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Iglesia y Estado, relacin tortuosa Sin duda, la lectura de la Biblia es ms que necesaria en las actuales condiciones de violencia social que vivimos. Las iglesias deberan esforzarse an ms por estimular y facilitar su lectura de la manera ms amplia posible. Para ello, la iglesia no debe recurrir a la coercin de la autoridad secular tal como sucede con el reciente decreto que instituye la lectura de la Biblia en las instituciones educativas pblicas y privadas La iglesia debe ser cuidadosa al acudir al poder secular con presuposiciones y esperanzas inadecuadas. La relacin de la iglesia con el Estado presenta un conflicto implcito entre una comunidad de fe con ideales y aspiraciones enfocadas en el poder definitivo y eterno de Dios, y una comunidad de incredulidad cuyas metas y objetivos se limitan estrictamente a la esfera temporal. Para semejante entidad secular, la fe es un elemento a instrumentalizar con fines electorales o, en el mejor de los casos, una opinin a tomar en cuenta. Durante casi exactamente mil aos, en la Edad Media, la unificacin de la iglesia y el Estado fue la caracterstica ms penetrante de la sociedad europea. El Estado era una institucin esencialmente religiosa, apoyada por la unidad efectiva de la iglesia y a su vez apoyando esa unidad al usar su poder temporal para eliminar cualquier disidencia. Algunos cambios en ese equilibrio aparecieron durante el Renacimiento que dio paso a la Reforma protestante. Los cambios que tuvieron lugar afectaron ms a los protagonistas de la relacin que a los conceptos fundamentales: la iglesia protestante se apoyaba en el Estado para apropiarse de una base legal para sus reformas eclesisticas y, por su parte, los prncipes buscaban una razn teolgica para disputar al papado el monopolio del poder poltico. No fue sino hasta despus de la Ilustracin del siglo XVIII cuando comenz a concebirse al Estado como una entidad secular y a la iglesia como una asociacin voluntaria para fines puramente religiosos. A ello contribuy la lucha de los puritanos ingleses pero especialmente la de los anabautistas, quienes insistieron en la separacin de iglesia y Estado. Estos antecesores de las iglesias evanglicas lograron la emancipacin de la conciencia con respecto al autoritarismo medieval, que utilizaba el poder secular para imponer elementos de ndole espiritual.

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En nuestro pas se vivi un proceso paralelo que tuvo como referente histrico la experiencia europea. En 1896, con la llegada al poder del primer gobierno liberal, se logran establecer las primeras iglesias evanglicas. Sin embargo, la inercia de una estructura poltica y religiosa de siglos supuso para los primeros evanglicos la marginacin, la persecucin y el martirio. La iglesia tradicional continuaba utilizando el poder secular para imponer criterios espirituales. Fue la perseverancia y el sacrificio evanglico los que permitieron, finalmente, otorgar a las personas la posibilidad de escoger libremente lo que atae a sus necesidades espirituales. En un inusual vuelco a las libertades alcanzadas, pero an ms paradjico, como una iniciativa evanglica, aquellos que sufrieron las desventajas, recurren al poder secular para legislar sobre asuntos que pertenecen a la esfera exclusiva de la iglesia. El poder secular es una espada filosa que hiere a cualquiera que osa manipularlo. Quienes olvidan o desconocen la historia pueden sentirse complacidos con un decreto que aparentemente les favorece, pero que el da de maana puede convertirse en la razn de sus desvelos. Dos milenios de historia deberan ser suficientes para aprender las lecciones y dedicarse como iglesia al trabajo tesonero por la lectura y obediencia de la Biblia en lugar de adoptar la posicin cmoda de descargar a quien no le compete su misin. Escrito por el Pastor General de Misin Cristiana Elim Mario Vega. Jueves, 08 de Julio 2010

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Introduccin: Rasgo esencial en el proceso de construir el Estado burgus decimonnico, el enfrentamiento Estado-Iglesia cobr una dimensin bien particular en Amrica Latina, donde la forma republicana se impuso casi de manera unnime (la nica excepcin fue el Brasil) y proporcion un marco institucional aparentemente uniforme a nivel continental. En El Salvador, dicha forma se fundi con la herencia poltica y cultural colonial dejando como legado una Iglesia local que cultivaba un vnculo estrecho y fuerte con los representantes polticos locales, una Iglesia ms acostumbrada a relacionarse con el poder poltico local que con la jerarqua romana. En El Salvador, las relaciones institucionales estn condicionadas por un marco poltico-cultural peculiar y persistente, que caracteriza la parbola de las relaciones Iglesia-Estado decimonnicas y el comienzo del siglo XX. Poder poltico y poder eclesistico se

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enfrentaron, lucharon o colaboraron a lo largo del siglo XIX, generando una relacin compleja y dialctica

Antecedentes Historiogrficos Eurocentricos El enfrentamiento decimonnico entre Iglesia y Estado marc de manera indeleble el primer siglo de la historia contempornea. La historiografa eurocntrica analiza tradicionalmente ese fenmeno privilegiando el mbito europeo y generalizando los rasgos polticos tpicos de las sociedades europeas en secularizacin. En ese marco analtico, el proceso de separacin entre Iglesia y Estado que se produjo en la sociedad francesa juega un papel ejemplar. Dicho proceso culmin con la famosa ley de 1905 (loi du 9 dcembre 1905 concernant la sparation des glises et de ltat), que representa el punto crucial de la relacin-oposicin entre Estado e Iglesia en Francia y en Europa1 En Francia, la cuestin en torno a la lacit toma una importancia peculiar que se relaciona ntimamente con la historia de este pas, incluso llegando a ser parte integral de la visin poltico-cultural que caracteriza a su sociedad [cfr. Georges Weill, 2004; Alain Boyer, 2004; Jean Baubrot, 2004]. Ese concepto fue afirmado de manera clara por Ferdinand Buisson, fundador y presidente de la Ligue des
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La ley se aplicaba a las cuatro confesiones religiosas ms representadas en la Francia de esa poca (catlicos, protestantes luteranos, protestantes calvinistas y judos), cerrando 25 aos de tensiones y enfrentamientos entre el poder republicano y la Iglesia catlica.

