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UNIVERSIDAD DE ORIENTE NCLEO MONAGAS ESCUELA DE INGENIERA DE PETRLEO PETRLEO Y AMBIENTE

OHSAS 18000:
OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIES SISTEMAS DE GESTIN DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL

PROF.: NORIS BELLO.

REALIZADO POR: ARREDONDO, AIRIN. VARELA G., DAVID J. C.I.: 00.000.000. C.I.: 18.395.194.

ENERO 2013

NDICE
INTRODUCCIN ........................................................................................................ 1 ALCANCE Y OBJETIVOS .......................................................................................... 3 DEFINICIONES FUNCIONES ................................................................................. 4 ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .......................................................................................................... 7 1. REQUISITOS GENERALES ............................................................................... 8 2. POLTICA DE S y SO .......................................................................................... 9 3. PLANIFICACIN .............................................................................................. 10 3.1. Identificacin de peligros, valoracin de riesgos y determinacin de los controles ......................................................................................................... 10 3.2. Requisitos legales y otros ............................................................................. 12 3.3. Objetivos y programa(s) ............................................................................... 13 4. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN ............................................................. 14 4.1. Recursos, funciones, responsabilidad, rendicin de cuentas y autoridad ..... 14 4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia ............................................ 15 4.3. Comunicacin, participacin y consulta ....................................................... 16 4.4. Documentacin ............................................................................................. 17 4.5. Control de documentos ................................................................................. 18 4.6. Control operacional ...................................................................................... 19 4.7. Preparacin y respuesta ante emergencias.................................................... 20 5. VERIFICACIN ................................................................................................. 21 5.1. Medicin y seguimiento del desempeo ...................................................... 21 5.2. Evaluacin del cumplimiento legal y otros .................................................. 22 5.3. Investigacin de incidentes. No conformidades y acciones correctivas y preventivas ........................................................................................................ 22 5.4 Control de registros ....................................................................................... 24

5.5 Auditora interna ............................................................................................ 25 6. REVISIN POR LA DIRECCIN .................................................................... 26 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONGs)

AMBIENTALISTAS .................................................................................................. 27 CONCLUSIONES ...................................................................................................... 34 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................ 35

INTRODUCCIN
Las organizaciones de cada tipo estn cada vez ms preocupadas por lograr y demostrar un desempeo slido (mediante el control de sus riesgos y en coherencia con sus polticas y objetivos), en cuanto a seguridad y salud ocupacional (S y SO), todo esto dentro del contexto de una legislacin cada vez ms estricta y el desarrollo de polticas econmicas y otras medidas que fomenten buenas prcticas de S y SO. Muchas organizaciones han emprendido revisiones o auditoras para evaluar su desempeo en S y SO. Sin embargo, es posible que estas revisiones y auditoras por s solas no sean suficientes para brindar a una organizacin la seguridad de que su desempeo no slo se cumple, sino que seguir cumpliendo sus requisitos legales y de poltica. Para ser eficaces, deben estar dentro de un sistema de gestin estructurado, que est integrado dentro de la organizacin.

Las normas OHSAS estn previstas para brindar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestin de S y SO eficaz que se puedan integrar a otros requisitos de gestin y ayuden a las organizaciones a lograr objetivos de S y SO econmicos.

stas normas especifican los requisitos para un sistema de gestin de S y SO que le permita a una organizacin desarrollar e implementar una poltica y objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales e informacin acerca de riesgos de seguridad y salud ocupacional (S y SO). Se busca su aplicacin a todo tipo y tamao de organizaciones, y dar cabida a diversas condiciones geogrficas, culturales y sociales. El xito del sistema depende del compromiso de todos os niveles y funciones de la organizacin, especialmente de la alta direccin. Un sistema de este tipo posibilita que una organizacin desarrolle una poltica de S y SO, establezca

objetivos y procesos para lograr los compromisos de la poltica, emprenda las acciones necesarias para mejorar su desempeo, y demuestre la conformidad del sistema con los requisitos de la presente norma. El objetivo general de las OHSAS es apoyar y promover buenas prcticas de S y SO que estn en equilibrio con las necesidades socioeconmicas.

Es necesario resaltar que las OHSAS contienen requisitos que pueden ser auditados objetivamente y que el nivel de detalle y complejidad del sistema de gestin de S y SO, la documentacin y los recursos dedicados a l dependen de varios factores tales como el alcance del sistema, el tamao de la organizacin y la naturaleza de sus actividades, productos y servicios y la cultura organizacional.

En diversos lugares del mundo, las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) se han plantado como una herramienta de monitoreo ante los gobiernos, ya que por ejemplo frente a la sancin de una ley que perjudica al medio ambiente estas organizaciones son un punto de incidencia y reclamo.

Las organizaciones de la sociedad civil, adems de incidir en la agenda pblica, poseen un papel importante en la formacin de la opinin pblica, ya que su funcin permite acercar a la poblacin distinta informacin y datos sobre temas que en muchos casos la ciudadana no advierte o conoce.

