O pensamento de Paulo Freire como matriz integradora de prticas educativas no meio popular

Ciclo de seminrios

organizado pela Rede de Educao Popular de So Paulo

O pensamento de Paulo Freire como matriz integradora de prticas educativas no meio popular
Ciclo de seminrios

Incio da Silva (org.)

So Paulo, outubro de 2008

Esta publicao resultado do Ciclo de Seminrios realizado em 2007 e 2008

O Pensamento de Paulo Freire como matriz integradora de prticas educativas no meio popular : ciclo de seminrios / Incio da Silva, org. So Paulo : Instituto Plis, 2008. 67p. ISBN 978-85-7561-048-0 Seminrios realizados em 2007 e 2008. Palestrantes: Alpio Casali, Fernando Altemeyer Jr., Petronella Maria Boonen, Solange Bastos, Luiz Kohara, Luis Bassgio, Paulo Afonso Barbosa de Brito, Maria do Carmo Albuquerque, Carla Caruzi Dozzi, Sebastio de Oliveira Coelho, Vera Barreto, Eulina Pacheco Lutfi, Ana Cludia Moreira Cardoso, Snia Kruppa e Jos Oscar Beozzo. 1. Freire, Paulo, 1921-1997. 2. Freire, Paulo Mtodo de educao. 3. Sociologia educacional. 4. Pedagogia crtica. 5. Educao popular. I. Silva, Incio da. II. Instituto Plis. CDU 37.013.78

Organizao do Ciclo| Rede de Educao Popular de So Paulo Coordenao| CECIR Centro Cida Romano/ Sedes Sapientiae (Maria Aparecida Horta); CDHEP Centro de Direitos Humanos e Educao Popular de Campo Limpo (Ana Slvia Puppim); Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos (Ana Maria Caricari); CENPEC Centro de Estudos e Pesquisa em Educao (Regina Ins Estima); DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Thomaz Ferreira Jensen); IPF Instituto Paulo Freire (Raiane Patrcia Assumpo); Plis Instituto de Estudos, Formao e Assessoria em Polticas Sociais (Pedro Pontual, Maria do Carmo Albuquerque e Incio da Silva); Rede de Educao Cidad/SP (Mariana Pasqual) e Newton Virando Basile. Palestrantes| Alpio Casali; Fernando Altemeyer Jr.; Petronella Maria Boonen; Solange Bastos; Luiz Kohara; Luis Bassgio; Paulo Afonso Barbosa de Brito; Maria do Carmo Albuquerque; Carla Caruzi Dozzi; Sebastio de Oliveira Coelho; Vera Barreto; Eulina Pacheco Lutfi; Ana Cludia Moreira Cardoso; Snia Kruppa; Jos Oscar Beozzo. Organizao da publicao| Incio da Silva Coordenao editorial| Veronika Paulics e Cecilia Bissoli Projeto Grfico e editorao| Cecilia Bissoli Edio e reviso| Ana Slvia Puppim, Incio da Silva, Maria Aparecida Horta, Maria do Carmo Albuquerque, Mariana Pasqual, Newton Virando Basile, Raiane Patrcia Assumpo, Regina Ins Estima, Thomaz Ferreira Jensen, Viviane Neb.

Sumrio

Apresentao I. Paulo Freire e outras correntes do pensamento e ao: o Pensamento Complexo, Teologia da Libertao, Justia Restaurativa, Teatro do Oprimido e Planejamento Estratgico e Situacional (21/11/2007) II. Paulo Freire, as prticas de organizao popular e a participao em polticas pblicas (13/02/2008) III. Paulo Freire, o mundo da escola e o mundo do trabalho (23/04/2008) IV. O pensamento de Paulo Freire como elemento de integrao de prticas no meio popular (25/06/2008)

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Apresentao

O pensamento de Paulo Freire como matriz integradora de prticas educativas no meio popular. Este o nome do ciclo de seminrios que celebra dez anos de ausncia/ presena de Paulo Freire. Tratando-se de Paulo, a ausncia s poderia estar prenhe de vida, reinvenes e compromisso com os esfarrapados desta terra. Em um momento em que reina uma profunda descrena nas aes coletivas e na utopia, o indito-vivel de Freire novamente nos ilumina mais de 250 pessoas, vindas de diferentes espaos e regies da cidade de So Paulo, estiveram juntas para discutir os desafios atuais, partilhar experincias e propor caminhos. Re-olhar Paulo Freire como partcipe de novas prticas, encontrar e pedagogizar, pelo menos de forma inicial, os conflitos hoje presentes no campo da educao popular, foram os resultados deste encontro. A constatao por muitos de ns, educadores e educadoras populares, da carncia de espaos de reflexo sobre as prticas educativas no meio popular, nos motiva a enxergar o ciclo como o primeiro passo para formao de uma rede de educadores populares da cidade de So Paulo. O ciclo de seminrios foi estruturado em quatro encontros. O primeiro, Paulo Freire e outras correntes de pensamento e ao: o Pensamento Complexo, Teologia da Libertao, Justia Restaurativa, Teatro Oprimido e Planejamento Estratgico e Situacional 1, realizou-se em novembro de 2007. O segundo, Paulo Freire, as prticas de organizao popular e a participao em polticas pblicas, aconteceu em fevereiro de 2008. O terceiro encontro, em maio de 2008, abordou o tema Paulo Freire no mundo da escola e do trabalho, o quarto e ltimo, O pensamento de Paulo Freire como elemento de integrao de prticas no meio popular, aconteceu em junho. Disponibilizamos o registro, j editado, dos quatro encontros. Dentre os muitos festejos que aconteceram em 2007/2008, celebrando os dez anos de ausncia/ presena do educador pernambucano, acreditamos ser esta uma pequena contribuio. Boa leitura. Rede de Educao Popular de So Paulo

1 Sobre o Teatro do Oprimido no h texto, uma vez que foi apresentada uma vivncia.

Paulo Freire e outras correntes do pensamento e ao

O Pensamento Complexo, Teologia da Libertao, Justia Restaurativa, Teatro do Oprimido e Planejamento Estratgico e Situacional
Prof. Alpio Casali2
2 Alpio Casali filsofo, doutor em educao pela PUC-SP, ps-doutor pela Universidade de Paris, professor e pesquisador da PsGraduao em Educao da PUC-SP.

I. Paulo Freire e o pensamento complexo

Edgar Morin e Paulo Freire so figuras com muitas semelhanas, paralelismos e coincidncias do ponto de vista da sua histria de vida pessoal, mas tambm algumas divergncias. A aproximao entre esses dois pensamentos pode trazer resultados importantes no sentido de dar brilho a aspectos crticos do pensamento de um e de outro, dentro da suposio de que: a) seja acrtico pensar que o pensamento crtico possa ser um s; b) ambos, Morin e Freire, sejam pensamentos crticos. O pensamento crtico no um s, porque a realidade humana no una, porque a cultura no una, a historia no una, porque os modos de exerccio do pensamento humano no tm um ideal ou essncia prvia a realizar. A realidade material histrica cultural polimorfa: diversificada, mltipla e complexa nas suas manifestaes; , portanto, intangvel e, no limite, indescritvel. Damos conta dela por aproximaes. impossvel captar sua essncia, porque ela no tem uma essncia prvia, e impossvel dar conta simultaneamente de todas as suas manifestaes. por isso que a olhamos de vrios pontos de vista, embora buscando a mesma coisa no conjunto. Esse pressuposto da realidade como coisa complexa est presente tanto em Morin quanto em Freire, mas cada um expressou isso de modo singular. Eles guardam, um com relao ao outro, diferenas de objeto, de mtodo, de resultados. Cotejemos esses dois pensamentos segundo alguns dos aspectos pelos quais eles convergem e divergem. O pensamento crtico de Freire se organiza no entrecruzamento de dois eixos: o da radicalidade e o da totalidade. Radicalidade, no no sentido de radicalismo, mas no sentido de empenho em buscar as razes ou origens das coisas e da Histria. o empenho de compreenso dos fenmenos por sua gnese ou historicidade. Totalidade, no sentido de empenho por compreender cada fenmeno, cada acontecimento, cada processo, cada problema, dentro do conjunto de que faz parte, supondo-se que todo acontecimento parte de um todo, e que para compreender a parte preciso compreender a totalidade da qual ela parte. Freire empreende sua viso da histria e da cultura (a poltica a includa) sem questionar a viabilidade de sua validao. Ou seja, tinha uma perspectiva otimista acerca das condies de validao do conhecimento em cincias humanas, e assumia de modo restrito a crise da epistemologia3 que vinha desenhando-se h dcadas: assumia-a apenas pelo vis da crtica ao positivismo.

3 Assumamos, aqui, epistemologia como, genericamente, a cincia da cincia, o conhecimento do conhecimento, a resposta seguinte pergunta: como saber se o nosso saber critico? E em que condies? Epistemologia como o saber sobre o saber. Como saber se o saber sbio, como conhecer rigorosamente o conhecimento, como submeter o conhecimento a um crivo crtico para poder obter mxima certeza acerca da sua consistncia?

4 Edgar Morin (1921-), um socilogo e filsofo francs. Pesquisador emrito do Centre National de la Recherche Scientifique. Formado em Direito, Histria e Geografia, adentrou na Filosofia, na Sociologia e na Epistemologia. Um dos principais pensadores sobre complexidade. Autor de O mtodo, Introduo ao pensamento complexo, Cincia com conscincia e Os sete saberes necessrios para a educao do futuro. considerado um dos pensadores mais importantes do sc. XX. 5 Karl Raimund Popper (19021994) considerado como o filsofo mais influente do sc. XX a tematizar a cincia, com o debate sobre a demarcao entre a cincia e a no-cincia. Foi tambm um filsofo social e poltico de estatura considervel, um grande defensor da democracia liberal e um oponente implacvel do totalitarismo. 6 Thomas Samuel Kuhn (19221996) foi um fsico norte-americano cujo trabalho incidiu sobre histria e filosofia da cincia, tornando-se um marco importante no estudo do processo que leva ao desenvolvimento cientfico. Seu 1 livro foi A Revoluo Copernicana, mas com o livro Estrutura das Revolues Cientficas tornou-se conhecido, no mais como um fsico, mas como um intelectual voltado para a histria e a filosofia da cincia. 7 Paul Karl Feyerabend (19241994) filsofo da cincia, nascido em Viena que, ao largo de sua vida experimentou uma evoluo constante (foi popperiano, antirracionalista, empirista, antiempirista, antipositivista, relativista), sempre com um alto grau de anarquismo e critrio crtico; criador do anarquismo epistemolgico. um dos dos coautores da Tese da Incomensurabilidade. Veja sua obra Contra o mtodo, editora Francisco Alves, Rio de Janeiro, 1989. 8 Imre Lakatos (1922-1974) foi um filsofo hngaro da matemtica e da cincia. Graduou-se em matemtica, fsica, e filosofia. Tornou-se comunista durante a II Guerra Mundial. Parte da sua correspondncia com o seu amigo e crtico Paul Feyerabend foi publicada em For and Against Method. 9 Ilya Prigogine (1917-2003) ganhador do Prmio Nobel de Qumica (1977) pelos seus estudos em termodinmica de processos irreversveis, com a formulao da teoria das estruturas dissipativas. Foi co-fundador do atual Centro Para Sistemas Qunticos Complexos. Autor de Entre o tempo e a eternidade, O fim das certezas, A Nova Aliana e As Leis do Caos.

O pensamento de Morin4, diferentemente, elaborou-se a partir de dentro de uma reconhecida crise da epistemologia contempornea, que atingia todas as reas do conhecimento, no apenas as cincias duras ou naturais. Mas para compreendermos o alcance da empreitada de Morin indispensvel abrirmos uma janela e considerarmos brevemente os grandes traos dessa crise da epistemologia da qual Morin faz parte e da qual pretende ser soluo. Na entrada dos anos 1960, a formulao dominante na epistemologia era o pensamento de Karl Popper5, que afirmava como critrio principal de validao do conhecimento a sua refutabilidade. Era uma posio dura contra o dogmatismo na cincia: qualquer conhecimento, para ter pretenso de validade, deve submeter-se a rplicas experimentais, o que significa dispor-se a eventualmente ser refutado. Mas o modelo de Popper foi criticado nos anos 1960 pelo pensamento de Thomas Kuhn6, quando este anunciou que a verdadeira revoluo cientfica em curso dependeria principalmente no dos pesos e medidas lgicos de refutao no interior de uma teoria mas, antes, dos jogos argumentativos com bases empricas slidas no interior da comunidade cientfica de pesquisadores. Ou seja, segundo Kuhn, nenhum pesquisador isolado teria possibilidade de assumir e resolver o problema do conhecimento. O conhecimento no produto de um pensador ou de uma teoria isolada, mas sim de uma comunidade cientfica, de uma responsabilidade coletiva de construo do conhecimento. Depois de Kuhn veio Feyerabend7, afirmando que era preciso revirar do avesso o mtodo para se ter certeza se o que ns estamos pensando critico. Em sua obra clssica Contra o mtodo, ele defendia a necessidade de se testar o mtodo pelo seu contrrio para se assegurar de sua consistncia. Em seguida vem Imre Lakatos8, na defesa da idia de que a comunidade cientifica feita de sujeitos concretos que so movidos por interesses, afetos, distores da percepo, distores psquicas, afetivas, emocionais, religiosas, polticas etc. Quando vamos para o conhecimento no nos fechamos num laboratrio ou gabinete e isolamos a nossa corporeidade, no operamos como sujeito inocente e puro. Lakatos traz o conhecimento para o cho cotidiano, para a cultura, afirmando que o conhecimento tambm condicionado e expresso da cultura. Ao mesmo tempo est em elaborao o pensamento do fsico-qumico Ilya Prigogine9 que volta s questes da fsica, sobretudo a nova fsica, para afirmar que a realidade no s ordem e permanncia. O real se apresenta tambm como desordem. A desordem no a destruio do real, parte da organizao do real. O caos parte da ordem e no o seu oposto, pois no h ordem sem desordem. Toda ordem se desorganiza em algum momento, de alguma maneira, toda estrutura se dissipa e volta a estruturar-se porque a realidade movimento e transformao. Morin entra em cena assumindo o desafio de formular de modo sinttico todas essas questes que estavam se acumulando na histria da epistemologia. Ele elabora um conceito para isso: a realidade complexa. Quando ele fala complexo est inserindo, dentro desse conceito, todas as colocaes de Popper, Kuhn, Feyerabend, Lakatos e Prigogine, sobre a incapacidade da cincia de dar conta objetivamente de todos os processos humanos e sociais. Morin percorre todo o arco do conhecimento na sua trilogia epistemolgica chamada Mtodo: A natureza da natureza, A vida da vida e O conhecimento do conhecimento. Depois que concluiu esse circuito crtico, traz um quarto texto As idias. A tese central: preciso saber pensar. Saber j pensar, mas preciso saber pensar.

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A palavra chave do conceito de Morin (complexidade) semanticamente sugestiva. Com-plex deriva de plex e pli, que em grego significam trana, lao e dobra. Na verso latina desses conceitos o complex o complicado. Explicar, ento, significa abrir a dobra, desdobrar e mostrar o que est oculto dentro da dobra. O complicado da mesma famlia semntica do complexo, mas como a sua verso grotesca. Esses significados expressam, para Morin, a realidade como tranada, enrugada, que esconde coisas dentro, no meio dos laos e dobras. Simplicidade corresponde ao explicado, sin-pli: o sem-dobra, desdobrado. Esse dois conceitos nos colocam diante de um certo paradoxo entre Freire e Morin, porque se em Morin a complexidade uma virtude epistemolgica, em Freire, a simplicidade a suprema virtude existencial. Mas, ateno, a simplicidade de Freire no tem o sentido de falta de reconhecimento da rugosidade, da falta de mistrio. A simplicidade est na atitude de ir direto s coisas, de no fazer curvas, de no ser cavernoso. a idia da integridade, da vida transparente e aberta. Por isso, simplicidade em Freire no sinnimo de facilidade. Ao contrrio, ser simples no fcil. Morin est na Europa, entretido com os problemas internos do conhecimento, da filosofia do pensamento complexo e da epistemologia. Est tentando encontrar uma expresso terica e metodolgica adequada para os problemas do conhecimento que se acumularam com o desenvolvimento tecnolgico e as cincias humanas. Est tentando dar uma formulao para isso, para poder elaborar o pensamento certo. Esse objetivo s poder ser cumprido na medida em que se reconhecer o enlaamento dos saberes como parte do enlaamento da realidade. A emerge o tema da trans-disciplinaridade. As cincias e as prticas de pesquisa e de ensino equivocam-se quando isolam-se em suas especificidades disciplinares; e s podero alcanar uma elaborao vlida acerca do mundo na medida em que reconhecerem que o saber ele tambm trans, uma trana. Esse empreendimento para Morin uma mediao para que ele possa enfrentar com propriedade duas outras questes: a educao e a poltica. Nesse movimento est o seu conhecido texto Os setes saberes necessrios educao do futuro que uma produo mais recente, dos anos 90, em que ele busca dar uma resposta prtica para o edifcio terico que ele construiu: como fazer com que a educao promova a construo de conhecimentos que sejam correspondentes a essa complexidade pela qual o real se mostra? Como fazer com que a educao promova a aprendizagem para um mundo em paz? O movimento de Morin, assim, do geral para o especfico, do terico para o prtico. No estamos afirmando que na sua origem de histria pessoal Morin no tenha enfrentado as questes prticas e concretas da educao e da poltica, mas sim que ele as procurou resolver por uma larga trajetria, predominantemente terica, ou seja, que o critrio de validao de sua prtica proposta principalmente a consistncia de sua teoria. Em Freire, sabemos, a posio inversa: a prtica que se considera como critrio de validao de sua teoria. Por outro lado, a trans-institucionalidade um problema que tambm vai se colocando para Morin, na medida que ele vai dando-se conta de uma outra problemtica especfica e crescente no mundo contemporneo: como governar esse mundo? Como governar pessoas, seres humanos, culturas, grupos, interesses polticos, econmicos? Como dar alguma direo unitria a esse mundo social cultural to complexo e entrelaado de interesses e direitos? Morin chegou a esse tema depois de largo tempo de recolhimento terico. J o caminho de Freire foi precisamente o inverso.
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Freire est no Brasil, no Nordeste do semirido e da pobreza. O caminho de Freire comea com a negatividade: o reconhecimento da negao da possibilidade de vida para milhes de seres humanos. Ele via os seus con-cidados nordestinos lanados na misria econmica, misria social e misria cultural (duplamente grave, pois no reconheciam a prpria riqueza cultural imensa que tinham). Eram multides de pessoas alienadas, incapazes de se reconhecerem, posto que somente se reconheciam por meio do reconhecimento do outro (dominador), o qual no reconhecia no dominado nenhum valor alm da sua qualidade de seguir sendo dominado para a satisfao dos interesses dele, dominador. Esse o ponto de partida de Freire: o factum da negao da vida. O que fazer (como fazer) para afirmar a vida? Tratava-se, desde o incio, de um empreendimento tico e poltico. O conhecimento seria uma mediao para essa ao prtica de afirmao da vida. Freire empreende um processo educativo, cultural e poltico para que o educando, aquele que foi excludo e que por isso no teve condies de reconhecer o valor da prpria vida, torne-se sujeito da sua prpria prtica, do seu prprio reconhecimento, reconhecendo-se pelo olhar dos outros que, na comunidade de oprimidos como ele, puseram-se a caminho de superar sua condio de dominados, assumindo-se como capazes de transformar as condies que negavam a sua humanidade. O ponto de partida de Freire o que foi o ponto de chegada de Morin. Observa-se uma inverso, portanto, ambos so complementares. Morin movimenta-se na fronteira entre o terico e o prtico, sem dar o passo da ao de comprometimento como ao prtica, o compromisso da prtica. Ele teoriza sobre o caminho prtico, fazendo de sua teoria a sua prtica. Mas, como diria Freire, mostra o caminho sem caminhar junto. Freire, inteiramente presente nesse caminho da educao e da poltica, entretanto, no vai ao fundo da epistemologia, apenas a supe como solvel. Freire no epistemolgico, apenas tem uma intuio epistemolgica que coincide com o elemento principal do pensamento crtico de seu tempo, seja o de Kuhn (a comunidade de conhecimentos), seja o de Feyerabend (na sua crtica antiacademicista), seja o de Lakatos (a intersubjetividade e o dilogo), seja inclusive o de Morin (a educao e a poltica como as grandes tarefas prticas do presente e do futuro). A verdadeira epistemologia, para Freire, aquela que se resolve na prtica. Freire est no campo da prtica histrica e social que o campo que resolve a histria. Mas devemos reconhecer que Freire precisa tambm de um pensamento crtico de validao fundamental (epistemologia) para aquilo que pensa. Essa tarefa ele no cumpriu em vida. Cabe a ns, os que assumimos seu legado como uma tarefa histrica, realizar esse movimento de explicitao, para conferir sua prtica j validada uma validao exaustivamente crtica do ponto de vista tambm dos fundamentos epistemolgicos. A epistemologia contempornea, dentro dela o pensamento de Morin, deu um salto sobre o conceito de dialtica. Entretanto, de algum modo o restaurou com o conceito de complexidade. O que a dialtica dizia poderia ser designado tambm, em certa medida, de complexidade. No entanto, a dialtica foi formulada num campo da lgica que no necessariamente inclua como objeto todas as imprecises e instabilidades da realidade que a nova fsica veio postular posteriormente. A idia do real como algo instvel, impreciso e indeterminvel posterior formulao da dialtica. Trata-se de epistemologias distintas, pelas lgicas distintas que as supem. Mas no h dvida de que ambos conceitos (dialtica e complexidade) superam as insuficincias da lgica formal. Mas esse outro tema que fica posto como tarefa: abordar a lgica interna da teoria
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da complexidade em face da lgica dialtica, e vice versa. O que falta fazer esses dois campos conversarem, falta fazer a passagem de um para o outro: o pensamento complexo com pensamento dialtico, inclusive o de Freire. De certa maneira, esta rpida e superficial aproximao entre Freire e Morin uma das maneiras de se comear a construir essa ponte.

II. Paulo Freire e a Teologia da Libertao

Fernando Altemeyer Jr10. O tema do seminrio Paulo Freire e outras correntes de pensamento pode dar a idia de que Paulo Freire no tivesse nada a ver com essas outras correntes pois sua morte ocorreu h 10 anos atrs. Mas, algumas dessas correntes esto conectadas diretamente a ele: o teatro do oprimido, justia restaurativa, teologia da libertao e a prpria idia de complexidade, esto entrelaadas ao seu pensar. O professor Antnio Joaquim Severino diz, em um texto sobre a filosofia contempornea no Brasil, que Paulo Freire elaborou uma sntese humanista no plano filosfico educacional que serviu de base para sua prtica pedaggica. Com efeito, a educao se apresenta como prtica da liberdade, ou seja, trata-se de uma prxis que deve libertar o homem oprimido da sua situao de opresso. Essa libertao exige previamente um processo de conscientizao em relao condio de ser oprimido, processo que feito de viso e de ao, de tomada de conscincia ingnua, passando-se para um nvel de conscincia crtica, conscincia articulada com a prxis, que ser ento transformadora. Para se chegar a esse nvel de conscincia indispensvel uma relao horizontal, onde a palavra educando respeitada e valorizada. A cultura assume um significado de fora libertadora, de pedagogia comprometida com a transformao social. Severino aponta neste texto como Paulo Freire sempre estava frente das conexes, inclusive da prpria identidade cultural e do pensamento educativo. Ele abriu, de fato, um caminho bastante importante para um dilogo com inmeras vertentes do pensamento contemporneo e , sobretudo hoje, vivo e atual. Atualmente, a teologia da libertao sofreu ataques de grupos conservadores da Igreja, por consider-la marxista (no sentido de uma teologia atia) manipulatria, e sepultada. O ataque partiu de um professor ligado ao grupo Cano Nova, em uma carta que demonstra repulsa Teologia da Libertao e usa de palavras ofensivas para atacar os bispos Dom Pedro Casaldliga, Dom Luciano Mendes de Almeida, Dom Adriano Hiplito e Dom Paulo Evaristo Arns. A carta diz que a teologia da libertao erra porque possui como eixo central o marxismo. Essa foi tambm a critica forte feita Paulo Freire, na medida em que o pensamento freireano seria pensamento materialista e, dentro do materialismo histrico dialtico, seria rasante, no assumindo a plenitude da pessoa humana em suas vertentes espirituais. Na verdade, o pensamento freireano um pensamento realista, mas no materialista. Paulo Freire, assim como a teologia da libertao, trabalha com a idia de que o movimento deve ser de baixo para cima e no de cima para baixo - portanto ele no platnico. Sua teoria fala sobre colocar o pensamento a pblico, fazer as pessoas pensarem em Deus, na natureza, nas palavras. Sua teoria usou de instrumentos analticos sociais para descobrir por que a pobreza no Brasil e na Amrica Latina crescia, machucava, matava, submetia e oprimia. Freire se inspirou em pensadores do mundo das cincias sociais que ajudavam a desnudar a estrutura de domesticao e alienao.
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10 Fernando Altemeyer Jr. doutor em Cincias Sociais pela PUC SP.