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droits de lHomme (1913-1926), premio Nobel de la Paz en 1927 y presidente de la famosa Association Nationale des Libres Penseurs que luch por afirmar la escuela gratuita y laica en Francia2 Por Buisson, la ley que en 1882 cre la escuela laica no fue simplemente una fase de un combate poltico, represent ms bien una de las grandes leyes orgnicas francesas destinadas a vivir con el pas y a ser parte de su patrimonio3 Rasgo fundamental en el proceso de construccin del Estado burgus decimonnico, el enfrentamiento Estado-Iglesia cobr una dimensin bien particular en Amrica Latina, donde la forma republicana se impuso casi de manera unnime (la nica excepcin fue Brasil) proporcionando un marco institucional en apariencia uniforme a nivel continental. El proceso de independencia de Amrica Latina redefini poltica y territorialmente el nuevo continente, nuevos poderes econmicos y polticos nacieron y se construyeron en la gnesis de identidades nacionales y regmenes administrativos. Entre 1810 y 1825, primera ola del movimiento insurreccionalindependentista, Amrica Latina se emancip de Espaa tras siglos de dependencia colonial. Ese cambio radical transform por completo el marco poltico de la relacin entre Iglesia catlica y poder poltico. A lo largo de casi un siglo se constituyeron las nuevas entidades estatales y en ese mismo lapso tambin se organizaron las relaciones entre la Iglesia catlica y los nuevos pases independientes. Inicio del Marco Institucional Republicano en El Salvador. El caso de El Salvador es emblemtico en Amrica Central: el marco institucional republicano se fundi con la herencia poltica y cultural colonial y dej como legado una Iglesia local que cultivaba un vnculo estrecho y fuerte con los representantes polticos locales. Ms acostumbrada a relacionarse con el poder poltico local que con la jerarqua romana, la Iglesia salvadorea estuvo entre los protagonistas de la formacin del Estado nacional, al jugar un papel importante en el proceso de independencia y en la construccin del nuevo poder poltico.
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A Ferdinand Buisson se debe tambin la invencin del neologismo laicit, que deriv del adjetivo lac. Lai y lac existan desde el siglo XII y servan para identificar, en el seno mismo de la Iglesia, a los miembros de la comunidad cristiana que no pertenecan al clero o a las rdenes religiosas. En el XIX el trmino laicit ya no se refiere a una realidad interna de la Iglesia, sino que identifica el principio de separacin entre el poder poltico-administrativo y el eclesistico. Lacit. Ce mot est nouveau, et, quoique correctement form, il nest pas encore dun usage gnral. Cependant le nologisme est ncessaire, aucun autre terme ne permettant dexprimer sans priphrase la mme ide dans son ampleur. Nous avons expos une partie de la question au point de vue lgislatif et statistique, surtout pour ce qui concerne les pays trangers, en traitant des coles confessionnelles et non confessionnelles. [Ferdinand Buisson, 1882-1887:1469] 3 Circular del 2 de noviembre de 1882, citada por Jean Baubrot [2004:3].

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Dicho protagonismo contino durante el siglo XIX y se trasform de manera muy importante. Una reflexin sobre las relaciones entre poder eclesistico y poder poltico revela cmo, en el caso de El Salvador, las relaciones institucionales estuvieron condicionadas por un marco poltico-cultural peculiar y persistente, que caracteriz la parbola de las relaciones Iglesia-Estado decimonnicas y durante el comienzo del siglo XX. En ese mbito se observa un fenmeno muy interesante. En las ltimas dcadas del siglo XIX la Iglesia catlica recuperaba su funcin sacerdotal, trasformndose en el garante social de un poder poltico que prefiere actuar fuera de los marcos legal y constitucional. El acercamiento entre poder poltico y poder eclesistico, dirigido a la recproca legitimacin en el plano social, dej casi sin efecto el importante trabajo constitucional decimonnico que pretenda construir un Estado desvinculado de la influencia eclesistica. Pese a ser un objeto de estudio interesante, la relacin Iglesia-Estado en El Salvador ha sido muy poco estudiada. La historia de la Iglesia salvadorea proporciona sobre todo dos estudios que pueden ayudar a comprender las relaciones entre poderes poltico y eclesistico en los siglos XIX y XX: los trabajos de Jess Delgado [1992] y de Rodolfo Cardenal [2001]. Poder poltico y poder eclesistico de la Independencia hasta la firma del concordato de 1862 Durante las primeras dcadas de la Independencia los clrigos salvadoreos tomaron un papel importante: destacaron curas abiertamente revolucionarios como los hermanos Manuel y Nicols Aguilar4 o astutos actores polticos como Jos Matas Delgado quien intent crear un obispado en San Salvador para fusionar los poderes poltico y eclesistico5
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A causa de sus posiciones revolucionarias, Manuel Aguilar termin preso; y su hermano Nicols Aguilar (el cura ms antiguo de San Salvador), en situacin de comparendo. Las inclinaciones insurreccionales del clero salvadoreo preocuparon al arzobispo de Guatemala, fray Ramn Sacaus y Torres, quien juzg necesario enviar un grupo de frailes y misioneros para contrarrestar la mala influencia sobre la feligresa de los religiosos salvadoreos. 5 La actividad poltica del padre Delgado se hizo ms importante despus de 1821, cuando las autoridades de Guatemala, considerndolo hombre de confianza, lo nombraron intendente y jefe poltico de San Salvador (15 das despus fue firmada el Acta de Independencia). En ese nuevo cargo, empez a trabajar para crear un obispado para El Salvador. Lograr un obispado y una dicesis en San Salvador representaba un paso fundamental para no seguir dependiendo del gobierno de Guatemala. El asunto tuvo una gran importancia poltica y algunos historiadores contemporneos a los hechos afirmaron que el affaire de la Mitra de El Salvador llev a la guerra civil (1827-1829) [v. Belaubre, 2003:91; Ramn Lpez Jimnez, 1960]. La fuerte oposicin a constituir un obispado en San Salvador se concretiz en la ciudad de Guatemala y sobre todo en el arzobispo de esa ciudad, Casus y Torres. Pero tambin Roma manifest su contrariedad frente a esa posibilidad. El 1 de diciembre de 1826, el papa Len XII escribi al padre Delgado para persuadirlo de desistir en su propsito y evitara un cisma, porque Roma no estaba en favor de crear esta dicesis. Len XII declar que lo hecho por Matas Delgado y el gobierno de El Salvador no tena valor alguno: el Vaticano no reconoca a Delgado y a El Salvador el derecho de Patronato [Jess Delgado, op.cit.:65].