ALCANCE Y OBJETIVOS
Alcance La serie de normas OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series) especifica los requisitos para un sistema de gestin en S y SO, para hacer posible que una organizacin controle sus riesgos de S y SO y mejore su desempeo en este sentido. No establece criterios de desempeo de S y SO determinados, ni incluye especificaciones detalladas para el diseo de un sistema de gestin. Es aplicable a cualquier organizacin que desee cumplir con los siguientes:

Objetivos Establecer los requisitos para un sistema de gestin en S y SO, que permita a una organizacin controlar sus riesgos de S y SO y mejorar su desempeo. Establecer un sistema de gestin en S y SO con el fin de eliminar o minimizar los riesgos para el personal y otras partes interesadas que pueden estar expuestas a peligros de S y SO asociados a sus actividades. Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin en S y SO. Asegurarse de su conformidad con la poltica en S y SO establecida. Demostrar la conformidad con esta norma, mediante: 1. Una auto-evaluacin y auto-declaracin, o 2. La bsqueda de confirmacin de su conformidad por las partes que tienen inters en la organizacin, tales como los clientes, o 3. La bsqueda de confirmacin de su auto-declaracin por una parte externa a la organizacin, o 4. La bsqueda de una certificacin/registro de su sistema de gestin de S y SO por una organizacin externa.

DEFINICIONES FUNCIONES
Serie de Normas Internacionales OHSAS 18000 OHSAS 18000 es un estndar de gestin de prevencin de riesgos laborales desarrollado por un consorcio internacional (British Standards Institution) de entidades de normalizacin y de certificacin. Fue desarrollada en respuesta a la urgente necesidad de generar un sistema mundialmente reconocido por todas las partes que determine la gestin de la S y SO en las empresas y que pueda ser certificado. OHSAS 18000 se ha concebido siguiendo el mismo esquema y para ser compatible con ISO 9001 e ISO 14001 a fin de ayudar a las organizaciones a cumplir de forma eficaz con sus obligaciones relativas a la salud y la seguridad.

Trminos y definiciones Para los propsitos de esta norma se aplican los siguientes trminos y definiciones:

Accin correctiva: accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situacin no deseable. Accin preventiva: accin tomada para eliminar la causa de una no conformidad potencial u otra situacin potencial no deseable. Acreditar: otorgar a una organizacin la competencia para certificar a empresas segn normas de gestin. Auditora: proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditora y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los criterios de auditora. Certificacin de conformidad: al procedimiento mediante el cual una tercera parte asegura por escrito que un producto, proceso o servicio, cumple tinos requisitos especificados en una determinada normativa.

Desempeo de S y SO: resultados medibles de la gestin de una organizacin en relacin con sus riesgos de S y SO. Documento: informacin y su medio de soporte. Enfermedad: condicin fsica o mental adversa identificable, que surge, empeora o ambas, a causa de una actividad laboral, una situacin relacionada con el trabajo, o ambas. Identificacin del peligro: proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus caractersticas. Incidente: evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el (los) que ocurri o pudo haber ocurrido lesin o enfermedad (independiente de su severidad), o vctima mortal. Lugar de trabajo: cualquier espacio fsico en el que se realizan actividades relacionadas con el trabajo, bajo el control de la organizacin. Mejora continua: proceso recurrente de optimizacin del sistema de gestin en S y SO, para logar mejoras en el desempeo en S y SO de forma coherente con la poltica en S y SO de la organizacin. No conformidad: incumplimiento de un requisito. Parte interesada: persona o grupo, dentro o fuera del lugar de trabajo involucrado o afectado por el desempeo en S y SO de una organizacin. Objetivo de S y SO: propsito en S y SO en trminos de desempeo de S y Soque una organizacin se fija. Organizacin: compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o combinacin de ellas, sean o no sociedades, pblica o privada, que tiene sus funciones y administracin. Peligro: fuente, situacin o acto con el potencial de dao en trminos de enfermedad o lesin a las personas, o una combinacin de estos. Poltica de S y SO: intenciones y direccin generales de una organizacin, relacionados con su desempeo de S y SO expresadas formalmente por la alta direccin.

Procedimiento: forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso. Registro: documento que presenta resultados obtenidos, o proporciona evidencia de las actividades desempeadas. Riesgo: combinacin de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o exposicin(es) peligroso(s) y la severidad de la lesin o enfermedad que puede ser causada por el(ellos) evento(s) o exposicin(es). Riesgo aceptable: riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organizacin puede tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su propia poltica en S y SO. Seguridad y salud ocupacional (S y SO): condiciones y factores que afectan o pueden afectar la salud y la seguridad de los empleados u otros trabajadores (incluidos los trabajadores temporales y personal por contrato), visitantes o cualquier otra persona en el lugar de trabajo. Sistema de gestin de S y SO: parte del sistema de gestin de una organizacin empleada para desarrollar e implementar su poltica de S y SO y gestionar sus riesgos de S y SO. Valoracin del riesgo: proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surgen de un(unos) peligro(s) teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes y de decidir si el(los) riesgo(s) es(son) aceptable(s) o no.

Funciones Generar un sistema mundialmente reconocido, que determine la gestin de la S y SO en las empresas y que pueda ser certificado. Especificar los requisitos que debe cumplir un sistema de gestin de S y SO. Permitir a las organizaciones prevenir y controlar sus riesgos y mejorar su rentabilidad en materia de S y SO.

ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL


La presente norma se basa en la metodologa conocida como PHVA, que se puede describir brevemente de la siguiente forma:

Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo con la poltica de S y SO de la organizacin. Hacer: implementar los procesos. Verificar: realizar el seguimiento y la medicin de los procesos con respecto a la poltica, objetivos, requisitos legales y otros de S y SO e informar sobre los resultados. Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de S y SO.