A teoria de Paulo Freire no bebeu somente de pensadores da esquerda, ela tambm tomou como referncia os estudos de antropologia da virada para o sculo XX e aproveitou-se do pensamento que foi crescendo nas escolas de servio social. Assim tambm a teologia da libertao bebeu destas fontes, do nordeste ao sul do pas: uma nova viso do homem, da pessoa, onde o importante era perceber o que essa pessoa pensa, o que diz, o que essa pessoa reconhece. A teologia da libertao foi uma nova palavra, e tinha como eixo perceber os pobres como sujeito histrico. Essa tambm foi a chave da metodologia de alfabetizao do MOVA (Movimento de Alfabetizao de Jovens e Adultos) e dos que precederam o MOVA: trabalhar novos ciclos de cultura, onde a pessoa possa dizer sua palavra diante do mundo, da histria e diante de Deus. Porque Deus no quer os homens e mulheres como marionetes, que dizem a mesma coisa j dita, mas que digam coisas diferentes. A Bblia plena de pessoas que dizem coisas diferentes a Deus, at de idias diferentes de Deus. O que a teologia da libertao quis fazer seguir essa tradio proftica, onde os pobres possam dizer o que pensam da natureza, dos irmos, da misria, da opresso, do patro, da sociedade como est organizada. Para isso a teologia da libertao bebeu das ferramentas disponveis e fez sua anlise. Um dos clssicos que ajudaram a teologia da libertao foi Fernando Henrique Cardoso, devido ao seu pensamento sobre a questo da dependncia, para repensar a Amrica Latina, que foi fundamental no Brasil, nas escolas chilenas e argentinas. O peruano Gustavo Gutirrez considerado o pai da teologia da libertao na Amrica Latina, quando escreveu a Teologa de la Liberacin, em 1968. Mas Paulo Freire tambm pode ser considerado um pai enrustido porque ele sempre est junto, em sintonia com a pedagogia do oprimido, no surgimento dos ciclos de culturas, no processo de radiofonia e nos encontros dos pobres no nordeste das ligas camponesas. Paulo Freire tambm carrega a marca do pensamento existencial, de pensar as pessoas nessa nova sociedade e circunstncia, no s a pessoa da classe mdia ou da elite, mas tambm o campons, o homem do mundo rural. Para a Igreja, isso era fundamental porque na dcada de 60 a igreja ainda era rural, no urbana, assim como o Brasil era um pas rural. Uma das matrizes que vinculou o pensamento de Paulo Freire teologia da libertao foi o prprio golpe militar que paradoxalmente empurrou todos aqueles que resistiram ditadura, especialmente os grupos de militncia crist, a uma posio de resistncia, criando assim um vnculo de comunho entre eles. Paulo Freire trabalha com a idia de conscientizao, com a idia de participao ativa do povo, de conscincia das transformaes. Se Paulo Freire gerou teologia da libertao ou a teologia da libertao gerou Paulo Freire, o que realmente importa que existem pessoas trabalhando no mesmo jardim, cuidando das mesmas flores, querendo desabrochar alguma coisa inovadora. A teologia da libertao foi essa busca: de fazer com que os pobres, os ndios, os negros, as mulheres, as categorias sociais que sempre foram consideradas subalternas, pudessem surgir no cenrio da Igreja e da sociedade como sujeitos da histria. Ser sujeito, para a teoria freireana, ser sujeito de conhecimento e pensamento. uma palavra assumida com um carter novo, de autonomia, no um carter s burgus, do cidado da Revoluo Francesa, mas um significado mais de base. Paulo Freire no um homem do monlogo homem do dilogo. No o dilogo simples mas o dilogo complexo e interfacetado, e a teologia da libertao foi sua parceira do dilogo, fundamental no exerccio do ministrio da religio popular, na questo da luta de classes e na expresso da leitura bblica. A leitura
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realista e profunda da Bblia a partir dos pequenos foi uma revoluo. Os livros bblicos chegaram a toda a periferia, o povo comeou a ler a Bblia e muitos, como no tinham leitura, iam fazer primeiro a alfabetizao do Paulo Freire para depois tomar a Bblia como sua chave de leitura. Isso precedeu o movimento pentecostal, que hoje tem esse papel alfabetizador. Nos anos sessenta, a teologia da libertao e as comunidades de base fizeram esta ponte. Nesse sentido, h uma vinculao tremenda entre Freire e outros atores importantes que tambm trabalharam na perspectiva da teologia da libertao, na perspectiva da autonomia. Atores que forjaram a teologia da libertao e atrs de cada um deles sempre tem algo de freiriano, de pedagogia, de libertao ou de autonomia. Desde a Ao catlica especializada, a JAC, JEC, JIC, JOC, JUC, Juventude Catlica agrria, estudantil, independente, operaria e a universitria, todas elas precederam a teologia da libertao e foram matrizes fundamentais. Tambm o Frei Beto, Herbert de Souza (Betinho), Cndido Padim, Rubem Alves, Leonardo Boff, Henrique Dussel, Dom Fernando Gomes e Dom Helder Pessoa Cmara, telogos com seus pensamentos voltados liberdade dos pequenos, do grito de clamor dos pobres; e, em toda Amrica Latina, com o Gustavo Gutirrez, que usa a prxis como categoria fundamental da teologia da libertao. Por fim, voltando aos crticos severos da teologia e de Paulo Freire. Os ataques teologia da libertao chegam a afirmar que o Esprito Santo matara Dom Luciano para tir-lo do caminho do erro, de misturar-se com pobre, com teologia da libertao e com movimento sem terra. O verdadeiro erro, entretanto, algum atribuir ao Esprito Santo esse papel horrendo contra uma ou outra corrente teolgica. Essa viso do Esprito Santo uma viso catastrfica, diablica. A teologia da libertao, que usou das ferramentas de anlises sociolgica e marxista, o fez na medida em que usou aquilo que estava disponvel na rea das mediaes sociais e analticas. Cometeu erros e excessos? Sim, mas pelo menos no se isentou. E continuou proclamando o Deus da vida e da esperana em seus hinos e louvores na histria do povo. Um dos aprendizados de Paulo Freire era justamente sobre os erros e derrotas: a partir do momento em que se reflete sobre o erro, se rev, repensa, sabe onde errou, isso torna possvel se recolocar at no erro que voc fez, no com audcia, arrogncia, mas com humildade.

III. Paulo Freire e a Justia Restaurativa

Petronella Maria Boonen11 Para refletir sobre o conceito de justia restaurativa, se pode retomar uma passagem de Paulo Freire no livro Pedagogia da Autonomia, quando ele diz que: quem pensa certo, mesmo que s vezes pense errado, quem pode ensinar a pensar certo. E uma das condies necessrias para o pensar certo no estarmos demasiados certos de nossa certeza. Nesse sentido, a justia restaurativa nasce no mundo, junto com a teologia da libertao e com a nova fsica, conforme o movimento de desinstalarmos as certezas. A justia restaurativa comea na Austrlia e na Nova Zelndia, quando percebido que o direito e as leis penais no do conta de legislar para uma cultura como, por exemplo, a dos indgenas, que tm uma realidade muito diferente da moderna e ocidental. No Brasil a chegada da justia restaurativa bastante recente. A justia restaurativa parte da crtica de que a priso no d conta de sua funo de ressocializao. Apesar de a taxa de reincidncia ser de 70%, a justia
11 Petronella Maria Boonen educadora do Centro de Direitos Humanos e Educao Popular de Campo Limpo CDHEP.

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comum continua colocando pessoas na priso, porque no sabe o que fazer com quem infringiu a lei. Sabemos que a justia que est posta hoje no resolve, no restaura, no cria outra conscincia. As prises so extremamente funcionais para os que esto fora delas, pois reafirmam quem so os verdadeiros criminosos: os que esto dentro delas. Criminosos so sempre os outros. E as pessoas podem ser extremamente duras com estes por consider-las os outros. Por no saberem o que fazer, cria-se um depsito humano. Em nmeros, isso significa o seguinte (de acordo com uma matria da Folha de So Paulo, de junho de 2007): a cada hora, pelo menos sete jovens, entre 18 e 29 anos, jovens e adultos que no esto mais sob a administrao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), ingressam no sistema prisional brasileiro. A cada dia, 187 jovens entram no sistema prisional. E 118 jovens saem da priso, em mdia, por dia. Ento ficam 69 jovens adultos presos no pas, num sistema que sabemos que no funciona. Historicamente podemos perceber que os ricos pagam e os pobres vo para a priso. Isso acontece a partir do momento que a burguesia comea a ter dinheiro, e quando passa a existir uma equiparao: o dinheiro da burguesia paga tanto quanto vale o tempo do pobre. O pobre pode ir para a priso, mas quem tem dinheiro passou a pagar essa equiparao. Isso historicamente a multa. Atualmente existe uma grande contradio: porque h tanta gente na priso? Porque essas pessoas cometeram um delito pequeno, que poderia ser pago com dinheiro. Mas elas esto na priso exatamente porque o delito pequeno, e no tm dinheiro para pagar. Ento o pecado no cometer um delito pequeno ou mesmo grave; justamente no ter dinheiro para pagar. Quais seriam as sadas possveis? O conceito de justia restaurativa novo. Ela se ope justia retributiva. Uma coisa restaurar, outra coisa retribuir. A retribuio aquilo que conhecemos: de um lado est o ofensor que transgrediu uma lei, do outro lado, a vtima. O Estado quem vai resolver qual ser a punio, de acordo com aquelas pr-estabelecidas para cada crime. nesse momento que a justia retribui. Esta justia no leva em consideraro a vtima, que fica completamente ausente nesse caso. Paulo Freire defende a seguinte idia: porque somos seres ticos temos a possibilidade de transgredir. Essa possibilidade nos dada porque podemos escolher o que fazemos. Pensando na juventude, seres em construo que precisam cometer erros para acertar na vida, a sociedade extremamente cruel. Submete-os a leis rigorosas como se j fossem adultos e maduros suficientes para se responsabilizarem completamente por sua situao. Independente da sua situao e necessidades, a pena est pr-estabelecida. No caso da justia restaurativa, ela convida tanto o agressor quanto a vtima para fazerem o ciclo restaurativo. Na justia retributiva, o agressor nunca mais se encontra com a vtima, no existe essa possibilidade. Quando essas pessoas entram em contato - o agressor, com as conseqncias que ele provocou na vtima, e a vtima com a realidade do agressor - acontece uma nova realidade, acontece um interesse, que no possvel na justia retributiva. Neste encontro, quando cada pessoa se mostra na sua grandeza, surge a possibilidade do encontro de duas misrias humanas e capaz de propiciar novas sadas para essa situao. Mas, imprescindvel que o agressor chegue a se responsabilizar por aquilo que ele fez. Nesse sentido, a diferena fundamental entre as duas justias a seguinte: a justia que retribui sempre orientada para o passado; ela julga o acontecimento do passado com uma pena pr-estabelecida que no tenha nada a ver com as
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necessidades reais do ofensor e nem da vtima, que fica totalmente ausente. J a justia restaurativa julga do presente para o futuro. Ela se orienta para uma nova realidade que pode acontecer. uma aposta que esses sujeitos vo ser capazes de conviver na sociedade. Pensando na condio humana, nossos atos so imprevisveis e irrevogveis, ou seja, nunca mais possvel se desfazer de palavras pronunciadas ou de atos realizados. Para essa imprevisibilidade precisamos fazer pequenas promessas que podem, num futuro prximo, criar entre ns pequenas ilhas de segurana e assim tornem uma vida em sociedade e em coletividade possvel. Precisamos do perdo. Estamos colocando o perdo no mais no mbito institucional religioso, mas na materialidade do dia a dia. a possibilidade de no ficar carregando o rancor por um fato que um agressor fez. O perdo nos liberta do peso do passado. Na medida em que as pessoas se responsabilizam pelos seus atos enquanto sujeitos, a partir do dilogo e do ciclo restaurativo, o agressor pode trazer a sua comunidade afetiva, que so os pais e os amigos, para darem fora nessa situao. A vtima tambm traz sua comunidade afetiva para ajudar nesse encontro. Nesse momento acontece uma polifonia, que o encontro de vrias vozes. A famlia da vtima pode se expressar. Por exemplo, num caso de um garoto adolescente que atacou um policial, o ciclo restaurativo oferece a chance de o policial falar com seu agressor. A famlia desse garoto reconheceu que ela estava muito ausente na vida dele. A pena considera as reais necessidades dos envolvidos e contempla, entre outro, uma macarronada na casa da av nos sbados ou descer para a praia uma vez por ms; isto , sanar o contexto, passar mais tempo com pais e avs etc. Essa a necessidade do adolescente para poder viver em paz com o coletivo e com sua comunidade afetiva. um exemplo de soluo real de conflito. Pode parecer utpico, porque esse lugar ainda no existe, mas uma chamada responsabilizao do sujeito. A partir do encontro promovido pelo ciclo restaurativo aparecem sadas absolutamente inesperadas, mas totalmente ajustadas s realidades de cada pessoa. Por fim, voltando a Paulo Freire que espera que o educador seja transformado na interao da educao e que o importante que ele (educador) consiga se aproximar da realidade do educando. Portanto, perfeitamente possvel que um juiz que atua de acordo com a justia restaurativa tambm se transforme nesse processo do ciclo restaurativo. Ele vai poder legislar e entender que uma nova forma possvel. Educar inserir, iniciar e proteger o novo no mundo, e tambm proteger o mundo dos novos. A equao dessa dialtica precisa de muita conversa e dilogo. Essa uma grande tarefa da justia restaurativa. A justia restaurativa no Brasil um tema muito novo, ainda com pouca bibliografia.

IV. Paulo Freire e o Planejamento Estratgico Situacional

Solange Bastos12 A dcada de 1970 foi uma poca em que o planejamento comea a ser muito usado na Amrica Latina, principalmente pelo trabalho realizado pela CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe) Nessa poca o planejamento era normativo, tradicional e propriedade do Governo. Quem planejava era a equipe econmica do Governo, que reinava absoluto nessa rea. Mas as pessoas que faziam parte da prpria CEPAL j comeavam a ter um olhar mais crtico para o planejamento. Essa crtica fruto de um movimento muito
12 Solange Bastos, assessora de planejamento estratgico, atua com Sindicatos, Prefeituras, Associaes.

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intenso na Amrica Latina: movimentos populares, movimentos comunitrios e movimentos polticos, que comeam a despertar um outro tipo de planejamento. Algumas pessoas vo se debruar sobre isso. Uma delas o economista chileno Carlos Matus, que foi da CEPAL. Ele comea a pensar uma nova maneira de fazer planejamento, que no fosse propriedade s do Estado, e que no fosse somente um planejamento econmico. Ele tinha uma viso privilegiada pois participou tanto da CEPAL quanto do Governo do presidente Salvador Allende, deposto pela ditadura militar de Pinochet. Ele prope o Planejamento Estratgico Situacional, o PES. Por que situacional, e por que estratgico? Que nomes so esses? Ele vai chamar de situacional porque se olha uma situao mais ampla e no s seu carter econmico. Ele defende a importncia poltica e cultural alm da econmica, onde todos os atores sociais vo estar na situao. E cada ator vai ver a situao do seu jeito. Ele amplia o planejamento e considera que no propriedade do Governo. Todos os atores planejam olhando para uma situao ampla: poltica, social e econmica. O estratgico surge porque no somente um ator que planeja. Todos os atores planejam ao mesmo tempo. O planejamento, conseqentemente, passa a ser poltico, e conseguir realiz-lo resultado de uma fora poltica. Matus defende, portanto, a importncia de fazer a anlise situacional. No possvel planejar sozinho. Existe um jogo social onde todos os atores esto planejando e a disputa entre projetos constante. Isso uma mudana incrvel na forma de se pensar planejamento. No um jogo de harmonia. Nessa disputa possvel existir outros atores aliados, com interesses comuns e atores opositores. Nesse momento ele introduz a idia de que para se planejar so necessrias trs coisas, que ele vai chamar de tringulo de Governo. Um dos vrtices do tringulo o projeto a que se prope um ator. Outro vrtice trata das capacidades e recursos desse ator: recursos econmicos, organizativos, de conhecimento financeiros, humanos, e tambm recursos polticos. E no outro vrtice est a governabilidade, que o poder de decidir se uma ao vai ser feita. Por exemplo: uma ONG, que um ator, tem um projeto de diminuio das diferenas de renda, e para coloc-lo em prtica percebe que os juros esto muito altos, por isso resolve abaixar os juros. Ele no tem a menor governabilidade para isso, pois isso est na responsabilidade do Governo, do Banco Central e do COPOM. Isso no impede que se possa fazer presso. Todo o ator tem poder de pressionar, uns mais outros menos. Um ator uma personalidade ou instituio que faz parte do jogo social, com um projeto claro, que defende interesses. Aglutinam-se em torno desse ator todas aquelas pessoas que defendam esses interesses. Ele tem nome, endereo, conhecido, no uma pessoa sozinha, e pode ser, por exemplo, o gabinete de um Ministro ou mesmo um sindicato. Portanto o ator sempre coletivo. Quando Matus fala em governo no o Governo Federal, Estadual e Municipal. Governo a arte de se jogar o jogo social com determinado projeto. Essas so as coisas principais que constituem o Planejamento Estratgico Situacional. Pensando nessas coisas, Matus criou o declogo desta concepo, que so dez itens fundamentais para caracterizar esse Planejamento: 1. O primeiro item : planeja quem governa, planeja quem vai agir. Planejamento no propriedade de especialistas, ou seja, quem vai governar quem faz o planejamento, quem est envolvido com todo o projeto. 2. O segundo item que o planejamento refere-se ao presente. Planeja-se o presente, a ao imediata, para mudar o futuro. No um jogo de adivinhao. necessrio olhar o todo e para onde se est querendo chegar.
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3. O terceiro que o planejamento exige um clculo situacional. No adianta planejar sozinho, pois existem mais atores planejando. E necessrio prever esses outros planejamentos para evitar sustos no futuro. Deve-se pensar com a cabea do outro. importante saber o que o outro ator est fazendo, pensando, qual o projeto dele, pois quando no se analisa o campo situacional corre-se o risco de fazer um planejamento que no vai ser til para a ao. 4. Matus defende tambm que o planejamento se refere problemas e oportunidades reais. Planeja quem tem problema, que no tem problema no precisa planejar. O que problema para um ator, pode ser oportunidade para outro, e vice-versa. 5. O quinto item que o planejamento indissocivel da gerncia. Ao se planejar tambm necessrio gerenciar o plano, revendo e relendo-o sempre. O Planejamento Estratgico Situacional obviamente e necessariamente poltico porque um planejamento social, um jogo de disputa de projetos. 6. Outro item que no possvel haver adivinhaes do futuro. necessrio fazer algumas suposies e anlises que garantam planos secundrios para que o projeto no seja pego de surpresa. Por exemplo, a Prefeitura de So Paulo ao fazer seu planejamento do ms de janeiro deve levar em considerao a possibilidade de enchentes, porque sabido que em janeiro chove muito. Surpresa mesmo seria uma onda de frio no ms de dezembro, para a populao de rua que a cidade possui. Mesmo assim necessrio planejar considerando as surpresas tambm. 7. O stimo item que o plano modular, ou seja, a qualquer momento podese voltar num determinado ponto. No existem etapas prontas e acabadas. O importante estar acompanhando a ao o tempo todo. A base do plano o que ele chama de operao, ou seja, um conjunto de aes que vo necessariamente interferir na situao. 8. Outro item que o planejamento no monoplio de um ator. Outros atores tambm esto planejando, por isso quanto mais atores com poderes polticos so aliados, maiores as chances de realizar o planejamento. 10. E o ltimo que o planejamento no domina o tempo e nem se deixa reverter por ele. No adianta fazer um plano hoje, para executar daqui a vinte anos, porque a realidade dinmica, mvel, e o jogo social constante, portanto, no possvel enrijecer o tempo, nem domin-lo. Por esse motivo Matus defende que o planejamento deve ser feito em diferentes nveis: um geral e outros mais especficos, como por exemplo, planejamentos anuais, semestrais, ou seja, ele defende um planejamento para a transformao. Esses so os 10 itens importantes para a concepo de planejamento estratgico situacional. Para desenvolve-lo, Matus prope mtodos com amplitudes diferentes, de acordo com o mbito e complexidade do problema e as caractersticas do ator. O primeiro mtodo proposto conhecido pela sigla PES, proposto para atores e projetos mais complexos, como prefeituras.Outro, muito difundido entre ns, o MAPP (Mtodo ALTADIR de Planejamento Popular) que trabalha com um mbito menor de governo. Ele desenvolveu esse mtodo pensando nas comunidades, movimentos populares e comunitrios que estavam acontecendo na Amrica Latina. Tambm o mtodo ZOPP, que no foi desenhado por Matus, compatvel com o pensamento estratgico situacional e tambm bastante usado no Brasil. Ao mesmo tempo ele defende que cada ator crie seu prprio mtodo de orientaes, para ser capaz de aplicar em seu mbito de governo. Para isso, Matus prope quatro momentos: O primeiro momento o explicativo, mostrar como . o momento em que se explica a situao. Podem ser os problemas ou os chamados desafios.
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O segundo momento o normativo, ou seja, como deve ser. Pensa-se como o projeto deve ser na realidade. O terceiro momento o estratgico, onde se calcula as foras. quando o projeto olha para si mesmo e para outros atores. Estuda-se a viabilidade do plano. o que pode ser do que deve ser. E o quarto o momento de disparar as aes, onde se desenha as aes, chamado momento ttico-operacional.

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Paulo Freire, as prticas de organizao popular e a participao em polticas pblicas

I. O Centro Gaspar Garca e o processo de organizao da populao pobre no centro de So Paulo

Luiz Kohara1 Para refletir sobre como as idias do Paulo Freire contriburam para nossa prtica na organizao da populao pobre na regio central da cidade de So Paulo e a luta popular ali desenvolvida, vou compartilhar, principalmente, a experincia do Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos e dos movimentos de moradia. uma experincia de muita gente, construda por muita gente. Relacionar nossas prticas ao pensamento freireano a princpio pareceu fcil, mas, na medida em que ia procurando organizar as idias, percebi que no bastava olhar a histria e os trabalhos realizados e neles identificar as lies trazidas por Paulo Freire, porque ele foi muito alm de uma pedagogia ou uma atitude poltica. No foi fcil, no s porque Paulo Freire tem uma representao simblica de um ideal, de uma luz, de processos, de esperanas, mas tambm porque, em nosso cotidiano, enfrentamos muitas contradies em relao ao ideal a que nos propomos, devido institucionalizao dessas prticas. No convvio com a populao, muitas vezes ouvimos de algum est escrito na Bblia, tentativa de assegurar a legitimidade de sua fala independentemente do contexto. Tambm ns freqentemente utilizamos os pensamentos de Paulo Freire sem aprofundar o seu significado e sua dimenso poltica. Por isso a importncia deste debate para melhor entender Paulo Freire. Um grande exemplo de vida deixado por ele foi sua experincia de muito amor pelas pessoas, principalmente pelos mais pobres. Amou com grande respeito e com a liberdade de sonhar um mundo de pessoas felizes e dignas. Nem sempre se tem a liberdade de amar e de sonhar, porque os indivduos esto muito limitados e condicionados a situaes e pensamentos postos pela realidade e pela ideologia dominante. Pais e mes amam muito, mas no tm sequer a liberdade de sonhar. Paulo Freire, nesta relao de liberdade e esperana, demonstrou imensa gratuidade, que se contrape aos valores da nossa sociedade de consumo, em que cada um vale o que pode consumir. Gratuidade que se traduz em uma atitude revolucionria porque prope agir em busca de uma perspectiva maior e no dos frutos mais imediatos.
1 Lus Kohara integrante do Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos.

