Repblica Bolivariana De Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria U.P.T Dr.

Brito Figueroa Programa Nacional de Formacin de Administracin Fundacin Misin Sucre Aldea Universitaria General en Jefe Jos Flix Ribas La Victoria- Edo. Aragua

LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTABLES PARA EL MANEJO EFICIENTE DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO COMUNAL CONJUNTO RESIDENCIAL EL BOSQUE CONDOMINIOS 4, 5 Y 6, MUNICIPIO JOS FLIX RIBAS, ESTADO ARAGUA (Trabajo presentado como uno de los requisitos para optar al Ttulo de Tcnico Superior Universitario)

Mayo, 2012

Repblica Bolivariana De Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria U.P.T Dr. Brito Figueroa Programa Nacional de Formacin de Administracin Fundacin Misin Sucre Aldea Universitaria General en Jefe Jos Flix Ribas La Victoria- Edo. Aragua

LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTABLES PARA EL MANEJO EFICIENTE DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO COMUNAL CONJUNTO RESIDENCIAL EL BOSQUE CONDOMINIOS 4, 5 Y 6, MUNICIPIO JOS FLIX RIBAS, ESTADO ARAGUA (Trabajo presentado como uno de los requisitos para optar al Ttulo de Tcnico Superior Universitario)

Tutor Asesor: Lcdo. Pedro Amaro Tutor Externo: Lcda. Gladiz Surez Autores: Noa, Yonny Oramas, Albert Torres, Jos Fernando

Mayo, 2012

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AGRADECIMIENTO

Queremos expresar nuestro mayor agradecimiento a Dios y los santos, por habernos brindado la oportunidad de vivir esta hermosa experiencia de finalizar otra etapa ms de nuestras vidas.

A nuestros padres, que siempre estuvieron all apoyndonos y ayudndonos a superar todos los objetivos y metas trazadas. Gracias por todo el apoyo y el cario brindado.

De igual manera a los integrantes del Consejo Comunal Condominios 4,5 y 6 de la Urbanizacin El Bosque de Las Mercedes, por habernos permitido compartir y ayudarlos a orientar en su cotidianidad para vivir bien.

A nuestros profesores, asesores y tutores, gracias, sin su apoyo, orientacin y dedicacin no hubisemos logrado este gran paso hacia nuestro crecimiento personal.

Y por ultimo pero igual de importante queremos agradecer a todo el personal que labora en la Aldea universitaria General en Jefe Jos Flix Ribas, por habernos aguantado, soportado, orientados; por haber sido nuestra segunda casa todos estos aos y habernos dado la formacin necesaria para ir hacia un mundo real.

Mil Gracias

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DEDICATORIA

A Dios, a los santos del panten yoruba por brindarme la oportunidad y la dicha de la vida, al concederme los medios necesarios para continuar mi formacin acadmica y siendo un apoyo incondicional para lograrlo. A mi hermano Jonathan que ya parti a la presencia del Altsimo, dedicarle este presente documento y que me di el ejemplo de ser perseverante y darme la fuerza que me impulsara a conseguirlo. A mi familia, mis padres, mi hermano, mi nio Jos Gregorio y mi nia Andreina que me acompaaron a lo largo del camino, dndome la fuerza necesaria para continuar, estoy muy agradecido y muy especialmente a mi mam. Gracias vieja Ilsy a ti dedico todos mis triunfos. A mis compaeros de trabajo por apoyarme y darme todo su apoyo y colaboracin prestada para lograr esta gran meta. Gracias. A mis profesores, quienes laboran con la materia ms valiosa de nuestra patria, su grandiosa personalidad, la formacin integral de nuestros jvenes, y, son en definitiva, formadores de los hombres y mujeres de este presente en donde prevalece la participacin protagnica, en una sociedad democrtica y de igualdad para obtener la suprema felicidad social.

Albert Oramas

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DEDICATORIA

Le doy Gracias a Dios ante todo por este gran triunfo logrado que va dedicado a mi madre y a mi hijo quienes fueron los que me dieron la fuerza para lograr esta gran meta. Los Amo. Dedico este proyecto a mis compaeros de clases, por todo el apoyo incondicional que me brindaron cuando ms los necesite; gracias a ustedes lo pude lograr. Tambin se lo dedico a mis profesores, ngel Pinto, Gladiz Surez y Pedro Amaro, quienes fueron fieles guas en mi proceso de enseanza y grandes pilares fundamentales, para la finalizacin de otra etapa de mi vida.

Yonny Noa

DEDICATORIA

Ante todo dedicrselo a Dios por darme mucha vida y salud para lograr este objetivo tan anhelado. Dedicar este trabajo a mi madre, esposa e hija por apoyarme, soportarme y darle razn a mi vida cada da y poder alcanzar este sueo y una de mis metas propuestas en mi vida. Gracias Ofrecer este Proyecto a los profesores que me brindaron sus conocimientos, enseanzas y experiencias, que me nutrieron para darme las herramientas necesarias para poder defenderme en cualquier responsabilidad administrativa que me desarrolle. No quisiera terminar sin dedicarle a mis compaeros de clases Yonny Noa y Albert Oramas, a mis suegros Zulay Castejon y Jos Rivero por darme su apoyo y el valor necesario para superar todos los obstculos. Gracias

