Jos Manuel Monteiro Veludo

Como Financiar a Segurana Social no Sculo XXI Uma proposta de sustentabilidade social RESUMO O presente projecto pretende analisar alguns dos problemas com que se debate hoje a segurana social, em particular as dificuldades, periodicamente anunciadas, relativas ao seu futuro financiamento e consequente sustentabilidade. Tal facto no pode deixar de suscitar a maior ateno e a maior preocupao, atendendo sua relevncia para o bem-estar da sociedade. O desenvolvimento e a sustentabilidade social da sociedade levantam-nos, desde logo, dois problemas, que esto naturalmente ligados quando se questiona at onde deve ir a segurana social. Um dos problemas o de saber at onde deve ir a proteco dada pela segurana social, levantando-se inclusive a questo de saber se ela deve ou no substituir por completo alguma iniciativa das pessoas no acautelamento do seu futuro. As mudanas radicais das formas de produo no ltimo quartel do sculo XX, em particular com a introduo das novas tecnologias nos processos produtivos, tiveram como consequncia directa que se passou a produzir mais riqueza com menos trabalhadores e, em simultneo, com uma crescente qualificao de cada posto de trabalho. Estas modificaes tm vindo a originar uma maior individualizao e independncia de cada trabalhador, facto este que, aliado a uma menor concentrao de trabalhadores, agravado ainda com os processos de deslocalizao das empresas, no actual processo de Globalizao, tem conduzido a uma fraca mobilizao dos trabalhadores em torno da defesa dos seus direitos, os quais, progressivamente, lhes tm vindo a ser retirados ou diminudos. Para l das dimenses referidas, o presente trabalho no deixar de abordar as questes sciodemogrficas (a relao activos/inactivos) e o envelhecimento populacional, no lhe merecendo estas questes, todavia, a importncia que lhes conferida por outros estudos, bem como, neste novo contexto sciodemogrfico, quais devero ser as transformaes a adoptar no papel do Estado, especialmente na regulao dos direitos sociais. Neste estudo procuramos discutir modalidades de financiamento sustentvel da segurana social no sculo XXI. Nesta perspectiva, o problema essencial que se coloca em saber se o modelo mais adequado o vigente, ou, pelo contrrio, prefervel um modelo que assente num financiamento da segurana social baseado nos impostos indirectos. Na busca de uma soluo para este problema procuramos identificar as linhas essenciais em que se estrutura o Modelo Social Europeu, relacionar a questo da pobreza e da sua permanncia estrutural com as penses de reforma, discutir o papel do Estado no financiamento da Segurana Social, contrapor a lgica das poupanas lgica das penses, referenciar modelos de sustentabilidade de financiamento, avaliar a pertinncia dos regimes privados e identificar as linhas de financiamento da segurana social e das penses de reforma em Portugal. Como concluso deste estudo, avanamos uma proposta de alterao do actual modo de financiamento, que se baseia no pressuposto que Portugal dever financiar a segurana social afectando parte das receitas do IVA. Como financiar a Segurana Social no sculo XXI? Uma proposta de sustentabilidade social