino, que na altura

futuro o mesmo, mas o futuro pior. O oramento ridculo: baixo e est repartido. Uma grande parte vai l para fora,
aponta Olga Roriz. De facto, os baixos, quase nulos, apoios reservados Dana Contempornea no so capazes de satisfazer as necessidades logsticas de espao, produo de espectculos e pagamento dos artistas envolvidos. Renato Vieira deixa a sua crtica ao Governo por fazer maus investimentos culturais e pouca fiscalizao nas instituies publico-artisticas, queixando-se de falta de respeito e pouca ajuda do Sistema. Todos estes entraves tm efeitos directos no desenvolvimento da Dana Contempornea, que se quer vanguardista. Para o director da Compa-

informa, A Dana Contempornea portuguesa tem mais reconhecimento e mrito no estrangeiro. C, no temos prmios, menes honrosas, ou qualquer tipo de gratificao dana contempornea. Alis, a Dana em Portugal ainda no tem o estatuto de profisso de desgaste rpido, no permitindo aos bailarinos ter a reforma antecipada, devida e merecida. Ainda assim, so desenvolvidos trabalhos de baixo oramento na rea do contemporneo, porque h essa facilidade, apesar dos entraves criativos e estruturais, dana-se muito em circunstncias perigosas para o nosso corpo. Alis, a falta de apoio estatal e de reconhecimento no meio artstico no significam iliteracia ou indiferena da parte dos portugueses, como demonstra Renato: Tenho a certeza que um povo ou pblico se educa consoante o que aparece nas paredes afixado ao longo dos tempos. De notar ainda que a agenda cultural portuguesa no que toca a este tipo de expresso muito reduzida. Se folhearmos a agenda cultural do Porto, vemos apenas uma pgina dedicada dana, devido falta de apoios no pas, completa Ricardo.

Espaos como o teatro Nacional de S. Joo, apresentam esporadicamente uma pea de Dana Contempornea, mas em espaos menos convencionais, com poucos recursos, que h uma maior regularidade de apresentao de espectculos, notando-se o esforo de quem as interpreta e produz, na maioria, por amor Arte. a nvel independente que temos os melhores bailarinos e coregrafos , esclarece Olga Roriz. Apesar da Dana Contempornea representar um importante alicerce no desenvolvimento pessoal, parece vir a assumir um papel secundrio na formao e educao escolar, actualmente, o que , de outra forma representaria uma maneira de criar empregos fixos nesta rea e de dar s camadas mais jovens a possibilidade de contacto com este tipo de Dana. Renato Vieira defende que deveria ser integrada na disciplina de Educao Fsica, apesar de poder ser feita uma analogia mas no baptizando o mdulo com o nome de Dana Contempornea, mas dana criativa, a primeira disciplina estudada pelos bailarinos, ao que Ricardo Pereira acrescenta a Dana Contempornea ainda no vista como uma forma sustentvel de desenvolvimento de um humano e que o pode ajudar para outros campos de pensamento e inteligncia.J assisti a vrios professores de Educao Fsica darem algumas aulas de Dana Contempornea, mas apenas por vontade prpria e no por constar no programa. Fico contente que algumas pessoas lhe dem o devido valor, que tanto merece. O futuro de Portugal na Dana Contempornea parece passar por repensar a base de financiamento para poder, por um lado, suportar produes nacionais e, por outro, atrair novos pblicos. O meio artstico aguarda pacientemente pelo devido reconhecimento, mas no o faz na inrcia: trabalha sempre e cada vez mais por um futuro melhor.

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Grande Entrevista

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O Cultural recomenda
Cat Power
Certamente que o leitor mais experimentado nestas primeiras lides de vida adulta/ acadmica (equiparao dos diabos!) j ter sentido, e dito a si prprio, aquilo que os Humanos (no s a banda) j h muito vm dizendo: Muda de vida. Certamente, tambm ter j notado que uma recomendao transporta em si uma carga to subjectiva quanta a da sua prpria validade.

Grande Entrevista

Incredible India Espordico

O Espordico uma iniciativa cultural que est a decorrer pelo Porto durante 2012 e 2013. Neste espao pretende-se proporcionar fins de tarde bem passados, sem que haja necessidade de lidar com os habituais entraves - econmicos e sociais - que tantas vezes afastam o pblico. Nesta medida, as actividades so pensadas e planeadas para concretizar o significado que o nome do projecto assume: casual; isolado (nico, irrepetvel); disperso. Sendo todas as actividades gratuitas. No Espordico a cultura aparece e acontece, de forma livre, imprevisvel, subtil. Aqui a integrao passa pelas individualidades de cada participante, cumprindo com o alcance particular desta iniciativa: fazer parte. Incredible ndia um lbum que, tal como o nome indica, contm msica indiana. composto por 14 faixas que nos transportam para a magia daquele pas, com sonoridades e instrumentos completamente diferentes daquelas a que estamos habituados, mas que confluem numa msica fantstica e atractiva, com uma melodia e equilbrio constantes.

A importncia de ser Ernesto

O gnio literrio de Oscar Wilde, conjugado com o talento do realizador britnico Oliver Parker, a somar a um punhado de boas interpretaes, resulta num clssico filme pautado pela diverso e peculariedade das personagens. Colin Firth, com a classe que lhe peculiar, veste a pele de Jack Worthing, um elegante sir proveniente de uma famlia aristocrtica, que, sempre que se farta da montona vida que leva no campo, viaja at cidade fazendo-se passar pelo seu imaginrio irmo Ernesto. O filme apresenta a trama de dois homens que usam a mesma identidade falsa para lograrem da boa reputao que o nome Earnest - lhes propicia.

Maria Manuela Cruzeiro: Fundadora da Maonaria Feminina Portuguesa

Nesta edio, entrevistmos Maria Manuela Cruzeiro, bibliotecria e fundadora da maonaria feminina portuguesa. Foi sobre esta ltima vertente que nos debrumos: Maria Manuela Cruzeiro levou-nos numa viagem aos mais longnquos dos tempos, revelando-nos o porqu da Maonaria ter nascido de boca fechada para o Mundo e quais as obras de inspirao manica que tm lugar em Portugal.

Da que, perdoe-me o leitor (e quem decidiu acabar com o Ministrio) a arrogncia, mas a minha primeira recomendao a de sugerir-lhe Cultura! Palavra infame e ingrata! Mas sim, cultura! Procure-a. Hip-Hop ou Hard Rock, Expressionismo ou Dadasmo, dana, teatro, msica, cinema ou literatura, procure, no importa qual. Procure aquele que o faa perder a vontade de trautear o tal verso de Variaes, mas s o tal. Assim, tomo a liberdade de sugerir-lhe aquela em que estava a pensar desde o incio: Cat Power. No uma msica ou um cd dela, porque a ter de ser, seria sem dvida o Jukebox (2008), mas sugerir Cat Power no seu todo; pelo sentimento que me proporciona sempre que a ouo. Sim, subjectivo! Por ser ela quem procuro para me encontrar (dom da tal Cultura). Com uma histria de irreverncia, por vezes associada a momentos de abuso de lcool ou drogas, Chan Marshall hoje uma cantora, compositora, autora, poeta, intrprete cujos acordes nos transporta, pela sua voz doce e prolongada, os seus tons calmos e carregados, a um outro estado, para mim, muito bom. Ana Cristina Sousa

A primeira actividade teve lugar no dia 14 de Novembro, pelas 18h30, na nova Praa de Lisboa (Passeio dos Clrigos), com o concerto do Quarteto Hoc Opus (Jazz). Mas no se resumiu apenas nisto, na medida em que, concretizando o conceito particular do projecto, no final, foi a vez de o pblico fazer msica com os membros do Quarteto, fundidos em dois grupos. E de composies com a voz, ao movimento, o Espordico revelou-se uma porta aberta para a cultura, que , por si, aberta, de todos e para todos. As actividades continuam, tendo sempre como constante todas estas peculiares caractersticas que tornam o projecto Espordico. Maria Teresa Toms Alves

Produzido por reconhecidos artistas tais como Nitin Sawhney, Ravy Shankar, AR Rahman e Talvin Singh, este cd traz-nos um bocado da mais pura cultura indiana, desenvolvida ao longo de sculos naquele sub-continente. Ao oferecer-nos estas melodias, estes artistas transportam-nos para a ndia, trazendo baila imagens das famosas especiarias, do Taj Mahal, dos mercados tipicamente indianos, das suas comidas com as cores mais vivas, entre muitas outras. O lbum ideal para quem quer ouvir algo de novo e diferente de tudo o resto, que transmita um sentimento de calma e tranquilidade muito grande. Quase que se pode dizer ser esta obra uma espcie de chillout indiano, perfeito para uma tarde em que o nico pensamento no fazer nada. Jos Bernardo Pinto

Dentro do Segredo
Recomendo vivamente o livro Dentro do Segredo Uma viagem na Coreia do Norte do escritor Jos Lus Peixoto, lanado pela Editora Quetzal. um livro imperdvel que retrata a viagem do autor ao interior da ditadura mais repressiva do mundo. Jos Lus Peixoto, em Abril de 2012, assistiu s comemoraes do centenrio do nascimento de Kim Il-sung, em Pyongyang, na Coreia do Norte. Participou na viagem mais extensa e longa que o governo norte-coreano autorizou nos ltimos anos, tendo passado por todos os pontos simblicos do pas e do regime, mas tambm por algumas cidades e lugares que no recebiam visitantes estrangeiros h mais de sessenta anos. Dentro do Segredo a primeira incurso do escritor num gnero diferente do romance, o dos livros de viagens, que se aproximam mais do jornalismo que da literatura. Um livro extraordinrio, que se destaca pelas curiosidades e pormenores surpreendentes da viagem. A surpreendente estreia de Jos Lus Peixoto na literatura de viagens leva-nos atravs de um olhar indito e fascinante ao quotidiano da sociedade mais fechada do mundo. Um livro que se l num pice e que agarra o leitor a partir da primeira linha. A no perder. Liliana Matos

Entrevista por: Diana Roque e Marta Neves

Pouco se sabe da sua vida antes da formao da maonaria e da publicao dos seus dois livros. Gostaria de nos contar um pouco sobre como cresceu e como foi a sua vida acadmica?
Posso dizer que cresci como todas as outras crianas crescem, em casa dos meus pais. Tive uma infncia que se pode chamar de feliz. No tenho irmos. Quando os meus pais morreram j tinham netos. Fiz o curso de Filologia Romnica, nome dessa altura. Hoje chamar-se-ia de lnguas e culturas modernas. Estudei francs, italiano, espanhol, e tambm ingls. Acho que uma vida que se pode considerar um bocado pacata. Isto , sem nenhuma histria especial.

Nesta comdia, Wilde satiriza a sociedade vitoriana, os seus preconceitos e manias, a sua hipocrisia e o seu gosto pelas aparncias. Trata-se de uma comdia romntica, na verdadeira acepo da palavra (neste caso das palavras). Fugindo piada fcil, um filme que pelo desenrolar da histria e das situaes tem o dom de nos fazer soltar uma boa risada. A importncia de ser Ernesto um daqueles filmes de gargalhada fcil, em que confuso no enredo tem, inevitavelmente, um desfecho previsvel e doce.
Carolina Costa

Teve uma vida acadmica activa?

Sim, eu tive uma vida acadmica bastante activa. Matriculei-me no primeiro ano de faculdade em 1955. Foi precisamente nesse ano lectivo que teve lugar a primeira crise acadmica que no ficou na histria, mas que se deveu a um decreto publicado nessa altura sobre a independncia e autonomia das universidades, que ns considervamos no ser nenhuma. Decidimos, assim, protestar. Fizemos um crculo volta da Assembleia da Repblica, enquanto o decreto foi discutido. Os caloiros foram obviamente utilizados, porque os outros tinham outras coisas mais importantes para fazer na altura. No entanto, o decreto foi aprovado e esteve em vigor at ao 25 de Abril.

Como entrou a maonaria na sua vida?

Essa j uma questo mais complexa. Aps ter terminado o curso de Filologia

Romnica, fiz uma ps-graduao em Cincias Documentais, que na altura se chamava de Biblioteconomia. Com esse curso eu era ento professora de Cincias Documentais e tambm directora de uma biblioteca universitria na Universidade Nova de Lisboa.

Passei depois para o ensino privado, na Universidade Autnoma, onde tambm fui directora da biblioteca da universidade. Durante esses tempos, foi-me pedido, um dia, para fazer uma espcie de comisso de servio na Biblioteca Nacional para a redaco de novos estatutos, trabalho

que levaria pelo menos 2 anos. No entanto, aceitei o pedido e fui, assim, directora da biblioteca nacional durante esses 2 anos, de Agosto de 1979 a 1981, sendo que terminou com uma alterao poltica claro, onde eu j no estava includa na cor poltica e, nessa altura, a minha comisso

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Grande Entrevista
que viriam a ser as lojas, mas que eram pequenas associaes onde as pessoas discutiam assuntos entre si, sociais na maioria, e polticos tambm. Nunca se pode tirar a poltica, que est sempre no meio das coisas. 1717 a data da organi-

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a saber que da nossa poltica anterior, at 1940/60, era quase proibido falar-se em maonaria, e que nas aulas de histria, mesmo na faculdade, no constava nada nos livros de histria para ensino que fosse derivado, ou ligado, maonaria.
Portanto nasceu assim. Estive a pensar no assunto, e quando achei que j era capaz de devolver uma resposta, que estava vontade e disposta a fazer parte da maonaria assim o fiz. Foi assim que nasceu um grupo de mulheres, e que depois se desenvolveu, e que chegou at hoje.

de servio acabou. Enquanto era diretora da Biblioteca Nacional, fui visitada, um dia, por umas pessoas bastante ilustres que queriam fazer uma exposio na biblioteca sobre o centenrio do nascimento do Doutor Magalhes de Lima, que tinha sido um grande poltico mas sobretudo um grande maon. A exposio acabou por ser feita tendo durado 15 dias, durante os quais tiveram lugar todos os acontecimentos normais que acompanham as exposies: conferncias, colquios, etc. Aps a exposio ter acabado, eles apareceram novamente a agradecer biblioteca o emprstimo da sala e de tudo o que esteve ligado exposio. Foi ento que me foi colocada a pergunta que me deixou um pouco estupefacta, pois no estava nada espera, que foi: se eu no estaria disposta a fazer parte de um grupo que revivesse a maonaria feminina em Portugal, que j tinha havido no fim do sc. XIX. J tinha havido uma tentativa que durou cerca de 20 anos mas que se esvaiu. Por um lado, com movimentos produtivos, mas tambm por um pormenor que depois se viria a perceber que era bastante importante para as mulheres: que as lojas manicas femininas que foram criadas no incio do sculo eram lojas de adopo. S existia maonaria masculina, e as lojas masculinas adoptavam/ recebiam senhoras que constituam lojas. Estas senhoras tinham uma actuao praticamente igual dos homens mas com uma excepo: no podiam desempenhar cargos dentro dessas lojas, assim como no podiam tomar decises, nem administrativas nem coisa nenhuma, todas as reunies feitas para tomar posies sobre datas, vestirio, trabalhar, ou desempenhar cargos de tesoureiro, tesouraria, secretaria estavam-lhes enterditas. Para isso as mulheres, conhecidas na histria como Ana de Castro Osrio, Adelaide Cadete... no gostaram disso, comearam a revelar-se contra isto e contra aquilo, at que acabou. No sei se posso dizer que ficou em banho-maria, talvez no porque depois houve a transformao da repblica, em que elas todas tomaram cargo no como maonas ou representantes de maonaria, mas por ideais polticos. Eu fiquei um bocado surpreendida porque alm de no esperar, era assunto em que no se pensava. Depois vim

Porque que acha que as pessoas que consideram que o objectivo da maonaria controlar a cena poltica por detrs das cmaras?
Devem estar a pensar na maonaria masculina, nas mulheres no de certeza.

-se de lhe explicar que melhor ser bom do que ser mau.

Existem vrias obras arquitectnicas que so tidas como sendo de inspirao manica, como por exemplo a pirmide do Louvre em Frana. Em Portugal h, tambm, obras de inspirao manica?
Tambm h, so as catedrais.

As catedrais foram de uma poca de execuo de trabalhos que eram s feitos por maons. De resto, houve uma
poca em que os pedreiros, que eram o grosso dos trabalhadores das catedrais e dos palcios, tambm faziam o segredo da sua profisso, porque, normalmente, e na Idade Mdia, os pedreiros eram pouco mais do que escravos. No eram pessoas livres. S se era livre de um certo estatuto social para cima. Havia os servos e havia, s vezes mesmo, os escravos conforme os pases. E os operrios da construo civil conseguiram, juntamente com os melhores artfices, inventar processos de construo que guardaram com segredo precisamente para poderem ser livres. Na poca em que se construiram as grandes catedrais do Mundo que foi a Idade Mdia, eles no confiavam os segredos da construo a ningum. Isso criou at a mania do segredo nos maons. Nessa altura era uma necessidade, era isso que lhes garantia a liberdade, porque eles aceitavam encomendas havia um responsvel a quem chamavam arquitecto, que fazia o desenho do trabalho a executar e esse estipulava os preos, a quantidade de homens que precisava para fazer a obra, os preos dos materiais, a parte administrativa toda que necessria para fazer uma construo. Mas depois, ao fazer a construo, eles estavam interessados tambm na forma de construir e assim que, a certa altura, a meio da Idade Mdia, nascem as abbadas. Agora, acusam os maons de serem secretos. S h um secretismo: em vez de uma chave, temos uma palavra para abrir as portas. Batemos porta, dizemos essa palavra e entramos. Mas eu penso que isto foi sendo assim pela vida fora, pelos sculos fora, como uma espcie de homenagem aos primeiros.

zao/institucionalizao, nessa altura essas pequenas organizaes juntaram-se todas e algum props que se criasse o que temos hoje h sempre algum individual, mas que no fica na histria, no sabemos o nome. Isto passou-se na Esccia e comeou a ter contedo concreto e criaram-se nomes para as seces, para os ofcios como os secretrios, os presidentes

Mas, na maonaria em geral?

Da parte dos homens... estou a lembrar-me das primeiras pessoas que nos deixaram um conhecimento da sua passagem pela vida que orgulha a maonaria. Por exemplo, Jos Estvo: foi um deputado da poca dele e o primeiro que apresentou a primeira lei da instruo pblica. Quer dizer, quando um maom ou uma maona se interessam por cargos pblicos no pas com certeza com intenes sociais e...

f, uma crena e isso um bocado o oposto do que a maonaria . A maonaria no tem religio, e nos nossos grupos manicos h pessoas com todas as ideias religiosas possveis, incluindo ateus, laicos

Muitos acusam a maonaria de ser elitista. Acha que isso se deve ao facto de ser apenas por convite que se entra?
No. A maonaria estruturalmente elitista. Tal como ela , evoluiu e sempre foi e continuar a ser, at porque se o deixar de ser perde o contedo. sem dvida elitista mas no corresponde ao conceito elitista que o pblico em geral tem. Quando pensamos em elitismo pensamos nas pessoas que tm a mania ou que reconhecem noutras pessoas o direito de ter essa mania. Isso o

Mudando agora a linha de pensamento. Recentemente surgiram inmeros documentrios e livros sobre a maonaria. Qual a sua opinio sobre isso?
Livros que pretendem falar sobre a histria da evoluo da maonaria penso que so teis. Mas como a qualquer autor, seja l do que for, e talvez com a exceo dos poetas e dos romancistas que desvaneiam e em que no lhes podemos exigir um realismo puro, temos que lhes exigir que sejam duros naquilo que afirmam, nas datas, nos locais, e at nas intenes polticas.

Polticas?
No, a poltica est em tudo. A pergunta, penso eu, na maioria das vezes e de muitas pessoas, no de todas com certeza, se h talvez uma ambio poltica, de

contrrio do que a maonaria : a igualdade do indivduo sejam quais forem as capacidades desse indivduo.

O que pensa da maonaria estar no incio interdita a mulheres?

A maonaria no est interdita a mulheres, a maonaria feminina existe, e como prova disso aqui estou eu. Talvez a pergunta fique melhor formulada se me disser: porque que os homens no admitem mulheres na maonaria? No devo dizer assim, seria um bocado injusto. Porque que alguns, que por acaso so muitos, preferem trabalhar sozinhos, sem mulheres presentes? Contudo, convivemos, por exemplo, quando h cerimnias comemorativas de uma coisa qualquer. Juntamo-nos todos, almoamos todos juntos, mesa.

Na mesma linha: quais so os erros mais comuns sobre a maonaria?

Esses erros acontecem pelo facto de as pessoas no terem curiosidade de se interessarem com aquele interesse de um historiador ou investigador. Ns temos curiosidade sobre tudo quanto no conhecemos, s que s vezes essa curiosidade com bons fundamentos e boas intenes, e s vezes no o . E tem havido muitas vezes que no .

Acha que as pessoas em geral ficariam desiludidas por saber o que a realidade manica?
Pelo contrrio, acho que as pessoas aderem maonaria quando comeam a saber e isso provm da minha experincia de uma organizao que tem cerca de 400 mulheres em Portugal, e mais ou menos distribudas pelo pas todo. Todas elas quando tocaram campainha, quando bateram porta apresentavam uma justificao que a resposta vossa pergunta. ser conhecido no exterior, de aparecer em cabealhos de jornais e de revistas. Mas isso pode estar no mesmo prato da balana daquilo que ele quer realmente fazer. O tal decreto da instruo pblica pretendia que houvesse escolas para toda a gente, desde os quatro anos de idade. s assim que eu vejo a ambio poltica num maom ou numa maona. claro: o ser humano o ser humano. No sei quem foi que o fez, mas esqueceu-

Acredita que a maonaria s nasceu em 1717 ou que remonta aos mais longnquos dos tempos?
Aos mais longnquos dos tempos. Em 1717 organizou-se, criou-se uma coisa

Espicaando-a um pouco: v alguma afinidade entre o sacerdcio e a maonaria pelo facto de ambos estarem no incio interditos a mulheres? Com as reparaes que j fez
No h comparao possvel. Em geral quando nos referimos a um sacerdcio em geral no um sacerdcio profano. Um sacerdcio implica uma religio, uma

Comente a publicao da lista de pessoas que alegadamente fazem parte da maonaria.

Eu tambm a recebi, pela internet. Tem muita fantasia. Uma das fantasias que uma grande parte daquelas pessoas, das que eu conheo, j morreram h mui-

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Grande Entrevista
O que pensa da actual situao econmico-social do pas?
Penso que pssima e que, no meu tempo de vida, nunca tive notcia de uma situao to deprimente: socialmente triste, mas, ao mesmo tempo, humanamente deprimente. As pessoas esto a perder valores humanos, esto a ignorar que, para subsistir, esto a fazer cedncias de ideais, de maneiras de ser, de convvio.

Novos Rumos do Direito

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to tempo. Os scios de uma associao qualquer, de vez em quando, fazem uma reviso, rectificando quais os verdadeiros militantes. Aquela lista no. Aquela lista est cheia de cadveres. Como bibliotecria, a lista est pessimamente organizada. No est nem por ordem alfabtica, nem por ordem cronolgica. Est com os nomes das lojas primeiro do que os nomes das pessoas. Pssimo!

Mudando agora o rumo da conversa, vamos entrar agora no tema da actualidade.

Um dos princpios manicos, para as nossas vidas manicas em comum nem poltica, nem riqueza. Portanto, de poltica no se fala: cada um tem as ideias que quiser ter e o Estado social d-nos a forma que a pessoa escolheu de vida, o nvel de riqueza ou de pobreza e sobre isso tambm no se fala. Se somos maons, somos maons. Pessoalmente no me importo de responder a essas perguntas, porque neste momento no uma maona que est a responder, mas sim uma cidad.

"O Espao: a "terra de ningum" que o Homem codificou"

Por: Ana Rita Arajo, Ana Sofia Pires, Cludia Ribeiro, Joana Gonalves, Lus Lira O Espao, na sua grandeza e magnitude, pelas inmeras oportunidades que representa para a Humanidade, hoje objecto de um ramo autnomo do Direito. A evoluo da cincia permitiu ao Homem explorar e conhecer o exterior, mas ser que h limites para tal explorao? Se sim, quais as consequncias para quem ultrapassa tais limites? O comrcio e o turismo no Espao esto de acordo, sequer, com as Convenes actuais do Direito do Espao? E ainda a pergunta to frequente dos mais interessados: Quais as condies para fazer uma viagem Lua? O TRIBUNA procurou responder a estas e a muitas outras questes, em entrevista com o Professor Doutor Olavo Bittencourt, doutorado em Direito do Espao, pela Universidade de So Paulo, onde exerce actualmente a funo de ps-doutorado; e com a colaborao do Doutor Martins De Almeida, mestre em Cincias Jurdicas Internacionais, sobre O regime jurdico do indivduo no Direito Internacional do Espao, actualmente Docente na Universidade Portucalense. vertical de cada Estado est relacionada com a evoluo do tempo e os meios que este lhe traz, porque sem limites impostos pela natureza ou por lei, os Estados desafiam as probabilidades e tentam construir mais e cada vez mais alto. Assim, segundo o Professor Antnio Martins de Almeida, perceber at onde podem construir uma transio mais tnue e mais difcil de superar do que a separao entre terra e mar. onde dois sistemas jurdicos que no se misturam entram em contacto, o que cria uma situao peculiar: espao ultraterrestre constitui o limite vertical dos territrios estatais que, embora finitos, se estendem verticalmente at altura indeterminada, afirma o Professor Doutor Olavo Bittencourt. A delimitao de um significa a delimitao do outro mas a consequncia jurdica fundamentalmente distinta: o espao abertos comunidade internacional, para legitimao. Esta vinculao entre pases introduziu a maior inovao do Direito Internacional Espacial, por parte do Tratado do Espao, em que legitimou o espao ultraterrestre como res communis omnium, patrimnio comum da Humanidade. Este regime jurdico, consiste na proibio de o espao ultraterrestre, inclusive a Lua e outros corpos celestes, ser objecto de apropriao nacional por reivindicao de soberania, uso ou ocupao, ou de alguma outra forma. Foi neste sentido que, em 1969, proferiu Neil Armstrong, vimos aqui como representantes da humanidade, tomando um acto de prestgio e no de reivindicao de soberania. governo, porque o futuro e o futuro faz-se no presente. A sade a mesma coisa quase, mas por razes diferentes. Uma pessoa tem o direito sade. At a nossa constituio ps isso por escrito e por claro. A sade um direito intrnseco ao ser humano, quele que est vivo. Portanto, os cortes na sade no deviam sequer aflorar nas mentes do polticos.

O que acha de cortar na despesa atravs de cortes na sade e na educao?

Isso acho lamentvel, acho uma ideia que no se devia sequer ter. A educao o futuro dos pases e, portanto, se uma gerao quer ter o seu futuro, tem que pensar nos jovens. A educao , para mim, a preocupao nmero um de um

Perguntas rpidas
Cidade Portuguesa: Lisboa Filme: Para roma com amor Pintor: Rembrandt Quadro: A guarda nocturna, de Rembrandt Estilo musical: pera Livro: Millennium, Stieg Larsson Escritor: Albert Camus Jornal: Le monde Prato: Bacalhau Gomes de S Bebida: Sumo de Laranja Sonho: Paz

Numa Palavra...
Saramago o nosso Nbel da literatura Mrio Soares um grande poltico Merkel Um pouco ambiciosa demais... para poltica Troika abominvel Opus Dei abominvel, tambm!

Os Tratados
Desde os primrdios da vida humana que o homem navegou por um cosmos, muitas das vezes alheio sua sabedoria e conhecimento. Com o apressar do tempo e tambm porque no podia predominar uma arbitrariedade ao nvel dos mais diversos ramos do saber humano, certo que convm avivar a existncia de um (latente) novo ramo do Direito, o intitulado de Direito Espacial. O denominado Direito Espacial ou Direito do Espao, sendo que esta segunda nomenclatura carece de uma interpretao mais cuidada porque pode dar origem a mltiplas perspectivas, exige uma regulamentao por ser uma nova disciplina que brotou no mundo jurdico e h quem defenda que pode entrar em conflito com outros ramos do Direito como, por exemplo, o Direito Aeronutico. O Direito Espacial foi primeiramente disciplinado pela ONU, que veio proceder elaborao de um conjunto de regras e princpios que trabalhassem esta matria. Este conjunto de princpios aprovados pela Assembleia Geral das Naes Unidas (AGNU) culminou no produto final de cinco Declaraes de Princpios: a Declarao dos princpios jurdicos que devem reger as actividades dos Estados na explorao e utilizao do espao ultraterrestre (aprovada a 13 de Dezembro de 1963 Res. 1962/XVII da

Afinal, onde comea e onde termina o Espao?

