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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

Processo TC 06030/12

Origem: Secretaria de Estado da Sade - SES Natureza: Inspeo Especial de Convnios/Verificao cumprimento de Resoluo Convenentes: Secretaria de Estado da Sade SES (primeira convenente) Secretaria de Estado do Desenvolvimento e Articulao Municipal - SEMAD (interveniente) Prefeitura de Zabel (segunda convenente) Responsveis: Waldson Dias de Souza / Manoel Ludgrio Pereira Neto / ris de Cu de Souza Henrique Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Convnio. Falhas na execuo. Prazo para apresentao de documentos e adoo de providncias. Descumprimento. Multa. Prazo. ACRDO AC2 TC 00004/13 RELATRIO Dados do procedimento: 1. Convnio 086/11 celebrado entre a Secretaria de Estado da Sade SES, com intervenincia da Secretaria de Estado do Desenvolvimento e da Articulao Municipal, e o Municpio de ZabelPB. 2. Objeto: transferncia de recursos financeiros ao segundo convenente, destinada aquisio de equipamentos e materiais para o laboratrio de anlises clnicas do Municpio de Zabel, conforme descrito no Plano de Trabalho. 3. 4. Valor: R$ 30.000,00. Prazo: Vigncia incio: 21/09/2011 - trmino: 30/06/2012.

Ao final da instruo originria, a Auditoria apontou as seguintes irregularidades: 1) No h comprovao da comunicao da realizao do convnio ao Poder Legislativo;

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2) No aquisio dos aparelhos/equipamentos para o laboratrio do Municpio, data das inspees empreendidas; 3) Repasse dos recursos em desacordo com o que foi pactuado no termo de convnio (clausula 4); 4) Formalizao de convnio com Municpio incluso no SIAF/CADIN; 5) No prestao de contas nos prazos constantes do instrumentos de convnio. Atravs da Resoluo RC2 TC 00344/12 (fls. 149/151), a 2 Cmara desta Corte assinou prazo de 60 (sessenta) dias para que a autoridade responsvel, Sra. RIS DE CU DE SOUZA HENRIQUE Prefeita de Zabel, encaminhasse os documentos e adotasse as providncias com relao s ocorrncias remanescentes, nos moldes indicados pela d. Auditoria. Decidiu, ainda, comunicar aos Secretrios de Estado da Sade, Sr. Waldson Dias de Souza, e do Desenvolvimento e Articulao Municipal, Sr. Manoel Ludgrio Pereira Neto, a presente deciso, determinando-lhes aprimorar o acompanhamento da execuo do convnio 086/11. Oficiada da deciso desta Corte, a Prefeita no compareceu aos autos. O processo foi agendado para esta sesso, sem o envio prvio ao Ministrio Pblico, fazendo-se as notificaes de estilo. Na sesso, o Ministrio Pblico pugnou pelo retorno dos autos Auditoria para pronunciamento conclusivo sobre a ir(regularidade) do ajuste.

VOTO DO RELATOR imperioso frisar a necessidade de todo e qualquer gestor pblico prestar contas de seus atos, submetendo-se ao controle exercido pelo Tribunal de Contas. Tal obrigao decorre do fato de algum se investir na administrao de bens de terceiros. No caso do poder pblico, todo o seu patrimnio, em qualquer de suas transmudaes (dinheiros, bens, valores, etc.), pertence sociedade, que almeja testemunhar sempre uma conduta escorreita de seus competentes gestores. O controle deve agir com estreita obedincia aos ditames legais que regem a sua atuao, os quais se acham definidos na Constituio Federal, na legislao complementar e ordinria e em normas regimentais, de mbitos federal, estadual ou municipal. O princpio constitucional da

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legalidade impe ao controle e aos seus jurisdicionados que se sujeitem s normas jurdicas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello). No ponto, o Tribunal de Contas identificou a necessidade de providncias que fossem capazes de sanear ou justificar irregularidades no convnio anteriormente identificado. A deciso do TCE/PB apenas reforou o cumprimento da lei a que todo e qualquer cidado est obrigado, muito mais em se tratando de gestores do errio, uma vez ser a ateno aos preceitos constitucionais e legais requisito de atuao regular dos agentes pblicos. Oficiada por edital e correspondncia entregue no endereo constante no TRAMITA, a Prefeita no apresentou prova de haver adotado qualquer providncia. Diante do exposto VOTO no sentido de que a 2 Cmara deste Tribunal decida: a) DECLARAR descumprida a Resoluo RC2 - TC 00344/12; b) APLICAR a multa de R$ 2.000,00 Senhora RIS DE CU DE SOUZA HENRIQUE, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio da multa ao Tesouro do Estado, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, sob pena de cobrana executiva, de tudo fazendo prova a este Tribunal; c) ASSINAR novo prazo de 60 (sessenta) dias supracitada gestora, para encaminhar a esta Corte de Contas a documentao e adotar as providncias reclamadas pela Auditoria, advertindo-a de que, mantendo-se omissa no atendimento determinao do Tribunal, ser-lhe- aplicada nova multa prevista no artigo 56, inciso IV, da LOTCE/PB; e d) ENCAMINHAR cpia da presente deciso para anexar prestao de contas de 2012 advinda da Prefeitura de Zabel.

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DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 06030/12, referentes ao convnio celebrado entre a Secretaria de Estado da Sade SES, com intervenincia da Secretaria de Estado do Desenvolvimento e da Articulao Municipal, e o Municpio de Zabel, ACORDAM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme voto do Relator, em: a) DECLARAR descumprida a Resoluo RC2 - TC 00344/12; b) APLICAR a multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais) Senhora RIS DE CU DE SOUZA HENRIQUE, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio da multa ao Tesouro do Estado, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, sob pena de cobrana executiva, de tudo fazendo prova a este Tribunal; c) ASSINAR novo prazo de 60 (sessenta) dias, a supracitada gestora, para encaminhar a esta Corte de Contas a documentao e adotar as providncias reclamadas pela Auditoria, advertindo-a de que, mantendo-se omissa no atendimento determinao do Tribunal, ser-lhe- aplicada nova multa prevista no artigo 56, inciso IV, da LOTCE/PB; e d) ENCAMINHAR cpia da presente deciso para anexar prestao de contas de 2012 advinda da Prefeitura de Zabel. Registre-se, publique-se e cumpra-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 15 de janeiro de 2013.

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveita Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB