Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------VILLE DE LOUVIERS DIRECTION GENERALE DES SERVICES

COMPTE-RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 17 DECEMBRE 2012

Secrtaire : Ccile LAROCHE PRESENTS : M. MARTIN, Maire, M. LIENARD, Mme BAUDET, MM. CANIVET, YUNG, Mme GATEAU, M. BIDAULT, Adjoints, M. DE PREVILLE, Mmes BLASQUEZ-PEREZ, LAQUERRIERE, JEANNE-TELLIER, M. HEBERT, Mme BAUCHARD, M. LABB, Mme VALIN (jusqu la dlib. n 12-220 incluse), M. AKIN, Mmes CANU, LAROCHE, Mme LANGEARD (jusqu la dlib. n 12-211 incluse), MM. AUBERT. VEYRAT, BAZIRE, RENONCOURT, Mme DUTEUIL, M. THOUEMENT Conseillers municipaux. ABSENTS EXCUSES AYANT DONNE POUVOIR : - Mme FILLATRE Mme GATEAU - M. LAHEYE M. HEBERT - Mme MOMPLAY M. LIENARD - Mme JULLIEN MITSIENO M. DE PREVILLE - Mme GUERARD Mme BLASQUEZ-PEREZ - M. DACHE Mme BAUDET - Mme LANGEARD M. AUBERT ( partir de la dlibration n 12212) - M. GONTIER M. VEYRAT - Mme BELLEVIN M. RENONCOURT - Mme VALIN M. LABB ( partir de la dlibration n 12-221) A 18 H 40 Monsieur le Maire prend la parole et dclare la sance ouverte. Mme Ccile LAROCHE est dsigne secrtaire et procde lappel. Monsieur le Maire constate que le quorum est largement atteint. QUORUM : Prsents : 23 Pouvoirs : 8 Absents : 2 Votants : 31 Il donne ensuite lecture de lordre du jour et prcise quune dlibration a t retire. Il sagit de la dlibration concernant lcole de musique. M. le Maire indique que les 1/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------observations sur le compte rendu du conseil municipal du 19 novembre 2012 seront examines en fin de sance. Sur linterpellation de M. VEYRAT, M. le Maire revient sur le retrait de la dlibration concernant lcole de musique. La convention qui aurait d tre signe avec la mairie de la Haye le Comte revtait une grande importance pour M. le Maire mais elle est retire car le Conseil municipal de la Haye le Comte la refuse bien que la proposition ait t faite par le maire de cette commune. Cest, selon M. le Maire, un exemple assez criant de la rpartition dsquilibre des charges de centralit que la ville de Louviers assume seule. Louviers met disposition un certain nombre dquipements sportifs ou culturels en particulier qui bien videmment sont ouverts tous ceux qui souhaitent les frquenter mais le fonctionnement et surtout linvestissement qui permettent la cration et la mise en fonction sont supports par les contribuables lovriens. Dans le domaine sportif on sait que plus de 40 % des usagers des quipements, financs, entretenus et grs par la ville, viennent de lextrieur de Louviers. Cest pourquoi une tarification pour les personnes extrieures Louviers a t mise en place. Elle reste infrieure au prix cotant mais se rapproche du cot de fonctionnement. Certains frquentants de lcole de musique jugent ce tarif trop lev parce les Lovriens paient moins mais ceux-ci paient des impts qui contribuent au fonctionnement et linvestissement sur ces services. Il serait dommageable de condamner le Lovrien la double peine. Lide pour rendre tout cela un peu plus quitable cest que les communes, o de notorit publique les impts sont trs infrieurs, prennent en charge une partie des dpenses culturelles ou sportives et diminuent donc ce que nous demandons aux contribuables de ces communes. Pour la Haye le Comte, ctait trs simple on demandait une participation la commune et en contrepartie on baissait le tarif pour lusager de la Haye le Comte. Pour inciter dautres communes Louviers baissait plus le tarif usager quelle ne recevait de la Haye le Comte. Cela semblait gagnant-gagnant mais le conseil municipal de cette commune a dcid quil ne rentrait pas dans ses comptences de dpenser pour les activits culturelles de ses administrs. En consquence, les usagers de la Haye le Comte continueront de payer le tarif maximum car on ne peut pas se rsoudre faire payer le mme prix des gens qui viennent de lextrieur et donc ne financent pas par leurs impts les quipements et les Lovriens. Ce serait une injustice flagrante. Cette situation incite les Lovriens qui ont quelque argent sinstaller dans les communes alentour tout en bnficiant des nombreux services offerts par Louviers. M. le Maire voque ensuite les vnements qui ont marqu la Ville depuis la dernire sance du conseil municipal. Festivits de Nol : Les animations de Nol battent leur plein marques par la prsence de fanfares, la dsormais clbre calche de Nol qui donne le signal du dbut des festivits de mme que les illuminations, la distribution de friandises. La fte foraine sest installe, le feu dartifice baptis conte de Nol pyrotechnique qui fait fureur chaque anne va tre reconduit et chacun sait que les commerants de Louviers sont trs attachs ces

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------animations qui incitent le chaland se rendre dans le centre ville de la commune plutt que daller Rouen. 30 ans du cinma Nous avons ft les 30 ans du cinma de Louviers. Le grand Forum est une russite atteste par plus de 120 000 entres par an des tarifs infrieurs ceux pratiqus par les grands complexes. Cest un cinma indpendant. La Ville et le cinma collaborent ensemble de longue date puisque lexception culturelle franaise permet le soutien cette activit conomique quest le cinma dans des conditions drogatoires par rapport aux autres activits conomiques. La Ville a par exemple rcemment financ lquipement en numrique qui donne une qualit de prsentation qui va bien au-del de la possibilit de projeter du 3D et donne une qualit et une souplesse de gestion qui permet une richesse de programmation beaucoup plus importante. Nous avons des projets dvelopper encore ensemble bientt. Eglise Notre-Dame Elle va rouvrir ses portes pour Nol. Les chafaudages ont quitt la nef. Les couleurs du 15me sicle ont t rtablies ce qui donne lglise une ambiance tout fait exceptionnelle. Larchitecture se rvle de faon plus lisible. La messe de Nol se droulera Notre-Dame. Il reste encore des travaux extrieurs terminer notamment les bas cts sud qui devront faire lobjet dune nouvelle tranche de travaux en raison de fuites. M. le Maire espre que lorsque ces travaux seront termins un nettoyage de la pierre pourra tre engag ce qui suppose des sommes considrables car le chantier est trs complexe. Travaux de voirie Lanne 2012 a t marque par de trs nombreux travaux de voirie sous lgide de M. Bidault. Il restait un point noir avec une difficult particulire, le dbat autour du financement des contre-alles du boulevard Clmenceau qui juridiquement incombait 100 % au Conseil gnral. Des compromis ont t labors. Des travaux urgents de scurisation de laccs sont raliss qui ne sont pas les grands travaux programms de remise niveau (comme pour la rue Saint-Jean). Cotisation foncire des entreprises Comme partout en France, commerants, artisans, auto-entrepreneurs, professions librales ont reu une douche froide en recevant leur avis dimposition pour la cotisation foncire des entreprises qui tait bien suprieure aux deux annes bnies o pour des raisons complexes ils avaient pay assez peu. Le gouvernement et le Parlement se sont saisis du problme. Des solutions vont tre mises en oeuvre au niveau national puisque les dputs ont ouvert la possibilit de revoter les bases minimales de CFE. Cest la premire fois de mmoire de contribuable quon voit lEtat revenir sur une mesure vote et surtout autoriser rendre de largent dj peru. Cest une grande premire en France. Ce qui veut bien dire que ctait un problme national et quen rendre responsable le prsident de la CASE tait parfaitement erron Lorsque la mesure propose reoit lassentiment enthousiaste du reprsentant officiel du commerce et de lartisanat quest le prsident de la chambre de commerce et dindustrie cest que lon rpond parfaitement aux attentes en matire de traitement du commerce et de lartisanat. La rforme de fonds nest pas encore totalement adopte

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------mais les commerants de Louviers qui ont t invits deux fois des confrences de presse savent que tout a t mis en uvre pour dfendre leurs intrts. M. le Maire passe ensuite ltude du budget primitif qui a donn lieu un long dbat au moment des orientations budgtaires donc des grandes caractristiques de ce budget. Il en rappelle les lments forts : Le budget slve 23 millions deuros en fonctionnement, 9,3 millions deuros en investissement et dans ces 9,3 millions on compte 6,5 millions de dpenses dquipement et 2,7 millions de remboursement de dette selon la rgle ququivalence fixe par la municipalit et qui veut que lon nemprunte pas plus que lon rembourse chaque anne en capital. Pour fixer les ides, cela reprsente 348 euros de dpenses pour de nouveaux quipements par habitant et reprsente en service rendu (prestations diverses, services gnraux) 1218 de dpense par habitant. M. BAZIRE arrive en sance ce qui porte le quorum : Prsents : 24 Pouvoirs : 8 Absents : 1 Votants : 32 Pour la structure financire du budget, le chiffre cl retenir et qui nous contraint laborer un budget comme nous le calculons cest lpargne qui est fixe comme au budget 2012, qui tait excellent de lavis des observateurs objectifs, 2,5 millions. Cette pargne est dcide pour des raisons volontaristes, de bonne gestion et daffichage de cette bonne gestion trs importante vis--vis des banques prteuses. Cest un carcan dans lequel nous devons fixer les dpenses en fonction de recettes qui malheureusement une nouvelle fois seront atones ou plates ce qui oblige faire des choix y compris parmi des dpenses juges utiles voire importantes par les services et les lus responsables des diffrents secteurs. Nous avons valu la revalorisation des bases fixe par la gouvernement 1,5 %. Nos frais financiers slvent 1,3 million ce qui est trs correct et traduit une gestion active de la dette par une quipe de fonctionnaires extrmement comptents qui surveillent au jour le jour les taux dintrts. Pour mmoire, ces frais se montaient 1,350 lan pass. Les taux seront de 18,6 % pour la taxe dhabitation, de 34,47 % pour le foncier bti et de 75,6 % pour le foncier non bti. Toute personne de bonne foi ne pourra que constater que les taux restent les mmes que ceux de lan pass. Les impts naugmentent pas contrairement ce qui peut tre dit. Ce budget est trs lgrement suprieur en volume celui de lanne prcdente et donc les services rendus aux habitants ne diminuent pas. Cest important de le rappeler. Par ailleurs, outre les services rendus, des quipements nouveaux vont tre financs. La rfection du stade Paul Coudray, une part de 700 000 de voirie dans le budget communal or comme cette comptence relve de la CASE et que la Ville ne fait quaccompagner, il faut multiplier ce chiffre par plus de trois. Concrtement le gros effort dinvestissement est consacr lANRU : futsal, centre social, crche et centre de loisirs .

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M. le Maire laisse ensuite la parole M. YUNG N 12-209 - BUDGET PRIMITIF 2013 M. YUNG prcise pour chaque domaine, il indique que le budget primitif 2013 a t construit sur la base des principes poss dans le cadre du dbat dorientation budgtaire qui peuvent tre ainsi rsums : - consolidation de lpargne un niveau de 2,517 millions deuros, - maintien du niveau de fiscalit, - maintien du gel du montant de la dette 36 millions comme depuis 10 ans, donc mcaniquement elle baisse, - matrise de la section de fonctionnement, - politique volontariste en matire dquipement de la ville. Le Kolys intgre le budget aussi bien en recettes quen dpenses pour des montants quivalents environ 300 000 . Sur ces trois derniers exercices, la ville de Louviers a su restaurer le niveau de son pargne malgr un contexte national trs difficile. Il parat indispensable de maintenir le cap sur la mme trajectoire. En effet, de notre niveau dpargne et donc de notre niveau de matrise de la section de fonctionnement dpend notre capacit autofinancer pour partie notre politique en matire dquipement. Le niveau dpargne et sa trajectoire constituent par ailleurs un des indicateurs pris en compte par les banques pour mesurer le degr de solvabilit des collectivits. Au regard des diffrentes hypothses retenues, tant au niveau des dpenses que des recettes, le solde de la section de fonctionnement ressortirait pour 2013 2,517 millions deuros, soit un niveau quivalent celui vot au budget primitif 2012 avant et aprs dcisions modificatives. Le volume de recettes de fonctionnement est estim, pour 2013 25,402 millions deuros, soit une progression de 87 K par rapport au montant vot aprs dcisions modificatives sur lexercice prcdent. La diminution attendue des dotations et des produits exceptionnels est compense par laugmentation des produits de la fiscalit et des produits de gestion. Concernant la fiscalit (chapitre 73), le produit escompt en 2013 a t valu 15,915 millions deuros. Sur le plan de la fiscalit directe, le produit des taxes sur les mnages a t estim 9,762 millions deuros, avec lhypothse dune revalorisation des bases de 1,5% (effet loi de finance) et par application dun taux de prlvement inchang depuis 3 ans. Les dotations verses par la Communaut dagglomration Seine Eure, dotations de compensation et dotation de solidarit ont t rinscrites hauteur du montant vot en 2012, soit respectivement 4,603 millions deuros et 0,510 million deuros. Au regard du caractre trs volatile du DMTO (Droit de Mutation Titre Onreux) la hausse comme la baisse, il est propos de maintenir le niveau des recettes au montant vot en 2012, soit 0,360 million deuros. Il convient de noter que ce poste devra faire lobjet dun suivi tout particulier pour un rajustement ventuel en cas de forte inflexion. Concernant le Fonds National de Garantie individuelle de ressources, mis en place en 2011 dans le cadre de la rforme de la taxe professionnelle, il est propos de le reconduire en 2013 pour son montant notifi en 2012, soit 0,098 million deuros. Le produit de la fiscalit indirecte, c'est--dire les redevances perues principalement au 5/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------titre de loccupation du domaine public ont t reconduites pour leur montant aprs dcisions modificatives. Autre poste de ressources importantes, les dotations (chapitre 74) reprsentent 1/3 des ressources courantes de la ville. Comme nous lavons dj signal plusieurs reprises, ce poste diminue danne en anne. Depuis 2007, nous avons perdu 0,600 million deuros de recettes ce titre. La Dotation Globale de Fonctionnement reprsente 60% de cette enveloppe. Son montant diminue chaque anne. Dun montant de 4,422 millions deuros en 2007, elle est passe 4,217 millions deuros en 2012. Elle a t estime pour 2013 son montant notifi en 2012. Les autres dotations, soit la dotation de solidarit urbaine, les allocations compensatrices et la DCRTP sont inscrites pour leur montant notifi en 2012. Par ailleurs, la ville peroit galement des dotations de cofinanceurs tels la CAF, le Dpartement, la Rgion. Contrairement aux autres dotations ces participations sont propres certaines activits de la ville (petite enfance, jeunesse, culture) et sont parfois attribues ponctuellement pour un an dans le cadre de projets particuliers. Elles sont estimes pour 2013 1,581 million deuros dont 1,257 million deuros de produits CAF. Les produits de services du domaine et les recettes venant en attnuation des frais de personnels sont estims 2,268 M . Les produits exceptionnels et financiers sont en baisse de 0,249 M dans la mesure o ils correspondaient en 2012 la rgularisation dun litige avec EDF. Les ressources propres et dfinitives dinvestissement sont estimes 1,089 million deuros. Pour 2013, le FCTVA est tabli 0,770 million deuros et enregistre une progression de 0,126 million deuros par rapport 2012 du fait de laccroissement de nos dpenses dinvestissement. Le produit des cessions dactif a t estim 1,080 million deuros au regard des diffrentes ventes programmes. Lagrgation de ces ressources dinvestissement aux ressources courantes porte le montant total des capacits dintervention, dinvestissement et de remboursement de nos engagements contractuels 27,322 million deuros, soit un montant quivalent celui de 2012 aprs dcisions modificatives. Lquation de notre action publique dans le cadre de ce budget 2013 peut donc snoncer de la manire suivante :
[Ressources courantes] + [Recettes propres dinvestissement] - [Annuit et intrt de la dette] = [Capacit intervenir1] [ 25,402M ] + [ 1,890 M ] [ 4,055 M ]