Figura 1. Metodologa PHVA

Fuente: Norma Tcnica OHSAS 18001

Figura 2. Elementos de OHSAS 18000


1.REQUISITOS GENERALES 2. POLTICAS DE S y SO 3.PLANIFICACIN 4. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN 4.1. Recursos, funciones, responsabilidad, rendicin de cuentas y autoridad 4.2. Competencia, formacin y toma de decisiones 5. VERIFICACIN 6. REVISIN POR LA DIRECCIN

3.1. Identificacin de peligros, valoracin de riesgos y determinacin de los controles 3.2. Requisitos legales y otros

5.1. Medicin y seguimiento del desempeo

5.2. Evaluacin del cumplimiento legal y otros

3.3. Objetivos y programa(s)

4.3. Comunicacin, participacin y consulta

5.3. Investigacin de incidentes, NC, AC y AP

4.4. Documentacin

5.4. Control de registros

4.5. Control de documentos

5.5. Auditora interna

4.6. Control operacional

4.7. Preparacin y respuesta ante emergencias

Fuente: Norma Tcnica OHSAS 18001

1. REQUISITOS GENERALES

La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar en forma continua un sistema de gestin de S y SO de acuerdo con los requisitos de esta norma OHSAS, y debe determinar cmo cumplir estos requisitos.

La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestin de S y SO.

2. POLTICA DE S y SO

La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de S y SO de la organizacin, y asegurar que dentro del alcance definido de su sistema de gestin de S y SO est:

a) Es apropiada para la naturaleza y escala de los riesgos de S y SO de la organizacin. b) Incluye un compromiso con la prevencin de lesiones y enfermedades y con la mejora continua en la gestin y desempeo de S y SO. c) Incluye el compromiso de cumplir como mnimo los requisitos legales aplicables y otros requisitos que suscriba la organizacin, relacionadas con sus peligros de S y SO. d) Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de S y SO. e) Se documenta, implementa y mantiene. f) Se comunica a todas las personas que trabajan bajo el control de la organizacin con la intencin de que sean conscientes de sus obligaciones individuales de S y SO. g) Est disponible para las partes interesadas. h) Se revisa peridicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y apropiada para la organizacin.

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3. PLANIFICACIN

3.1. Identificacin de peligros, valoracin de riesgos y determinacin de los controles

La

organizacin

debe

establecer,

implementar

mantener

un(os)

procedimiento(s) para la continua identificacin de peligros, valoracin de riesgos y determinacin de los controles necesarios.

El(los) procedimiento(s) para la identificacin de peligros y la valoracin de riesgos deben tener en cuenta:

a) Actividades rutinarias y no rutinarias. b) Actividades de todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo (incluso contratistas y visitantes). c) Comportamiento, aptitudes y otros factores humanos. d) Los peligros identificados que se originan fuera del lugar de trabajo con capacidad de afectar adversamente la salud y la seguridad de las personas que estn bajo el control de la organizacin en el lugar de trabajo. e) Los peligros generados en la vecindad del lugar de trabajo por actividades relacionadas con el trabajo controlado por la organizacin. f) Infraestructura, equipos y materiales en el lugar de trabajo, ya sean suministrados por la organizacin o por otros. g) Cambios realizados o propuestos en la organizacin, sus actividades o los materiales. h) Modificaciones al sistema de gestin de S y SO, incluidos los cambios temporales y sus impactos sobre las operaciones, procesos y actividades.

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i) Cualquier obligacin legal aplicable relacionada con la valoracin del riesgo, y la implementacin de los controles necesarios. j) El diseo de reas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinarias/equipos, procedimientos de operacin y organizacin del trabajo, incluida su adaptacin a las aptitudes humanas.

La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y valoracin del riesgo debe:

a) Definirse con respecto a su alcance, naturaleza y oportunidad, para asegurar su carcter proactivo ms que reactivo. b) Prever os mtodos para la identificacin, priorizacin y documentacin de los riesgos y la aplicacin de los controles, segn sea apropiado.

Para la gestin del cambio la organizacin debe identificar los peligros y los riesgos de S y SO asociados con cambios en la organizacin, el sistema de gestin de S y SO o sus actividades, antes de introducir tales cambios.

La organizacin debe asegurar que los resultados de stas valoraciones se consideran cuando se determinan los controles.

Al determinar los controles o considerar cambios a los controles existentes, se debe contemplar la reduccin de riesgos de acuerdo con la siguiente jerarqua:

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Figura 3. Jerarquizacin para determinar controles para reduccin de riesgos

Fuente: Norma Tcnica OHSAS 18001

La organizacin debe documentar y mantener actualizados los resultados de la identificacin de peligros, valoracin de riesgos y de los controles determinados.

La organizacin se debe asegurar de que los riesgos de S y SO y los controles determinados se tengan en cuenta cuando establezca, implemente y mantenga su sistema de gestin de S y SO.

3.2. Requisitos legales y otros

La

organizacin

debe

establecer,

implementar

mantener

un(os)

procedimiento(s) para la identificacin y acceso a requisitos legales y de S y SO que sean aplicables a ella.

La organizacin debe asegurar que estos requisitos legales aplicables y otros que la organizacin suscriba se tengan en cuenta al establecer, implementar y mantener su sistema de gestin de S y SO.