Jos Fernando Torres

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Repblica Bolivariana De Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Fundacin Misin Sucre Programa Nacional de Formacin de Administracin (PNFA-MS) U.P.T Dr. Brito Figueroa Aldea Universitaria General en Jefe Jos Flix Ribas La Victoria- Edo. Aragua LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTABLES PARA EL MANEJO EFICIENTE DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO COMUNAL CONJUNTO RESIDENCIAL EL BOSQUE CONDOMINIOS 4, 5 Y 6, MUNICIPIO JOS FLIX RIBAS, ESTADO ARAGUA Tutor: Prof. Pedro Amaro Tutor externo: Prof. Gladiz Surez Autores: Noa, Yonny Oramas, Albert Torres, Jos Fernando

RESUMEN
La presente investigacin tuvo como finalidad brindar los lineamientos administrativos contables para el manejo eficiente de los recursos financieros del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, ubicado en el Municipio Jos Flix Ribas, del Estado Aragua, con el propsito de suministrar las herramientas necesarias para que sus voceros trabajen armoniosa y adecuadamente en el cumplimiento de sus funciones; permitiendo un desarrollo integral en la comunidad de la Urbanizacin El Bosque; la cual se basa en una investigacin de tipo descriptiva de campo bajo la teora de marco lgico. Para el logro de dicho objetivo se aplic la observacin participante y una entrevista tipo estructurado, conformada por 7 tems, para conocer los problemas que estaba confrontando esta instancia y as plantear la propuesta en base a los resultados obtenidos en el mismo. La propuesta se apoy en una revisin bibliogrfica actualizada, relacionada con el tema. El instrumento de recoleccin de datos se aplic a miembros de la Unidad de Gestin Financiera. El anlisis se hizo a travs de las respuestas dadas por los encuestados. El resultado obtenido demostr que existen fallas en el rea de Contabilidad Bsica de este Consejo Comunal, lo que sirvi como base para la elaboracin del programa de Jornadas de Adiestramiento.

Palabras Claves: Estrategias, Planificacin eficaz, Desarrollo Integral, Jornadas de Capacitacin

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INDICE Contenido Pg. Acta Evaluacin Oral ii Agradecimiento iii Dedicatorias iv Resumen vii INTRODUCCION 1. EL DIAGNSTICO 2 1.1. Descripcin del Contexto 2 1.2. Metodologa 5 1.2.2. Tcnicas de Recoleccin de la informacin 6 1.3. Diagnstico situacional 7 1.3.1. Jerarquizacin de las necesidades 8 1.3.2. Seleccin de las necesidades 9 1.3.3. Alternativas de solucin 9 2. JUSTIFICACIN E IMPACTO SOCIAL 10 2.1. Razones que conllevan a realizar el proyecto 10 2.1.1. Vinculacin del proyecto con el plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. 12 2.1.2 Lneas de investigacin del PNFA y transversalidad con el eje de proyecto, socio crtico y profesional. 12 3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 13 3.1. Objetivo General 13 3.2. Objetivos especficos 13 4. LA PROPUESTA 14 4.1. Descripcin 14 4.2. Objetivos de la propuesta 15 4.2.1. Objetivo General 15 4.2.2. Objetivos especficos 15 4.3. Fundamentacin terica 15 4.4. Estructura de la propuesta 17 4.5. Plan de accin o matriz de planificacin 18 6. ANALISIS DE LOS RESULTADOS 19 7. CONCLUSIONES 20 8. RECOMENDACIONES 21 9. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN 22 10. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 23 Anexo A - Entrevista realizada a miembro del Consejo Comunal 25 Anexo B - Acta de entrega de Libros de Diario al Consejo Comunal 28 Anexo C - Fotos Entrevistando a miembro del Consejo Comunal 29 Anexo D - Fotos dictando taller de contabilidad 30

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INTRODUCCIN

El Consejo Comunal, como lo establece la Ley Orgnica que lo rige es el espacio donde la comunidad participa y se integra con otras organizaciones comunitarias y los miembros de la misma, con el fin de que el pueblo organizado ejerza, de manera directa, la gestin de polticas pblicas y proyectos que den respuestas a las necesidades de la misma, con el propsito de evitar la exclusin. Es por esto, que para su correcto funcionamiento, los voceros y voceras electos deben contar con las herramientas administrativas y contables necesarias para el desarrollo y ejecucin de las polticas mencionadas anteriormente. En este sentido, el presente proyecto pretende dar respuestas a la problemtica que presenta la mayora de los consejos comunales que no poseen ningn tipo de adiestramiento o capacitacin acerca de herramientas bsicas necesarias para su trabajo administrativo. La presente investigacin tuvo como finalidad conocer cmo funciona el Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6. La Victoria, Estado Aragua y de acuerdo a los resultados del diagnstico proponer unos lineamientos en el rea administrativa y contable, a los miembros del Consejo Comunal, con el fin de que adquieran mayor conocimiento y total seguridad en el rea de Contabilidad y administracin y poder as ser mas eficientes en el manejo de los recursos asignados por el estado, terminando su labor como lo dicta la ley orgnica que lo rige. El proyecto consta de 4 fases as: Primera Fase: Descripcin del proyecto con el Capitulo I Diagnstico, describiendo el contexto, metodologa, problemas o intereses del contexto, Razones para a realizar el proyecto y objetivos. Segunda Fase: Se denomina Capitulo II La Planificacin, describe la propuesta, Captulo III La Sistematizacin De Los Resultados se formulan las conclusiones y las recomendaciones. Cuarta Fase: Muestra el producto o servicio del proyecto, lo que es decir se incorpora la propuesta alternativa de solucin. Por ltimo se incluye la bibliografa y los anexos.
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CAPITULO I EL DIAGNSTICO

1.

