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As Telecomunicaes no Brasil

Sistemas de Telecomunicaes 2012/2 Rosane Bodart Soares

Uma olhada no passado

Uma olhada no passado


Centrais Trpico

A Unificao
A TELEBRAS e a EMBRATEL unificaram as mais de 1000 empresas e constituram a rede de telefonia no Brasil
Operao com baixas tarifas dificultava o financiamento de novos investimentos. O custo passou para o usurio que pagava carssimo para ter uma linha e em troca recebia aes da TELEBRS. Consequentemente o governo diminuiu sua participao acionria mas no perdeu o controle.

O sistema ficou formado por 27 operadoras de telefonia ( servios de telefonia fixa e mvel na banda A) e a EMBRATEL com servios de longa distncia alm de 4 empresas independentes.

Antes da Privatizao
De 1970 a aos anos 1990 Perodo de restrio de investimentos no setor das Telecomunicaes com graves consequncias para os servios de telefonia fixa
Grande demanda reprimida; Longa espera na solicitao de novas linhas; Grandes desequilbrios regionais nas distribuies de terminais; Altos congestionamentos; Baixo ndice de digitalizao; Mais de 80% de terminais concentrados nas classes mais privilegiadas; Alto custo dos terminais com consequente formao de mercado especulativo; Estrutura tarifria defasada e desequilibrada; Pssima distribuio de telefones pblicos para as classes menos favorecidas e nas reas rurais; Falta de incentivos para os investimentos privados; Ausncia de polticas industriais voltadas para a competitividade desse segmento.

R1

Marcos na Reestruturao das Telecomunicaes no Brasil


Aprovao no congresso Nacional da Emenda no. 8 constituio Federal, em 8 de agosto de 1995
Permitiu que o Governo Federal outorgasse concesses para explorao de servios de telecom. pelo setor privado.

Aprovao da Lei no. 9295/96, de julho de 1996, que permitiu a licitao de concesses de Servio Mvel Celular da banda B. Aprovao da LGT em julho de 1997 pelo Congresso, base regulatria para o setor, que tambm continha as diretrizes para a privatizao do Sistema Telebrs. Privatizao da Telebrs em 29 de julho de 1998 atravs de leiles na Bolsa de Valores do Rio de Janeiro.

Slide 6 R1 As operadoras do antigo sistema TELEBRS utilizam a Banda A, enquanto as novas operadoras, a Banda B.
Rosane; 07/08/2010

Medidas antes da Privatizao Reestruturao do Sistema TELEBRS


Segmentou-se 12 empresas independentes da seguinte forma: EMBRATEL com a longa distncia 3 fixas locais (TELESP, Tele Centro Sul e Tele Norte Leste) 8 de telefonia mvel na banda A Corrigiu as distores tarifrias, aumentando as tarifas locais e reduzindo as interurbanas e internacionais Modificou a repartio das receitas entre a EMBRATEL e as locais.

A Privatizao da TELEBRAS
Precisava de regulamentao para evitar que o monoplio estatal se transformasse em monoplio privado
Foi montado um modelo institucional permitiu a criao da ANATEL. que

A ANATEL estabeleceu os parmetros para a regulamentao dos Servios de Telefonia Fixa comutada contidos no Plano Geral de Outorgas, Meta de Universalizao e de Qualidade.

Criao das empresas espelho


O Plano Geral de Outorgas dividiu o territrio Nacional em 3 regies para a telefonia fixa e mais uma para a longa distncia. Criou empresas espelho para concorrer com as 3 Teles e a Embratel Empresa Espelho aquela que recebe autorizao para explorar o Servio de Telefonia Fixo comutado nas reas definidas e que concorrero com as empresas oriundas da privatizao do sistema TELEBRS.

Regies
Regio I Abrangncia Telebras/Espel hos RJ, MG, ES, BA, TELEMAR/ Se, Al, Pe, Pr, RN, VESPER Ce, Pi, Ma, PA, AP, AM, Ro DF, RS, SC, PR, Brasil MGRS, MGR, GO, Telecom/GVT TO, RD, AC SP Brasil Telefnica/VESP ER EMBRATEL/Intel ig

II

III IV

A partir de 2002 deixou de existir um limite para o nmero de prestadores de Telefonia Fixa comutada por regio.