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La organizacin debe mantener esta informacin actualizada.

La organizacin debe comunicar la informacin pertinente sobre requisitos legales y otros, a las personas que trabajan bajo e l control de la organizacin y a otras partes interesadas pertinentes.

3.3. Objetivos y programa(s)

La organizacin debe establecer, implementar y mantener documentados los objetivos de S y SO en las funciones y niveles pertinentes dentro de la organizacin.

Los objetivos deben ser medibles, cuando sea factible, y consistentes con la poltica de S y SO, incluidos los compromisos con la prevencin de lesiones y enfermedades, el cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba, y con la mejora continua.

Cuando se establecen y revisan sus objetivos, una organizacin debe tener en cuenta los requisitos legales y otros que la organizacin suscriba, y sus riesgos de S y SO. Adems, debe considerar sus opciones tecnolgicas, sus requisitos financieros, operacionales y comerciales, as como las opiniones de las partes interesadas pertinentes.

La organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) programa(s) para lograr sus objetivos. El(los) programa(s) debe(n) incluir, como mnimo:

a) La asignacin de responsabilidades y autoridad para lograr los objetivos en las funciones y niveles pertinentes de la organizacin. b) Los medios y los plazos establecidos para el logro de los objetivos.

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El(los) programa(s) se debe(n) revisar a intervalos regulares y planificados, y se debe(n) ajustar si es necesario, para asegurar que los objetivos se logren.

4. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

4.1. Recursos, funciones, responsabilidad, rendicin de cuentas y autoridad

La alta direccin debe asumir la mxima responsabilidad por la S y SO y el sistema de gestin en S y SO.

La alta direccin debe demostrar su compromiso:

a) Asegurando la disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin de S y SO; b) Definiendo las funciones, asignando las responsabilidades y la rendicin de cuentas, y delegando autoridad, para facilitar una gestin de S y SO eficaz; se deben documentar y comunicar las funciones, las responsabilidades, la rendicin de cuentas y autoridad.

La organizacin debe designar a un miembro de la alta direccin con responsabilidad especfica en S y SO, independientemente de otras responsabilidades y con autoridad y funciones definidas, para:

a) Asegurar que el sistema de gestin de S y SO se establece, implementa y mantiene de acuerdo con esta norma OHSAS; b) Asegurar que se presentan informes sobre desempeo del sistema de gestin de S y SO a la alta direccin, para su revisin, y que se usan como base para la mejora del sistema de gestin de S y SO.

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La identidad del delegado de la alta direccin se debe informar a todas las personas que trabajan bajo el control de la organizacin.

Todos aquellas personas que tengan responsabilidad gerencial deben demostrar su compromiso con la mejora continua del desempeo en S y SO.

La organizacin debe asegurar que las personas en el lugar de trabajo asuman la responsabilidad por los aspectos de S y SO sobre los que tienen control, incluido el cumplimiento de los requisitos aplicables de S y SO de la organizacin.

4.2. Competencia, formacin y toma de conciencia

La organizacin debe asegurar que cualquier persona que est bajo su control ejecutando tareas que pueden tener impacto sobre la S y SO, sea competente con base en su educacin, formacin o experiencia, y debe conservar los registros asociados.

La organizacin debe identificar las necesidades de formacin relacionada con sus riesgos de S y SO y su sistema de gestin de S y SO. Debe suministrar formacin o realizar otras acciones para satisfacer esas necesidades, evaluar la eficacia de la formacin o de la accin tomada, y conservar los registros asociados.

La

organizacin

debe

establecer,

implementar

mantener

un(os)

procedimiento(s) para hacer que las personas que trabajan bajo su control tomen conciencia de:

a) Las consecuencias de S y SO, reales y potenciales, de sus actividades laborales, su comportamiento, y los beneficios de S y SO obtenidos por un mejor desempeo personal.

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b) Sus funciones y responsabilidades, y la importancia de lograr conformidad con la poltica y procedimientos de S y SO y con los requisitos del sistema de gestin de S y SO, incluidos los requisitos de preparacin y respuesta ante emergencias. c) Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos

especificados.

Los procedimientos de formacin deben tener en cuenta los diferentes niveles de:

a) Responsabilidad, capacidad, habilidades de lenguaje y alfabetismo. b) Riesgo.

4.3. Comunicacin, participacin y consulta

4.3.1. Comunicacin

En relacin con sus peligros de S y SO y su sistema de gestin de S y SO, la organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para:

a) La comunicacin interna entre los diferentes niveles y funciones de la organizacin. b) La comunicacin con contratistas y otros visitantes al sitio de trabajo. c) Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas.

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4.3.2. Participacin y consulta

La

organizacin

debe

establecer,

implementar

mantener

un(os)

procedimiento(s) para:

a) La participacin de los trabajadores en:

La identificacin de peligros, valoracin de riesgos y determinacin de controles. La investigacin de incidentes. El desarrollo y revisin de las polticas y objetivos de S y SO. La consulta, en donde haya cambios que afectan su S y SO. La representacin en asuntos de S y SO.

Los trabajadores deben estar informados acerca de sus acuerdos de participacin, que incluyen saber quines son sus representantes en asuntos de S y SO.

b) La consulta con los contratistas, en donde haya cambios que afecten su S y SO.

La organizacin debe asegurar que las partes interesadas externas pertinentes sean consultadas acerca de asuntos relativos a S y SO, cuando sea apropiado.

