FEV/MAR/ABR - 2013 - N 61

ndice
POLTICA

Expediente

ENERGIA

Think Tank - A Revista da Livre-Iniciativa

Ano XVI - no 61 - Fev/Mar/Abr - 2013 CONSELHO DE ADMINISTRAO Arthur Chagas Diniz Elcio Anibal de Lucca Alencar Burti Paulo de Barros Stewart Jorge Gerdau Johannpeter Jorge Wilson Simeira Jacob Jos Humberto Pires de Arajo Raul Leite Luna Ricardo Yazbek Roberto Konder Bornhausen Romeu Chap Chap CONSELHO EDITORIAL Arthur Chagas Diniz - presidente Alberto Oliva Alosio Teixeira Garcia Antonio Carlos Porto Gonalves Bruno Medeiros Cndido Jos Mendes Prunes Jorge Wilson Simeira Jacob Jos Luiz Carvalho Luiz Alberto Machado Octavio Amorim Neto Roberto Fendt Rodrigo Constantino William Ling Og Francisco Leme e Ubiratan Borges de Macedo (in memoriam) DIRETOR / EDITOR Arthur Chagas Diniz JORNALISTA RESPONSVEL Ligia Filgueiras RG n 16158 DRT - Rio, RJ

NORDESTE D SINAIS DE MUDANA PARA 2014

Alexandre Aleluia

O INTERVENCIONISMO NO PETRLEO E NA ENERGIA ELTRICA

Adriano Pires

TRANSPORTES

12

MATRIA

DE

CAPA

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A LOGSTICA DE TRANSPORTES NO BRASIL

Jovelino Pires

A QUESTO DA SEGURANA
Jacy de Souza Mendona

ESPECIAL

19

DESTAQUE

20

O BOM, O MAU E O FEIO

Uma viso liberal do fato

POR QUE ME TORNEI UM LIBERAL CONSERVADOR

Mario Guerreiro

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26

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por Joo Mauad

BANCO DE I DIAS uma publicao do Instituto Liberal. permitida a reproduo de seu contedo editorial, desde que mencionada a fonte.

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Sua opinio da maior importncia para ns. Escreva para Banco de Idias. Encerrado o caso do Mensalo, julgados e condenados 25 rus, fica patenteado que a Suprema Corte do Brasil no pode ser integrada por pessoas pouco preparadas e testadas na vida pblica e/ou privada. Se precisssemos de outras evidncias, a participao de Dias Toffoli no plenrio da Suprema Corte mostrou-se deplorvel. No apenas porque sua funo ali era a de tentar absolver os rus da ao n 470, mas porque suas intervenes foram pobres e no enriqueceram o debate. Levandowski, defensor dos mensaleiros, tentou defender rus polticos como Dirceu e Genono. Outra questo relevante a aposentadoria compulsria aos 65 anos de idade. Na medida em que a vida mdia aumenta, pessoas com 65 anos podem ainda estar no pice de suas carreiras. Wanda Loreiro Silvestre Rondonpolis MT Prezada Leitora, A elevao do perodo de vida mdia e, alm disso, a preservao da capacidade mental tm evoludo simetricamente. O limite etrio ao exerccio do cargo de ministro do STF no mais compatvel com a aposentadoria forada dos magistrados aos 65 anos, no auge da sua capacidade intelectual. Na verdade, a soluo norte-americana de preservar os juzes da Suprema Corte de Justia at sua inabilitao parece-me muito mais salutar que o modelo brasileiro e, mais do que isso, transforma os juzes em cidados com um patrimnio intelectual e cultural a servio da Nao, e no dos seus governos. O Editor
Envie as suas mensagens para a rua Rua Maria Eugnia, 167 Humait - Rio de Janeiro - RJ 22261-080, ou ilrj@gbl.com.br.

Editorial
unca houve, no Brasil, um julgamento to importante quanto o referente ao n 470, popularmente conhecida como o Mensalo. Foram julgados 34 rus e 25 deles condenados, desde penas pecunirias at penas de priso. O julgamento, que a juzo de um dos rus, Delbio Soares, deveria ser posteriormente qualificado como piada de salo, tornou-se um divisor de guas no Pas. O ex-presidente Lula que, na verdade, era o grande ru, acabou sendo condenado, moralmente, atravs de cada uma das sentenas distribudas aos seus mais diletos e diretos colaboradores, como so os casos de Jos Dirceu e Jos Genono, ambos condenados priso em regime fechado. Assistido, diariamente, por milhes de telespectadores, o julgamento fez surgir no Brasil uma estrela de primeira grandeza: o Relator do processo, o Ministro Joaquim Barbosa, que terminou o julgamento como presidente do STF. A expectativa de Lula de que, por serem indicaes suas, vrios juzes votariam pela absolvio dos rus, mostrouse incorreta, e at mesmo sua presso sobre alguns dos magistrados em especial Gilmar Mendes mostrou-se mais do que ineficiente,

amoral. As penas impostas a antigos lderes, como Jos Dirceu, verdadeiramente surpreenderam a Nao, j de h muito acostumada a enxergar a priso como um lugar destinado exclusivamente a pobres e desprotegidos. Um novo Brasil certamente surgir do julgamento do Mensalo. Ns esperamos que seja um Brasil menos corruptvel e corrupto, onde valores como integridade e justia sejam vistos como atributos, e corrupo e ineficincia no encontrem guarida na cabea dos brasileiros. Esperamos que o baixo ndice de qualificao educacional da populao, em sua grande maioria, no seja um fator impeditivo para a difuso de valores como moral, eficincia e tica. Algumas interrupes no fornecimento de fora e luz populao se chocam com a postura que o governo petista assumiu quando ocorreram durante o governo de FHC. Enquanto se prenuncia escassez de oferta, a Presidente da Repblica antecipa redues nos preos aos consumidores industriais e residenciais. Dilma, socialista, cujas convices no cedem a evidncias contrrias, em plena crise energtica, pretende baixar as contas de luz. Durmase com um barulho desses.
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Poltica

Aos 33 anos ACM Neto se elegeu prefeito de Salvador, a terceira maior cidade do Brasil.

Nordeste d sinais de mudana para 2014

Alexandre Aleluia
Empresrio e vencedor do Prmio Donald Stewart Jr.

cenrio que precedeu as eleies municipais de 2012 no Nordeste indicava a tendncia de reproduo do alinhamento das foras estaduais com o Lulopetismo. O discurso de candidaturas aliadas ao poder federal fora bem-sucedido em toda a regio, no pleito de 2010. Os altos ndices de aprovao do governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva haviam sustentado o xito da estratgia naquela ocasio. A permanncia da avaliao positiva da presidente Dilma

Rousseff, ento, induziu os observadores polticos a imaginarem que, em 2012, se repetiriam os resultados forjados na mesma matriz do alinhamento poltico, em detrimento de propostas e de candidatos. Seriam ungidos ao poder municipal aqueles que tivessem as bnos de Lula e Dilma. Especulava-se que o caminho das pedras para alcanar o xito eleitoral estava revelado. O cenrio favorecia o alinhamento ao governo federal e, assim, foram pautadas as principais cam-

panhas do Lulopetismo no Nordeste. As estrelas a brilhar eram as de Lula e Dilma. O importante era tirar fotos e fazer gravaes de programas para rdio e tev com os imbatveis cabos eleitorais. A premissa era estabelecer uma campanha de cunho emocional. Ao eleitor no cabia inferir sobre as propostas e a capacidade de execuo do candidato. Com a explorao da boa f, sem o apelo da razo no discurso, buscou-se o convencimento pela caracterstica do

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Poltica
candidato de pertencer a um alinhamento poltico que supostamente lhe garantiria um bom governo. A questo, segundo o Lulopetismo, no gravitava sobre quais propostas poderiam ser desenvolvidas, mas quem poderia desenvolv-las melhor, considerando uma suposta capacidade financeira decorrente do alinhamento entre os governos federal, estadual e municipal. Desprovido de razo, o eleitor seria emocionalmente atrado para um candidato de pouca expresso poltica e sem histrico significativo unicamente pelo fato de compor o time de Lula e, ainda, ser um suposto homem do povo. Desse imaginrio surgiram campanhas polticas que agrediram valores fundamentais da nao. A proposta pretendeu a destruio de princpios republicanos. Afinal, por que uma cidade, uma capital, somente poderia desenvolver projetos e propostas a partir de um iderio tirano e unipartidarista? Pelo propsito Lulopetista, a administrao pblica se afastaria do princpio constitucional da impessoalidade para atender a disputas comezinhas de poder, com o governo municipal sendo confundido e equivocadamente concebido como uma ala de um partido. Imaginou-se que o jogo estava jogado antes de comear. A expectativa era de que as eleies de 2012 ratificariam os resultados de 2010, com grande possibilidade de crescimento do Lulopetismo na Regio Nordeste. As metas principais eram conquistar Salvador e Macei e preservar o PT no comando de Recife, Aracaju e Fortaleza. Porm, os resultados das urnas no corresponderam aos planos do Lulopetismo. O apadrinhamento da dupla de prceres

A jogada de marketing poltico de time de Lula e Dilma foi ineficaz em algumas capitais nordestinas.

petistas no garantiu o sucesso de candidaturas aliadas nordestinas. A estratgia fracassou. A explorao do conceito de luta de classes pelos candidatos do Lulopetismo, tentando impingir aos adversrios o descompromisso com o desenvolvimento social, por serem representantes dos ricos, e colocando-se na condio de legtimos e nicos defensores dos pobres, sob a bandeira do programa social Bolsa Famlia, caiu por terra. Tais dogmas eleitorais foram desafiados pela racionalidade e derrotados. Equivocadamente o Lulopetismo acreditou no resgate de iderios marxistas como proposta de sucesso para uma campanha eleitoral nos idos de 2012. No havia, entretanto, respaldo para a prevalncia dessa antirracionalidade. O retrocesso decorrente do discurso petista a reencarnao de um discurso ultrapassado e baseado na ausncia de razo foi derrotado pela racionalidade humana, um

claro avano no debate poltico do Nordeste. A jogada de marketing poltico de time de Lula e Dilma foi ineficaz em capitais nordestinas, como Salvador e Aracaju, e em cidades de mdio porte, a exemplo de Feira de Santana (BA), Mossor (RN) e Petrolina (PE). Na capital baiana e em Feira de Santana o expresidente Luiz Incio Lula da Silva esteve presente pessoalmente em comcios. Na cidade do interior baiano o candidato adversrio Jos Ronaldo, do Democratas, venceu as eleies no primeiro turno. Em Salvador, o pleito disputado em dois turnos contou com a presena de Lula duas vezes e ainda da presidente Dilma Rousseff, que pediram votos para o aliado petista Nlson Pelegrino e tiveram suas imagens associadas ao aliado em todas as peas de campanha. Apesar de ter sido vtima de uma intensa chantagem eleitoral durante toda a campanha, feita pelo adversrio e ratificada por

