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CAPTULO I

NORMAS GENERALES DEL RGIMEN

Artculo 1.- Declaracin Aduanera.- La declaracin aduanera al rgimen de admisin
temporal para perfeccionamiento activo, seguir las normas generales de despacho. No
se aceptar a este rgimen declaraciones aduaneras que estn desprovistas de los
documentos de soporte y acompaamiento contemplados en la presente resolucin y en el
resto de normativa aplicable.

La refrendacin de la declaracin implica la validacin electrnica de los datos que esta
contiene; esto de ninguna manera implica la aceptacin al rgimen de lo declarado en
ejercicio de la facultad determinadora.

Artculo 2.- Pago de tributos.- El importador presentar la garanta general o
especfica por los tributos suspendidos y efectuar el pago de las tasas por servicios
aduaneros a que hubiere lugar, a base de su propia autoliquidacin, desde el momento en
que a la declaracin aduanera al rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento
activo se le otorgue un nmero de refrendo. Esto ser requisito indispensable para la
ejecucin del acto de aforo en cualquiera de sus modalidades. Sin perjuicio de ello, antes
del levante el funcionario revisor podr efectuar las liquidaciones complementarias a que
hubiere lugar a efectos de ajustar el valor de la garanta presentada.

Las garantas, generales o especficas, constituirn documentos de soporte de la
declaracin aduanera, por lo tanto su falta de entrega implicar la no presentacin de la
declaracin aduanera pudiendo incurrir en el abandono tcito, sin perjuicio de las
sanciones administrativas a que hubiere lugar.

Artculo 3.- Plazo.- Las mercancas admitidas a este rgimen podrn permanecer en el
territorio aduanero ecuatoriano hasta por un ao contabilizado a partir de la fecha del
levante, el cual podr ser prorrogable hasta por igual periodo. Si el plazo inicialmente
otorgado fuera inferior a un ao, solo se podrn conceder ampliaciones hasta completar el
ao de permanencia. Las solicitudes de ampliacin o prrroga al rgimen debern
realizarse antes del vencimiento del plazo inicial otorgado. Cumplido el primer ao de
permanencia nicamente se podr conceder una sola prrroga en los trminos del
Reglamento al Libro V del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.

Artculo 4.- Modalidades.- El rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento
activo pueden darse bajo las modalidades de:

1. Importacin individual.- La efectuada por una persona natural o jurdica cuyas
mercancas cumplan con el fin admisible del rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo.

2. Maquila.- Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo cuya
mercanca est destinada a un programa de maquila debidamente autorizado por el
Ministerio del ramo.

3. Instalacin industrial.- Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo
cuyo titular es una instalacin industrial debidamente autorizada por el Subdirector
General de Operaciones del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en calidad de
delegado del Director General.

Artculo 5.- Empaques y embalajes.- Los empaques, envases y embalajes podrn ser
aceptados indistintamente al rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo
o al rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.

Artculo 6.- Observaciones a la declaracin.- Si durante el aforo se observare la
declaracin por cualquier motivo, el funcionario notificar la observacin al importador y/o
a su Agente de Aduana, quien a partir de entonces contar con un da hbil para aclarar
dichas observaciones, en el cual podr requerir una prrroga de hasta cinco das hbiles.
Transcurrido dicho trmino, las observaciones planteadas por el Aforador quedarn en
firme; y si estas impidieren el despacho de las mercancas bajo el rgimen declarado, el
importador contar con 30 das calendario para sealar nuevo destino aduanero para sus
mercancas o para superar las observaciones que sean susceptibles de ser subsanadas. Si
el declarante no compareciere dentro de dicho plazo, se dar el cierre del aforo y el
Director Distrital dispondr de oficio el reembarque obligatorio de las mercancas.

Si el declarante compareciere dentro del plazo antedicho a presentar un nuevo destino
aduanero o a superar las observaciones, se revisar nuevamente el trmite. Si al finalizar
la nueva revisin se rechazare la admisibilidad de las mercancas al destino declarado o si
las observaciones no fueren superadas, se dar el cierre del aforo y el Director Distrital
dispondr el reembarque obligatorio de las mercancas.

Si la declaracin se observare nicamente respecto de una parte de las mercancas, el
declarante podr solicitar el fraccionamiento del documento de transporte y que se
contine el despacho de aquellas mercancas que no fueron objeto de observacin.

Artculo 7.- Levante.- Una vez que las liquidaciones complementarias emitidas por tasas
aduaneras se encuentren pagadas y que los tributos suspendidos se encuentren
completamente afianzados, el importador quedar autorizado para disponer de sus
mercancas conforme el fin admitido.