Diagnstico Situacional

1.1 Descripcin del Contexto 1.1.1 Razn Social: Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6. La Victoria, Estado Aragua. 1.1.2. Naturaleza de la Organizacin: La figura de los consejos comunales es una expresin concreta del pueblo, las comunidades organizadas, los vecinos y las entidades locales, atendiendo a la fuente constitucional que se invoque para su justificacin; tambin se hace referencia a su naturaleza jurdica y las funciones que cumplen en las comunidades, razn por la cual, los consejos comunales se identifican como una forma asociativa, una instancia de participacin, una forma organizada para el ejercicio de la soberana popular y un autogobierno comunitario, tambin se identifican como nuevos sujetos de la descentralizacin y un medio concreto de participacin popular. El consejo comunal tiene una naturaleza jurdica mixta, identificada como una asociacin de asociaciones y una red social, que desarrolla fines pblicos y actividades de inters comunitario, a partir del ejercicio de la soberana popular y la ciudadana, fundamentadas en los derechos de asociacin y participacin. 1.1.3. Localizacin Geogrfica: El Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, se encuentra ubicado, en el Estado Aragua, Municipio Jos Flix Ribas, Parroquia Castor Nieves Ros, Calle El Samn, Urbanizacin Las Mercedes, La Victoria.
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1.1.4. Historia de vida de la organizacin: El Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, constituye el espacio geogrfico de esta investigacin. Est situado en la parte noreste de la ciudad de. Con una poblacin de: 2.034 habitantes, cuenta con todos los servicios, agua, energa elctrica, aseo, empotrado de cloacas, lneas telefnicas, plazas de recreacin, una escuela integral, alumbrado publico y transporte, bodegas, y dos canchas deportivas. Se retrata en un clima de bosques hmedos, situados al pie de la montaa, con temperatura agradable de constante brisa y en algunas etapas del ao con algo de neblina. Los lmites geogrficos del Conjunto Residencial El Bosque son: Norte con la quebrada de Maletero y la Hacienda La Mora Sur con la Avenida 2 de la Urbanizacin Las Mercedes Este con Sector 05 de la Urbanizacin las Mercedes Oeste con el sector Vista Hermosa.

Visin: Generar un cambio revolucionario en la comunidad que propicie un desarrollo armnico local, logrando elevar el espritu y nivel de nuestros pobladores, garantizando seguridad, solidez, dinamismo, sustentabilidad,

permanencia y equidad, en el crecimiento de la economa comunal, para garantizar una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta de las y los habitantes de la comunidad en ambiente de sana paz y tica como las refleja , en el articulo 2 de la ley de los consejos comunales. Misin: Ser el mejor aliado de la comunidad y convertirnos en una Organizacin comunitaria responsable, ofreciendo a todos los habitantes de la Urbanizacin El Bosque, las mejores vas y herramientas para lograr sus objetivos, con una verdadera inclusin sin importar su raza, credo o religin, trabajando en conjunto por el bienestar del Colectivo.
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1.1.5. Nombre de las organizaciones vinculadas al proyecto: Alcalda del Municipio Jos Flix Ribas Pdval Idena Ministerio del Poder Popular para el Deporte Barrio Adentro

Desde sus inicios, la comunidad de El Bosque, ha tratado en lo posible de mantenerse organizada, conformndose en su momento en diferentes agrupaciones para dar respuesta o solucin a los problemas detectados en el entorno. Organizaciones tales como Junta de Vecinos y Junta Parroquial, se abocaron en su momento, en unin del gobierno local, para consolidar obras dirigidas a mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Proyectos como: alumbrado pblico, asfaltado, caminerias, construccin de canchas deportivas, fueron llevados a cabo, teniendo como soporte la unin de todos los vecinos. Existen en la comunidad en estudio, organizaciones que han nacido por las propias necesidades de la gente y que sirven como antecedente para la creacin de los Consejos Comunales. Dichos Consejos son la organizacin ms avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo poltico, en lo econmico, desarrollando proyectos de hbitat, complejos agro productivos, industriales, vialidad, ncleos de desarrollo endgeno, centros recreacionales, entre otros. En virtud de esto son la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagnica que plantea la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).

1.2. METODOLOGA 1.2.1 Modalidad de investigacin: El trabajo se realizar bajo la modalidad de Campo, de tipo InvestigacinAccin, con carcter descriptivo, segn MANUAL UPEL (pag.18), Es el anlisis sistemtico de problemas de la realidad, con el propsito bien sea de describirlos, interpretarlos entender su naturaleza y factores constituyentes. Se basa en el estudio que permite la participacin real del investigador o los investigadores, desde el mismo lugar donde ocurren los hechos, el problema, la fenomenologa en consideracin. A travs de esta modalidad, se establecen las relaciones entre la causa y el efecto y se predice la ocurrencia del caso o fenmeno. Nivel y Diseo de la Investigacin: El nivel de investigacin es descriptivo, por cuanto se describir un evento y los hechos que lo generan en un contexto determinado, as como tambin, conformar un punto de partida, para nuevas investigaciones en ese sentido. El diseo se corresponde con una investigacin experimental descriptivo, el cual segn Hernndez, Fernndez y Baptista (2006, p.273): tienen como objetivo indagar la incidencia y los valores en que se manifiestan una o ms variables, ubicar, categorizar y proporcionar una visin de una comunidad, un evento, un contexto, un fenmeno o situacin. El procedimiento consiste en medir o ubicar a un grupo de personas, objetivos, situaciones, contextos, fenmenos y proporcionar su descripcin, Por lo tanto es un estudio puramente descriptivo.