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Esa primera fase de la historia decimonnica salvadorea fue connotada por los estrechos lazos entre estos dos poderes, caracterizada por una red de alianzas, muchas veces de carcter familiar, que siguieron una lgica de relaciones sociales heredada del periodo colonial. En ese lapso la Iglesia representaba un poder fuerte en la sociedad. Sus instituciones (parroquias, obispados, congregaciones) eran parte integral del desarrollo poltico, participaban en el juego y se consideraban actores indispensables. Cuando el nuevo poder poltico salvadoreo empez a consolidarse, los gobiernos y representantes siguieron utilizando a la Iglesia en sus juegos y estrategias polticas. En esta fase la Iglesia comenz a perder parte de su influencia, quiz por su relativa independencia del poder eclesistico romano y su necesidad de reorganizar sus relaciones con el nuevo poder poltico. Era una Iglesia en fase de reorganizacin que intentaba actuar como protagonista en un marco de profunda transformacin poltica y social, necesitaba reorganizar sobre todo sus relaciones con el poder local y el poder eclesistico romano central. La Iglesia catlica sigue siendo fundamental en las estrategias de polticos como Francisco Dueas que evidencia una cultura y una formacin impregnadas de religiosidad catlica y es sntoma de la fuerte compenetracin entre clericato y poltica6 o caso contrario Gerardo Barrios7, sea como aliada o enemiga. Empez, sin embargo, a perder poder en la construccin de un Estado ms fuerte y consciente de sus prerrogativas y esferas de competencia exclusivas, como lo demuestra la evolucin del derecho constitucional
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Nacido en San Salvador el 3 de diciembre de 1810, curs los estudios primarios en San Salvador y despus viaj a Guatemala, bajo la tutela de un to dominico (religioso del Convento de Santo Domingo). Francisco Dueas eligi la carrera sacerdotal y profes a los 17 aos de edad. Luego estudi derecho y se recibi como abogado en 1836. De regreso a El Salvador, el general Francisco Morazn lo nombr subsecretario general. En esa fecha comenz su larga carrera poltica. Fue fraile mercedario hasta 1851, fecha en que el presidente Vasconcelos asumi la jefatura del Ejrcito y concedi a Dueas el poder Ejecutivo. Tras la derrota de Vasconcelos en la batalla de Arada, el Congreso lo eligi presidente en 1852, y aunque cuatro aos despus fue nombrado vicepresidente, continu ejerciendo como virtual jefe de Estado. Durante su mandato firm la paz con Guatemala, combati la accin de los filibusteros en el Caribe, construy el tendido telegrfico y fund la escuela militar. El apoyo del guatemalteco Carrero le facilit la reeleccin presidencial en 1863. En 1871 fue derrocado por una rebelin instigada por el presidente Medina de Honduras, a raz de la cual Dueas fue procesado. En el periodo de gobierno de Francisco Dueas las relaciones entre Iglesia y gobierno parecieron inspirarse en un espritu de mutuo apoyo y cooperacin. Dueas evit todo conflicto con el poder eclesistico, subvencionando de manera constante al clero, reconstruy con dinero estatal la catedral daada por la Revolucin de 1863, trabaj para que se realizara el concordato, apoy el levantamiento del cabildo eclesistico, compr la casa para la residencia episcopal en 20 mil pesos y permiti fundar el convento de capuchinos en Santa Tecla (ciudad vecina a la capital) y el ingreso de los jesuitas. La historia de estos en Amrica Central fue muy tormentosa. En 1843 la orden tuvo la posibilidad de llegar a Guatemala. Se cuestion mucho la posibilidad de implantarse en Centroamrica. En 1871, la Compaa fue obligada a dejar Guatemala y varias voces pidieron su expulsin de El Salvador. Los documentos demuestran cmo la situacin de los padres haba cambiado radicalmente: Veinte aos haca que la Compaa de Jess se hallaba establecida en Guatemala, ejercitando a placer sus misiones y gozando de la alta estima del pueblo y de los gobernantes. Posea en la capital un amplio y vistoso templo, casa de ministerio y colegio. En el mismo conflicto que lo contrapuso a Gerardo Barrios, Francisco Dueas aprovech su habilidad para procurarse apoyo y amistades entre las filas eclesisticas o Gerardo Barrios, sea como aliada o enemiga. Empez, sin embargo, a perder poder en la construccin de un Estado ms fuerte
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Durante su estada en el poder (1859-1863), Gerardo Barrios llev a cabo una poltica que la Iglesia calific de hostil