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Poltica
Lula e Dilma em suas passagens por Salvador, de que no teria condio de gerir a cidade sem o apoio dos governos federal e estadual, sob o comando do PT, o democrata ACM Neto venceu a eleio para prefeito com diferena de quase 100 mil votos. Salvador, com a vitria de ACM Neto, um exemplo emblemtico de que a razo prevaleceu na hora de o eleitor decidir o voto em 2012, no Nordeste. Houve a percepo de que o alinhamento poltico das instncias de poderes federal, estadual e municipal no d resultado espontneo, seno acompanhado de um bom programa de governo e de um candidato capaz de execut-lo. Ficou evidente a mensagem do eleitor nordestino de que dele o direito de escolher qual o melhor governante, cabendo aos candidatos entenderem que o desejo de governar deve ser inspirado na vontade popular e em benefcio do progresso social. A ordem foi dada: Eu escolho e vocs governam para a sociedade. A sabedoria popular suplantou o feeling dos marqueteiros polticos do PT. Na hora de decidir quais seriam os governantes municipais, entendeu-se a necessidade de ter, no comando das cidades, pessoas com capacidade de liderana, independncia, iniciativa e poder de inovar. No meros carimbadores de decises partidrias tomadas a distncia, baseadas em quimeras socialistas. Os resultados das eleies municipais de 2012 no Nordeste extrapolaram as fronteiras regionais. Anunciaram para o Pas a consolidao da liderana do governador de Pernambuco, Eduardo Campos (PSB). Embora seu partido integre a base do Lulopetismo, no lhe faltou independncia para divergir do PT nas disputas de Recife e Fortaleza, onde os candidatos do PSB acabaram derrotando os petistas. No se curvando vontade de Lula e Dilma, Eduardo Campos emergiu de 2012 como um dos players para a sucesso presidencial de 2014. Embora ainda bastante remota, no descartada a possibilidade de at mesmo ele iniciar o processo de construo de uma candidatura independente em confronto ao poder dominante. em 2014 poder no ser uma pacfica continuao do passado. Pesam, na dificuldade de avaliao do cenrio, alguns ingredientes, como as duas vitrias obtidas pelo Democratas em Salvador e Aracaju. Depois do ataque especulativo, patrocinado pelo Palcio do Planalto, por intermdio do PSD, o Democratas, como a Fnix, ressurgiu das cinzas com expressiva participao nas eleies municipais do Nordeste. A presena democrata nas prefeituras das capitais nordestinas ser maior do que a do PT a partir de 2013. Aos petistas restou apenas Joo Pessoa (PB), enquanto Salvador e Aracaju se tornaram capitais democratas. No cmputo geral das eleies municipais das nove capitais nordestinas, Democratas, PSDB (Teresina e Macei) e PSB (Fortaleza e Recife) se igualaram em vitrias, cada legenda ficou com duas prefeituras. O PT ficou ao lado do nanico PTC, que conquistou So Luiz (MA). A sigla petista que, nos ltimos pleitos presidenciais, teve no Nordeste um forte reduto, onde, em 2010, a ento candidata Dilma Rousseff imps uma diferena sobre Jos Serra (PSDB) de quase 11 milhes de votos, perdeu espao para mostrar servio regio. O processo eleitoral de 2012 evidenciou um projeto de renovao dos quadros polticos do Nordeste que no se restringiu apenas consolidao do governador Eduardo Campos como lder nacional. Inscreveu-se na lista dos novos lderes nordestinos o deputado federal ACM Neto (DEM/BA). Aos 33 anos, depois de eleito para trs legislaturas na Cmara Federal, com atuao de destaque e considerado um dos mais atuantes parlamentares do Congresso Nacional, ACM Neto se elegeu prefeito da terceira

Equivocadamente o Lulopetismo
acreditou no resgate de iderios marxistas como proposta de sucesso para uma campanha eleitoral nos idos de 2012. No havia, entretanto, respaldo para a prevalncia dessa antirracionalidade.

O mais provvel, no entanto, que o cacife poltico conquistado nas eleies de 2012 lhe abra as portas do Palcio do Planalto na condio de candidato a vicepresidente numa chapa com Dilma Rousseff, desalojando o PMDB que, por muito tempo, esteve confortavelmente nessa posio. Entretanto, no se despreza uma aliana de Eduardo Campos com a oposio para formao de uma chapa fora do espectro Lulopetista. O fato que o resultado das eleies de 2012 no Nordeste emitiu sinais claros de que o pleito

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Poltica

maior cidade do Brasil. A vitria em Salvador, numa aliana que reuniu Democratas, PSDB, PV, PTN e PV, foi indiscutivelmente a mais significativa da oposio no Pas. Com pouco mais de um tero do tempo de rdio e tev do adversrio Nelson Pelegrino e sob uma intensa campanha chantagista, baseada na explorao do alinhamento poltico do candidato petista com o governador Jaques Wagner e com a presidente Dilma, ambos do PT, Neto reverteu as desvantagens, apresentando propostas reais para os problemas da cidade. A estratgia evitou o desvio do debate para subjetivismos e irracionalismos eleitorais. Para desconstruir o discurso do oponente, ACM Neto exps os pssimos resultados para a Bahia dos seis anos de gesto de Jaques Wagner (PT) e 10 anos do Lulopetismo no plano federal. O estado que protagonizava o desenvolvimento do Nordeste por ser a maior economia, no perodo de domnio petista, s vem

perdendo posies e oportunidades. O reflexo disso um crescimento abaixo da mdia regional e graves problemas, como o aumento exponencial da violncia no estado. inegvel ser ACM Neto um lder promissor. O desafio de administrar e recuperar Salvador, que, nos ltimos anos, sofreu bastante com a desastrosa gesto do prefeito Joo Henrique (PP) e o total descaso do governador Jaques Wagner, lhe servir de cabedal para voos polticos muito mais altos. Embora no seja candidato em 2014, ele passa a ser um importante player estadual e nacional no prximo pleito. Os partidos de oposio, principalmente Democratas e PSDB, devem trabalhar num projeto alternativo para o futuro do Brasil. notrio o esgotamento do modelo atual, que estatiza por remendo a economia nacional e procura administr-la por meio de decretos e financiamentos pblicos muitas vezes

Eduardo Campos (PSB): liderana consolidada depois das eleies de 2012.

discutveis. No cabe presidente da repblica escolher os vencedores e aliados da economia brasileira, j que o pas pretende se inserir entre os principais do mundo. A apreenso toma conta dos observadores internacionais, diante do irreversvel caminho da Venezuela a seguir a trilha do populismo de estado, com restrio da liberdade, intervencionismo econmico e controle da imprensa. Na mesma toada, a passos largos, parece avanar a Argentina, onde os mesmos ingredientes de estatizao, limitaes de liberdade e subordinao da imprensa fazem ferver o caldeiro poltico da presidente Cristina Kirschner. No Brasil atual pairam desconfianas de que haja um pedido de inscrio nesse clube. Basta ver o processo de destruio da Petrobras e da Eletrobras, a interveno branca nos bancos e a administrao casustica do comrcio exterior. Alm disso, j apresenta sinais de exausto o modelo de dinamizao econmica baseado no consumo, estimulado de forma artificial por meio de reduo de impostos pontuais e expanso de crdito. O resultado desfavorvel ao Lulopetismo nas eleies municipais de 2012 no Nordeste, regio que tem concentrado a sua maior fora eleitoral nos ltimos pleitos, no deixa dvida que a insatisfao geral. Novos tempos se anunciam para 2014 e, pelo jeito, onde o Brasil nasceu ser o local em que a mudana vai se consolidar, numa demonstrao de que a evoluo no vir do candidato ou do partido A ou B, mas sim da sofisticao do debate poltico. Portanto, os acontecimentos eleitorais nordestinos de 2012 marcaram uma inflexo evolutiva na poltica regional.