= [ 23,237 M ]

La charge de la dette est estime pour 2013 4,055 millions deuros dont 2,755 millions deuros au titre du remboursement du capital et 1,300 million deuros au titre des intrts. Le niveau damortissement est stable du fait de la politique du gel de stock de dettes mene depuis ces 10 dernires annes. Le montant des intrts est estim 1,300 million deuros et correspond un cot moyen de 3,62%. Pour 2013, dans lobjectif de maintenir un niveau dpargne de 2,5 millions deuros et compte tenu de la stagnation des recettes, le niveau des dpenses de fonctionnement est contraint. Les dpenses courantes sont proposes pour un montant de 22,885
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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------millions deuros reprsentant une diminution de 0,286 million deuros par rapport au montant vot en 2012 aprs dcisions modificatives. Les charges caractre gnral (chapitre 011) sont inscrites pour un montant de 5,918 millions deuros et enregistrent une diminution de 0,236 million deuros par rapport au BP 2012 aprs dcisions modificatives. Les charges de personnel (chapitre 012) sont quant elles estimes 12,696 millions deuros et progressent de 0,189 million deuros. Les charges exceptionnelles diminuent de 0,353 million deuros pour atteindre un niveau de 55 K. Le pic vot en 2012 tait li la municipalisation du Kolys. Le montant des participations verses (chapitre 65) a t quasiment reconduit par rapport 2012. Notre politique en matire dendettement et le rsultat de la section de fonctionnement aboutit constater une capacit dautofinancement, ou pargne nette largie de 1,652 million deuros. Les diffrentes subventions accordes de nos partenaires dans le cadre de la politique dquipement de la ville sont estimes 2,147 millions deuros. La programmation des dpenses dquipement pour 2013 aboutit un montant de dpenses estim 6,554 millions deuros. Le besoin de recours lemprunt pour 2013 slverait donc 2,755 millions deuros et naurait pas dimpact sur le stock de dette au regard du montant de lamortissement en capital. Le programme dquipement 2013 peut tre ainsi dclin : les amnagements ANRU (3,724 millions deuros) : en 2013, la restructuration du quartier Maison Rouge sera finalise. Le ple Multi accueils ouvrira ses portes en septembre, le centre social et laccueil de loisirs en dcembre. Par ailleurs, les travaux relatifs la construction dun centre rgional de football en salle dbuteront en 2013. Ces diffrents chantiers reprsentent 56,82% des dpenses dquipement en 2013 et donneront lieu la perception de subvention hauteur de 1,565 million deuros. - Les travaux de voirie sont prvus pour 0,700 million deuros. Il sagit principalement de la rfection de la rue de labb Caresme, de la rue des pnitents et de 2 oprations de scurit route saint Pierre et rue Henri Dunant. Ces travaux de voirie seront cofinancs hauteur de 95 K. Le secteur des sports est dot de 0,560 million deuros dont 80 K au titre des dpenses rcurrentes et 0,480 million deuros pour le stade Coudray, - Les fins de chantiers sont prvues pour 0,340 million deuros. Il sagit de lcole de musique, lglise Notre Dame et la vido protection. Nous percevrons par ailleurs le solde des subventions estimes 0,487 million deuros, - Lcole Jules Ferry (0,100 million deuros) : il sagit du financement des tudes pralables. - Eglise St Germain : une enveloppe de 20K est prvue pour la rfection de la faade. Ce chantier sera cofinanc avec la CASE et men dans le cadre dun chantier dinsertion.

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------La rhabilitation du patrimoine communal et les diffrents travaux effectuer dans les coles sont estims 0,230 million deuros, Les dpenses au titre des rserves foncires, du programme dclairage public, de la dmocratie de proximit et de lenfouissement des rseaux ariens sont estimes 0,580 million deuros, en particulier la rue du Bal Champtre. Une dotation de 0,300 million deuros est prvue pour le fonctionnement des services (informatique, vhicules et divers quipement).