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O Gaspar Garcia nasce da demanda do direito de viver dignamente no Centro e da prtica de educao popular O Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos nasceu da articulao, iniciada em 1984 e formalizada em 1988, de muitos militantes que atuavam no Centro e de pessoas que moravam em cortios, com a bandeira de lutar pelo direito de morar e trabalhar dignamente nessa regio da cidade, em um contexto em que todos os trabalhos e lutas sociais se concentravam na periferia. A periferia era tratada como o palco da luta contra a pobreza e onde o pensamento de Paulo Freire influenciava fortemente as lutas populares. O grande desafio era ler e entender o centro da cidade, no apenas como um centro bancrio ou de riqueza, mas enxergar os cortios que estavam do lado ou atrs dos bancos, com muita gente vivendo em situao de precariedade, onde milhares de pessoas trabalhavam catando materiais reciclveis e dormiam nas portas dessas instituies. Os moradores de cortio, a populao em situao de rua e os catadores de material reciclvel eram alguns dos segmentos de populaes excludas que habitavam o Centro e ainda o fazem at hoje. A Organizao de Auxlio Fraterno OAF - havia anos, desde a dcada de 50, atuava e refletia sobre a problemtica da populao que vivia nas ruas. A realidade social da poca No incio da dcada de 80, na estrutura do poder, tnhamos uma ditadura militar enfraquecida e um cenrio de grande estagnao econmica que perdurou por muito tempo. Por outro lado havia muita insatisfao popular e mobilizaes sociais realizadas por vrios segmentos populares, principalmente pelos que moravam na periferia da cidade. O movimento contra a ditadura se fortalecia assim como a luta contra a carestia e os movimentos sociais. A educao popular, apesar de reprimida desde o golpe de 1964, ressurgia como um instrumento poltico e pedaggico efetivo, visto nesse perodo como uma prtica que poderia levar organizao e mobilizao das massas populares com vistas criao do poder popular. Na Praa da S aconteciam os grandes atos. J se comeava a falar no fim da ditadura militar. Ao mesmo tempo em que ocorriam as manifestaes na S, no cortio ao lado ningum sabia de nada. O catador recolhia as sobras dos atos, desconhecendo o seu significado. O Centro parecia muito mais um palco, no parecia um lugar de moradia, um lugar habitado por gente. A realidade dos pobres no centro: moradores de cortios, catadores de materiais reciclveis e populao em situao de rua Diante da realidade do centro de So Paulo, que apresentava muitos desafios, priorizamos atuar com os moradores de cortios, catadores de materiais reciclveis e populao em situao de rua. Os moradores viviam em condies extremamente precrias, sofrendo a explorao no valor do aluguel, nos despejos violentos, nas tarifas de gua e luz, na segregao social, condies que no so muito diferentes hoje. O cortio tem o aluguel habitacional por metro quadrado mais caro da cidade, mais caro que moradias da classe mdia em Pinheiros ou Itaim Bibi. S com esse dado d para entender o que se ganha com a situao de pobreza. Os catadores de materiais reciclveis, que realizam um trabalho pesado enfrentando um trnsito muito perigoso, sofrem uma dupla explorao nas mos dos donos de depsitos, que so, na maioria das vezes, os proprietrios das car22

roas com as quais feito a coleta. Muitos moram dentro dos depsitos e tm de pagar por isso, alm de entregarem o fruto de seu trabalho a preo vil. A populao em situao de rua vive nos limites da vida, sem as mnimas condies. Sofrem o estigma de serem mendigos ou maloqueiros. Alm de no serem atendidos em suas necessidades bsicas, ainda experimentam uma forma terrvel de discriminao e de excluso. Isso um breve resumo da realidade do pblico que priorizamos para interagir. A primeira questo para atuar, segundo os ensinamentos de Paulo Freire, era entender essa realidade do centro. Por que h pessoas catando restos nas ruas e por que elas no se do conta, por exemplo, de que a luta das diretas-j tinha a ver com elas e no se do conta sequer da existncia da explorao que padecem? O atendimento dos rgos pblicos e os conflitos gerados pela excluso As questes das condies precrias dos cortios, apesar de constiturem um problema habitacional, eram atendidas pela Secretaria do Bem-Estar Social. Considero que o problema da habitao tem de ser atendido no pela Secretaria do Bem-Estar Social, mas sim por programas de habitao. O problema de quem mora na rua, de quem mora mal, habitao. At ento, para quem morava na rua, a nica soluo era o albergue, um espao coletivo, sem privacidade, que no permite organizao da vida familiar. Eventualmente, quando se tratava de uma famlia numerosa, a Secretaria de Bem-Estar Social comprava um barraco na favela. Os rgos pblicos no aceitavam a possibilidade do centro ser um lugar para fixar moradia para pobres, tanto que promoveram durante dcadas polticas habitacionais de construo de moradia popular na periferia da periferia (vide histria das COHABs). Os moradores de cortios, influenciados pela lgica da classe dominante, diziam que sua situao era transitria e no se reconheciam como portadores do direito de lutar por moradia digna no centro, o que dificultava bastante sua organizao e mobilizao. A excluso social no s a falta de moradia, ela muito mais profunda, est dentro das pessoas. terrvel quando estas no possuem sequer idia que tm direitos assegurados e perderam a liberdade de sonhar. Alm disso, a populao em situao de rua no raras vezes desenvolve um sentimento de culpa, achando-se merecedora do sofrimento que padece. A sua auto-estima foi totalmente aniquilada e no percebe que suas condies resultam de uma sociedade excludente. Ela apenas uma pea nesse jogo perverso da excluso. Entre os catadores, o individualismo muito forte j que so concorrentes. Se eu passar meia hora antes, se chegar primeiro, eu pego aquele objeto... se no, o outro leva antes.... Outra questo importante a desinformao. Muitas vezes se est perto de uma situao, mas no se tem compreenso do que se v. Porque uma coisa olhar a realidade como se v uma fotografia e outra bem diferente fazer a leitura entendendo o significado do que se v. Freqentemente a populao no entende o significado de algum ato ou acontecimento, porque lhe faltam informaes que permitam a compreenso mais profunda e mesmo crtica. Recorde-se do exemplo j mencionado do movimento pelas diretas-j, cujo alcance escapava aos moradores da regio. A perspectiva de quem vivenciava aquela realidade no era a organizao, como acontece com qualquer outra categoria. Essa dificuldade advinha da prpria discriminao e daquele sentimento de transitoriedade que j assinalamos.
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No preciso disso. Eu vou deixar de ser catador. O catador pensava estar passando por um momento transitrio. Mesmo quem morava em cortio pensava assim e hoje h pessoas que esto h 20 anos ou 30 anos na mesma condio. Houve quem dissesse que no era possvel mobilizar os moradores do cortio, pois eles no teriam vnculo com a terra, por no terem espao para se reunir, por haver muita rotatividade, entre vrios outros obstculos. Foi e um desafio que as lies de Paulo Freire nos ajudaram e ajudam a enfrentar. Lembro-me bem das articulaes dos movimentos de moradia nas grandes assemblias. Sempre se perguntava platia quem era da leste, quem era da sul e as pessoas se levantavam identificando-se. Todas as regies participavam dessas assemblias. Para que os representantes do centro fossem lembrados, era necessrio que pedssemos para sermos chamados a nos identificar, porque no havia movimentos expressivos no Centro. Havia tambm uma idia generalizada de que nesta regio no tinha gente, no tinha pobre, o que uma idia totalmente equivocada sobre a realidade do centro da cidade de So Paulo. Em relao populao de rua, pesa tambm a pecha de que ela a escria da sociedade. preciso quebrar essa discriminao assim como a cultura da mendicncia, que, como j apontamos, vo sendo internalizadas pelos moradores. No comeo dos anos 80, quando todo o sindicalismo estava forte, a esquerda comeava a se fortalecer e nascia o PT, quando amos discutir a problemtica da populao de rua, eram comuns as reaes depreciativas chamando-os de lumpens. Ou seja, o morador do Centro que antes era operrio, passava ser classificado como lumpen. Faltava assim uma viso da classe, reforada por Paulo Freire quando apontava a existncia da classe dos oprimidos. A desqualificao da populao em situao de rua era muito forte. Havia, por outro lado, um olhar mais caritativo, como se aquela populao fosse merecedora apenas de caridade: sapato, roupa usada, campanhas diversas. Alguns elementos do pensamento e da prtica de Paulo Freire que contriburam luta popular no Centro A luz que o pensamento de Paulo Freire lana sobre essa realidade ajudou a animar muita gente no centro da cidade de So Paulo. A viso de educao popular como concepo e prtica educativa voltadas para a construo de sujeitos sociais e polticos comprometidos com o processo de transformao estrutural da sociedade. Paulo Freire fala em transformao estrutural e sujeito social e poltico. Portanto, aquele ser humano que era tachado de maloqueiro e ele prprio assim se via, pode ser sujeito social e pode se organizar para a luta. Os moradores de cortios passam a acreditar que podem se organizar em movimentos de moradia no s para ganhar barraco, mas para alcanar muito mais, a poltica habitacional e a transformao social. A proposta trazida por Paulo Freire revolucionria, exige uma nova concepo sobre o ser humano, d novo significado ao sentido do conhecimento, questiona as estruturas sociais, polticas, culturais e econmicas estabelecidas e coloca os pobres como protagonistas da transformao social. Ainda h muito para alcanarmos essa nova concepo que reconhece o valor e a dignidade de todos. Ainda fazemos muita diferena no trato com as pessoas. Vivemos no mundo do status, das aparncias. Se uma liderana cresce e se torna importante, corre sempre o risco de se descolar da sua realidade. A concepo de Paulo Freire nos leva a uma viso crtica dessa desumanizao e coloca como essencial o ser humano. A pessoa o centro da luta.
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Esta concepo tambm d um novo significado ao conhecimento, fundamental para a formao de lideranas e movimentos organizados. Hoje est mais solidificado o reconhecimento de que todos tm saberes. Este reconhecimento se insere em uma concepo bastante revolucionria. S essa concepo j seria um grande avano. O saber na sociedade compartimentado e elitizado. Na minha experincia como assessoria tcnica em mutiro, o saber dos engenheiros ou arquitetos era super valorizado e o saber popular, daqueles que construam a casa, era desvalorizado. Demonstrvamos, pela prtica cotidiana, que uma dona de casa sabia como era o movimento do sol e quais as melhores faces para as janelas. Este um saber do qual as pessoas tm at vergonha, pois no valorizado. A viso do conhecimento trazida por Paulo Freire questiona as estruturas culturais, econmicas e coloca o pobre no papel de protagonista do saber. So muitos os ensinamentos freireanos que ajudaram a populao do Centro a acreditar que todos possuem saberes e capacidades e que a pobreza o fruto da estrutura econmica do capitalismo e no um fatalismo. Alguns exerccios pedaggicos utilizados para a formao de lideranas Para as pessoas perceberem que o problema delas de muitos, reconhecerem suas capacidades, acreditarem nelas e assim recuperarem sua possibilidade de sonhar, propusemos aos moradores vrias prticas: militantes e moradores visitarem os cortios, reunies para debates dentro dos cortios, participao nas comunidades existentes, em assemblias, em anlises de conjuntura, ida aos rgos pblicos para reivindicar os direitos. Hoje essas reivindicaes acontecem freqentemente, mas pouco tempo atrs parecia haver um mito de que pobre no podia se sentar numa reunio dessas. Tambm como exerccio educativo para preparao da populao, foram organizados grupos de teatro, grupos de msica, cursos para falar em pblico e outras atividades que contribuem para que cada um reconhea seus potenciais. Igualmente importante nessa recuperao da capacidade de sonhar foi a identificao da populao excluda do centro com o povo de Deus, mostrando a relevncia da questo religiosa. Hoje promovemos muitas oficinas de artesanato com a inteno pedaggica de que as pessoas possam se exercitar e perceber que so capazes de criar. So atividades que necessitam sempre uma ateno crtica para que as motivaes iniciais inspiradas no pensamento de Paulo Freire no sejam sobrepostas pelo fim que a comercializao. A pobreza conseqncia de um sistema estrutural. Ela no um fatalismo, algo inevitvel a que se est condenado porque essa estrutura to poderosa que voc no sabe como ating-la. Ento necessria uma formao poltica consistente que inclua o conhecimento dos princpios da Educao Popular e uma conscincia crtica do sistema poltico- econmico que gera a excluso social da maioria. Um referencial no processo de formao dos integrantes do Gaspar Garcia foi o Instituto Cajamar. Tambm a Pastoral da Moradia e a Associao dos Trabalhadores da Mooca deram seu aporte. A troca de experincias foi essencial para esse processo de formao. O pobre como sujeito social e poltico. Um dos grandes desafios apontados por Paulo Freire o pobre ser sujeito social e poltico, acreditar em si como classe, em sua dimenso coletiva. A pessoa pode acreditar em si mesma, acreditar que vai vencer, vai fazer e acontecer. Uma
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coisa lutar por interesse pessoal, outra muito distinta lutar como parte de um coletivo e confiar em um outro que lhe seja igual. O sistema trabalha contra essa viso na medida em que nos transforma em consumidores de mercadorias e em objetos e, desenvolve em ns a crena de que um superior vai resolver nossos problemas. As pessoas, quando chegam ao Gaspar Garcia para o atendimento jurdico, querem falar com o doutor. assim que funciona. um grande desafio mudar isso, de maneira que a classe dos oprimidos acredite em si mesma. Acreditar no pode ser uma coisa ingnua, acreditar no pobre s porque pobre seria basismo, acreditar tem de ser o resultado da convico de que as pessoas pobres so inteligentes e capazes de pensamentos e aes dignos de confiana e crdito. A organizao do movimento de moradia no Centro O primeiro movimento de moradia no Centro foi a ULC (Unificao das Lutas de Cortios), surgida em 1991, que aglutinou todos os que atuavam no centro da cidade. Com isso, o Centro ganhou fora e passou a ter uma representao muito maior e a intervir nas polticas pblicas. Os moradores de cortios passaram a ter representao social e muitos deles se tornaram lideranas populares . Inmeros desafios foram vivenciados no processo de organizao no Centro, desde a fragmentao motivada por vises polticas diferentes at o personalismo e a busca de novos espaos. Paulo Freire nos ensina que essas fragmentaes tm de se transformar em novas foras. O problema no so as vises diferentes, mas a incapacidade de dialogar e evitar que essas diferenas provoquem rachas e fragmentem no sentido negativo, como transformar a diversidade em uma nova viso plural que permita o dilogo e o convvio entre pessoas diversas. Em relao s conquistas alcanadas pelo movimento, os resultados imediatos se sobrepem muitas vezes dimenso poltica transformadora. Esse um desafio que se vive no cotidiano dessa dinmica. E como trabalhar isso? Porque o resultado em si pode ser uma conquistazinha que morre ali mesmo. A gente vive isso. Inspirados em Paulo Freire, estamos tentando contribuir para a reconstruo e reaproximao dos grupos e movimentos de moradia. Porque no se pode perder o cerne que a transformao social, no se pode ficar s na luta pela moradia, pela chave da casa. Quando falamos em organizao popular, temos claro que nem toda populao quer participar. De fato ainda uma minoria que participa das lutas sociais. Nos cortios, a maioria participou e no quer mais participar. Atualmente, estamos organizando o que chamamos de rede dos cortios pela cidadania, que um modo de vivenciar com os moradores uma nova forma de se organizar, mantendo encontros mensais de formao para ligar a coisa imediata a objetivos mais amplos e trabalhar melhor as informaes e a importncia de estar participando. Temos um boletim mensal, que publica inclusive textos de moradores e promovemos atividades culturais. Como exemplo, recordo o dia em que coordenamos uma ida ao SESC, na Avenida Paulista, e um dos moradores observou : eu nunca olhei esse prdio do jeito que eu estou olhando hoje, porque hoje eu estou indo pra assistir. incrvel como essas pessoas no vo ao teatro, mesmo que seja de graa, porque acham que no para elas, o que tem a ver com a j mencionada ideologia internalizada da excluso. Alguns desafios para organizao popular hoje Como assinalamos, na medida em que ganha fora poltica, a organizao se fragmenta, perde-se a questo do projeto de transformao social, surge o per26

sonalismo e a tendncia a busca do resultado imediato. Para agravar o quadro, hoje muita gente est no movimento sem ter formao poltica. preciso reverter esse quadro. A organizao tem de ser um processo coletivo, um processo de aprendizado contnuo onde todos esto aprendendo, ainda que alguns estejam mais avanados que outros. Se no se tem esse exerccio, os movimentos se transformam em lideranas personalistas, de tal forma que muito comum falar-se em movimento de fulano, luta de sicrano, cooperativa de mengano... Alm disso, a organizao no pode ser vista como um fim em si mesmo, mas deve ser entendida como um modo construtivo, um processo para a transformao das estruturas sociais. No podemos perder a capacidade de nos transformar para sermos um elemento de transformao. Muitas vezes queremos transformar o outro e esquecemos de nossa prpria transformao. Outro risco a que precisamos nos contrapor o da institucionalizao de nossas prticas e a transformao da entidade em mera prestadora de servios, perdendo sua dimenso poltica transformadora. Muitas organizaes se utilizam dos espaos de participao como forma de garantir espao e resultados particulares. Para finalizar, temos o maior dos desafios: o de alcanar que essas organizaes possam se articular e promover mobilizaes de massa em favor de questes fundamentais para a vida do povo.

II. A assemblia popular: mutiro por um novo Brasil

Lus Bassegio2 A Assemblia Popular fruto do que aprendemos 30 anos atrs com Paulo Freire. Como experincia, a Assemblia Popular bebeu nessa fonte e nela continua se alimentando. Falarei sobre a origem da Assemblia Popular, o que , para onde vai, os objetivos, os eixos que ela trabalha e tambm sobre a metodologia que desenvolve. A Assemblia Popular realizada em outubro de 2005 em Braslia com 8 mil pessoas e articulando em torno de 62 redes de movimentos nacionais ou regionais nasceu de um processo de diversos anos e da convergncia de duas redes: a quarta Semana Social Brasileira e a Campanha Jubileu que, por sua vez, nasceu tambm da Semana Social Brasileira. J tivemos quatro semanas Sociais Brasileiras: a primeira em 1991, sobre o Mundo do Trabalho; a segunda, sobre o tema Desafios e Protagonistas para a Construo de uma Sociedade Diferente; a terceira, sobre Resgates Sociais, e a quarta, sobre a Articulao das Foras Sociais. A Semana Social, na verdade, vem de uma experincia europia. Na Frana e na Itlia, ela dura uma semana. Todas as noites, um determinado nmero de pessoas se rene para debater. No Brasil, a primeira Semana Social durou um ano, a segunda durou dois, a terceira e a quarta, trs anos. um processo de debates e a quarta Semana, por exemplo, envolveu a realizao de 250 Semanas Sociais Regionais, fossem ligadas igrejas e pastorais regionais, fossem ligadas aos movimentos populares. A Semana Social procurou criar uma convergncia na reflexo sobre a realidade brasileira, sobre a metodologia de trabalho, sobre a estrutura que ns vivemos, sobre o modo de trabalhar etc. e, em 2005, a quarta Semana Social props um grande momento de encerramento da Assemblia Social. E a Campanha Jubileu, que realizou o plebiscito da dvida externa, tambm estava propondo Assemblias Populares e, numa conversa, chegou-se concluso de que,
2 Lus Bassegio integra a coordenao nacional da Assemblia Popular.