Artculo 8.- Abandono tcito.- nicamente para efectos de la contabilizacin del plazo
para configurar el abandono tcito por la causal b) del artculo 142 del Cdigo Orgnico de
la Produccin, Comercio e Inversiones, los tributos no se entendern satisfechos con el
mero pago de la liquidacin aduanera por las tasas, sino adems con el afianzamiento de
todos los tributos suspendidos. En tal sentido, el abandono tcito se configurar si el
importador no paga la liquidacin aduanera en el trmino mximo de veinte das hbiles
contabilizados desde la autorizacin del pago.

Artculo 9.- Trazabilidad.- La instalacin industrial no constituye rgimen de depsito
aduanero; sin embargo, la mercanca amparada en rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo que se almacene en los lugares habilitados deber estar
respaldada con sistemas de trazabilidad que permitan su ubicacin en cualquiera de sus
etapas de produccin, almacenamiento y distribucin. La presente disposicin es aplicable
tambin a las importaciones al rgimen de perfeccionamiento activo efectuadas por
maquiladoras debidamente autorizadas o por importadores individuales.

Artculo 10.- Movilizacin de mercancas.- Las mercancas declaradas por
instalaciones industriales o por importadores individuales bajo el rgimen de admisin
temporal para perfeccionamiento activo, debern cumplir la finalidad del rgimen en el
lugar autorizado. Sin embargo, previa notificacin a la unidad responsable del control de
este rgimen aduanero de la Direccin Distrital de la jurisdiccin correspondiente, los
importadores e instalaciones industriales podrn movilizar la mercanca a otra parte del
territorio aduanero nacional, a otra bodega de su propiedad u operacin, o entregarlas a
un tercero para que este realice parte del proceso productivo, siempre que en este ltimo
caso la entrega no implique transferencia de dominio. Para la movilizacin de la
mercanca amparada a este rgimen no se requiere autorizacin o permiso alguno por
parte de la administracin aduanera.

La instalacin industrial previo a la autorizacin de funcionamiento emitida por el
Subdirector General de Operaciones, en calidad de delegado, deber declarar aquellos
locales secundarios, propios o de terceros, donde se desarrollen habitualmente
determinadas etapas de sus procesos productivos, a fin de que consten en la misma.

Esto no le exime de su obligacin de notificar las movilizaciones de mercancas que se den
entre tales lugares.

En ningn caso la entrega de mercancas a terceros para que estos desarrollen parte del
proceso productivo, significar descargo de responsabilidad alguna a favor del titular del
rgimen; ni aunque haya precedido notificacin a la autoridad aduanera. Por el contrario,
la falta de dicha notificacin har presumir uso indebido de las mercancas admitidas bajo
este rgimen.

Artculo 11.- Culminacin del rgimen.- Las mercancas importadas al rgimen
de admisin temporal para perfeccionamiento activo, debern culminar el rgimen con el
ingreso de las mercancas a zona primaria para su reexportacin o el cambio de destino
aduanero. Ser admisible la exportacin definitiva de las mercancas sometidas a este
rgimen, siempre que los productos terminados a exportarse tuvieren algn componente
nacional; sin embargo, en este caso, la declaracin aduanera de exportacin definitiva
deber referir los regmenes aduaneros de los que procedan las mercancas extranjeras,
con indicacin de su matriz insumo - producto.

La obtencin de origen nacional no afectar de ninguna manera al rgimen aduanero, por
lo tanto, los insumos importados de los productos compensadores que permanezcan en el
pas de forma indefinida debern ser sujetos de cambio de rgimen a consumo y cumplir
con todas las formalidades aduaneras.

Artculo 12.- Infracciones.- El rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento
activo ser considerado rgimen especial, para efectos de la configuracin de la
contravencin aduanera tipificada en el literal j) del artculo 190 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones. La multa por incumplimiento del plazo del rgimen
se contabilizar desde el da calendario siguiente al de aquel en que culminare el plazo del
rgimen aduanero, salvo que las mercancas sean puestas a disposicin de rgano
jurisdiccional, en cuyo caso la contabilizacin de la multa quedar suspendida de pleno
derecho y se reanudar sin necesidad de acto administrativo previo desde que la
autoridad judicial dispusiere la devolucin de las mismas.

Si se incumple el plazo del rgimen y la administracin aduanera detectare uso indebido
de los bienes importados, se presumir la configuracin del delito aduanero tipificado en el
literal f) del artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones. En este caso, previo al inicio de la acciones penales o administrativas, la
Direccin Distrital recabar los elementos de juicio que sustenten que el titular del
rgimen se encuentre efectuando un uso indebido de las mercancas: si los hallare iniciar
las acciones penales o administrativas por defraudacin aduanera, segn corresponda al
monto; caso contrario, iniciar el procedimiento sancionatorio sumario nicamente por la
contravencin aduanera de acuerdo al literal j) del artculo 190 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones.