1.2.2. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN Balestrini, (1987). Nos indica "Define la bsqueda y observacin de los hechos relevantes (los datos) en las ciencias sociales y en todas las ciencias que permitirn construir los conceptos tericos convenientemente operacionales". (p.47) Los que centran su atencin en la observacin y el anlisis de la diversidad de fuentes documentales existentes, donde los hechos han dejado huellas; y demandan la incorporacin de una serie de tcnicas y protocolos instrumentales muy especficos. Es un rea bsica, donde se ha de coincidir, independientemente del tipo de investigacin que se realice y de la implementacin que sta tenga con una rama de conocimiento especifica. Para la recoleccin de datos de este proyecto se utiliz la gua de entrevista relativa a un formato diseado por los investigadores refiriendo los aspectos de inters para responder a las interrogantes del estudio. La entrevista segn Hurtado (2000, p.461) consiste en una especie de interrogatorio en el cual las preguntas se formulan a las diferentes personas manteniendo siempre el mismo orden y con los mismos trminos. Es decir son aquellas ms formalizadas, que se guan por una lista de puntos de inters que se van explorando en el curso de la entrevista, para esta investigacin el instrumento const de 7 tems. Mediante estos se pudo obtener la

informacin requerida, dado a las diferentes preguntas abiertas y cerradas. En cuanto a la confiabilidad de esta informacin que fue proporcionada por las personas que trabajan directamente donde se origina el problema ya que son las personas interesadas en mejorar el trabajo de una forma rpida y eficaz. Observacin Directa La observacin directa se caracteriza por la interrelacin que se da entre el investigador y los sujetos de los cuales se habrn de obtener ciertos datos. En

ocasiones este mismo investigador adopta un papel en el contexto social para obtener informacin ms fidedigna que si lo hiciera desde fuera. Pinargote (2008) dice al respecto de: Observar es advertir los hechos como espontneamente se presentan y consignarlos por escrito, en primer lugar se perciben tales hechos, los cuales, despus, se expresan mediante palabras, signos u otras manifestaciones, y precisamente el fundamento de la observacin cientfica reside en la comprobacin del fenmeno que se tiene frente a la vista, con la nica preocupacin de evitar y prever los errores de observacin que podran alterar la percepcin de un fenmeno o la correcta expresin de ste. 1.3. DIAGNSTICO SITUACIONAL La presente investigacin se refiere a diagnosticar el proceso administrativo contable del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, La Victoria, Estado Aragua, teniendo en cuenta que este nuevo modelo de

asignacin de recursos de inversiones pblicas posee factores que pueden generar obstculos para el logro de un resultado exitoso, as como conflictos y

contradicciones por la ausencia de la aplicacin de los procesos administrativos y contables. Es as como en el sector El Bosque, La Victoria, Estado Aragua, aun cuando tienen conformado el Consejo Comunal con toda su estructura, y registrado ante los organismos correspondientes, han presentado proyectos, les han asignado recursos presupuestarios y han ejecutado obras. No obstante, se observaron hechos como los siguientes: No existe suficiente informacin contable, inadecuada distribucin de los recursos, lo que da lugar a obras inconclusas, los gastos no cumplen con los requisitos legales, las operaciones no se registran de manera formal, por lo que la informacin contable no resulta confiable. Por consiguiente la finalidad es propiciar la organizacin y control por parte del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, para
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que apliquen tcnicas de procesos administrativos y as manejar eficientemente los recursos econmicos emanados por el estado para el beneficio y mejoramiento

individual y colectivo de manera responsable y transparente, sintindose identificados stos con sus vecinos y comunidad y no con el lucro personal. Desde el punto de vista, lo intricado de la creacin y posterior funcionamiento del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, perteneciente al municipio Jos Flix Ribas, del Estado Aragua, as como el desconocimiento de la mayora de sus miembros acerca de la necesidad y utilidad de un efectivo proceso contable, puede incidir en que los recursos presupuestarios asignados no sean utilizados ajustados a lo planificado, o en tal caso, se desven hacia destinos no previstos, las metas financieras no se cumplan y tampoco se actu en el marco de la Ley de los Consejos Comunales. Por consiguiente, la comunidad adems de no ver satisfecha sus necesidades, entran en conflicto al desconocer el destino de los recursos que le fueron asignados para mejorar su calidad de vida, aparte de desvirtuarse un determinante espacio para la consolidacin del poder popular. 1.3.1. Jerarquizacin e identificacin de las necesidades. En la urbanizacin El Bosque, Municipio Jos Flix Ribas del Estado Aragua, se han conformado a la fecha dos (02) consejos comunales, registrados ante la Comisin Local Presidencial del Poder Popular, y ante el Consejo Local de Planificacin Pblica, los cuales estn en pleno funcionamiento: han presentado proyectos, les han asignado los correspondientes recursos presupuestarios y ejecutados las obras. No obstante, se observan hechos como los siguientes: No existe suficiente informacin para llevar la contabilidad; inadecuada distribucin de los recursos, lo que da lugar a obras inconclusas. Constantemente suceden conflictos entre la comunidad y el consejo comunal por dilapidacin de recursos, debido a que, las evidencias de los gastos no se cumplen con los requisitos legales; las operaciones no se registran de manera formal. Aunado a que la

informacin contable no es confiable, esto puede estar sucediendo debido a que la

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creacin de los Consejos Comunales es una novedad dentro de las organizaciones comunitarias venezolanas. Es posible que entre sus miembros prive el