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em lugar de dois eventos grandes no mesmo ano, seria melhor fazer a Assemblia Popular, que foi o que aconteceu em Braslia de 25 a 28 de outubro de 2005. O que Assemblia Popular A importncia da Assemblia Popular reside em que ela um exerccio de democracia participativa, uma forma democrtica de organizao social. Fundamentalmente, a Assemblia Popular um jeito popular, participativo e de base de as pessoas se encontrarem seja num bairro, num estado, numa cidade, num sindicato, para identificar, revelar e discutir os problemas que o povo vive e buscar as solues desses problemas, no solues que vm de cima para baixo, mas solues construdas de forma coletiva. Ela formada por movimentos sociais, campanhas, fruns, pastorais, sindicatos e quer expressar de forma organizada a vontade que o povo tem de participar da elaborao das grandes polticas que regem o destino do pas. Ento, a Assemblia uma fora popular que quer ajudar a organizar o povo, identificar seus problemas e contribuir na elaborao de polticas que visem sua superao, que visem construo de um novo projeto que no aquele ao qual estamos submetidos, mas um projeto popular, no qual todos definam seus objetivos, suas estratgias, que sociedade quer. Nesse sentido, a convergncia dessas duas redes a que me referi foi um sinal importante de superao do corporativismo, porque, muitas vezes, dentro dos movimentos sociais, as pessoas s participam se puderem botar sua colher, se conseguirem adeso ao seu movimento, se obtiverem dividendo poltico etc.. Diferentemente, nessa Assemblia, a disposio dos participantes foi de contribuir. Os protagonistas do processo devem ser o povo, os excludos, os pobres, que definem os caminhos que vamos seguir. Em poucas palavras, esta a Assemblia Popular. E para onde vai? Ns fizemos uma em 2005, a segunda deveria ser feita no ano passado, mas vimos que a Assemblia no estava suficientemente enraizada na base e a adiamos. Porm, nesse final de semana, realizaremos em Braslia uma reunio ampliada nacional com 200 pessoas de todo o Brasil, de 60, 70 movimentos e redes nacionais que vo debater o que fizemos at agora, para onde vamos e o que precisamos melhorar e mudar. A Assemblia Popular trabalha, portanto, na perspectiva do exerccio do poder pelo povo, da construo do poder popular. isso que a Assemblia quer. , portanto, do povo, abrangente, de base, plural e, sobretudo, a Assemblia Popular de formao e de luta, porque se no h luta concreta, buscando solucionar os problemas que o povo tem, no h Assemblia Popular e tambm ela no existe se no se faz formao para ter claro o projeto que ns queremos construir, a nossa ttica para construir esse projeto, os objetivos estratgicos a longo prazo e o mtodo ou metodologia sobre o qual falaremos mais adiante. Um projeto popular no para as minorias privilegiadas, mas sim para as maiorias excludas. um projeto popular que tem algumas caractersticas prprias: deve ser democrtico, justo, socialista, ter objetivos estratgicos de longo prazo definidos e ser tambm anti-imperialista. No adianta querer construir uma nova sociedade aqui, um novo modelo, um projeto popular, se ele no tiver essa caracterstica anti-imperialista, que determine as polticas dos pases pobres, dos pases em desenvolvimento. Ento um projeto popular tem de ser popular, democrtico, socialista e antiimperialista. No podemos seguir permitindo que as polticas dos pases sejam determinadas pelos eixos principais que a macro-poltica mundial determina:
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ajustes estruturais, dvida externa etc. O que o Brasil, a Amrica Latina, o Oriente Mdio vo fazer? Temos de dar um fim nisso, uma luta muito grande, mas entendemos que deve ser uma das caractersticas do projeto popular. Um projeto popular Na primeira Assemblia Popular, ao buscarmos identificar os problemas, pensar solues, construir uma metodologia popular de base, identificamos algumas questes chaves que temos de enfrentar para construir esse projeto popular: Em primeiro lugar, a elevada remunerao do capital em nossos pases, principalmente no Brasil, ainda que as taxas de juros estejam diminuindo, mas o capital daqui muitas vezes mandado a parasos fiscais para render. Depois, a explorao do trabalho infantil e do trabalho escravo, quando o artigo 7 da Constituio, em seu inciso IV, afirma que os trabalhadores urbanos e rurais tm o direito ao salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado capaz de atender s suas necessidades vitais, bsicas, e de sua famlia como: moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte, previdncia social, com reajustes peridicos que lhes preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim. Tambm constatamos na primeira Assemblia distores do sistema tributrio que privilegia os ricos e castiga a classe trabalhadora. Quem de fato paga os impostos e as taxas regularmente em nosso pas? Quem paga menos energia, por exemplo, so as grandes empresas. H uma distoro no sistema tributrio brasileiro que privilegia os ricos, as empresas e castiga o povo. Essa uma realidade. Constatamos a concentrao da terra, dos meios de produo assim como a ausncia de uma poltica agrria sria e da democratizao da terra. Ento a Assemblia proclama, num projeto popular, no podemos continuar com essa estrutura fundiria, com essa poltica agrcola, ns precisamos mudar esse quadro, precisamos mudar esse desenho que est no Brasil. A Assemblia constatou a ausncia de investimentos pblicos em favor das iniciativas comunitrias e cooperativas de economia popular solidria, de pequenas e mdias empresas, ainda que haja alguns sinais desse governo de apoio a determinadas iniciativas, mas no temos uma poltica global que privilegie essas iniciativas comunitrias. Constatou tambm que a poltica econmica atual privilegia o pagamento dos encargos das dvidas, tanto interna como externa, e o superavit primrio, e identificou exatamente essa poltica econmica como o grande cncer que impede os investimentos sociais, o desenvolvimento sustentvel para valer, enquanto os investidores esto felizes, aplicam aqui porque seu dinheiro est rendendo muito. Tambm identificamos a impunidade para os que agridem os direitos humanos: mal termina um escndalo, vem outro, e outro, e vivemos num pas de impunidade, porque se sabe quem roubou, quanto roubou, mas ningum preso nem devolve aquilo que roubou. Aquele juiz que foi preso, que roubou 250 milhes, devolveu alguma coisa? A concentrao dos meios de comunicao: seis famlias mandam nos meios de comunicao do Brasil e fazem o povo tomar conhecimento daquilo que eles querem. Portanto, um projeto popular no se constri sem meios de comunicao alternativos ou sem acesso a esses meios, preciso democratizar os meios de comunicao. Diante dessas constataes, a Assemblia definiu que urgente que realizemos uma ampla mobilizao social, de forma consciente, contra tudo que impede as enormes potencialidades de cada regio, de cada bioma e de todo o pas.
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Um debate novo que apareceu com bastante fora na Assemblia foi sobre o tema biomas, levando ao entendimento de que a poltica para a Amaznia no pode ser a mesma da destinada aos Pampas do Rio Grande do Sul. Na costa brasileira, no cerrado, os biomas so diferentes, a vida econmica, poltica, social, cultural antropolgica tambm. nossa preocupao refletir sobre como um projeto popular tem que pensar a Amaznia, o cerrado, a mata atlntica e definir polticas ecologicamente sustentveis para cada regio. Outra determinao da Assemblia foi a exigncia de um comportamento transparente e tico das pessoas responsveis pelos servios pblicos, bem como a apurao de todas as denncias de corrupo . Bandeiras de luta Estabeleceram-se, portanto, bandeiras de luta importantes em funo dos problemas apontados na Assemblia Popular: 1. A Assemblia afirma que precisamos de uma profunda reforma poltica e prope lutar por uma reforma poltica de fato que mude o processo de representao poltica, pois o sistema eleitoral vigente garante sempre a reproduo das elites no poder e tem as amarras que impedem as transformaes, embora tenhamos que entrar nesse sistema para transform-lo. 2. Auditoria e suspenso do pagamento da dvida externa: uma das lutas no s do Brasil, mas de todos os pases do terceiro mundo, dos pases pobres. 3. Lutar pela valorizao do salrio mnimo e das aposentadorias, lutar pelo direito ao trabalho e pela reduo da jornada de trabalho: vimos quantos postos de trabalho faltam por ano no pas. Ento porque no reduzir a jornada de trabalho, sem reduo do salrio. Isso permitiria que mais gente pudesse trabalhar. Ns sabemos que o contrrio que ocorre, a realizao das horas extras que tiram o trabalho de tanta gente. Ento a Assemblia prope lutar pelo direito ao trabalho e pela reduo da jornada de trabalho sem reduo do salrio. 4. Lutar contra o pagamento da dvida interna e externa e os altos juros com o dinheiro do oramento pblico que dinheiro que deve ir para as polticas sociais e, nesse sentido, estamos levando adiante uma campanha que se chama Justia Econmica e que diz, nenhum direito a menos. Uma de nossas grandes lutas contra a DRU - Desregulamentao dos Recursos da Unio -. No oramento geral, o governo pode tirar 20% daquilo que est orado para a educao e reforma agrria e aplicar no que ele quiser. Ento tira desses setores e destina ao supervit primrio para o pagamento de juros da dvida. Uma das lutas, portanto, nenhum direito a menos e pela anulao da DRU, que foi criada por Fernando Henrique Cardoso e que Lula manteve. Havia um movimento para elevar a DRU para 40% do oramento e no s 20%, o que no podemos permitir. 5. Lutar tambm por uma poltica externa soberana baseada no princpio da solidariedade entre os povos e na defesa da biodiversidade. Nossa soberania deve respeitar a dos outros pases. Nesse sentido h todo um trabalho de integrao, no dos mercados, mas dos povos. Nesse mbito, h a questo da imigrao, como equalizar as leis dos pases. A Assemblia Popular trabalha nesse sentido e tambm contra a ALCA e pela retirada das tropas brasileiras do Haiti. A Assemblia Popular tem essa bandeira, porque considera que o povo haitiano quem tem que definir a histria do seu pas e no os militares do Brasil nem da Argentina. Estive no Haiti h trs anos e o Haiti no precisa de militares, precisa de enxadas, precisa de professores, de tcnicos, de sementes, de adubos, etc. Esta a compreenso da Assemblia Popular.
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6. Tambm lutar pela educao pblica gratuita e de qualidade para todos um objetivo de todos ns. Lutar para que os recursos do oramento pblico sejam destinados prioritariamente para as polticas sociais. 7. Outro objetivo apoiar a campanha contra o roubo da energia que, entre outros pontos, defende o seguinte: quem gasta menos de 100KW por ms deve ter a taxa gratuita, quem gasta mais de 100KW por ms tem de pagar o mesmo que as grandes empresas pagam, elas pagam 40 ou 60% menos do que ns. Lutar contra a construo das barragens, que todas as pessoas tenham energia em suas casa, etc. uma campanha super interessante e que realmente mobiliza a populao. 8. Uma ao relevante da Assemblia foi o plebiscito sobre a Vale do Rio Doce e que tem continuidade . Um dos temas da reunio organizada pela Assemblia esse final de semana em Lusinia exatamente como dar continuidade campanha pela re-estatizao da Vale do Rio Doce, pelos motivos que todo mundo j conhece e foram divulgados nos cadernos que fizemos o ano passado. A Assemblia Popular, com essas bandeiras, define os grandes eixos em torno dos quais trabalha, os valores que defende, que sistema poltico queremos: a soberania das relaes internacionais, o trabalho cidade e campo, economia, comunicao, educao e cultura, sade e os biomas da Amaznia, do cerrado, pantanal, caatinga, mata atlntica e pampa , as questes de gnero e etnia. Esses so os grandes eixos em torno dos quais se realizam os debates da Assemblia Popular e em torno dos quais se organizam as lutas, baseadas na solidariedade em contraposio competitividade, na participao em contraposio excluso. A metodologia Sobre a metodologia da Assemblia Popular, ela tem um mtodo e uma pedagogia de consulta e de debate. No existe Assemblia Popular se no h visita, contato, estar junto com o povo, se no se debatem os problemas e se buscam as solues em conjunto. Nesses debates o povo procura levantar seus problemas, suas aspiraes, informar-se e buscar sadas. A Assemblia tambm tem a vocao e a responsabilidade de promover em todo o pas discusses e oficinas que contribuam para fortalecer a conscincia critica do povo, mobilizar e organizar. Essa a metodologia: sentar junto, identificar os problemas, criar conscincia, identificar as causas conjunturais e estruturais, buscar sadas e se articular. Evidente que a Assemblia privilegia o protagonismo dos pobres e excludos. Como no Grito dos Excludos, para que seja de fato Grito dos Excludos, devem falar os excludos e no os polticos, as autoridades, as grandes lideranas. Muitas vezes falam apenas com smbolos, no com palavras. Assim como o Grito dos Excludos, a Assemblia tem um pouco essa perspectiva. Portanto, mediante essa metodologia, procura ser um instrumento de articulao, de animao dos movimentos sociais, seu objetivo est sendo construdo pelo projeto popular ligado s necessidades do povo em mbito local, regional, nacional e ela, digamos, procura definir que tipo de sociedade ns queremos na qual todas as pessoas tenham a dignidade humana respeitada. H um caderno que publicamos que trata dessa metodologia. Fiel ao principio bsico da doutrina da Igreja Catlica, que a dignidade da pessoa humana, a Assemblia busca uma sociedade onde todas as pessoas tenham a dignidade humana respeitada, acesso ao trabalho, oportunidade e acesso educao. As principais metodologias, as principais decises que dizem respeito vida do povo. Tm a participao dela tanto no diagnstico e na busca de solues, como na luta concreta.
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A Assemblia Popular busca tambm, mediante sua metodologia, que os governantes obedeam ao povo. No elegemos os polticos para que atuem a seu bel prazer, temos de pression-los de tal forma que eles sejam obedientes vontade popular, que o trabalho e o trabalhador sejam respeitados. Tambm luta para que a cidade e os espaos de vida do povo sejam agradveis e cuidados, ecologicamente corretos, saudveis e sustentveis e que a economia esteja voltada pra construo de um desenvolvimento sustentvel. A metodologia consiste no trabalho de base: a partir dos problemas do povo, junto com o povo, identificar os problemas, buscar sadas e organizar. Alguns materiais sobre a Assemblia esto disponveis na rua da Abolio, 227, sede da Campanha Jubileu, da Assemblia Popular e da Consulta Popular: Mutiro pelo novo Brasil e Assemblia Popular De onde vem e pra onde vai.

III. Formao para interveno qualificada dos movimentos sociais nas polticas pblicas
Paulo Afonso Barbosa de Brito3
3 Paulo Afonso Brito integrante da Escola de Formao Quilombo dos Palmares - EQUIP.

Sou Paulo Afonso, moro em Joo Pessoa, na Paraba, e trabalho na Escola de Formao Quilombo dos Palmares, que tem um escritrio em Recife, mas atua em todos os estados da regio nordeste. Quando recebi o convite para falar sobre o tema, senti um certo desconforto: ora parecia que deveria organizar a exposio contando a experincia educativa que realizamos e fazendo o dilogo com as elaboraes de Paulo Freire, ora pensava em partir do pensamento de Paulo Freire, explicitando como tal pensamento ilumina nossas prticas educativas. Ento me toquei de que devemos, sobretudo, demonstrar o carter dialtico da obra de Paulo Freire e de que no h nada mais anti-freireano do que pensar suas elaboraes como um conjunto de conceitos e ensinamentos a serem seguidos ou sobre os quais deveramos colocar prova nossas experincias educativas. Isto seria imaginar a produo de Paulo Freire como algo elaborado e esttico, colocado disposio de quem queira fazer educao popular, ou seja, algo contraditrio com o que pautou a vida e a experincia de Paulo Freire: o estmulo liberdade de imaginao, criatividade pedaggica. Parece-nos, portanto, que, mais do que conhecer um arcabouo terico, histrico, precisamos mergulhar fundo nas prticas educativas que desenvolvemos hoje. Resolvi relatar a experincia de como fazemos educao popular relacionada com a interveno nas polticas pblicas, e, a partir dessa apresentao, motivar o debate sobre a relao dessa experincia com o pensamento de Paulo Freire. O nome que assumimos - Escola de Formao Quilombo dos Palmares - EQUIP - j revela nossa concepo e prtica de educao popular em duas dimenses: EQUIP: expressa que concebemos a construo de conhecimentos como algo que se realiza coletivamente, portanto existe uma experincia coletiva que com esse grupo se cria; a outra dimenso expressa em Quilombo dos Palmares se refere a um conhecimento construdo a partir das lutas sociais e populares e a servio delas. Alm disso, a EQUIP assume, como disposio pedaggica, o enfrentamento especfico das questes regionais do Nordeste sem ser regionalista. Decidimos entender e assumir as peculiaridades regionais como um contexto desafiante para a interveno poltica e pedaggica.

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H 20 anos estamos construindo nossa pedagogia. E s de uns 10 anos para c, mais ou menos, estamos trabalhando com a interveno especfica em polticas pblicas por meio do trabalho de formao. A EQUIP no tem nenhuma interveno concreta em polticas pblicas, mas faz trabalhos de formao com um programa destinado a refletir sobre a interveno dos movimentos sociais nas polticas publicas. A opo de incorporar programao da EQUIP esse programa especfico Formao para Interveno Qualificada dos Movimentos Sociais nas Polticas Pblicas teve duas motivaes essenciais. A primeira que, desde a dcada de 1980, quando nasceu a Escola (1987), e na dcada seguinte, os anos 90, a interveno dos movimentos sociais nas polticas pblicas tem sido uma iniciativa crescente, desafiando quem faz trabalho de formao a tambm acompanhar e enfrentar a questo da interveno nas polticas pblicas, e, para ns, uma interveno segundo a singularidade regional. A segunda motivao surgiu da anlise da realidade local e regional. Desde o incio de sua existncia, a EQUIP realiza, quase anualmente, seminrios de anlise de conjuntura, no esforo de acompanhar as mudanas do Nordeste dentro do contexto nacional brasileiro. Pois bem, em 1998, numa anlise da conjuntura ps-eleitoral, descobrimos uma situao que nos chocou drasticamente: que o Nordeste no estava seguindo a tendncia da conjuntura poltica brasileira, de uma inclinao poltica esquerda, para o campo da vontade democrtica e popular. Uma inclinao que era crescente desde as eleies de 1988, dez anos antes, que elegeu, por exemplo, em So Paulo e em vrias capitais do Brasil, vrias personalidades polticas comprometidas com mudanas em favor dos excludos, dos trabalhadores, da participao popular, de novos valores humanos e polticos. No Nordeste isso no se deu em 88 nem dez anos depois, configurando-se o PFL, o principal partido da direita nacional, como um partido com grande fora na Regio. Apesar de tudo o que foi feito, do trabalho de formao, dos movimentos sociais, o PFL continuava reinando no Nordeste. Naquela eleio (1998), elegeu quatro governadores no Pas, sendo trs na Regio. 58% dos deputados federais eleitos pelo PFL para a Cmara Federal e 62% dos senadores provinham das urnas do Nordeste. Portanto, do Nordeste que o PFL tirava sua fora para influenciar na poltica nacional. Essa realidade da poltica nordestina se dava no contexto de desigualdades sociais e de pobreza. Todos os indicativos sociais e econmicos apontam os estados do Nordeste como os de piores condies de vida do Pas. Se tomarmos o indicador conhecido como ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), universalmente aceito, e analisarmos como ele se expressa no Brasil, perceberemos que, dos estados que ocupam os 10 ltimos lugares nesse ndice, nove so da regio Nordeste. O outro o Acre. um dado alarmante que expressa os nveis de pobreza e de desigualdade social. Nessa situao de extrema desigualdade, achamos que no se pode prescindir dos partidos polticos e da poltica tradicional representativa. Ou seja, para enfrentar tal realidade, precisamos necessariamente nos relacionar com os instrumentos do Estado e da poltica tradicional. Ento esses dois elementos trajetria dos movimentos sociais no Nordeste e anlise da Regio no contexto poltico nacional - foram profundamente desafiadores para darmos incio a um trabalho de formao para a qualificao dos movimentos em relao s polticas pblicas. Em 1999, um ano depois daquela anlise de conjuntura, fizemos uma oficina sobre interveno social nas polticas pblicas, convidando militantes de vrios movimentos sociais e ONGs do Nordeste para pensar uma poltica de formao com a qual aportssemos um mnimo de contribuio para mudar esse quadro.
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Dessa oficina nasceu um programa de capacitao de mdio prazo, que o que vou apresentar agora. Formao para Interveno Qualificada dos Movimentos Sociais nas Polticas Pblicas Trata-se de um curso de formao de trs anos, que durou de 2000 a 2002, assumido numa concepo que se estrutura em cinco dimenses: 1. atividades especificamente pedaggicas, com 04 mdulos presenciais do curso, sendo que cada mdulo regional era replicado em mdulos estaduais (no devendo ser a atividade realizada exatamente como no evento regional, mas ligar-se s especificidades estaduais, embora se mantivessem as linhas gerais dos contedos do regional); 2. dimenso investigativa, uma vez que, entre um mdulo e outro, se desenvolviam vrias enquetes ou outra atividade de pesquisa qualitativa ou quantitativa; 3. mobilizao social para a interveno em polticas pblicas; 4. articulao, com a inteno de intervir de forma articulada, para evitar o isolamento por parte de cada movimento ou estado; 5. dimenso multiplicadora da ao formativa: cada atividade regional era reconstruda no mbito estadual, de acordo com a realidade local, conforme citado. A idia do efeito multiplicador foi apresentada no momento da divulgao da proposta de trabalho, mediante o acordo (definido naquela oficina) de que seriam reservadas em torno de cinco ou seis vagas para cada Estado, desde que essas pessoas assumissem o compromisso de l reconstruir o curso, respeitando as peculiaridades locais, mas incorporando aquelas cinco dimenses assumidas regionalmente. Quanto aos contedos do curso, foram aqueles considerados necessrios para fortalecer a interveno dos movimentos nas polticas pblicas. O curso foi estruturado em torno de quatro eixos temticos que corresponderiam aos seus respectivos mdulos. O primeiro mdulo do curso teve como tema: Estado e Sociedade Civil no Brasil Trajetria, participao e atualidade. Como instrumento pedaggico, foi utilizada a linha do tempo, pois possibilita a construo coletiva de conhecimentos, ao reconhecer que existem informaes acumuladas historicamente, mas que o conhecimento exige um mergulho sobre a realidade, sobre a histria, e o debate sobre princpios e conceitos deve estar relacionado a esta histria e a esta realidade. Com a linha do tempo, procurou-se responder questo de como se d a relao do estado com a sociedade civil na historia brasileira. Esse instrumento permite estabelecer ligaes entre o que as pessoas conhecem, o que ouviram falar, as atuaes de terceiros e suas prprias intervenes, os seus prprios enfrentamentos. Tal mergulho sobre a realidade e a histria trouxe um profundo aprendizado para a EQUIP, pois, antes desse curso, fazamos atividades pontuais sobre polticas pblicas, tais como seminrios e oficinas, em que as discusses ficavam muito marcadas pelos debates principistas sobre a natureza do Estado, sobre a sociedade civil e sobre interveno em polticas pblicas. Ou seja, discutamos mais os princpios, os referenciais tericos do que a realidade e a interveno concreta. Duas marcas fundamentais, oriundas da tradio dos segmentos sociais que historicamente se dedicaram aos processos de transformao da realidade, caracterizavam nossas atividades formativas. Do ponto de vista terico, a afinidade com uma tendncia ou uma linha do marxismo, em que o Estado era visto como o comit organizador das classes dominantes. Outra referncia era a realidade, a
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construo histrica da prpria regio Nordeste, em que o Estado foi controlado pelas oligarquias tradicionais e dificilmente as lutas sociais, a ao dos movimentos sociais e dos segmentos excludos da realidade tinham algum eco no interior do aparelho estatal. Ou seja, na realidade nordestina, o Estado foi historicamente dominado por oligarquias tradicionais que mantinham vrias redes de dominao muito fortes. O mencionado referencial terico tinha embasamento nesta realidade. Mas, por outro lado, observando tambm a trajetria dos movimentos sociais na Regio e no Brasil (a linha do tempo possibilita isso), percebe-se como em 1985 86 87, grande parte dos movimentos sociais teve uma importante participao no processo constituinte, desde o esforo para eleger deputados constituintes comprometidos com as necessrias mudanas, at as campanhas de emendas populares ou projetos de lei de iniciativa popular (que chegaram a arrecadar mais de um milho de assinaturas cada um). O acompanhamento a todo o processo pde influir em conquistas democrticas e populares significativas. Como que se poderia dialogar, naquele momento, com a experincia de ser capaz de intervir no Estado, na definio de polticas de Estado, de ter aberta a possibilidade de uma interveno e romper com essa idia de o Estado ser simplesmente o organizador das classes dominantes? Como essa prerrogativa mvel, consegue mover as prticas e concepes. Esse movimento possvel graas utilizao de instrumentos pedaggicos que ajudem a pensar mais a realidade, e, a partir dela, discutir conceitos historicamente sedimentados nas anlises sociais. Ento, podemos pensar em alguns momentos da histria nos quais a trajetria de controle e dominao do Estado afetada pela ao dos movimentos sociais; que as prticas sociais so capazes de provocar mudanas, rupturas e reforma do Estado. Conforme a proposta metodolgica do curso, esse estudo do primeiro mdulo deveria ter uma conseqncia prtica. Optou-se pela constituio de articulaes estaduais para a interveno em polticas pblicas em trs esferas: os conselhos de gesto de polticas pblicas; as conferncias pblicas especficas (com prioridade para trs questes - segurana alimentar e nutricional, sade, cidades) e o oramento participativo. O tema do segundo mdulo do curso foi Gesto Pblica e Controle Social, especificamente com a participao nos Conselhos de Gesto, retomando-se as orientaes do mdulo anterior conselhos de segurana alimentar e nutricional, de sade, das cidades, do oramento participativo. Nesse mdulo, devido anlise da realidade regional, especialmente do contexto atual, foi acrescentada a necessidade de aprofundamento de algumas polticas, particularmente a poltica de gerao de trabalho e renda, que era assumida fundamentalmente pelo pessoal das Comisses municipais e estatuais de trabalho e renda. Seguindo o propsito do curso, esse mdulo se dedicou ao debate sobre as concepes de Estado, de participao social, de gesto, mas principalmente a anlises de experincias exitosas de participao popular atravs dos Conselhos. Apesar dos posicionamentos crticos, vrias experincias demonstravam possibilidades enormes de movimentar a poltica e o poder local a partir da participao, mesmo que minoritria, em tais Conselhos, revelando-se a necessidade de aprofundar as reflexes e as intervenes. O terceiro mdulo do curso foi sobre Oramento Pblico e Oramento Participativo. Como nos mdulos anteriores, este contou com um momento em que se estudou o tema e outro momento para anlise das experincias. No primeiro momento, o estudo revelou a significncia da questo para a democratizao local.
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O processo oramentrio que vai do PPA (Plano Pluri-Anual), passando pela LDO (Lei de Diretrizes Oramentrias), at chegar LOA (Lei Oramentria Anual), que o momento em que a Cmara aprova o oramento pblico do municpio, um processo obrigatrio para todo e qualquer municpio. Os gestores, preocupados com a transparncia, com a tica no trato da coisa pblica, bem como com processos de democratizao local, que incluem a participao popular e a incluso social, tm criado mecanismos de consulta, e, em alguns casos, de deliberao da populao sobre o oramento. Embora o mais conhecido seja o denominado Oramento Participativo, esses mecanismos assumem, no Nordeste e provavelmente em todo o Pas, outras denominaes: oramento cidado, oramento democrtico etc. Com esta opo, todo aquele processo do PPA LOA marcado por debates, plenrias regionais (RPA-Regies Poltico-Administrativas), temticas, assemblias e at, em alguns casos, o Congresso da Cidade. Esses so espaos prprios de apresentao de demandas, formulao de propostas, negociao de polticas, fiscalizao das aes governamentais. Neles esto representados os organismos governamentais, a Cmara de Vereadores, os trabalhadores do setor, a sociedade civil em toda sua complexidade: como movimentos sociais, Igrejas, empresrios etc. o impulso de participao nesses espaos que tem forado, cada vez mais, a construo de fruns, redes e articulaes, formados por fora dos Conselhos, como espaos para constituio de um certo campo poltico dos movimentos sociais, onde se aprofundam alguns temas, o conhecimento da realidade e se forjam argumentos, negociam-se propostas, definem-se prioridades, prepara-se uma interveno qualificada dos movimentos frente a outros interlocutores. O processo de oramento participativo tem sido instrumental para reduzir a corrupo, priorizar as necessidades dos setores sociais historicamente excludos, legitimar as organizaes sociais populares e civis, construir polticas de infra-estrutura ou aes estruturantes que atendam a todos e todas, aumentar a capacidade de resposta dos governos, possibilitando a legitimidade tambm do Estado. Alguns municpios, alm das plenrias nos bairros, realizam plenrias temticas: mulheres, moradia, educao, sade, populaes afrodescendentes, portadores de necessidades especiais etc., que tambm enviam delegados s Conferncias Municipais. A Conferncia Municipal, por sua vez, discute e define as prioridades municipais para o Oramento Pblico do Municpio e elege o Conselho Municipal do Oramento Participativo, que ser responsvel por analisar e propor alteraes ao projeto- de- lei do Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), e Lei Oramentria Anual (LOA), bem como pelo processo de fiscalizao do cumprimento das decises do Oramento Participativo. Em alguns municpios, o Conselho realiza uma grande mobilizao popular, incluindo marcha, assemblia, congresso da cidade, para o dia da entrega do projeto- de-lei oramentria na Cmara de Vereadores, que detm a competncia institucional para a deliberao final a respeito. Contudo, em muitas situaes, j se percebe que, ao lado de uma nova cultura poltica, mais transparente e pblica, persistem muitos traos da forma tradicional de fazer poltica, mantendo-se uma convivncia da nova cultura poltica com a velha poltica local: poltica personalista, que valoriza o atendimento pessoal dado pelo prefeito; atitudes paternalistas- o prefeito permite que a populao ajude a governar; poltica clientelista, de atendimento preferencial s lideranas que so politicamente alinhadas gesto municipal; persistem atitudes autoritrias at mesmo nas equipes do Oramento Participativo, persistem os abaixo36