Se pensarmos no Espao, percebemos que no tem limites, no palpvel e no se consegue delimitar, logo no possvel decifrar o seu mbito de aplicao. No existe uma terminologia uniforme e muito menos uma nica definio de espao exterior, csmico ou ultraterrestre. Quantos aos Estados, coloca-se aqui a questo da propriedade privada no Espao: onde termina este direito, para respeitar um espao exterior? Na altura dos Romanos a soberania do Estado terminava aos vinte e quatro metros de altura, sendo o motivo para que a sua propriedade s se estendesse at aqui o facto de perceberem que, se construssem mais alto, as oscilaes no solo, devido a motivos naturais, destruiriam as suas construes. Hoje em dia, o edifcio mais alto do mundo construdo pelo Homem a Burj Dubai, com oitocentos e vinte e oito metros, mostrando-nos que a propriedade privada sobre o espao

O Espao Areo e o Espao Ultraterrestre de Jaime Marchn, d-nos uma noo

espao areo como o mbito subjacente ao plano terrestre, que vai at ao limite exterior da atmosfera e faz fronteira com o espao ultraterrestre. Mas at onde se estende o espao areo frente ao espao ultraterrestre? Este um problema que se tem procurado resolver pelas doutrinas do direito areo. Nestas, predominam umas vezes os critrios tcnicos e, noutras, os critrios jurdicos. Mas tanto uns como outros so critrios relativos. No se conseguiu ainda, apesar do passar do tempo e das discusses recorrentes na Organizao das Naes Unidas (ONU), chegar a um consenso. H de facto uma fronteira entre espao areo e espao ultraterrestre, regio

areo est sujeito soberania completa e exclusiva do espao subjacente, conforme a conveno de Chicago de 1944, e o espao ultraterrestre pertence a um regime internacional. Mas, afinal, de onde nasce o Direito Espacial? O Direito Espacial foi criado pelos Homens, que o desenvolveram fundamentalmente no mbito da Guerra Fria, em 1957, no seguimento do lanamento do satlite Sputnik. Os soviticos inspiraram os mais atentos a alcanar a Lua, provando que era possvel colocar em rbita um artefacto humano, e ainda mais importante, que era possvel colocar seres vivos no Espao, inclusive humanos. Numa fase que ficou conhecida como Dtente, e ficou marcada pelo arrefecimento das tenses entre norte-americanos e soviticos, nasceram os cinco principais tratados internacionais que regulam o Direito do Espao. Todos eles foram elaborados com base em compromissos aceites, por ambas as superpotncias, e posteriormente

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Novos Rumos do Direito

Spatialis estabelece regras simples e claras: est vedada aos Estados a apropriao soberana do Espao, incluindo a Lua e outros corpos celestes; toda e qualquer explorao do Espao dever ser feita tendo em conta os interesses de todos os pases; o Espao ser usado na base da cooperao e do desenvolvimento, sendo expressamente proibida a colocao em rbita de objectos transportadores de armas nucleares ou outras quaisquer armas de destruio macia; a Lua e os restantes corpos celestes devero ser utilizados somente com fins pacficos; os Estados Partes do Tratado responsabilizam-se internacionalmente pelas actividades espaciais por si desenvolvidas, entre tantas outras regras. No entanto, nas palavras do Professor Olavo Bittencourt, no h como escapar de uma realidade inconveniente: o espao ultraterrestre est aberto a todos, mas poucos conseguem explor-lo. Na verdade, a quantidade de naes com capacidade de lanar, de maneira independente, foguetes espaciais, ainda extremamente diminuta. Tecnologias actualmente consideradas essenciais para o desenvolvimento de qualquer pas, como telecomunicao, meteorologia e sensoriamento remoto, tendo em conta os seus custos, parecem intangveis a diversos Estados. Alm do mais, dado o carcter dual das actividades espaciais, a transferncia de tecnologia enfrenta constantes obstculos. Sendo assim, no mbito das Naes Unidas, os pases em desenvolvimento tm reiterado a necessidade de apoio poltico e financeiro s regras jurdicas de livre acesso e explorao do espao exterior. Em 1996, foi aprovada uma Declarao da Assembleia Geral da ONU exactamente neste sentido (Resoluo 51/122). Porm, h que destacar o carcter no vinculante deste instrumento, que constitui exemplo do que se denomina actualmente soft law. de desenvolver ainda alguns aspectos pouco aprofundados, como j foi sendo referido. pela maioria dos Estados Partes mas que tambm no foi resolvida atravs da introduo de clusulas exactas e claras sobre a matria no Tratado, dando origem a diferentes interpretaes. Com o tempo a questo foi sendo superada e muitos autores foram implementando a ideia de que esta explorao no s no viola o Tratado, como mesmo prevista indirectamente neste, nomeadamente graas previso da necessidade de controlo e fiscalizao das actividades desenvolvidas por entidades no-governamentais pelos Estados respectivos, sobre os quais recai a responsabilidade internacional por essas mesmas actividades. E esta explorao por privados, poder ter fins comerciais? O Tratado nada diz o requisito do benefcio e interesse de todos os pases, foi necessrio estabelecer um regime que a isso obrigasse, sendo hoje consensual que no so as entidades no-governamentais as beneficirias directas do Princpio da Liberdade do Espao Exterior, mas que podem, ainda assim, levar a cabo as suas actividades comerciais, por estarem sempre sob o controlo, superviso e fiscalizao do Estado apropriado, que poder ser o Estado da nacionalidade da empresa ou at mesmo o Estado em cujo territrio as actividades comerciais tm lugar, sendo este visto como um participante, devendo partilhar a responsabilidade internacional.

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AGNU), os Princpios que ho-de reger a utilizao pelos Estados de satlites artificiais da Terra para as transmisses directas internacionais levadas a cabo pelas televises (aprovados a 10 de Dezembro de 1982 Res. 37/92 da AGNU), os Princpios relativos observao remota da Terra a partir do Espao (aprovados a 3 de Dezembro de 1986 Res. 41/65 da AGNU), os Princpios pertinentes no que respeita utilizao de fontes de energia nucleares no Espao exterior (aprovados a 14 de Dezembro de 1992 Res. 47/68 da AGNU) e, finalmente, a Declarao sobre a cooperao internacional em matria de explorao e utilizao do espao exterior para proveito e interesse de todos os Estados, tendo especialmente em conta as necessidades dos Estados em desenvolvimento. No que respeita aos tratados existentes em matria de Direito do Espao, contamos com o contributo de tambm cinco Tratados: o Tratado sobre os princpios que devem reger as actividades dos Estados na explorao e utilizao do espao ultraterrestre, inclusive a Lua e outros corpos celestes; o Acordo sobre salvamento e a devoluo de astronautas e restituio de objectos lanados no espao exterior; a Conveno sobre a responsabilidade internacional pelos danos causados por objectos presentes no espao ultraterrestre; e, por fim, o Acordo que deve reger as actividades dos Estados na Lua e noutros corpos celestes. So estes cinco Tratados e estas cinco Declaraes de Princpios apelidadas por muitos de Corpus Iuris Spatialis. Nas palavras de Rafael Garcia del Poyo, o Corpus Iuris Spatialis constitudo pelo conjunto do direito internacional aplicvel s actividades espaciais, o qual se tem vindo a conformar de forma gradual, contando com o patrocnio directo da ONU. A metodologia que se tem seguido para levar a cabo este trabalho consistiu basicamente em realizar estudos preliminares sobre questes de facto e de direito que tm vindo a afectar as actividades realizadas no espao, para logo prosseguir com a formulao dos princpios de natureza jurdica e, por ltimo, podendo incorporar paulatinamente os ditos princpios nos tratados multilaterais gerais. E como se no bastasse esta imensa panplia de diplomas legais sobre Direito Espacial, surge-nos ainda, apesar da sua natureza avulsa, a Res. 1721 B (XVI) da AGNU de 20 de Dezembro de 1961 sobre a Cooperao internacional para a utilizao do espao ultraterrestre, para fins pacficos e a Res. 59/115 da AGNU, de 10 de Dezembro de 2004 sobre a Aplicao do conceito de estado de lanamento. Apesar de existir toda esta legislao de cariz internacional e contando tambm com uma ou outra ajuda de organismos europeus (e, aqui, refira-se a ESA Agncia Espacial Europeia e a PEE Poltica Espacial Europeia), a verdade que Portugal, nesta matria, pouco ou nada tem no que respeita a diplomas legais prprios e polticas espaciais. H, no entanto, que relembrar o facto de Portugal se encontrar subordinado a trs ordenamentos jurdicos distintos (nacional, europeu e internacional) e, por isso, se encontrar obrigado a respeitar quer os princpios como as regras, tratados e convenes sobre Direito Espacial. De um modo geral, o Corpus Iuris

O comrcio no espao
regra fundamental do Direito do Espao, plasmada no artigo II do Tratado do Espao, que o espao exterior () no poder ser objecto de apropriao nacional por reivindicao de soberania, uso ocupao ou qualquer outro processo. Defendem certos autores que este artigo no probe, no entanto, a existncia de direitos de propriedade privada por particulares, que se vem no interesse de se acumulam manifestamente em rbita da Terra. No h uma regulamentao especfica destes casos, todavia o combate ao lixo espacial promete adquirir importncia singular nos debates internacionais dos prximos anos, tendo em conta a falta de regulamentao destes casos. Segundo o Professor Doutor Olavo Bittencourt, clculos recentes indicam que mais de 29.000 objectos com dimetro maior do que 10 cm giram ao redor do planeta, dos quais apenas em torno de 900 so satlites activos. O resto, que inclui estgios de foguetes lanadores, lascas de tintas, satlites inoperantes e mesmo escova de dentes de astronautas, permanece sem controlo, a colocar em risco objectos funcionais e mesmo a vida de astronautas. No que respeita fase inicial de todo o processo de construo deste Direito, ou seja, a elaborao de normas de direito espacial, esta conseguida atravs de tratados realizados pelo Comit das Naes Unidas para Uso Pacfico do Espao (UNCOPUOS). Actualmente contabilizam-se 71 estados-membros, sendo que Portugal um deles. Tal rgo, que se encontra vinculado Assembleia Geral da ONU, possui dois subcomits, um tcnico-cientfico e outro jurdico, sendo que neste ltimo so debatidos e formulados projectos legislativos de regulamentao internacional das actividades espaciais, explicou ao TRIBUNA o Professor Bittencourt. Se h no Espao um verdadeiro Direito, tambm a violao das suas normas acarreta consequncias, nomeadamente, constitui facto ilcito, que d origem responsabilidade internacional do Estado agressor. Estamos perante uma nova obrigao internacional, que surge da violao de uma outra e, assim sendo, no possui aspecto de sano, mas sim de compromisso legal de reparar o erro que tenha causado dano a outrem, conforme explica o Professor Olavo. No caso de o conflito afectar a paz e a segurana internacional, poder o Conselho de Segurana da ONU intervir, de forma poltica. Seguindo a opinio de Bittencourt, ao contrrio do que uma anlise prematura permitiria concluir, as disposies do Direito Internacional so respeitadas de um modo geral, seja por motivaes geopolticas, seja por reciprocidade. Sendo ainda importante destacar-se, de toda forma, que o eventual incumprimento da norma jurdica no a anula, havendo apenas necessidade de punio do violador de forma a reforar o valor da norma. fundamental distinguir a responsabilidade internacional por facto ilcito de sano, com base no Direito Internacional. Com efeito, de acordo com o professor Olavo, a responsabilidade internacional impe ao Estado ofensor uma obrigao de reparar o seu erro, enquanto a sano pune individualmente o Estado agressor por conduta contrria ao Direito Internacional. Entre as possveis modalidades de reparao por ilcito internacional h: a satisfao, ou seja, pedido de desculpas, aplicvel a danos morais; a restitutio in integrum, quando possvel retornar ao status quo ante; e, por fim, a indemnizao, que passa pelo pagamento de um determinado valor, simbolizando o prejuzo causado, mediante critrios aplicveis. A resoluo pacfica dos conflitos sempre prefervel, e os Estados podem faz-lo recorrendo a vrios meios: tanto diplomticos, atravs da negociao directa, mediao e bons ofcios, bem como jurisdicionais, como a arbitragem e pelos tribunais internacionais. Porm, como a prtica recente demonstra, nem sempre o desrespeito de uma norma internacional to relevante que merea uma sano por parte do Conselho de Segurana, que depende de consenso dos cinco Estados com direito de veto. Estando ns perante um verdadeiro Direito, a fiscalizao das normas jurdicas em causa igualmente necessria e, no se pode negar que o UNCOPUOS mantm o papel predominante na elaborao e fiscalizao das normas de Direito Espacial, mas desde os anos 80 que os seus resultados prticos diminuram muito, por falta de consenso entre os seus membros, requisito fundamental para aprovao de projectos de tratados e resolues. Desta feita, foram divulgados esquemas de cooperao multilateral, principalmente entre algumas potncias espaciais e no mbito de organizaes de integrao regional, com desgnio de enriquecer o sistema normativo, de forma a conseguir uma elaborao e fiscalizao eficaz das normas espaciais. Cabe-nos, assim, esclarecer que a violao do Espao um assunto j hoje fortemente desenvolvido. H j provas dadas da verdadeira existncia de um direito espacial, com puras normas jurdicas e que carecem de cumprimento, sob pena de responsabilidade internacional por facto ilcito ou sano. No obstante, h a necessidade de evoluir mais e