M. THOUEMENT prend la parole : C'est un vritable budget en trompe-l'oeil que vous prsentez aux Lovriens ce soir. En effet, en l'absence de compte administratif, vous avez bti un budget qui ne tient aucunement compte de ce qui a t ralis cette anne, en 2012. J'en veux pour preuve, page 7, les lignes Restes raliser de l'exercice prcdent et Rsultat de fonctionnement report qui nous sont prsentes vides ! Or ces chiffres qui manquent sont quand mme le rsultat concret de ce que vous avez ralis en 2012. Ce sont aussi eux qui devraient permettre d'laborer et de btir un budget primitif digne de ce nom. Comme chaque anne, je rpterai que la capacit d'autofinancement de la ville est faible et en tout cas insuffisante pour couvrir le remboursement de la dette qui s'lve 2,755 millions d'. La ville est lourdement endette et ce depuis de longues annes et c'est tout simplement le rsultat d'un programme d'quipement mal adapt aux finances d'une ville de cette taille. Quelques chiffres pour illustrer mon propos : - l'encours de la dette par rapport aux recettes relles de fonctionnement est de 141% (73% pour la strate) ; - la dette s'lve prs de 2000 euros par Lovrien alors qu'elle est de 941 pour la strate ; S'endetter, construire, quiper, c'est bien jusqu' un certain seuil critique. Il faut surtout se poser la question : pour quoi faire ? et pour qui ? Si bon nombre de Lovriens sont exonrs de la taxe d'habitation, l'Etat compense et verse la ville une compensation. Donc ces personnes plus dmunies peuvent esprer bnficier d'un retour de services, puisqu'elles rapportent de l'argent la ville. Nous proposons depuis des annes et plus particulirement depuis la crise conomique de fin 2008, que les familles les plus dmunies, les plus fragilises par la crise, aient accs librement aux services municipaux : garderie, crche, cantine, bus... Et contrairement ce que vous avez crit sur le site de la ville, nous ne proposons pas la gabegie tous les tages, le fameux "on rase gratis", mais simplement d'assurer un bouclier social aux familles les plus durement touches. Le nombre de personnes vivant sous le seuil de pauvret est estim 14% de la population. C'est une donne dont il faut tenir compte aussi dans notre ville. Concrtement, des conomies doivent tre faites sur certains budgets (ftes et crmonies, catalogues et imprims, publications, rceptions) pour redistribuer vers l'aide aux mnages dont le revenus ne dpasse pas le SMIC. 8/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Concernant le taux d'intrt moyen, vous nous annoncez 3,62%. Je constate tout de mme que certains montent largement au dessus de 6% ! Alors quand vous nous disiez au prcdent Conseil que les banques vous prtent facilement, je comprends mieux maintenant ! Cela fait un moment qu'on dit que Louviers s'endette pour des dpenses sans rapport avec sa taille, avec ses finances. Concernant les dotations de la CASE (dotations de compensation et de solidarit) : vous les prvoyez hauteur de 5,113 millions d'euros. La CASE est une bonne vache lait pour quilibrer vos comptes ! Si mon groupe tait lu, nous aurions aussi d'autres propositions et de sources d'conomies non ngligeables. La vidosurveillance, par exemple : page 100 du document, j'apprends que vous avez dpens 518 467 jusqu ce jour, rien que pour le quartier des Acacias, je suppose, puisque rien n'est install ailleurs. C'est une somme considrable, qui englobe l'installation des 9 camras il y 5 ans mais aussi leur renouvellement cette anne. Renouvellement li, non pas leur tat dfectueux, mais parce que vous avez souhait les remplacer par de nouvelles, plus modernes srement. Sur le budget 2013, vous annoncez nouveau 165 000 de crdits de paiement pour l'quipement du centre-ville sachant qu'il restera encore financer, aprs 2014, la somme de 276 500. On arrive au final la somme de 960 000 pour ces deux quartiers Acacias et Centre ville. Par ailleurs, Maison Rouge ne tardera pas tre quipe son tour. Donc au final, on avoisinera le 1,5 million d'euros, si vous n'avez pas dcid de tout changer entre temps. Mon parti prconise de remettre du personnel form et qualifi sur le terrain, voil ce qu'il faudrait faire, remettre de l'humain l o les besoins sont les plus criants, l o les services publics sont absents, plutt que de pointer les gens avec des camras ! A prsent quelques questions : - pourquoi ne budgtez-vous rien pour les secteurs scolaires maternelle et primaire ? - Pourquoi le montant des oprations de tirage sur ligne de trsorerie est-il aussi lev ? 4,355 millions en 2012, 3,962 pour 2013. - vous avez mandat un cabinet pour raliser ce que vous appelez une optimisation fiscale : qui cela a-t-il concern, quels types de foyers ? Et pour terminer et rpondre M. Martin qui depuis lanne dernire stait panch sur le cas de MREAL, qui ne voyait pas comment cette usine allait traverser le temps et navait pas mis un seul kopeck sur la survie de lusine, je suis trs heureux ce soir symboliquement dapporter mon co soit une pice de 50 kopecks en rponse ce kopeck que vous ne misiez pas sur cette entreprise qui va redmarrer en janvier grce la volont des salaris, des travailleurs aids par un groupe dlus de tous bords mais pas vous visiblement qui avait cr un collectif de soutien pour la revitalisation de cette entreprise. Ils ont gagn aujourdhui. M. le Maire dclare : Je ne peux que rester pantois et bahi devant un pareil mlange de contrevrits qui dnote surtout une grande incomptence. La volont tant de montrer que ce budget est mauvais, comme toutes les oppositions. M. Thouement triture les chiffres alors que manifestement ces chiffres dmontrent quil sagit dun bon budget. Le problme 9/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------rside dans lignorance confondante de M. Thouement du B A Ba de la gestion municipale quil partage malheureusement avec dautres car Louviers il y a peu de capacits qui sengagent dans laction municipale. Quand jentends dire littralement que la capacit dautofinancement ne nous permet pas de rembourser lannuit de la dette cela voudrait dire que la Ville serait en cessation de paiement et serait donc sous tutelle. Manifestement M. Thouement na pas compris les mots quil a prononcs. Bien videmment nous remboursons nos dettes et ces dettes sont stables. Pour ce qui concerne les taux dintrts levs, ils portent sur des emprunts souscrits il y a plus de vingt ans alors qu lpoque linflation slevait 15 % et quil tait donc frquent de trouver des taux dintrts ces montants. Il faut sen tenir aux seuls chiffres que jai donns. C'est--dire moins de frais financiers que lanne prcdente et aucune difficult trouver de largent pour financer nos investissements ce qui nest pas le cas de toutes les collectivits. Lorsque nous aurons russi ce que jai propos la CASE, faire noter par une agence de notation comme le fait le Conseil gnral la gestion de la CASE, peut-tre pourrons-nous nous inspirer aussi de cette dmarche Louviers. Un point est important souligner car je navais pas russi jusqualors trouver le bon argument qui permettait dillustrer vraiment ce qui se passe. Quand on parle de fiscalit Louviers, le juge de paix cest quand mme la chambre rgionale des comptes qui nest pas rpute pour tre laxiste ou dcerner facilement des compliments, donc la CRC a mis en ligne la fameuse comparaison de la fiscalit Louviers avec celle dautres communes. Or on prend toujours la comparaison de la fiscalit Louviers avec celle dautres communes en prenant cette notion de strate, en sachant que Louviers parce quelle est au sommet de la strate supporte des charges qui sont srement plus proches de celles dune ville qui a plus de 20 000 habitants que celles dune ville de 10 000 habitants. La CRC indique : pour la taxe dhabitation, malgr un taux lgrement suprieur la moyenne, le produit par habitant est infrieur la moyenne. Les bases de foncier bti tant relativement faibles, avec un taux suprieur de dix points au taux moyen, le produit fiscal dpasse trs lgrement le produit moyen En matire dimposition locale on ne peut raisonner en prenant pour unique rfrence les taux, il convient de constater quelle est la rentabilit de ces taux au regard des bases et concernant la ville de Louviers les bases sont faibles du fait du contexte local soit un immobilier relativement ancien. Il est important de le noter. Sur le reste, tout le monde aura compris que si M. Thouement et ses amis taient aux affaires, la premire mesure quil prendrait serait de rendre gratuit des services publics. Ce qui pose un problme de crdibilit. Il est oblig de triturer trois budgets successifs pour trouver lconomie de la vidosurveillance qui reprsente moins dun million. Chaque budget de fonctionnement tant de 23 millions, il ferait cette conomie sur 60 millions mais il rendrait nul le produit que la Ville peroit auprs des usagers des services. Est-il besoin den dire plus et comment ne pas manifester un peu dironie quant aux comptences de M. Thouement ? M. YUNG prcise que la Ville dispose de 230 000 globaliss en investissement et en fonctionnement sur les coles ce budget est identique celui de lan pass. La ligne de trsorerie a t au maximum cette anne de 1,5 million qui est le plafond. Ce nest pas la trsorerie qui a t faite.