desconocimiento en torno a la importancia que tiene la informacin contable para la toma de decisiones. 1.3.2. Seleccin de las necesidades. Se considera que la necesidad primordial se fundament en la implementacin de unos lineamientos administrativos contables dirigidos al Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, que les permita alcanzar objetivos y presentar una visin de conjunto de la gestin administrativa, precisar las funciones encomendadas para deslindar responsabilidades, evitar duplicidades y detectar errores u omisiones, coadyuvar a la ejecucin correcta de las labores encomendadas a los voceros y proporcionar la uniformidad en el trabajo. En este contexto las unidades que lo conforman como la Unidad de Gestin Financiera, la Unidad de Contralora y la Unidad Ejecutiva, puedan desempear sus actividades eficientemente, cumpliendo con lo que establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en cuanto al manejo de los recursos del pas y siguiendo los lineamientos que contempla la Ley Orgnica de los Consejo Comunales. 1.3.3. Alternativas de solucin. El desarrollo de este proyecto servir de base para establecer y brindar a travs de charlas y guas de administracin, los lineamientos administrativos y contables que le permita suministrar informacin a las entidades gubernamentales, financieras y sociales, para tomar decisiones que sirvan en la elaboracin de planes futuros, as como llevar los registros contables de sus gastos en un balance social anual.

2.

JUSTIFICACIN E IMPACTO SOCIAL

2.1. Razones que conllevan a realizar el proyecto: De acuerdo a lo anteriormente planteado y la problemtica que tiene el Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, se verific que este proyecto Lineamientos Administrativos Contables para el manejo eficiente de los recursos financieros, posee una importancia relevante, proporcionando una informacin confiable y veraz al suministrar las herramientas que se requieren para evitar el desvo de los recursos asignados a la comunidad. Es por eso que la realizacin de este proyecto, permitir factiblemente una nueva poltica organizacional dentro de la comunidad que conforma el Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, ya que contaremos con los requerimientos que este necesita, tratando de manera objetiva optimizar los procesos legales, administrativos y contables, para obtener resultados satisfactorios para un colectivo. Llevaremos a cabo todos los objetivos propuestos en este proyecto, ofreciendo mesas de trabajo sobre las leyes, guas, charlas y dinmicas que le faciliten comprender los fundamentos bsicos de la contabilidad, para la presentacin de sus rendiciones de cuenta al momento que estas sean solicitadas, ya sea por los miembros de la comunidad o los entes gubernamentales. Es por esto que el equipo ejecutor del proyecto, consideramos que el mismo es de suma importancia para los miembros del Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, permitindoles la organizacin formal y transparente en la realizacin de todas sus labores presupuestarias, en el manejo de los recursos asignados, llevndoles a ganar la confianza de los y las ciudadanas que hacen vida comn en esa comunidad. La Misin Sucre, a travs de este proyecto, permitir el acercamiento de la institucin con la comunidad vecina, y nosotros como miembros del equipo ejecutor, estaremos contribuyendo a que el Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque
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Condominios 4, 5 y 6, logre a travs del cumplimiento de las normas contables que aplican a los Consejos Comunales, de manera confiable, sin vicios, sin desviaciones, una administracin entendible, veraz del Consejo Comunal, lo que a lo largo del tiempo logre una comunidad que se sienta representada en el Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6.
En cuanto al impacto social, el proyecto es relevante porque se realiza en una

instancia novedosa en el abanico de cambios experimentados por la sociedad venezolana. Su notoriedad estriba en su importancia para propiciar la participacin de las comunidades en cuanto a la gestin de los recursos presupuestarios orientados a satisfacer sus necesidades, adems depende de la receptividad e inters que posean los miembros de la comunidad en la ejecucin de cada una de las actividades. En lo econmico, se pretende una eficaz ejecucin del proyecto minimizando costos y distribuyendo de manera razonable los recursos aportados por el equipo ejecutor del mismo. El impacto positivo a nivel ambiental, la contabilidad de los proyectos, brinda informacin para la toma de decisiones, reflejando informacin sobre los costos relativos a la mejora y proteccin de los espacios pblicos, los resultados relacionados con la gestin, aquellos vinculados con los impactos ambientales, etc. La falta de inclusin de los costos y obligaciones medioambientales, distorsionar tanto la situacin patrimonial (ya que los consejos comunales deben hacer frente a posibles obligaciones de montos significativos), como la situacin financiera y los resultados de los proyectos (al no incluir los gastos y costos ambientales), con lo que la imagen fiel se ver seriamente afectada. La evaluacin de los impactos ambientales implica no slo el relevamiento de las cuestiones relacionadas con el ambiente fsico sino de los impactos socio econmicos y culturales que pueden generarse. Reconocer la naturaleza que va a ser afectada: plantas, animales, ecosistema; comprender los valores culturales o histricos, que pueden verse alterados y determinar como afectar a las actividades humanas, paisaje, empleo, calidad de vida.
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2.1.1. Vinculacin del proyecto con el plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013. El proyecto nacional Simn Bolvar fue emprendido por el 1er mandatario Hugo Rafael Chvez Fras, para consolidar el socialismo del siglo XXI en Venezuela, La idea fundamental del plan es lograr el establecimiento de una democracia fundamental en el pas y el desarrollo econmico de la nacin.