En todo caso, si se detectare uso o disposicin indebida de las mercancas sometidas a
este rgimen especial en concurrencia con el incumplimiento de plazos del rgimen, se
considerar a la accin administrativa por contravencin independiente de la accin penal
por delito aduanero de defraudacin. Si en iguales circunstancias la defraudacin por uso
indebido de las mercancas tuviere que ser perseguida como una contravencin aduanera
en va administrativa, el Director Distrital la juzgar y sancionar como una infraccin
independiente del incumplimiento del plazo del rgimen aduanero especial.

Artculo 13.- Ejecucin de la garanta.- Luego de haber transcurrido 15 das
calendario desde el vencimiento del plazo del rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo sin que se haya producido la compensacin efectiva, el Director
Distrital respectivo o su delegado cobrar los tributos suspendidos con la ejecucin de la
garanta aduanera, sin perjuicio del derecho del administrado a interponer reclamo
administrativo de pago indebido. En todo caso, el valor que tuviere que devolverse se
compensar con el monto al que asciendan las multas impuestas.

Si la importacin fuere efectuada por una instalacin industrial, la garanta aduanera
general, ser cobrada en la parte proporcional a los tributos suspendidos y no
compensados del rgimen vencido.

La multa por incumplimiento del plazo del rgimen especial ser contabilizada hasta el da
en que se ejecute la garanta, sin embargo, mientras no se cumpla con todas las
formalidades para la culminacin del rgimen, no se aceptar nuevas garantas de los
usuarios responsables o de sus agentes de aduana, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 132 del Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio del
Libro V del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Para el caso de las
instalaciones industriales o maquila, el cdigo de operador quedar suspendido hasta que
procedan con la culminacin del rgimen.

CAPTULO II

DESPACHO BAJO LA MODALIDAD DE IMPORTACIN INDIVIDUAL

Artculo 14.- Importacin individual.- Conjuntamente con su declaracin aduanera el
importador deber presentar como documentos de soporte, a ms de los previstos en el
Reglamento al Libro V del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, los
siguientes:

1. Solicitud en la que indique el plazo de permanencia que requieren tener las mercancas
acogidas a este rgimen aduanero, breve descripcin de su proceso productivo que
deber acreditar la aptitud de las mercancas importadas para cumplir la finalidad del
rgimen; y designacin del lugar donde permanecern las mercancas.

2. Matriz insumo - producto suscrita por el importador, con indicacin de los coeficientes
de utilizacin, merma y desperdicio.

3. Garanta especfica.

Artculo 15.- Despacho para importaciones individuales.- Una vez presentada la
declaracin aduanera, esta se someter al canal de aforo que le corresponda en aplicacin
del perfilador de riesgo. En el acto de aforo se verificar que las mercancas importadas
sean aptas para cumplir la finalidad del rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo. De ser este el caso y de contar con el resto de documentos de
soporte y de acompaamiento necesarios para su desaduanamiento, se dar el cierre de
aforo sin observaciones, caso contrario se proceder conforme al procedimiento previsto
en el artculo 6 de la presente resolucin para la sustanciacin de observaciones a la
declaracin aduanera.

Artculo 16.- Levante en importacin individual.- Para el caso regmenes de
admisin temporal para perfeccionamiento activo requeridos por una importacin
individual, el Aforador remitir el cierre de aforo al Director Distrital o a su delegado a fin
de que se pronuncie sobre la admisin de las mercancas al rgimen. nicamente si el
Director Distrital o su delegado autorizar la admisin de las mercancas al rgimen, el
Aforador generar la liquidacin correspondiente o validar la autoliquidacin previamente
pagada de ser el caso. Desde la fecha de la autorizacin para el pago o de la validacin
de la autoliquidacin, el importador individual contar con 20 das hbiles para entregar la
garanta aduanera especfica por el valor de los tributos suspendidos, so pena de que
opere el abandono tcito.

Si el aforador contare con delegacin por parte del Director Distrital, luego de cerrar el
aforo sin observaciones, generar la liquidacin correspondiente o validar la
autoliquidacin previamente pagada. En este caso, el cierre de aforo sin observaciones
equivaldr a la admisin del rgimen y el cierre de aforo con observaciones que impidan
su despacho y que no sean subsanadas oportunamente equivaldr a su rechazo, debiendo
sustanciarse las observaciones conforme al procedimiento establecido en la presente
resolucin.

CAPTULO III

DESPACHO BAJO LA MODALIDAD DE INSTALACIN INDUSTRIAL Y MAQUILA

Artculo 17.- Instalacin industrial.- La instalacin industrial podr requerir a
la administracin aduanera la autorizacin permanente para la admisin de mercancas
determinadas, destinadas a procesos productivos especficos, la que se mantendr vigente
durante el plazo autorizado para el funcionamiento de la instalacin industrial. Dicha
autorizacin ser otorgada en la resolucin inicial de funcionamiento, sin perjuicio de lo
cual la instalacin industrial podr requerir posteriormente la inclusin de nuevas
mercancas en la misma. Queda delegado el Subdirector General de Operaciones del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para autorizar el funcionamiento de las
instalaciones industriales, as como para modificar posteriormente, mediante resolucin,
sus condiciones de funcionamiento.