Violao do Espao e das Normas Espaciais

O Espao um dos poucos reinos que a humanidade no tem sido capaz de poluir de forma notria. No entanto, a questo do lixo espacial uma preocupao relevante. Pese embora no haja alarmantes situaes de violao das normas do Espao por parte dos Estados, o lixo espacial est agora a assumir propores assustadoras, especialmente com a contribuio da humanidade para o aumento de detritos. Importa saber se existe uma obrigao internacional por parte dos Estados no sentido da diminuio da produo de detritos, os quais

explorar o Espao, com fins comerciais. No entanto, em declaraes ao TRIBUNA, o Professor Doutor Olavo Bittencourt, ope-se a estas opinies. Defende que o Tratado do Espao probe a apropriao soberana e, por consequncia e necessidade, a apropriao privada, em dispositivos complementares. Nesse sentido, ser permitida a explorao do Espao pela empresa privada, ainda que no implique uma apropriao? Esta questo, dos primrdios da construo deste Direito, surge precisamente na negociao deste Tratado. De facto, a Unio Sovitica apresentou inicialmente uma proposta no sentido de o Espao poder ser explorado exclusivamente pelos Estados, proposta que no foi aceite

expressamente. Apenas assegura que a explorao do espao dever ser feita tendo em vista o benefcio e interesse de todos os pases, sendo esta clusula a base da argumentao dos defensores da explorao comercial por privados, uma vez que caso o Tratado quisesse proibir, no se inibiria de o fazer. Havendo silncio, assim, por parte deste, nada impede a explorao do espao com fins comerciais. Bockstiegel defende at que o Tratado, ao admitir a utilizao privada do espao exterior, ter necessariamente que se referir s actividades comerciais, pois que num Estado de sistema econmico privado, a actividade comercial a base da actividade privada. No entanto, para que se pudesse cumprir

Os satlites de comunicaes
Ideia de Arthur Clarke e fruto dos seus estudos, so os satlites de comunicaes os responsveis por quase todos os meios de comunicao terrestres e ocupam cada vez mais um papel fundamental na vida humana. O Professor Doutor Olavo Bittencourt realou essa mesma importncia, afirmando que a explorao do espao ultraterrestre trouxe consequncias fantsticas s telecomunicaes. A nossa sociedade encontra-se conectada pelo constante trfego de informaes, que permite a difuso de

imagens, sons e dados aos quatro cantos do mundo, quase que de forma imediata, sendo estas evolues tecnolgicas as principais responsveis pelo fenmeno da globalizao. Mas como funcionam? Como so distribudos? Quem tem direitos sobre eles? Foi descoberta de Clarke que a colocao de uma antena repetidora num satlite artificial podia receber o sinal desde a Terra, amplificando-o e transmitindo-o desde o espao at uma distncia equivalente a um tero da extenso do Mundo. E foi mais longe: percebeu que havia exactamente uma linha em que, se sobre a qual se colocasse um satlite, este conseguiria descrever uma rbita completa em 24 horas, precisamente o mesmo tempo que a Terra demora no seu movimento de rotao. Seria a rbita Sincrnica Geoestacionria. Situada na linha do Equador, comporta essencialmente os satlites de comunicaes e foi durante muito tempo fonte de srias disputas pelos vrios Estados. Porqu? Sabe-se que um satlite e o seu lanamento para o Espao comportam custos muito elevados que no so suportados por todos os pases. Sabe-se tambm que so pases como os Estados Unidos, a China, o Japo, a Rssia, que conseguem reunir os meios para o seu lanamento e colocao em rbita. E sabe-se que o lugar mais eficiente para essa colocao numa linha que se situa por cima de alguns dos pases menos desenvolvidos do Mundo. Os problemas comeam precisamente quando estes pases menos desenvolvidos (Brasil, Zaire, Indonsia, Qunia, Colmbia, Congo, Uganda e Equador) se juntam na Colmbia, em Bogot, em 1976, e reclamam a soberania desta rbita, acima dos seus territrios, defendendo que esta rbita Sincrnica Geoestacionria no se encontra ainda no espao exterior ultraterrestre e que, portanto, da sua jurisdio. E mais, nesta declarao, comummente apelidada de Declarao de Bogot, afirmam ainda que esta rbita se trata de um factor fsico cuja existncia est estritamente dependente da fora da gravidade e que mesmo um recurso natural que lhes pertence. Foi rpida a oposio das grandes potncias, nomeadamente dos Estados Unidos da Amrica e da Unio Sovitica, que, apoiando-se no Tratado do Espao, arguiram no ser permitida a apropriao do espao exterior e que, situando-se esta rbita Geoestacionria a 22 mil milhas de altitude, era esta claramente parte do espao exterior e no do espao terrestre, no devendo ser considerada objecto de soberania de nenhum Estado. Consideraram assim, os EUA que o domnio de interveno na rbita Geoestacionria pertenceria, portanto, Unio Internacional das Telecomunicaes (UIT). Esta, na sua Conveno Internacional de Telecomunicaes (CIT), estatuiu que a rbita Geoestacionria um recurso natural limitado e que portanto deve ser concedido o acesso equitativo a esta, pelo que qualquer reclamao de soberania interferiria com o Tratado do Espao e com a disposio da CIT referida. No entanto, os pases equatoriais continuaram a demonstrar o desejo de proteger as suas populaes de transmisses televisivas no autorizadas e continuaram a reclamar a soberania. A situao resolve-se quando, em 1983, os Estados parte da Declarao de Bogot

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Novos Rumos do Direito

uma plataforma espacial especialmente direccionada ao lazer. Segundo o Professor Olavo Bittencourt, quando os principais tratados de Direito Internacional foram desenvolvidos, h mais de trinta anos, no se contemplava a viabilidade do desenvolvimento de turismo espacial por empresas privadas. Diante dos custos proibitivos de ento, bem como de limitaes ao acesso de tecnologias com potencial uso militar, os diplomatas legisladores simplesmente ignoraram o tema. Sendo assim, hoje enfrentamos um momento de incerteza, no que tange s normas internacionais aplicveis. certo que o Estado Lanador, a que se vincule a empresa privada, assumir responsabilidade internacional por eventuais danos a terceiros, que ser absoluta com relao a prejuzos causados em solo ou a aeronaves em voo. Ao mesmo tempo, tal Estado dever manter registo de actividades privadas nacionais, inclusive informando oportunamente ONU detalhe de tais misses. Mas h-de reconhecer-se que, at ao momento, no existem regras relativas a controlo e segurana desta forma de turismo, com o complicador de no se saber se so, efectivamente, actividades espaciais. rao comercial da nave em 2014, mas j recebeu 55 milhes de euros pelas reservas feitas por quinhentos e trinta e seis interessados. A empresa responsvel acredita que haja outros sete mil e quinhentos clientes na fila de espera. Se estes nmeros parecem exorbitantes, a verdade que os empresrios do ramo acreditam que podem multiplic-los com mais esforos de marketing e que o interesse dos consumidores pode crescer a partir dos primeiros voos bem sucedidos. Assim, pretendem potencializar o sector atravs de redues de preos e de feitos imprevisveis, como grandes descobertas de pesquisas, a identificao de novas aplicaes comerciais, a emergncia de um valor global de marca e novos usos governamentais (especialmente militares) para os veculos suborbitais reutilizveis. De facto, este novo fenmeno tem arrastado milhes de euros em investimentos. Isto porque a tendncia para aumentar a procura de novos aspirantes a turistas espaciais. Sem dvida que este negcio apesar de arrastar consigo inmeros interesses privados, acaba por representar um grande impulso no desenvolvimento e estudo espacial que beneficiar toda a humanidade.

Entrevista FDUP

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Fernando Pereira
Docente das aulas prticas das disciplinas Direito das Obrigaes e Processo Civil. O Tribuna esteve conversa com Fernando Pereira, docente de Direito das Obrigaes e Processo Civil, no mbito da Entrevista FDUP. Alguns do temas discutidos passaram pelas novas reformas do Processo Civil, paixes por literatura e desporto econselhos para os estudantes da nossa faculdade.

mudam de posio quanto rbita Geoestacionria, passando a desejar apenas a constituio de princpios reguladores do uso nacional e equitativo desta rbita, de modo a reservar uma repartio justa dos segmentos da rbita pelos pases menos desenvolvidos, evitando o monoplio da explorao espacial pelos pases mais ricos. Esta exigncia dos pases equatoriais revelou-se diametralmente oposta posio dos EUA e dos pases desenvolvidos de ento, que defendiam que a explorao deveria ser feita pelos primeiros a chegar rbita. No entanto, hoje facto assente a repartio da rbita Geoestacionria pela Unio Internacional de Telecomunicaes, tendo em conta as necessidades dos pases menos desenvolvidos e a explorao equitativa e justa desta rbita e do Espao.

Frias no Espao
Cada vez mais se tm procurado novos destinos para lazer. Porm, o clich da ilha paradisaca de areia branca e gua esverdeada tem vindo a ser substitudo pelos destinos mais irreverentes. Esta tendncia quis ir mais longe e os mais atrevidos (e abastados) tm aderido ao que se chama de turismo espacial. Ora, este recente e no nada mais do que viagens espaciais realizadas por indivduos com propsitos no cientficos, mas de puro lazer. importante realar que para um indivduo poder viajar para

o Espao necessita de cumprir determinados requisitos: fsicos e mdicos. Estes testes so exigentes uma vez que se pode mesmo ser excludo de viajar caso se apresente alguma anomalia ou deficincia em qualquer etapa. Acresce a estes testes um treino intensivo de seis meses na Cidade das Estrelas simulando as condies de adaptao microgravidade encontrada nas naves espaciais em rbita. Dessa maneira, para poder ingressar nesta viagem alucinante no basta ser rico, ainda necessrio cumprir uma srie de exigncias. As razes que despertam o interesse pelo turismo espacial so variadas. Um dos elementos atractivos o prprio mistrio da experincia do desconhecido que o espao estimula nos mais curiosos. Tambm a estranha e peculiar sensao de observar a Terra desde o espao ou a elevao do status quo (afirmar socialmente que eu estive no espao). A prpria ausncia de gravidade tambm se revela preponderante pois que permite as mais intensas prticas desde desportos extremos, sexo no convencional, a benefcios na sade. Actualmente, existem novas empresas privadas interessadas em desenvolver o turismo espacial como forma de explorao do Espao. Surge, portanto, uma questo fundamental, que se prende com as normas jurdicas a que se encontram estas empresas subordinadas a nvel internacional e qual o procedimento adequado para a construo de

Por Francisco Souza, Ins Coimbra, Lusa Salazar

Onde nasceu? Como foi a sua infncia?

Sou nascido e criado no Porto. Nasci em 1984, em Ramalde. S estive fora durante um ano em que estive a trabalhar. Relativamente minha infncia, tive uma infncia normal. Era um mido irrequieto, a minha alcunha era sempre piolho saltitante, conga ou assim porque no conseguia parar quieto na escola, a professora ia sempre encontrar-me debaixo da carteira. Conga porque era pequenino, piolho saltitante porque no parava quieto e gastava a energia toda a fazer desporto. Joguei tnis durante muitos anos, desde a 3 classe at entrar na faculdade. Sempre joguei futebol tambm. Cheguei a jogar futebol como federado no Boavista mas foi pouco tempo, porque no tinha grandes condies, eu no gostava mesmo. Mas jogava futebol sempre com os meus amigos. Foram uma infncia e incio de adolescncia activas e dedicadas ao desporto.

A quem pertencem os meteoritos?

Estabelece o Tratado da Lua que no pertencem sua jurisdio os materiais extraterrestres que atinjam a superfcie da Terra por meios naturais, pelo que o regime de apropriao dos meteoritos (meteoros que atingiram o solo terrestre sem ser vaporizado) pertence no ao domnio do Direito Internacional do Espao, mas sim ao domnio de cada Direito nacional. H uma tendncia geral internacional para aceitar que o direito de propriedade dos meteoritos do Estado onde este caiu. Porm, no assim em todo o Mundo. Por exemplo, no Reino Unido, o meteorito pertence ao proprietrio do terreno que atingiu, que pode vend-lo, do-lo a um museu ou mesmo guard-lo para si. J no Japo, o meteorito de quem o encontrar, independentemente do lugar onde for encontrado. E na Dinamarca, por exemplo, os meteoritos encontrados pertencem ao Estado que atingiram.

Pequenas curiosidades
Um estudo americano recentemente realizado prev um pico de procura do turismo no espao. O mesmo estudo concluiu que os voos espaciais suborbitais devem movimentar entre 405 milhes e 1,5 bilho de euros na primeira dcada de operaes. Os preos actualmente variam entre 75 mil euros a 155 mil euros. A Virgin Galactic espera iniciar a ope-

Como surgiu o Direito?

Mais ou menos por excluso de partes. No Secundrio tive de escolher um ramo e escolhi as Humanidades, que tem mais a ver comigo. Gosto de tudo que tenha a ver com as Humanidades: Histria, Filosofia, tudo isso me interessa. Estava em dvida relativamente ao curso. No sabia se ia seguir Jornalismo ou Direito. Gosto de escrever e portanto estava inclinado para seguir Jornalismo mas tambm gostava de discutir, utilizar o poder de argumentao, diziam-me: pareces um advogado!. Depois, na altura de fazer os teste psicotcnicos, deu exactamente isso: Jornalismo ou Direito. Entretanto uma professora no 12 ano disse-me que havia jornalistas que se tinham formado em Direito e o Direito acaba por abrir mais portas, e escolhi Direito por causa disso. E julgo que escolhi bem. Dei-me lindamente com o curso porque o curso de Direito no um curso difcil, um curso lgico. Se a pessoa tiver um bom raciocnio penso que se vai dar bem. por isso que acho que me dei bem com o curso. s vezes acho que tenho dificuldades em

perceber coisas simples, uma inabilidade mental mas se as coisas tiverem uma lgica eu julgo que tenho uma boa capacidade para entender.

Porqu a opo pelo Direito Civil?

Isso foi muito natural. Quando entrei no curso no tinha a mnima ideia do que gostaria mais porque no tinha tido nenhum contacto com o Direito. A escolha do Direito foi mesmo porque gostava de escrever e de utilizar o poder de argumentao, e achei que tinha interesse nisso. Mas o Direito Civil foi o que gostei mais. As cadeiras que gostei mais ao longo do curso foram essas. No segundo ano gostei mais de Teoria Geral do Direito Civil e a cadeira que gostei mais do curso foi Direito das Obrigaes. Apaixonei-me pelo ramo. No h nenhuma explicao, para alm de terem sido as cadeiras que me atraram mais.