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salvadoreo. Por su parte, el Vaticano necesit varias dcadas para reorganizar a la Iglesia en Amrica Latina y retomar el control de la Iglesia local, reanudando relaciones con los poderes polticos y eclesisticos locales. Estos dos fenmenos estuvieron fuertemente relacionados porque era imposible negociar con el Estado sin contar con el apoyo de la Iglesia local; el concordato fue el fruto de esa estrategia (22 de abril de 1862) Concordato entre el Vaticano y El Salvador. El concordato con El Salvador era parte de una poltica eclesial mayor que se aplicaba de manera general a toda Amrica Latina. El inters del Vaticano era encontrar acuerdos comunes que respondieran a una disciplina nica. Era necesario reemplazar la antigua institucin del Patronato con un instrumento nuevo que pudiera cerrar completamente los intentos hegemnicos del poder poltico y, al mismo tiempo, garantizar su permanencia contra toda aspiracin independentista de la Iglesia local. Los primeros intentos de concordato con El Salvador se hicieron en 1855, cuando hubo contactos entre el gobierno salvadoreo, el delegado Apostlico de Mxico y el nuncio apostlico de Pars. Ambos clrigos respondieron al ministro de Relaciones Exteriores que por ese asunto era ms oportuno contactar directamente al Vaticano, y el ministro as lo hizo. Tres aos ms tarde, en 1860, el marqus de Lorenzana fue encargado por el gobierno de empezar las negociaciones del concordato con Roma. Cuando el marqus present sus credenciales como representante plenipotenciario ante la Santa Sede, el 17 de abril de 1860, las relaciones entre Iglesia y Estado en El Salvador estaban deteriorndose de forma muy rpida pero, paradjicamente, las condiciones polticas eran favorables a un acuerdo concordatario. El 22 de abril de 1862, Po IX y el general Gerardo Barrios firmaron el concordato entre el Vaticano y El Salvador. Resultado del pragmatismo poltico y la negociacin entre el poder poltico y el Vaticano, el concordato adems refleja muy bien el espritu de esa fase en la historia de las relaciones Iglesia-Estado, pues estableci claramente la voluntad bilateral de llegar a un acuerdo que les sirviera para solucionar la cuestin fundamental del papel que Iglesia y Estado deban jugar en la nueva sociedad salvadorea. Los aos setenta y ochenta del siglo XIX: construccin constitucional y limitacin del poder eclesistico en la sociedad salvadorea

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El tercer periodo de las relaciones entre Iglesia y Estado en El Salvador (que empez en los aos setenta del siglo xix) se caracteriz por una progresiva y fuerte erosin del espacio que el Estado reconoca al poder eclesistico en la sociedad. El Vaticano retom un discurso ms centralista y ms fuerte, reorganizando su poltica de penetracin religiosa y cultural en la sociedad salvadorea (desde una perspectiva romana), slo cuando la Iglesia local result debilitada y limitada por la afirmacin del Estado liberal, que se afirm de dos maneras peculiares y complementarias: 1. Creando la base legal e institucional de su poder mediante la afirmacin progresiva de un pensamiento constitucional y legislativo fuerte y secularizador. 2. Cimentando un nuevo tipo de fidelidad hacia aqul, basado en una religin cvica que se propone reemplazar los vnculos tradicionales (relacionados con la religin, la etnia o la familia) por una lealtad hacia el Estado. La educacin, el ceremonial cvico, la estatuaria heroica y el culto a la Patria integran una nueva cultura, de la religin cvica, que exalta el sentido de pertenencia a la Nacin El primer monumento nacional que exalta e inmortaliza la memoria de un hroe, el caudillo hondureo Francisco Morazn, fue construido en 1882, mientras se haca ms fuerte el combate entre Iglesia y Estado. El Estado pareca plantear una sociedad que no necesitaba la presencia fundamental de la religin catlica, que fuera autosuficiente y desarrollara su propio sentimiento de pertenencia a una comunidad (nacional, social, cultural) mediante ceremoniales cvicos que se inspiraran en los ceremoniales religiosos y al afirmar ideales universales nuevos, alternativos a los catlicos. La historia del liberalismo salvadoreo se caracteriz, ms que por un desarrollo ideal y terico, por un fuerte pragmatismo poltico orientado a la integracin de los grupos emergentes en la esfera del poder polticoeconmico. La accin poltica de estos grupos se desarroll sobre todo en dos direcciones: reforma agraria (reparto de la tierra) y centralizacin poltico-administrativa. En ese marco poltico-social, los ideales liberales y laicos que caracterizaron la creacin del Estado decimonnico salvadoreo se produjeron y desarrollaron sobre todo en los espacios privilegiados de la construccin constitucional.

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El Salvador ha promulgado a lo largo de su historia 13 constituciones, ocho de ellas entre 1824 (la primera) y 1900:10 la segunda se emiti en 1841, la tercera en 1864, la cuarta en 1871, la quinta en 1872, la sexta en 1880, la sptima en 1883 y la octava en 1886. En estos documentos se encuentra el importante trabajo de identificar los papeles y funciones del Estado y la Iglesia, delimitando en lo progresivo el poder y espacio de la Iglesia en la sociedad salvadorea. Las constituciones del siglo XIX en ese pas son el ejemplo ms claro del trabajo de erosin que el poder poltico hace en contra del eclesistico. El Acta de Independencia de la Provincia de San Salvador, 1821, reconoce un papel fundamental a Dios Todopoderoso, Trino y Uno, con cuya divina invocacin todo tiene buen principio, buenos medios y dichoso fin8. La independencia fue puesta bajo la gida y la bendicin divina, donde la Iglesia ejerci una clara funcin sacerdotal en el acta consagratoria del poder poltico: En este estado se dispuso, como primer paso, conducirse todos a la Santa Iglesia Parroquial, a dar al Dios de las Misericordias las debidas gracias por tamao beneficio. En el templo se dio principio leyndose por el Coadjutor Br. D. Jos Crisanto Salazar literalmente el acta expresada, como monumento sagrado de nuestra libertad; y concluido este acto, todo el concurso, postrado en tierra, dio adoracin a Dios Sacramentado, se cant con la mayor solemnidad el Te Deum, y volvindose el Ayuntamiento a las casas consistoriales, entre vtores y aclamaciones del numeroso pueblo que le segua, a puerta abierta se repiti la lectura del acta citada. Las autoridades religiosas participan y tienen un papel importante en la proclamacin de la independencia: De acuerdo con el citado seor Intendente y el Sr. Alcalde Primero D. Casimiro Garca Valdeavellano, dispusieron que en aquella hora concurrieran a este Ayuntamiento todos sus individuos, y se convocaron tambin a los jefes militares, al Sr. Cura Rector y Vicario, a los Prelados Regulares. En la Constitucin de 1824 se proclama la religin catlica apostlica Romana como religin de Estado (artculo 5). En la de 1841, el gobierno salvadoreo se proclama protector de la religin catlica, la considera la nica y verdadera religin profesada en El Salvador
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Sigue el documento: En la ciudad del Salvador del Mundo, a las nueve y media de la noche de hoy, veintiuno de septiembre del ao mil ochocientos veintiuno, primero de nuestra independencia y libertad, impuesto ya el Sr. Intendente Jefe Poltico accidental Dr. D. Pedro Barriere del acta sancionada en Guatemala, en quince del corriente, y circular a estas provincias, con acuerdo y a instancia de todas las autoridades que se reunieron para declarar, como efectivamente declararon en aquel memorable da la independencia del Gobierno espaol en los trminos que se leen en dicha acta y en el manifiesto que con la propia fecha circul el seor Jefe Poltico Superior D. Gabino Ganza, en que se enuncian los fundamentos y razones impulsivas que del modo ms imperioso exigan tan alta resolucin.