La autorizacin de las mercancas que cada maquiladora
puede importar al rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo la
decidir la autoridad administrativa competente segn la Ley de Rgimen de Maquila y
de Contratacin Laboral a Tiempo Parcial.

Sea en la resolucin inicial o en ampliaciones posteriores la instalacin industrial deber
indicar la descripcin de su proceso productivo y los lugares donde este tendr lugar en
sus diferentes etapas, acreditando la aptitud de las mercancas a importarse para cumplir
la finalidad del rgimen, con indicacin precisa de sus coeficientes de utilizacin, merma
y desperdicio. De estimarlo necesario, se podr comprobar la informacin suministrada, a
travs de inspecciones a la instalacin industrial del solicitante.

La autorizacin se conceder por subpartida arancelaria, con excepcin de aquellas
mercancas que se clasifiquen en subpartidas arancelarias residuales, en cuyo caso la
autorizacin se conceder por mercanca especfica.

Artculo 18.- Despacho para instalaciones industriales y maquiladoras.- La
declaracin aduanera al rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo que
presente la instalacin industrial deber ir acompaada de todos los documentos de
acompaamiento y soporte aplicables segn el Reglamento del Libro V del Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Siempre que las mercancas
importadas sean admisibles al rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento
activo, por ser concordantes con la autorizacin previamente emitida y por contar con los
documentos de soporte y de acompaamiento exigibles, el Aforador cerrar el trmite sin
observaciones.

Si se efectuaren observaciones en firme debido a que las mercancas importadas no
guardan conformidad con la autorizacin de funcionamiento previamente conferida por la
Subdireccin General de Operaciones por delegacin, la instalacin industrial podr
sealar nuevo destino aduanero, solicitar ampliacin de su autorizacin de funcionamiento
o una autorizacin especfica al Director Distrital; todo ello dentro del trmino de 30 das
calendario para superar las observaciones o para sealar nuevo destino aduanero.

Si optare por solicitar autorizacin especfica al Director Distrital, la instalacin industrial
deber acompaar a su solicitud los documentos descritos en los numerales primero y
segundo del artculo dcimo cuarto de la presente resolucin o solicitar prrroga para
presentarlos, la misma que no podr exceder de cinco das hbiles. Si presentare
oportunamente la informacin requerida, se suspender la sustanciacin del trmite de
despacho hasta que la Direccin Distrital se pronuncie en un trmino mximo de cinco
das respecto de la autorizacin requerida, con cargo a la garanta general de la instalacin
industrial. La autorizacin as otorgada ser vlida nicamente para el trmite particular,
quedando salvo el derecho de la instalacin industrial de solicitar autorizacin permanente
al Subdirector General de Operaciones para la admisin temporal de tales mercancas.

Si optare por solicitar ampliacin de su autorizacin de funcionamiento, dicha solicitud
ser avocada por delegacin por el Subdirector General de Operaciones, quien luego del
trmite correspondiente resolver lo que fuere pertinente. Durante dicho trmite, quedar
suspendido de hecho el despacho de la mercanca.

Artculo 19.- Levante en importacin efectuada por instalacin industrial o
maquiladora.- Para el caso regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento
activo requeridos a desarrollarse en una instalacin industrial o en una maquiladora, el
Aforador remitir el cierre de aforo al Director Distrital o a su delegado a fin de que se
pronuncie sobre la admisin de las mercancas al rgimen. nicamente si el Director
Distrital o su delegado autorizaren la admisin de las mercancas al rgimen, el aforador
generar la liquidacin correspondiente o validar la autoliquidacin previamente
pagada. De ser este el caso, se conceder el plazo de permanencia de un ao con opcin
a prrroga.

Si el Aforador contare con delegacin suficiente por parte del Director Distrital, luego de
cerrar el aforo sin observaciones, generar la liquidacin correspondiente o validar la
autoliquidacin previamente pagada. En este caso, el cierre de aforo sin observaciones
equivaldr a la admisin del rgimen y el cierre de aforo con observaciones que impidan
su despacho y que no sean subsanadas oportunamente equivaldr a su rechazo, debiendo
sustanciarse las observaciones conforme al procedimiento establecido en la presente
resolucin.

Inmediatamente despus de la fecha de la admisin del rgimen o de la emisin de la
ltima liquidacin complementaria de tributos suspendidos, se debitar el valor de los
tributos suspendidos de la garanta aduanera general. Si la garanta aduanera general
fuere insuficiente, la instalacin industrial o maquiladora deber ampliar la garanta
aduanera dentro de los veinte das hbiles siguientes al de autorizada la admisin al
rgimen o al de notificada la ltima liquidacin complementaria de tributos suspendidos,
so pena de incurrir en abandono tcito.