assinados e as visitas ao gabinete do prefeito; vereadores interpondo-se entre o prefeito e alguns bairros. O quarto mdulo foi sobre Os Movimentos Sociais e o Desenvolvimento Local e Regional Sustentvel. Este foi um momento significativo, um grande esforo para ver como que se articulam as polticas especficas de sade, educao, gerao de trabalho e renda, segurana alimentar e nutricional, com um programa mais amplo de desenvolvimento local. O que se pensava ser uma coisa tranqila, no o foi: na experincia concreta que se percebem os diversos tipos de conflitos que se verificam, porque ainda h muito de corporativismo nos movimentos ou nos segmentos sociais, que em geral supervalorizam suas prprias bandeiras e consideram pouco as demais. Ento, quando se quer elaborar uma proposta de desenvolvimento local que inclua as diversas bandeiras e tambm os diversos segmentos, h que se considerar que todos os interesses so legtimos, inclusive interesses de empresrios ou de outros segmentos que no tm nenhuma tradio de vinculao com as lutas sociais, isso porque o desenvolvimento local deve ser para todos e contra um desenvolvimento excludente que os movimentos tm lutado. Quando falamos da legitimidade dos interesses e dos conflitos, e realizamos uma anlise mais cuidadosa da realidade, percebemos como a nossa forma tradicional de pensar os conflitos necessita ser revista ou ampliada. Assim, por exemplo, os Conselhos de Gesto so compostos por empresrios, governo e populao usuria e trabalhadores. Numa abordagem mais tradicional, registravam-se os conflitos entre interesses dos empresrios e dos trabalhadores, ou do governo e da populao usuria.Mas, analisando as experincias, percebese que h uma grande variedade de conflitos, e que estes so legtimos, precisam ser explicitados, defendidos os diversos interesses e pontos de vista, apresentados os argumentos, de forma a que se construam negociaes e acordos possveis. Podemos citar um exemplo no mbito da sade: num ambiente de votao, enquanto os trabalhadores tinham interesse enorme em diminuir o tempo de trabalho nos Centros de Sade, o que poderia acarretar que estes ficassem fechados por um perodo maior, a populao usuria tinha interesse em que os centros de sade ficassem mais tempo abertos. Nesse caso, preciso dialogar e argumentar para se construrem acordos. Portanto, pensar um programa de desenvolvimento local considerar esses diversos conflitos e interesses de forma mais ampla, o que exige da parte dos movimentos sociais um cuidadoso trabalho de argumentao, capacidade de negociao, de proposio, de construo de polticas que no so somente para sua base social, mas para o conjunto do municpio, e isto no est dado em nenhum manual, tem que ser construdo. O mdulo do curso serviu para a reflexo sobre que tipo de desenvolvimento queremos mediante vrios eixos de discusso: estrutura agrria, pequena produo e poltica agrcola; o modelo tecnolgico; educao, sade e cultura; a organizao social e comunitria, o governo e a organizao do Estado. Alguns aprendizados para os processos de educao popular A deciso da EQUIP de fazer formao para a interveno dos movimentos sociais nas polticas pblicas foi realizada em torno de uma opo de responder a uma importante demanda desses movimentos e da conjuntura da Regio Nordeste. Institucionalmente, a EQUIP no tem interveno em nenhuma poltica pblica especfica. Fazemos formao, entramos nesta rea porque, na verdade, temos convico de que nosso papel no explicar as polticas nem seus instrumentos, mas desenvolver processos formativos junto com quem estivesse envol37

vido com as polticas. Por isso, desde o incio, convidamos movimentos e ONGs dos Estados do Nordeste que so referncias na questo. O enriquecedor dessa experincia foi possibilitar um dilogo de uma Escola de Formao, detentora de vrios anos de trabalho educativo junto ao movimento sindical e aos movimentos populares do Nordeste, com organismos governamentais e partidrios do campo democrtico e popular do Nordeste, com outras ONGs, pastorais sociais e movimentos populares, intervindo efetivamente nas polticas pblicas. Desse encontro e parceria entre diferentes, construiu-se uma experincia que consideramos muito significativa para a interveno dos movimentos sociais na Regio. Nesse sentido, o curso foi responsvel pela criao de uma estrutura organizativa conhecida como Articulao regional de polticas pblicas (ARPP) e suas articulaes estaduais ou redes estaduais de interveno em polticas pblicas, que criou uma importante referncia organizativa e poltica para os diversos sujeitos coletivos envolvidos. Naquele momento, no foi aprofundada a relao dessa iniciativa com o Frum Nacional de Participao Popular, ante a necessidade da existncia de uma rede especfica da sociedade civil e dos movimentos sociais. uma leitura dos estados do Nordeste, j que l o Frum de Participao nas Aes Municipais, um frum da sociedade civil e das administraes municipais. Portanto, criamos um frum para debater a interveno em polticas pblicas, paralelo ao frum de participao nas aes municipais, j existente. Embora parecidos, a natureza e os sujeitos eram diferentes. A partir dessa trajetria, construiu-se o Frum Social Nordestino (FSNE) que o frum que quer articular as diversas redes sociais existentes no Nordeste, bem como possibilitar a existncia de Fruns Sociais Locais. A Articulao Regional de Polticas Pblicas (ARPP) foi importante para criar esse frum social nordestino e, atualmente, a articulao regional est decidindo no existir mais enquanto tal, com toda aquela estrutura regional, mas se incorporar ao Frum de Participao Popular e principalmente ao Frum Social Nordestino, que acreditamos ser uma rede de redes. Mas esta no uma deciso tranqila, muita gente criou essa rede (ARPP), criou relaes tanto polticas quanto afetivas entre as pessoas, com suas aes, e com uma metodologia de interveno poltica. Assim, considera importante a manuteno dessa articulao. Finalizando, esta experincia revela um grande leque de possibilidades de ao educativa e poltica a partir dos movimentos sociais, cuja articulao em rede estimula o aprofundamento dessa interveno, o que tem provocado significativas transformaes no poder local e contribudo para deslocamentos na poltica tradicional, estadual e nacional. Evidentemente essa atuao marcada por vrias contradies, dvidas, muitas vezes sentimentos de impotncia impostos pela lentido dos processos e mudanas de lado de alguns companheiros. Outro nvel de reflexo considera que, findas ou adiadas as esperanas nos modelos de grandes transformaes sociais, mas mantendo-se a inteno de construir uma sociedade livre, justa, feliz, as experincias da democracia participativa so ensaios importantes de como relacionar a organizao do Estado com o modo de vida das pessoas, a forma como as pessoas querem organizar sua vida pessoal e social, as relaes familiares e de vizinhana. Dando seguimento caminhada histrica dos setores sociais e polticos comprometidos com as transformaes em favor das grandes maiorias, aprendendo das experincias histricas, mas reconhecendo que elas no se replicaro na realidade atual, reconhecemos que h a necessidade de articular interveno poltica com modos de vida das pessoas, assim as transformaes estruturais (na poltica,
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na economia, na cultura) devem estar articuladas s mudanas individuais para que as pessoas se tornem mais humanas, fraternas e tolerantes, e a cidadania seja considerada como elemento constitutivo de relaes e densidade polticas. Refora-se assim a exigncia de que um projeto democrtico que reinvente a generosidade, a utopia e a solidariedade e que s poder surgir atravs de uma nova proposta de sociedade, fundada no desejo de um novo modo de vida. Finalmente, agora mesmo, na ltima eleio, o Nordeste deu uma guinada forte esquerda, uma diferena enorme em sua tradio. Foram derrotadas fortes oligarquias que controlavam a poltica em alguns Estados por mais de meio sculo, como ACM na Bahia, Sarney no Maranho. Do outro lado, foram eleitos diversos governadores historicamente comprometidos com as lutas populares e democrticas, alm de significativa ampliao da presena desses setores nas Assemblias Legislativas e na Cmara Federal. Sabemos que essa mudana no resultado da nossa Articulao, mas temos convico de que ajudamos a formular uma opinio sobre as cidades e os seus governos, a construir um campo de foras sociais e polticas capaz de enfrentar o enorme desafio citado logo no incio desta fala. E claro, nos prepararmos para novos desafios.

IV. A Escola da Cidadania do Instituto Plis

Maria do Carmo Albuquerque4 Vou apresentar a vocs a experincia do Instituto Polis, mais especificamente da Escola da Cidadania, que se criou em 2002. O seminrio de hoje nossa primeira atividade de 2008, em conjunto com outras entidades, porque sempre procuramos trabalhar em rede. O pensamento do Paulo Freire atravessa nossas atividades dialogando com cada uma delas. Por que incidir em polticas pblicas? Por que fazer formao com incidncia em polticas pblicas? No caso do Plis, uma questo de definio da prpria entidade, pois seu nome : Instituto de Estudos de Formao e Assessoria a Polticas Sociais. Perguntei ao Silvio Caccia Bava, um dos fundadores, por que o Plis tem esse nome h 20 anos? Porque as polticas pblicas determinam processos de excluso e incluso - ento o Plis se definiu como o instituto que quer contribuir para que as polticas pblicas possam favorecer processos inclusivos, para fazer anlises e estudos sobre como as polticas pblicas historicamente tm favorecido processos de excluso. Ns acreditamos que as polticas sociais so instrumentos para a conquista e para garantia de direitos e que as organizaes sociais tm papel relevante nessa luta. Os movimentos sociais e vrias outras organizaes sociais. Aqui trabalhamos muito com a recuperao histrica, atravs de linhas do tempo, vendo como ao longo de sculos temos lutado e conquistado direitos e como as polticas podem afirmar direitos, mas nem sempre conseguem garantilos. Os direitos so conquistados pela luta dos movimentos sociais e, nos dias de hoje, temos que nos perguntar se a nossa ao poltica est fora dos espaos tradicionais ou no, o que ao poltica hoje, e se a gente entende que a formao poltica a formao de lideranas para a ao poltica. Exatamente neste momento de virada do sculo, est em pauta como recriar e redefinir direitos. Nesse momento, ps-estado de bem estar social, no temos mais alguns direitos que foram definidos nos marcos do bem estar social direitos estes que, no Brasil, sempre foram muito precrios, mas que no deixavam de existir. Por exemplo, os direitos associados ao trabalho, como a aposentadoria, a
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4 Maria do Carmo Albuquerque pesquisadora do Instituto Plis.

previdncia em geral, e a prpria sade que durante alguns anos esteve vinculada exclusivamente a quem tinha carteira de trabalho. Vrios desses direitos foram destitudos pelo pensamento neoliberal, como a reduo do trabalho registrado em carteira, da previdncia e a diminuio dos direitos trabalhistas vinculados ao trabalho formal. Neste novo sculo e novo milnio, como vamos recriar direitos de uma forma diferente do que foram os direitos nos anos 60 e 70 e diferentes tambm da reduo e destituies promovidas pelas polticas liberais? Como exemplo desses processos temos a construo dos sistemas de polticas pblicas sociais criadas pelo SUS (Sistema nico de Sade), pelo ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente), pelo SUAS (Sistema nico de Assistncia Social) e pelo Estatuto da Cidade. No caso do SUS, ao contrrio de um direito sade que era vinculado carteira de trabalho, a ao da sociedade civil tem buscado construir um direito de sade para todos, universal. No caso do Estatuto da Criana, ao contrrio de uma viso menorista e tutelar do menor, estamos tentando construir uma viso de criana como sujeito de direitos. A mesma coisa ocorreu na assistncia social: ao contrrio da viso de que a assistncia social esmola, estamos tentando criar uma viso que entende a assistncia social como garantia de patamares mnimos de direitos. No Estatuto das Cidades, ao contrrio das polticas habitacionais dos anos 60, 70 e 80 que eram polticas centradas nos grandes conjuntos habitacionais padronizados, muito vinculadas aos grandes empreendedores, estamos tentando criar um sistema de garantia do direito moradia com formas diferentes, com modelos diferentes, incluindo a regularizao fundiria, a regularizao de favelas, junto com uma serie de outras formas de garantia de direitos. O Instituto Plis se define como um Instituto de Estudos que se prope fazer uma avaliao crtica das polticas pblicas e dessas redefinies. Nossas publicaes enfocam a avaliao poltica inclusive da construo desses sistemas. Por outro lado o Plis se define tambm como um Instituto de Formao e, por meio da Escola da Cidadania, realiza cursos voltados fortalecer a sociedade civil e os gestores pblicos para a garantia de direitos, para a conquista e o controle social sobre polticas de direitos. A seguir veremos quais os enfoques das principais atividades formativas da Escola da Cidadania. Nos seminrios sobre o Oramento Participativo, participam 50% de representantes das prefeituras e 50% de representantes da sociedade civil que participam ou gostariam de participar de oramentos participativos, principalmente nos municpios do estado de So Paulo. Realizamos tambm diversos cursos sobre polticas sociais e oramento pblico destinados a movimentos e outras organizaes da sociedade civil. O principal curso da Escola, que comeamos inicialmente com o ttulo Participar da Gesto da Cidade, discute o papel dos movimentos na gesto da cidade, nos conselhos e em outros espaos participativos formais e informais. Esse curso a menina dos nossos olhos, e ele vem mudando de nome e ajustando o enfoque. um curso onde envolvemos todo o conjunto da equipe. Passou a se chamar Movimentos, Participao e Direitos e neste ano talvez mude seu ttulo e se desdobre em dois mdulos: Desigualdade e Conquista de Direitos no Brasil e outro Financiamento das Polticas Pblicas onde ser estudada a questo do oramento, em relao a algumas polticas especficas como a de direitos das crianas e adolescentes, de sade, de catadores de papelo e as polticas do centro da cidade.
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Realizamos ainda um curso sobre a questo da Poltica Municipal de Direitos da criana e do adolescente, em parceria com diversos CEDECAS, com a Fundao Travessia e outras organizaes que trabalham diretamente com crianas e adolescentes. Temas Que temas temos considerado importante trabalhar nesses cursos? Nosso foco tem sido fundamentalmente o papel dos movimentos sociais na conquista de direitos, na conquista de equidade e justia social, na construo democrtica. Temos analisado esse papel dos movimentos mediante a construo de uma linha do tempo, em que se analisa como cada movimento surge e se desenvolve ao longo dos anos; como os movimentos e as lutas sociais, desde 1500, vm lutando pela conquista de direitos. Ao invs de pensar a democracia como algo institucional, que s diz respeito aos polticos, ao invs de s falar em democracia, podemos falar em construo democrtica da qual ns tambm participamos; falamos da construo de uma democracia que compreendida de uma forma ampliada. Temos apresentado a idia de uma concepo ampliada de democracia e de cidadania, no apenas a cidadania do voto a cada quatro anos, no apenas a democracia parlamentar e representativa, que ns valorizamos muito, mas tambm a ampliao da democracia, que se d pelo exerccio da cidadania todos os dias. Acreditamos que a ampliao da democracia acontece com o exerccio do poder pelo povo atravs da relao entre polticas publicas e direitos, que ser o prximo tema gerador de nossos cursos: o que polticas pblicas tem a ver com equidade e com direitos? Por que discutir polticas pblicas? Fizemos assim um conjunto de materiais pedaggicos, entre eles o boletim Repente. O ltimo deles foi sobre esse tema: Poltica Pblica como garantia de Direitos, no qual discutimos o que e qual o papel do controle social sobre as polticas pblicas. Criamos seminrios de debates sobre as conferncias e um dos Repentes trata das Conferncias de Polticas Pblicas. Ele aborda o papel das Conferncias como lugar onde podemos discutir nossas propostas de polticas pblicas, falar na nossa concepo de sociedade, qual a importncia dos espaos institucionais de participao, por um lado, e do fortalecimento e da autonomia dos movimentos e organizaes sociais, por outro. Quero ressaltar a dificuldade de equilibrar, no planejamento da Escola, por um lado a temtica das conferncias, das polticas pblicas e dos conselhos e, por outro, o fortalecimento de habilidades como a comunicao, a criao de associaes, a comunicao oral, o cooperativismo. Na minha dissertao de mestrado, entrevistei uma liderana super importante do movimento de moradia e ela me dizia, no pelos meus belos olhos que vou me sentar num conselho e algum vai me escutar. Para eu poder sentar num conselho ou poder ir a uma conferncia, preciso de uma retaguarda de organizao social capaz de fazer presso com autonomia. Temos tentado nas nossas atividades conseguir esse equilbrio. Nem sempre fcil consegui-lo. Considero, portanto, que as oficinas sobre como criar uma associao, sobre como falar em pblico, so formas de fortalecer a autonomia dos movimentos. Mas h lacunas importantes. Temos percebido que existem alguns temas ligados ao fortalecimento dos movimentos de que a gente no tem tratado, como por exemplo, os problemas de clientelismo e cooptao e as difceis relaes dos movimentos com partidos e parlamentares.
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Metodologia Nossa opo metodolgica ligada ao pensamento de Paulo Freire, centrada na construo coletiva do conhecimento e na relao entre educador e educando proposta por Paulo Freire. Estas concepes esto no nosso sangue, j nem nos preocupamos em implement-las, porque j no enxergamos outra forma de discutir democracia sem fazer a linha do tempo, por exemplo. Nunca comeamos uma atividade pondo definies sobre polticas pblicas, mas perguntamos para as pessoas, de quais polticas pblicas vocs participam? Quais so as polticas pblicas que existem para catadores de material reciclvel em So Paulo? Damos extrema importncia para a experincia e o conhecimento dos educandos. Outra dimenso essencial de nossa concepo metodolgica a relao entre a teoria e a prtica transformadora, que Paulo Freire explicitou em seus diferentes livros - a Pedagogia do Oprimido, a pedagogia da liberdade, a pedagogia da autonomia e a pedagogia da esperana, que so ttulos importantes dele, que afirmam sempre que a educao uma pratica comprometida com a transformao social. Na Escola da Cidadania nunca fazemos uma atividade apenas para conhecer algum assunto, mas sempre para conhecer e transformar a realidade, como afirma o famoso livro do Oscar Jara Conhecer para Transformar. Estes so nossos histricos mestres da educao popular, alm de outras correntes pedaggicas importantes que enfatizam, por exemplo, o reconhecimento das diversas linguagens e formas de aprendizado. No trabalhamos apenas com o texto escrito, mas com o texto desenhado, valorizando o simblico como o fizemos hoje pela manh quando cada participante escolheu um smbolo. Valorizamos as diversas linguagens visuais, simblicas, o sociodrama e o psicodrama. Temos um psicodramatista na equipe e outras pessoas nos ajudam a desenvolver os diversos temas nessas linguagens. Do ano passado para c, temos duas inovaes metodolgicas muito importantes que vo na linha da educao popular. Uma foi usar a pesquisa como construo coletiva e investigao da realidade. No curso sobre a poltica de criana e adolescente construmos uma pesquisa coletiva. Os cursistas foram entrevistar 18 conselhos tutelares diferentes, para analisar qual a realidade da criana e do adolescente na cidade de So Paulo. Conseguimos atingir as cinco regies da cidade com os 18 conselhos. Discutimos a metodologia de pesquisa e a metodologia de tabulao de pesquisa com os cursistas, que foram educadores e pesquisadores ao mesmo tempo; e essa pesquisa vai ser nosso instrumento de trabalho para esse ano. Assim, no dizemos como a realidade, mas o prprio aluno constri coletivamente esse conhecimento, construindo o prprio livro-texto do curso. Outra inovao metodolgica a multiplicao, algo parecido com o que o Paulo Afonso apontava sobre a experincia da Escola Quilombo dos Palmares. Em alguns cursos, os participantes tm a responsabilidade de se reunir com outros atores sociais nas diversas regies de So Paulo, por exemplo, no Frum Norte de crianas e adolescentes, no frum da Capela do Socorro de crianas e adolescentes, no Frum Leste da Central de Movimentos Populares. Os cursistas tm a obrigao de fazer eles mesmos um curso, no igual ao nosso, mas um curso que interesse quele frum, s redes locais. Como espao de relao entre a educao e transformao social.

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Desafios Por fim, quais so os desafios? Bem, a educao popular, ela nasceu nas comunidades eclesiais de base e na experincia das pastorais sociais, tratando de pequenos temas locais. Hoje de manh perguntaram: como que ela se relaciona com o estadual e com o nacional? Como ela se relaciona com uma conferncia das cidades? Como ela se relaciona com o estatuto das cidades? Como ela se relaciona com o controle social do oramento de sade de uma prefeitura do tamanho da de So Paulo? muito complicado! necessrio criar metodologias especficas, que s vezes parecem se distanciar dos princpios da educao popular e usar linguagens especficas, que s vezes parecem e podem se distanciar dos princpios da educao popular. Como podemos construir vnculos e linguagens que dialoguem com o conhecimento do educando? Como podemos ajud-los a manipular oramentos? Ns aqui arrancamos os cabelos para conseguir inventar um exerccio onde as pessoas possam manipular o oramento da cidade de So Paulo e entender aquelas palavras e linguagens que esto ali. Nos esforamos ao mximo para construir exerccios condizentes com a educao popular e que possibilitem as pessoas manipularem um oramento publico. Inventamos pizzas para representar o oramento a repartir. Desenhamos uma pizza bem grande colocando uma fatia relativa s creches, uma fatia para as unidades bsicas de sade, uma fatia para as escolas primrias, outra fatia referente a todos os outros pedaos do oramento. Trabalhamos tambm com a comparao com oramento familiar. Outro dilema o papel do especialista. Chega aqui o advogado para falar das leis de regularizao fundiria, o urbanista pra falar dos instrumentos de reforma urbana, chega aqui um especialista em oramento para falar em despesas e receitas correntes, receitas de capital - como lidamos com o especialista? Temos uma sorte muito grande de ter pessoas preciosas que se dispem realmente a nos ajudar. H depoimentos de especialistas que diziam, puxa, eu pensava que a educao popular era pendurar painel colorido na parede, era desenhar, era fazer brincadeiras, colocar o rabo no burro, mas agora eu estou vendo que com a pizza eu posso discutir oramento o dia inteiro e que sem a pizza eu no faria isso. Temos pesquisadores aqui que entre uma aula e outra se matam de pesquisar o oramento da cidade de So Paulo ou, uma coisa que eles nunca tinham pensado, qual o oramento das polticas que existem para os catadores de papelo. Ento o pesquisador, ele vai pesquisar aquilo que se pediu para ele no curso, o que algo super difcil. Temos tido algumas experincias positivas e outras negativas. s vezes a equipe do oramento pesquisa 15 toneladas de folhas de oramento e a gente chega no curso e diz, s vai dar pra usar uma, a outra vai ser pra semana que vem. Enfim, sobram muitas perguntas: quais so os tempos adequados, quais so as quantidades? E, por ltimo, a questo dos pr-requisitos. Na educao popular muito difcil ter escalas de aprendizados: primeiro ano, segundo ano, terceiro ano. Por exemplo, na metade do curso de oramento aparece um senhor de um conselho de sade l de Parelheiros, que veio pela primeira vez no curso e a precisamos fazer com que aqueles papis sobre oramento, que preparamos, dialoguem com esse sujeito. As pessoas aqui no esto em faculdade, elas no vo tirar diplomas. Ento um dia elas podem vir, outro dia elas no podem, o movimento cria passeatas, cria mobilizaes e as pessoas faltam s vezes. Se faltaram a uma aula em que voc comeou a discutir um assunto e depois vm na segunda aula, como que se lida com essas diversidades? A rotatividade das pessoas um dos
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dilemas de como adaptar a metodologia da educao popular para a discusso de temas complexos como as polticas pblicas. Temos arrancado os cabelos e tentado fazer o melhor possvel, mas nem sempre conseguimos.

