Publicacin mensual de FLACSO

Nueva poca, No. 4, mayo de 2001 / 1

Publicacin mensual de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales/Flacso-Guatemala. Nueva poca, No. 4, mayo de 2001

ALFABETIZACIN: UNA
Virgilio lvarez Aragn1 Arturo Matute2

CAMPAA

DESPERDICIADA?

1. EL

PROBLEMA

uatemala ha sido tradicionalmente considerada como un pas de analfabetos, en el que la mayora de sus adultos no son capaces de leer y escribir un texto corrido. Esta caracterstica la arrastramos desde la poca colonial, porque la gran mayora de la poblacin duea de sus propias lenguas, al ser conquistada y avasallada, debi aceptar la imposicin del idioma del conquistador, sin que se le permitiese dominarlo plenamente ni, mucho menos, se respetara la evolucin de sus lenguas originales. No es ste el espacio para discutir a fondo tal cuestin, pero debe quedar claro que los antecedentes de nuestras deficiencias en el dominio de la lectura y escritura del idioma occidental que nos unifica, se anclan en la forma y manera como la conquista y la colonizacin se produjeron, lo que conduce a pensar que su solucin slo puede ser definitiva si resolvemos, de raz, las distorsiones sociales que esos procesos produjeron. Los intentos por alfabetizar ensear a leer y escribir a los jvenes y adultos que no lo consiguieron en la edad infantil son variados en la historia de Guatemala. Cclicamente y segn el inters poltico de los grupos en el poder, se han hecho intentos por resolver el problema, pero no se han encontrado los medios y recursos adecuados y ms efectivos. No obstante, algunos xitos pueden sealarse. En los ltimos cien aos logramos pasar de ser una sociedad casi totalmente analfabeta (87% para 1893) a una medianamente alfabeta (36% para 1994), sin embargo, el problema contina siendo lacerante. Las cadas drsticas del analfabetismo en perodos relativamente cortos (como sucedi entre 1964 y 1973 cuando la reduccin fue del 34%) resultan menos significativas si se piensa en el crecimiento demogrfico. Para combatir el analfabetismo se han hecho esfuerzos que, en algunos momentos, fueron intensos y profundos. Durante el gobierno del presidente Juan Jos Arvalo, por ejemplo, se impuls una campaa enrgica y osada pero a pesar de las buenas intenciones, los resultados fueron mucho ms bajos que lo esperado, como lo muestra el cuadro siguiente:

Hugo de Len
1

Doctor en sociologa, profesor de la Facultad de Educacin de la Universidade de Brasilia y actualmente Coordinador Acadmico de FLACSO sede Guatemala. Ha concentrado sus estudios en Sociologa de la Educacin Superior en Amrica Latina y ha publicado en revistas especializadas de Brasil y Mxico. 2 Ingeniero Comercial graduado en la Universidad Nacional Andrs Bello de Chile, Investigador de FLACSO-Guatemala. Las opiniones expresadas en este suplemento son de la exclusiva responsabilidad de sus autores.

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CUADRO 1: Guatemala (1893-1994) Tasas de analfabetismo anotadas en los diferentes censos

FUENTE: USAC-DIGI (1998)

Para el ao 2000, las cifras de la Comisin Nacional de Alfabetizacin CONALFA fueron cuestionadas por las autoridades educativas. Mientras que el gobierno anterior consideraba que el analfabetismo correspondera al 36.4% de la poblacin adulta (personas entre 15 y 64 aos), para la administracin actual ese dato es falso y debe suponerse ms elevado.3 En esta guerra de nmeros, para el Instituto Nacional de Estadsticas INE existan 1,824,837 adultos analfabetas en 1999 (30.76% del

es una publicacin de FLACSO - Guatemala y de elPeridico.