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Energia

O intervencionismo no petrleo e na energia eltrica

Adriano Pires
Diretor do Centro Brasileiro de Infra Estrutura (CBIE).

m 2012 o Governo Dilma deu continuidade ao aumento do intervencionismo na economia, iniciado no governo Lula, utilizando-se das empresas pblicas, em particular da Petrobras e da Eletrobras, como instrumento de poltica econmica, notadamente com o objetivo de controle da inflao. O aprofundamento da inter-

veno do governo em setores de infraestrutura vai na contramo da reconhecida necessidade de se atrair investimentores qualificados para o Brasil. O prprio Governo tem dado declaraes em que reconhece a importncia do capital privado para a resoluo dos gargalos de infraestrutura. No entanto, as mudanas no arcabouo regulatrio tm sido

feitas de forma improvisada e atrapalhada, criando incertezas e, com isso, aumentando o risco Brasil. O setor de petrleo no Brasil j completa cinco anos de instabilidade regulatria e interveno governamental na Petrobras. Essa era comeou com o anncio da descoberta do pr-sal e se consolidou com a

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Energia
aprovao do novo marco regulatrio em 2010. A nomeao de Graa Foster para a presidncia da empresa, em substituio a Srgio Gabrielli, trouxe um alento, dado que o discurso da nova presidente, bem como a nomeao da nova Diretoria Executiva, parecia colocar a gesto da Petrobras no rumo da eficincia e da lucratividade. No entanto, o governo, como acionista majoritrio, continuou sua poltica de interveno na administrao da estatal, cujo exemplo a manuteno da poltica de defasagem de preos dos combustveis. A limitao na gerao de caixa e deficincias de gesto causaram Petrobras o primeiro prejuzo, em mais de 10 anos, de R$ 1,35 bilho no segundo trimestre de 2012. At outubro de 2012 a Petrobras acumulou um saldo lquido negativo de aproximadamente R$ 14,6 bilhes em custo de oportunidade de vender gasolina e diesel com defasagem de preos, e o prejuzo efetivo com importao de combustveis foi de R$ 3,9 bilhes. Outra consequncia da adoo de uma poltica que no tem foco na eficincia operacional a estagnao da produo de petrleo desde 2009 e a possvel queda em 2012, em relao a 2011. A produo nacional mdia de petrleo em 2012, at setembro, registrou 2,151 milhes de barris por dia (b/d), uma queda de 1,0% em relao produo mdia observada em 2011, de 2,172 milhes de b/d no mesmo perodo. Segundo dados da Petrobras, que representa cerca de 92% da produo de petrleo no pas, no ms de outubro a mdia diria foi de 1,940 milho de b/d, e, no ano, a mdia diria de produo foi de 1,975 milho de b/d, uma queda de 1,8% em relao ao perodo anterior. Caso no eleve sua produo no final do ano, a Petrobras corre risco de no alcanar a meta estabelecida pela administrao, de estabilidade de produo (+/-2%). A estagnao se deve constante paralisao para manuteno e atrasos na entrada em operao de novas unidades de produo; a produo da Petrobras s voltar a crescer a partir de 2015, caso a empresa consiga recuperar a A falta de licitaes de blocos exploratrios desde 2008 tem reduzido drasticamente a rea de explorao domstica. Segundo a ANP no final de 2011 o pas , contava com 320 mil km de rea exploratria concedida, e em 2012 a rea foi reduzida para 105 mil km; caso no ocorra nenhuma rodada de licitao, ao final de 2013 a rea sob explorao ser de 98 mil km. A falta de licitao afasta os investimentos das principais empresas petrolferas do pas e prejudica, principalmente, as empresas privadas nacionais, que ficam impedidas de diversificar e aumentar seu portflio. Para as grandes empresas estrangeiras, a ausncia de leiles fez com que os investimentos tomassem a direo dos EUA e de pases da frica. Em 2012 estima-se que as chamadas majors do petrleo tenham investido algo em torno de US$100 bilhes, e, desse montante, praticamente nada no Brasil. O governo anunciou, para maio de 2013, a 11 Rodada de Concesso e, para novembro de 2013, a primeira rodada de licitao no Pr-Sal sob o regime de partilha. Para a 11 Rodada de Concesso est prevista a licitao de blocos espalhados por nove bacias, com destaque para a regio conhecida como Margem Equatorial Brasileira. No entanto, a falta de consenso para a distribuio dos royalties ainda um risco para a realizao das rodadas em 2013. Em novembro, o Congresso aprovou novas regras de distribuio dos royalties do petrleo. Porm, a presidente Dilma Rousseff vetou parcialmente o projeto e introduziu novas regras, atravs de uma Medida Provisria, abrindo espao para nova disputa no Legislativo, seja por apreciao do veto ou alterao da MP No . se sabe, ainda, se o Congresso

Para as grandes empresas estrangeiras, a ausncia de leiles fez com que os investimentos tomassem a direo dos EUA e de pases da frica. Em 2012 estima-se que as chamadas majors do petrleo tenham investido algo em torno de US$100 bilhes, e, desse montante, praticamente nada no Brasil.

sua eficincia de produo na Bacia de Campos e o cronograma de entrega de equipamentos seja cumprido. bom lembrar que desde o incio do governo Lula a Petrobras s tem cumprido 70% do Capex contido nos seus Planos de Negcios. No caso da Bacia de Campos a Petrobras lanou o PROEF, um programa que visa recuperar a produtividade dessa Bacia. Se a produo de janeiro da bacia de Campos fosse mantida por todo o ano, a receita adicional da empresa seria de R$ 9,3 bilhes.

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Energia
contas de energia foi prolongada pelo prprio governo, dois anos atrs, no caso da RGR para outros usos que no aquele que precipuamente deveria ser atendido, o pagamento de ativos no amortizados. A soluo modifica a relao entre o Poder Concedente e o Concessionrio. Na verdade est havendo uma reverso dos ativos antes do prazo de concesso, sem remunerar os direitos remanescentes e sem indenizar corretamente os valores no amortizados. A contratao sem concorrncia das mesmas empresas, antes concessionrias, como operadoras, percebendo um valor atribudo sem aferio por concurso pblico, no prerrogativa prevista em lei. A soluo cooptou a agncia reguladora, forando-a abdicao de seu papel de mediadora entre o que querem o governo, as empresas e o consumidor, para se colocar vassala da deciso autoritria. A soluo foi interpretada como uma interveno do governo, indicando o incio de uma estatizao velada do setor no mdio prazo. A capacidade de investimentos das empresas ser totalmente zerada no momento em que se pretende investir no setor mais de R$ 200 bilhes. Esta mudana ocorre num momento em que o setor est enfrentando interrupes no fornecimento de energia eltrica, inicialmente tratadas como fatos pontuais, que se tornaram frequentes, provavelmente por conta de falhas na manuteno, na transmisso e na distribuio de energia eltrica. A reduo da capacidade de investimento das empresas, provocada pela reduo nas tarifas, aumenta o risco de diminuio da confiabilidade do sistema e da qualidade do servio, o que certamente se refletir no aumento da frequncia dos apages.

O Congresso aprovou novas regras de distribuio dos royalties do petrleo. A presidente Dilma Rousseff vetou parcialmente o projeto.

apreciar a matria este ano. Alm dos leiles, o mercado aguarda se haver a possibilidade de alterar a exigncia de a Petrobras possuir 30% de todos os blocos do pr-sal que venham a ser leiloados e o monoplio na operao desses blocos. Se o governo quiser, mesmo, recolocar o pas na rota dos grandes investimentos petrolferos seria tambm necessrio rever a atual poltica de contedo local, bem como pr fim ao congelamento dos preos da gasolina e do diesel. A exemplo do que j vinha acontecendo no setor de petrleo, o Governo aumentou a sua interveno no setor eltrico com a publicao da MP 579 no incio de setembro. A MP 579, cujo objetivo principal era a reduo das tarifas, de maneira autoritria e unilateral props a prorrogao das concesses oferecendo uma indenizao e tarifas bem abaixo das esperadas pelo mercado. Isso provocou uma perda enorme nos valores das empresas, levando a
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um extraordinrio prejuzo para os acionistas minoritrios. As empresas estaduais Cesp, Cemig, Copel e Celesc no aderiram proposta do governo, e a resoluo da questo pode parar na justia, o que s leva ao aumento do risco regulatrio. O governo esqueceu o pacto federativo e ignorou os Estados para estruturar sua soluo. O governo se fechou entre quatro paredes e lanou ao conhecimento das empresas interessadas uma soluo atravs de uma Medida Provisria que define por si que o tema urgente, com prazos para implementao inexequveis e sem que houvesse o pleno conhecimento do que estava sendo proposto. Depois de mais de cinco anos de indefinies foi apresentada uma soluo para ser aceita em dias, sem qualquer negociao com as empresas afetadas. A soluo abrangeu somente encargos, cuja aplicao sobre as

Transportes

A logstica de transportes no Brasil

Jovelino Pires
Professor, Mestre em ADM, Coordenador da Cmara de Logstica da Associao de Comrcio Exterior do Brasil AEB.

s vsperas do amanh de 2013, o Governo acaba de baixar a MP 595, em 6 de dezembro de 2012, a poucos dias, portanto, das festas de fim de ano, do recesso nos trs poderes da Nao, das frias escolares e, na sequncia, do carnaval. Isso em nossa amada terra do Brasil. Lgico que o pensamento econmico, a ao governamental no pode se dar ao luxo de passar meses no remanso de frias (coletivas) das famlias ou de festejos natalinos. Todo dia dia de trabalho. De qualquer forma, coincidncia ou no, as associaes privadas estavam desar-

ticuladas, com seus encontros festivos, isso aps praticamente dois anos de intensas idas e vindas em reunies e troca de informaes com as reas superiores do Governo Central e onde o marco da histria estava em torno da Lei n 8.630, de 1993, conhecida como a Lei da Modernizao dos Portos. Foram muitas as idas e vindas a Braslia, mas cada volta de um grupo de empresrios da Capital surpreendia suas associaes e empresas com a frase: No sei como vai ser a reforma. Ouve-se, fala-se, argumenta-se, mas nada indica o norte das decises. Assim, chegou finalmente aos

empresrios de inmeras companhias, mesmo aqueles que estavam no mtier dos estudos, o informe oficial de suas misses, ento colaborando com o Governo. Informe solene no Palcio do Planalto!!! Todos sabemos dos custos elevados de nossa logstica no deslocamento das cargas pelo continente Brasil. Comparar o custo de colocar uma carga em um porto pblico com a mesma operao no exterior assustador. A soja que nos diga.... A burocracia, a par dos tributos em cascata, a falta de boas vias terrestres, nossas rodovias classificadas 60% abaixo do bom, sem

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Transportes

frota mercante, plano de ferrovias se arrastando, quadro comparativo entre os pases do BRIC assustador para ns em termos de investimentos em transportes. Tnhamos o seguinte quadro em 2010: Investimentos em Transportes/PIB 2010 Brasil = 0,36% Rssia = 7,00% ndia = 8,00%