No se deve desconsiderar que o Direito Espacial foi desenvolvido fundamentalmente no mbito da Guerra Fria, e considerando a natureza dual dos veculos espaciais, que podem ser tanto utilizados para fins civis quanto militares. De facto, a diferena entre um mssil balstico intercontinental e um foguete espacial , em ltima instncia, apenas uma questo de alvo. Para que fosse evitada uma

nova e perigosa corrida armamentista no espao, provou-se fundamental estender o espectro do Direito Internacional alm dos limites terrestres. Sendo assim, o espao ultraterrestre, ao invs de terra de ningum, passou a ser compreendido patrimnio comum da humanidade, afirma o Professor Doutor Olavo Bittencourt, em entrevista ao TRIBUNA.

Como surge o ensino? Foi uma opo?

Quando entrei na faculdade no me pas-

sava isso pela cabea, para ser honesto, nem de perto nem de longe, muito menos ser professor universitrio, at porque no secundrio no era grande aluno. Era mais dedicado ao desporto, era um aluno perfeitamente mediano e portanto nem imaginava que tivesse capacidade para isso. Por esse motivo acho muito importante no Direito, e no s, uma pessoa ganhar confiana. Mas depois comecei a ter boas notas e pensei que afinal no era assim to difcil. No secundrio no era de explicar nada a ningum. Mas depois tornei-me um aluno dedicado e a tirar boas notas e ento comecei, naturalmente, a ajudar os meus colegas. E comecei a dar explicaes. E mais tarde chamei a ateno dos professores, porque era bastante participativo nas aulas. Perguntaram-me: voc no tinha interesse nesta rea? Era capaz de ter jeito mas mesmo antes dos professores foram os meus colegas que comearam a dizer que eu tinha jeito. E dava as explicaes com maturidade e profissionalismo. E foi assim que comeou. Entretanto j tinha (h cerca de trs anos) tentado entrar atravs um concurso pblico para dar aulas no ramo do Direito Adminis-

trativo, mas mais tarde fui convidado para dar aulas.

Qual a rea pela qual mais se interessa, no ramo do Direito Civil?

Gosto de todas, o meu objecto de estudo cientfico agora no Mestrado, porventura depois no Doutoramento (se l chegar algum dia) tem que ver com o Direito Processual Civil portanto vai ser por a. A minha tese de Mestrado dessa mesma reano que goste menos das Obrigaes, mas vai ser esse o meu objecto de estudo.

Qual a sua opinio em relao s reformas que tm sido feitas? Partilha dessa opinio ou tem uma viso mais positiva?
Parece-me que so reformas com o objectivo de facilitar e agilizar e isso bom, o lado positivo. Por outro lado, a sensao que eu tenho que so reformas feitas de uma forma pouco coesa. Ou seja, no se atende bem ao que est para trs e depois criam-se por vezes

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Entrevista FDUP
faculdade passaram a ser alunos medianos e vice-versa. Mas no obstante acho que uma mdia razovel de ingresso sempre uma forma de filtrar. Mas eu no julgo que essa filtragem tenha o sentido de dizer que s um aluno com mdia X no secundrio que te capacidade para ser bom aluno na faculdade. No concordo com isso. Concordo mais com uma filtragem mais no sentido de ter conhecimentos bsicos ao nvel at ao nvel da escrita, uma pessoa que no saiba escrever nota-se nos exames, uma pessoa que tenha um mnimo de cultura e abertura para as coisas isso importante; mas no acho que haja uma conexo entre ser bom aluno no secundrio e na faculdade.

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regimes jurdicos pouco coerentes, porque quer-se facilitar as coisas, e criam-se incongruncias dentro do sistema.

E em relao ao cinema?
Os gostos tambm so vastos. Cinema diria mais por excluso de partes. Digo o que no gosto, nem suporto sequer. Filmes de terror, seria incapaz de ver um. Para alm disto, os interesses so muito vastos.

Concorda com a reduo do nmero de tribunais prevista nas linhas estratgicas de orientao do Governo? Acha que isto vai contribuir para um melhor funcionamento dos mesmos?
Se concordo com a reduo dos tribunais? Eu julgo que no, acho que isso no vai levar a nada, so medidas de reduo de custos. Idealmente no se extinguiriam tribunais, como evidente, mas o que acontece que preciso, eles cortaram a como tambm cortaram noutros sectores. Se vai melhorar alguma coisa? Eu acho que no, no vai melhorar nada. Mas acho que a ideia no melhorar, reduo de custos. O que est em causa uma questo puramente econmica.

Filmes mais comerciais ou mais fora do circuito?

Geralmente gosto mais dos filmes que no sejam filmes comerciais, de filmes de culto que estejam mais fora desse mbito.

Como pensa serem vistos os licenciados da FDUP no mercado de trabalho?

A sensao que tenho que uma faculdade ainda muito jovem, quando eu acabei o curso ainda era mais Mas sem prejuzo disso, os alunos desta faculdade so vistos geralmente como pessoas bem formadas, so bem encarados no mercado de trabalho. Nas sociedades de advogados a maioria das pessoas ainda so provenientes de outras faculdades, mas cada vez mais h pessoas que saram daqui que vo construindo carreira. No geral acho que so bem vistos no mercado de trabalho.

E quais so as suas preferncias em termos de pintura?

Isso j no sei, no sou especialista. Mas no gosto muito da arte contempornea, provavelmente por falta de conhecimento. Gosto do impressionismo e de alguns quadros realistas. A arte dita contempornea no me cativa especialmente.

Acha que outras reformas que esto a ser levadas a cabo procuram apenas objectivos de reduo de custos ou procuram tambm outros fins?
Tem a ver com o que eu j disse h pouco, reduo de custos, agilizar, facilitar as coisas. Acho que so essas as duas vertentes da reforma; por um lado agilizar os mecanismos judiciais e por outro reduzir custos, acho que so estes os dois grandes objectivos. Mas ateno, os objectivos podem entrar em contradio, por exemplo ao cortar nos tribunais, talvez seja mais difcil para as pessoas acederem justia.

E na rea da msica?
como o cinema, digo-lhe o que no gosto. No gosto das coisas mais pesadas, como o heavy metal. Tirando isso gosto mais ou menos de tudo. A rdio que ouo no carro a Smooth FM. Passa jazz, blues, bossa nova. Mas de resto gosto de ouvir de tudo um pouco, rock, indie rock, entre outros.

Que conselho d comunidade estudantil? No sentido de entrarem no mercado de trabalho, ou enquanto estudantes?
Nos dois sentidos. Ainda antes de serem estudantes, acho que devem escolher o curso de Direito como outro curso qualquer, no faam distino, esquecendo-se que h a crise, esquecendo tudo isso, e fazendo as coisas por paixo e por vocao. Acho que as pessoas devem escolher aquilo que realmente gostam. No importa se h crise, se h emprego ou no. At podem tirar o curso e depois no ter trabalho. E isso naturalmente uma coisa indesejvel. Mas tambm no o mesmo que estar na estaca zero, porque tambm aprenderam alguma coisa. E portanto eu julgo que essa viso de que o curso s interessa se permitir ter um trabalho no est totalmente certa porque aprenderam tambm. Julgo que as pessoas devem escolher o curso se acharem que a sua vocao. No curso acho que se devem esforar ao mximo, e devem sempre tentar alhear-se, na medida do possvel, do que est espera l fora. No fecharem os olhos a isso, nem deixarem de intervir dentro da medida do possvel para transformar as coisas, no nada disso. No se focarem nesta ideia: eu estou a aprender para nada. Esforarem-se ao mximo, independentemente do contexto. Darem o vosso melhor e terem prazer em aprender. E para aqueles que vo entrar no mercado de trabalho, e como passei por isto h pouco tempo, at gostava de dar alguns conselhos. Os conselhos so estes: em primeiro lugar, independentemente de estarem em estgios (para

Quais so os seus artistas de referncia?

Acima de tudo os Beatles. Sou um f de Beatles. De rock, digo-lhe bandas portuguesas, os Xutos e Pontaps e os GNR. Na msica clssica, Mozart. Na bossa nova, Tom Jobim. Gosto tambm dos Franz Ferdinand, The Strokes e Interpol.

Acha que essa justia de proximidade pode ser repensada para a resoluo alternativa de litgios?
Eu vejo isso com bons olhos, a resoluo alternativa de litgios, mas sem se levar demasiado longe o processo de desjudicializao. Isso tambm no. Agora com esta reforma dos tribunais arbitrais h normas muito estranhas, cujo objectivo no parece ser outro que no criar uma primazia dos tribunais privados, tribunais arbitrais sobre os tribunais judiciais. Tecnicamente h normas muito esquisitas.

Qual a sua opinio actualmente dos alunos desta faculdade? Acha que a descida das mdias de entrada ter um efeito negativo?
Relativamente aos alunos, como no estou nas outras faculdades difcil estabelecer uma comparao. Pelo aquilo que ouo e at certo ponto por aquilo que vejo, acho, apesar de tudo, que os alunos desta faculdade so de um nvel bastante considervel. a ideia que tenho, no sou professor nas outras faculdades para ter a certeza. Relativamente a baixarem a mdia de entrada no curso: no preciso ser um aluno brilhante no secundrio para ser bom aluno na faculdade, uma coisa no est necessariamente ligada outra. Conheo pessoas que foram alunos brilhantes no secundrio e quando entraram para a

os que forem fazer o estgio) remunerados, ou seja, mesmo que estejam em estgios no remunerados, no deixarem de se esforar ao mximo por causa disso. Quando eu comecei a estagiar no ganhava nada. E no foi por isso que no me empenhei. Quando as pessoas so competentes e boas naquilo que fazem o dinheiro e as oportunidades aparecem naturalmente. Portanto este o primeiro conselho. Darem o litro, esforarem-se, independentemente das condies que tm. Se forem bons profissionais as oportunidades acabaro por aparecer. Em segundo lugar, no terem a pretenso de ser os melhores mas acho que na vida bom se formos competentes. Se uma pessoa fizer aquilo que gosta e for boa naquilo que faz acho que j positivo. Terem como meta, independentemente da rea que sigam, procurar ser competentes. Mas, ao mesmo tempo, e isto gostava de sublinhar, no deixarem de ser vocs mesmos, no por em causa

os vossos valores, no fazerem coisas com as quais no se identifiquem s porque precisam de trabalho e porque o contexto um contexto complicado. E lembrarem-se sempre que o sentido da vida no uma pessoa ter um trabalho. Isso a um meio. O sentido da vida as pessoas serem felizes. E portanto lembrarem-se sempre disso, e conjugarem as duas coisas que vos estou a dizer. Por um lado serem competentes e esforarem-se ao mximo, por outro lado lembrarem-se que a vida mais do que o trabalho. O mais importante serem felizes e serem fiis a vocs mesmos. E isso, conjugarem o mximo de esforo e o mximo de empenho com essa fidelidade a vocs mesmos e no compactuarem com escravizaes. E h escritrios, e no s, que escravizam as pessoas, porque devido s condies em que estamos quem manda acaba por explorar quem precisa de um trabalho. No deixem que isso acontea. Mante-

nham-se firmes, no cedam a isso. Isso um conselho que acho que importante. No se deixarem ceder explorao do mercado de trabalho.

com muitas pessoas ao mesmo tempo.

Quais so as suas actividades de eleio nos tempos livres?

No fao tanto desporto como gostaria. Jogar tnis principalmente, porque o futebol deixei de jogar. Fao jogging, gosto imenso de correr, vou para a Foz ou para o Parque da Cidade, uma coisa que me d imenso prazer fazer. Pratico h muitos anos ioga, uma coisa que me muito cara. Tambm fao meditao. Gosto muito de pensar tambm, passo muitas tardes na praia deitado a ver o mar e a pensar, gosto de escrever, gosto muito de ouvir msica, gosto muito de ver filmes. E sair com os meus amigos. Mas no costumo sair com muitos amigos. S costumo sair com um de cada vez, amigo ou amiga. No gosto de sair

Qual foi a viagem que mais o marcou? Quais so os seus destinos de eleio?
Quando era novo fiz uma viagem pela Europa, de carro, que me marcou. Passei por vrios pases. Fui at Alemanha e vim. Mas no h nenhuma viagem que me tenha marcado especialmente. H pases que me marcaram, mais que as viagens. Sou apaixonado por Itlia, estive em Roma estas frias com o meu irmo. Viagens que gostava de fazer, isso sim. Gostava muito de viajar, de mochila s costas, para a sia ndia, Nepal, Tailndia, Tibete, tambm de viajar pela Amrica Latina, sobretudo ir ao Peru e ao Chile, e gostava muito de fazer a travessia dos Estados Unidos da Amrica de carro e de ir a Nova Iorque. Alis, gostava muito de viver em Nova Iorque

durante um ano ou dois. So estas as viagens que sonho fazer.

Quais so as suas preferncias em termos de literatura?

Muito vastas. Sou f de muitos autores portugueses, de muitos autores estrangeiros, gosto de ler muitos gneros: romance, ensaio, filosofia. Na minha mesa da cabeceira tenho neste momento o Ntido Nulo do Verglio Ferreira, e um livro que por acaso no tem nada a ver, a Origem das Espcies de Charles Darwin. Gosto de poesia, de ler e escrever, tenho alguns poetas portugueses de que gosto especialmente, Fernando Pessoa, Sophia de Mello Breyner, Eugnio de Andrade, entre outros. Gosto dos autores russos, Tolstoy, Dostoyevsky, por exemplo. Gosto muito de ler livros picos, marcou-me muito ler a Odisseia de Homero. muito difcil de dizer, gosto de muita coisa.