total de adultos del pas), un dato confiable si se considera que el INE no est interesado en ocultar o aumentar informacin y es el rgano responsable de las estadsticas pblicas.4 Aparte de la imposibilidad de contar con datos confiables, la cuestin es que Guatemala sigue siendo el pas de Iberoamrica con la tasa ms alta de analfabetismo. Cuando en el mundo moderno se habla ya de sociedades de conocimiento, en las que leer y escribir ya no es ni siquiera un punto de partida, la nuestra contina teniendo a la tercera parte de su poblacin como analfabeta declarada, sin considerar que muchos de los que se consideran alfabetizados apenas si saben escribir su nombre, estando por ello alejados del mundo del conocimiento afianzado en la lecto-escritura. El analfabetismo tambin se concentra en las regiones ms pobres y en las que la exclusin social es ms acentuada, como se evidencia en el mapa incluido en la pg. 3. El analfabetismo parece ser, entonces, una cuestin ms compleja de lo que se piensa. Si se pretende realmente enfrentarlo deben tomarse en cuenta estas informaciones pues los esfuerzos pueden resultar desperdiciados, cuando no traer complicaciones mayores en un cuadro social de por s deteriorado.

Secretario General de FLACSO Wilfredo Lozano San Jos, Costa Rica Director de FLACSO-Guatemala Vctor Glvez Borrell

CONSEJO ACADMICO DE FLACSO-GUATEMALA

Vctor Glvez Borrell Virgilio lvarez / Walda Barrios/Silvel Elas/Gisela Gellert/Irene Palma/Edgar Pape/Jorge Solares/Edelberto Torres-Rivas

2. ANALFABETISMO: SIGNIFICA

TAN

SLO NO SABER LEER NI ESCRIBIR?

CONSEJO HONORARIO
s Alain Touraine, Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales, Pars, Francia. s Alejandro Portes, Johns Hopkins University, USA. s Volker Lhr, Freie Universitat Lateinamerika-Institut, Berln, Alemania. s Mitchell A. Seligson, University of Pittsburgh, USA. s Guy Hermet, Instituto de Ciencias Polticas, Pars, Francia.

Los analfabetos pertenecen a la franja social ms pobre del pas e integran los grupos sociales ms alejados de los ya precarios beneficios que la sociedad guatemalteca puede ofrecerles. Incapaces de leer y
El Ministerio de Educacin, si bien ha cuestionado los datos de CONALFA, no ha ofrecido otras estadsticas. 4 Encuesta nacional de ingresos y gastos familiares 1998-99. El dato resulta ser 6.4% menor que el ofrecido por CONALFA. Si consideramos que por ser una encuesta debe estimarse algn error estadstico, puede pensarse que el analfabetismo se situara aproximadamente 4% arriba o abajo del dato (entre 26% y 34%). Las cifras resultan ms bajas que las de CONALFA. La diferencia puede encontrarse en que el INE considera adulto al mayor de 18 aos y para CONALFA, adulto es el mayor de 15 aos.
3

Tels: (502) 362-1431 al 33 Fax: (502) 332-6729 Correo electrnico: flacso3@gold.guate.net Pgina web: http://www.geocities.com/athens/rodes/9162 Diseo, edicin y diagramacin: Magna Terra editores Esta edicin es posible gracias a: ASDI/SAREC

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% analfabetas/poblac. adulta/departam. Menos del 30% Del 30% al 40% Del 40% al 50% Ms del 50%

