Dossier de presse

Situation des collges sur Caen et la grande priphrie Caennaise

Situation des collges sur Caen et la grande priphrie Caennaise Dcembre 2012

Sommaire

1. Etude sur la sectorisation scolaire

p. 3 p. 4 p. 4

Les scenarii sur Caen et lagglomration Les dcisions

sur le collge Jacquard sur le collge Lemire sur Paul Verlaine Evrecy sur Henri Sellier Colombelles sur Guy Liard Mondeville

2. Ltude Ecola sur la faisabilit des travaux Lemire

p. 6 p. 7 p. 7 p. 9

Les hypothses Le choix de la fermeture du collge Lemire Calendrier et modalits de travail

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Ltude sur la sectorisation scolaire

Le Conseil Gnral compte 63 collges publics qui prsentent des disparits importantes selon leur localisation, bien que les effectifs se soient stabiliss aprs une baisse continue jusquen 2004/2005. Face ce constat, le Conseil Gnral a confi une tude sur la sectorisation sur Caen et la grande priphrie caennaise au cabinet Inexia Menighetti. Son rendu a t effectu en janvier 2012 et a dores et dj permis de prendre un certain nombre de dcisions. Cette tude a permis de disposer dun dossier complet sur lvolution des effectifs 10 ans, les facteurs lis lurbanisation, laspect particulier des drogations, les transports scolaires. Le primtre de ltude a port sur un secteur regroupant 25 collges publics et 6 collges privs. Ltude mene par le cabinet Inexia a confirm les tendances observes depuis plusieurs annes : o des volutions dmographiques contrastes sur le territoire et largement lavantage des communes priphriques, conduisant une inadquation globale entre loffre capacitaire et les besoins rels des secteurs que les collges couvrent. o La plupart des collges en situation de surcapacit se situe Caen ou proche de Caen. o des collges en situation de sous capacit au sud et au sud ouest de lagglomration caennaise.

Les effectifs collgiens Effectifs 2010 Calvados Zone dtude Caen Zone dtude hors Caen 26 804 11 110 4 925 6 185 Evolution 1999-2005 Evolution 2005-2010 - 1,2 % - 1,5 % - 3,4 % + 0,65 % + 0,16 % - 0,3 % - 1,3 % + 0,52 %

Ltude met laccent sur la baisse continue des effectifs depuis 1999. Ainsi, lchelle du dpartement, il ressort que les effectifs globaux ont baiss de 1 782 lves, passant de 28 586 collgiens en 1999 26 804 en 2010. Cette diminution des effectifs se concentre sur les collges publics caennais avec une population scolaire en baisse de prs de 1 700 lves. Dans le mme temps, Caen a galement perdu 900 collgiens dans les tablissements privs.

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Evolution des effectifs des collges de Caen

1999 2000 6600 6415

2001 6366

2002 6181

2003 6077

2004 5320

2005 5258

2006 5135

2007 5052

2008 5036

2009 4985

2010 2011 4925 4894

2012 4956

Chiffres : source acadmique

La mme problmatique se retrouve au niveau des coles primaires de Caen. Malgr les nombreuses drogations accordes, il reste aujourdhui plus de 1 300 places vacantes sur les collges de Caen avec des disparits importantes lintrieur mme de la ville de Caen malgr les nombreuses drogations pouvant aller jusqu plus de 60% des effectifs. Cette situation devrait perdurer lhorizon 2020, ltude ayant intgr la projection la plus favorable en matire de dmographie tablie partir de diffrentes donnes, INSEE, SCOT. Il convient par consquent dapporter des rponses cibles en termes de modifications de secteurs et dinterventions sur les capacits. Cela passe : 1. par la rduction des capacits sur Caen 2. par laccroissement des capacits et / ou la modification de secteurs pour Evrecy, Saint-Martin-de-Fontenay et Verson notamment.

Les scenarii sur Caen et lagglomration

Au regard des ces diffrents lments, Inexia prconisait 3 scenarii sur Caen et lagglomration : Scnario 1 Scnario 2 Scnario 3 la fermeture de 3 collges sur Caen : Pagnol, Jacquard, Lemire la fermeture de 2 collges sur Caen : Jacquard et Lemire la fermeture de deux collges sur Caen et 1 sur Hrouville ou Colombelles.