A LGT
Dispe sobre a organizao dos servios de telecomunicaes, a criao e funcionamento de um rgo regulador e outros aspectos institucionais, nos termos da Emenda Constitucional n 8, de 1995. Art. 1 - Compete Unio, por intermdio do rgo regulador e nos termos das polticas estabelecidas pelos Poderes Executivo e Legislativo, organizar a explorao dos servios de telecomunicaes. Art. 2 - O Poder Pblico tem o dever de: IV - fortalecer o papel regulador do Estado; V - criar oportunidades de investimento e estimular o desenvolvimento tecnolgico e industrial, em ambiente competitivo; VI - criar condies para que o desenvolvimento do setor seja harmnico com as metas de desenvolvimento social do Pas.

Art. 3 - O usurio de servios de telecomunicaes tem direito:


II - liberdade de escolha de sua prestadora de servio; Art. 6 - Os servios de telecomunicaes sero organizados com base no princpio da livre, ampla e justa competio entre todas as prestadoras, devendo o Poder Pblico atuar para propici-la, bem como para corrigir os efeitos da competio imperfeita e reprimir as infraes da ordem econmica. Art. 8 - Fica criada a Agncia Nacional de Telecomunicaes, entidade integrante da Administrao Pblica Federal indireta, submetida a regime autrquico especial e vinculada ao Ministrio das Comunicaes, com a funo de rgo regulador das telecomunicaes, com sede no Distrito Federal, podendo estabelecer unidades regionais.

Art.18 - Cabe ao Poder Executivo, observadas as disposies desta Lei, por meio de decreto: I - instituir ou eliminar a prestao de modalidade de servio no regime pblico,
concomitantemente ou no com sua prestao no regime privado; II - aprovar o plano geral de outorgas de servio prestado no regime pblico; III - aprovar o plano geral de metas para a progressiva universalizao de servio prestado no regime pblico; IV - autorizar a participao de empresa brasileira em organizaes ou consrcios intergovernamentais

Art.19 - Agncia compete adotar as medidas necessrias para o atendimento do interesse pblico e para o desenvolvimento das telecomunicaes brasileiras, atuando com independncia, imparcialidade, legalidade, impessoalidade e publicidade, e especialmente:
IV - expedir normas quanto outorga, prestao e fruio dos servios de telecomunicaes no regime pblico; VIII - administrar o espectro de radiofreqncias e o uso de rbitas, expedindo as respectivas normas; X - expedir normas sobre prestao de servios de telecomunicaes no regime privado;

Da Organizao dos Servios de Telecomunicaes


Art.60 - Servio de telecomunicaes o conjunto de atividades que possibilita a oferta de telecomunicao. 1 - Telecomunicao a transmisso, emisso ou recepo, por fio, radioeletricidade, meios pticos ou qualquer outro processo eletromagntico, de smbolos, caracteres, sinais, escritos, imagens, sons ou informaes de qualquer natureza. 2 - Estao de telecomunicaes o conjunto de equipamentos ou aparelhos, dispositivos e demais meios necessrios realizao de telecomunicao, seus acessrios e perifricos, e, quando for o caso, as instalaes que os abrigam e complementam, inclusive terminais portteis. Art.61 - Servio de valor adicionado a atividade que acrescenta, a um servio de telecomunicaes que lhe d suporte e com o qual no se confunde, novas utilidades relacionadas ao acesso, armazenamento, apresentao, movimentao ou recuperao de informaes. 1 - Servio de valor adicionado no constitui servio de telecomunicaes, classificando-se seu provedor como usurio do servio de telecomunicaes que lhe d suporte, com os direitos e deveres inerentes a essa condio. 2 - assegurado aos interessados o uso das redes de servios de telecomunicaes para prestao de servios de valor adicionado, cabendo Agncia, para assegurar esse direito, regular os condicionamentos, assim como o relacionamento entre aqueles e as prestadoras de servio de telecomunicaes.

Continuao da LGT - Da Classificao


Art.62 - Quanto abrangncia dos interesses a que atendem, os servios de telecomunicaes classificam-se em servios de interesse coletivo e servios de interesse restrito. Pargrafo nico - Os servios de interesse restrito estaro sujeitos aos condicionamentos necessrios para que sua explorao no prejudique o interesse coletivo. Art.63 - Quanto ao regime jurdico de sua prestao, os servios de telecomunicaes classificam-se em pblicos e privados. Pargrafo nico - Servio de telecomunicaes em regime pblico o prestado mediante concesso ou permisso, com atribuio a sua prestadora de obrigaes de universalizao e de continuidade. Art.64 - Comportaro prestao no regime pblico as modalidades de servio de telecomunicaes de interesse coletivo, cuja existncia, universalizao e continuidade a prpria Unio comprometa-se a assegurar. Pargrafo nico - Incluem-se neste caso as diversas modalidades do servio telefnico fixo comutado, de qualquer mbito, destinado ao uso do pblico em geral.

Art.65 - Cada modalidade de servio ser destinada prestao: I - exclusivamente no regime pblico; II - exclusivamente no regime privado; ou III - concomitantemente nos regimes pblico e privado. 1 - No sero deixadas explorao apenas em regime privado as modalidades de servio de interesse coletivo que, sendo essenciais, estejam sujeitas a deveres de universalizao. 2 - A exclusividade ou concomitncia a que se refere o caput poder ocorrer em mbito nacional, regional, local ou em reas determinadas. Art.66 - Quando um servio for, ao mesmo tempo, explorado nos regimes pblico e privado, sero adotadas medidas que impeam a inviabilidade econmica de sua prestao no regime pblico. Art.67 - No comportaro prestao no regime pblico os servios de telecomunicaes de interesse restrito. Art.68 - vedada, a uma mesma pessoa jurdica, a explorao, de forma direta ou indireta, de uma mesma modalidade de servio nos regimes pblico e privado, salvo em regies, localidades ou reas distintas.

Art.69 - As modalidades de servio sero definidas pela Agncia em funo de sua finalidade, mbito de prestao, forma, meio de transmisso, tecnologia empregada ou de outros atributos. Pargrafo nico - Forma de telecomunicao o modo especfico de transmitir informao, decorrente de caractersticas particulares de transduo, de transmisso, de apresentao da informao ou de combinao destas, considerando-se formas de telecomunicao, entre outras, a telefonia, a telegrafia, a comunicao de dados e a transmisso de imagens. Das Obrigaes de Universalizao e de Continuidade Art.79 - A Agncia regular as obrigaes de universalizao e de continuidade atribudas s prestadoras de servio no regime pblico. 1 - Obrigaes de universalizao so as que objetivam possibilitar o acesso de qualquer pessoa ou instituio de interesse pblico a servio de telecomunicaes, independentemente de sua localizao e condio scioeconmica, bem como as destinadas a permitir a utilizao das telecomunicaes em servios essenciais de interesse pblico.

2 - Obrigaes de continuidade so as que objetivam possibilitar aos usurios dos servios sua fruio de forma ininterrupta, sem paralisaes injustificadas, devendo os servios estar disposio dos usurios, em condies adequadas de uso. Da outorga Art.83 - A explorao do servio no regime pblico depender de prvia outorga, pela Agncia, mediante concesso, implicando esta o direito de uso das radiofreqncias necessrias, conforme regulamentao. Pargrafo nico - Concesso de servio de telecomunicaes a delegao de sua prestao, mediante contrato, por prazo determinado, no regime pblico, sujeitando-se a concessionria aos riscos empresariais, remunerando-se pela cobrana de tarifas dos usurios ou por outras receitas alternativas e respondendo diretamente pelas suas obrigaes e pelos prejuzos que causar. Das tarifas Art.103 - Compete Agncia estabelecer a estrutura tarifria para cada modalidade de servio.

Das Redes de Telecomunicaes Art.146 - As redes sero organizadas como vias integradas de livre circulao, nos termos seguintes: I - obrigatria a interconexo entre as redes, na forma da regulamentao; II - dever ser assegurada a operao integrada das redes, em mbito nacional e internacional; Pargrafo nico - Interconexo a ligao entre redes de telecomunicaes funcionalmente compatveis, de modo que os usurios de servios de uma das redes possam comunicar-se com usurios de servios de outra ou acessar servios nela disponveis. Art.148 - livre a interconexo entre redes de suporte prestao de servios de telecomunicaes no regime privado, observada a regulamentao. Do Espectro de Radiofreqncias Art.157 - O espectro de radiofreqncias um recurso limitado, constituindo-se em bem pblico, administrado pela Agncia.

Art.158 - Observadas as atribuies de faixas segundo tratados e acordos internacionais, a Agncia manter plano com a atribuio, distribuio e destinao de radiofreqncias, e detalhamento necessrio ao uso das radiofreqncias associadas aos diversos servios e atividades de telecomunicaes, atendidas suas necessidades especficas e as de suas expanses. 1 - O plano destinar faixas de radiofreqncia para: I - fins exclusivamente militares; II - servios de telecomunicaes a serem prestados em regime pblico e em regime privado; III - servios de radiodifuso; IV - servios de emergncia e de segurana pblica; V - outras atividades de telecomunicaes. 2 - A destinao de faixas de radiofreqncia para fins exclusivamente militares ser feita em articulao com as Foras Armadas.

Da rbita e dos Satlites


Art.171 - Para a execuo de servio de telecomunicaes via satlite regulado por esta Lei, dever ser dada preferncia ao emprego de satlite brasileiro, quando este propiciar condies equivalentes s de terceiros. 1 - O emprego de satlite estrangeiro somente ser admitido quando sua contratao for feita com empresa constituda segundo as leis brasileiras e com sede e administrao no Pas, na condio de representante legal do operador estrangeiro. 2 - Satlite brasileiro o que utiliza recursos de rbita e espectro radioeltrico notificados pelo Pas, ou a ele distribudos ou consignados, e cuja estao de controle e monitorao seja instalada no territrio brasileiro. Art.172 - O direito de explorao de satlite brasileiro para transporte de sinais de telecomunicaes assegura a ocupao da rbita e o uso das radiofreqncias destinadas ao controle e monitorao do satlite e telecomunicao via satlite, por prazo de at quinze anos, podendo esse prazo ser prorrogado, uma nica vez, nos termos da regulamentao.

Da Reestruturao e da Desestatizao das Empresas Federais de Telecomunicaes Art.187 - Fica o Poder Executivo autorizado a promover a reestruturao e a desestatizao das seguintes empresas controladas, direta ou indiretamente, pela Unio, e supervisionadas pelo Ministrio das Comunicaes: I - Telecomunicaes Brasileiras S.A. - TELEBRS; II - Empresa Brasileira de Telecomunicaes - EMBRATEL; III - Telecomunicaes do Maranho S.A. - TELMA; IV - Telecomunicaes do Piau S.A. - TELEPISA; V - Telecomunicaes do Cear - TELECEAR; VI - Telecomunicaes do Rio Grande do Norte S.A. - TELERN; VII - Telecomunicaes da Paraba S.A. - TELPA; VIII - Telecomunicaes de Pernambuco S.A. - TELPE; IX - Telecomunicaes de Alagoas S.A. - TELASA; X - Telecomunicaes de Sergipe S.A. - TELERGIPE; XI -Telecomunicaes da Bahia S.A. - TELEBAHIA; XII - Telecomunicaes de Mato Grosso do Sul S.A. - TELEMS;

XIII - Telecomunicaes de Mato Grosso S.A. - TELEMAT; XIV - Telecomunicaes de Gois S.A. - TELEGOIS; XV - Telecomunicaes de Braslia S.A. - TELEBRASLIA; XVI - Telecomunicaes de Rondnia S.A. - TELERON; XVII - Telecomunicaes do Acre S.A. - TELEACRE; XVIII - Telecomunicaes de Roraima S.A. - TELAIMA; XIX - Telecomunicaes do Amap S.A. - TELEAMAP; XX - Telecomunicaes do Amazonas S.A. - TELAMAZON; XXI - Telecomunicaes do Par S.A. - TELEPAR; XXII - Telecomunicaes do Rio de Janeiro S.A. - TELERJ; XXIII - Telecomunicaes de Minas Gerais S.A. TELEMI Telecomunicaes do Esprito Santo S.A. - TELEST; XXV - Telecomunicaes de So Paulo S.A. - TELESP; XXVI - Companhia Telefnica da Borda do Campo - CTBC; XXVII - Telecomunicaes do Paran S.A. - TELEPAR; XXVIII- Telecomunicaes de Santa Catarina S.A. - TELESC; XXIX - Companhia Telefnica Melhoramento e Resistncia - CTMR.

Classificao dos Servios de Telecomunicaes Quanto aos interesses a que atendem Fonte: ANEXO AO ATO N 3.807 da ANATEL, DE 23 DE JUNHO DE 1999

So classificados como coletivo os seguintes servios: Telefnico Fixo Comutado, destinado ao uso do pblico em geral, de TV a Cabo, de Distribuio de Sinais Multiponto Multicanal, de Distribuio de Sinais de Televiso e de udio por Assinatura Via Satlite, Especial de Televiso por Assinatura, Especial de Radiochamada, Avanado de Mensagem, Especial de Radiorecado, Especial de Freqncia Padro, Especial de Boletim Meteorolgico, Especial de Sinais Horrios, Mvel Global por Satlite, Radiocomunicao Aeronutica, Mvel Celular, Rede de Transporte de Telecomunicaes, Mvel Especializado, Rdio Taxi Especializado, Telestrada.