Fuente de informacin CONALFA 2000

Porcentaje de analfabetas en relacin con la poblacin adulta de cada departamento

escribir, su horizonte econmico se circunscribe a las actividades peor remuneradas. Adicionalmente a ello, estn propensos a cualquier tipo de engao y manipulacin ideolgica, pues no tienen la posibilidad de procesar la ms mnima informacin, fuera de la transmitida oralmente y en los pequeos crculos de su comunidad. De esta cuenta, el analfabeto no es simplemente una persona desprovista de las habilidades de la lecto-escritura: es alguien cuya capacidad de verbalizar su pensamiento y construir procesos reflexivos ms complejos, tambin es limitada. La escritura es uno de los mecanismos a travs de los que una cultura se consolida: el dominio de la misma, sea para expresarse o para entender lo que los otros expresan, es bsico. El analfabeta, privado de las ms esenciales herramientas para hacerlo, tiene vedada su incorporacin a los beneficios que el avance y desarrollo de la cultura le permite. Y ello se agrava an ms en el caso del indgena y, sobre todo, en el de los monolinges analfabetos. Pero ser analfabeto quiere decir mucho ms que eso. Significa no tener acceso a la justicia (donde permanentemente es necesaria la comunicacin escrita), no contar con la certeza de la propiedad (pues no se puede constatar lo que se nos ha adjudicado) y verse expuesto a cualquier abuso y expropiacin. El analfabeto no tendr tampoco acceso al poder pblico (pues no podr proveerse de las informaciones mnimas sobre opciones y alternativas) y estar sujeto a las relaciones patrimonialistas. Se trata en consecuencia de un individuo privado de la posibilidad para exigir sus derechos y definir los horizontes de sus responsabilidades pblicas. En sntesis: es alguien desprovisto de ciudadana. El mapa del analfabetismo no slo es el de las limitaciones de la comunicacin escrita, es tambin el de la exclusin, la marginacin, la miseria, el abuso y la explotacin. Es, igualmente, el de la ausencia de democracia y tambin de los mercados, pues el iletrado suma bien poco a la actividad productiva y comercial, salvo su fuerza de trabajo, miserablemente remunerada. Por ello, enfrentar el analfabetismo no

es slo una responsabilidad social y poltica, sino la base para la dinmica econmica y la reactivacin productiva. El analfabetismo es, tambin, el sinnimo ms claro de la pobreza. Pero cuando una sociedad es en gran escala pobre-analfabeta, nos golpea a todos. No existe la posibilidad del slvese quien pueda dentro de la cultura del avestruz (hacer como que no vemos). Los analfabetos atrapan a los alfabetos, las comunidades precarias a las supuestamente ricas, los pases pobres a sus vecinos ms desarrollados. sta es una de las consecuencias de la globalizacin: ya no es posible que los ricos, los alfabetos, los instruidos, los intelectuales se aislen y disfruten de sus bienes. O se apuntan a favor de la recuperacin de la sociedad o sern empujados, tarde o temprano, en el mismo cauce de la corriente. Resulta ya imposible vivir del espejismo que la miseria y el analfabetismo son slo problemas de quienes los viven y padecen individualmente.

3. ALFABETIZAR:

UNA CUESTIN

IMPOSTERGABLE

De esa cuenta, resulta importante que el Ejecutivo haya puesto en agenda la cuestin del analfabetismo. Si algn mrito tiene este gobierno, es haber colocado de manera insistente y activa el dedo en esta llaga social. Las autoridades educativas tienen razn al argumentar que alfabetizar es una responsabilidad que debe ser asumida por todos; sin embargo, el mecanismo adoptado, lleno de imposiciones, improvisaciones y desorden, debilita y deslegitima esa propuesta. Ya se seal que el analfabetismo es un problema de todos. Pero no basta una decisin pblica (una orden del supremo gobierno como se deca en el siglo XIX), para que los problemas de tipo social y cultural puedan superarse. El Estado ha tenido tradicionalmente una elevada dosis de responsabilidad en el cuadro econmico y social antes descrito, y est claro que cualquier solucin pasa necesariamente por las acciones que ste realice o deje de realizar.