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Em amena cavaqueira

Em amena cavaqueira
que um conceito que vai dar Repblica, que traduz essa igualdade dos iguais mas na diferena dos que so diferentes. Isso faz com que a Democracia Clssica tenha instituies que hoje nos podem parecer estranhas, como o sorteio. Qual o mtodo democrtico por excelncia para os gregos? Se todos so iguais, absolutamente indiferente o mrito que cada um tenha para aceder a um cargo pblico, ento sorteia-se. Da essa ideia de democracia clssica no ser um conceito completamente desajustado. Mas a democracia no sentido moderno diz que h um princpio de identidade que coincide com aqueles que governam e os que so governados. S que esse princpio de identidade tem que se articular com outro princpio: o princpio da representao. No h uma identidade material entre os que governam e os que so governados, trata-se de uma identidade formal e isto quer dizer que os que so representantes tm que se identificar com os representados. A partir desta articulao de princpios, qualquer regime, mesmo o regime monrquico, pode definir-se como um regime democrtico. O princpio da identidade, como identidade entre governantes e governados, e como aquilo que constitui a democracia enquanto critrio de legitimidade, pode aplicar-se a vrios regimes. por essa mobilizao. Isso um problema, este um processo desresponsabilizante e isso v-se sobretudo na economia, nas finanas, e na determinao da poltica pela economia e pelas finanas. A isso eu chamo de legalidade imanente. Tudo o que possa ser pensado como resposta a isto, no pode ser uma resposta romntica, porque seria escapar realidade. Junger, nos anos 50, depois da 2 Guerra Mundial, diz que o nosso mundo uma espcie de Titanic: est a andar pelas guas a uma velocidade enorme, a base lquida, no slida, a velocidade d um sentimento de segurana e de liberdade, e portanto, dentro do barco, todos so livres e existe uma sensao de progresso tcnico. O problema quando encontra o icebergue. uma liberdade restrita, no limite a liberdade de fazer aquilo que temos de fazer. Junger usa, em contraste com essa metfora do Titanic, a selva como espao interior de liberdade, que cada um poderia de certa forma cultivar e que se caracterizava por essa irredutibilidade.

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Alexandre Franco de S
Por: Marta Neves e Rita Carvalho

temos uma mera liberdade republicana, ou seja a liberdade que a Repblica nos permite ter
Sobre o ponto de vista poltico e jurdico a liberdade aquilo que a lei consente. Trata-se de um espao de liberdade tolerado pelo silncio da lei. Num tipo de vida que procure outro sentido para o termo liberdade, a liberdade pode localizar-se como um espao de irredutibilidade nossa. Aqui a filosofia pode ajudar. Sneca tem uma frase que diz algo como: muitas vezes definimos a felicidade como termos aquilo que queremos. Ora se para ns ser feliz

Gomes Canotilho fala-nos das liberdades republicanas, que o que ns temos. A Repblica anuncia a liberdade, mas o que

Jornal Tribuna A palavra filosofia abunda na sua biografia. Como surge essa paixo? Que filsofo mais o marcou?
Alexandre Franco de S - Vivemos num pas que tem filosofia no secundrio, que faz parte, e bem, do curriculum de formao geral e posso dizer que a primeira vez que pensei em cursar em Filosofia foi no secundrio. Os meus pais queriam que fosse para Direito e h certas matrias de Direito de que certamente gostaria muito: Direito Constitucional, Filosofia do Direito, que so at reas que procuro conhecer. Mas essa vocao foi algo muito inicial, nunca tive problemas em escolher o curso. Inicialmente interessei-me muito pela filosofia Antiga. H sempre Aristteles, Plato, leituras que fiz desde muito jovem, mas hoje trabalho mais com a filosofia alem contempornea e, a, h um nome que se destaca, sobre o qual fiz o mestrado: Martin Heidegger. Fao parte do grupo de investigao e de traduo de Heidegger e, recentemente, tenho tido um contacto muito intenso com o Brasil, pois Heidegger um autor muito trabalhado por l. Portanto, se tiver de individualizar um nome, individualizaria Heidegger.

Focando mais a sua obra, especialmente o artigo: A idade da inocncia uma cidadania globalizada no eclipse do poltico. Refere-se a uma teia de relaes entre a globalizao, a despolitizao, e a construo de uma nova poltica, tal como Beck pretendia. Quando aborda a questo da globalizao referese a riscos como a desproteco da pobreza e a explorao desmesurada dos recursos naturais. Essa globalizao acarreta j um aumento dos direitos humanos ou dever haver um trabalho por trs, por parte dos polticos, economistas e filsofos, para alargar esses direitos?
O primeiro elemento fundamental tentar circunscrever aquilo que quer dizer globalizao. Trata-se de um fenmeno multifacetado, que tem vrios horizontes, vrias abordagens temticas, que permitem encarar o fenmeno de vrias formas. H uma abordagem sociolgica, h uma abordagem poltica. Creio que, sob o ponto de vista filosfico, trata-se de procurar a coerncia do fenmeno, e pensar nele de forma mais abstracta. Diria que o fenmeno da globalizao nos confronta com um problema tico. o problema de um processo que decorre automaticamente, sem haver nenhum sujeito ou determinao humana a control-lo, e que um

processo crescente de sujeio do planeta a um crescimento desmesurado do poder. um poder que se alimenta a si mesmo. Esta noo de um poder que cresce num desenvolvimento automtico, que se desenvolve e se potencia a si mesmo, sem que seja o poder de um sujeito, em que o sujeito j um objecto do prprio poder, uma noo que foi antecipada na filosofia, nomeadamente, por Nietzsche. O que a vontade de poder? a vontade de ter vontade. Ns j no temos vontade, mas h uma vontade em ns, e ns somos a expresso dessa mesma vontade. E portanto a globalizao um processo ininterrupto, um processo de crescimento do potencial tcnico e do potencial do poder humano e esse poder, na medida em que automtico, j no humano propriamente dito, tcnico. Isso coloca desafios, e o desafio est no propriamente em parar o processo, pois o processo imparvel, mas em encontrar atravs de concertaes e de arranjos, que so sempre precrios, sobre o ponto de vista tico e jurdico, limitaes ao exerccio do poder que esse mesmo processo possibilita. um desafio para a tica e para o Direito. Temos de acompanhar o processo de globalizao e tomar consci-

ncia de que no temos necessariamente de servi-lo. No temos de estar ao servio da potenciao desse processo. Temos de encontrar, ou tentar encontrar, o que muito difcil, margem de manobra para a aco humana, dentro deste processo. Tem alguma ideia de como isso poderia ser feito? Acho que no h outra maneira seno atravs da potenciao da capacidade de pensar. Ou seja, a potencialidade crtica do Homem e, aqui, a educao decisiva, fundamental. No h outra maneira de responder a este processo.

de certa forma deixaram de o ser, no sentido em que se tornam meros nomes. Por exemplo, nos anos 20 do sculo XX, com o Pacto Kellogg-Briand , pela primeira vez, em termos de acordo entre Estados, houve dois Estados, no caso os E.U.A. e a Frana, que assumiram que o recurso guerra era inaceitvel para resolver questes de natureza poltica entre si. A partir da, o recurso guerra s seria possvel a partir do exerccio do direito de defesa. Se um Estado fosse atacado poderia defender-se, mas seria a nica circunstncia onde a beligerncia seria aceitvel, seria justa. O que gerou isto em termos de relaes internacionais? Gerou, no propriamente o fim do fenmeno da guerra, mas uma despotenciao do conceito de defesa. A defesa passou, como hoje j se v, a ser no propriamente um conceito poltico operativo, mas um nome que se pode invocar, quer para se referir aquilo que verdadeiramente uma defesa efectiva, mas tambm possibilidade de um ataque, que feito como defesa preventiva. Ou seja, o problema dos conceitos polticos que, quando no coincidem com a realidade, deixam de ser conceitos e tornam-se nomes. H um nominalismo dos conceitos polticos, que potencial, ou seja, podemos us-los como queremos. Havia algum que dizia que os nmeros, as estatsticas, podem ser torturados at dizerem o que queremos que eles digam. Tambm os conceitos polticos podem dizer aquilo que queremos que digam. Nesse sentido, o grande perigo que temos quando fazemos filosofia poltica estarmos numa situao em que existe uma espcie de nominalismo dos conceitos. Esto completamente diferenciados da realidade. Isso, em filosofia poltica, hoje muito evidente num conjunto de autores, que so de uma tradio mais kantiana, mais cosmopolita, perdendo-se muito nesse contacto com a realidade. Prefiro uma abordagem mais realista. Todos os conceitos polticos devem ser sujeitos crtica.

Para os novos cidados da nova poltica pensada a partir da globalizao dir-se-ia que as suas escolhas e eventuais conflitos se realizam hoje no entre opes polticas diferentes, mas entre a participao num processo imparvel que se desenvolve automaticamente a partir de uma legalidade imanente. Isto coloca um problema, que o problema da culpa. Onde h espao para a culpa se a priori j sabemos o que cada um vai fazer nesta mquina gigantesca da globalizao?
Isso um problema que assumo. Nos artigos que referiram consigo identificar mais do que propor alguma coisa de positivo para enfrentar essa situao. Quanto a esse processo automtico, h um autor que cito muito, chamado Ernst Junger, que fala da mobilizao total, de uma extenso de uma rede planetria onde nada fica de fora e, portanto, a ligao em rede de tudo, num processo de extenso planetria que tudo mobiliza. O centro do processo o prprio processo, e isso coloca o problema da culpa e coloca o problema da responsabilidade. Alis Junger, quando viu isso, escreve um ensaio, um livro chamado O Trabalhador, de 1932, e ensaios j a seguir 2 Guerra Mundial, nos anos 50. Em O trabalhador, ainda muito influenciado pela onda da revoluo conservadora na Alemanha, que mais tarde vai criar um clima cultural atravs do qual os nazis chegam ao poder, termina a dizer algo como: perante este processo de mobilizao total, s podemos participar e servir o processo, pois, se quisermos ficar de fora, ficamos numa atitude de uma espcie de romantismo. E o que o romantismo? uma atitude de escape realidade. O que eram os romnticos no seculo XIX? Ou escapavam para o perodo Medieval, ou escapavam para o futuro, isso em termos cronolgicos. O que eles no queriam era contacto com o presente. O que Junger diz que este processo de tal forma imparvel, que vai deixar de haver algum espao na Terra que no esteja conectado

Fala-nos num consenso sobre a democracia. De que forma chegamos a essa unanimidade?
A democracia um conceito que tem a sua histria e que hoje desembocou num critrio de legitimao de qualquer regime. Hoje no h regime que no se auto intitule democrtico. Democracia quis dizer coisas muito diferentes ao longo da histria. Por exemplo, se pensarmos no conceito de democracia na Grcia, o que queria dizer democracia para um grego? Queria dizer uma relao de igualdade entre os cidados mas, na sua especificidade, queria dizer que tratava como iguais os que so iguais mas tambm como iguais aqueles que so diferentes. E nesse sentido opunha-se ao conceito de Politeia,

No seu artigo refere-se a uma desatualizao dos conceitos polticos fundamentais. Se h criao de uma nova poltica, que conceitos polticos deveriam ser repensados?
Todos. Eu refiro-me a isso sobretudo a nvel da poltica internacional. Vivemos numa poca onde os conceitos, que so operativos para abordar temas como os conflitos internacionais, so conceitos que

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portuguesa, por parte dos partidos. Partidos que se tornam cada vez mais politicamente indiscernveis. H uma espcie de processo automtico, em que nada do que se possa escolher faz realmente diferena, somos livres de escolher, mas escolher entre aquilo que indiferente ou, cada vez mais indiferente. ou da jurisprudncia que vai fundamentar uma determinada deciso, o poder executivo olha para o agora, o poder legislativo tem por misso projectar o futuro, pensando. E pensar criticamente e prospectivamente, uma coisa que demora tempo, por isso deve ser um processo lento. Ora o problema que hoje, no sculo XXI, temos aquilo a que alguns chamam de acelerao social do tempo, o que faz com que as decises tenham de ser tomadas sem tempo. O legislativo perde a sua essncia, e torna-se uma cmara de apoio do executivo, de tal forma que hoje somos regidos por um executivo cada vez mais forte, com o apoio do legislativo. O legislativo uma cmara de ressonncia de interesses, de faces, e no um centro de debates propriamente dito, at porque as decises e as solues j esto antecipadas pelas posies que cada partido vai assumir. Logo o legislativo do sc. XXI, no tem nada a ver com o do sc. XIX. No defendo o Parlamento de elites do sculo XIX, mas defendo que os deputados deviam ser responsabilizados, tm responsabilidades. E a primeira responsabilidade de um deputado deveria ser pensar pela sua prpria cabea, e no obedecer ao lder do partido. Qualquer processo de deciso obviamente democrtico. Haver um processo de deciso democrtico um critrio de legitimidade absolutamente insubstituvel de um regime e, nesse sentido, a escolha deve ser determinada pela escolha dos cidados. Agora, um problema que temos no dar a devida ateno a essa separao entre deliberao e a deciso. Apostamos tudo na deciso e achamos que a deliberao uma espcie de processo rpido para chegar a uma deciso. O pressuposto para pensar isso essa ideia de que h um processo automtico, que decorre da sua prpria lei, e que no o podemos contrariar. Portanto, independentemente das escolhas que faamos, os resultados so aqueles. Se traduzirmos isso em termos de regime, no presidencialismo do primeiro-ministro de que falava, temos o condo de reduzir as escolhas que fazemos escolha do personagem A ou B, para encabear o processo, que seria mais ou menos idntico, caso fosse o personagem A ou o personagem B a lider-lo. Este o problema de fundo. Como se contraria? Investindo na dimenso deliberativa, investindo no Parlamento que pense criticamente e projectar futuros possveis. Para isso preciso educao e tempo.

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quer dizer termos aquilo que queremos, significa que nunca somos felizes, j que temos o condo de querer sempre mais, somos seres insaciveis. Sneca diz ainda que a felicidade querer aquilo que se tem, estar bem consigo. No se trata de resignao, mas sim a capacidade de se aceitar, de compreender realisticamente o que se passa, no fugir realidade e encontrar um espao interior de liberdade.

Mas no pessimista, acredita que h possibilidade de mudar as coisas?

a questo com a qual os meus alunos, aqueles que lem as coisas que eu escrevo, aqueles mais sagazes, me confrontam. Ento voc um fatalista, um determinista? No sou pelo seguinte: quando falamos em mudar as coisas, o problema o objecto da mudana, ningum muda as coisas. Para mudar as coisas preciso mudar-se a si prprio, no podemos projectar a ideia de que podemos realmente interferir em processos que so globais. S podemos interferir em processos globais se nos confrontarmos connosco, se antes de mais vivermos bem. Os gregos tinham um conceito relacionado com a vida, aquilo que chamavam de vida boa, no boa vida, a vida boa. Ser maduro, saber no ficar afectado. H muita coisa pssima, mas tambm h pessoas excelentes, testemunhos de grandeza moral e tica por parte de muita gente. Portanto, no, no sou pessimista, mas tambm no sou optimista. Queria era colocar-me fora dessas categorias, de pessimismo e optimismo. Se me quiserem catalogar acho que mais adequado dizer que aquilo que escrevo herda uma posio que vem do realismo poltico, mas isso no faz de mim necessariamente um pessimista.