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M. le Maire ajoute que lide mme de dire quon a des trsoreries importantes cherche faire peur. Une ligne de trsorerie est emprunte et rembourse dans lanne donc quelque soit sa taille cest parfaitement neutre et inoffensif. M. YUNG rappelle que la Ville pratique une gestion au jour le jour de la ligne de trsorerie ce qui permet demprunter la somme quil faut pour la journe et rembourser si on en a pas besoin au fur et mesure. Par ailleurs, M. YUNG ne voit pas un seul taux au dessus de 6 % page 78 du budget. Il ose esprer que M. Thouement na pas regard la page davant consacre aux Euribor et le Libor qui sont plus compliqus car viennent en action si on dpasse le taux de 6,5 % mais cela na rien voir. M. VEYRAT reproche au maire dtre mprisant vis--vis de toutes les oppositions confondues. Il considre que lon pourrait en crire un livre. Il juge les paroles du maire inadmissibles car on peut ne pas tre daccord et dbattre mais un peu de dignit dans les dbats est due aux Lovriens. M. le Maire estime que lorsquon entend des normits un peu dironie peut merger sans tre pour autant insultant. M. le Maire dclare mettre en uvre ce grand principe il faut tre extrmement conome de son mpris vu le grand nombre de ncessiteux en particulier dans cette salle M. VEYRAT demande ce que cette phrase figure au compte rendu de la runion car les comptes rendus lissent ou omettent certains propos tenus puis il poursuit ainsi : Le budget primitif est un acte budgtaire qui va vous permettre de commencer lanne. Comme je lai prcis lors du dbat dorientations budgtaires, votre mouture de ce budget est bien trop prmature. Je sais parfaitement que vous travaillerez en 2013 avec des dcisions modificatives. Ce soir, beaucoup dincertitudes planent encore sur ce budget. Je ne reviendrai pas sur vos choix dinvestissement pour 2013, je me suis exprim sur ce sujet lors de la prcdente sance. Je rappelle que votre ligne politique une cole par mandat ne sera pas tenue et que la construction du groupe scolaire Jules Ferry sloigne, outre les problme de foncier, tant son financement hauteur de 8,151 millions nest pas aujourdhui compatible avec le budget de la ville et son volume de dette. Ct recettes : Vous prvoyez une rentre fiscale des impts fonciers et de la taxe dhabitation de + 1.5 % ce qui correspondrait laugmentation prvisible des bases. Je crois comprendre que vous avez pris la dcision de ne pas augmenter les taux mais de profiter de laugmentation des bases de 1.5%. Ce qui veut bien dire que les montants de ces deux taxes augmenteront pour les mnages. Nous vous demandons donc de baisser les taux pour compenser laugmentation des bases. Nous aurons loccasion den parler plus longuement lors du vote des taux au prochain conseil. Nanmoins, M. le Maire, vous avez crit dans votre tribune du dernier magazine municipal que vous naviez pas augment les taux, je vous cite : en 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2007, 2008, 2010, 2011 et 2012... . Ce qui est complment faux ! Alors, soit vous vous tes volontairement tromp dans votre dito des fins lectorales ou alors vous avez la mmoire courte car vous avez bel et bien augment les impts Louviers en 2002, 2003, 2009 et 2010. 11/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Revenons nos recettes, aujourdhui, nous ne savons pas dire quel sera le montant de la DGF vous lestimez 4,3 millions dEuros, dun montant pratiquement identique celui du BP 2011 modifi par des DM (dcisions modificatives) successives. La prudence aurait t de prvoir un chiffre quelque peu infrieur au regard des informations inquitantes que le gouvernement actuel a laiss entendre au sujet des dotations aux collectivits territoriales. Ce gouvernement prvoit, alors que ces membres disaient exactement le contraire lorsquils taient dans lopposition, daller au-del du gel des dotations avec une diminution. La DGF est prvue par un amendement gouvernemental la baisse de -1,5 milliard dEuros sur les deux prochaines annes. Pour le gouvernement, aujourdhui, le changement cest passer du gel des dotations leur baisse et cela vous ne pouvez pas lignorer et on aurait aim le voir traduit dans ce budget. De la mme faon, les droits de mutations sont proposs au mme niveau 360 000 Euros. Chacun sait que nous traversons une crise immobilire. Vous serez contraints de revoir ce chiffre la baisse dans le courant de lanne. Malgr cette crise, vous prvoyez de vendre huit ou neuf proprits communales alors que ce nest pas le moment de vendre pour tirer un bon prix. Mais il vous faut boucler votre budget Cot dpenses : La ville peut encore et doit encore raliser des conomies dans son fonctionnement. Je rpte ma question sur les dpenses de fonctionnement : Quand allez-vous dpenser moins ? L encore, les lignes nergie et lectricit, combustibles et carburants ont t sous values dans ce budget par rapport la ralit. Or chacun sait que ces postes ne diminuent pas malgr les conomies dnergie qui peuvent tre ralises a et l. Un dernier point, il est ncessaire de vous rappeler ce soir mes chers collgues que vous allez voter la ligne budgtaire correspondant aux indemnits du maire, des adjoints et conseillers du groupe majoritaire. Comment ne pas oublier que, depuis le 28 juin 2010, M. le Maire qui est un cumulard de mandats plafonn 8 000 Euros mensuels a choisi de reverser son crtement dindemnits dune valeur de 1 425 euros mensuels Madame ladjointe lurbanisme de Louviers, sa compagne. Mme si cela na rien dillgal, cest irrespectueux envers les Lovriens qui vous demandez de faire des efforts en augmentant la fiscalit chaque anne. Oui, Mesdames, Messieurs, pour lanne 2013, vous allez donc autoriser M. le Maire verser 17 100 Euros Mme ladjointe lurbanisme en supplment de son indemnit dadjointe. Trouvez-vous cela normal ? Nous, nous le condamnons. Sur lensemble de ce budget, nous sommes persuads quune DM sera propose trs rapidement tant les recettes proposes ne sont pas en adquation avec lactualit. Cest la raison pour laquelle nous voterons contre ce budget primitif 2013. M. YUNG remarque que M. Veyrat rpte la mme chose que lan dernier. Il indique que le compte administratif permettra de vrifier que le budget est quilibr et sans soucis. Le budget est un acte de prvision. Si les recettes baissent les dpenses seront galement diminues. Cest pareil que pour un budget familial en cas daccident de parcours on rajuste les projets. Il arrive des recettes toute lanne avec les rles complmentaires donc il y a des DM, il sagit de la vie normale dun budget. 12/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M. le Maire ajoute que les dclarations du gouvernement concernent 2014 en outre, il considre que M. Veyrat est peu conome de son mpris mais cest surtout du mpris pour la loi. En effet, il reproche chaque anne de voter le budget avant le 31 dcembre alors que cest la loi fixe cette date et ce nest que par drogation que la date est reporte au 31 mars. Cest simplement par incapacit que bon nombre de communes en France votent leur budget en mars. La Ville dispose de services suffisamment efficaces pour permettre de respecter la loi. Cest une demande qui date de 1995 que darriver voter le budget dans les dates comme le font toutes les grandes collectivits. De l, le budget est un acte prvisionnel et chaque anne le compte administratif vient valider que les prvisions ntaient pas si mauvaises. La pauvret de largumentation et son caractre tellement rptitif quil en devient obsessionnel dsole M. le Maire qui exhorte M. Veyrat cesser de confondre leuro courant et leuro constant. Laugmentation annuelle des bases compense linflation et chaque ministre des finances en place prononce une augmentation des bases en fonction des prvisions dinflation. Cest une neutralisation des effets de linflation sinon les budgets baisseraient en euros constants si on ne rvaluait pas en euros courants. Pour ce qui concerne les taux, il reprend les propos de la CRC : en matire dimposition locale on ne peut raisonner en prenant comme unique rfrence le niveau des taux. A Louviers, le produit par habitant est infrieur la moyenne malgr des taux suprieurs la moyenne car les bases sont faibles. M. le Maire retient que M. Veyrat veut baisser le budget au niveau des bases ce qui reviendrait baisser ce qui est dj particulirement faible par rapport la moyenne. Il regrette davoir entendre chaque anne les mmes sottises. M. le Maire et son quipe dmontreront, lors de la campagne lectorale, que la pression est reste stable et mme en lgre baisse. Il est exact que quatre fois en dix sept ans que la municipalit a t oblige daugmenter les taux. M. le Maire avait oubli une augmentation de 1,1 % voulue par M. Doucet, dont il faut louer la comptence et lefficacit, car il estimait que laugmentation des bases cette anne l ne couvrait pas linflation. Effectivement la municipalit augment une fois les taux de 3,9 % lorsque le toit du Drugsport a failli seffondrer. Ctait compltement inattendu, un accident de parcours qui na pu tre compens que par une lgre augmentation des taux. Les Lovriens nen ont pas tenu rigueur la municipalit qui na jamais t aussi bien rlue. Les taux ont galement chang, comme dans limmense majorit des communes de France, lorsque la crise conomique dclenche en 2008 a produit ses effets en 2009 et 2010. A cette poque, M. le Maire avait dit trs clairement quil ne pouvait pas procder autrement car la baisse des recettes tait trop importante pour tre compense et que lengagement de stabilit pris devait tre rompu. De plus, limpt Louviers est utilis intelligemment et donne une ville dynamique o le service rendu aux Lovriens est vident. Il nest pas question de baisser le niveau de service tant que les impts naugmentent pas en raisonnant sur la pression fiscale. Tant que la Ville peut emprunter bon compte, elle le fera car la dpense publique est utile. Par ailleurs au sujet de ses indemnits, M. le Maire juge dplac de sattaquer sa compagne car il na rien fait de contraire la loi. Il estime que toute peine mrite salaire et quil avait parfaitement le droit de dsigner Mme Baudet pour percevoir lexcdent dindemnit.