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Las campaas alfabetizadoras han sido casi permanentes, tanto en los gobiernos democrticamente electos como en los militares de fachada democrtica. Campaas de alfabetizacin (como las del Acuerdo Ministerial 1832-2000 y sus posteriores revisiones) ya se vivieron, por ejemplo, durante la administracin del Cnel. Arana Osorio. Y al igual que como se prev en la actualidad, los resultados fueron ms que tmidos. En aquella poca, los jvenes que fueron obligados a participar eran los estudiantes de magisterio, quienes deban alfabetizar cinco personas y podan hacerlo en el transcurso de los tres aos de su formacin.5 En el presente caso y luego de varios estira y afloja, la obligacin ha quedado en alfabetizar a por lo menos una persona, a cambio de la suspensin del Seminario de Estudios Sociales.6 Aceptando, sin conceder, que parte de la solucin contra el analfabetismo est en la realizacin de campaas (como si alfabetizar fuese igual que vacunar), las mismas deben ser bien planificadas y organizadas. La primera cuestin est relacionada con los recursos. En la propuesta de presupuesto para el ao 2000, el Ministerio de Educacin exiga un fuerte incremento. Parte de la justificacin era la campaa de alfabetizacin, sin embargo stos no fueron provedos y al momento de aprobar el nuevo presupuesto, el Ministerio de Educacin vio reducidos sus gastos.7

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En la medida en que el Ministerio de Educacin no obtuvo mayor aumento en sus recursos, se vio obligado a redefinir su estrategia en relacin con la alfabetizacin. El partido en el gobierno mostr, as, que no tena una poltica clara para la educacin, pero adems qued claro que las visiones de futuro de los dos grupos del FRG: el del Congreso y el del Ejecutivo, son de horizonte limitado: las prximas elecciones. Se evidenci en igual forma, el estilo marcadamente confrontativo y autoritario de hacer poltica: han sido comunes expresiones como no vamos a parar ni para tomar envin, o el que no quiera alfabetizar tendr que prestar servicio militar, que si bien tienen alto efecto propagandstico, manifiestan no slo un total desinters por la negociacin y por sumar aliados, sino tambin la manera autoritaria y caudillista con las que se quiere enfrentar los problemas. Sin recursos extras para poner en marcha el proyecto alfabetizador, pero sin tener tampoco una visin clara y completa del problema, la administracin termin por darle a la campaa un tono de propaganda y confrontacin, ms que de propuesta incluyente y democrtica. Dentro de este contexto, no se contrat personal adicional y mucho menos se hizo un estudio profundo para producir los materiales de alfabetizacin. Se trat, entonces, ms de una campaa meditica que educativa. Veamos los alcances reales que la misma puede llegar a tener a final de ao:

Cuadro 2: Guatemala Analfabetismo y matrcula en diversificado, por departamento

Fuente: ME y CONALFA 2000.

5 Es muy probable que habiendo sido estudiantes de secundaria de aquella poca, algunas de las autoridades ministeriales actuales se hallan inspirado, con poca creatividad y criticidad, en aquella campaa. 6 Esta actividad es una breve y somera investigacin sobre problemas del pas, que de manera organizada permite a los jvenes tener un contacto, relativamente coherente, con la situacin socioeconmica del pas. Al cambiarlo por la alfabetizacin los jvenes han perdido la oportunidad de palpar sistemticamente la realidad del pas, siendo lanzados a realizar una actividad para la cual ni ideolgica ni tcnicamente se encuentran preparados. Los colegios privados se opusieron vehementemente a esta mudanza, porque para algunos dicho seminario les genera importantes beneficios. 7 Segn nota periodstica, en el programa sern invertidos Q50 millones por concepto de material didctico (...) sin embargo Torres no hizo referencia a los viticos que han solicitado los estudiantes (PL 7/02/01). Es decir, los gastos estimados son slo en produccin de los materiales.