Le scnario 2 a t retenu, savoir la fermeture de deux collges.

Les dcisions prises suite ltude Inexia.

Sur le collge Jacquard

La dcision a t prise de procder la fermeture du collge Albert Jacquard qui compte 130 lves hors Segpa et de modifier la sectorisation ; ce dossier a t voqu lors du Conseil dpartemental de lEducation Nationale du 22 novembre dernier et sera examin par lassemble dpartementale lors de la session de fvrier 2013. Les lves du collge Jacquard seront accueillis dans des tablissements situs proximit : Dunois, Monod (lves de Segpa), Jean Moulin et Hastings. Ce projet de fermeture et de nouvelle sectorisation a donn lieu de nombreuses runions et changes avec lensemble des parties concernes au cours de lanne 2012. Un dispositif
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daccompagnement des familles a par ailleurs t mis en place en avril 2012 et sera ractiv en 2013. Des travaux seront entrepris sur les collges Dunois (2,3 millions deuros) et Monod (2,3 millions deuros) afin de prparer la rentre 2013.

Sur le collge Lemire Les rsultats de lenqute INEXIA ne permettaient pas de prendre une dcision, notamment concernant le chiffrage des travaux engager, cest la raison pour laquelle, le cabinet Ecola a t missionn pour tablir ce chiffrage et examiner la faisabilit dune restructuration in situ. Le collge Lemire est un collge qui fonctionne bien mais il cumule des difficults au niveau du bti : accessibilit, drogation la scurit, non-conformit au rfrentiel de construction (superficie trop petite). Cest le seul collge, avec celui de Mondeville, faisant lobjet dune drogation la rglementation scurit.

Evrecy Des travaux ont t dcids afin dadapter la capacit daccueil de ce collge qui voit ses effectifs augmenter. Des travaux avaient galement t dcids Verson et Bretteville-sur-Laize afin de faire face aux progressions deffectifs.

Colombelles Par ailleurs, une rflexion est engage sur le changement de sectorisation sur le collge de Colombelles.

Mondeville Il avait t dcid (avant le rendu des conclusions de ltude Inexia) de la reconstruction complte du collge, dans la mesure o celui-ci comporte de nombreux problmes : structure mtallique, drogations aux normes de scurit. Cette reconstruction est confirme.

(Voir annexe sur les travaux)

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La restitution de ltude Ecola sur la faisabilit de travaux Lemire

Ltude de faisabilit propose des solutions damnagement et de restructuration permettant de rpondre aux problmatiques du collge :

Les problmatiques sont les suivantes : Les surfaces disponibles sont trs nettement en dessous du rfrentiel tabli par le conseil gnral du Calvados et valid par la Direction acadmique des services de lducation nationale. Pour une capacit daccueil de 400 lves, la surface totale actuelle est de lordre de 2 117 m pour un rfrentiel 3 246 m, ce dficit de surface concerne tous les secteurs du collge. Le non respect des normes daccessibilit : de nombreux secteurs du collge ne sont pas accessibles aux handicaps, et plus prcisment, les secteurs enseignement, restauration et administration. Le non respect des normes de scurit incendie : les largeurs descaliers et de circulations ne sont pas rglementaires, le btiment fait lobjet de mesures drogatoires depuis 1999. Les btiments existants sont vtustes, trs nergivores, et ncessitent une rnovation complte lourde. Les faades en pierre sont dgrades et ncessitent des reprises. Le secteur restauration est trs nettement infrieur au rfrentiel de surface, le secteur est implant sur deux niveaux.

Ltude de faisabilit intgre les btiments suivants : Le primtre de ltude : Le collge existant dans son intgralit Le Muse Langlois dans son intgralit (proprit de la Ville de Caen) Le logement sur le boulevard Aristide Briand La dmolition dune partie des btiments en place est le fondement du projet de restructuration. Le cot stablit 7,8M TTC pour la variante principale auxquels sajoutent 500 000 lis au phasage et la complexit du chantier.