V. A rede de educao cidad e mobilizao social

Carla Dozzi5
5 Carla Dozzi integrante da equipe da Rede de Educao Cidad /SP.

6 O Talher, assim como o Prato (Programa de Ao Todos pelo Fome Zero), o COPO(Conselho Operativo do Programa Fome Zero) e o SAL( Agentes de Segurana Alimentar), compunham as esferas organizativas da mobilizao da sociedade civil para a implementao do Programa Fome Zero.

7 Por no possuir oramento condizente com a demanda para o desenvolvimento de um trabalho desse porte, o Gabinete manteve este trabalho de 2004 a 2007, atravs de convnios com o MDS e, portanto, submetido exigncia de uma entidade privada para gesto do mesmo. Em 2008, o convnio passou a ser firmado com a Secretaria Especial de Direitos Humanos.

O que trouxe para partilhar com vocs a experincia da Rede de Educao Cidad e Mobilizao Social. Esta Rede uma articulao nacional de diversos atores sociais, entidades e movimentos populares, que tm o propsito de realizar processos de sensibilizao, mobilizao, organizao e educao popular junto a famlias em situao de pobreza. Nasce a partir de uma esfera de governo, vinculada ao Gabinete de Mobilizao Social da Presidncia da Repblica, onde atuei at o final do ano passado. Experincia repleta de contradies, algumas semelhantes quelas apontadas por Maria do Carmo em sua fala, exigiu daqueles que a compunham um constante movimento de superao dos inmeros desafios com os quais nos deparvamos. Vou relatar a trajetria desta rede, como nasceu, os desafios que fomos enfrentando nesses anos e como fomos superando algumas destas contradies. Atualmente, integro a equipe da Rede de Educao Cidad no estado de So Paulo, onde atuo como voluntria. Em 2003 foi criado, junto Presidncia da Republica, o Gabinete de Mobilizao Social e Educao Cidad, na poca coordenado por Frei Betto e Odeb Grajew, responsveis, o primeiro por fazer um trabalho de mobilizao social junto a movimentos populares, pastorais, entidades, mobilizar a sociedade em torno e a partir do programa Fome Zero, e, o segundo, por fazer essa mesma mobilizao junto a empresrios. Ainda sem acesso a recurso pblico para a execuo da proposta, Frei Betto organizou uma equipe de educadores, todos vindos de movimentos populares ou pastorais sociais. Eram cinco pessoas, atuando com recursos provenientes de doaes e projetos de entidades financiadoras internacionais, e comeam a organizar aquilo que, dentro da estrutura do Programa Fome Zero, foi denominado Talher6, com o intuito de promover mobilizao social e educao cidad em torno e a partir desse programa de governo. Isso significava envolver pastorais sociais, movimentos, Ongs e sindicatos em um grande mutiro de combate fome e misria, que envolvia, inicialmente, a divulgao do prprio programa junto s famlias em situao de vulnerabilidade, assim como difundir o debate sobre a elaborao de uma poltica de segurana alimentar. Essa equipe continuou atuando em tais condies at meados de 2004, quando se tornou uma equipe de governo e foi ampliada para 10 educadores de diferentes regies do pas. Em outubro de 2004 foi assinado, junto ao Ministrio do Desenvolvimento Social, o primeiro convnio7 para a realizao desse trabalho. Trouxemos um vdeo de 10 minutos que ilustra um pouco da atuao nacional da Rede. Depois de sua projeo, falaremos sobre cada uma dessas etapas. Apresentao do Vdeo: Vamos l fazer o que ser8 Trata-se de um vdeo de 40 minutos, do qual selecionamos 11 para mostrar nesse encontro, a fim de que possamos apresentar essa experincia a partir da voz de quem a viveu, ou seja, dos educadores estaduais e das famlias que tiveram acesso aos trabalhos da Rede de Educao Cidad. Quero destacar cinco fases que vivenciamos no processo:

8 Todo material publicado pela REDE/TALHER, encontra-se disponvel no site www.recid.org.br.

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A primeira fase, 2003/2004, tinha o claro propsito de realizar um trabalho massivo de mobilizao social e educao cidad, em torno das chamadas polticas estruturantes do Fome Zero. Envolveu um trabalho de estruturao e organizao da Rede (que est presente nos 26 estados brasileiros e no DF), articulando mais de mil organizaes. Em 2004, juntamente com todos os atores envolvidos, chegamos misso dessa REDE: desenvolver, junto s famlias em vulnerabilidade, um processo de formao e organizao voltado para elevar suas condies objetivas de acesso a polticas pblicas (emergenciais, estruturantes, locais) e condies subjetivas de desenvolvimento de uma conscincia crtica, de participao cidad, buscando assegurar sujeitos histricos mediante a ampliao do trabalho de base, tendo em vista o fortalecimento da democracia em todos os espaos sociais.Para tanto, foram definidas trs linhas de ao ainda no ano de 2004: consolidar a rede a nvel nacional; trabalhar em torno da democratizao do acesso e controle social de polticas estruturantes e, terceiro, a formao de educadores populares e agentes multiplicadores. Neste mesmo ano, foi publicada a Cartilha Um Brasil diferente est em nossas mos, com material de divulgao do programa e com orientaes sobre como organizar a populao em torno de associaes, cooperativas e como participar das conferncias de segurana alimentar. Em 2005, uma terceira fase, marca um salto qualitativo do trabalho: a elaborao do Programa de Formao de Educadores(as) Populares e nucleao de famlias, cujo objetivo era desenvolver junto a essas famlias um processo sistemtico de formao e organizao envolvendo as seguintes etapas: integrao, estudo da realidade, aprofundamento do conhecimento e o incio de organizao das famlias em ncleos de ao popular. A proposta, feita pela prpria Rede, foi realizar trabalhos de base atravs da nucleao de famlias. Naquele momento, comeamos a falar em sermos parte de uma Rede de educadores populares. At ento, falava-se muito em educao cidad, um termo que tornava mais aceitvel o programa, para no criar rumores nos setores mais conservadores do governo. Mas, desde o incio, o referencial foi a prtica da educao popular. Em 2006, a realizao de um processo participativo de sistematizao das experincias desenvolvidas pela Rede explicitou, juntamente com sua imensa diversidade e complexidade, a necessidade de retomada e aprofundamento da metodologia freireana, luz das prticas e experincias desenvolvidas. Podese dizer que 2006 foi um ano em que muitos comeamos a ter uma prtica de educao popular orientada por princpios como escuta, dialogicidade, partir da realidade concreta, conscientizao, produo de conhecimento e o da ao transformadora. Em meados do primeiro mandato j no tnhamos nenhuma iluso em relao ao programa Fome Zero, mas avaliamos que estvamos contribuindo para acumular foras no sentido de uma construo contra-hegemnica e seguimos adiante, com um trabalho bastante capilarizado, como vocs puderam observar no vdeo na fala das quebradeiras de coco, dos quilombolas, dos acampados. Em 2007, a prpria equipe de governo estava buscando vivenciar uma prxis. Ento percebemos que adotar a metodologia da educao popular nos trabalhos de base era uma opo poltica que exigia coerncia entre a organizao desse trabalho, os contedos abordados e o desencadear de um processo emancipador. Esta exigncia nos impulsionou a transcender as evidentes limitaes do programa Fome Zero. Iniciamos, ento, em amplo dilogo com todos os educadores e educadoras que atuavam conosco, a construo do Projeto Poltico Pedaggico da Rede de Educao Cidad (PPP).
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Tratou-se de um processo amplamente dialgico e formativo, que envolveu todas as equipes de educadores/as municipais, estaduais e equipe nacional. Para avanarmos neste desafio, nosso ponto de partida foi a prpria trajetria da Rede/Talher, seus documentos histricos, a vivncia de seus atores. Nossa histria, registrada em documentos e encontros da Rede, reafirma a ampliao de nosso horizonte poltico, ao passarmos a refletir sobre O Brasil que queremos. O caminho, para tanto, foi o de aprofundarmos a reflexo sobre a compreenso de um Projeto Popular para o Brasil, defendida pela Rede. Neste processo foi se explicitando nossa intencionalidade poltica: vivenciar a educao popular como contribuio efetiva para a construo de um Projeto Popular. Vocs receberam a publicao do projeto Poltico Pedaggico da Rede. Ele contm as caractersticas fundamentais, segundo os educadores/as que a compem, de um Projeto Popular para o Brasil. So elas: -Soberania, no sentido da no dominao entre as naes no que se refere aos seus territrios, culturas, biodiversidade, recursos naturais e sobre seu destino histrico, garantindo a autodeterminao dos povos. Compromisso com as diferenas e diversidades culturais, religiosas, pluritnicas, sexuais, de gnero, enquanto construo e fortalecimento de novas relaes humanas. Democracia direta e participativa, compreendida enquanto igualdade de oportunidades scio-econmicas e respeito ao ser humano em sua totalidade. Exerccio do poder popular, no sentido de termos a classe trabalhadora enquanto sujeito de um processo de libertao; para tanto, necessrio o reconhecimento dos sujeitos enquanto classe, para o exerccio da solidariedade de classe e a construo cotidiana de relaes humanizantes de poder e, portanto, de novas relaes culturais, econmicas, polticas, sociais e de comunicao. Processo emancipador e transformador, pressupondo a superao das relaes de opresso por meio da construo de relaes libertrias e da organizao do trabalho de forma mais coletiva e distributiva. Organizao solidria da economia e da sociedade, que no permita a concentrao de riqueza, desconcentre renda e os meios de produo e de comunicao, garantindo igualdade de acesso a bens materiais e imateriais, servios e riqueza produzida pelo povo, na perspectiva da construo do socialismo. Um projeto pautado em valores anti-capitalistas, compreendendo estes como base de um projeto contra-hegemnico. Internacionalismo, compreendido como integrao entre os povos que lutam por sua autodeterminao em todo o mundo. Democratizao e controle social e comunitrio dos meios de comunicao social. Aps ampla reflexo sobre o projeto que almejamos, nos dedicamos a elaborar princpios orientadores dos trabalhos de base da REDE, compreendidos como uma exigncia no processo de construo do referido Projeto: 1. compromisso com o projeto popular de nao 2. fortalecimento das lutas e dos movimentos sociais populares 3. humanizao das relaes sociais e com o mundo, em sua dimenso integral (afetiva, cognitiva, transcendental, cultural, socioambiental, poltica e tica) 4. defesa da biodiversidade e da natureza na perspectiva poltica e scioambiental sustentvel 5. partir da realidade concreta enquanto compromisso com a diversidade 6. compromisso com o processo formativo para todos(as) os(as) envolvidos(as), garantindo a intencionalidade poltica deste, o exerccio de papis diferentes
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entre educadores(as) e educandos(as), momentos de planejamento, de estudo aprofundado, de registro, de sistematizao e de avaliao 7. dialogicidade 8. processo de educao popular como prtica para a liberdade 9. compromisso com a emancipao popular 10. construo do poder popular, no exerccio da transformao das relaes de poder 11. identidade, horizontalidade e organicidade da rede 12. vivncia de uma mstica da militncia e da mudana Para cada um destes princpios, foram construdas Diretrizes, no sentido de polticas amplas, determinantes das aes que se desdobraram a partir delas. A reflexo sobre a construo de um Projeto Popular para o Brasil se fez transversalmente na Rede, problematizando a realidade vivida pelas famlias em situao de pobreza, nos encontros de formao de educadores populares, ou ainda no dilogo com setores organizados da sociedade que tm pautado suas aes por este mesmo horizonte. Com isso, o horizonte poltico da REDE que, anteriormente, se detinha em um nico programa de governo, passou a ser a construo de um Projeto Popular que, at onde eu saiba, no est pautado por qualquer legenda partidria. Conhecer a dinmica, a estrutura, a burocracia e a temporalidade do Estado que, organizado segundo a lgica capitalista, no aceita compactuar com setores populares, exigiu de ns uma avaliao constante de nossa prpria prtica enquanto uma equipe de educadores populares, atuante em uma esfera de governo. Reconhecer que as opes deste governo estavam em mobilizar a cidadania no plano da poltica, mantendo a desigualdade no campo da economia, exigiu de ns uma postura crtica e vigilante. Atuando a partir do estado brasileiro, marcado pelo subdesenvolvimento, dependncia e subordinao internacional, at que ponto no estaramos fortalecendo esta lgica, discutindo com a populao direitos sociais, civis e polticos, sem tocar em questes econmicas? Outras questes tambm compem as contradies por ns vivenciadas enquanto equipe de governo: o uso poltico partidrio de uma fora popular organizada sempre um risco; o tempo demarcado pelo processo burocrtico do Estado levava a constantes interrupes e retomadas dos trabalhos; o formato de convnios pblicos, que terminam, muitas vezes, engessando ou mesmo moldando as diversas prticas pedaggicas. Enfim, percebemos a experincia da Rede, olhando seus limites e aprendizagens, um constante embate entre algo novo, protagonizado por uma possibilidade de exerccio de poder popular e, algo velho, representado pelas estruturas do Estado, pensado para perpetuar o poder de uma pequena elite. Algo novo teima em nascer!

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Paulo Freire, o mundo da escola e o mundo do trabalho

I. Paulo Freire e o mundo da escola

A mesa deste seminrio reconstruiu um momento importante da histria da Educao Popular no Brasil que foi a dcada de 80. Tambm tratou do processo de aproximao de Paulo Freire a pensadores crticos da escola oficial, o que desencadeou um intenso debate sobre a instituio escola, as pedagogias nela dominantes e as possibilidades de superao de suas insuficincias a partir das premissas do pensamento de Paulo Freire . Essa reflexo foi possvel graas presena na mesa de duas educadoras e um educador que relataram suas dcadas de experincias na Educao: o professor Sebastio de Oliveira Coelho, da Secretaria Municipal de Educao de Diadema, a professora Vera Barreto, do Vereda - Centro de Estudos em Educao - e a professora Eulina Pacheco Lutfi, do Laboratrio de Pesquisa em Ensino da Faculdade de Educao da USP. Os relatos de suas vivncias e prticas educativas nos colocaram em contato com o pensamento e ao de Paulo Freire em relao escola pblica e como foram determinantes para a mudana de alguns paradigmas da prtica docente no Brasil nos ltimos 30 anos. As falas fortemente impregnadas de crena na educao e esperana provocaram nos presentes o confronto com a dura realidade da escola pblica em nossa cidade, o que fez com que as manifestaes dos participantes se centrassem em crticas contundentes ao atual sistema pblico de ensino.

Paulo Freire e a educao pblica no municpio de Diadema

Sebastio de Oliveira Coelho1 Ingressei como professor na Educao de Jovens e Adultos em 1987, mas antes de iniciar esse trabalho na prefeitura de Diadema, j atuava nos movimentos populares da cidade desde o incio da dcada de 80. Vou contar um pouco de nossa trajetria ao longo dos ltimos 25 anos, cujo foco tem sido a preocupao em construir uma educao que tenha como alicerce o pensamento do Professor Paulo Freire. A cidade No incio da dcada de 80 ainda subsistia a ditadura militar, embora em decadncia. Os trabalhadores se organizavam, principalmente na Regio do Grande
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1 Sebastio de Oliveira Coelho, professor da Rede Municipal de Diadema.

ABC, buscando autonomia e seus direitos. Muitas pessoas voltaram do exlio, inclusive Paulo Freire. Diadema, nesse contexto, iniciou uma trajetria para ocupar o poder a partir da perspectiva dos operrios. Com a abertura, houve a possibilidade do resgate dos vrios partidos que estavam na clandestinidade e tambm a criao de novos partidos, como o Partido dos Trabalhadores (PT), organizado no s por estes mas tambm por intelectuais e pensadores. Esse grupo resolveu participar da disputa poltica na cidade, sem as mnimas condies de infra-estrutura, mas com uma grande certeza: acreditava na capacidade de organizao dos trabalhadores e na grande vontade das pessoas de chegar no poder. Havia confiana em que cada um arregimentaria votos para ganhar a eleio e isso aconteceu de fato. O PT elegeu sua primeira prefeitura no Pas. Diadema iniciou uma experincia de gesto diferente daquilo que at ento havia sido praticado no Brasil: nasceu uma prefeitura onde a populao participava, em que havia possibilidade de influenciar nas decises. Os conselhos populares participaram desse governo, e, nessa perspectiva de participao, alguns grupos da cidade, preocupados com a educao, principalmente com a educao popular, pensaram a possibilidade de trabalhar a alfabetizao de adultos, devido ao grande nmero de analfabetos no municpio. A alfabetizao de adultos Surgiu uma primeira experincia de alfabetizao na cidade para a qual foi muito importante a participao de Vera e Jos Carlos Barreto, que foram praticamente as primeiras pessoas a levarem para Diadema o pensamento de Paulo Freire. A partir de 1984, houve um processo em que pessoas que acreditavam nessa alternativa instauraram na cidade, de forma voluntria, um ncleo de alfabetizao. Os que se apresentaram para esse desafio eram educadores populares, especialmente lideranas de bairro (existia na cidade um movimento de favelas bastante organizado que discutia o Direito Real de Uso da Terra e a Prefeitura desenvolvia a urbanizao das favelas num processo de muita participao dos moradores dessas reas). Nascia neste contexto o primeiro grupo de alfabetizadores, atendendo em vrios Centros Comunitrios da cidade. Fiz parte dessa experincia e gratificante lembrar, pois ela desencadeou outras possibilidades para o municpio. A partir de 1985, participou conosco, em momentos de formao, o professor Paulo Freire. Por vrios anos, durante os seminrios que promovamos, pudemos dialogar com ele sobre as nossas experincias. Diadema tinha passado recentemente por urbanizao das favelas e, em cada favela urbanizada, instalou-se um ncleo onde as pessoas se reuniam. O movimento de alfabetizao da cidade acontecia nos ncleos habitacionais. A partir dessa experincia houve a criao de muitas outras e um dos resultados dessa interveno foi que, a partir de 1986, a prefeitura municipal de Diadema resolveu assumir a Educao de Jovens e Adultos de uma forma institucionalizada, ou seja, foi criada uma experincia oficial ligada ao governo para atuar na educao de jovens e adultos. Esse foi o primeiro projeto oficial, de que temos conhecimento, criado com recurso municipal para financiar a EJA. A escola A partir dessa experincia inicial, a rede de educao oficial da cidade passou a conhecer o pensamento de Paulo Freire por meio de atividades formativas e
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congressos. Os gestores da poca passaram a discutir o pensamento freireano e os concursos para contratao de docentes na cidade colocavam como na bibliografia vrios livros de autoria do professor Paulo Freire. Essas aes possibilitaram a instaurao de um novo processo de formao sobre a concepo de educao para orientar as aes da rede municipal. Uma das conseqncias desta concepo de educao foi a possibilidade de a comunidade escolar eleger, pelo voto direto, o diretor e o assistente da escola; outra conseqncia, do meu ponto de vista, foi a participao da populao nos conselhos gestores e na discusso do oramento municipal. Em 1996, a Prefeitura de Diadema criou a Fundao Florestan Fernandes com o objetivo de oferecer formao profissionalizante aos jovens e adultos trabalhadores da cidade utilizando como fundamento para os cursos o pensamento de Paulo Freire. Em vrios eventos educacionais na cidade o Professor Paulo Freire esteve presente, contribuindo assim com a formao geral de todos os segmentos da educao municipal. A partir do ano de 2001, a Secretaria Municipal de Educao deu continuidade construo do Projeto Poltico-Pedaggico que teve como meta a construo da Proposta Curricular, em todos os segmentos educacionais, com a participao de todos os profissionais da rea, tendo como referncia os seguintes eixos: democratizao do acesso e permanncia; qualidade social da educao; democratizao da gesto; Esse processo de construo da Proposta Curricular teve uma longa durao, pois o envolvimento de todos requer muito cuidado e pacincia, e s foi concludo no ano de 2007. A proposta curricular construda teve como opo definir os objetivos que nortearo as aes pedaggicas em cada segmento, portanto no uma proposta fechada e acabada, ela estar sempre em construo. Finalizo esta apresentao afirmando que todos os avanos que conseguimos implementar na Educao Municipal em Diadema tem como uma das matrizes inspiradoras o pensamento de Paulo Freire, o maior Educador Popular da nossa histria.

A crtica freireana escola

Vera Barreto2 Acredito que o momento mais rico desse nosso encontro ser o momento em que pudermos discutir as questes que este tema nos provocar. Acredito que assim estaremos sendo bem freireanos. Afinal, Paulo Freire dizia que um dos problemas da escola que ela d respostas a perguntas que no foram feitas. Para no repetir o modelo escolar e fazer o mesmo, vou tentar ser rpida para que tenhamos mais tempo para nosso dilago. Vamos comear relembrando situaes e fatos de dcadas atrs. O Sebastio, que me antecedeu nesta mesa, j fez referncia a essa poca. Vamos partir do comeo dos anos 60, quando Paulo Freire comeou a aparecer no cenrio da educao brasileira. poca em que eu era universitria e com um grupo de colegas descobrimos, no Movimento de Cultura Popular de Recife, um professor preocupado com a questo da alfabetizao de adultos, questo que nos envolvia naquele momento. Desde nosso primeiro contato com Paulo, ficamos fortemente impressionados com suas idias. Ele costumava iniciar a apresentao delas com a anlise da es51
2 Vera Barreto do Vereda - Centro de Estudos em Educao.

cola que tnhamos. Sempre nos desafiando a pensar, destacava algumas marcas da escola: - A escola brasileira fortemente influenciada por modelos de educao importados pelo Brasil. Nos anos 60, a influncia francesa era ainda muito forte e depois vieram outras. No tnhamos uma escola genuinamente brasileira, a nossa escola era moldada de fora para dentro e, por isso, no levava em conta muitos dos nossos traos fundamentais. - Nossa escola era extremamente verbalista. Ensinava o que era valorizado para se obter sucesso, por exemplo. Os conhecimentos que eram objeto de trabalho estavam, em grande parte, voltados ao sucesso social dos que passavam pelos bancos escolares para exibirem o quanto eram ilustrados. Eram conhecimentos sempre relacionados ao que era valorizado acriticamente pela elite da nossa sociedade. Esse verbalismo tambm se manifestava na ao do professor, a fala era afinal seu instrumento bsico. O bom aluno tambm deveria verbalizar com sucesso o que havia aprendido. Por isso, era muito difcil avaliar uma aprendizagem atravs de um desenho ou de uma outra manifestao. - Uma outra crtica que Paulo apontava era forma de compreender a produo do conhecimento como um sistema de doao, representada pela afirmao: quem sabe passa o conhecimento a quem no sabe. Isso infelizmente ainda hoje muito forte. muito comum ouvir um professor dizendo: eu bem que passei todo o conhecimento que precisava passar para a minha turma. Paulo diria que essa afirmao insiste em algo que no existe: eu posso passar uma informao, mas, para que esta se torne um conhecimento, preciso que esta informao seja trabalhada por quem a recebeu. Ao falar do trabalho que transforma o que informao em conhecimento, Paulo criticava tambm a nfase dada memorizao, as chamadas avaliaes onde o que se espera que o aluno repita tal qual o professor falou. Para fugir desse modelo de escola, Paulo props mudanas: substituiu a palavra professor, do modelo tradicional, por outras denominaes: coordenador, animador. Evitou a designao aluno, aluna, substituindo-a por educando, educanda. Sugeriu mudar fisicamente a organizao da sala de aula: substituiu as carteiras enfileiradas uma atrs da outra e props a organizao em forma de crculo, por ser uma organizao facilitadora do dilogo. Paulo estava trazendo para dentro da escola a concepo de crculo de cultura, construda anteriormente nas experincias de alfabetizao, no Movimento de Cultura Popular. O currculo escolar, geralmente definido por especialistas distante dos conhecimentos dos educandos e da realidade vivida por eles, foi outro aspecto presente nas crticas de Paulo Freire. O conjunto dessas idias fez com que Paulo Freire fosse considerado por muitos como um grande crtico da escola, como um incentivador de uma educao fora da escola, no formal. No exlio, com a equipe do IDAC, Paulo retomou a questo da escola. Dessa vez, tinha a sua frente o modelo escolar europeu. No prefcio do livro Cuidado escola, produzido por aquela equipe, Paulo afirma que a escola, por si s, no boa nem m. Ela sempre o que uma determinada sociedade quer dela. Esta mesma obra aponta para a possibilidade de mudar a escola, tornando-a um espao de luta dos educadores comprometidos com uma educao capaz de contribuir para a mudana do mundo. De volta ao Brasil, Paulo manteve um dilogo significativo com professores e associaes de professores. Reconheceu muitos dos esforos que se faziam neste campo, acreditando que a educao que propunha podia ter lugar na escola, a
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partir de aes dos que, atuando nela, se esforam para torn-la verdadeiramente democrtica. Hoje no podemos deixar de encontrar as idias de Paulo Freire em escolas onde se buscam: - valorizao dos conhecimentos trazidos pelos educandos, conhecimentos estes advindos das experincias vividas na relao com o mundo e com as outras pessoas; - dilogo, como instrumento metodolgico; - currculo, como expresso das perguntas e curiosidades dos que buscam conhecer o que ainda no sabem ou saber melhor o que j conhecem.