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M. RENONCOURT tient dabord ragir aux propos de M. Veyrat. Il soutient que si le gouvernement actuel est amen prendre des mesures courageuses et difficiles il le doit la gestion des amis UMP de M. Veyrat pendant dix ans qui ont conduit le pays au bord de la faillite. Ensuite M. RENONCOURT reconnat leffort fait par la municipalit pour prsenter le budget avant que lanne ne commence. Cela reprsente un point positif. Il attend le compte administratif 2012 pour entrer dans le dtail de la discussion ceci dautant plus que ce sera le 5me CA de ce mandat ce qui va permettre de procder un certain nombre danalyses et de comparaisons. Il pense en effet que le compte administratif 2013 sera discut par lquipe suivante. M. RENONCOURT ne partage pas lenthousiasme affich. Mme si le M. le Maire a eu la gentillesse de rappeler la mmoire de M. Doucet et de reconnatre sa comptence et son efficacit, il croit savoir que celui-ci tait rserv sur la situation financire de la ville comme en tmoignent les interventions quil a faites au conseil municipal. M. RENONCOURT considre que lendettement de la ville est trop lev. Selon lui, largument pris par M. le Maire sur la situation de la ville en haut de la strate des communes de 10 20 000 habitants ne tient pas puisque lendettement moyen par habitant, mme si ce nest quun indicateur, Louviers slve 2 000 par habitant alors que pour la strate suprieure villes de 20 000 50 000 habitants lendettement moyen monte 1 200 par habitant. Cest pourquoi il faudrait sengager srieusement dans une baisse du stock de dettes. M.RENONCOURT rappelle M. le Maire quil avait lui-mme crit en 2008 quil fallait dgonfler la dette en prenant la comparaison avec la situation financire dune famille dont les revenus seraient prennes. Aujourdhui les recettes de la Ville ne sont pas garanties. Pratiquement 1/3 sont des dotations de lEtat dont on sait quelles vont baisser dans les annes qui viennent par contrainte puisque la situation de lEtat lexige. La municipalit sera donc nouveau oblige daugmenter les impts or les discussions avec les Lovriens dmontrent lexcs de pression fiscale, dailleurs certains partent car les impts sont trop levs. Il faut se proccuper du ressenti des gens et en cet avant dernire anne de mandat la municipalit aurait pu donner un signal fort en engageant une diminution de la dette. Ce nest pas le cas et M. RENONCOURT le regrette vraiment. La dernire remarque portera sur lcole Jules Ferry qui aurait d tre une priorit de ce mandat. Elle ne sera pas ralise et ce dossier sera laiss aux successeurs de cette municipalit. Pour M. le Maire les arguments sont un peu rebattus puisquon les entend chaque anne. La dette est stabilise, la collectivit rembourse chaque anne autant quelle emprunte. Le courant dominant de la pense prte porter dit que la dette est un poids pour les gnrations futures. Cest exact mais cest aussi un poids lorsquil ny a pas de dette et quil ny a pas dquipements parce qu ce moment ce sont les gnrations futures qui ont la charge de crer ces quipements. Donc il est absurde de dire quil faut baisser la dette par principe. Le dogme de la baisse de la dette nest pas li un raisonnement de mre de famille ou un raisonnement courte vue. Il est simplement li au fait que la dette a une influence sur la monnaie mais cela ne concerne pas les villes qui sont plutt comparables un mnage o lendettement a une contrepartie reprsente des quipements. Pas de dette signifie pas dquipement 14/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------et les gnrations futures seraient fondes de nous reprocher une ville o il ny aurait ni quipements sportifs ni cinmas ni coles. M. le Maire estime dsagrable de sentendre reprocher de ne pas avoir baiss la dette dun ct et de ne pas avoir restructur lcole Jules Ferry de lautre. Il note l une contradiction car lcole Jules Ferry aurait encore augment le niveau de la dette. Le discours consistant dire quil faut baisser la dette pour le PS et baisser les dpenses pour la droite est le mme, il signifie baisser le service rendu, les quipements de la ville. Les quipements cotent le prix normal, puisque les entreprises sont choisies sur appel doffres. Louviers a le standing dune ville de 19 000 habitants. Tant que les banques prtent bas prix et tant que la Ville obtient des emprunts M. le Maire stabilisera la dette ce niveau. Lavis des banquiers sur la dette est plus important que celui de lopposition. Tant que les impts naugmentent pas il faut dpenser de largent public car cest la mission dune ville que de rendre service ses habitants. Contrairement lEtat qui a le droit demprunter pour assurer son fonctionnement les collectivits doivent prsenter des budgets quilibrs voire mme des budgets en sur quilibre de compte administratif compte administratif puisque ces comptes ont toujours t bnficiaires au grand dam de lopposition qui espre pouvoir dire un jour que la ville est mal gre en sappuyant sur un CA dficitaire. M. le Maire ne souscrira jamais lide quil faut baisser la dette par thorie ou par principe. Dailleurs, lorsque les collectivits investissent cela soutient lemploi. 75 % de linvestissement public vient des collectivits territoriales et en ce moment o linvestissement priv est en dgringolade ce serait un crime contre lemploi de se dsendetter en baissant le niveau dinvestissement car il fait vivre beaucoup de gens, profite lemploi non dlocalisable et en gnral cest lconomie locale qui profite de linvestissement. La dpense publique est utile et la gauche a intrt rester ferme sur ce principe. Il invite M. Renoncourt ne pas se laisser griser par les sirnes de lultralibralisme car depuis Keynes on a compris que lemprunt est un outil. M. RENONCOURT rejoint le Maire sur lutilit de linvestissement public mais considre que lendettement de Louviers est trop lev. M. le Maire reconnat que lemprunt est arriv son maximum depuis longtemps puisque la municipalit a trouv une ville trs endette par la municipalit Proust. Il devait choisir entre laisser Louviers en ville morte ou investir sans baisser le niveau dette pour que Louviers soit une ville dynamique qui se dveloppe. M. BAZIRE souligne que la municipalit est aux commandes depuis 18 ans et quen une aussi longue priode bien des choses se passent. Il faut donc cesser de ressasser un pass dj lointain. M. le Maire prcise aussi que lorsquil est question dANRU il sagit dun investissement qui concerne toute la ville par la construction dune crche, dun centre social, dun centre de loisirs et dun futsal. Mme si 10 % de la population lovrienne vit Maison Rouge, ces quipements sont ouverts tous les Lovriens. M. BIDAULT souhaite obtenir des prcisions sur lopportunit dinvestir 480 000 dans le stade Paul Coudray pour une question dhomologation. Il nest pas certain que ce stade ait vraiment des problmes ce niveau. Par ailleurs, laxe structurant entre

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Louviers et Val de Reuil va natre dans les annes qui viennent et priori le stade Paul Coudray ne sintgre pas dans le projet. M. la Maire admet que la question est lgitime. Elle a t tranche car il a fallu dcider. Cest une demande de longue date du monde sportif en gnral et du club de foot en particulier ainsi que des pratiquants car le foot demeure un sport trs populaire. Largument de lhomologation mrite dtre creus mais il nen reste pas moins que lquipe reprsentant Louviers et qui porte son image de marque footballistique ne cesse de gravir les chelons aprs avoir touch le fonds. Lambiance est bien meilleure et les enfants peuvent y faire du sport en toute tranquillit. Les dirigeants du club sont fonds dire quils amnent des rsultats. Pour voluer dans les divisions suprieures la qualit des terrains et les normes exiges par la fdration vont croissantes. La demande sera satisfaite mme si on sait quil faudra faire autre chose plus tard. Cependant linscription budgtaire nest pas grave dans le marbre, si vraiment cela savrait inutile on pourrait envisager dautres travaux. Une nouvelle runion de travail avec le club peut permettre de vrifier lurgence de ces travaux. Mais dfaut les sommes prvues ne pourraient tre consacres qu des besoins aussi lgitimes et urgents ce qui sera un dbat interne la municipalit. M. le Maire pense quil est lgitime daccompagner financirement le redressement et leffort considrable de lUSL. M. AUBERT arrive en sance ce qui porte le quorum : Prsents : 25 Pouvoirs : 8 Absents : 0 Votants : 33 Le Conseil approuve le budget primitif 2013 de la ville de Louviers conformment au tableau joint en annexe 1 Adopt par 24 voix pour et 9 contre.

N 12-210 - AUTORISATION DE PROGRAMME CREDITS DE PAIEMENT DECISION MODIFICATIVE 2013 AP-CP N1 M. YUNG rapporte que la ville a recours la technique des Autorisations de Programme et Crdits de paiements pour la gestion dun certain nombre doprations dquipement en section dinvestissement dont la ralisation dpasse le cadre annuel budgtaire. La technique des AP/CP permet de procder la gestion des engagements juridiques dans le cadre pluriannuel mettant ainsi en perspective la politique dquipement de la collectivit et rendant plus lisible ltat davancement des diffrents programmes. Elle permet, par ailleurs, de limiter les inscriptions budgtaires annuelles (CP) aux seuls besoins de mandatement sur lexercice. Le plan dAP/CP est amen tre rvis rgulirement dans le cadre du rajustement de la programmation ou du fait de la rinscription des crdits non raliss sur lexercice prcdent. 16/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------La premire dcision modificative du plan dAP/CP pour 2013 consiste en un rajustement des AP de 1,300 M en dpenses dont 1 M pour la voirie et 0,300 M pour la vido protection. Les Autorisations de programme en recette sont augmentes de 70 000 au titre de lautorisation de programme vido protection. Pour 2013, les crdits de paiement sont prvus hauteur de 2,850 M en dpenses et 1,633 M en recettes Le Conseil dcide de procder aux rvisions proposes lannexe 2 et dapprouver louverture des crdits de paiement pour lexercice 2012. Adopt par 24 voix pour et 9 contre.