En conclusion, ltude montre quil est possible dtablir un programme de travaux mais un cot prohibitif et sans obtenir un rsultat conforme au rfrentiel de construction scolaire alors mme quil apparat ncessaire de rduire les capacits sur Caen au regard des volutions dmographiques. En outre, il convient de mettre ces lments en perspective avec les autres collges de Caen et le collge Marcel Pagnol en particulier.

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Les hypothses

Lensemble de ces lments a conduit envisager 4 hypothses : Scnario 1 - maintien des collges Pagnol et Lemire en ltat Scnario 2 - travaux Pagnol fermeture de Lemire Scnario 3 - travaux Lemire fermeture de Pagnol Scnario 4 - travaux Lemire et Pagnol Il a t dcid de privilgier le scnario 2.

6,5 M

8,3 M

14,8 M

Le choix du maintien du collge Pagnol et de la fermeture du collge Lemire

En effet, ce schma offre la possibilit dune diversification et dun enrichissement de loffre de formation, associ un projet pdagogique innovant dans un collge de quartier qui va lui permettre de construire une identit et tre reconnu comme un ple dexcellence et de russite. Cela signifie que le corollaire des travaux sur le collge Pagnol est un projet pdagogique nouveau, diversifi et permettant une vritable mixit sociale afin de contrer le dclin progressif des effectifs constat depuis plusieurs annes (536 lves en 1999 287 lves la rentre 2012) selon le mme schma que le collge Jacquard. Il a t voqu avec la Direction acadmique la possibilit de crer diffrentes options. Cet tablissement pourrait ainsi accueillir une partie des sections sportives et des options de langue rare et artistique. La diversification de loffre doit saccompagner dun changement de sectorisation afin dtoffer les effectifs, dvelopper la mixit sociale et garantir ainsi la prennit du collge. Cest la raison pour laquelle la rflexion soriente vers le rattachement du secteur de Louvigny au collge Pagnol.

Lemire : Les lves des coles primaires Lemire et Guhenno seraient accueillis en priorit au sein du collge Henri Brunet situ en centre ville de Caen, voire au sein des collges Pasteur ou Villey Desmeserets et les lves de Louvigny au sein du collge Marcel Pagnol. Les sections sportives seront quant elles rparties dans dautres collges de Caen. Ce point relve de la comptence de la Direction acadmique.

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Le contexte conomique Dans un contexte budgtaire extrmement contraint, le Conseil Gnral sera amen effectuer 6,5M supplmentaires pour les travaux destins au collge Pagnol, qui sajoutent aux 28M dj programms Caen et dans son agglomration. Au-del de laspect conomique, ce schma permet de rpondre la ncessaire mixit sociale en crant les conditions dune offre attractive pour les jeunes et les familles. Par ailleurs, il ne sagit pas de raliser des gains limits sur le fonctionnement des tablissements mais plus largement dinvestir bon escient, de grer de faon optimale les quipes relevant du dpartement et dapporter le meilleur service possible aux enfants scolariss dans les collges. Enfin, lexamen de villes de taille comparable dmontre que Caen dispose dun collge pour 6 601 habitants alors quune ville comme Rouen compte 1 collge pour 8 080 habitants. Avec la fermeture du collge Albert Jacquard la rentre 2013, le ratio stablira 1 collge pour 7 013 habitants.

Collges publics privs - Comparaison villes 100 000 habitants et + Nombre collges publics 12 11 7 8 6 8 9 16 12 Nombre collges privs 5 5 2 6 5 3 6 1 7 Ratio collge (public+priv)/ habitants 1 / 6 601 1 / 7 013 1 / 12 531 1 / 8 080 1 / 10 620 1 / 11 035 1/9 135 1 / 10 575 1 / 11 169
Rentre 2013, fermeture du collge Jacquard

VILLE Caen Caen Mulhouse Rouen Orlans Besanon Amiens Le Havre Rennes

Nombre habitants 112 218 112 218 112 786 113 128 116 828 121 391 137 027 179 783 212 229

Ratio collge public/habitants 1 / 9 351 1 / 10 201 1 / 16 112 1 / 14 141 1 / 19 471 1 / 15 173 1/15 225 1 / 11 236 1 / 17 685

Observations

Le plan dpartemental pluriannuel dinvestissements a t prsent lors du Conseil dpartemental de lEducation nationale. Sur la priode 2012/2014, son montant slve 51,18M. Il a fait lobjet dun avis favorable lunanimit. La dcision de lancer un programme de travaux sur Pagnol se concrtisera par une proposition de vote de crdits hauteur de 6,5M lors de la prochaine session budgtaire.

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Le calendrier et les modalits de travail

Le calendrier envisag est celui dune fermeture du collge Lemire en juin 2014 et le lancement du travail sur le nouveau projet Marcel Pagnol ds janvier 2013. Celui-ci seffectuera avec la Direction Acadmique des services de lducation nationale et le Rectorat, dans le respect des comptences de chacun mais aussi avec les villes concernes : Caen, Fleury-sur-Orne, Louvigny et les reprsentants des parents et denseignants.

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ANNEXE SUR LES TRAVAUX

CAEN collge Dunois : (2,3M) Ce projet porte sur : - la rnovation des faades, rfection des installations lectriques et plafonds, le dsamiantage des locaux restructurs ; - la ralisation des travaux ncessaires laccessibilit des personnes handicapes ; - la mise en place dune clture et dun abri vlos. Les travaux devraient dbuter en avril prochain pour une dure de 19 mois.

CAEN collge Jacques Monod : (2,3M) Ce projet porte sur : - la rnovation des ateliers SEGPA suite la dcision de transfert de la SEGPA du collge Jacquard Caen au collge Monod ; - la restructuration de nombreux locaux du collge (salles de sciences, technologie, arts, vie scolaire, informatique, espace professeurs, sanitaires lves,) compris le dsamiantage des sols ; - la rfection des tanchits, des installations lectriques et la rnovation des circulations ; - la ralisation des travaux ncessaires laccessibilit des personnes handicapes et la mise en place dun abri vlos. Les travaux devraient dbuter en avril prochain pour une dure de 11 mois.

MONDEVILLE collge Guy Liard : (1,5M phase tudes + 11,5M de travaux) Il sagit de la construction dun collge neuf permettant laccueil de 500 lves dont 64 en SEGPA et comprenant : - les locaux denseignement et du personnel encadrant, - les locaux de service de restauration et de la maintenance, - les logements de fonction des personnels, - lamnagement dun prau, dun abri vlos et des espaces extrieurs. Le concours de matrise duvre a t lanc en 2012 et le laurat doit tre dsign prochainement.

EVRECY collge Paul Verlaine : (800 000) Ltude de sectorisation mene par le cabinet INEXIA a dmontr que leffectif de cet tablissement devrait rapidement atteindre 700 lves. Au vu de laugmentation des effectifs, lobjectif des travaux concerne : - la transformation despaces afin de crer une 4e salle de sciences et 4 salles banalises supplmentaires ; - la restructuration du ple de technologie ; - la construction denviron 140 m pour les salles darts plastiques et de runion. Les travaux devraient dbuter lt 2013 pour une dure de 12 mois.
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VERSON collge Jacques Prvert : (6,5M) Le programme porte sur : - la construction dune extension de lordre de 1 000 m pour des salles denseignement et les locaux de prparation des repas, - la restructuration de locaux existants, sur une surface denviron 1 800 m, - la rfection des tanchits des terrasses, le dsamiantage, le remplacement des menuiseries extrieures, le renforcement de lisolation des faades et des plafonds et la ralisation des travaux ncessaires laccessibilit des personnes handicapes. Les travaux ont dbut durant les vacances de la Toussaint pour une dure de 39 mois.

BRETTEVILLE SUR LAIZE collge Cingal : (3,55M) Le programme des travaux concerne : - la construction dun btiment de 170 m pour le ple professeurs, - la construction dun prau de 150 m, la mise en place dun ascenseur et dun abri vlos, - la restructuration de la quasi-totalit des locaux du collge (hors service restauration) compris dsamiantage, - la rnovation et le renforcement de lisolation par lextrieur des faades et la ralisation des travaux ncessaires laccessibilit des personnes handicapes. Les travaux ont dbut rcemment et devraient se terminer en 2014.

Ces oprations constituent une partie du plan pluriannuel dinvestissements pour la priode 20122014 qui a t prsent au Conseil dpartemental de lEducation nationale (CDEN) du 22 novembre 2012.

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