4.4. Documentacin

La documentacin del sistema de gestin de S y SO debe incluir:

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a) La poltica y objetivos de S y SO. b) La descripcin del alcance del sistema de gestin de S y SO. c) La descripcin de los principales elementos del sistema de gestin de S y SO y su interaccin, as como la referencia a los documentos relacionados. d) Los documentos, incluyendo los registros exigidos en esta norma OHSAS. e) Los documentos, incluyendo los registros, determinados por la organizacin como necesarios para asegurar la eficacia de la planificacin, operacin y control de procesos relacionados con la gestin de sus riesgos de S y SO.

4.5. Control de documentos

Los documentos exigidos por el sistema de gestin de S y SO y por esta norma OHSAS deben ser controlados. Los registros son un tipo especial de documento y se deben controlar de acuerdo con los requisitos establecidos en el control de registros.

La

organizacin

debe

establecer,

implementar

mantener

un(os)

procedimiento(s) para:

a) Aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin. b) Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente. c) Asegurar que se identifican los cambios y el estado de revisin actual de los documentos. d) Asegurar que las versiones pertinentes de los documentos aplicables estn disponibles en los lugares de uso. e) Asegurar que los documentos permanezcan legibles y fcilmente identificables f) Asegurar que estn identificados los documentos de origen externo determinados por la organizacin como necesarios para la planificacin y

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operacin del sistema de gestin de S y SO, y que su distribucin est controlada. g) Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles una identificacin adecuada en el caso de que se mantengan por cualquier razn.

4.6. Control operacional

La organizacin debe determinar aquellas operaciones y actividades asociadas con el(los) peligro(s) identificado(s), en donde la implementacin de los controles es necesaria para gestionar el (los) riesgo(s) de S y SO. Debe incluir la gestin del cambio.

Para aquellas operaciones y actividades, la organizacin debe implementar y mantener:

a) Los controles operacionales que sean aplicables a la organizacin y a sus actividades; la organizacin debe integrar estos controles operacionales a su sistema general de S y SO. b) Los controles relacionados con mercancas, equipos y servicios comprados. c) Los controles relacionados con contratistas y visitantes en el lugar de trabajo. d) Procedimientos documentados para cubrir situaciones en las que su ausencia podra conducir a desviaciones de la poltica y objetivos de S y SO. e) Los criterios de operacin estipulados, en donde su ausencia podra conducir a desviaciones de la poltica y objetivos de S y SO.

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4.7. Preparacin y respuesta ante emergencias

La

organizacin

debe

establecer,

implementar

mantener

un(os)

procedimiento(s) para:

a) Identificar el potencial de situaciones de emergencia. b) Responder a tales situaciones de emergencia.

La organizacin debe responder a situaciones de emergencia reales y prevenir o mitigar consecuencias de S y SO adversas asociadas.

Al planificar su respuesta ante emergencias, la organizacin debe tener en cuenta las necesidades de las partes interesadas pertinentes, por ejemplo, los servicios de emergencia y los vecinos.

La organizacin tambin debe probar peridicamente su(s) procedimiento(s) de respuesta ante situaciones de emergencia, en donde sea factible, involucrando las partes interesadas pertinentes cuando sea apropiado.

La organizacin debe revisar peridicamente y modificar cuando sea necesario, su(s) procedimiento(s) de preparacin y respuesta ante emergencias, en particular despus de realizar pruebas peridicas y despus que se han presentado situaciones de emergencia.

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5. VERIFICACIN

5.1. Medicin y seguimiento del desempeo

La

organizacin

debe

establecer,

implementar

mantener

un(os)

procedimiento(s) para hacer seguimiento y medir regularmente el desempeo de S Y SO. Estos procedimientos deben prever:

a. Medidas cuantitativas y cualitativas apropiadas a las necesidades de la organizacin. b. Seguimiento al grado de cumplimiento de los objetivos de S y SO de la organizacin. c. Seguimiento a la eficacia de los controles (tanto para salud como para seguridad). d. Medidas proactivas de desempeo con las que se haga seguimiento a la conformidad con el (los) programa(s), controles y criterios operacionales de gestin de S y SO. e. Medidas reactivas de desempeo para seguimiento de enfermedades, incidentes (incluidos los accidentes y casi-accidentes) y otras evidencias histricas de desempeo deficiente en S y SO. f. Registro suficiente de los datos y los resultados de seguimiento y medicin para facilitar el anlisis posterior de las acciones correctivas y preventivas.

Si se requiere equipos para la medicin o seguimiento del desempeo, la organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la calibracin y mantenimiento de tales equipos, segn sea apropiado. Se deben conservar registros de las actividades de mantenimiento y calibracin, y de los resultados.

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5.2. Evaluacin del cumplimiento legal y otros

En coherencia con su compromiso de cumplimiento legal, la organizacin debe establecer, implementar y mantener un(os) procedimiento(s) para evaluar peridicamente el cumplimiento de los requisitos legales aplicables.

La organizacin debe mantener registros de los resultados de las evaluaciones peridicas.

La organizacin debe evaluar la conformidad con otros requisitos que suscriba. La organizacin puede combinar esta evaluacin con la evaluacin del cumplimiento legal mencionada anteriormente establecer un(os) procedimiento(s) separados.

La organizacin debe mantener registros de los resultados de las evaluaciones peridicas.