Siguiendo las directrices de los planes de la nacin nos damos cuenta que el que ms se vincula y relaciona con nuestro proyecto, es LA SUPREMA FELICIDAD SOCIAL , debido a que entre una de sus estrategias y polticas esta Fomentar la participacin organizada del pueblo en la planificacin de la produccin y la socializacin equitativa de los excedentes y con ello se busca incrementar la participacin de los consejos comunales en planificacin y control de la economa, ya que los consejos comunales son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado, ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados en nuestro caso, a la necesidad de las comunidades. 2.1.2 Lneas de investigacin del PNFA y transversalidad con el eje de proyecto, socio crtico y profesional. Lnea 1. : Participacin Social en la gestin de las organizaciones. Con la presentacin de este proyecto, se desarrollan alternativas de organizacin y participacin, propiciando mecanismos de participacin social, optimizando as los procesos organizacionales, en la bsqueda de la una mejor calidad de servicio. El hecho de suministrar las herramientas administrativos

contables a los miembros del consejo comunal, les permitir ser ms eficientes en el uso de los recursos asignados, logrando as un mayor beneficio para la comunidad.
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3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 3.1. Objetivo General: Establecer lineamientos administrativos - contables para el manejo eficiente de los recursos financieros del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, ubicado en La Victoria, Estado Aragua. 3.2. Objetivos Especficos:
Diagnosticar la situacin actual de la gestin administrativa del

Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, ubicado en La Victoria, Estado Aragua, sobre la formacin administrativa.

Estudiar los aspectos tericos y legales, referidos a los procesos administrativos; normas y procedimientos adecuados, manejo y control de recursos.

Disear mecanismos y estrategias para el control y manejo de los recursos de la Unidad Administrativa Financiera del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, ubicado en La Victoria, Estado Aragua.

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SECCIN II LA PLANIFICACIN

4. La Propuesta: El proyecto: Lineamientos Administrativos Contables Para El Manejo Eficiente De Los Recursos Financieros Del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 Y 6, Municipio Jos Flix Ribas, Estado Aragua, se defini como generador de las herramientas necesarias para mejorar la planificacin y control de los recursos financieros del consejo comunal en estudio. El enfoque de la propuesta, involucra los principios elementales de administracin y contabilidad, con la finalidad de organizar este aspecto en la comunidad en estudio, a la par de que se establezca un eficiente manejo de los recursos asignados por el ente municipal, esto permitir en corto plazo obtener mejores resultados en la presentacin financiera ante la comunidad. Los aspectos a desarrollar, contribuirn a mejorar la toma de decisiones acertadas y a minimizar el desperdicio de tiempo, esfuerzo, dinero y oportunidades dentro del consejo comunal. Adems se lograr que las situaciones de la comunidad se beneficien de manera significativa. La importancia de establecer los lineamientos administrativos y contables, es que ofrece una herramienta, de planificacin y control a todos los niveles de la organizacin para conocer y controlar el manejo de ingresos y egresos realizados y que estn relacionados con sus actividades fundamentales. 4.1. Descripcin: Para poder exponer la propuesta formulada fue necesario realizar una valoracin previa referente al actual proceso administrativo y contable que se lleva actualmente en el consejo comunal en estudio, as como de los requerimientos necesarios para la ejecucin de la propuesta aqu presentada y la factibilidad de la
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misma. La propuesta plantea la necesidad de establecer unos lineamientos que definan sus procesos de contabilidad y administracin en general, esto les permitir llevar en forma efectiva el control de sus ingresos, lo cual derivar en un ptimo manejo para las obras de la comunidad, pasando de una carencia de procesos uno bien establecido, a travs de la aplicacin de estos lineamientos. El establecimiento de estos lineamientos al Consejo Comunal del Conjunto Residencial El Bosque, permitir realizar el control de entrada y salida de ingresos de las obras en ejecucin, mediante los procesos necesarios para esta rea de la administracin, lo cual evita perdidas de informacin en el aspecto administrativo, y por lo tanto, un mejor control financiero. 4.2. Objetivos de la propuesta: Los objetivos propuestos son los siguientes: 4.2.1. Objetivo general: Establecer unos lineamientos para el control administrativo y contable, con la intencin de mejorar el proceso actual, lo que tambin mejorar la informacin financiera presentada a la comunidad y al ente gubernamental. 4.2.2. Objetivos especficos: - Determinar las fallas en el proceso administrativo y contable actual. - Elaborar unos lineamientos que permitan controlar el proceso de entrada y salida los ingresos, evitando prdida de informacin, duplicacin en la documentacin, errores en la entrega de recursos, Controlar los ingresos y egresos a travs de estados financieros debidamente establecidos 4.3. Fundamentacin terica: Est fundamentado sobre la base del desarrollo de lineamientos

administrativos y contables que vienen orientndose sobre el enfoque de la organizacin y control de los procesos que se llevan a cabo diariamente, para obtener
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un flujo rpido de informaciones fiables, registrando los ingresos y egresos asociados, otorgando respuestas inmediatas a las peticin de informacin tanto de la comunidad como los dems integrantes del consejo comunal centro de esta investigacin. Para la adecuada terminacin de requerimientos de las herramientas propuestas fue realizada la entrevista informal y la observacin de como se realiza actualmente. Fue a travs de estos instrumentos, cuando se pudo establecer que, adems de las fallas evidenciadas en la etapa de la organizacin administrativa, dentro de la comunidad se cuenta con los recursos necesarios para realizar el diseo y establecimiento de estos lineamientos, permitiendo as optimizar el proceso