N 12-211 - PROCEDURE DE RETABLISSEMENT PERSONNEL EFFACEMENT DE DETTE ANNULATION DE TITRES M. LIENARD rapporte quaux termes de larticle L 330-1 du code de la consommation, la situation de surendettement des personnes physiques est caractrise par limpossibilit manifeste pour les dbiteurs de bonne foi de faire face lensemble de leurs dettes non professionnelles exigibles et choir. Lorsque le dbiteur se trouve dans une situation irrmdiablement compromise caractrise par limpossibilit manifeste de mettre en uvre des mesures de traitement, leffacement des dettes ne peut tre quordonn. Il a rsult de lexamen des lments produits par le dbiteur et de ceux communiqus par la commission de surendettement que les revenus du dbiteur sont infrieurs ses charges mensuelles dmontrant une situation financire dficitaire et que le dbiteur ne possde aucun bien dans son patrimoine susceptible dtre vendu. En consquence, le juge a valid la procdure de rtablissement personnel. Ce jugement se traduit par leffacement de toutes les dettes produites la procdure. Il est donc demand au Conseil de prendre acte du jugement et de lexcuter en prononant lextinction des crances de la Ville et lannulation des titres correspondants. Il est prcis que les crances portent sur des repas de restauration scolaire. Le Conseil prend acte du jugement se traduisant par leffacement de toutes les dettes produites la procdure, il prononce en consquence lannulation des titres mis pour les dettes correspondantes :
Date jugement Rfrence dossier N RG Montant de la dette efface

23 octobre 2012

35-12-000347

176,76

Adopt lunanimit. 17/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

N 12-212 - ASSOCIATION JEUNESSE ET VIE CONVENTION POUR LOUVERTURE DU RESTAURANT SOCIAL ET SOLIDAIRE DE LA RESIDENCE SOCIALE LETAPE AU PERSONNEL COMMUNAL DE LOUVIERS RENOUVELLEMENT M. LIENARD rappelle que depuis 2009, le conseil municipal approuve les termes de conventions intervenant avec lAssociation Jeunesse et Vie. Celles-ci avaient pour objet de dfinir les conditions douverture du restaurant social et solidaire de la Rsidence sociale Foyer des jeunes travailleurs lEtape - au personnel communal. Cette nouvelle possibilit qui sinscrivait pleinement dans les objectifs de lassociation qui vise insrer fermement le Foyer lEtape dans le tissu social urbain en renforant les changes avec les non-rsidents a donn entire satisfaction tant sur le plan de la qualit des repas servis que celui de laccueil et de la qualit des relations. La dernire convention arrivant son terme le 31 dcembre 2012, il est propos au conseil de la renouveler dans les mmes termes pour une nouvelle priode dun an avec un montant de subvention slevant 11 700 Mme LANGEARD quitte la sance, le quorum est alors de Prsents : 24 Pouvoirs : 9 Absents : 0 Votants : 33 Le Conseil adopte les termes du projet de convention pour louverture du dispositif de restauration sociale et solidaire de la rsidence sociale Foyer des jeunes travailleurs lEtape aux agents de la ville de Louviers. Il dcide du versement dune subvention annuelle de 11 700,00 lAssociation Jeunesse et Vie au titre du Budget Primitif 2013 et autorise le Maire ou son reprsentant signer ladite convention et tout document sy rapportant. Adopt lunanimit.

N 12-213 - COMMISSION COMMUNALE POUR LACCESSIBILITE DES PERSONNES HANDICAPEES CREATION M. le Maire rappelle que la loi n 2005-102 du 11 fvrier 2005 pour lgalit des droits et des chances, la participation et la citoyennet des personnes handicapes a modifi de nombreuses dispositions dans diffrents domaines selon trois axes : - Garantir aux personnes handicapes le libre choix de leur projet de vie grce la compensation des consquences de leur handicap et un revenu dexistence favorisant une vie autonome digne, - Placer la personne handicape au centre des dispositifs qui la concernent, 18/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Permettre une participation effective des personnes handicapes la vie sociale grce lorganisation de la cit autour du principe daccessibilit gnralise, quil sagisse de lcole, de lemploi, des transports, du cadre bti ou encore de la culture et des loisirs. Dans le cadre de ce dernier objectif, larticle 46 de cette loi institue une commission communale pour laccessibilit des personnes handicapes dans les communes de plus de 5 000 habitants. Cette commission est comptente pour : - Dresser le constat de laccessibilit du cadre bti existant, de la voirie, des espaces publics et des transports, - Faire toutes propositions utiles de nature amliorer la mise en accessibilit de lexistant, - Etablir un rapport annuel prsent en Conseil Municipal et transmis notamment au Prfet et au Conseil Gnral. Prside par le Maire, elle est compose notamment de reprsentants de la commune, dassociations dusagers et dassociations de personnes handicapes. En ce qui concerne la commission communale daccessibilit des personnes handicapes de Louviers, la composition suivante est propose aux membres du Conseil Municipal : Elus de la commune Madame Momplay, Adjointe lintgration des personnes handicapes et dmocratie locale Madame Baudet, Adjointe lurbanisme et aux projets urbains Monsieur Bidault, Adjoint pour les services techniques Monsieur Canivet, Adjoint la tranquillit publique et aux dplacements Reprsentant de la commune Monsieur Deneux, Reprsentant du service accueil la population Monsieur Breton, Directeur des services sociaux Monsieur Alexis, Responsable de la scurit urbaine et de lurbanisme Monsieur Briselet, Directeur des services techniques Reprsentant des usagers Madame Hamon, Prsidente du conseil de vie sociale de la rsidence du Parc Madame Peillan, Rfrente du handicap linspection dacadmie Madame Barbey, Prsidente de lassociation Art Com Madame Drouhet, Reprsentante du Comit Local dInformation et de Coordination grontologique (CLIC) Madame Guillemette, Reprsentante du Moulin vert Reprsentant des personnes handicapes Madame Lenormand, Reprsentante de lassociation Handicap Partage 19/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Madame Belliard, Habitante de la rsidence les Grelots Monsieur Lemagnan, Directeur dpartemental de lassociation des paralyss de France (APF) Monsieur Marchand, Directeur de la Maison Dpartementale des Personnes Handicapes (MDPH) ou son remplaant

Nanmoins, cette commission consultative na pas de pouvoir dcisionnel et ses modalits de fonctionnement dpendent des souhaits des membres qui la composent. Cette commission est distincte de la commission intercommunale pour laccessibilit des personnes handicapes puisque cette dernire ne traite que des domaines lis aux comptences qui ont t transfres lEPCI. M. VEYRAT approuve entirement la cration de cette commission qui devra travailler transversalement avec ce qui existe la CASE. Cest une ncessit pour lavenir de travailler laccessibilit pour les personnes handicapes. Le conseil accepte la cration de la commission communale daccessibilit des personnes handicapes Louviers et en approuve la composition lunanimit