5.3. Investigacin de incidentes. No conformidades y acciones correctivas y preventivas

5.3.1. Investigacin de incidentes

La

organizacin

debe

establecer,

implementar

mantener

un(os)

procedimiento(s) para registrar, investigar y analizar incidentes, con el fin de:

a) Determinar las deficiencias de S y SO que no son evidentes, y otros factores que podran causar o contribuir a que ocurran incidentes. b) Identificar la necesidad de accin correctiva. c) Identificar las oportunidades de accin preventiva.

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d) Identificar las oportunidades de mejora continua. e) Comunicar el resultado de estas investigaciones.

Las investigaciones se deben llevar a cabo de manera oportuna.

Cualquier necesidad identificada de acciones correctivas u oportunidades de acciones preventivas se debe abordar de acuerdo con las partes pertinentes de no conformidad, accin correctiva y accin preventiva.

Los resultados de las investigaciones de incidentes se deben documentar y mantener.

5.3.2. No conformidad, accin correctiva y accin preventiva

La

organizacin

debe

establecer,

implementar

mantener

un(os)

procedimiento(s) para tratar la(s) no conformidad(es) real(es) y potencial(es), y tomar acciones correctivas y preventivas.

El(los) procedimiento(s) debe(n) definir los requisitos para:

a) Identificar y corregir la(s) no conformidad(es), y tomar la(s) accin(es) para mitigar sus consecuencias de S y SO. b) Investigar la(s) no conformidad(es), determinar su(s) causa(s), y tomar la(s) accin(es) con el fin de evitar que ocurran nuevamente. c) Evaluar la necesidad de accin(es) para prevenir la(s) no conformidad(es) e implementar las acciones apropiadas definidas para evitar su ocurrencia. d) Registrar y comunicar los resultados de la(s) accin(es) correctiva(s) y la(s) accin(es) preventiva(s) tomadas.

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e) Revisar la eficacia de la(s) accin(es) correctiva(s) y la(s) accin(es) preventiva(s) tomadas.

Cuando la accin correctiva y la accin preventiva identifican peligros nuevos o que han cambiado, o la necesidad de controles nuevos o modificados, el procedimiento debe exigir que las acciones propuestas sean revisadas a travs del proceso de valoracin del riesgo antes de su implementacin.

Cualquier accin correctiva o preventiva tomada para eliminar las causas de las no conformidades reales o potenciales debe ser apropiada a las magnitud de los problemas, y proporcional al(los) riesgo(s) de S y SO encontrado(s).

La organizacin debe asegurar que cualquier cambio necesario que surja de la accin correctiva y de la preventiva se incluya en la documentacin del sistema de gestin de S y SO.

5.4 Control de registros

La organizacin debe establecer y mantener los registros necesarios para demostrar conformidad con los requisitos de su sistema de gestin de S y SO y de esta norma OHSAS, y los resultados logrados.

La

organizacin

debe

establecer,

implementar

mantener

un(os)

procedimiento(s) para la identificacin, el almacenamiento, la proteccin, la recuperacin, la retencin y la disposicin de los registros.

Los registros deben ser y permanecer legibles, identificables y trazables.

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5.5 Auditora interna

La organizacin debe asegurar que las auditoras internas del sistema de gestin de S y SO se lleven a cabo a intervalos planificados para:

a) Determinar si el sistema de gestin de S y SO:

Cumple las disposiciones planificadas para la gestin de S y SO, incluidos los requisitos de esta norma OHSAS. Ha sido implementado adecuadamente y se mantiene. Es eficaz para cumplir con la poltica y objetivos de la organizacin.

b) Suministrar informacin a la direccin sobre los resultados de las auditoras.

El (los) programa(s) de auditoras se deben planificar, establecer, implementar y mantener por la organizacin, con base en los resultados de las valoraciones de riesgo de las actividades de la organizacin, y en los resultados de las auditorias previas.

El (los) procedimiento(s) de auditora se deben establecer, implementar y mantener de manera que se tengan en cuenta:

a) Las responsabilidades, competencias y requisitos para planificar y realizar las auditorias, reportar los resultados y conservar los registros asociados. b) La determinacin de los criterios de auditora, su alcance, frecuencia y mtodos.

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La seleccin de los auditores y la realizacin de las auditorias deben asegurar la objetividad y la imparcialidad del proceso de auditora.

6. REVISIN POR LA DIRECCIN

La alta direccin debe revisar el sistema de gestin de S y SO. a intervalos definidos para asegurar su conveniencia, adecuacin y eficacia continua. Las revisiones deben incluir la evaluacin de oportunidades de mejora, y la necesidad de efectuar cambios al sistema de gestin de S y SO, incluyendo la poltica y los objetivos de S y SO. Se deben conservar los registros de las revisiones por la direccin.

Los elementos de entrada para las revisiones por la direccin deben incluir:

a) Los resultados de las auditoras internas y las evaluaciones de cumplimiento con los requisitos legales aplicables y con los otros requisitos que la organizacin suscriba. b) Los resultados de la participacin y consulta. c) La(s) comunicacin(es) pertinentes de las partes interesadas externas, incluidas las quejas. d) El desempeo de S y SO de la organizacin. e) El grado de cumplimiento de los objetivos. f) El estado de las investigaciones de incidentes, acciones correctivas y acciones preventivas. g) Acciones de seguimiento de revisiones anteriores de la direccin. h) Circunstancias cambiantes, incluidas los cambios en los requisitos legales y otros relacionados con S y SO. i) Recomendaciones para la mejora.

