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eltsame Dinge geschehen imkrisen-


geschtteltenEuropadieser Tage. In-
terpretationenundVorurteileschwir-
ren durcheinander, das Misstrauen unter
den Regierungen wchst, und doch be-
schreiten zumindest die Staatendes Euro-
Raums in kleinen Schritten den Weg zu
mehr Europa. Whrend Lnder wie Po-
len alles versuchen, um den Anschluss an
den inneren Zirkel der EU nicht zu verlie-
ren, scheint die britische Regierung nichts
auszulassen, was den Abstand zumKonti-
nent vergrert. Die roten Linien, die
London zieht, engen den Handlungsspiel-
raum des Landes in Brssel immer weiter
ein. Zugleich nhren sie die Erwartungen
der Europaskeptiker im Lande. Wei Da-
vid Cameron, wohin seine Politik fhrt?
Bereits Ende 2011 stand der britische
Premierminister mit seiner Ablehnung
desEuro-Plus-Paktsallein; mehr noch, Ca-
meronlieerkennen, Grobritannienwer-
de sich gegen eine Rolle der Europischen
Kommission im Rahmen des Pakts sper-
ren. Seither hat seine Regierung die Tr zu
einem EU-Referendum geffnet und ihre
Plne fr eine Rckverlagerung von Zu-
stndigkeitenauf die nationale Ebene pr-
zisiert. Unlngst kndigte London an, in
der Justiz- undInnenpolitiknicht mehr zu-
sammenarbeiten zu wollen; sollte der EU-
Haushalt nicht wie von London gefordert
auf demheutigenNiveaueingefrorenwer-
den, droht Cameron nun mit einem Veto
die mittelfristige Finanzplanung zu Fall zu
bringen. Muss noch erwhnt werden, dass
diebritischeEuropapolitikdenBeitragsra-
batt eisern verteidigt, den Margret That-
cher vor bald 30 Jahren ertrotzte, obgleich
dessen Begrndung lngst nicht mehr
trgt?
Grobritanniens EU-Mitgliedschaft ist
Integration la carte: keine Mitwirkungan
dergemeinsamenWhrung, eingeschrnk-
te Teilnahme an den Folgefragen des Bin-
nenmarktes, Ablehnung des Haushalts.
London verweigert der Hohen Reprsen-
tantin fr die Auen- und Sicherheitspoli-
tik fr die EU insgesamt zu sprechen, und
nimmt bewusst keine Fhrungsrolle inder
Entwicklung einer Europischen Sicher-
heits- und Verteidigungspolitik ein ob-
gleich das Engagement Grobritanniens
vielen als die entscheidende Bedingung
fr deren Erfolg gilt. De facto ist das Land
zum Hinterbnkler Europas geworden,
der an den zentralen Beratungen zur Zu-
kunft der Integration kaumAnteil hat und
habenwill. DavidCameronmagimSinnha-
ben, mit dieser Herabstufung des briti-
schen Engagements in der EU die Skepti-
ker undKritiker zuneutralisieren. EinAus-
tritt liege nicht im nationalen Interesse
Grobritanniens, erklrte der Premier
noch im Juli dieses Jahres, er werde nie-
mals eine Kampagne fr ein britisches
Out fhren. Wie er jedoch eine Neuver-
handlung der britischen Mitgliedschaft im
Kreis der anderen Mitgliedstaaten umset-
zen will, bleibt sein Geheimnis. Die Fi-
nanz- und Schuldenkrise hat auf eigene
Art denFlirt vieler Akteuremit der Renatio-
nalisierung beendet; nur in Grobritanni-
enscheint diese Erkenntnis nochnicht an-
gekommen zu sein. Cameron riskiert, die
Kontrolleber dieGeister, dieer rief, imei-
genen Land zu verlieren; er riskiert zudem
in der so zentralen Beziehung zu den USA
weiteranGewicht zuverlieren: Was soll Wa-
shington mit einemPartner, der seine Ge-
staltungschancen selbst kappt?
2014 mssen die Karten auf den Tisch.