Artculo 20.- Disposiciones para maquiladoras.- Los aspectos administrativos del
programa de maquila estarn a cargo del Ministerio del ramo. La suspensin definitiva del
programa de maquila ocasionar la culminacin del plazo de permanencia de las
mercancas bajo el rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo,
debiendo la maquiladora proceder con la culminacin del rgimen en el trmino de
90 das hbiles, contabilizados desde que el acto administrativo de suspensin definitiva
hubiere quedado firme.

Las mercancas admisibles al programa bajo el rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo, los plazos de permanencia, el tratamiento aplicable a los
desperdicios y mermas, sern los determinados en la Ley de Rgimen de Maquila y de
Contratacin Laboral a Tiempo Parcial. No obstante, las autorizaciones respecto de la
disposicin de las mercancas y las sanciones por incumplimiento de la legislacin
aduanera, competer al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

CAPTULO IV

CULMINACIN DEL RGIMEN

Artculo 21.- Destinos admisibles.- La autorizacin al rgimen de admisin temporal
para perfeccionamiento activo lleva implcita la autorizacin para reexportar las mercancas
compensadoras, con lo cual concluir el rgimen. Para la culminacin del rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento activo tambin son admisibles todos los
destinos aduaneros. Sin embargo, en cuanto a regmenes aduaneros, solo ser aceptable
la exportacin definitiva o importacin para el consumo.

Artculo 22.- Culminacin del rgimen.- Si el rgimen culmina con la reexportacin o
exportacin definitiva, se contabilizar el plazo de permanencia de las mercancas hasta su
ingreso a zona primaria con destino al exterior.

Toda vez que se haya culminado el rgimen, si las mercancas fueran devueltas desde el
exterior, el importador no podr aplicar al rgimen de reimportacin en el mismo estado,
sino que en la zona primaria del distrito de ingreso deber culminarse el rgimen con la
presentacin de nueva declaracin aduanera.

Para la reexportacin se exigir la presentacin de una declaracin aduanera.

Si el rgimen concluyere con la designacin de cualquier otro destino aduanero, se
contabilizar el plazo de autorizacin hasta la aceptacin de la declaracin aduanera
respectiva. Si esta fuere rechazada el actual titular del rgimen deber designar nuevo
destino aduanero para sus mercancas en el plazo mximo de cinco das hbiles, que no se
contarn para efectos de la contravencin aduanera de incumplimiento del plazo de los
regmenes especiales.

Para todos los efectos, las mercancas previamente aceptadas al rgimen de admisin
temporal para perfeccionamiento activo que sean destinadas a una zona especial de
desarrollo econmico, se considerarn reexportadas.

Artculo 23.- Matriz insumo producto.- La matriz insumo producto es la relacin que
existe entre una unidad del producto compensador o terminado y cada uno de los insumos
que lo integran, con mencin de sus proporciones. Comprender tambin la matriz
insumo producto la relacin de mermas y desperdicios que sufran cada uno de los
insumos en la produccin de una unidad del producto terminado.

La matriz insumo producto ser la base para acreditar la compensacin del rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento activo a travs del sistema de inventarios de
modalidad primero en entrar, primero en salir, incluso cuando un exportador adquiriere
productos de ms de un importador autorizado para perfeccionamiento activo. En tal
sentido, la reexportacin de un producto terminado, compensar automticamente al
rgimen ms antiguo en la proporcin contenida en la matriz insumo producto del
producto compensador reexportado.

Esta disposicin ser tambin aplicable cuando el rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo concluya con una exportacin definitiva, siempre que el
declarante seale su intencin de emplear dicha declaracin como compensacin del
rgimen antedicho.

Artculo 24.- Obligacin de codificar.- Cuando un mismo importador o beneficiario de
la cesin contraiga admisiones temporales para perfeccionamiento activo de mercancas
diversas pero clasificadas en una misma subpartida, debern obligatoriamente incluir un
cdigo adicional que identifique a la mercanca especfica importada en cada
caso. Consecuentemente, en la matriz insumo producto dicho importador o beneficiario
de cesin deber designar el cdigo de mercanca especfica previamente registrada en la
importacin o cesin.

CAPTULO V

TRATAMIENTO DE MERMAS Y DESPERDICIOS

Artculo 25.- Mermas.- Las mermas que resultaren de un proceso productivo se
considerarn mercancas destruidas, extinguindose la obligacin tributaria aduanera.

Artculo 26.- Desperdicios.- Son desperdicios los sobrantes y desechos que resulten del
proceso productivo y que tengan un valor comercial, los cuales podrn:

1. Ser destruidos, bajo control aduanero, con la exoneracin total de los tributos al
comercio exterior correspondientes siempre que pierdan su valor comercial, de lo contrario
debern nacionalizarse como desperdicio. Los costos de dicha operacin sern asumidos
ntegramente por el sujeto pasivo y/o consignatario.