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primaria cuando les corresponda;8 es decir, en los tres aos restantes por lo menos 250,000 nuevos analfabetas exigirn atencin y sern mayoritariamente habitantes de las regiones menos atendidas y ms alejadas. Apenas ocho de cada diez nios y nias logran entrar a la escuela y de ellos, menos de la mitad alcanzan el tercer grado y dominan los mnimos rudimentos de la lectura y escritura. Esto significa que cada ao, siete de cada diez menores dejan la escuela y se convierten en analfabetas funcionales. Los datos son mucho ms graves para las nias del rea rural, lo que confirma de nuevo que el esfuerzo debe hacerse en esas regiones, si se quiere efectivamente enfrentar el problema de la educacin del pas. Si bien es posible que con el esfuerzo de los jvenes estudiantes de diversificado el analfabetismo disminuya, la reduccin ser en todo caso mnima, ya que la correccin del problema no est siendo atacada en donde debera serlo: ampliando con profundidad y calidad la cobertura de la escuela primaria. De otra forma, el mapa del analfabetismo-pobreza del pas continuar siendo el mismo.

4. APRENDER:

UNA CUESTIN DE

AUTOESTIMA

En trminos de la apropiacin de la lecto-escritura, hay acuerdo en el sentido que los adultos no slo tienen mayor dificultad para adquirirla que los nios, sino que se encuentran menos motivados para hacerlo.
Hugo de Len

La ltima decisin ministerial estableci la obligacin de los estudiantes de educacin media de alfabetizar al menos a una persona. No importa dnde la encuentren, dnde lo hagan y de qu procedimientos se valgan, la cuestin en esta campaa es el nmero. Pero a cuntos es posible alfabetizar? Si tomamos en cuenta los datos del cuadro 2, los clculos parecen simples: si cada alumno de diversificado alfabetizara a cinco personas (pues la obligacin de alfabetizar es slo del ltimo ao), en tres aos el analfabetismo estara reducido a menos de la mitad (sobraran 955,215 analfabetas); xito rotundo. No obstante, estos clculos no tomaron en cuenta ni la geografa del pas ni las condiciones propias de cada localidad. En el departamento de Guatemala podra ser que, aun si cada alumno alfabetizara a cinco personas en tres aos, los analfabetas sobrantes seran apenas 41,000, pero cmo enviar jvenes a resolver el problema del exceso de analfabetos en Huehuetenango (en donde cada estudiante de diversificado debera alfabetizar 307 personas, o en Quich, en el que por cada alumno de diversificado existen 45 analfabetas?) Con estos pequeos clculos se demuestra que la cuestin no es de simple sumar y dividir; el problema es mucho ms complejo, pues entre otras cuestiones se debe tomar en cuenta las horas que invertirn en su movilizacin los estudiantes-alfabetizadores, para trasladarse a las comunidades de difcil acceso. Pero hay un dato ms: cada ao se suman 83,000 nuevos analfabetos, que son los jvenes que no lograron ingresar a la escuela

La cuestin emotiva es fundamental: la persona consciente de que debe y necesita alfabetizarse, ya tiene buena parte del camino andado. El problema estriba en cmo lograr que el adulto analfabeta alcance esta conciencia, que no la obtendr de la noche a la maana. Es necesario que se descubra como dueo de sus derechos y responsabilidades, que se asuma como ciudadano. Slo entonces podr tener inters en alfabetizarse, porque con ello, como bien lo mostrara Paulo Freire en sus innumerables trabajos sobre el tema, lograr percibir las puertas para una vida libre, en la que se constituya en sujeto de su propia historia. De esa cuenta, la alfabetizacin no es un fin sino un medio, que slo se alcanza cuando los individuos se descubren ciudadanos, actores y sujetos de su propio destino. Slo se interesa en alfabetizarse el que toma conciencia de sus derechos . Lamentablemente muchas campaas de alfabetizacin, con lastres autoritarios y caudillistas, olvidan este elemento fundamental, pues construir ciudadana no slo es complicado, sino tambin puede resultar peligroso. En el presente caso, el proceso de concientizacin estuvo ausente y apenas se alcanz una mnima motivacin para los alfabetizandos y alfabetizadores. La construccin de ciudadana qued al margen, en la ilusin de algunos que ingenuamente creyeron que con slo lanzar la campaa de alfabetizacin, todos iran a apoyarles. Si el mundo fuera tan simple, Guatemala no estara al final del pozo del analfabetismo y de la pobreza en el que se encuentra. Una campaa que movilice a la sociedad, exige que todos los actores sociales participen. De esta cuenta, el partido de gobierno debera haber sido la organizacin que abanderase la propuesta: sus

Datos de Unidad de Informtica, 1999, Ministerio de Educacin.