DavidCameronknnteohne es zuwollen
vom Zauberlehrling zum Totengrber
werden, wenn sein Anspruch auf Neuver-
handlung im Europischen Rat scheitert,
die Euro-Skeptiker ihmdas Heft des Han-
delns beimReferendumaus der Handneh-
men, und Schottland in der Folge in einem
eigenen Referendumden Austritt aus dem
Vereinigten Knigreich auch deshalb be-
schliet, um volles und vollwertiges EU-
Mitglied bleiben zu knnen. Dann bliebe
ein Little England brig; ein Finanzplatz
neben der EU wie die Schweiz, mit einem
berdimensionierten Militrapparat,
doch ohne strategische Mission. Wie die
Schweiz wre Kleinbritannien aus wirt-
schaftlichem Eigeninteresse gezwungen,
vieleEU-Regelnzubernehmen, ohnedie-
se mitzuentscheiden. Im Club der EFTA
aus Vorbeitrittstagen wre Londonnahezu
allein: Island verhandelt den Beitritt, Nor-
wegen sucht in pragmatischen Schritten
nachgrerer Nhe zur EUund ist Teil des
Schengen-Raums. ImKreis der Common-
wealth-StaatenverlreKleinbritannienoh-
ne Sitz, Stimme undEinfluss inBrssel ra-
pide an Gewicht, in Washington knnte es
auf gewisses Mitleid hoffen, in Peking
nicht einmal auf das.
Fr die Europische Union wre all dies
ein herber Verlust; weniger aufgrund der
britischen Europapolitik der vergangenen
Jahre, sondernvielmehr wegender entgan-
genen Chancen. Grobritannien knnte
ein wichtiger Motor fr dringend notwen-
digeVernderungensein: fr dieNettozah-
ler einstarker Verbndeter einer echtenRe-
formder EU-Ausgaben und ein Schwerge-
wicht in der Frage einer strkeren Bnde-
lung der europischen Auenpolitik. Auch
knnte es wie kaum ein anderes EU-Mit-
glied das planerische Wirrwarr europi-
scher Sicherheits- und Verteidigungspoli-
tik auflsen. Dazu bruchte London die
Ambition, im Zentrum der Integration zu
stehen, sich die wesentlichen Probleme
und Konflikte der EU zu eigen zu machen,
bruchte den Willen, Europa zu fhren.
Kleinbritannien am Rand oder auerhalb
der EUkann nichts davon.
Polens Auenminister Radoslaw Sikor-
ski, vor seiner Amtszeit nicht als europhil
bekannt, lsst ein kleinbritisches Szenario
keine Ruhe. Nachdem er 2011 in einer be-
merkenswerten Rede in Berlin die deut-
schePolitikzumehr Fhrungaufgefordert
hatte, las Sikorski krzlich bei einem
kaum weniger bemerkenswerten Auftritt
in BlenheimPalace, Oxford, der britischen
Politik die Leviten. Das Bewusstsein ms-
se demSein folgen, zitierte er hintersinnig
die marxistischen Tutorenseiner Studien-
zeit in Oxford. Sikorskis Warnung sollte,
vomBigBengelutet, britischenPolitikern
in den Ohren klingen. Verweigert sich
GrobritannienEuropa, sollteesnicht dar-
auf hoffen, imKreis der anderenUnterstt-
zer fr die Lhmung oder Zerrttung der
EU zu finden. Sikorski wrtlich: Unter-
schtzen Sie nicht unsere Entschlossen-
heit, nicht zur Politik des 20. Jahrhunderts
zurckzukehren.
Fr die Zukunft der EU wre Kleinbri-
tannieneinVerlust. Er wge allerdings we-
niger schwer als eine Rckabwicklung der
Integration. Was Europa braucht, ist mehr
als die Rckkehr zum traditionellen Prag-
matismus britischer Politik. London und
Brssel brauchen eine britische Regie-
rung, diedas ernsthaft betreibt, worauf To-
ny Blair zu Beginn seiner Amtszeit Hoff-
nung machte: Europa in den Mittelpunkt
britischer Politik zu stellen.
Kleinbritannien
London wendet sich weiter von der EU ab. Das ist die falsche Strategie:
fr Europa, vor allem aber fr Grobritannien selbst. Von Josef Janning
Josef Janning, 55,
leitet bei der Bertels-
mann-Stiftung den
Bereich Internationale
Beziehungen.
FOTO: OH
Was sollen die USA mit
einemPartner, der keinen
Einfluss mehr hat?
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