So classificados como restrito os seguintes servios:

Especial para Fins Cientficos e Experimentais Especial de Radioautocine Limitado Privado Limitado de Radioestrada Limitado Estaes Itinerantes Mvel Privado Rdio Taxi Privado Radiochamada Privado Rede Privado Mvel Aeronutico Rdio do Cidado Radioamador

So classificados como coletivo ou restrito os seguintes servios:

Especial de Radiodeterminao Especial de Superviso e Controle Especial de Rdio Acesso Limitado Especializado Rede Especializado Circuito Especializado Mvel Martimo

Servios mais expressivos para a sociedade


Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC); Servio Mvel Pessoal (SMP); Servio de Comunicao Multimidia (SCM); Servio de TV por Assinatura

Resoluo 426/2005 define o STFC


XXIII - Servio Telefnico Fixo Comutado destinado ao uso do pblico em geral (STFC): servio de telecomunicaes que, por meio de transmisso de voz e de outros sinais, destina-se comunicao entre pontos fixos determinados, utilizando processos de telefonia;

Resoluo 316/2002 aprovou o regulamento do SMP


Art. 4 Servio Mvel Pessoal - SMP o servio de telecomunicaes mvel terrestre de interesse coletivo que possibilita a comunicao entre Estaes Mveis e de Estaes Mveis para outras estaes, observado o disposto neste Regulamento. 1 O SMP caracterizado por possibilitar a comunicao entre estaes de uma mesma rea de Registro do SMP ou acesso a redes de telecomunicaes de interesse coletivo.

Resoluo no. 272/2001 regulamento do SMC


Art. 3 O Servio de Comunicao Multimdia um servio fixo de telecomunicaes de interesse coletivo, prestado em mbito nacional e internacional, no regime privado, que possibilita a oferta de capacidade de transmisso, emisso e recepo de informaes multimdia, utilizando quaisquer meios, a assinantes dentro de uma rea de prestao de servio. Pargrafo nico. Distinguem-se do Servio de Comunicao Multimdia, o Servio Telefnico Fixo Comutado destinado ao uso do pblico em geral (STFC) e os servios de comunicao eletrnica de massa, tais como o Servio de Radiodifuso, o Servio de TV a Cabo, o Servio de Distribuio de Sinais Multiponto Multicanal (MMDS) e o Servio de Distribuio de Sinais de Televiso e de udio por Assinatura via Satlite (DTH).

Fundos Pblicos de Telecomunicaes


FISTEL Fundo de Fiscalizao das Telecomunicaes
Criado pela Lei no. 5070 de 7 de julho de 1966 Objetivo: prover recursos para cobrir despesas feitas pelo Gov. Federal na execuo da fiscalizao dos servios de telecom.

FUNTEL - Fundo de Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes


Instituido pela Lei no. 10.052 de 28 de novembro de 2000. Objetivo: Estimular o processo de inovao tecnolgica, incentivar a capacitao de recursos humanos e fomentar a gerao de empregos, promover o acesso de pequenas e mdias empresas a recursos de capital de modo a ampliar a competitividade na indstria de telecom. Quem pode usar seus recursos: Instituies de ensino, instituies de pesquisa, prestadores de servios de telecom, fornecedores de bens e servios para o setor. Somente do ou no Brasil. Recursos so aplicados no BNDES e FINEP

FUST Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes


Institudo na Lei 9.998 de 17 de agosto de 2000. Cobre os custos de expanso dos servios de carter social nas reas que no geram lucro para as operadoras.

Atores do mercado de telecomunicaes


rgo de controle e implementao das polticas pblicas Prestador de servio usurio Provedor de servio de valor adicionado

Definio/modificao do modelo de prestao dos servios de Telecomunicaes

Fornecedor de infra-estrutura

governo

Investidor pblico

Investidor privado

Impulso atual da rea de telecomunicaes


Crescimento das comunicaes mveis
Proliferao do uso de celulares

Crescimento da comunicao de dados


Proliferao do acesso Internet

Tendncia de mixagem dos servios existentes


Convergncia de servios, plataformas e contedo

Discusso sobre implementao tecnologias (quebra de paradigmas)

de

novas

Novos sistemas de telecomunicaes e redes de prxima gerao