2. Reexportarse; o,

3. Nacionalizarse, aplicando la subpartida arancelaria que como desperdicios les
corresponda, siempre que su nacionalizacin no est prohibida.

Los remanentes del proceso productivo, que puedan ser reincorporados en la misma lnea
de produccin autorizada por la administracin aduanera no se considerarn como
desperdicios. En caso de requerirlo la administracin aduanera podr realizar los controles
respectivos para corroborar los porcentajes de mermas o desperdicios correspondientes a
los procesos productivos.

Artculo 27.- Valoracin de los desperdicios.- El valor de los desperdicios se
determinar a partir del precio de venta en el pas donde se generaron los sobrantes y/o
desperdicios, o de otros desperdicios que sean idnticos o similares, a cuyo valor se
aplicar el porcentaje de participacin en el proceso productivo de las materias primas e
insumos extranjeros, con las siguientes deducciones, siempre y cuando estn incluidas
para conformar el precio de venta en el mercado nacional:

1. Las comisiones pagadas o convenidas usualmente por el importador, como retribucin
a terceros que venden en Ecuador en su representacin las mercancas, o el importe de
los beneficios y gastos generales cargados habitualmente, en relacin con las ventas en
Ecuador.

2. Los gastos habituales de transporte y de seguros, as como los gastos conexos en que
se incurra en el Ecuador.

3. Los derechos de aduana y otros gravmenes nacionales pagaderos en el Ecuador por
la nacionalizacin o venta de los desperdicios y/o sobrantes.

El precio de venta en el pas de los residuos y/o desperdicios deber estar respaldado con
las facturas comerciales de venta interna, de igual forma los conceptos a deducir deben
ser objetivos y estar soportados documentalmente a travs de sus respectivos registros
contables, debiendo encontrarse conformes con los usos y prcticas comerciales
habituales de la rama o sector de la produccin de que se trata. Por ningn motivo,
debern corresponder a valores arbitrarios o ficticios.

CAPTULO VI

DE LA CESIN DE TITULARIDAD

Artculo 28.- mbito de aplicacin.- El presente captulo es aplicable al rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento activo, bajo todas sus modalidades, excepto la
de maquila.

Artculo 29.- Beneficiarios y sus responsabilidades.- La titularidad del rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento activo puede ser cedida total o parcialmente a
un exportador registrado ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador u otro
beneficiario del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo calificado
como instalacin industrial. Solo podr cederse un rgimen previamente autorizado; las
mercancas de un rgimen previamente cedido, no podrn ser cedidas consecutivamente.

En virtud de la cesin de titularidad del rgimen, las mercancas podrn ser adquiridas
legtimamente por las personas mencionadas en el inciso precedente. Los cesionarios
adquieren calidad de sujetos pasivos de la obligacin tributaria aduanera en la parte
proporcional a la cesin celebrada debiendo cumplir todas las formalidades del rgimen, o
obstante los cedentes mantendrn las responsabilidades y obligaciones que se les asigne
en virtud del Cdigo Tributario, el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones, su reglamento y la presente resolucin.

Artculo 30.- Autorizacin para ceder.- Cuando el rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo sea contrado por un importador individual, corresponder al
Director Distrital conceder una nica autorizacin por cada rgimen para que este pueda
ser cedido por su titular a cuantos exportadores registrados o beneficiarios del mismo
rgimen, estime conveniente. El importador individual podr efectuar dicho pedido en
cualquier momento, incluido en la solicitud que constituye documento de soporte de la
declaracin aduanera de importacin efectuada.

Las instalaciones industriales podrn ceder la titularidad del rgimen de admisin temporal
para perfeccionamiento activo durante el tiempo que dure su autorizacin de
funcionamiento, siguiendo el procedimiento previsto en la presente resolucin.

Artculo 31.- Solicitud de prrrogas.- La cesin de la titularidad del rgimen no
afectar las condiciones iniciales del mismo ni su plazo de vigencia; no obstante, el
cesionario podr solicitar las ampliaciones y prrrogas que el ordenamiento jurdico le
permitan.

Artculo 32.- Instrumento contractual para la cesin.- Para instrumentar la cesin
de titularidad el importador deber suscribir un contrato con el cesionario, en el que este
ltimo acepte considerar cedido a su favor el rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo que ampare a las mercancas que la parte titular del rgimen
venda a la otra. Dicho contrato tendr vigencia de hasta un ao, pudiendo ser
prorrogable de forma indefinida. Cada transaccin de cesin de titularidad deber ser
transmitida al sistema informtico de la Aduana dentro de la vigencia del rgimen,
debiendo registrarse la conformidad de dicha cesin tanto por el importador como por el
exportador.