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alcaldes, corporaciones municipales y militantes los primeros en comprometerse; igualmente, las organizaciones sindicales que durante tanto tiempo dirigi el actual ministro de Trabajo, as como el resto de organizaciones populares y de derechos humanos a las que pertenecan algunos de los funcionarios de la actual administracin, antes de incorporarse al gobierno. Sin embargo nadie se ha movido, y a lo sumo, han planteado tmidas invitaciones para que los jvenes cumplan con las disposiciones ministeriales. De esta cuenta, los adultos irn a regaadientes a las clases de alfabetizacin y los jvenes intentarn, por todos los medios, hacer ms fcil y sin problemas su tarea. Y al final del ao todos estarn contentos: los jvenes habrn concluido su formacin y lograrn graduarse (sin haber tenido que realizar el tedioso seminario), alguno que otro analfabeta habr aprendido a leer, sin entender a ciencia cierta para qu lo hizo, pero las autoridades gubernamentales podrn recorrer el pas nuevamente a ritmo de campaa electoral, para ganar ms fotos en la prensa y algunos minutos en la televisin. El espectculo estar montado. Pero se habr logrado combatir efectivamente al analfabetismo y reducir la pobreza?

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no slo se comprometen directamente con la eficiencia escolar de sus hijos, sino que se ingenian en proveer a los nios de mejores condiciones para el estudio. Administrada por grupos no gubernamentales y permanentemente evaluada, esta propuesta permitira disminuir significativamente la desercin y evasin escolar y enfrentar, desde su base, el problema del analfabetismo crnico que nos agobia. Claro est, este programa exige un complemento fundamental: el mejoramiento sustancial y profundo de la educacin primaria, tanto en trminos de contenidos como de materiales debiendo adems considerar de manera real y efectiva la valorizacin del personal docente. Este es un programa que tendra que priorizar las zonas rurales e indgenas, donde al final de cuentas se concentra el mayor nmero de nios y nias desatendidos por la escuela primaria; en fin, lo que se exige es asumir, de una vez por todas que el personaje ms importante de una sociedad son sus nios y que es en ellos en donde debe hacerse la mayor inversin. La segunda tarea cubre en parte la alfabetizacin, que tendra que dejar de ser un programa cargado de efectos propagandsticos para buscar, sobre todo, la eficiencia en los resultados. De ese cuenta y como se ha argumentado en estas pginas, lo importante es centrar esfuerzos en las zonas en las que el analfabetismo es mucho ms alto, zonas que no slo son de difcil acceso, sino que se encuentran desposedas de la ms mnima infraestructura. Formas para realizarla existen muchas, pero todas exigen dos componentes fundamentales: la profesionalizacin del alfabetizador y el apoyo real y eficiente para que ste realice su tarea. Slo de esta forma la alfabetizacin se podra convertir en un programa de carcter nacional, abandonando sus resabios populista-autoritarios y demaggicos.