China = 10,06% Este quadro sombrio estaria a ser mudado por esforo da VALEC Engenharia, Construes e Ferrovias, nova empresa do Governo Federal, da centralizao (talvez) dos transportes em rgos especficos com a SEP Secretaria Especial dos Portos, vinculada Presidncia da Repblica. Enquanto isso, e at agora, os planos se sucedem e temos, por exemplo: - Plano Nacional de Logstica de Transportes a cargo do MT Ministrio dos Transportes - Plano Nacional de Logstica Porturia a cargo da SEP Secretaria Especial dos Portos - Plano Nacional de Logstica Integrada a cargo da VALEC Disso tudo nota-se um esforo para organizar a casa, hoje com nmero prximo a 40 ministrios, dentre eles o Ministrio do Planejamento e Oramento e Gesto e o Ministrio do Desen1

volvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Temos o IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, que estuda a economia, e muitos outros rgos oficiais envolvidos na eficincia do Pas, em reas que influenciam diretamente os transportes e o comrcio exterior brasileiro. Enfim, quase um exrcito de decisores, todos baixando normas e regulamentos. E os planos, se realizam? A histria est cheia de exemplos de quanto o ordenamento da estrutura governamental sofre com a multiplicao de rgos decisores e a disputa de poder entre eles. A histria brasileira, em especial, est cheia de exemplos, alguns que ordenaram mudanas radicais. O registro do que ocorreu nos idos de 1963 foi feito por Pires e Gaspar1, ao escreverem em livro que em 1963 era criado, pelo ento Ministro Extraordinrio Amaral Peixoto, ao amparo do Decreto n 52.256/63, o Sistema Federal de Planejamento e a Secretaria Executiva, diretamente subordinada Presidncia e com comisses nos ministrios. O ento Ministro Extraordinrio da Coordenao do Planejamento Nacional, Celso Furtado, quando da criao do citado novo rgo, teve suas funes esvaziadas, e o Plano Trienal deu no que deu. Mirava-se o crescimento do PIB em 7%, e o PIB, em 1963, evoluiu apenas 1,6%, foi um pibinho. A populao crescia praticamente o dobro disso. Plano para funcionar tem que ser cumprido. Independentemente de lembranas afeitas a conotaes partidrias ou de concepo poltica, bom ler-se o excelente trabalho de Alexia

Salomo2, sob o ttulo Grandes Nmeros, onde refora a posio de que as reformas estruturais do Estado e da economia so meios de gerar crescimento. possvel, no artigo citado, concluir o sucesso do Plano de Ao Econmica do Governo (PAEG), de 1964, com os militares simplesmente fazendo reformas e cumprindo cronogramas e obras, muitos vindos da obra pretendida por Celso Furtado e no realizados at 1963. No PAEG, projetos que eram bons foram implementados, o que no governo anterior a disputa poltica tinha sepultado. Nossa economia depende do comrcio exterior brasileiro, mas embora sejamos a 7 economia mundial temos menos de 2% do comrcio internacional. Estamos na rabeira, ainda que o brasileiro seja competitivo na porta da fbrica ou na porteira da fazenda. O instinto animal do empresrio brasileiro est flor da pele, mas enjaulado pela infraestrutura de logstica do Pas. Portos? Todos os portos pblicos, por regra, so presididos por indicao de Braslia, e seus dirigentes tm que aceitar a nomeao de seus dirigentes subalternos, indicados pelos partidos da base do Governo, em outras palavras, cargos politizados. E onde ficam os tcnicos? As disputas internas, como a necessidade de apresentar trabalho, caso no tenha um rumo, vo representar algo semelhante Torre de Babel, onde o certo ter que pagar mais um imposto, como no caso da Portaria SPU 24, que criou um tributo a mais pelo uso do espelho dgua. O Governo Central baixou a MP

PIRES, Jovelino & GASPAR, Walter Elementos de Administrao. Uma Abordagem Brasileira. Ed. Forense Universitria Rio, 1988. 225 pgs. (esgotado). SALOMO, Alexia Revista Exame. Edio Especial de Aniversrio, n 24. Ed. Abril, SP 05.12.2012. ,

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Transportes
595, de 06.12.2012, na busca de solues para a regulamentao dos portos pblicos e privados. Dois anos de estudos e, no fim, algo perto do caos, muitos questionamentos e possveis demandas judiciais entre os concessionrios e os autorizados explorao dos portos, quanto movimentao de suas cargas e as de terceiros. De tudo que vir a acontecer sobre a MP 595, com mais de 640 proposies de emendas, em curtssimo prazo (apenas alguns dias), creio que o problema maior ser o afastamento dos principais interessados no sucesso dos portos pblicos, ou seja, os concessionrios, os trabalhadores, os usurios, os governos estaduais e municipais, da gesto corporativa dos portos. A impossibilidade de a sociedade ter voz nas decises estratgicas por meio do Conselho de Autoridades Porturias CAP, de cada porto, um desastre, um retrocesso, com a centralizao no Governo Central, em Braslia. bom ressaltar que a medida provisria em questo atinge frontalmente a Lei n 8.630, chamada de Lei de Modernizao dos Portos, um marco nas questes porturias brasileiras e sujeita a avaliaes decorrentes de diversos pensamentos econmicos e sociais. Entre os avanos ento ocorridos na Legislao Porturia, como o advento da Lei n 8.630/ 93, tivemos a implantao da Governana Corporativa, atravs da criao dos Conselhos de Autoridades Porturias, objeto dos arts. 30, 31 e 32 daquela Lei, nos Portos Organizados. Como se viu, constitua-se um modelo de gesto corporativa, no porto organizado ou no mbito de cada concesso, de forma, portanto, que tanto o poder pblico como os operadores porturios, os trabalhadores e os usurios dos servios porturios e afins desenvolvessem de forma colegiada a racionalizao e a otimizao do uso das instalaes porturias, fomentando a ao industrial e comercial do Porto, zelando pelo cumprimento das normas de defesa de concorrncia (art. 30 1 - IV, V, VI, VII). bom lembrar ainda que o art. 30 2 da Lei n 8.630/ 93 dispe que: organizado e os interesses da sociedade, esta representada nos quatro Blocos dos CAPs (Poder Pblico; Operadores Porturios, Classes de Trabalhadores e Usurios). As demandas e discusses ocorridas nos CAPs, ao longo desses anos, demonstram a pujana desse verdadeiro instrumento de controle da sociedade sob a gesto porturia, e no exatamente o contrrio. preciso que a sociedade esteja dentro de cada porto organizado, com o fim de opinar, promover, zelar, homologar, aprovar os planos e aes da Autoridade Porturia (art. 13 da MP 595/ 12). Afastar esses stakeholders do processo de acompanhamento, posicionamento e controle encerrar a gesto corporativa, cujo resultado em todos os universos de gesto confirma o avano da moderna prtica administrativa. No vai ser desta vez, afastando os principais agentes da sociedade da gesto porturia, como ocorreu no Governo de Jango, em 1963, com a perda da funo dos rgos tcnicos, ignorando e sepultando contribuies como o Plano Trienal de Celso Furtado, que os portos iro deslanchar e o Brasil conquistar a competitividade que os empresrios e trabalhadores demonstram. Certo que os trabalhadores, neste momento de festas, esto se arregimentando para uma greve contra a MP 595. As associaes de classe se levantam da ceia de Natal e juntam as mos com os trabalhadores no por uma greve, mas para a unio em torno do que a nossa principal misso: servir nosso Pas com inteligncia, com a presena daqueles que constroem a riqueza e a democracia que desejamos para o nosso Brasil.

De tudo que vir a acontecer sobre a MP 595, com mais de 640 proposies de emendas, em curtssimo prazo (apenas alguns dias), creio que o problema maior ser o afastamento dos principais interessados no sucesso dos portos pblicos, ou seja, os concessionrios, os trabalhadores, os usurios, os governos estaduais e municipais, da gesto corporativa dos portos.

2 - compete, ainda, ao Conselho de Autoridade Porturia estabelecer normas visando o aumento da produtividade e a reduo dos custos porturios, especialmente as de contineres e do sistema roll-on-rolloff (Lei n 8.630/ 93, ainda no art. 30 2) Evitava-se, assim, o divrcio entre a propriedade e a gesto, pela presena dos stakeholders, nos CAPs, atentos ao eventual afastamento entre o objeto porto

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Matria de Capa

A questo da segurana
Jacy de Souza Mendona
Livre-docente de Filosofia do Direito

s grupos humanos se estruturam a partir da finalidade buscada por seus integrantes; esta pode ter natureza religiosa, tica, esttica, cientfica, esportiva ou econmica. A sociedade poltica e a famlia so grupos que tm por objetivo proporcionar a seus membros a satisfao de todas essas finalidades, o que exige de seus lderes o desempenho de determinadas funes.

A Histria registra que, atravs dos tempos, no cumprimento de sua finalidade ocupava-se o Estado essencialmente com a segurana externa proteo contra vizinhos e inimigos. Mas os administradores polticos tiveram sempre que enfrentar os perturbadores da ordem interna. Vale dizer: a segurana interna foi tambm, desde sempre, preocupao das comunidades polticas.

Para isso, elas tiveram que montar atividades policiais e judicirias, exrcitos e diplomacia. Alm da segurana, o Estado moderno assumiu aos poucos algumas finalidades adicionais. Em primeiro lugar, por iniciativa do prncipe prussiano Otto von Bismark, consagrada, aps a I Grande Guerra pela Constituio de Weimar, foram as relativas educao, sade e previdncia;

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mais tarde, aps a II Grande Guerra, agora sob influncia dos regimes socialistas, outras que dizem respeito cincia e tecnologia, cultura e arte, ao esporte e ao lazer; mais recentemente, tambm atividades econmicas. A funo correta do Estado sobre esses temas deveria ser apenas legislar (tarefa do Poder Legislativo), fiscalizar seu cumprimento (tarefa do Poder Executivo) e punir as infraes a elas (tarefa do Poder Judicirio); execut-las no lhe cabe. O Brasil, seguindo a tendncia internacional, assumiu gradativamente as finalidades secundrias como se essenciais fossem, o que foi consagrado na Constituio de 1988. Mas nenhum Estado no mundo teve ou tem condies de desempenhar a contento essas funes acessrias. S por razes polticas no as rejeita; cumpreas na medida do possvel, ou seja, sempre de modo insatisfatrio. Todos os fins adicionais assumidos pelo Estado moderno correspondem a inegveis necessidades dos cidados e, por isso, parecem caracterizar finalidades essenciais dele. No verdade. Exatamente por serem importantes para o cidado no deveriam ser confiadas ao Estado, que e sempre foi mau administrador. o que ocorre com a sade, a educao e a previdncia, hoje caticas; ele nunca cuidou tambm da cincia e da tecnologia, da cultura e da arte, do esporte e do lazer usou-as apenas como marketing poltico. Em especial, foi sempre um pssimo administrador econmico. Correto seria que apenas supervisionasse essas atividades, desempenhadas pela iniciativa privada. Como pretendeu absorv-las e como no seja possvel desempenh-las a contento, tornou-se necessrio priorizar algumas e desprezar outras. Embora correto fosse priorizar a segurana, os administradores preferiram quase sempre a atividade econmica, relegando exatamente a segurana interna ao ltimo lugar. Esbanjam-se recursos tributrios em investimentos econmicos fadados corrupo e ao fracasso; finge-se atuao no mento em segurana no d lucro e at antiptico aos eleitores. A primeira consequncia do descuido com a segurana interna aparece no Poder Legislativo: escassas so as leis sobre a matria, totalmente defasadas da situao social, mas tratar delas desagradvel; por isso, preocupam-se os legisladores muito mais em proteger a pessoa do delinquente enquanto ru ou presidirio, o que mais simptico. As decises judiciais relativas a infraes ordem interna so extremamente brandas e demoradas. Culpa-se por isso o Poder Judicirio, ignorando-se que os juzes s podem aplicar penas previstas em lei e da forma nela prevista, esquecendo-se de que eles so obrigados a seguir a rotina processual tambm prevista em leis editadas sob a falsa preocupao de proteger o ru, e no percebendo que de toda e qualquer deciso de um juiz cabe ao menos um recurso, e que todos os processos podem tramitar at o STF, ou seja, dificilmente chegam ao fim. verdade que a tradio envolveu o processo e a sentena em um preciosismo de aparncia e de linguagem, difceis de serem abandonados; mas o efeito disso no elenco causal da morosidade processual representa um mnimo quase imperceptvel. Se o Poder Legislativo e o Poder Judicirio tm sua parcela de culpa no descalabro da segurana, mais intensa e mais grave a do Poder Executivo, diretamente responsvel pela funo policial. Por assumir funes esprias, restam poucos recursos para a segurana, por isso o recrutamento de pessoal atinge apenas as camadas sociais menos desenvolvidas; a remunerao baixa, principalmente comparada ao poder econmico

A primeira consequncia do descuido com a segurana interna aparece no Poder Legislativo: escassas so as leis sobre a matria, totalmente defasadas da situao social, mas tratar delas desagradvel; por isso, preocupam-se os legisladores muito mais em proteger a pessoa do delinquente enquanto ru ou presidirio, o que mais simptico.

campo da cincia e da tecnologia, da cultura e da arte, do esporte do lazer; dota-se escassamente o campo da sade, da educao e da previdncia, e quase nada resta para a segurana. Esqueamos a temtica da segurana externa, que pode realmente ser descurada no Brasil atual. A razo da priorizao est em que a atividade econmica proporciona aos detentores do poder receita extra; as atividades denominadas sociais geram prestgio eleitoral; j o investi-

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Matria de Capa

No h vagas no sistema penitencirio. necessrio que algum presidirio morra ou fuja para que outro possa ocupar sua cela.

dos delinquentes; os equipamentos so ultrapassados; o treinamento insuficiente. Em um mundo caracterizado pelo poder da tecnologia, o servio de inteligncia policial precrio, quando existente. Da resulta que os policiais no se orgulham mais da farda que vestem. Ao contrrio, nem saem s ruas com ela, seno quando obrigados, e ocultam ao mximo a funo que exercem, pois no querem ser reconhecidos como policiais, at porque o vizinho pode ser um criminoso. Tanto o policial quanto a sua farda encontram-se em absoluto desprestgio, a tal ponto que, se a imprensa divulga um conflito entre policiais e civis, quase toda a populao opta aprioristicamente pelos ltimos e suspeita dos primeiros. frequente a corrupo policial, gerada certamente por deficincias de carter, mas estimulada pelo desprestgio funcional, a baixa remunerao e a proximidade com criminosos que enriqueceram nas prticas antissociais. do conhecimento pblico que pequenas infraes, como as relativas ao trnsito e a
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regras administrativas, so, com frequncia, resolvidas mediante o pagamento de propina no necessariamente vultosa. Enquanto honrosa parcela do sistema policial persegue com todas as foras o trfico de drogas e o jogo, outra se locupleta com eles. O jogo do bicho, contraveno penal (um absurdo, pois a Caixa Econmica Federal o explora oficialmente sem qualquer restrio), s praticado graas dissimulada proteo policial. Sem falar nos grandes atos de corrupo que ocorrem, em somas fabulosas, de forma inacreditvel, at no topo da pirmide administrativa pblica. O fenmeno no novo. Em 1937 o escritor ingls G. K. Chesterton escreveu O Homem que foi Quinta-feira 1 , uma alegoria sobre o bem e o mal, na qual explora o conbio entre policiais e criminosos, sustentando surpreendentemente que todo criminoso um policial disfarado e todo policial um criminoso disfarado. mesmo alarmante a estatstica relativa a delitos nos quais esto envolvidos policiais, exatamente aqueles que deviam preveni-los e combat-los.

Nada elogivel tambm o sistema prisional brasileiro. Um conjunto de celas desumanas que provocou, de um Ministro da Justia, a dramtica afirmao de que preferia morrer a ser recolhido a uma delas. Suas palavras foram politicamente criticveis, pois a ele cabe grande parcela da obrigao de sanar o problema, mas foram absolutamente realistas. No que queiramos presdios luxuosos, mas que sejam humanos. Se alguns privilegiados podem cumprir penas em salas aconchegantes, com poltronas, televiso, refrigerador e cardpio de caros restaurantes, a quase totalidade sobrevive em celas construdas para dez que abrigam centenas, sem o mnimo conforto higinico. Os guardas e funcionrios, acumpliciados, no percebem o uso, pelos prisioneiros, de telefones celulares a partir dos quais comandam a alta criminalidade. No h vagas no sistema penitencirio. necessrio que algum presidirio morra ou fuja para que outro possa ocupar sua cela. Por isso, milhares e milhares de mandados de priso, em todas as Comarcas, aguardam vaga

CHESTERTON THE MAN WHO WAS THURSDAY (A Nightmare) Penguin Books Limited 1937.

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para serem cumpridos... se a pena no prescrever. Um cmico prefeito encontrou uma soluo: proibido cometer crimes, ou melhor, proibido ser condenado priso. O Poder Judicirio, por sua vez, s pode aplicar penas leves, de curta durao. O condenado, conforme a gravidade, poder cumpri-la realmente (sistema fechado), em parte (sistema semiaberto, no qual usa o presdio apenas como dormitrio) ou fingir que a cumpre (sistema aberto). Mesmo no sistema fechado, pode (a critrio do Juiz) gozar da progresso da pena, que vai do realmente fechado ao aberto, passando pelo semiaberto. Enfim, para minimizar a superpopulao carcerria so utilizados a anistia, os indultos e as licenas para ficar em casa durante as festas de Natal e Pscoa (na esperana de que a tera parte no retorne). E assim se resolve o problema do excesso de condenados e a carncia de presdios no Brasil: pela eliminao da pena! O cumprimento da pena de priso, como disse o Ministro da Justia, mais penoso do que a morte, mas essa tragdia mitigada pela permisso de falar horas a fio em telefones celulares e, atravs deles, exercer tranquilamente o comando da criminalidade; e tambm pela possibilidade de convidar parceiros para inacreditveis visitas ntimas, nas quais ingressam nos presdios no apenas o sexo e a doena, mas tambm as drogas e armas, os planos delituosos, as armas e os telefones celulares. Para muitos, viver no presdio melhor do que no barraco. No mais tranquilizadora a situao dos menores infratores. H generalizada preocupao em no usar as palavras priso ou deteno em referncia a eles, para sugerir que lhes assegurado tratamento diferenciado. Puro engodo. No h instituies especializadas em reencaminhlos. So levados a casas que dizem ter essa finalidade, mas s dizem. Mesmo assim, so poucas, com poucas vagas e acmulo de abrigados. O tratamento assemelhado aos dos presidirios, e eles saem dali ainda mais preparados para a criminalidade. O problema do menor, alis, comea mais cedo. Os filmes a que assiste, os jogos eletrnicos com que brinca, a literatura que lhe proporcionada, tudo valoriza a violncia: heri quem mata mais, com mais rapidez e mais crueldade. Cedo eles so aliciados por delinquentes maiores, que passam a abusar de sua irresponsabilidade penal, usandoos como proteo. Por isso absurdo pensar que a reduo da maioridade penal resolver a situao. Os delinquentes de maior idade passaro a valer-se de menores ainda menores, agravando e no resolvendo o problema. Nem se pensa mais em recuperao social do presidirio, tema que povoava as obras criminais do passado. Se no morrer, ele deixar sua cela amadurecido na arte de delinquir. Sem alternativa profissional, seu prximo passo ser necessariamente a reincidncia. Efeito desse quadro catico a conscincia da impunidade. O delinquente sabe que pode fazer o que quiser e pode at entregar-se ao policial, porque sua vida futura no ser to penosa quanto pensa o Ministro da Justia. Principalmente se tiver alguns trocados para brindar os administradores do presdio. Com a conscincia da impunidade, aumenta assustadoramente a criminalidade, o que tem toda lgica. Cresce a revolta dos criminosos contra os policiais que dificultam suas atividades. A assustadora quantidade de homicdios contra policiais resulta de revide do delinquente contra quem se intrometeu em seu caminho ou objetiva intimidar os demais, a fim de que no ousem tal intromisso. O que se pode concluir desse dramtico exame que o Brasil o lugar onde habita um conjunto de anjos. Tantos milhes de pessoas acotovelando-se todos os dias sem encontrar nenhum policial... a paz social quase um milagre. As normas legais so cumpridas de forma espontnea pelos cidados que se atropelam, sem fiscalizao, porque o Estado no tem dinheiro para isso. A situao s comear a melhorar quando o Estado voltar a priorizar a segurana, limitando-se, quanto ao restante, funo de legislar, fiscalizar e punir. As questes sociais e econmicas, que devem ser estimuladas pelo Poder Pblico, precisam ser deixadas aos particulares.