Um romntico ser ento eternamente infeliz

Neste sentido que estou a usar o termo romntico, o romantismo seria uma fuga realidade, que necessariamente vai ser devorada pela prpria realidade. O romntico a avestruz que no quer ver o que se passa, que no quer ver o perigo que se passa sua volta e pe a cabea na areia, como se esse perigo no existisse.

Poder o problema da excessiva partidarizao passar no s pela limitao da escolha, mas tambm pela possibilidade de a aco dos partidos se direcionar para os interesses do prprio partido, em detrimento dos interesses nacionais?
Um dos problemas de uma leitura parlamentarista do regime deriva do facto do Parlamento do sculo XX ser completamente diferente do do sculo XIX. Quando falamos do Parlamento do sc. XIX, falamos num conjunto de cavalheiros, todos inteligentes, cultos, burgueses - no sentido de terem tempo livre e dinheiro capaz de comprar tempo livre -, que discutiam, sob uma perspectiva prospectiva e argumentativa forte, e debatiam sobre as melhores solues para o futuro, e o Parlamento tem a ver com isso. O Parlamento deve ser a expresso dessa capacidade de pensar. No sc. XIX o Parlamento era o centro da vida poltica por isso. Se pensarmos na distino clssica de Montesquieu entre os trs poderes, vemos que esto ligados a um horizonte de temporalidade, o poder judicial est ligado ao passado, ligado a uma aplicao de uma lei que j existe

Concorda ento com a frase de Antnio Barreto quando este escreve que Em Portugal, h pouco debate pblico. Talvez se fale muito, mas discute-se pouco. discusso, falta frequentemente a informao e o conhecimento necessrios formao de uma opinio livre?
Concordo absolutamente, alis, grande parte do que disse foi inspirado por essa percepo que muita gente partilha. O problema perceber que as respostas nunca podero ser directas, ou seja, no se toma um comprimido e tudo muda, isso no existe.

Em A democracia no horizonte da despolitizao menciona o facto de ser o Estado Novo que tem a gnese no medo de existir e no o oposto. Pensa que em termos histricos podemos alargar esta viso a regimes autoritrios em geral? No s na Europa como no resto do mundo, para dizer que esta antecedncia do medo de existir que acaba por conduzir a este tipo de regimes, que trazem consigo a promessa da estabilidade?
Em geral, se lermos os clssicos da filosofia poltica, nomeadamente Thomas Hobbes, a centralidade do medo para o se estabelecer qualquer tipo de regime, sem o qualificar como liberal, no liberal, como desptico ou no desptico, o medo essencial para existir poltica. No h poltica sem medo. O medo, que era considerado uma paixo ou um sentimento clssico, no uma paixo como as outras. Medo no o que se tem mediante uma ameaa presente. Medo o que est sempre latente em ns e que nos faz sempre seres polticos: mesmo quando no temos medo ou quando algum entra com uma pistola e nos sentimos ameaados e sentimos medo imediato. O medo aquilo que est sempre em latncia, e a poltica e o direito so uma resposta ao medo. Agora, o que procurei dizer acerca do Estado Novo, e isso estende-se a todas as experincias autoritrias, so mais respostas do que propriamente momentos originais, fundadores. Encontro no Estado Novo uma resposta aos medos da Repblica. O problema que Portugal, fruto de circunstncias histricas particulares, viveu sempre com este medo. A minha abordagem do problema vem muito como resposta a Jos Gil, que me parece analisar de uma forma um pouco equivocada e pouco consistente, todo esse fenmeno do Estado Novo. H um medo que, quando as circunstncias histricas o potenciam, acaba por possibilitar experincias autoritrias.

Tambm gostaria de diferenciar, nos regimes do sculo XX, os vrios tipos de regimes. No podemos dividir o sculo XX em dois tipos de regimes: os regimes ditatoriais e as democracias. Ou seja, a Unio Sovitica, por exemplo, uma experincia completamente diferente do que foi a Itlia fascista, a Itlia fascista foi diferente do Estado Novo, que por sua vez foi diferente da Alemanha nazi, que por sua vez diferente da Itlia fascista. H um trabalho a fazer na cincia poltica, na filosofia poltica, pois toda a Europa viveu, na 2 metade do sculo XX, com o trauma do nazismo. Temos regimes que se instituram a partir de um trauma. Os regimes da Europa ocidental so regimes que se constituram a partir de uma experincia traumtica. Como todo o trauma inconsciente, no deve aqui prolongar uma situao na qual metemos tudo no mesmo saco. Achamos que todas as experincias que no foram democrticas foram idnticas, que foram frutos do medo, e esse o problema de Jos Gil, uma vez que no consegue, com os conceitos que usa, operacionalizar diferenas. No consegue. Para ele, Mussolini igual a Salazar, Salazar ser igual, ou pouco diferente, de Hitler. Est aqui uma nebulosa e os conceitos devem fazer com que possamos estabelecer diferenas e que possamos compreender os fenmenos, no o contrrio!

Neste mesmo artigo refere-se aos problemas que so trazidos por aquilo que denomina como partidocracia e pretende solucion-los com uma espcie de abertura da democracia representativa. Pensa numa soluo mais concreta para se efectivar essa mesma abertura?
O regime portugus teve o mrito de, em circunstncias muito difceis, possibilitar

uma transio para a democracia, apesar de tudo, tranquila. Porm afunilou-se no excessivo protagonismo que os partidos polticos tm, particularmente os dois partidos polticos que normalmente se estabelecem como partidos de Governo. O sistema democrtico portugus tinha potencialidades, pelo seu semipresidencialismo, e essas potencialidades perderam-se em alguns momentos da nossa fase democrtica inicial. Com o General Eanes como Presidente da Repblica, com governos de iniciativa presidencial, a experincia Maria de Lurdes Pintassilgo, houve uma tentativa de explorar algumas potencialidades, mas depois, quando o regime estabilizou, constituiu-se num feudo de dois partidos polticos, o que completamente inaceitvel. Vivemos enfeudados a dois partidos polticos, que determinam, ao nvel da vida do regime, tudo. Escolhem os candidatos presidenciais de acordo com estratgias partidrias, os quais apenas formalmente so independentes pois, como sabem, um candidato presidencial, para ter a probabilidade de ser eleito, em Portugal, tem de ter o apoio de um dos partidos maioritrios. Determinam o Tribunal Constitucional. Fazem com que as eleies legislativas deixem de ser eleies parlamentares e passem a ser uma espcie de referendo entre dois indivduos, que so escolhidos pelas suas estruturas partidrias, e que so oferecidos como candidatos a primeiro-ministro. Aquilo a que Adriano Moreira, e com muita razo, chama de uma espcie de presidencialismo do Primeiro-Ministro, no qual as primrias so as prprias eleies no mbito dos respectivos partidos. Este enfeudamento do regime aos partidos, e a incapacidade, por parte do regime, em encontrar resposta para fazer face a este estado de coisas, nomeadamente pela fraqueza dos prprios protagonistas polticos que, ou esto enfeudados aos partidos ou, no fundo so

um epifenmeno desses mesmos partidos, criam um problema de regime. No podemos apenas escamotear, dizendo que, do ponto de vista formal, o regime democrtico. Sobre o ponto de vista formal claro que o regime democrtico, o problema a prtica do regime e no a teoria que est subjacente sua prpria articulao. Por isso alguns protagonistas, por exemplo uma pessoa que eu critico no artigo, o Boaventura Sousa Santos, pem a tnica na distino entre democracia representativa e democracia participativa, e dizem que o problema em Portugal um problema de participao. Acho que mais do que isso. Para mim o problema no a dicotomia entre democracia representativa e democracia participativa, h um problema de representao, e a h vrias solues possveis, muitas delas criativas, por exemplo h solues bicamerais em muitos pases europeus, solues monrquicas... No acho que seja um problema de regime, regime republicano ou monrquico, mas acho que uma chefia de Estado que fosse mais independente seria absolutamente fundamental. Encontrar ao nvel da chefia de Estado um contrabalano hegemonia dos partidos, seria possvel, a soluo no teria necessariamente que ser monrquica. A estabilizao do regime portugus deu-se sobretudo a partir de 85. H uma coincidncia entre duas coisas: a eleio de Mrio Soares contra Freitas do Amaral - e Mrio Soares vem de uma concepo anti presidencialista do regime, tem uma concepo parlamentarista tendo interveno enquanto presidente nesse sentido - e ao mesmo tempo, um regime que se foi estabelecendo e que coincide com a maioria absoluta do PSD de Cavaco Silva. Isso fez com que dez anos aps a Revoluo o regime encontrasse a sua matriz. E hoje essa matriz de um presidencialismo do Primeiro-Ministro, que assenta num esgotamento da participao na vida poltica

Radar

Os anti-politiquismos... direitistas
Por: Jorge Santos Estamos sensivelmente no incio do Sc. XXI. H quase 40 anos que a democracia foi restaurada no nosso pas, h tanto tempo quanto durou a longa ditadura em Portugal. Estamos longe do Vero Quente de 74. J passou o 25 de Novembro. Eanes j no presidente. Nem Soares debate com Cunhal, como naquele famoso debate televisivo que tantos ainda relembram com saudade. E Cunhal j c no est. E Soares j no primeiro-ministro ou sequer presidente. hoje impensvel os partidos virem bater s portas das escolas ou universidades para apresentarem aos jovens o seu partido e recolherem inscries. impensvel ouvir-se um comentador poltico menos assduo sem que, no mnimo, se possa confrontar o mesmo com outra figura do sistema, e isto quando no est ela isolada. J no perseguimos os latifundirios (palavra que agora virou pejorativa). Nem a burguesia (que termo to sectrio). Deixamos a parcialidade de lado. Deixamos o pensvel e o utpico na gaveta. Deixamos de pensar. Deixamos de sonhar. Agora s agimos. Ou melhor, nem agimos. Agora todos somos apartidrios. Fazemos manifestaezinhas apartidrias. Sem bandeiras, nem discursos, nem bandas a tocar, nem festa. S cartazes e vozes desorganizadas de protesto e desespero cujas causas nos esquecemos ou nunca soubemos sequer. No queremos ferir susceptibilidades, no queremos ser vistos como pessoas que no olham a meios para atingir os fins. Os fins, sejam quais forem, jamais justificaro os meios. No se pode, no se deve. errado. Faz-se o que se pode, desenrasca-se. E se perdermos uma mo, pelo menos ainda temos a outra. Temos de ser otimistas e empreendedores. Ter f e acreditar que os extra-terrestres vo descer de novo Terra e salvar-nos do abismo que custa muito a travar, que como quem diz, custa muito aos bolsos de uns e coluna de outros que esto no sof, parece. Mas deixemo-nos de teoria e vamos ao caso prtico: A, estudante universitrio, milita numa juventude partidria. A trabalha com B (que milita numa outra juventude partidria) e com C (que no tem partido e nunca votou na vida), num projeto dedicado comunidade estudantil. A, como muito democrtico e de bom senso, recusa-se a aceitar inserir qualquer motivo poltico, menes a partidos ou figuras polticas em qualquer ponto do referido projeto. B concorda prontamente. C fica na dvida, mas acaba por ser convencido. Quid iuris? A e B saem beneficiados desta manipulao encapotada e so congratulados pelos seus padrinhos polticos D e E. C e outros que tais saem, como sempre, prejudicados pelo seu desconhecimento e passividade. A, B, D e E (e outros que tais), contribuem para a manuteno de uma democracia cada vez mais indireta e menos participativa, uma sociedade cada vez mais desigual, inculta e subdesenvolvida, e uma moral e costumes cada vez mais opressivos e fechados. D e E ganham. A e B podem at ganhar tambm, se tiverem sorte e se portarem bem. Mas todo o restante abecedrio afunda-se numa sopa de letras onde cada letra luta com todas as suas foras para empurrar as outras e ser a ltima a ser comida pelo cliente esfomeado do mais caro restaurante da cidade. Nota: Por opo do autor, este artigo publicado segundo o novo acordo ortogrfico.

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Opinio Directores

Errncias

TRIBUNA Maio 2012

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Os espelhos de Varda

"Esta histria nunca acabar"