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Las salidas de las revisiones por la direccin deben ser coherentes con el compromiso de la organizacin con la mejora continua y deben incluir las decisiones y acciones relacionadas con los posibles cambios en:

a) Desempeo en S y SO. b) Poltica y objetivos de S y SO. c) Recursos. d) Otros elementos del sistema de gestin de S y SO.

Las salidas pertinentes de la revisin por la direccin deben estar disponibles para comunicacin y consulta.

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONGs) AMBIENTALISTAS


Concepto Son organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro preocupados por mejorar el estado ambiental mundial.

Segn la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) una Organizacin No gubernamental es cualquier grupo de ciudadanos voluntarios sin nimo de lucro que surge en el mbito local, nacional o internacional, de naturaleza altruista y dirigida por personas con un inters comn. Existen varios tipos de ONG que tienen diversos campos de accin en los que estas se desenvuelven.

Organizaciones No Gubernamentales Sociales (ONGS). Organizaciones No Gubernamentales de Derechos Humanos.

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Organizaciones No Gubernamentales Ambientalistas, cuyo trabajo se desarrolla en torno a la proteccin, promocin y preservacin del medio ambiente con desarrollo sostenible. Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo.

Es preciso resaltar que las ONG son fundaciones, asociaciones y corporaciones sin nimo de lucro cuyo objetivo social sea til a toda la comunidad. Por lo tanto, se excluye de dicha denominacin a las asociaciones y corporaciones que se fundan persiguiendo un inters o motivacin solidaria cerrada.

Funciones Las Organizaciones No Gubernamentales llevan a cabo servicios humanitarios, sirven como mecanismo de alerta y apoyan la participacin poltica a nivel de comunidad. Tienen como radio de accin desde un nivel local a uno internacional. Cubren una gran variedad de temas y mbitos que definen su trabajo y desarrollo. Dichos temas estn relacionados con ayuda humanitaria, salud pblica, investigacin, desarrollo econmico, desarrollo humano, cultura, derechos humanos, transferencia tecnolgica, etctera.

No tratan de reemplazar las acciones de los Estados u organismos internacionales en sus correspondientes pases sino de cubrir y ayudar en aquellas reas en las cuales no existen poltica sociales o econmicas, o bien cuando estas polticas resultan insatisfactorias para algunos grupos de la sociedad.

Importancia Las organizaciones no gubernamentales han ocupado un decisivo papel en la sociedad y en la construccin de polticas pblicas ambientales. ONGs como Greenpeace, WWF, Amigos de la Tierra, PNUMA o Movimiento Mundial para los

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Bosques Tropicales, entre otras, constituyen un espacio de incidencia y de participacin ciudadana.

En diversos lugares del mundo, las ONGs se han plantado como una herramienta de monitoreo ante los gobiernos, ya que por ejemplo, frente a la sancin de una ley que perjudica al medio ambiente estas organizaciones son un punto de incidencia y reclamo.

Las organizaciones de la sociedad civil, adems de incidir en la agenda pblica, poseen un papel importante en la formacin de la opinin pblica, ya que su funcin permite acercar a la poblacin distinta informacin y datos sobre temas que en muchos casos la ciudadana no advierte o conoce.

ONGs en Venezuela y el mundo RED ARA redara.venezuela@gmail.com http://red-ara-venezuela.blogspot.com/ Venezuela. La Misin de la Red ARA es integrar y fortalecer las organizaciones ambientales para el logro de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, la conservacin de la biodiversidad y el bienestar humano a travs del trabajo en equipo, la comunicacin, la creacin de capacidades y fomentar la generacin de conocimientos

EARTH ACTION 5 Church Street, Wye, Kent, TN25 5BN, Reino Unido http://www.earthaction.org Creada en 1992 en la Cumbre de la Tierra, en Ro de Janeiro. Su objetivo es impulsar a un gran nmero de personas de todo el mundo a exigir a sus gobiernos (o a

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veces corporaciones) medidas efectivas para solucionar los problemas mundiales: degradacin ecolgica, pobreza, guerra y el abuso de los derechos humanos. Socios: 1900 grupos ciudadanos en 161 pases. Aproximadamente 1.000 de estos grupos estn localizados en el hemisferio Sur.

CENTRO INTERNACIONAL DE ENLACE AMBIENTAL (ELCI) Casilla 72461, Nairobi, Kenia http://www.unep.org/ Fundado en 1975 en Nairobi como Centro de Enlace Ambiental. En 1987 el nombre se cambi por el actual. El ELCI es una red global de organizaciones no gubernamentales (ONGs), y grupos de base comunitaria. Sus objetivos se orientan a promover la voz de las bases a travs del estmulo de la comunicacin y del intercambio de informacin y experiencias entre los grupos de trabajo; desarrollar mecanismos para una mayor y ms efectiva comunicacin entre, por un lado, las ONGs y el sector de trabajo de base, y, por otro lado, los sectores gubernamental e intergubernamental. El ELCI mantiene un estrecho contacto con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Miembros: 850 organizaciones en 103 pases.