5. POR SUERTE, NO TODO EST PERDIDO

A pesar de todas las limitaciones y problemas, la campaa de alfabetizacin permiti relanzar con mayor fuerza que antes la cuestin del analfabetismo en la agenda de los medios de comunicacin y de la sociedad en general. Corresponde entonces, continuar y profundizar el tema, avanzar en el anlisis de sus causas y efectos, discutir y proponer alternativas rompiendo con las visiones mesinicas y voluntaristas. Es necesario que se mantenga la discusin del tema, que todos los actores se incorporen al debate; que, por ejemplo, las distintas organizaciones de directores de colegios que con tanto ahnco se lanzaron a defender a sus pupilos, trabajen para encontrar las verdaderas soluciones al problema. Pero sobre todo, que los tcnicos que apoyan a los responsables de definir las polticas sociales y estos mismos, as como los que intentarn participar en las prximas elecciones, entiendan que la solucin al analfabetismo tiene dos aspectos fundamentales. Uno, la realizacin de procesos planificados y conscientes de alfabetizacin de adultos, pero sobre todo, hacer eficiente y funcional la escuela primaria, logrando que todos los nios en edad escolar sean atendidos, permanezcan en la escuela y se aprovechen de ella. Dos, en la perspectiva que la solucin de un problema como ste va acompaado del tratamiento que se d a otros temas como el empleo, la produccin y la redistribucin de la riqueza. Es sugestiva, para el caso de hacer eficiente la educacin primaria, la solucin que en otros pases del continente se ha adoptado: la bolsa escuela para los nios de educacin primaria. Redefinir las prioridades de la inversin pblica y privada, la ejecucin de las polticas sociales y la atencin de aquellas zonas que sufren de mayor exclusin, resulta tambin una cuestin vital. La primera opcin consiste en subsidiar la permanencia de nios en la escuela primaria, estimulando que concluyan todo el ciclo. La experiencia, practicada en varios estados brasileos por ejemplo, demuestra que a travs de un pequeo subsidio equivalente a un salario mnimo las madres de familia (que son quienes reciben la bolsa)

Hugo de Len

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ACTIVIDADES ACADMICAS DE MAYO 2001

MDULOS
DE EDUCACIN AMBIENTAL,

JUVENTUD Y DESARROLLO SOSTENIBLE

omando en cuenta que el deterioro de los recursos naturales est en gran medida determinado por factores sociales, econmicos y polticos que disminuyen las posibilidades de alcanzar una equilibrada convivencia con el medio ambiente y mejores expectativas para las futuras generaciones, FLACSO viene realizando una serie de mdulos de educacin ambiental a nivel nacional. Recientemente, el 5 y 26 de mayo, se realizaron dos mdulos dirigidos a 290 jvenes, aglutinados en organizaciones regionales: la Asociacin de Padres de Familia Kamol Bey Solol y Educacin Bsica para el Trabajo en Zacapa y Chiquimula BEZACHI. La escogencia de los departamentos indicados es consecuencia de la visin que tienen los jvenes sobre la situacin ambiental en la cuenca del Lago de Atitln, sobre su riqueza y deterioro por una parte, y sobre la fragilidad a desastres de los ecosistemas de Chiquimula y Zacapa por la otra. En una de las fases de este proyecto, los participantes tomarn parte en un encuentro en el que discutirn sobre propuestas, planteamientos y posibles soluciones para la problemtica ambiental de sus respectivas regiones. Uno de los resultados iniciales de este trabajo ha sido la creacin de la Coordinadora Departamental de Educacin Ambiental de Solol, iniciativa impulsada por maestros y Coordinadores Tcnicos Administrativos (CTAs). La misma busca convertirse en una instancia de cooperacin y coordinacin interinstitucional del departamento de Solol, para reducir los problemas ambientales a travs de la educacin. En otros departamentos como Quich, Quetzaltenango, Huehuetenango, San Marcos y Totonicapn, se ha concluido con el proceso de capacitacin y existe la expectativa de que surjan iniciativas similares a la de Solol dentro del grupo de beneficiados.