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pero, al mismo tiempo, empieza a garantizar el culto privado y la adoracin de Dios segn conciencia de las creencias privadas (artculo 3). La Constitucin de 1864 tambin declara la religin catlica como la nica verdadera y protegida, reconociendo sin embargo el libre ejercicio de las creencias privadas, limitado a la no ofensa del orden pblico. En 1871 se sigue proclamando la religin catlica como la nica y protegida del Estado, pero por primera vez la profesin de otro culto no se afirma en la esfera privada, se hace posible en el mbito pblico y aparece una explcita referencia a las sectas cristianas que son toleradas en el ejercicio de sus cultos pblicos (artculo 6). En varias cartas constitucionales el Estado se reserva el derecho de Patronato (1864,1871, 1872, 18809), pero esa funcin de proteccin y control desapareci definitivamente en la Constitucin de 1883; y el culto religioso, que aparece en el Ttulo tercero sobre las garantas individuales, resulta un derecho de la persona, le da completa libertad de eleccin, sin distinguir ni preferir alguna forma religiosa en particular. En el plano formal, el cristianismo en general, y no slo el catolicismo, pierde por completo su posicin central y toda predileccin frente a la ley y al Estado10. En las constituciones de 188511 y 188612 se retoma el concepto libertad de culto, afirmado en 1883, y se anexa la irrelevancia del acto religioso para cambiar el estado civil de los ciudadanos13. Se limita fuertemente el derecho de propiedad de las instituciones eclesisticas, y al decretar la enseanza estatal como laica se retoma

Donde se habla slo en general de derecho al Patronato: Seccin 7. Facultades del Poder Ejecutivo. Artculo 86.- Son facultades del Poder Ejecutivo: 11. Ejercer el derecho de Patronato. Pero en el artculo 4 se afirma la voluntad de proteger la religin catlica: Seccin 4. Religin. Artculo 4. Se garantiza el libre ejercicio de todas las religiones, sin que esto pueda extenderse hasta ejecutar actos subversivos o prcticas incompatibles con la paz y el orden pblico, ni d derecho para oponerse al cumplimiento de las obligaciones civiles y polticas; pero siendo la religin catlica, apostlica, romana la que profesan los salvadoreos, el Gobierno la proteger. 10 Artculo 14. Se garantiza el libre ejercicio de todas las religiones, sin ms lmite que el trazado por la moralidad y el orden pblico. 11 En 1885 se redact una Constitucin que nunca fue aplicada y tom el nombre de Constitucin frustrada. En 1885 muri, en los campos de Chalchuapa, el general Justo Rufino Barrios, presidente de Guatemala, lo cual decret el fin del ideal del unionismo y dictadura del doctor Rafael Zaldvar en El Salvador. Cuando l convoc a una nueva constituyente, violando los procedimientos estipulados en el texto de su propia Constitucin de 1883 (artculo 133 sobre las normas para convocar la asamblea constituyente), se origin un movimiento en el que coincidieron militares y civiles que llev al poder al general Francisco Menndez. En los meses siguientes a este cambio de poder (22 de junio de 1885) se elabor el documento que se conoci como la Constitucin frustrada de 1885 [Comisin Coordinadora para el Sector de Justicia, 1993:874 y s]. 12 Esa Constitucin qued vigente 53 aos hasta su expresa derogacin en 1939, as que su importancia, en la historia constitucional, fue grande tambin por su longevidad. 13 Constitucin de 1885: Artculo 13. Se garantiza el libre ejercicio de todas las religiones, sin ms lmite que el trazado por la moral y el orden pblico. Ningn acto religioso servir para establecer el estado civil de las personas.

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y desarrolla una idea ya expresada en 1883 (se afirm desde 1871 y queda como una constante en las siguientes constituciones). En las constituciones decimonnicas salvadoreas se manifiesta la voluntad clara y constante de afirmar, sobre el plano ideal y formal, la separacin progresiva de las esferas estatal y eclesistica, tratando de emancipar el poder poltico del religioso. Las afirmaciones de principio de siglo que invocaban la proteccin divina sobre los actos polticos (Acta de Independencia de la Provincia de San Salvador 1821) desaparecieron y dejaron el lugar, primero a la pretensin de los antiguos derechos de Patronado espaol (desde 1841 hasta 1880) y despus al desconocer todo privilegio y funcin particular de la religin cristiana en el mbito social14 Delimitacin Civil para la jerarqua eclesistica Las leyes sobre el matrimonio civil (1 de marzo de 1880, matrimonio civil para aquellos casos de contrayentes no catlicos; 3 de febrero de 1881, matrimonio civil para todos los salvadoreos independientemente de sus convicciones religiosas), sobre la secularizacin de los cementerios (28 mayo de 1875) y la abolicin del concordato (8 de agosto de 1874) completan el cuadro, dejando clara la posicin del Estado que pretende el monopolio de organizar y reglamentar la sociedad. Dicho monopolio se construye y afirma jurdicamente mediante el trabajo de redefinir los principios que regulan la vida social