Por: Rita Carvalho, Directora do Tribuna No incio, era a escurido, inicia Voula em Paisagem na Neblina a histria que conta a Alexander, seu irmo mais novo, sem nunca a conseguir terminar. E assim, interminvel, ser tambm o cinema de Theo Angelopoulos, realizador grego sobre quem vos escrevo: cineasta do tempo e da procura, mas mais do que isso, do limite ora da Histria, ora do Homem (e ainda da Histria no Homem). Paisagem na Neblina, filme que data de 1988 e que se insere na segunda trilogia de Angelopoulos, A trilogia do silncio, representando este o terceiro dos silncios: o silncio de Deus, antecedido pelo silncio do Amor e pelo silncio da Histria, traz-nos uma imagem. Duas crianas, os irmos Voula e Alexander, encontram-se numa estao de comboios, observando estticos a partida de um comboio aquele que se dirige Alemanha, aqui pas e sonho, onde acreditam que o pai que nunca conheceram vive. At ao dia em que a indeclinvel necessidade de submeter a inactividade ao movimento impera e partem rumo incerteza e descoberta, seja do Mundo, seja de si mesmos. uma viagem de iniciao vida. No caminho eles aprendem tudo o amor e a morte, a mentira e a verdade, a beleza e a destruio. A viagem simplesmente uma forma de nos concentrarmos no que a vida a todos ns d, reiterou Angelopoulos a propsito do filme. Efectivamente, existem traos transversais no cinema de Angelopoulos, que permitem reconhecer qualquer obra como sua tornando-as inconfundveis, sendo ainda esta transversalidade entre histrias, personagens e espaos um desses mesmos traos caractersticos. E regressando viagem na busca constante pela descoberta, to prpria no seu cinema (Mastroianni em O Apicultor viaja para Sul na procura de um lugar redentor, aps ser caracterizado como representante de uma gerao perdida; Em O Olhar de Ulisses procura-se o cinema perdido), facilmente compreendemos o porqu de as crianas sarem para procurar um pai perdido num mundo desconhecido. E no se trata to-somente de fazer aqui uma referncia (ainda que tambm!) autobiogrfica o pai de Angelopoulos desapareceu durante a guerra civil grega, tendo-o este procurado junto dos cadveres de mo dada com a sua me infindveis vezes, regressando a casa depois de trs dias fugido, para descobrir que pertencia agora a uma gerao iludida e errante para quem a ideia de lar no prprio pas se afigurava como mito (ser ele O Apicultor? Note-se a importncia da Histria e, mais ainda, do efeito da Histria nas vidas individuais, tal como na sua, na obra do realizador. Histria no haver como fugir, sobressaindo no seu cinema personagens marcados pela sua histria pessoal que se encontra to veementemente ligada Histria do sculo XX na Europa, ainda que em simultneo se exalte no e atravs do seu cinema um passado grego mais longnquo: o da filosofia e o da poesia. Ser esse o seu legado). Na verdade, envoltos em cenrios inexorveis, invernos rigorosos e, abandonados pela gigante mo-esttua, que se eleva do mar e qual falta o dedo indicador, a pardacentas praias e a desamparados lugares beira-estrada, descobrem no s um pas onde a melancolia cobriu a existncia e o Homem se cansou de viver a neve cai, as pessoas permanecem imveis ; ou onde o cinema e ainda talvez as artes dramticas que outrora os gregos to bem conheceram no mais tm um papel (e veja-se a crtica na boca de Orestis, que no gosta de funerais) os actores de Os Actores Ambulantes regressam aqui mas, agora que o tempo passou e sem palco onde actuar, vendem as roupas no cais, em jeito de funeral, enquanto relembram o passado: o que resta (deles, da arte, da Grcia?); ou o fotograma do cinema perdido que est vazio porque nele no querem ou conseguem ver nada. Mais do que isso, as duas crianas desvendam os seus prprios limites. Os delas, os do ser humano, os da existncia talvez. As fronteiras? Pois est claro! Como, depois de tamanha odisseia, chegar Alemanha sem um passaporte? (E sobre a questo das fronteiras no cinema do realizador grego, veja-se impreterivelmente O Passo Suspenso da Cegonha). Sero aqui e ali as fronteiras fsicas, que inconsistentemente dividem os homens mas, mais ainda, as fronteiras impalpveis, que se colocam entre a vida e a morte, entre o dilogo e entre as ideias. Aquelas que Angelopoulos viu em cada um de ns como limites de ns prprios, que no permitem que se alcance determinado lugar, embora haja uma imutvel e constante vontade de no estar limitado. Importar tentar. Talvez ele prprio o tenha tentado atravs do seu cinema e talvez o tenha mesmo conseguido, depois de uma travessia numa barca pelo meio da neblina, extravasando fronteiras e entrando numa dimenso onrica que certamente ter existncia, pelo menos no campo da poesia. Ambguo? Decididamente, mas nem tudo num filme necessita de uma boa explicao. Angelopoulos j o descreveu, chamou-lhe ambiguidade do real no cinema, que no pode nunca deixar de existir, ou no s no haveria cinema, como deixaramos ainda de ter a poesia e, acima de tudo, a poesia no cinema! Theo Angelopoulos morreu, aps ser atropelado por uma mota durante as filmagens do filme de uma quarta trilogia, em Janeiro de 2012. Agora que 2012 termina, e porque no ser um texto que lhe far jus, fique-se com o seu cinema, fique-se com a sua poesia. Vejam e, acreditem, valer a pena!

Guimares: Viagem ao bero da terra

Por: Rita Meira Na manh do passado dia 27 de Outubro, nove Tribunos e a adorvel Cookie, a mascote deste Errncias, partiram rumo a Guimares, ao encontro de outros membros da famlia jurisnalista. Como a partida foi relativamente cedo, para um Sbado de manh, a viagem no pde deixar de contar com uma paragem para caf e abastecimento de combustvel. Aps a mesma, seguimos para Fermentes, uma localidade vizinha da capital europeia da cultura, onde se situava a casa que o Z Bernardo to prontamente cedeu para desfrutarmos deste fim-de-semana. Mal chegmos l, o que, apesar de no termos GPS, no se revelou particularmente difcil, ficmos maravilhados com a pureza do ar e a beleza da paisagem que nos rodeava! No havia melhor lugar para arejar as ideias, o que, j se sabe, um dos principais objectivos do Errncias! Mal nos desfizemos da bagagem, partimos ao encontro daqueles que nos esperavam no centro da cidade, uns a p, outros de carro. Enquanto nos procurvamos uns aos outros, acabmos por dar a volta cidade, at que, finalmente, nos reunimos. Entre encontros e desencontros, chegou a hora de almoo e, com ela, um voraz apetite, partilhado por todos. Decidimos, ento, partir rumo aos jardins do Castelo de Guimares, para fazermos o j habitual piquenique. Foi l que encontrmos umas fantsticas mesas de merendas e onde, num ambiente solarengo, desfrutmos do almoo e da companhia. Depois da caminhada que fizemos de manh, aproveitmos para descansar um pouco ao calor do sol do incio da tarde. De seguida, quisemos aproveitar o facto de estarmos no bero da Nao, e fomos explorar as muralhas do castelo. A vista panormica sobre Guimares encantou toda a gente! S para quem tem vertigens no foi to agradvel Como no podia deixar de ser, seguimos para o belssimo centro histrico da pequena Guimares, onde tivemos a oportunidade de nos cruzar com uma concentrao de carros antigos. Passando pelas zonas mais caricatas, demos connosco em hora de fazer uma pausa na esplanada, ao sol. Aproveitmos para debater ideias sobre os mais variados temas e para desfrutar de refrescos ou cafs. Foi aqui que mais alguns amigos, vindos de um evento relacionado com o seu trabalho para esta edio, se encontraram connosco e partilharam pela bela casa que nos alojou, onde no faltavam interessantes divises para nos acolher em grupos. A manh seguinte comeou mais cedo para uns e mais tarde para outros. Houve quem, antes do almoo, tenha aproveitado para passear, enquanto outros repunham a ordem em casa ou se preparavam para comear o dia. De qualquer forma, reunimo-nos todos no jardim antes da primeira grande refeio, a aproveitar o sol do meio-dia. Logo de seguida, fomos ao restaurante que nos forneceu o jantar da noite anterior. Alguns de ns consumiram uma bela refeio, de bacalhau a vitela assada, enquanto outros preferiram ficar-se por coisas mais leves, como a sopa de legumes. Consolados e prontos para outra, fomos passear pelas vinhas da propriedade em que ficmos, aproveitando o ar puro, o calor da tarde e a paisagem repousante. Foi com algum pesar que vimos, depois deste passeio, a hora de partir. No sem antes, porm, tirarmos algumas fotografias e nos despedirmos convenientemente. A viagem de regresso foi animada, e j pairava no ar alguma saudade. Chegados FDUP, terminou o nosso fim-de-semana. Ficou no esprito a alegria de pertencer a um grande e divertido grupo.

Agridoce

A falsa Moral
Por: Rita Meira, Directora do Tribuna No raro ouvirmos, nos dias que correm, apelos ao ingresso em projectos de voluntariado e/ou aco social, normalmente acompanhados do seguinte argumento: muito gratificante, acabamos por receber mais do que aquilo que damos. Sempre que me confronto com este argumento, algo em mim o meu sentido moral, deduzo se revolta e angustia. que eu retive um ensinamento que marcou a minha alma jovem (e talvez por isso, admito, impressionvel) e que se relaciona com o conceito de aco moral deixado por Kant. Nas suas trs formulaes, o imperativo categrico kantiano ensina os seres racionais a viverem de acordo com a lei moral. parte outras consideraes de fundo, penso que o essencial desta ideia deveria servir como mxima para qualquer pessoa, onde quer que estivesse e, no geral, em qualquer situao. Tenho, no entanto, conscincia de que a tendncia de universalidade que se observa naquela frmula no pode ser plenamente satisfeita, j que a natureza, a humanidade, a pessoa, a moral e o dever tm diferentes significados, no s em lugares diferentes, como tambm em tempos diferentes. O conceito de dever -nos transmitido por todo o tipo de normas sociais, que interiorizamos desde que comeamos a compreender o que se passa em nosso redor; de tal modo que, por vezes, a conscincia nos pesa sem sabermos bem porqu. Sabemos quais so os nossos deveres para com o Outro, mais ou menos subconscientemente, quer eles estejam mais ou menos enraizados. por isso que, como me refiro sociedade em que vivo, conhecendo a concepo daquilo que o dever de cada Homem e cidado, sabendo o que faz pesar a minha conscincia e o que a deixa tranquila, posso afirmar que seria no s possvel, mas tambm muito mais correcto que todos vivssemos de acordo com o princpio em questo. Uma aco moral , na acepo de Kant, algo mais do que agir no cumprimento do dever, tratar o outro como a si prprio. No basta, para agir moralmente, que se cumpra o dever, independentemente dos motivos que levam o indivduo a faz-lo. preciso que o cumprimento do dever seja o prprio fim da aco humana, que seja um fim em si mesmo, e no apenas algo que se consegue enquanto se tenta alcanar outros objectivos, como, no caso, a satisfao pessoal. A sensao de dever cumprido deve ser um bnus e no aquilo que motiva as nossas aces. Quando cumprimos aquele que o nosso dever enquanto Homens e cidados, sem qualquer outro motivo a influenciar a nossa deciso, mas simplesmente por vontade de o fazer e por termos conscincia dessa obrigao, essa uma aco moralmente vlida. S assim teremos legitimidade para apregoar determinada atitude, que, no caso, corresponde a um dever cvico e humanitrio. Por muito estimulante que seja para o indivduo constatar que o cumprimento do dever traz frutos (e bem doces), ele no deve apelar ao egosmo dos outros para lev-los a adoptar o mesmo comportamento, manchando com isso o que de to belo existe numa conduta puramente altrusta. Isto , deve faz-los ver que o dever daquele que tem e que o pode fazer dar aos outros sem esperar nada em troca, quer isso se revele gratificante ou no. Nem mesmo o facto de um dia poder precisar de uma Mo deve ser o que motiva uma atitude supostamente altrusta! capacidade de se pr no lugar do outro chama-se empatia, no solidariedade. Do mesmo modo, livremo-nos de dar aquilo de que no precisamos! Tal acto no ser nem altrusta nem moralmente correcto: livrmo-nos de algo de que partida no iremos precisar e, por isso, juntamos o til ao agradvel. Dito de outra forma, s vezes d jeito cumprir o dever. Dar tem valor quando no respeita a algo de que qualquer pessoa facilmente prescindiria. No se pense que a falsa moral nasceu ontem e criana: sempre traduziu a hipocrisia humana, que mascara de bondade actos puramente egostas. No se pode dizer, no entanto, que este egosmo seja parte da natureza humana de forma a determinar todas as aces do Homem, porque se podemos v-lo muito frequentemente nas mais variadas atitudes, tambm temos provas de que a Humanidade sabe estender a Mo aos seus irmos de forma to intuitiva como sabe retir-la. So duas faces de uma mesma moeda. S temos que saber apelar ao lado certo. Hoje, na nossa sociedade, pelo menos em certos aspectos da vida, j ultrapassamos (sensatamente, quanto a mim, porque a evoluo e a razo do Homem assim o ditaram) o respeito que em tempos se prestou mxima os fins justificam os meios. Portanto, no se pode invocar o argumento de que o que interessa levar as pessoas a actuar, a fazer algo de bom. Que se faam apelos moralidade das pessoas, que no se tente manipul-las no sentido de obterem vantagens, como em tudo o resto! H lumes que no devem ser atiados Evoque-se Kant, evoque-se o sentido de moralidade que creio existir em cada um de ns! Evoque-se a vontade de praticar actos morais de sentido inequvoco! Demos, ajudemos, faamos, porque esse o nosso dever!

a sua experincia, dando origem a um aceso debate. A tarde foi passando e chegou o momento de alguns de ns irem fazer compras para o jantar, enquanto os outros regressavam a casa, a p. O regresso do supermercado foi mais atribulado do que espervamos, pois, por engano, fomos dar connosco irreversivelmente a caminho de Braga, na auto-estrada. No tivemos outra hiptese seno continuar at l, e depois regressar a Fermentes, j pela estrada nacional. Podemos dizer que o nosso Errncias foi geograficamente mais amplo do que o daqueles que aguardavam em casa o nosso regresso Quando regressamos, fomos presenteados com uma grande surpresa: haviam-se juntado a ns trs antigos membros do Tribuna, que criaram o Errncias. Com isto, ramos ento dezoito pessoas.

Reunidos em casa do Z Bernardo, acertmos contas e, por motivos logsticos, fomos buscar o jantar a um restaurante vizinho. Por muito fresca que estivesse a noite, jantmos ao ar livre, rodeados pela Natureza circundante. Muito animados, entrmos em algumas brincadeiras, pouco convencionais para gente da nossa idade, mas que nunca deixam de divertir. assim com as escondidinhas e outras do gnero. Passados estes momentos, no isentos de umas boas risadas, quisemos ir ao centro conhecer a vida nocturna. Mas o dia tinha sido longo e a noite estava fria, pelo que alguns de ns pouco aguentaram fora do conforto de casa, e para l regressaram quase de imediato. Aos poucos, todos voltaram para casa, mais ou menos cansados e prontos para uma boa noite de descanso. Distribumo-nos

Protocolo AEFDUP/BPI

Bom ano.
O BPI, em parceria com a Associao de Estudantes da Faculdade de Direito da Universidade do Porto (AEFDUP), desenvolveu o Carto AEFDUP/BPI que d acesso a um conjunto alargado de vantagens e descontos, apresentando ainda todas as funcionalidades de um Carto de Dbito Visa Electron.

Vantagens do Carto AEFDUP/BPI

Carto de dbito com anuidade gratuita, aceite nas redes Visa, em Portugal e no estrangeiro, e Multibanco em Portugal; Entrada grtis na 1 festa acadmica da FDUP Direito ao Rio, organizada no incio de cada ano lectivo; Utilizao gratuita dos cacifos; Descontos na gala de Natal; Condies especiais nas principais Solues de Crdito BPI. Toda a informao no Balco BPI Boavista Rotunda, na Praa Mouzinho de Albuquerque, n. 75, www.bancobpi.pt e 800 22 10 22 (linha grtis com atendimento personalizado, das 7h s 24h).

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