AGENDA

DE INVESTIGACIN PARA

FORMULAR POLTICAS DE MIGRACIN EN

GUATEMALA
El Programa de Migracin de FLACSO se ha propuesto construir una agenda de investigacin sobre la dinmica migratoria en Guatemala, involucrando para ello a los diferentes sectores de la sociedad civil representados en la Mesa Nacional para las Migraciones MENAMIG, a funcionarios pblicos, de la cooperacin internacional y acadmicos de diferentes centros de investigacin. El objetivo del taller es identificar los temas de investigacin que se consideren necesarios para contar con conocimientos e informacin para el anlisis que d cuenta del fenmeno migratorio en Guatemala y la regin, y que aporten a su vez elementos para la formulacin de polticas pblicas y programas de desarrollo comunitario y regional adecuados a las necesidades de la poblacin que migra y a las especificidades de este fenmeno social. estima que la formulacin de polticas pblicas puede requerir la realizacin de investigaciones y/o de la capacidad de los distintos interlocutores que participan en estos procesos paralelos. Dentro de ellos formacin/capacitacin de recursos humanos, mediacin entre sectores y actores para el alcance de acciones de cooperacin, negociacin, acercamiento y otras estrategias para facilitar el relacionamiento entre grupos sociales con intereses diversos.
FLACSO

Al primer taller de discusin y propuesta del 21 y 22 de mayo, asistieron ms de 60 invitados en representacin de organizaciones miembros de la MENAMIG, centros de investigacin, la cooperacin internacional, instituciones pblicas y expertos en el tema.

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NoVEdaDeS
LOS
DIFCILES SENDEROS DE LA PAZ EN

GUATEMALA
206
PGS.

GUATEMALA:
344
PGS.

EXCLUSIN SOCIAL Y

GUDRUN MOLKENTIN

ESTRATEGIAS PARA ENFRENTARLA

Q.20.00
Esta investigacin tuvo por objetivo realizar un diagnstico sobre las concepciones de la paz y la reconciliacin que perciben o plantean diferentes actores sociales, con nfasis en el nivel local de aquellos que fueron excluidos del proceso oficial de la paz. Con base en los resultados se sealarn puntos de partida para campos de accin dirigidos a la consolidacin de la paz cuyo alcance ser mayor que la aplicacin actual de los instrumentos de cooperacin bilateral sobre el desarrollo en este sector.

VCTOR GLVEZ BORRELL / GISELA GELLERT

Q.75.00
Los dos documentos que se incluyen en esta publicacin fueron preparados como insumos para el Informe de Desarrollo Humano 2000, Guatemala: la fuerza incluyente del desarrollo humano, elaborado por el Sistema de Naciones Unidas. Ambos enfatizan algunas de las respuestas sociales de la poblacin que sufre exclusin social para enfrentarla, es decir, las opciones a las que recurren los excluidos individual o colectivamente considerados para sobreponerse a ella.

IDENTIDAD

Y RACISMO EN ESTE FIN DE SIGLO

152

PGS.

LOS JVENES
DEL SIGLO XX

GUATEMALTECOS A FINALES

AURA MARINA ARRIOLA

Q42.00
Est escrito desde la aparente paradoja de comparar lugares tan dismiles. Aparentemente, porque hoy la globalizacin ha dado lugar a pesar del desastre apocalptico que conlleva a que alienten horizontes ms amplios y redes inter y transculturales, en las que se percibe una nocin muy diferente de la historia donde se esboza la pluralidad de las perspectivas ticas.

144

PGS.

REN POITEVIN (COORDINADOR)

Q.50.00
Este informe ofrece un impresionante volumen de informacin, producto tanto de una encuesta practicada a 2,000 jvenes de todo el pas como de otras tcnicas cualitativas, (entrevistas y la realizacin de grupos focales). Su publicacin busca dar a conocer tal informacin al pblico y a las organizaciones interesadas, para provocar la reflexin que alimente la identificacin de nuevas pistas de interpretacin sobre este importante sector de la poblacin en Guatemala y mejorar, as, las explicaciones sobre su comportamiento. Tiene en ese sentido, un claro carcter motivador de la discusin y no pretende ser, en consecuencia, una versin definitiva ni acabada sobre el tema.