Nueva estrategia cultural de la Iglesia reconquista de espacios en la sociedad

catlica

la

Debilitada por la accin del poder poltico que le negaba su funcin social, la Iglesia catlica reorganiz su estrategia al reemprender la iniciativa de manera ms viva en la polmica sobre el papel que el catolicismo deba tener en el seno de la sociedad. La Iglesia se resista a reducirse a los mbitos estrechos que el poder poltico le quera dejar y propuso su paradigma eclesial con mayor fuerza que
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La libertad de culto, que se afirm por primera vez en el mbito pblico en 1871, alcanz su expresin plena en 1883 cuando, considerada una garanta individual, se transform en afirmacin que no otorgaba ya ningn privilegio particular ni al catolicismo ni al cristianismo en general. Las constituciones de 1885 y 1886 que reafirman este concepto testimonian la voluntad de delimitar el poder eclesistico reglamentando el derecho de propiedad de las instituciones religiosas y garantizar la autonoma de la esfera poltica prohibiendo que accedan religiosos a cargos polticos

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antes, utilizando el arma predilecta de sus enemigos: la prensa. Roma, que en ese periodo haba retomado un cierto control sobre la Iglesia local, proyect crear una vanguardia religiosa-cultural que se hiciera cargo de la defensa y la propaganda en favor del catolicismo, afirmando una idea fuerte de Iglesia catlica, inspirada en el modelo vaticano, por su filosofa, concepcin eclesial y por su visin teolgica y de la sociedad. Era la revancha de los ideales universales catlicos sobre las ideologas laicas que haban erosionado el poder eclesistico y delimitado el espacio de las instituciones catlicas en la sociedad. Cuando la Constitucin de 1871 decret la libertad de imprenta se asisti a una proliferacin de peridicos que debatan argumentos de inters nacional e internacional. Varios peridicos criticaban enrgicamente a la Iglesia catlica y dedicaban enorme espacio al tema de la relacin Iglesia-Estado. Para detener estos ataques, la Iglesia cre sus propias publicaciones, sobre todo revistas, que jugaron un papel muy destacado en el debate nacional decimonnico y plantearon un Estado y una sociedad que se regulaban con el aporte fundamental de la moral y las instituciones catlicas. La batalla deba desplegarse en el seno mismo de las fuerzas enemigas, utilizando un instrumento capaz de contrarrestar las influencias negativas sobre los salvadoreos.15 Demasiado bien vemos las hondas responsabilidades que trae consigo la prensa, los grandes bienes y los males sin remedio que derraman sobre el pueblo sencillo segn que ella se inspire de la verdad o del error, que escriba por lucro, por vanidad o por conciencia16 Las dos revistas ms representativas fueron La Verdad, peridico popular religioso, que empez a circular el 13 de mayo de 1871, y El Catlico, peridico religioso, cientfico, literario y de variedades, que comenz a participar en el debate el 5 de junio de 1881. Era una interesante estrategia para crear una vanguardia cultural que pudiera defender las posiciones de la Iglesia en la sociedad, utilizando los mismos instrumentos de sus crticos. Ambas revistas simbolizaron ese fenmeno de vanguardia religiosa-cultural, representando dos visiones distintas de la Iglesia catlica y su relacin con la sociedad, fruto de dos momentos histricos muy diferentes de su evolucin: los pontificados de Po IX y de Len XIII.

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En Italia, la combativa revista de los jesuitas, La Civilt Catlica, fundada el 6 de abril de 1850 en Npoles, sufri serios problemas con la censura del Reinado de Npoles. 16 Prospecto, en La Verdad, San Salvador, 13 de mayo de 1871, nm. 1, p. 1.

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En el breve espacio de dos dcadas, estas dos revistas ofrecieron dos interpretaciones completamente diferentes en cuanto al aporte que los catlicos deben dar a la sociedad salvadorea: La Verdad censuraba los errores contra el dogma y la doctrina religiosa; El Catlico defenda a la Iglesia y la visin catlica de la sociedad (debate sobre la escuela laica, el matrimonio catlico y los cementerios, entre otros temas), pero trataba sobre todo de mostrar que el catolicismo es la respuesta a los problemas sociales modernos (al demostrar la capacidad organizadora y benfica de la asociatividad catlica). Las races de una diferencia tan sustancial y evidente se encontraban en las fuentes que inspiraban estas dos publicaciones: La Verdad se inspiraba en la concepcin eclesial de Po ix y el planteamiento doctrinal del Syllabus con su ndice de los principales errores de nuestro siglo (8 de diciembre de 1864).17 El Catlico retomaba la visin eclesial de Len xiii y la apertura social mucho ms activa y participativa que luego fue expuesta en la Rerum Novarum (15 de mayo de 1891) En El Catlico se reconoca la nueva doctrina social de la Iglesia de Len XIII, pero tambin su nueva concepcin poltica que redefina la relacin Iglesia-Estado. Tres meses despus de su fundacin, el 18 de septiembre de 1881, esta publicacin presentaba a sus lectores salvadoreos la Diuturnum Illud (29 de junio de 1881), la nueva encclica del pontfice sobre la autoridad poltica y el sentido del poder18 La prolongada y terrible guerra declarada contra la autoridad divina de la Iglesia ha llegado a donde tena que llegar: a poner en peligro universal la sociedad humana y, en especial, la autoridad poltica, en la cual estriba fundamentalmente la salud pblica. Hecho que vemos verificado sobre todo en este nuestro tiempo. Las pasiones desordenadas del pueblo rehsan, hoy ms que nunca, todo vnculo de gobierno []. Pero en lo tocante al origen del poder poltico, la Iglesia ensea rectamente que el poder viene de Dios []. Pero, adems, no puede pensarse doctrina alguna que sea ms
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El Syllabus es un catastro de todos los errores modernos que son duramente criticados y condenados, a tal punto que se rechaza toda conveniencia y posibilidad de que el pontfice romano se reconcilie con el progreso, el liberalismo y la civilizacin moderna. En este sentido puede leerse la encclica de Po ix, Quanta Cura (1864). Para los textos de Po IX ver Acta Pii IX (9 tomos) (18541878).
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Len XIII asumi el cargo pontifical en un periodo de graves tensiones entre Iglesia y Estado italiano. Slo en 1870, el proceso de unificar la nacin italiana finalizaba con la entrada de las tropas enviadas por el rey Vctor Manuel II a Roma, arrebatando al papa la ltima migaja de su poder temporal. Po IX haba replicado con el Non expedit: prohibicin para los catlicos italianos de participar en poltica, y en consecuencia, en las elecciones polticas (solamente en las administrativas).