administrativo y contable, el manejo de entrada y salida de recursos monetarios, adems que cuenta con todos los elementos para realizacin y puesta en funcionamiento de la propuesta. Las transformaciones polticas, sociales y econmicas planteadas en el pas y consagradas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, como consecuencia directa de un proceso poltico que se postula como democrtico y participativo, estimulan a proponer en la poblacin un cambio destinado a la creacin de nuevos modelos y practicas econmicas, que contribuyan a motivar a las comunidades y a sus organizaciones productivas, para que adquieran mayor informacin y los conocimientos necesarios para generar procesos productivos, que permitan construir sobre paradigmas diferentes otras formas de convivencia ciudadana. Cabe destacar que, la construccin de un nuevo tejido social, participativo y democrtico sealado en la Constitucin de la Repblica, se operacionaliza en el modelo econmico. Con referencia a ello el Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007), hace referencia a que este permitir el avance en "la consolidacin del carcter endgeno de la economa, mediante la utilizacin progresiva de los recursos del pas, con visin de futuro y respeto a las generaciones por venir, y dando prioridad a la satisfaccin de las necesidades del pas." (p. 22).
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Los tpicos planteados han sido considerados anteriormente en la propuesta. Por tal razn, los consejos comunales como activadores del Desarrollo Econmico, contribuye a fortalecer la participacin de la comunidad por medio de una praxis econmica caracterizada por una acentuada pertinencia social, dirigida a estimular en la poblacin de El Bosque un mayor conocimiento de sus realidades y problemas, as como la bsqueda de alternativas para la solucin de los mismos. Contribuyendo con ello a fortalecer la integracin de la comunidad en beneficio de la preservacin de la calidad de vida comunitaria. 4.4. Estructura de la propuesta: En el presente punto se mostrar el funcionamiento de la aplicacin de estrategias, motivo de la propuesta: Lineamientos administrativos y contables, el cual estar basado en la conformacin de mesas de trabajo con los integrantes del consejo comunal, para definir el grado de conocimientos en cuanto a los procesos administrativos, una vez establecido este nivel, dependiendo del mismo, dictar dos talleres, donde se suministrarn los conocimientos bsicos para el manejo de los libros necesarios en el proceso contable y el manejo de la informacin requerida en estos libros como soporte de las actividades.. Segn las categoras mencionadas en lneas anteriores humanas, econmica la distribucin de los recursos a emplear en el desarrollo de prototipo se da de la siguiente forma: Recursos Humanos:
- Los miembros del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios

4, 5 Y 6, Municipio Jos Flix Ribas, Estado Aragua y el equipo investigador. Recursos Econmicos: El Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 Y 6, cuenta con los recursos econmicos necesarios para definir los espacios y materiales que satisfagan las necesidades para realizar las actividades relacionadas con la propuesta.
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CUADRO No. 1.

4.5. Plan de accin o matriz de planificacin. Establecer lineamientos administrativos - contables para el manejo eficiente de los recursos financieros del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, ubicado en La Victoria, Estado Aragua.
Estrategias -Diseo y aplicacin de un taller de: Fundamentos contables y organizacin de documentos fiscales. Programas Conocimientos bsicos de contabilidad y los documentos exigido y aceptados por el fisco nacional. Accin inmediata -Establecer los pasos a seguir en cuanto al recaudo de facturas, recibos y otros. Recursos necesarios Humanos: -Miembros del consejo comunal. -Equipo Investigador Material -Papel Bond -Marcadores -Hojas blancas -Bolgrafos Humanos: -Miembros del consejo comunal. -Equipo Investigador Material -Libro de Diario -Libro del Mayor -Lpices -Calculadora Humanos: -Miembros del consejo comunal. -Equipo Investigador Material -Libro del Mayor -Lpices -Hojas blancas -Calculadora Fechas Responsables -Albert Oramas -Jos Torres -Yonny Noa

26/02/2012

-Diseo y aplicacin Conocimientos bsicos de un taller para: del manejo de Libro Manejo de libros Diario y Libro Mayor contables.

-Definir los asientos de diario y pases al mayor.

01/04/2012

-Albert Oramas -Jos Torres -Yonny Noa

-Diseo y aplicacin de un taller para: Presentacin de Estados de Situacin Financiera.

Conocimientos bsicos para el manejo de los saldos del Libro Mayor con la finalidad de presentar la situacin financiera del consejo comunal

-Identificar los saldos resultantes en el Libro Mayor, para demostrar la situacin financiera del consejo comunal.

22/04/2012

-Albert Oramas -Jos Torres -Yonny Noa

Fuente: Los Investigadores (2012) 18

SECCIN III LA SISTEMATIZACIN DE LOS RESULTADOS

6. Anlisis De Los Resultados 6.1 La Ejecucin: Relato de experiencias del modelo actuante. Se espera que a travs de la aplicacin de este proyecto se logre la integracin de contenidos tericos y prcticos del rea de los procesos administrativos y contables, y se reafirmen los procedimientos de la metodologa cientfica. A su vez se espera que mediante el proyecto de intervencin se refuerce la formacin profesional de los alumnos y mejore la calidad de vida de la comunidad. Como esta propuesta tiene como eje vertebral la Participacin Social en la Gestin de las Organizaciones, se espera que los alumnos aumenten sus conocimientos administrativos y se apropien de estas herramientas a travs del reconocimiento de sus potencialidades puestas en prctica.

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7. CONCLUSIONES

La realizacin de este proyecto, permiti ofrecer al consejo comunal en estudio, unos lineamientos que conlleven a manejar los recursos financieros otorgados por el estado, de una manera ms eficiente, lo que redundar en corto plazo, en la solucin de problemticas detectadas y que se derivan del desconocimiento por parte de los miembros del consejo comunal de los mas elementales procesos administrativos y contables. Estos lineamientos fueron

desarrollados, bajo la figura de talleres dictados a los interesados, como una manera de darle solucin a las fallas que se presentan al realizar el control de los ingresos y egresos, el cual no se viene realizando, adems de la conformacin y recaudo de los documentos legales, adems de la correspondiente presentacin de los estados de resultados donde se evidencie la situacin financiera que presenta esta organizacin. Como una manera de buscarle solucin a las fallas encontradas en forma precisa y metodolgica, se plante el objetivo general y los objetivos especficos, los cuales se cumplieron a cabalidad.