AMIGOS DE LA TIERRA (AT) 26-28 Underwood Street, N1 7JQ, Londres, Reino Unido http://www.foe.co.uk Originalmente una organizacin holandesa, AT es una red internacional que coordina 68 organizaciones ecologistas en el mundo. Su fin es respaldar y desarrollar polticas y medidas de accin en defensa del ambiente, y persuadir a los gobiernos, empresas u organismos internacionales de modificar sus programas, proyectos y actividades, en pos de este objetivo.

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GREENPEACE INTERNACIONAL Keizersgracht 176, 1016 DW Amsterdam, Holanda. http://www.greenpeace.org Fundada en 1971. Sus objetivos son identificar las actividades humanas que pueden afectar el equilibrio ecolgico y llevar adelante campaas en defensa del ambiente. Defensora acrrima de la Antrtida, GI propuso el establecimiento de un "parque internacional" en el continente. Opera en 40 pases, donde se complementa con organizaciones autnomas locales.

FEDERACION INTERNACIONAL DE PERIODISTAS AMBIENTALES (FIPA) Grande Rue, Pierre d'Angle, F-26400 Beaufort sur Gervanne, Francia http://ifej.org Fundada en octubre de 1993 en Dresden, Alemania. FIPA tiene miembros (miembros individuales u organizaciones nacionales de periodistas) en 90 pases. El objetivo de la federacin es la difusin, a travs de todas las vas, de informaciones veraces, libres de cualquier presin, sobre ecologa, manejo ambiental, conservacin de la naturaleza y desarrollo sustentable.

PANEL INTERGUBERNAMENTAL SOBRE CAMBIO CLIMTICO (PICC) Organizacin Meteorolgica Mundial, 7bis Avenue de la Paix, CP 2300, CH211 Ginebra 2, Suiza http://www.ipcc.ch Establecido en 1988. Se encuentra abierto a todos los miembros del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizacin Mundial de la Meteorologa (OMM). A partir del reconocimiento del problema del potencial cambio climtico global, el papel del PICC es evaluar la informacin cientfica, tcnica y socioeconmica relevante para entender el riesgo del cambio

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climtico inducido por el hombre. El panel no se ocupa de investigar o monitorear datos relacionados con el clima, ni tampoco de medir otros parmetros relevantes, sino que basa su evaluacin principalmente en el estudio de bibliografa cientfica y tcnica ya publicada y reseada. Alrededor de una vez al ao el panel se rene en sesiones plenarias. Su segundo Informe de Evaluacin sobre Cambio Climtico, elaborado en 1995, otorg un aporte clave a las negociaciones que derivaron en la adopcin del Protocolo de Kioto en 1997.

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA) Av. Naciones Unidas, Gigiri, Casilla 30552, Nairobi, Kenia www.unep.org Su misin es dirigir y alentar la participacin en el cuidado del medio ambiente, inspirando, informando y dando a las naciones y los pueblos los medios para mejorar la calidad de vida sin poner en peligro la de futuras generaciones. En cuanto a esto, el PNUMA se esfuerza particularmente en promover las relaciones de asociacin con otros rganos de las Naciones Unidas que poseen capacidad de ejecucin y aptitudes complementarias, y fortalecen la participacin de la sociedad civil -el sector privado, la comunidad cientfica, las organizaciones no gubernamentales, la juventud, las mujeres y las organizaciones deportivas- en el logro de un desarrollo sostenible.

MOVIMIENTO MUNDIAL POR LOS BOSQUES TROPICALES Secretara Internacional, Maldonado 1858, CP11200; Montevideo, Uruguay http://www.wrm.org.uy Fundado en 1986, el Movimiento Mundial por los Bosques Tropicales (WRM por su sigla en ingls) es una red internacional de grupos ciudadanos del Sur y del Norte involucrados en esfuerzos por defender de su destruccin a los bosques del mundo. Trabaja para asegurar la tenencia de la tierra y los medios de supervivencia de los pueblos que habitan los bosques, y apoya sus esfuerzos para defender los

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bosques de la tala comercial, las represas, la minera, las plantaciones, las granjas camaroneras, la colonizacin, los asentamientos y otros proyectos que los ponen en peligro.

FONDO MUNDIAL PARA LA NATURALEZA (WWF) Avenue du Mont-Blanc, CH-1196 Gland, Suiza http://www.panda.org El Fondo Mundial de la Vida Silvestre (World Wildlife Fund) fue fundado en 1961. En 1989 cambi su nombre a Fondo Mundial Para la Naturaleza (Worldwide Fund for Nature). Originalmente comprometido con la preservacin de la vida silvestre y el hbitat natural, en la actualidad el WWF aspira conservar la diversidad biolgica del mundo, garantizar que el uso de recursos naturales renovables sea sustentable y promover la reduccin de la contaminacin y el consumo descontrolado. Coordina 26 organizaciones nacionales, 5 organizaciones asociadas y 22 oficinas de programa.

CONCLUSIONES
Con toda la informacin suministrada por el sistema en base a las auditoras la poltica, los objetivos, y otros elementos del sistema tales como los resultados de las inspecciones y datos tales como estadsticas de siniestrabilidad, etc., la alta direccin de la organizacin debe revisar, a intervalos que ella misma determine, el sitema de gestin del sistema de prevencin de riesgos laborales, para asegurar su continua idoneidad, adecuacin y eficacia, y tomar las decisiones pertinentes en materia de seguridad y salud, en base a una informacin documentada y fiable.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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