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conveniente a la razn o ms conforme al bien de los gobernantes y de los pueblos19 En la Diuturnum Illud, Len XIII determinaba claramente la relacin necesaria entre la Iglesia y el poder poltico: la Iglesia catlica es la nica intrprete autorizada de la ley natural (inscrita en la conciencia de cada criatura racional) y tiene el derecho y el deber de orientar ticamente no slo a los miembros de la sociedad, tambin a los empresarios y al Estado20. La Verdad y El Catlico representaban el nuevo camino elegido por la Santa Sede para reafirmar su control sobre la Iglesia y los catlicos locales, as como reconquistar un papel activo en el mbito nacional al plantear su proyecto de sociedad. La inspiracin de estas publicaciones se sustenta fundamentalmente en el trabajo de produccin literario-eclesiolgico de los santos pontfices. Si La Verdad fue sobre todo la defensa del dogma, El Catlico propuso un tipo de catolicismo y de Iglesia fundamentales para el desarrollo social (el catolicismo es necesario para este desarrollo). La Verdad condenaba los errores y expona las verdades dogmticas de esta doctrina, mientras que El Catlico explicaba los beneficios de esta religin y cmo todos (catlicos y no catlicos) podan reconocer la utilidad social de la Iglesia y las ventajas de su trabajo por la sociedad. El Catlico dedic mucho espacio a eventos y personalidades europeas (sobre todo en la seccin Crnicas exteriores) para ilustrar los xitos de esta creencia en el continente que haba inventado el Estado laico y la sociedad sin religin21 Esa accin en defensa del catolicismo en el Estado liberal y reconquista de la Iglesia local se acompa, en las ltimas dcadas
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Trascripcin de la Diuturnum Illud Carta Encclica de nuestro Santsimo Sr. Len, por la Divina Providencia, Papa xiii, a los Patriarcas, Primados, Arzobispos y Obispos de todo el mundo catlico, que estn en gracia y comunin con la Sede Apostlica, en El Catlico, San Salvador, 18 de septiembre de 1881, ao 1, nm. 16, pp. 1 y 2. 20 Esa concepcin fue completada el 1 de noviembre de 1885 por la encclica Immortale Dei, acerca de la constitucin cristiana del Estado. En la Immortale Dei se afirma que el legtimo derecho de mandar no est relacionado con una determinada forma de gobierno. Elegir una u otra forma de gobierno es posible y lcita, con tal de que esta forma garantice eficazmente el bien comn y la utilidad de todos. Criticando el espritu liberal la Immortale Dei, condena la reaccin violenta en contra de la legtima autoridad civil, la violacin de los principios ticos-religiosos por el Estado y la igualdad de religiones en la legislacin estatal. Otro documento importante de Len XIII sobre estos argumentos es Inter innumeras sollicitudines (Au milieu des sollicitudes), publicado el 16 de febrero de 1892. Ese documento, tras establecer las condiciones tericas y prcticas exigibles a todo gobierno justo, pide a los catlicos franceses aceptar al gobierno republicano que tantas dificultades estaba acarreando a la Iglesia. Dos aos antes, el 12 de noviembre de 1890, en el toas dAlger, el cardenal Charles Lavigerie ya haba abierto el camino, exhortando a sus compatriotas a reconocer, au nom de la patrie, la Troisime Rpublique. La concepcin de la autoridad y el poder expresada por la Diuturnum Illud es retomada por el papa Juan xxiii en su encclica Pacem in terris, dada a conocer el 11 de abril de 1963: Los gobernantes, por tanto, slo pueden obligar en conciencia al ciudadano cuando su autoridad est unida a la de Dios y constituye una participacin de la misma. 21 Los artculos resaltaban, en particular, personalidades del mundo liberal y republicano europeo: acadmicos y hombres polticos que haban criticado la religin catlica y luego reconocieron la bondad de su doctrina. Un ejemplo tpico es la noticia de la conversin al catolicismo, a punto de morir, de Gioacchino Napolen Pepoli. Hombre poltico italiano de ideales liberales, descendiente de Joaqun Murat, casado con una princesa prusiana, ministro, parlamentario y senador de aquel reinado de Italia que haba quitado el poder temporal al papa

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del siglo xix, por un reajuste en las relaciones entre poder eclesistico y poder poltico, que sent las bases de ste vnculo para principios del XX. Desde las ltimas dcadas del siglo XIX hasta las primeras del XX: la Constitucin a la sombra del poder dictatorial Entre 1890 y 1931 la historia poltica en El Salvador se caracteriz por una fuerte inestabilidad gubernamental. El grupo que se consolid en el poder estaba constituido por cafetaleros, azucareros, algodoneros y financieros, pero al control del poder econmico y poltico oligrquico no correspondi una fase de estabilidad en la gestin nacional. Entre 1879 y 1903 unas cuantas familias concentraron la propiedad de la tierra e impulsaron al pas a producir caf. Ese proceso de concentracin agraria trajo la necesidad por controlar la mano de obra y produjo intensas luchas sociales (los levantamientos durante los aos 1885, 1890, 1894, 1898 y 1899) La inestabilidad social interna conllevaba una constante amenaza poltica externa provocada por los emigrados polticos en pases cercanos, siempre dispuestos a organizar acciones violentas en El Salvador. En ese marco poltico-social el pas cambi de jefe poltico 14 veces, entre 1890 y 1931. Los golpes de Estado continuaron entre 1890 y 1903, se volvi una prctica usual para tomar el poder: los generales Carlos Ezeta (1890-1894), Rafael Gutirrez (1894-1898) y Toms Regalado (1898-1903). Entre 1903 y 1931 llegaron al poder siete presidentes mediante la eleccin oficial (el presidente designa a su sucesor y los electores votan por un candidato nico en una votacin que no era secreta). En febrero de 1913 lleg al poder Carlos Melndez, representante de una clase gobernante formada por un grupo familiar cerrado que controlaba al pas como una hacienda cafetalera. Desde 1913 y hasta 1927 la familia Melndez-Quinez no toler oposicin, instaur un rgimen casi dictatorial al margen de la Constitucin, (que se convirti en un marco legal frustrado e inaplicado). En marzo de 1931 el presidente Po Romero Bosque permiti elecciones libres (las nicas que conoci El Salvador durante ese periodo), que concluyeron con la candidatura de Arturo Araujo, candidato de las organizaciones populares. Pero esa experiencia poltica termin rpidamente, el 2 de diciembre 1931, cuando los militares organizaron un golpe de Estado que llev al poder al general Maximiliano Hernndez Martnez, dictador que tuvo el control poltico del pas por 13 aos, y que fue