Formao de professores: os suportes da ao pedaggica inspirada no pensamento Freireano

Eulina Pacheco Lutfi3 Para mim e para os professores com quem trabalho no LAPECH (Laboratrio de Pesquisa em Cincias Humanas e Ensino), Paulo Freire um educador cujo pensamento continua vivo e se atualiza em nossas reflexes e prticas pedaggicas. Tive duas grandes surpresas felizes em relao a Paulo Freire. A primeira foi na dcada de 60, quando chegou s mos do grupo de professores a que eu pertencia uma cpia do livro Pedagogia do Oprimido, em espanhol e mimeografada. ramos todos jovens que sonhavam com novos rumos para a Educao no Brasil. E eram tempos da ditadura. Havia que se empenhar e ser hbil para que os encontros fossem possveis e para ler o que se conseguisse. O livro de Paulo Freire continha uma viso diferente de tudo que havamos lido sobre Educao. Era um livro que nos encorajava porque respondia s nossas utopias. Mostrava-se prximo do que vivamos ou desejvamos viver. Para mim foi uma descoberta ou um encantamento como acontece quando ouvimos uma msica que parece ter sado de algum lado de ns mesmos. Com esse grupo de professores e alguns colegas que encontrvamos nas escolas em que lecionvamos, continuamos, pelos anos seguintes, a enfrentar os desafios de modificar nossos mtodos de ensino e nossos programas, ao mesmo tempo em que procurvamos aprofundar nossos conhecimentos, tanto em nossa rea especfica como na maneira de ensin-la. No queramos repetir a escola que tivramos e no podamos ser to transparentes a ponto de provocar desconfianas em quem tinha que zelar pela manuteno daquele Estado repressivo. Nessa trajetria e atravs da professora Ceclia Guaran, comeamos a participar das Equipes Docentes do Brasil e, graas professora Ceclia e a esse grupo, tive minha segunda grande feliz surpresa. Foi quando o professor Paulo Freire voltou do exlio e quis conhecer o trabalho de professores de escola pblica e ns ramos esses professores. Atravs da professora Ceclia, organizamos um encontro de professores de nossa regio (Jaguar e Parque Continental) com Paulo Freire e ento nova melodia que se formava com suas palavras e o que vinha de dentro de mim, de dentro de todos que estavam ali, encantados com aquele que conhecamos de alguns escritos, mas que se mostrava em sua clareza, em sua potica e em sua fora. Constituiu-se, depois desse encontro, um grupo que se encontrava mensalmente na Igreja So Domingos, no bairro das Perdizes, para expor sua prtica pedaggica na escola e ouvir dos participantes e de Paulo Freire os comentrios que pudessem aprofundar essa prtica, acompanhada de reflexo e fundamentos tericos. Esses foram encontros de partilhas de conhecimentos e de alegrias em que Paulo Freire nos
3 Eulina Pacheco Lutfi, professora aposentada de portugus e integrante, como professora convidada, do LAPECH-FEUSP.

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4 PONTUSCHKA, Nidia Nacib (Org). SP. Loyola. Ousadia no Dilogo. 1993.

agraciava com seu saber e seu imenso carinho. Nessa poca e encorajados, alguns desses professores ingressaram na ps-graduao e levaram para seus cursos e suas teses a realidade das disciplinas escolares na vida da escola. Eu estava entre eles e tive a felicidade de poder contar com o saber e a generosidade de Paulo Freire, na defesa de minha tese de mestrado na UNICAMP. O pensamento de Paulo Freire nos acompanhou e foi sendo visto e revisto em nosso trabalho pedaggico, na escola, nos cursos para formao de professores e em instituies educacionais. No perodo em que Paulo Freire foi Secretrio de Educao do Municpio de So Paulo, na gesto de Luiza Erundina, a Faculdade de Educao, atravs da professora Ndia Pontuschka, fez parte do convnio entre Prefeitura e Universidade de So Paulo, para apoio acadmico a professores da rede municipal de ensino. Nessa ocasio, o grupo de professores do LAPECH trabalhou com professores, produziu materiais sobre esse trabalho e o livro Ousadia no Dilogo4. Os suportes de nossa ao pedaggica, que tm a fundamental contribuio de Paulo Freire e que se atualizam em nosso viver o dia a dia da Educao, podem ser resumidos em: 1. Ensinar-aprender pressupe o outro participante e no homogneo; pressupe que se leve em conta a importncia do diferente; 2. Ensinar-aprender pressupe o desafio de conhecer o desconhecido, o j conhecido e o ingenuamente conhecido; 3. Conhecer pressupe curiosidade, imaginao e o desassossego da indagao constante; 4. Conhecer pressupe as interrogaes: com quem? para quem? como? baseado em quais valores? 5. Ensinar-aprender tem sentido histrico. O sentido de nossas aes e de nossos sonhos que respondem a tantas outras aes e tantos outros sonhos de tanta gente. Sonhos antigos que se misturam com os de agora e com os j em gestao. 6. No ato de conhecer, a apreenso da realidade fundamental e pressupe escolhas e caminhos, isto , mtodos. O estudo de cidades para se trabalhar a formao de professores pode ser uma dessas escolhas. Ministramos cursos sobre Estudo do Meio, coordenados pela professora Nidia Pontuschka. Em Guarulhos, por exemplo, juntamente com os professores das escolas locais que acompanhamos, decidimos estudar uma parte da cidade considerando: 1. Construo de um mtodo interdisciplinar no qual interagem a pesquisa e o ensino. 2. Coleta de dados e informaes especficos do lugar, de seus moradores e das relaes que mantm com outros espaos. 3. Produo de fontes documentais, atravs de diferentes registros: anotaes escritas, desenhos, fotografias, filmes, gravaes e cartogramas. 4. Troca de diferentes olhares, presentes no trabalho de campo, atravs de vises diferenciadas dos sujeitos sociais envolvidos no curso. 5. Emerso de contedos curriculares disciplinares e interdisciplinares. 6. Criao de recursos didticos, baseados nos registros a partir do trabalho de campo. 7. Instruo em tcnicas de entrevistas e formao para anlise de entrevistas registradas, tendo em vista o trabalho de campo. 8. Observao dos fenmenos scioambientais e seleo dos que mais interferem na vida da populao local; da interao de problemas da sociedade e da natureza.

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9. Reconhecimento das diferentes possibilidades de soluo a curto, mdio e longo prazo para os problemas locais conectados aos mundiais. 10. Elaborao de instrumentos de avaliao em um trabalho participativo. 11. Reconhecimento de que esses objetivos so conseguidos de forma concomitante no decorrer da trajetria do curso. Ao final dos trabalhos, escrevem-se textos a partir do que se que aprendeu pela observao, pelos dados recolhidos, de tericos estudados e de todos participantes: moradores, professores e trabalhadores locais. Eis como terminei o que escrevi em 2006: Na Guarulhos modernizada est prevista a construo, nos arredores do Aeroporto Internacional, de um megacentro de exposies, feiras e convenes que ocupar uma rea a partir de 150.000m2. S a Feira de Milo das Amricas, investimento da Fiera Milano, ter uma extenso de 60.000m2, com pavilho de exposies, reas de lazer e de negcios que contrastam com caractersticas de outros locais da cidade. (SANTOS, 2003) Esses e outros aspectos so confrontos e ajustes de momentos que compem os tempos coexistentes, do moderno e do antigo, nos movimentos de vida da Histria de Guarulhos. Tempos desiguais e contemporneos aos mesmos momentos vividos por seus habitantes. Tempos impostos que escravizam e tempos rebeldes que humanizam e se opem economia capitalista. Tempos dos atos criadores, da imaginao, de resistncia nas manifestaes artsticas do povo, tempo da poesia, do sonho e da utopia.

Referncias:
SANTOS, Carlos Ferreira. Guarulhos: espaos identitrios sob a mundializao. SP. FAU-USP. 2003. Paulo Freire: um educador do povo. SP. ANCA. Agosto de 2002. anca@cidadania.org.br

II. Paulo Freire e o mundo do trabalho O DIEESE e a permanente construo de uma concepo de educao no mundo do trabalho5
A criao do DIEESE Fundado em 1955, por um grupo de 20 entidades sindicais, o DIEESE nasce como estratgia do movimento sindical para ser um espao de produo de conhecimento, reunindo dirigentes sindicais e intelectuais. O objetivo inicial da sua criao foi desenvolver pesquisas que fundamentassem as reivindicaes dos trabalhadores. No final da dcada de 1970 e, sobretudo, comeo dos anos 80, o movimento sindical passa a demandar ao DIEESE, alm da pesquisa, e da assessoria na negociao coletiva direta entre capital e trabalho, a formao dos dirigentes sindicais para o processo de negociao coletiva, abrangendo diversos temas. Para tanto, o DIEESE realiza uma pesquisa sobre a formao sindical no Brasil, levantando as necessidades temticas e direcionando seu trabalho para a formao de coordenadores de educao sindical.
5 Texto elaborado a partir da exposio de Ana Claudia Moreira Cardoso, do DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scioeconmicos.

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Desta forma, o DIEESE passa a atuar nas reas de assessoria, pesquisa e educao, graas cooperao bem-sucedida entre tcnicos e dirigentes, possibilitando a produo de um trabalho que tem credibilidade em toda a sociedade. A produo nessas trs reas est focada em alguns temas: emprego, renda, negociao coletiva, desenvolvimento e polticas pblicas. Todas as correntes do movimento sindical esto na direo do Departamento, mantendo o princpio da pluralidade que deu origem instituio. O DIEESE uma entidade de abrangncia nacional, com sede em So Paulo (Escritrio Nacional) e Escritrios Regionais em 17 Estados da Federao (Amazonas, Bahia, Cear, Distrito Federal, Esprito Santo, Gois, Minas Gerais, Par, Paraba, Paran, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, So Paulo e Sergipe). Alm disso, possui subsees em todo o territrio nacional organizadas em redes setoriais. A equipe tcnica multidisciplinar e composta por socilogos, economistas, engenheiros de produo, analistas de sistemas, estatsticos, entre outros. A construo e reconstruo da concepo de educao no DIEESE: uma concepo de mundo, de Homem e de conhecimento Os debates sobre uma concepo de educao no DIEESE surgem no final dos anos 60, num contexto marcado por crescente discusso sobre a educao no Brasil e na Amrica Latina, a partir de reflexes sobre as prxis educativas e sua relao com a questo do subdesenvolvimento e da dependncia. Neste contexto, a educao do DIEESE dialogou e bebeu em diversas fontes. Nas prticas educativas de alfabetizao de adultos, com Paulo Freire; na discusso de Oscar Jara; Carlos Nues; no mtodo ver-julgar-agir, das comunidades de base; da metodologia do P-T-P - prtica-teoria-prtica; da concepo das escolas livres do Anarquismo e do Psicodrama, com Jacob Levi Moreno. Nos anos 80, num cenrio de intensificao das reflexes sobre as prticas educativas, entre elas a Concepo Dialtica da Educao Popular, do Grupo Alforja com Oscar Jar e no Brasil com o CEPIS (Centro de Educao Popular do Instituto Sedes Sapientiae) e da Metodologia da Prxis, com Marcos Arruda no PACS (Instituto Polticas Alternativas para o Cone Sul), o DIEESE desenvolve a Metodologia para a Reflexo e a Ao. Esta considera que o processo de educao se d atravs de situaes de ensino e aprendizagem em que trabalhadores e educadores so, ao mesmo tempo, professores e aprendizes. Ambos so sujeitos ativos na reelaborao do conhecimento, possibilitando uma sntese entre o que o trabalhador traz de suas experincias e o novo conhecimento que lhe apresentado. A Metodologia para a Reflexo e a Ao permite o aprendizado de procedimentos de anlise, questionamento e aprofundamento de conhecimentos sobre a realidade, a partir da lgica dos trabalhadores. O resultado a produo de um conhecimento que seja instrumento efetivo de motivao e planejamento da ao coletiva de interveno do movimento sindical. Tal concepo pode ser sistematizada em trs momentos: 1. O que e como para voc? 2. Ser que e por que ? 3. O que fazer e como fazer? Nos anos 80, o DIEESE passa a se preocupar com a questo da grupalidade, passando a ter como preocupao principal olhar para o grupo com intencionalidade formativa, a partir do entendimento do grupo como elemento decisivo no processo de produo de conhecimento. A Instituio desenvolveu ainda o MAPPES-Sindical, que uma adaptao do mtodo de Matus para a assessoria ao planejamento no movimento sindical.
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Em meados dos anos 90 h uma mudana na Educao no DIEESE, quando se inicia um processo de discusso das atividades formativas com os tcnicos da instituio, para que todos pudessem vir a realizar atividades formativas. Paralelamente, a instituio realizava o PCDA Programa de Capacitao de Dirigentes e Assessores Sindicais, onde participavam todas as centrais sindicais. Tal curso foi realizado entre os anos de 1994 e 2000, possibilitando e ao mesmo tempo exigindo a retomada da reflexo e discusso sobre os princpios da prtica educativa no DIEESE. A partir desta demanda, foram construdas trs atividades de formao para os tcnicos do DIEESE que tinham como inteno criar espaos de reflexo, discusso e construo coletiva de conhecimentos em torno da temtica da negociao coletiva e da concepo de educao. Os GAMs - Grupo de Acompanhamento Metodolgico (3 encontros, entre 1999 e 2001), os GENEs Grupo de Especializao em Negociao Coletiva (02 encontros, em 2000 e 2001) e os Kits temticos, foram espaos importantes para se discutir as concepes de educao que se realizavam na prtica dos tcnicos do DIEESE na assessoria, pesquisa e educao. Os Kits temticos foram construdos a partir de um dilogo permanente entre tcnicos do DIEESE e os dirigentes sindicais, do incio ao final da sua elaborao, que durava 12 meses. Ao final, foram elaborados 18 kits sobre os diversos temas da agenda sindical compreendidos nos eixos temticos negociao, emprego e renda. No ano de 2008, outros dois Kits esto sendo elaborados: Histria do Movimento Sindical e Plano de Cargos e Salrios. A partir de 2002, foram realizados tambm os cursos (04) de Formao de Multiplicadores, direcionados tanto aos tcnicos do DIEESE como aos formadores do movimento sindical. Nestes cursos, a inteno principal foi discutir as concepes de mundo, de Homem e de conhecimento que so a base de uma concepo de Educao e que pretende explicitar ao formando sua condio de sujeito histrico e, portanto, capaz de transformar a realidade concreta. Finalmente, vale destacar que nos ltimos 2 anos, est em discusso a construo de uma Escola de Ensino Superior, que ser uma instituio do DIEESE e das Centrais Sindicais brasileiras. Esta Escola ter como objetivo produzir conhecimento e formar pessoas com um projeto de interveno propositiva na realidade, refletindo as necessidades e valores da classe trabalhadora. Os atuais fundamentos da concepo de Educao no DIEESE A educao, enquanto rea de atuao do DIEESE, est calcada em um projeto poltico de uma classe: a classe trabalhadora. Para ela, a educao para adultos, prioritariamente dirigentes sindicais, vista como a possibilidade de produo e de apropriao de um conhecimento que responda aos seus interesses, visto que vivemos em um mundo (...) no qual o vnculo entre o saber e o poder tornou-se indissolvel (...) 6. Nesse sentido, as atividades desenvolvidas pela rea de educao no DIEESE tm como objetivo propiciar o dilogo entre os conhecimentos produzidos por alunos adultos, ao longo da vida, e o conhecimento cientfico socialmente e historicamente produzido e acumulado. O novo conhecimento, que nasce na atividade formativa, produzido pela e para a classe trabalhadora e visa a transformao de sua realidade concreta. (...) O sujeito que conhece no um espelho, no um aparelho registrando passivamente as sensaes geradas pelo meio circunvizinho. Pelo contrrio, precisamente o agente que dirige este aparelho, que o orienta, o regula, e em seguida transforma os dados que este lhe fornece 7.

6 SCHAFF, Adam. Pressupostos gnoseolgicos in: Histria e Verdade. So Paulo: Ed. Martins Fontes. pg. 82.

7 SCHAFF, Adam. Pressupostos gnoseolgicos in: Histria e Verdade. So Paulo: Ed. Martins Fontes. pg. 82.

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8 DIEESE. Caderno do Formador. Seminrio Emprego e desemprego: desafios ao sindical, (kit Coleo Seminrios de Negociao. So Paulo, 2004, pg. 20.

9 MOOL, Lus. Vigotsky e a educao. Artmed: Porto Alegre, 2002, pg. 87

10 DIEESE pg. 20

A concepo de educao adotada pelo DIEESE, em consonncia com sua posio de produtor de conhecimento, parte de uma abordagem scio-histrica que considera a aquisio do conhecimento um processo em que a interao dos participantes com o conhecimento que desejam obter no solitria, mas sim, social; no direta, mas mediada 8. Assim, a educao entendida como um processo porque o conhecimento no nico nem finito, produzido por sujeitos que, em suas atividades cotidianas, transformam e so transformados historicamente e, ao mesmo tempo, vem e analisam a realidade a partir das suas experincias. Um trabalhador da indstria qumica, por exemplo, percebe o processo de trabalho na fbrica em que trabalha de um modo diferente de um outro trabalhador da mesma empresa, ou do proprietrio da empresa, pois cada um tem uma trajetria diferente, determinada a partir de seu lugar social e assim e por isso que so construdos repertrios diferentes. bom lembrar ainda que o conhecimento cientfico, ou seja, aquele que tido como universal, na verdade pertence a uma poca, a uma classe, a uma etnia. Mais que isso, o conhecimento no eterno, mas se transforma com a transformao da sociedade. O homem produz conhecimento quando atua no trabalho, na leitura, vendo um filme, cotidianamente. Cada uma dessas interaes com o mundo mediada porque o postulado fundamental da Escola de Psicologia Scio-histrica que as funes psicolgicas humanas diferem dos processos psicolgicos de outros animais, porque so culturalmente mediadas, historicamente desenvolvidas e emergem da atividade prtica 9. A peculiaridade da atividade formativa organizada, diferentemente dos processos informais de obteno de conhecimento, que sempre h uma inteno do formador ao atuar na mediao. Esta intencionalidade, consciente ou no, pode ser a de reproduo do conhecimento acumulado, ou seja, de manuteno e reforo do que est estabelecido, do status quo. Entretanto, a inteno da formao pode ser tambm a de transformao desse conhecimento, procurando a construo de significados que sejam compartilhados por um determinado grupo e que contemplem sua ao. No limite, o que se procura a transformao da realidade tendo como objetivo um determinado projeto de sociedade. Esta a concepo realizada pelo DIEESE, seja numa atividade de formao sindical, de assessoria ou de pesquisa. Para que este modo de produzir conhecimento se concretize necessrio que a relao entre objeto do conhecimento (contedo), sujeito de conhecimento (aluno) e formador se desenvolva de uma certa maneira na atividade formativa, ou seja, preciso que a metodologia de aprendizado seja coerente com esta concepo de educao. O formador atua na mediao propondo ao sujeito do conhecimento, exerccios, desafios, questes (...) que vo criando sucessivas oportunidades de interao com o objeto de conhecimento. O formador busca, atravs destes exerccios, mobilizar o repertrio dos participantes da atividade formativa, ou seja, tudo o que j sabem, criando possibilidades para mediar a relao entre o conhecimento existente no grupo e o conhecimento socialmente acumulado 10. Esse processo formativo, que inclui o repertrio (experincia de vida) do aprendente leva produo de um conhecimento novo. A partir dessa perspectiva, o DIEESE tem como referncia que o conhecimento , pois, um processo infinito, mas um processo acumulando as verdades parciais que a humanidade estabelece nas diversas fases do seu desenvolvimen-

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to histrico. Alargando, limitando, superando verdades parciais, o conhecimento baseia-se sempre nelas e toma-as como ponto de partida para um novo desenvolvimento11. Dessa forma, quanto maior o repertrio do sujeito ou o conhecimento de um grupo, maiores sero as possibilidades de compreenso da realidade e, portanto, de interveno nessa realidade. Do mesmo modo, a amplitude e a qualidade do repertrio do formador interfere na produo do novo conhecimento na trajetria formativa. Se o formador aquele que atua na mediao entre conhecimentos individuais e o conhecimento formalizado, importante que domine bem tanto o conhecimento formalizado quanto o repertrio daqueles que esto ali para aprender. A mediao do formador ser mobilizadora quando solicitar aos aprendentes que elaborem seu pensamento atravs de leitura, filmes, conversas sobre situaes, cenas, representaes e histrias - entre vrias outras possibilidades - porque nelas h o movimento que possibilita atribuir um novo significado s experincias e aos conhecimentos individuais. Assim, na concepo de educao do DIEESE h sempre a inteno de recuperar a totalidade do processo histrico a despeito da aparente fragmentao da realidade. Isso se faz com a retomada da dimenso histrica e social de uma problemtica, mesmo que, a princpio, ela parea ser um conjunto de experincias individuais. A passagem da experincia individual fragmentada para uma construo social leva, no s recuperao da totalidade, mas tambm, e conseqentemente, percepo dos aprendentes de seu papel de sujeitos da histria. Finalmente, para concluir esta breve sntese, a concepo de educao do DIEESE considera o sujeito da aprendizagem como aquele que transforma e transformado pela atividade de aprender e a prpria aprendizagem como um processo que no comea nem termina na atividade formativa.