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8. RECOMENDACIONES

Entre las principales recomendaciones derivadas de la investigacin emprendida y la propuesta presentada, los investigadores establecieron las siguientes:

a) Adquisicin por parte de los miembros del consejo comunal investigado, de los ms elementales conocimientos de los procesos administrativos y de contabilidad. b) Adquisicin de los tiles y materiales, adems de mobiliario, donde se puedan desenvolver con normalidad estos procesos administrativos. c) Una vez obtenido los conocimientos administrativos proporcionados por el equipo investigador, ponerlos en prctica cuanto antes. d) Mantener al da los asientos en los respectivos libros, con la finalidad de dar respuesta inmediata a quien lo requiera.

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SECCIN IV

9. ALTERNATIVA DE SOLUCIN

A lo largo del proyecto realizado en el Consejo Comunal, motivo de esta investigacin, se pudo detectar el principal problema que presenta. La ausencia de conocimientos de los procesos administrativos y contables ha resultado un obstculo para el buen desenvolvimiento de sus actividades en el aspecto financiero y como es lgico, a causa de esto se han presentado diferentes problemticas. En este proyecto se presentan dos posibles soluciones, que a consideracin del equipo investigador, seran las ms viables, y sobretodo para corregir el principal problema. 1) La suscripcin de los miembros del consejo comunal a un plan de capacitacin contable, dictada por los centros educativos que funcionan en el municipio, lo que conllevara a obtener los conocimientos que propicien un mejor manejo de la informacin administrativa y contable en su organizacin. 2) Tomar de su mano el equipo investigador el diseo y aplicacin de tres (3) talleres de formacin tcnica, para adiestrar a los miembros del consejo comunal en cuanto a las actividades propias de los procesos administrativos contables, esto sera en sus instalaciones y con recursos de ambos integrantes, tanto los investigadores como las personas que recibirn el mencionado adiestramiento. En base a los conocimientos adquiridos durante la carrera administrativa, se puede determinar que la solucin mas funcional, para este tipo de organizacin, sera la nmero dos (2) por lo que se decidi tomar esta como medida resolutiva. La seleccin de esta solucin, sera la ms conveniente, y gracias a ella se podrn desempear las funciones ms eficientemente y dando mejores resultados a la administracin de los recursos financieros asignados.
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10. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Balestrini, M (2005) Procedimientos Tcnicos Documental. Caracas: Editorial Panapo de Venezuela.

de

la

Investigacin

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial N 36.860. Hernndez R, Fernndez y Baptista, P. (2006) Metodologa de la Investigacin. Mc Graw Hill, Mxico. Hernndez, R; Fernndez C. y Baptista, L. investigacin. Mxico: Mc. Graw Hill. (2006). Metodologa de la

Hurtado de Barrera, Jackeline (2000), Metodologa de la Investigacin. Una Comprensin Holstica. Caracas. Venezuela. Ediciones Quirn - Sypal. Caracas. Ley de los Consejos Comunales. 10-04-2006. Gaceta Oficial N 5.906. Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica. 12-06-2002. Gaceta Oficial N 37.463. Ley Orgnica de la Administracin Pblica (2008). Gaceta Oficial N 5.890. Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y el Sistema Nacional de Control Fiscal (2001). Gaceta Oficial N 37.347. Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009). Gaceta Oficial N 39.335. Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (1981) Ley Orgnica del Poder Publico Municipal (2005). Gaceta Oficial N 38.204. Tovar, C. (1977) CONTABILIDAD I Introduccin de la Contabilidad Editorial Diana.

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11. ANEXOS

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ANEXO A - Entrevista realizada a miembro del Consejo Comunal Repblica Bolivariana De Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria U.P.T Dr. Brito Figueroa Programa Nacional de Formacin de Administracin Fundacin Misin Sucre Aldea Universitaria General en Jefe Jos Flix Ribas La Victoria- Edo. Aragua

ENTREVISTA

Estimado seor(a): Nilse Prez Es grato dirigirme a usted en la oportunidad de pedirle su valiosa colaboracin al responder la presente entrevista. La informacin que se obtenga es necesaria para el trabajo de grado titulado:

LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTABLES PARA EL MANEJO

EFICIENTE

DE

LOS

RECURSOS

FINANCIEROS

DEL

CONSEJO

COMUNAL CONJUNTO RESIDENCIAL EL BOSQUE CONDOMINIOS 4, 5 Y 6, MUNICIPIO JOS FLIX RIBAS, ESTADO ARAGUA, para optar al ttulo de Tcnico Superior en Administracin.

La presente entrevista es netamente acadmica por lo que solicito la mayor sinceridad y objetividad al responder cada una de las preguntas.

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Gracias.

1.- En cul Unidad del Consejo Comunal, estn definida sus funciones? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________. 2.- Existen polticas y procedimientos contables y/o administrativas dentro del Consejo Comunal? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 3.- En que se basa usted para la realizacin de sus actividades? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 4.- Piensa que los procedimientos relacionados con la administracin y la contabilidad deberan mejorarse? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 5.- Cree usted que los miembros del Consejo Comunal debera ser asesorados en cuanto a los procesos administrativos y contables? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

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6.- Estaran los miembros del Consejo Comunal en disposicin de recibir asesoras en el aspecto administrativo contable? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 7.- Cules seran para usted los aspectos esenciales a tomar en cuenta si se les brindaran los lineamientos necesarios para un eficiente manejo de los recursos financieros del Consejo Comunal? ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

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ANEXO B - Acta de Entrega de los Libros de Diario al Consejo Comunal

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ANEXO C - Entrevistando a miembro del Consejo Comunal

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Anexo D - Dictando el taller de contabilidad

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