Artculo 33.- Matriz insumo producto de los cedentes y cesionarios.- La cesin de
titularidad aqu descrita podr tener como objeto regmenes cuyas mercancas hayan sido
ya sometidas a operaciones de perfeccionamiento activo o aquellas que permanezcan en
el mismo estado en que fueron importadas; en este ltimo caso corresponder al
exportador someter las mercancas al cumplimiento de la finalidad del rgimen as como
tambin de sus respectivas formalidades.

Siempre que el beneficiario de una cesin de rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo adquiera mercanca a la que someter a procesos de
perfeccionamiento activo, deber transmitir su matriz insumo producto, la que ser
necesaria para efectuar la compensacin del rgimen a travs del sistema de inventarios
primero en entrar, primero en salir.

Artculo 34.- Tratamiento de mermas y desperdicios.- En el caso de que un
exportador adquiera productos terminados bajo cesin de titularidad de regmenes de
admisin temporal para perfeccionamiento activo, estos gozarn de un porcentaje
presuntivo del 1.5 por mil que ser tomado por merma del proceso de exportacin. La
administracin aduanera no exigir prueba alguna, declaracin aduanera, ni acta de
destruccin para acreditar la efectiva culminacin del rgimen.

No obstante, cuando el exportador reciba productos semielaborados o materias primas
para someterlos a un proceso productivo, todas aquellas mermas en la produccin
debern ser demostradas en la matriz insumo producto declarada y quedarn sujetos al
control aduanero y verificacin pertinentes.

Las cantidades que superen al margen establecido en el primer inciso de este artculo se
considerarn desperdicios debiendo nacionalizarse, reexportarse o destruirse, conforme a
lo establecido en el artculo 26 de la presente resolucin.

Artculo 35.- Devolucin de la garanta.- Para los casos de cesin de titularidad entre
dos instalaciones industriales, la garanta por los tributos suspendidos proporcionales al
monto de transferencia ser acreditada al cedente y debitada al cesionario de forma
automtica.

Para los casos de cesin de titularidad a exportadores definitivos, la garanta ser
acreditada al importador de forma automtica en el momento que el exportador presente
la declaracin aduanera de exportacin definitiva y registre la cantidad de mercancas
exportadas cuya titularidad les fue cedida.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Las instalaciones industriales debern llevar un sistema de contabilidad de
costos, para efectos de control aduanero, el cual ser exigible desde el 1 junio del 2012.

SEGUNDA.- Hasta la automatizacin a travs del sistema informtico, las jefaturas
de regmenes especiales de los distritos aduaneros del pas, aprobarn directamente y
sin verificacin alguna las solicitudes CDA que deban transmitirse en aplicacin de las
herramientas informticas actuales, debiendo reforzar los controles en el acto de aforo y el
control posterior, en los trminos de la presente resolucin. La aprobacin de las
solicitudes CDA no implicar acto de autorizacin alguno por parte de la administracin
aduanera.

TERCERA.- Hasta la implementacin del nuevo sistema informtico del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, el despacho al Rgimen de Perfeccionamiento Activo, se realizar
a travs de las herramientas informticas disponibles a la fecha. Si ya se hubiese
otorgado nmero de refrendo a la declaracin aduanera de admisin temporal para
perfeccionamiento activo, la solicitud o disposicin de reembarque deber cumplirse
aplicando el cdigo informtico de la reexportacin, tras haber pagado la liquidacin
aduanera correspondiente. El pago preliminar de la autoliquidacin sin que esta haya
recibido previa validacin en acto de aforo, ser aplicable desde que el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador comunique que el sistema informtico ha sido adecuado para este
propsito.

Posteriormente, se expedirn los manuales de procedimiento e instructivos de trabajo
necesarios para acoplar las disposiciones de la presente resolucin al nuevo sistema
informtico.

CUARTA.- Hasta que fenezcan las autorizaciones conferidas a las
instalaciones industriales y los regmenes de importacin temporal para
perfeccionamiento activo que estuvieren vigentes, dichos importadores estarn
autorizados a efectuar cesiones de la titularidad del rgimen en los trminos de la
presente resolucin.

QUINTA.- Se establece un periodo de transicin que ir desde la expedicin del
Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio, del Libro V del Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones hasta la implementacin de las
modificaciones necesarias al sistema informtico de la aduana para su plena operatividad,
hecho que ser comunicado oportunamente por la Direccin General por medio del sitio
web oficial de la entidad.

Hasta que se automatice el proceso a travs del sistema informtico, los importadores al
rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, debern presentar un
informe de labores con una frecuencia mnima de un mes y mximo de tres meses. Dicho
informe deber ser suscrito por el importador y contendr una relacin detallada de cada
uno de los nmeros de refrendo de las declaraciones aduaneras con las cuales se hubiere
sealado el destino aduanero de compensacin del rgimen, la indicacin del volumen de
mermas y desperdicios generados y del refrendo con el cual se instrument su destruccin
o nacionalizacin, as como la indicacin de las multas generadas durante el proceso con
identificacin del nmero con el cual fue liquidada y pagada.