VEM A O 10 PRMIO DONALD STEWART JR.

Informe-se no IL, tel: (21) 2539-1115; e-mail: blog@institutoliberal.org.br

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Especial
Uma viso liberal do fato

julgamento da Ao Penal n 470, popularmente conhecida como o Mensalo, trouxe resultados inesperados para a conscincia brasileira. Acostumada a ver a impunidade, no que respeita ao julgamento de polticos e poderosos, a Nao assistiu ao desenrolar de uma histria podre em contedo e forma. A quadrilha liderada por Jos Dirceu foi mostrada em toda a sua sordidez. A corrupo envolvia parlamentares que, posteriormente, se transformaram na base aliada do governo petista. O julgamento, concludo com energia e competncia pelo relator Joaquim Barbosa, revelou ao Pas uma liderana moral de cuja falta todos ns nos ressentamos. O STF, com tranquilidade e energia, acusou e apenou os rus com sentenas variadas, em razo de crimes que vo desde lavagem de dinheiro a peculato. Apesar de ter como revisor o petista Ricardo Levandowsky, em nenhum momento Barbosa fez concesses. A condenao dos rus, que vo de multas pecunirias ao encarceramento, um formidvel aviso para quem se achava fora do alcance da lei.

que houve de pior no Brasil foi o fraco desempenho da economia. Crescemos menos de 1% em 2012, valor insuficiente para repor o PIB per capita do Pas. Dilma Rousseff, cujas caractersticas fsicas se assemelham s de uma gerentona, mostrou-se incapaz de atuar apenas em espaos monopolsticos, pretendendo, na verdade, substituir o mercado por um Ministro da Fazenda da qualidade intelectual de Guido Mantega, sabidamente um economista com poucos recursos intelectuais. Na impossibilidade de reduzir o nvel de tributao existente, dado o peso da mquina pblica, Dilma apenas alterou a cronologia dos consumidores ao reduzir, temporariamente, impostos sobre determinados produtos, como foi o caso dos veculos automotores. O baixssimo nvel de investimentos em programas estatais, como energia eltrica, ferrovias, portos e estradas de rodagem, acabou retirando das atividades instaladas no Brasil sua principal vantagem competitiva: o custo de mo de obra. Os principais episdios da economia brasileira se refletem, hoje, no risco energtico que estamos correndo. possvel que apages venham marcar o semestre corrente.

os dois ltimos meses do ano, no desenvolvimento da operao Porto Seguro, a Polcia Federal chegou a um conjunto de funcionrios de nvel mdio envolvidos com o processo de compra e venda de pareceres em nvel federal. Os irmos Vieira, tripulantes da ANA Agncia Nacional de guas, e da ANAC Agncia Nacional de Aviao Civil, vendiam pareceres, entre os quais se destacou um que favorecia o ex-senador Gilberto Miranda. O mais chocante que a intermediria das operaes era Rosemary Nvoa, chefe do gabinete da Presidncia da Repblica em So Paulo e namorada de Lulla, integrante oficiosa de diversas comitivas presidenciais em vrias viagens internacionais do ex-presidente, quando Dona Marisa Letcia no o acompanhava. O processo perdeu dinmica dentro da PF porque o envolvimento de Rose com Lulla constrangeu as apuraes. Tal como no caso do Mensalo, onde o responsvel Z Dirceu era o vice-rei, no caso em questo tenta-se tratar o caso como um assunto pessoal de Lulla.

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Destaque

Por que me tornei um liberal conservador

Mario Guerreiro
Doutor em Filosofia pela UFRJ.

iz o provrbio que o diabo, depois de velho, torna-se moralista. Acho que s vezes isso verdade. Mas nem sempre. Vejamos o caso do grande filsofo Arthur Schopenhauer (17881860). Quando jovem, ele gostava de farras e mulheres, e dos mesmos versinhos atribudos a J.H. Voss e to apreciados por Lutero:

um anarquista, no no sentido filosfico desse termo, mas sim no sentido popular de adepto do Carpe diem horaciano. Ou seja: Aproveite bem o dia de hoje, porque o passado no mais, o futuro ainda no e, espremido entre ambos, o presente fugaz e se esvai como a fumaa...

Wer liebt nicht Weib, Wein und Gesang Der bleibt ein narr sein Lebenslang. [Quem no gosta de mulher, vinho e cano/ Permanece um idiota por toda a vida]. Mas quando Schopenhauer ficou velho se tornou um misantropo, vegetariano radical, po duro, ranzinza e passou a nutrir verdadeiro horror em relao s mulheres, a quem considerava seres de cabelos compridos e ideias curtas. Quem hoje desdenha ontem queria... verdade que mudamos nossos modos de ser e de pensar com a idade, paralelamente com nosso mundo circundante, que tambm muda com o tempo. Desse modo, quando tentamos compreender bem esse processo temos de levar em considerao o que mudou em ns e o que mudou no mundo. Quando era muito jovem agora j no sou muito eu era

Como dizia um refro da poca (por volta de 1970): No acredite em ningum com mais de trinta anos. Assim, opostamente Velhinha de Taubat, eu no acreditava em nada que os polticos diziam. Continuo no acreditando neles, com a diferena de que hoje me preocupo com o que eles dizem e fazem, uma vez que tenho plena conscincia de que eles no podem transformar minha vida num paraso, mas podem transform-la num inferno. Eu no acreditava no Estado como benfeitor dos cidados, o Estado-Papai Noel ou Estado-bab. Eu no acreditava no Estadoempresrio, em protecionismo, em redistribuio de renda, enfim, em tudo que os socialistas apregoavam e continuam apregoando. Com a diferena que, aps 1991, com a dissoluo da URSS, tornaram-se quase todos socialistas democrticos e adotaram a estratgia de Mario Guerreiro hegemonia gramsciana. Redistribuio de renda? Como diz o vetusto provrbio Por sua vez, o mundo da portugus: Quem parte e reparte minha juventude era o da utopia e para si no tira a melhor parte, hippie, que vivia por antecipao um tolo ou no partir no tem a Era de Aqurio, uma era de arte. E foi justamente por isso que sade, paz e amor... Make love o saudoso Roberto Campos dizia not war, como pregavam os que, na repartio do bolo, tudo Beatles em plena guerra do o que importa quem o dono Vietn. E no auge da guerra fria. da faca (por suposto: o Estado).

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Destaque
E continuo no acreditando, com a diferena de que antigamente eu era completamente indiferente ao Estado, s igrejas, aos partidos polticos, aos grupos de intelectuais e a toda e qualquer instituio humana. E hoje no posso mais dizer que sou indiferente a essas e outras coisas assemelhadas, porque sei muito bem que elas exercem grande influncia na vida social, e eu no estou imune aos seus possveis malefcios. Tornei-me um ctico, um pessimista? Respondo com um vetusto provrbio chins: Espere sempre o melhor, prepare-se para o pior e aceite o que der e vier. Sou um pessimista light, sem amargura e mau humor, e um ctico ma non troppo, se que posso dizer assim, sem causar espcie aos espritos sisudos e compenetrados. Mas se digo que me tornei um liberal conservador no estarei incorrendo numa contradictio in adjectio (contradio em termos)? Logo eu que me considero um amante de Sophia e um servidor voluntrio da lgica! No, contradio em termos o nome daquele partido poltico mexicano, o PRI (Partido Revolucionrio Institucional), uma sntese do Partido Comunista sovitico e do Partido Conservador britnico, ou seja: um autntico filhote de jacar com cobra dgua, como teria sido um possvel filho do conbio de Leon Trotsky com Frida Kahlo. O PRI governou o Mxico durante uns 70 anos, foi afastado do poder pelo voto, mas agora voltou pelo mesmo voto, aps 12 anos de um laivo de sensatez dos mexicanos. Para a maioria das pessoas, um conservador um indivduo antiquado, defasado e que no quer mudar absolutamente nada ou que acredita que as coisas tm que mudar, para que continuem as mesmas, como o nobre decadente siciliano em O Leopardo, de Lampedusa. E um liberal, ao contrrio, quer mudar tudo. um adepto do liberou geral, quase um libertino. Mas no so esses os sentidos corretos dos dois termos. Um liberal acredita no trabalho e na criatividade dos indivduos, na competio leal sem favorecimentos, no mximo possvel de dado. H bons e maus costumes, boas e ms instituies. Devemos, portanto, mudar os maus e conservar os bons, mas nunca perdendo a conscincia dos limites de elasticidade das possveis mudanas, uma vez que o conhecimento humano limitado, juntamente com seu poder de modificar as coisas. H mudanas que no devem ser feitas, ao menos no momento em que as desejamos. Muitas delas so dependentes de outras, e s devem ser feitas aps essas outras. Por exemplo: como fazer uma reforma poltica, tributria, previdenciria ou trabalhista sem antes ter feito uma reforma administrativa em que fique estabelecido o tamanho do Estado que desejamos?! A reforma administrativa condio necessria para todas as outras: a me de todas as reformas. Alm disso, o conservador concede grande importncia Histria e s tradies representativas de um povo, pois tem conscincia de que a verdadeira ordem no uma imposio vinda de fora e baixada sobre a cabea das pessoas, mas sim algo emergente das mltiplas interaes dos indivduos na sociedade, como props Ortega y Gasset, endossado posteriormente por F. Hayek. Creio que essas distores dos termos conservador e liberal, que os tornaram antitticos para a maioria das pessoas, se deveram aos dois principais partidos polticos antagnicos na Era Vitoriana: o Liberal Party, cujo grande lder foi Gladstone, e o Conservative Party (Tory), cujo grande lder foi Disraeli. Com a criao do Labour Party (Partido Trabalhista), o Liberal Party passou a ocupar um lugar secundrio s recentemente voltou a ter grande peso poltico com a eleio de Nick Clegg como vice Primeiro-Ministro e o