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protagonista de la sangrienta represin-matanza del levantamiento indgena en 1932. En ese periodo las relaciones entre Iglesia y Estado se caracterizaron por lo siguiente. En el plano local: a) un cierto reconocimiento por las autoridades eclesisticas del poder civil; y b) un mayor control del poder poltico sobre el clero y la prensa catlica. Y en el plano internacional, una relativa normalizacin de las relaciones con la Santa Sede. Tras haber perdido su espacio legal en la sociedad salvadorea la Iglesia recuper una legitimidad funcional, relacionada con su capacidad de legitimar un poder poltico que actuaba y controlaba a la sociedad sin tener en cuenta el marco legal-constitucional. Esa estrategia de la Iglesia salvadorea ha sido constante y metdica, y tuvo entonces como protagonista central al monseor Antonio Adolfo Prez Aguilar, arzobispo de San Salvador de 1880 a 1926. Independientemente de cmo se obtuviera el poder, las autoridades eclesisticas siempre reconocieron y bendijeron al jefe del poder poltico. El 22 de junio de 1890 el general Carlos Ezeta (golpista), ex amigo personal del presidente Menndez, convoc a un golpe de Estado. Menndez muri tras un paro cardiaco. El 23 de septiembre de 1890 el obispo Prez Aguilar public una carta pastoral en la cual peda a los salvadoreos olvidar toda injuria y prejuicio contra el nuevo gobierno: Estamos obligados a cumplir las leyes justas, a respetar las autoridades legtimas, a obedecer a las personas constituidas en la jerarqua civil. Frente al escndalo por la traicin personal de Ezeta, El Catlico tuvo que tomar posicin oficial explicando que el poder tiene un origen divino. La autoridad eclesistica no puede fijarse en las formas del gobierno ni en las cualidades personales de los gobernantes. En 1894, despus del golpe de Estado, el general Gutirrez (golpista, 1894- 1898) se present en la catedral para dar gracias por el xito obtenido contra Carlos Ezeta. El 17 de junio 1894 general y obispo asistieron juntos a una solemne funcin de accin de gracias organizada en la catedral por un comit de seoras capitalinas. El mismo principio se aplic a los presidentes que se afirmaron en las elecciones oficiales: el 23 de febrero de 1903 Pedro Escaln (19031907) fue invitado a pasar por la catedral el 1 de marzo tras la toma de posesin para cantar un Te Deum con todas las ceremonias de la

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Sagrada Liturgia en accin de gracias al Todopoderoso por el inmenso beneficio que con aquellos actos recibe el pueblo salvadoreo; el 6 de marzo de 1911, el obispo visit a Manuel Araujo (quien gobern de 1911 a 1913) luego de que ste tomara posesin el entonces nuevo presidente afirm: caminar junto con el Seor Obispo Diocesano es un medio eficaz y poderoso para el bien de la Repblica. El apoyo del obispo Antonio Adolfo Prez Aguilar a la familia Melndez-Quinez fue siempre muy claro y determinado. En enero de 1915, cuando fue elegido Carlos Melndez, el obispo se alegr por tener un presidente tan catlico. Tres aos despus, cuando Jorge Melndez, hermano del presidente, lanz su candidatura, el obispo escribi una carta pastoral sobre los deberes de los cristianos en las elecciones. La estrategia de la Iglesia salvadorea se ubicaba en un preciso marco terico-ideolgico: la teora de las dos esferas. sta distingue entre una esfera espiritual y una poltica. Lo espiritual responde a lo religioso y sobrenatural, lo poltico a lo civil y temporal, pero ambas poseen un mismo origen y fin: dios mismo. Por su alta funcin sacerdotal de poder consagratorio, la Iglesia se propuso como soporte para un poder poltico que no se reconoca en la carta constitucional y que entonces no daba importancia al marco legal. La consagracin del poder poltico se hizo en el mbito social, utilizando la funcin sacerdotal del poder eclesial. Era un escenario de antiguo rgimen, un uso de la tradicional alianza entre poder eclesistico y secular. En ese esquema adquiri mucha importancia el ritual consagratorio, el Te Deum, el mismo que en el Acta de Independencia de la Provincia de San Salvador, en 1821, reconoci un papel fundamental a Dios Todopoderoso, Trino y Uno La joven y dbil Repblica, que acababa de nacer (en 1821), necesitaba el apoyo y consagracin de la madre Iglesia. En la lgica colonial, aqulla cumplira esa funcin sacerdotal de nico intermediario entre la realidad terrenal y Dios. La evolucin del pensamiento constitucional y la construccin del Estado liberal y laicista privaron a la Iglesia de esa prerrogativa exclusiva, le sustrajo sus ceremoniales para edificar una nueva religin cvica. A finales del siglo XIX el poder secular dictatorial desconoci la gran obra constitucional, privndose con ello de la base ideolgica de su legitimacin. En ese marco, la Iglesia volvi a su antigua funcin sacerdotal, legitimadora del poder poltico frente a la sociedad.

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