Durante el periodo de transicin, no se generarn multas a los contribuyentes que
incumplan las disposiciones actualmente vigentes respecto de la transferencia a
terceros, segn el artculo 227 y subsiguientes del mencionado reglamento. No obstante
lo antedicho, en caso de existir cesin de titularidad del rgimen, los importadores
debern transmitir electrnicamente la declaracin aduanera de ventas a terceros
empleando los medios informticos actuales. En el caso de las cesiones de rgimen que
se efecten entre instalaciones industriales, la garanta aduanera ser acreditada con la
cesin al nuevo beneficiario. Para todos los dems casos de cesiones, la garanta
aduanera les ser devuelta o acreditada a su titular cuando se presente el informe de
labores descrito en el inciso precedente, quedando a potestad de la administracin
aduanera la realizacin de las acciones de control concurrente y/o posterior, pudiendo
emitir las liquidaciones complementarias y ejecutando las acciones de cobro a que hubiere
lugar.

En caso de existir declaraciones de exportacin que no se pudiesen vincular en el SICE a
los regmenes precedentes de mercanca cuya titularidad fue previamente cedida, el
importador deber adjuntar al informe de labores las declaraciones fsicas de exportacin
definitivas en las que se export dicha mercanca. Con este informe se proceder a la
devolucin de la garanta.

SEXTA.- Sin perjuicio de la derogatoria del Acuerdo Ministerial No. 028 expedido por la
Subsecretara de Aduanas el 15 de abril de 1996, publicado en el Registro Oficial No. 0948
del 17 de mayo de 1996; para poder obtener la acreditacin de la garanta aduanera
rendida, las ventas a terceros de mercancas sujetas a regmenes aduaneros, efectuadas
antes de la vigencia del Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio,
del Libro V del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, que no
hayan sido regularizadas, debern regularizarse mediante la presentacin de un informe
de labores en el que se detalle nicamente las facturas de ventas a terceros con fines de
exportacin y los refrendos de ventas a terceros con que hubieren sido compensados en
el sistema informtico de la Aduana.

DISPOSICIN FINAL

Djense sin efecto las resoluciones 2-2008-R2 y 2-2008-R3, expedidas por el Directorio de
la Corporacin Aduanera Ecuatoriana el 21 de enero del 2008, as como todas las
disposiciones administrativas emitidas, que se contrapongan al presente procedimiento. El
presente procedimiento entrar en vigencia a partir su publicacin en el Registro Oficial.


ANEXO 1

CONTRATO DE CESIN DE TITULARIDAD ANUAL

Comparecen a la celebracin del presente contrato por una parte, la
compaa____________________________ (EL IMPORTADOR, en adelante),
representada por ____________________________, en su calidad de Gerente General, y,
por otra, la compaa ______________________ (EL EXPORTADOR, en adelante),
R.U.C. ______________________, representada en este acto por el
seor______________________.

Primera: Antecedentes.- A) EL IMPORTADOR es una compaa operadora de comercio
exterior autorizada para operar un rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento
activo. B) ______________________ es una compaa dedicada a la exportacin de
productos ecuatorianos hacia diferentes destinos internacionales. C)EL IMPORTADOR ha
convenido con EL EXPORTADOR, la entrega de mercaderas fabricadas con productos
ingresados al pas bajo este rgimen suspensivo de tributos.D) Es voluntad de las partes,
perfeccionar, al amparo de las disposiciones jurdicas pertinentes, la cesin de titularidad
de los bienes importados por EL IMPORTADOR al rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo, que han sido transformados industrialmente por esta.

Segunda: Cesin de Titularidad.- En base a los antecedentes expuestos, EL
IMPORTADOR cede a EL EXPORTADOR los bienes importados por EL IMPORTADOR al
rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, que sern transformados
industrialmente por esta, consistentes en _______________________, durante el prximo
ao calendario, contado a partir de la fecha de celebracin del presente instrumento.

El Importador se obliga a presentar mensualmente el Informe de Mercanca Justificada
previsto en el Art. 28 de la Resolucin No. 687. A su vez, EL EXPORTADOR deber cumplir
con la Exportacin definitiva previo al vencimiento del rgimen y justificar la misma
mediante la herramienta informtica existente para el efecto. En caso de no efectuarse la
exportacin en los plazos previamente establecidos se deber nacionalizar la mercanca
cumpliendo con todas las formalidades del rgimen, de conformidad con las leyes
y reglamentos vigentes y las normas de la Resolucin No. 687 de la Direccin General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el presente contrato.

Tercera: Declaraciones.- EL IMPORTADOR declara expresamente su voluntad de
transferir la titularidad del rgimen en la proporcin descrita en las facturas comerciales.
Por su parte, EL EXPORTADOR expresa su aceptacin de los derechos y obligaciones que
emanan del rgimen cedido, en la proporcin descrita las facturas comerciales.