Um conservador quer mudar o que

pode e deve ser mudado mediante reformas graduais, no mediante revolues. Sempre sabemos como uma revoluo comea, mas nunca sabemos como acaba.

liberdade com um mnimo necessrio de restries. E eu acredito nessas e noutras coisas que concorrem para a prosperidade dos indivduos e das naes. Um conservador quer mudar o que pode e deve ser mudado mediante reformas graduais, no mediante revolues. Sempre sabemos como uma revoluo comea, mas nunca sabemos como acaba. Vide os exemplos histricos das revolues francesa e russa que, feitas em nome da liberdade, descambaram em tiranias sangrentas. Mas o conservador no quer mudar o que no pode, nem o que no deve ser mu-

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Destaque
antagonismo passou a ser entre o Partido Conservador e o Partido Trabalhista at hoje. O primeiro com uma orientao liberal tradicionalmente britnica, proveniente de John Locke e Adam Smith, e o segundo defendendo o welfare state, o mesmo Estado do bem-estar dos partidos social-democratas da Zona do Euro, que cuidam dos cidados paternalisticamente from womb to tomb (do tero ao tmulo). importante assinalar que o Joaquim Barbosa Reino Unido membro da Comunidade Europia, mas no participa da Zona do Euro. Sua moeda continua sendo a libra. No Brasil, havia no Segundo Imprio uma monarquia constitucional, com D. Pedro II exercendo o papel de poder moderador e dois partidos antagnicos: o Partido Conservador e o Partido Liberal. Este ltimo defendia mudanas radicais, como a abolio da escravido, mas o primeiro no a desejava por temer as graves consequncias para as grandes lavouras levadas adiante pelo custo barato da abundante da mo de obra escrava. Dos pontos de vista tico e jusnaturalista, a escravatura era uma aberrao inaceitvel, mas sua abolio da noite para o dia causaria um grave problema socioeconmico para um pas agrrio, como o Brasil da poca. Sendo assim, os conservadores procuraram postergar o mais que puderam a abolio, enquanto procuravam uma soluo para aquele impasse. O Parlamento votou leis que amenizavam a crueldade da escravido, como a Lei do Ventre Livre, segundo a qual filhos dos escravos no eram mais escravos, e A Lei do Sexagenrio, segundo a qual ningum era mais escravo ao completar sessenta anos. O esprito dessas leis bastante simples de compreender: elas causariam inevitavelmente o fim da escravido gradativamente, no longo prazo. Desse modo, quando a Princesa Isabel aboliu por decreto a escravido em 13 de maio de 1888 o Brasil foi o ltimo pas do mundo a tomar essa medida. Todos os escravos se tornaram homens livres dos grilhes que os acorrentavam. Uma minoria deles aceitou trabalhar para seus antigos senhores mediante pagamento de salrio. Mas a maioria deles se recusou a trabalhar como assalariado para seus antigos senhores ou novos empregadores. O esvaziamento das grandes lavouras foi uma consequncia to inevitvel quanto o grande inchamento das populaes das grandes cidades, em que milhes de ex-escravos procuravam sobreviver como podiam. Como eram analfabetos e s sabiam trabalhar na lavoura, passaram a constituir um Lumpemproletariat, i.e., proletariado lumpem, composto de mendigos, prostitutas de rua e indivduos sem teto sobrevivendo de bicos aqui e ali. A crise socioeconmica s no foi pior porque D. Pedro II estimulou a migrao de camponeses europeus, principalmente de italianos, para as grandes lavouras, principalmente as do caf, o mais importante produto brasileiro na poca. O comunista Darcy Ribeiro, que costumava escrever discursos incendirios para Salvador Allende ex-presidente do Chile que queria transformar seu pas numa Cuba sul-americana costumava tambm denegrir nosso ilustre imperador dizendo que o mesmo tomara a mencionada medida porque era racista e queria branquear o Brasil. Quando, na realidade, com sua medida oportuna ele evitou que o Brasil casse no abismo. No era somente uma aristocracia rural que estava ameaada com a runa, mas sim a sustentabilidade socioecionmica do Pas. Antes de 1888, o Parlamento brasileiro se via diante de um terrvel dilema entre tica e direito, por um lado, e sustentabilidade socioeconmica, por outro. Se continuasse mantendo a escravido, estaria perpetuando um inaceitvel cerceamento da liberdade individual. Mas se a abolisse, estaria produzindo uma grave crise. Se correr o bicho pega, se ficar o bicho come verso popular de a escolha de Sofia, um dilema destrutivo na linguagem da filosofia. Os liberais da poca, como Jos do Patrocnio, optaram pela liberdade dos escravos, mas os

Hayek foi um dos grandes defensores do conservadorismo.

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Destaque
conservadores optaram pela manuteno do status quo pelo maior tempo possvel. No por serem contrrios liberdade de todos, nem muito menos porque eram racistas e por s estarem voltados para a defesa dos interesses de classe dos grandes fazendeiros como os marxistas vivem apregoando mas sim porque temiam uma grave crise socioeconmica para o Pas. E que louco desejaria tal coisa?! S os adeptos do irresponsvel quanto pior, melhor. H momentos da Histria em que a orientao liberal se choca com a conservadora, mas esses raros momentos no constituem uma incompatibilidade de princpios entre ambas, de tal modo que no uma contradio nos termos algum se situar, poltica e economicamente, como um liberal conservador. Geralmente os tratados de filosofia poltica apontam Edmund Burke (1729-1797) como o grande defensor do conservadorismo. Ele foi um filsofo e membro da Casa dos Comuns pelo Partido Conservador (um Tory). Um de seus grandes mritos foi tentar evitar a Revoluo Americana, que j estava se prenunciando. Geralmente conservadores fazem tudo para evitar revolues por uma razo j assinalada: sempre sabemos como uma revoluo comea, mas nunca sabemos o rumo que ela tomar e como acabar. Por incrvel que parea, Adolf Hitler tinha uma aguada conscincia disso, pois declarou: Comear uma guerra como entrar num quarto escuro. Nunca sabemos o que vamos encontrar l dentro. Enquanto o compatriota de Burke, Thomas Paine (17371809), no s defendia a guerra de independncia das Treze Colnias como tambm chegou a participar da mesma com seu libelo, intitulado Senso Comum, Burke enviou um projeto de lei para a Casa dos Comuns em que as Treze Colnias passariam condio de Vice-Reino, tendo representao no Parlamento Britnico. Ora, isso era tudo que os americanos desejavam. Na qualidade de seu representante diplomtico, Benjamin Franklin tinha feito trs viagens Inglaterra na tentativa de encontrar um acordo satisfatrio, e teria se contentado com o projeto de Burke, caso ele tivesse sido aceito pelo Parlamento. Mas este se mostrou intransigente, juntamente com um rei demente: Jorge III. E, desse modo, a Inglaterra acabou perdendo sua colnia mais promissora. Mas no por culpa do conservador Edmund Burke, um tory do mesmo partido de Margaret Thatcher, ela que foi sem sombra de dvida um Primeiro-Ministro autenticamente liberal conservador, como o republicano Ronald Reagan o foi nos EUA. O livro mais importante de Burke foi Reflexes sobre a Revoluo na Frana, publicado um ano aps a Revoluo Francesa de 1789, antes do contragolpe dos jacobinos liderados por Robespierre o Rousseau com a guilhotina, segundo o embaixador Meira Penna. Livro proftico, pois previu o banho de sangue do Reino do Terror de Robespierre, reeditado posteriormente pelo Reino do Terror de Lenin. Burke s no conseguiu prever o triste destino da douce France, que escapou da tirania dos jacobinos para cair nas mos do tirnico Napoleo Bonaparte. Numa passagem crucial das Reflexes, diz Burke: Posso felicitar esta mesma nao [a Frana] pela sua liberdade? Pelo

Edmund Burke foi membro da Casa dos Comuns pelo Partido Conservador.

fato de a liberdade, no seu sentido abstrato, dever ser includa entre os bens do gnero humano, deverei seriamente cumprimentar um louco furioso, que tivesse escapado da protetora e salutar obscuridade de seu crcere, pelo fato de ele ter recuperado a luz e a liberdade? Deverei cumprimentar um salteador ou um assassino, que tivesse rompido seus grilhes, pelo fato de um e de outro terem recuperado seu direito natural? Isto seria renovar a cena dos remadores das gals e de seu herico libertador: o metafsico Cavaleiro da Triste Figura. [E. Burke: op.cit. , 1790, citado por Mario A.L. Guerreiro: Liberdade ou Igualdade? Porto Alegre, Edipucrs, 2002, p.202). O Cavaleiro da Triste Figura foi um epteto dado por Dom Quixote de La Mancha a ele mesmo. Na passagem do grande livro de Cervantes o mais lido no mundo depois da Bblia Dom