11 SCHAFF, pg.97.

A economia solidria como ato pedaggico12

Compreendendo a conjuntura no Brasil governado por Lula como desafiadora para quem segue acreditando que fazer diferente possvel, necessrio e urgente, Sonia Kruppa confrontou o modelo neoliberal de educao que visa educar o sujeito para ser mais produtivo com a Economia Solidria, compreendida como autogesto e pedagogia construtora do socialismo. A educao produtivista encara o sujeito como instrumento da produo, reduzindo-o a um operador do sistema capitalista, baseado na explorao. A Economia Solidria como proposta de formao apreende o trabalho e o sujeito como ser autnomo e coletivo. Kruppa embasou suas reflexes na trajetria como educadora na Incubadora de Cooperativas Populares da USP e na Secretaria Nacional de Economia Solidria, do Ministrio do Trabalho, criada em 2003 a partir da mobilizao do Frum Brasileiro de Economia Solidria. Na Secretaria, junto com Paul Singer, vivenciou o dilogo entre a economia solidria e a educao de adultos13. Sonia abordou a Economia Solidria como ato pedaggico14 em si mesmo, na medida em que prope nova prtica social e um entendimento novo desta prtica. A nica maneira de aprender a construir a Economia Solidria praticando-a. Mas seus valores fundamentais precedem sua prtica e exigem que as pessoas formadas no capitalismo sejam reeducadas. Essa reeducao tem de ser coletiva, pois deve ser de todos os que efetuam em conjunto a transio do modo competitivo ao cooperativo de produo e distri12 Texto elaborado a partir da exposio de Sonia Kruppa, professora doutora da FEUSP e da Fundao Santo Andr, por Thomaz Ferreira Jensen do DIESSE.

13 Para uma sistematizao deste dilogo, ver Economia solidria e educao de jovens e adultos, organizado por Sonia M. Portella Kruppa, 104 p, Braslia: Inep, 2005.

14 Esta abordagem esta referida ao texto A Economia Solidria como ato pedaggico, de Paul Singer, publicado na sistematizao referida na nota anterior.

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buio. Essa reeducao coletiva representa um desafio pedaggico, pois se trata de passar a cada membro do grupo outra viso de como a economia de mercado pode funcionar e do relacionamento cooperativo entre scios. A pedagogia da Economia Solidria requer a criao de situaes em que a reciprocidade surge espontaneamente, como o fazem os jogos cooperativos. Importa menos o aprendizado do comportamento adequado do que o sentimento que surge da prtica solidria. A Economia Solidria produzida tanto por convico intelectual como por afeto pelo prximo com o qual se coopera. Todos tm inclinao tanto por competir como por cooperar. Qual dessas inclinaes acabar por predominar vai depender muito da prtica mais freqente, que induzida pelo arranjo social em que o sujeito nasce, cresce e vive. Os que se formam no capitalismo, sobretudo em sua forma exasperadamente liberal (como nos EUA), so postos em situaes de competio desde a infncia, na famlia e na escola. Ainda assim, na necessidade ou em situaes de excluso, as pessoas percebem que a solidariedade e o coletivo so os meios de se procurar uma sada. isso o que acontece quando pessoas vem-se excludas do emprego? Muitas delas optam por unir-se a seus iguais para formarem um empreendimento solidrio. Mas o recurso Economia Solidria no se deve unicamente ao temor de ficar desempregado por longo tempo ou permanentemente. No trabalho que est sendo feito nas Incubadoras Universitrias de Cooperativas Populares, jovens das universidades pblicas tem feito essa opo por acredit-la melhor. No Brasil, a freqente opo pela Economia Solidria por trabalhadores com pondervel vivncia sindical explica-se por seus valores. A idia de que no novo empreendimento ningum vai mandar e nem obedecer, de que a assemblia dos scios tomar todas as decises como habitual no sindicato, aceita como a nica maneira de manter os trabalhadores unidos e empenhados em garantir o empreendimento solidrio. A educao que a luta de classes proporciona aos operrios est embebida em valores solidrios e igualitrios, que esto na base do socialismo, enquanto projeto e utopia. Os trabalhadores, assim como os pequenos produtores de mercadorias e os pobres em geral, inclinam-se espontaneamente Economia Solidria, sempre que tm ensejo de realizar autonomamente alguma atividade econmica, de forma coletiva. A partir dessa inclinao espontnea a tarefa pedaggica impe-se. Por terem sido subalternos e alienados da gesto do empreendimento, que agora lhes incumbe no s operar, mas dirigir, os trabalhadores no esto preparados para a tarefa. Eles tm de ser ensinados e eles sabem disso. A Economia Solidria no Brasil de hoje est sendo ensinada por educadores ou incubadores, jovens e inexperientes na sua maioria, que esto enfrentando a difcil tarefa de manter e desenvolver seus empreendimentos tecnologicamente atrasados e insuficientemente capitalizados. A efetividade desse ensino decorre provavelmente da estreita conexo entre seus fundamentos tericos e sua aplicao prtica. Diz Paulo Freire: Ningum ensina nada a ningum; aprendemos juntos. Isso se aplica inteiramente Economia Solidria, enquanto ato pedaggico. Docentes e discentes so igualmente inexperientes. Os primeiros possuem conhecimentos tericos, os segundos o saber que se adquire por tentativa e erro na prtica. Nessa interao, produz-se um auto-aprendizado mtuo.

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O pensamento de Paulo Freire como um elemento integrador de prticas no meio popular1

1 Texto elaborado a partir da exposio de Padre Jos Oscar Beozzo, historiador e coordenador do CESEP, por Raiane Patricia Assumpo do Instituto Paulo Freire.

Para refletir a respeito do pensamento de Paulo Freire como um elemento integrador de prticas no meio popular, Pe. Beozzo abordou diversas experincias dos anos cinqenta e sessenta relacionadas valorizao da cultura popular como forma e contedo para a educao, um perodo extremamente rico, em lugares diferentes e com propostas diferentes. No Brasil, esta foi uma poca em que brotava dentro das universidades a preocupao em como conectar o mundo universitrio com o universo popular. Alastraram-se pelo pas iniciativas de criao de Centros de Cultura Popular e dos Crculos de Cultura Popular. A UNE saiu fazendo teatro pelo Brasil afora. Houve tambm o apoio governamental em Recife, especificamente durante a administrao do governador Miguel Arraes, aos trabalhos de Paulo Freire. A partir de experincia de educao de base de camponeses, pelo rdio, no Rio Grande do Norte, foi articulado o MEB, Movimento de Educao de Base, assumido inicialmente por algumas dioceses e depois pela CNBB (Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil). Baseado na metodologia de Paulo Freire, o MEB, a partir de convnio com o Ministrio da Educao, em 1961, chegou a atingir no Nordeste e no Norte do pas, meio milho de camponeses, com seu programa que inclua alfabetizao de adultos, educao no campo da sade, do trabalho, da cidadania, da organizao sindical e da participao poltica e era difundido por uma ampla rede de Rdios. Na zona rural, onde no havia eletricidade, eram usados rdios de pilha, sendo os grupos acompanhados por monitores populares. De escopo amplo e condizente com a realidade qual se direcionava, a cartilha do MEB, VIVER LUTAR se inseria num movimento cultural e social libertador que abrangia questes da terra, do trabalho, da organizao popular. Tratava tambm de sade, discutindo, por exemplo, a necessidade de se ferver e filtrar a gua das cacimbas, de construir latrinas em lugares adequadas, para no contaminar a gua do poo e etc., para evitar assim aquela que era a maior causa da mortalidade infantil: infeces intestinais produzidas pela gua contaminada. O MEB foi sementeira para o desabrochar de organizaes dos trabalhadores rurais, como os primeiros sindicatos da Zona da Mata de Pernambuco, Paraba e Alagoas. Pessoas sadas dos Grupos de alfabetizao tornaram-se lideranas no campo sindical e poltico, provocando mudanas nos municpios. Ao aprenderem a ler e escrever, muitos camponeses iam em bloco tirar os seus ttulos de eleitores, o que implodia currais eleitorais dos interior, dominados pelos tradicionais coronis e suas famlias.

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Apresentou, em seguida, a dimenso Latino-americana deste movimento. As experincias germinais do Brasil e de outros pases como a Colmbia com a Rdio Sutatenza, convergiram para uma proposta de educao diferente, semente para a gestao da teologia da libertao. Paulo Freire e pessoas ligadas aos trabalhos destes movimentos participaram de eventos, seminrios e experincias em diversos pases latino-americanos, como o encontro de Buga, na Colmbia, sobre a educao universitria, organizado pelo CELAM, em preparao II Conferncia Geral do Episcopado latinoamericano em Medelln, no ano de 1968. Influram assim de modo decisivo no documento 4 da Conferncia de Medelln, dedicado Educao. Ali patente a influncia do pensamento freireano, em vrias passagens do documento, como as que seguem abaixo:
A educao latino-americana, em uma palavra, chamada a dar uma resposta ao desafio do presente e do futuro para o nosso continente. S assim ser capaz de libertar nossos homens da escravido cultural, econmica e poltica que se ope ao nosso desenvolvimento (MED 5, 7).

Prope ainda o documento uma educao libertadora como resposta s nossas necessidades:
Nossa reflexo sobre este panorama conduz-nos a propor uma viso da educao mais conforme com o desenvolvimento integral que propugnamos para o nosso continente; cham-la-amos educao libertadora, isto , que transforma o educando em sujeito do seu prprio desenvolvimento. A educao efetivamente o meio chave para libertar os povos de toda escravido e faz-los subir de condies de vida menos humanas a condies mais humanas (PP 20), levando em conta que o homem o responsvel e o artfice principal do seu xito ou do seu fracasso (PP 15).

Para isto, a educao em todos os seus nveis deve chegar a ser criadora, e deve antecipar um novo tipo de sociedade que buscamos na Amrica Latina. Deve basear os seus esforos na personalizao das novas geraes, aprofundando a conscincia de sua dignidade humana, favorecendo sua livre auto-determinao e promovendo o seu senso comunitrio. Deve ser aberta ao dilogo, para enriquecer-se com os valores que a juventude percebe e descobre como vlidos para o futuro e assim promover a compreenso dos jovens entre si e com os adultos. Isto permitir aos jovens recolher o melhor do exemplo e dos ensinamentos de seus pais e mestres e formar a sociedade de amanh (Mensagem do Conclio aos Jovens; 08-12-1965). Alm disso, deve a educao afirmar, com sincero apreo, as particularidade locais e nacionais e integr-las na unidade pluralstica do continente e do mundo. Deve finalmente capacitar as novas geraes para a transformao permanente e orgnica, que o desenvolvimento supe. Eis a educao libertadora necessria Amrica Latina para redimir-se das escravides injustas e, acima de tudo, do seu prprio egosmo. Eis a educao que o nosso desenvolvimento integral exige (MED 4, 8). neste contexto de valorizao do dilogo, transformao e superao que se inserem as experincias apresentadas a seguir: 1. A primeira diz respeito a um processo iniciado no intuito de se escrever a histria da Igreja na Amrica Latina no a histria centrada na instituio, mas
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a histria dos fiis, de modo particular dos pobres, indgenas, escravos africanos, camponeses, operrios, moradores da periferia das cidades, das mulheres e crianas. Partilhando o mesmo intuito foram formadas equipes de historiadores em quase todos os pases do continente, conjuntamente com o professor Enrique Dussel, filsofo, telogo e historiador argentino que fundou a CEHILA (Comisso de Estudos de Histria da Igreja na Amrica Latina) cujo intuito era produzir uma obra capaz de resgatar a trajetria da instituio religiosa, mas a partir da caminhada do povo crente na sua histria nas suas organizaes. Partindo do povo, da compreenso da trajetria religiosa popular, surgiu uma histria ecumnica respeitosa das diversas formas de se viver e organizar o cristianismo. Afloraram tambm as vivncias relacionadas s religies indgenas e africanas. Era a primeira vez que se empreendia uma histria geral da Amrica Latina, uma histria integrada por reas scio-culturais e que ultrapassava as fronteiras polticas, como a que foi produzida para a rea andina, compreendendo Equador, Peru e Bolvia; para a Amrica Central, abraando Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicargua, Costa Rica e Panam ou para o Caribe abrangendo o Caribe hispnico, o ingls, o holands e o francs. O primeiro volume publicado foi o do Brasil no perodo de 1500 a 1808, fruto da colaborao de diversos autores, catlicos e protestantes. Resultou num livro de mais de 500 pginas. Entretanto, terminado o livro, uma nova discusso se abriu. Partindo da esfera popular e querendo devolver a histria ao prprio povo, era insensato pensar que fosse ler um texto to longo produzido numa linguagem mais prxima a academia do que da compreenso popular. Formou-se um grupo que se intitulou CEHILA-Popular com o intuito de traduzir numa linguagem mais acessvel a histria . Captulos foram reescritos em pequenas snteses de duas ou trs pginas, acompanhadas de gravuras e desenhos de artistas populares. Trabalhos de ilustraes e diagramao foram feitos com o apoio de novos profissionais. Foram assim publicados cerca de trs dezenas de livros no estilo da literatura de cordel. O alcance e a proposta destes livretos nem sempre foram os esperados, por condies de edio, canais de distribuio, preo e posturas institucionais. Outra questo que se colocava para os agentes deste processo era: Como conseguir que pessoas dos setores populares, poetas, artistas, repentistas se tornassem igualmente atores do processo de recuperao da memria de suas prprias comunidades? Novas experincias foram feitas, em Recife, a partir de seminrios organizados com poetas populares. As temticas discutidas eram documentadas em forma de literatura de cordel. Outros cadernos foram produzidos neste nterim quando algum fato mobilizava a comunidade, como por ocasio do assassinato do Padre Josimo Tavares em Imperatriz no Maranho, em 1986. Padre Beozzo apontou a importncia do processo da produo. O trabalho de poetas e de historiadores profissionais foi realizado junto num mesmo laboratrio, ganhando a contribuio figurativa de artistas plsticos, na inteno de materializar a multiforme experincia popular. Tal metodologia abriu espao para que as identidades e particularidades locais e regionais pudessem emergir e expressar-se. Houve tambm diversos outros Cadernos produzidos a partir de outras reas culturais da Amrica Latina. No Mxico, a produo sofreu forte influncia dos antigos cdigos astecas, enraizados menos nos poetas populares e mais na tradio amerndia. A temtica baseava-se nas questes referentes cultura do milho, produzido naqueles territrios h sculos pelos diferentes povos indgenas e que depois do Tratado de Livre Comrcio em 1992 entre Mxico, Estados Unidos e Canad, sofreu, forte abalo com a concorrncia do milho norte-americano, produzido em larga escala, no mais em lavouras familiares tradicionais, mas em plantios
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mecanizados e tecnificados que colocavam o produto no mercado a um preo mais barato que destruiu a cultura familiar indgena. Atualmente, o pas a enfrenta uma grave escassez deste produto bsico na alimentao popular, pois o milho foi desviado para a produo de etanol fazendo disparar os preos no mercado mundial. Na Nicargua, na poca do processo revolucionrio de 1979, resgatou-se e reinterpretou-se a histria do primeiro bispo do pas, Antonio Valdivieso, que trabalhou na defesa dos ndios e foi assassinado por um latifundirio encomendero (isto que mantinha ndios praticamente escravizados em suas terras), que invadiu a Igreja a cavalo, enquanto o bispo celebrava, matando-o diante de toda a assemblia. Na Bolvia, ocorreram seminrios com camponeses para documentar a memria da histria do campesinato daquele e dos demais pases da Amrica Latina. Na Argentina, houve o resgate da histria das grandes correntes imigratrias da segunda metade do sculo XIX que transformaram completamente, demogrfica e culturalmente, pases como o Uruguai, a Argentina, o sul do Brasil, Venezuela e determinadas regies do Chile. No Caribe, um dos lugares em que foi mais intensa a escravido, os trabalhos se desenvolveram sobre esta temtica do escravismo africano, igualmente crucial para o Brasil, a costa caribenha da Amrica Central, da Colmbia, Venezuela e das Guianas. Beozzo apresentou tambm a complexidade de desenvolver o mesmo trabalho em relao histria recente da Guatemala, onde quase cem mil indgenas foram massacrados e a recuperao da memria foi um trabalho laborioso e difcil, executado por uma Comisso com a qual CEHILA colaborou. Disse ter percebido, ento, como essa memria pode ser um instrumento libertador e como tem gente que no quer que esta memria popular seja recuperada. 2. O segundo conjunto de experincias expostas foi acerca dos Encontros intereclesiais das comunidades eclesiais de base, as CEBs. Os encontros iniciados em Vitria no Esprito Santo em 1975 se revelaram um espao de integrao e convergncia por propiciar ao um mundo popular a oportunidade de que integrantes das CEBs da Paraba, da Baixada fluminense, do interior do estado de So Paulo, do serto ou da floresta amaznica se encontrassem e partilhassem suas prticas e tambm suas riquezas culturais. Deste caldeiro de diversas culturas populares, Beozzo organizou o primeiro disco de canes produzidas por artistas das CEBs, com canes l do Acre, com repentes do Cear, com violeiros da Baixada fluminense (...) de pessoas com experincias diferentes, vindas de lugares e lutas muito diversas. 3. A terceira experincia, segundo Pe. Jos Oscar Beozzo, nasceu do desafio, abraado pelo centro de formao popular no qual trabalha, o CESEP (Centro Ecumnico de Servios Evangelizao e Educao Popular): a pergunta que nos colocvamos era de como passar de um processo voltado para 40 ou 50 pessoas, para outro destinado a a atingir um grande nmero de pessoas, num s curso. Depois de um ano todo de encontros e discusses com lideranas populares, agentes de pastoral, educadores, foi organizado o primeiro Curso de Vero. Inscreveram-se trs mil pessoas de todo o pas. S pudemos aceitar mil por limitaes do local. Era o que dava para todos, durante as duas semanas tiveram que sentar-se no cho. A PUC-SP (Pontifca Universidade de So Paulo) reabriu o TUCA, que se encontrava fechado depois que fora criminosamente queimado durante a ditadura militar. No havia cadeiras e a iluminao era precria e complicada a circulao do ar. Tais condies precrias foram superadas com alegria e esportividade pelos participantes na firme vontade de se realizar o evento. O
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Curso de Vero permitiu que pessoas do pas inteiro pudessem se articular no intervalo do almoo, em torno aos muitos movimentos que estavam nascendo, compartilhando suas experincias, estratgias, lutas, fracassos e vitrias. Aconteceu assim com integrantes das CEBs, dos movimentos de jovens, de mulheres, de negros, de sem terra, etc. A partir dessa experincia pensou-se uma prtica comum de educao popular que permitisse s pessoas se exprimir em outras linguagens e adquirir outras formas de comunicao. Mesmo sem experincias anteriores, participantes das oficinas de msica, comearam a cantar e a produzir instrumentos musicais mais simples; os da oficina de desenho e pintura, a produzir cartazes e quadros; os da oficina de teatro, a encenar peas por eles produzidas; os da oficina de mamulengo, a produzir os bonecos e a criar espetculos; os da oficina de fotografia ou vdeo, a registrar a realidade e a editar sua apresentao. Quem nunca tinha feito uma escultura, enfrentado um microfone, produzido um jornal, tornaram-se capazes de faz-lo coletivamente, numa experincia nica de despertar os dons e habilidades que estavam escondidos em cada um.. Beozzo fez ento a apresentao da continuidade do projeto do Curso de Vero, informando que se encontra em preparao a sua 22a edio, para janeiro de 2009 e comunicou: Estamos preparando o curso de 2009 que tem como tema: Arte e Educao popular, tendo em vista que a arte parte integrante do processo educativo. Explicou que a partir dos cursos j realizados conformou-se o MARCA Movimento dos Artistas da Caminhada, grupo constitudo por pessoas envolvidas em diversas reas artsticas; msica, teatro, artes plsticas, escultura. Tentamos pensar como os nosso artistas populares e os educadores, podem contribuir para que as pessoas dos movimentos populares combinem sua luta e trabalhos, com a beleza, o sentimento, a ternura e desvelem seus dons artsticos e humanos. Ao final de sua fala, exps seu compromisso: Fazer aquilo que Paulo Freire nos dizia: que a educao tem que assumir todos os aspectos da vida que vo do cotidiano, ao trabalho, mas tambm aos sonhos e s esperanas das pessoas, comunidades e movimentos.

Sntese coletiva
Newton Basile
Neste seminrio final sobre Paulo Freire fizemos um esforo de sntese das experincias e reflexes apresentadas e debatidas nos trs primeiros seminrios. Para isto os grupos foram divididos a partir dos temas dos seminrios e responderam as seguintes questes: 1. Em que medida Paulo Freire nos ajuda a enxergar e superar os desafios por ns levantados? 2. Que recomendaes o grupo considera relevante para a continuidade da discusso da sua temtica? I. Paulo Freire e outras correntes de pensamento Paulo Freire desenvolveu um referencial terico-metodolgico que apresenta semelhanas e/ou sinergias com outras correntes de pensamento. Neste sentido, podemos apontar alguns elementos: Todo educando sujeito na sua relao com o outro, portanto tambm com o educador. Neste sentido, qualquer atividade formativa deve partir da realidade dos sujeitos.
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 No se conhece nada sozinho. Todo conhecimento se d atravs do dilogo e portanto coletivo. Todo conhecimento deve alicerar uma ao coletiva que visa a transformao da realidade. Recomendaes Garantir e promover espaos de dilogo entre os referenciais tericos e metodolgicos de Paulo Freire com outras correntes. Desafios: relacionar a experincia paulofreiriana com o a ecologia e a sustentabilidade, e com as artes em geral. II. Paulo Freire no mundo da escola Paulo Freire nos trs clareza da concepo de educao como uma questo irremediavelmente poltica: A favor de quem? Contra quem? Com quem? Quando nos orienta a conhecer profundamente o educando e sua comunidade, a dialogar com ele, a respeitar o seu saber, a promover a participao do coletivo para mudar a realidade escolar. Ao recomendar a avaliao e reavaliao da prtica. Recomendaes Cuidar da formao dos professores. Promover encontros da comunidade escolar, entre os diretores, coordenadores, professores, pais, alunos e funcionrios. Lutar por investimentos em polticas pblicas para a educao e pela reorientao curricular da escola pblica. III. Paulo Freire, a organizao popular e as polticas pblicas Nos ajuda a reconhecer o outro (a todos os cidados) como sujeitos. Amplia a compreenso da realidade e da interveno para a construo de polticas pblicas eficientes. Nos chama para a importncia do coletivo e do conhecimento da estrutura de poder. Recomendaes Desenvolver trabalho de formao com pessoas diretamente ligadas s organizaes de base com nfase na solidariedade, sustentabilidade e diversidade. Abrir espaos para a partilha de experincias, de vivncias. Investir na formao de educadores e multiplicadores de forma continuada. IV. Paulo Freire e o mundo do trabalho Quando nos coloca a questo de uma educao libertadora. Ao remarcar que no devemos reproduzir tanto na sociedade quanto na educao a relao dominador/dominado. Ao colocar o compromisso com o outro, o trabalho coletivo. Ao reafirmar que o conhecimento produto da unio de diversos saberes. Por exemplo, um saber tcnico e um saber popular. Recomendaes Conhecer as estrutura de poder (nos seus diversos nveis) para atuar com eficcia. Ampliar a compreenso e trabalhar uma concepo de Estado para construir um projeto comum. Efetivar polticas pblicas para o sistema de economia solidria. Reconhecer as necessidades e limitaes referentes ao tempo da produo e forma de organizao social dos trabalhadores ao propor polticas e elaborar programas de qualificao dos trabalhadores.
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Este foi, em tpicos muito sucintos, nosso trabalho de recuperao do esforo de todos os companheiros e companheiras que estiveram conosco desde o primeiro seminrio do ciclo em 2007. As respostas primeira pergunta nos mostram, o que fomos constatando ao longo de todo o ciclo, a importncia do pensamento e do referencial terico-metodolgico de Paulo Freire, para todos aqueles que se colocam a proposta poltica da autonomia dos oprimidos. As respostas segunda pergunta nos colocam o desafio de manter vivo este pensamento, como eficaz instrumento de interveno sobre a realidade. Para isso esperamos que todos participantes do ciclo mantenham o contato conosco, debatendo estas e outras recomendaes, trocando experincia, sugerindo atividades, para que nossa rede cumpra um papel necessrio ao avano da educao popular e da libertao do nosso povo. At breve!

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Esta publicao foi composta na fonte RotisSemiSans em Outubro de 2008

Rede de Educao Cidad/SP