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Quixote se lana temerria ideia de libertar os remadores de uma gal, criminosos da pior espcie, que se vendo livres de seus grilhes se voltaram contra seu benfeitor e queriam comer seu fgado. Essa personagem de fico fez o que o pensante neomarxista Michel Foucault proporia que se fizesse na segunda metade do sculo XX. Aps criticar asperamente o brilhante projeto de um presdio de segurana mxima feito pelo filsofo Jeremy Bentham (17481832), o Panopticon (i.e.viso panormica), ele props que fossem abertas as portas de todos os presdios e hospcios, porque os que estavam l dentro eram pobres vtimas da opressora e repressora sociedade capitalista. Como se no mundo comunista no houvesse presdios e hospcios, para onde eram mandados no s criminosos e loucos como tambm dissidentes polticos, como os do Arquiplago Gulag denunciado pelo escritor russo Alexander Soljenitsin!!! No de causar espcie que um esquerdista to desvairado como esse encontrasse tantos seguidores e admiradores na Amrica Latina, incluindo muitos da Terra de Macunama, o heri sem nenhum carter (o epteto de seu criador: Mario de Andrade). Diante de misturebas de marxismo, freudismo e anarquismo irresponsvel de frvolos pensantes fashionable parisienses, diante de casamentos de gays e de sistema de cotas reconhecidos por unanimidade pelo STF, de projetos estendendo as cotas ao funcionalismo pblico, bolsa-famlia, bolsa-presidirio, projeto de presdios 5 estrelas aps a condenao dos bandidos mensaleiros... de projetos de operaes de mudana de sexo feitas pelo SUS, onde tem gente morrendo por falta de atendimento, de teologia da libertao, religies em que templo dinheiro e de outras sandices e excrescncias desta ps-modernidade brasileira... Ainda tem mais esta: eis o mais recente projeto do Estatuto do Presidirio, da autoria de Olvio Dutra (PT-RS), o bigodudo Nietzstemos que mudar de mentalidade. Ou ento de povo. Direito a artigos de higiene e beleza, tais como sabonete, xampu, creme hidratante, etc. Direito de visitar parentes adoentados com escolta policial. Se levarmos em considerao a existncia de 500.000 presos neste pas, ser que h policiais suficientes para as escoltas? J no bastam as liberaes no Dia das Mes e no Natal, quando poucos so os que retornam s celas por sua livre e espontnea vontade?! E os poucos que voltam, como no o fazem premidos por nenhuma coero externa, s podem fazer tal coisa movidos pelo imperativo categrico kantiano do Tu deves fazer isso. Direito comida de boa qualidade preparada por nutricionistas, coisa que a maioria dos cidados honestos dos bolses de pobreza do Brasil nem sonha ter. Atendimento mdico de boa qualidade, juntamente com enfermeiros, psiclogos, assistentes sociais etc. Desse jeito, prefervel ser socorrido por profissionais do bem-estar nos presdios a morrer nas filas do SUS por falta de atendimento ou de meios para a adequada medicao. (Os mdicos fazem tudo o que podem, mas so tambm vtimas do horroroso Sistema nico de Sade.) No est registrado nos mais de cem artigos do referido Estatuto nenhum dever dos presidirios, mas sim deveres dos carcereiros e delegados. Leves leses corporais nos presos e 2 a 3 anos de deteno para os responsveis. As mesmas penalidades para quem deixar de fornecer xampu e creme hidratante para o upgrade esttico dos detentos. Parece at que no estamos num pas pobre como o Brasil,

Se levarmos em considerao a existncia de 500.000 presos neste pas, ser que h policiais suficientes para as escoltas? J no bastam as liberaes no Dia das Mes e no Natal, quando poucos so os que retornam s celas por sua livre e espontnea vontade?!

che dos Pampas que, entre outros absurdos, institui o Dia do Presidirio [a ser comemorado com festanas nos presdios e fora deles?]. Esse Estatuto muito generoso em direitos, mas avarento em deveres dos detentos. Eles tero direito a celas individuais, quando as coletivas esto superlotadas por no se construrem presdios suficientes. Prometer constru-los no rende votos no Brasil, o que prejuzo certo na contabilidade dos polticos. E quem so os culpados? Eles ou os que os elegem e reelegem?! No adianta mudar de governo,

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com o 84o lugar no ranking de IDH mundial e a terceira cidade mais violenta do mundo: Macei, mas sim num pas rico como a Sua ou Luxemburgo, com seus excelentes IDH. E foi por essas e outras sandices e excrescncias que acabei me tornando um liberal conservador. Mas, pensando bem, no h incompatibilidade de princpios entre o liberalismo e o conservadorismo, porque eles so de distinta natureza. O conservadorismo essencialmente uma orientao poltica concebendo a prxis poltica inseparvel da tica, tal como pensava Aristteles e a tradio aristotlica. Como sabemos, para ele a atividade poltica nada mais era que um prolongamento da conduta tica, algo que costumamos chamar hoje de tica pblica em distino tica da esfera privada. Devemos a Maquiavel o banimento da tica na atividade poltica, uma das lamentveis ndoas da modernidade, tendo as mais graves consequncias. O Mensalo apenas a pontinha do iceberg. O conservadorismo no apresenta uma concepo econmica prpria. No se encontrar nada sobre o assunto nos escritos de Burke nem de qualquer outro conservador. Mas o mesmo no se pode dizer do liberalismo. Se aceitarmos que um dos primeiros pensadores liberais foi Adam Smith, importante ficar sabendo que ele era professor de tica na Universidade de Glasgow (Esccia). Alm de escrever Uma Investigao sobre A Natureza e As Causas da Riqueza das Naes (1776) grande obra da Escola Clssica de Economia ele j tinha escrito uma Teoria dos Sentimentos Morais (1759), em que compartilhava com seu conterrneo e contemporneo, David Hume, o conceito fundamental de sympathy (i.e. compaixo, solidariedade em ingls). Lamento no dispor de espao para mostrar que o pensamento econmico e o pensamento tico de Adam Smith no so mutuamente exclusivos, mas sim complementares. Alm disso, um conservador no ter nenhuma dificuldade em incorporar ambos ao seu pensamento e sua ao. Quanto ao Brasil, trata-se realmente do pas dos grandes contrastes, em que uma pujante agroindstria contrasta com uma incompetente e corrupta classe poltica, em que Braslia, que no produz quase nada, tem uma renda per capita maior do que So Paulo, a cidade mais produtiva do Brasil. O 6o PIB do mundo contrasta com o 69o lugar no ranking dos pases mais corruptos, 66o no de educao superior, 88 o no de educao bsica, 99 o no de liberdade de expresso, 48o lugar em economias competitivas, no 99 o no de qualidade das instituies e 84o no IDH. Desculpe-me, Afonso Celso de Assis Figueiredo Junior, titulado pela Santa S Conde Afonso Celso e autor de Por Que Me Ufano do Meu Pas (1900), mas no posso me ufanar de um pas como este!

Og Leme foi um grande liberal, que lutou a boa luta, e deve ser lido por todos que valorizam a liberdade.
Rodrigo Constantino

Essas e outras obras esto a venda no IL.

35, cada
00

Ligue para (21) 2539-1115, ou pea pelo site: www.institutoliberal.org.br

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Livros

Privatize J
Resenha do livro Privatize J, de Rodrigo Constantino. Ed. Leya, 2012. verdade, deplorvel verdade, que o gosto pelas funes pblicas e o desejo de viver custa dos impostos no so, entre ns, uma doena particular de um partido: a grande e permanente enfermidade democrtica de nossa sociedade civil e da centralizao excessiva de nosso governo; esse o mal secreto que corroeu todos os antigos poderes e corroer igualmente todos os novos.

(Alexis de Tocqueville Lembranas de 1848; As jornadas Revolucionrias em Paris)

Aos 36 anos, o proficiente economista Rodrigo Constantino acaba de lanar o seu stimo livro e, no por acaso, mais uma obra cujo pano de fundo a incansvel defesa da liberdade. Privatize J Editora Leya, 2012, 399 pginas o resultado de uma extensa pesquisa sobre o tema das privatizaes, no s no Brasil como no mundo inteiro. Embora repleto de dados empricos que comprovam o sucesso das polticas privativistas, onde quer que elas tenham sido implementadas, o livro est longe de ser uma leitura montona. Pelo contrrio: dividido em cinco partes e 30 captulos, o livro explica, de forma instigante, as vantagens da privatizao e como a sua implementao, durante o Governo FHC, melhorou o Brasil e como ainda poderia melhorar muito mais, caso a ideologia estatizante, a mesma de que falava Tocqueville, j no Sculo XIX, possa ser derrubada. Privatize J justamente um libelo contra essa ideologia estatizante que vem corroendo as entranhas da sociedade brasileira. De acordo com o prprio Constantino, uma pesquisa de 2007 feita pelo Instituto Ipsos e encomendada pelo jornal O Estado de So Paulo mostrou que mais de

60% dos entrevistados so contra a privatizao de servios pblicos. Alm disso, mais da metade da populao condenaria uma hipottica venda do Banco do Brasil, da Caixa Econmica ou da Petrobras. Tal ideologia majoritria alimentada, segundo Constantino, por uma srie de falcias, disseminadas de forma sistemtica por aqueles que tm interesse na manuteno do status quo. Editado no mesmo padro bem-sucedido de outros livros da Editora Leya, Privatize J intercala captulos longos com pequenas inseres que contam histrias interessantes sobre o tema. Neste caso, Constantino utilizou de forma magistral as chamadas pginas de fundo preto para demonstrar como a propriedade privada muito mais eficiente, no apenas em termos econmicos e sociais, mas at mesmo ecologicamente. Nessas pginas Constantino explica, por exemplo, porque as baleias correm srios riscos de extino, enquanto as vacas so imunes a eles. Ou como a propriedade privada fez disparar o

nmero de elefantes no Zimbbue, enquanto a propriedade pblica os dizimava no Qunia. H ainda histrias impagveis, como a do fabricante sovitico que produzia somente um tamanho de sapatos. Constantino reserva a ltima parte do livro para denunciar aquilo que ele, muito apropriadamente, chama de privataria petista, ou seja, a submisso do Estado aos interesses do partido no poder. Essa privataria vai desde a profuso de cargos concedidos aos apadrinhados do partido em empresas estatais, passa pela chamada orgia das ONGs, que de no governamentais s tm mesmo o nome, j que vivem basicamente do dinheiro pblico, em geral destinado quelas entidades cuja simbiose poltica e ideolgica com o partido latente, passa tambm pela concesso de volumosas verbas publicitrias para empresas de mdia chapas-brancas, at chegar ao loteamento das agncias reguladoras, transformadas em verdadeiros balces de negcios. Sem esquecer, claro, do mecanismo facistide de troca de favores com o empresariado bem comportado, que tem no BNDES seu brao mais importante. Enfim, como muito bem resumiu Constantino, est na hora... de debater o tema da privatizao sem deixar as paixes cegarem a razo. O Estado pode ter um importante papel como regulador, mas inevitavelmente fracassa como empresrio. No se trata de m sorte, e sim da sua prpria natureza. Se cada um souber o seu lugar adequado, ento ns, brasileiros, s teremos a ganhar com isso.
por Joo Mauad Administrador de empresas

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