N 12-214 - CENTRE SOCIAL PASTEL CAISSE DALLOCATIONS FAMILIALES CONTRAT DE PROJET SOCIAL M. LIENARD rappelle que le Contrat de Projet est un contrat dobjectifs et de cofinancement sign entre la Caisse dAllocations Familiales de lEure et la Ville. Sa validation par la Caisse dallocations Familiales donne lquipement municipal lagrment Centre social . Cet aboutissement a ncessit un long travail entre les quipes du centre social, de la caisse dallocations familiales, les lus de la Ville et les reprsentants de la Caisse dallocations familiales. Le projet fait lunanimit des intervenants puisque le conseil dadministration de la CAF a agr le contrat de projet 2013/2017 qui doit tre vot ce soir par le conseil municipal. M. LIENARD informe galement que pour lanne 2013 la collectivit a dj travaill sur le contrat de projet social du centre social de Maison Rouge. Ce projet est bien avanc et pourrait passer en conseil municipal en fin du 1er semestre 2013. Les deux projets sont trs complmentaires puisquon fait souvent rfrence Maison Rouge. Pas dans les quartiers prioritaires puisque maison Rouge sera avec le nouveau centre social et que les quartiers prioritaires sont les Acacias, la Londe, Maupassant et la Plaquette. Les critres de mise en uvre et de financement par la CAF sappuient alors sur quatre axes de dveloppement reprenant les principes de la charte des centres sociaux. Ces critres sont les suivants :

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1) tre un quipement de proximit, vocation sociale globale : Il est ainsi ouvert lensemble de la population, toutes gnrations confondues, avec une attention particulire aux populations en difficult sociale, conomique et culturelle. 2) tre un quipement vocation familiale et plurignrationnelle : Pour cela il dveloppe des rencontres, des changes, des solidarits entre les gnrations et met en place des actions de soutien la fonction parentale. 3) tre un lieu danimation de la vie sociale : En recherchant limplication active des habitants dans la dfinition du projet et dans les actions mises en uvre, il soutient par ailleurs la vie associative. 4) tre un lieu dinterventions sociales concertes et novatrices : En mettant en place des actions de concertation avec lensemble des acteurs concourant laction sociale. Le Centre Social Pastel a donc t cr sur ces principes en 1999, dans le cadre dun contrat de projet couvrant la priode 1999/2005 renouvel pour les priodes 2005/2010 et 2011/2012. Aujourdhui, la ville a la possibilit de renouveler cet agrment centre social pour poursuivre sa politique en direction des familles et de la citoyennet. En 2013, elle aura lopportunit de dvelopper cette politique partir du nouvel quipement de Maison Rouge. Ces projets, la fois distincts et complmentaires, intgrent plusieurs dimensions : - le bilan dtaill des actions prvues dans le prcdent contrat, - un diagnostic territorial des besoins sociaux, - des objectifs de dveloppement pour les quatre annes venir, dcrivant les modalits de mise en uvre, les moyens affects, ainsi que les critres dvaluation, - la mise en place dinstances de concertation avec lensemble des partenaires et des usagers. Ce contrat est renouvel pour la priode du 1er janvier 2013 au 31 dcembre 2016. Les modalits de financement : La CAF prendra sa charge les cots de fonctionnement et de pilotage du Centre Social sous forme de deux prestations de service.
Prestations de service Animation globale et coordination Animation Prix plafond 149 881 / an 33 430 / an Taux de la prestation de service 40 % 40 % Montant annuel maximum de la prestation de service 59 952 / an 13 372 / an

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------collective familles

Les prix plafonds et le montant de la prestation de service ont t tablis compter du 01/01/2012. Il est propos au Conseil de dlibrer sur le contenu du schma de dveloppement et : - dautoriser le Maire signer le renouvellement du Contrat de Projet du centre social Pastel-Acacias avec la Caisse dAllocations Familiales de lEure, - dautoriser le Maire percevoir les subventions affrentes ce contrat. M. VEYRAT constate quil sagit l dun trs beau contrat de projet dtaill et complet cofinanc avec la CAF. Il convient de rappeler que celui-ci utilise pour sa ralisation 5,6 quivalents temps plein de la ville. Ce qui est modeste en comparaison du volume des actions engages. Il flicite dailleurs chaleureusement ces personnels. Il saisit loccasion donne de revenir sur une de ses interrogations du prcdent conseil municipal. En effet, parmi tous les points de qualit prsents dans ce contrat figure la russite scolaire, point essentiel ses yeux. En 2013, le rythme scolaire va tre modifi donc il pose deux questions : 1/ Pour les coles lovriennes, passerons nous la semaine de 4,5 jours ds la rentre de septembre 2013 ou avez-vous fait le choix dutiliser lanne supplmentaire de travail la mise en place de cette rforme pour rendre celle-ci effective en septembre 2014 ? 2/ quelle est donc la traduction de ce changement auprs des activits du centre Pastel tant au niveau des jours et heures des activits que des postes de fonctionnaires sy rattachant et donc, quel sera limpact sur ce contrat pour les annes suivantes ? M. LIENARD rpond que Mme FILLATRE aurait t mieux mme de rpondre cette question. Une quipe travaille sur ce dossier ce qui reprsente un travail norme dans la mesure o il reste de nombreuses interrogations notamment sur les financements et la possibilit de dmarrer sur la rentre de 2013 ou 2014. Le centre social ne sera pas forcment trs impact. Cest plutt le service des coles avec tout le priscolaire. Une rflexion est engage et le travail consiste essayer de voir ce qui peut se mettre en place le plus tt possible pour obtenir le maximum de subventions. Le Conseil approuve les termes du Contrat de Projet Social intervenir avec la CAF de lEure pour la poursuite des activits du Centre Social Pastel et autorise le Maire ou son reprsentant signer toutes pices se rapportant cette dcision. Adopt par 32 voix pour et 1 abstention. M. LIENARD veut prciser M. Thouement au sujet du budget que ce qui concerne les personnes qui pourraient bnficier de la gratuit relve du CCAS et cest pour cela que les informations ne sont pas donnes en conseil municipal. Le CCAS est trs actif. Un certain nombre de personnes ont la gratuit des bus et /ou des cantines et ce nombre est trs significatif.

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------M. le Maire ajoute que devant laggravation de la situation sociale partout en France la municipalit a choisi de sanctuariser les dpenses sociales. M. LIENARD complte en informant que les dpenses sociales augmentent car la collectivit va chercher auprs du Conseil gnral des participations qui croissent danne en anne. Par ailleurs, il souligne que sur les 5,5 postes dont on parle 4,5 sont des travailleurs sociaux diplms ducateurs spcialiss et conseillers en conomie sociale et familiale pour le centre Pastel. En outre, la Ville dispose dun service de mdiation avec ducateurs spcialiss, conseillre en conomie sociale et familiale et elle a assur des emplois jeunes une formation de mdiateur que la ville a mise en place avec une cole dducateurs. M. LIENARD nen fait pas de propagande car il estime quil est difficile de parler de laide apporte aux personnes en trs grande difficult mais elle existe. Un bilan est produit chaque anne au Conseil gnral et dautres collectivits qui le demandent.

N 12-215 - ASSOCIATION PRESSEURE CONVENTION DE MISE A DISPOSITION DE LOCAUX M. le Maire rappelle que par dlibration n 12-169 du 1er octobre 2012 le Conseil municipal a vot une motion de soutien aux salaris de CINRAM Louviers et sest engag prendre toutes dispositions ncessaires pour accompagner les salaris vers le retour lemploi. Les salaris licencis se sont constitus en association ds le 17 octobre 2012 pour assurer un soutien et une assistance auprs des salaris de CINRAM Louviers, victimes des licenciements collectifs suite la liquidation judiciaire du 13 septembre 2012. Cette association sest donne pour but de : - promouvoir ces personnes auprs des employeurs potentiels ainsi que des partenaires de lassociation ; - accompagner le plan social de liquidation ainsi que toutes les dmarches particulires visant obtenir un reclassement pour tous les ex-salaris ; - Mener toute forme daction et si ncessaire agir en justice afin de dfendre les intrts individuels des ex-salaris notamment pour obtenir rparation du prjudice moral, sanitaire et financier auprs de la socit mre et de son actionnaire. Pour soutenir les actions de lassociation, il est propos au conseil de mettre sa disposition des locaux au Manoir de Bigards, rue du Quai Louviers ce qui a impliqu le dplacement du lieu de runion dit de lopposition. M. le Maire en remercie lensemble des conseillers municipaux qui a accept ce dsagrment au profit de lassociation PressEure. M. VEYRAT rappelle quil sagit de la salle rserve aux conseillers dopposition depuis 2008. Bien videmment son groupe a immdiatement donn son accord car il est primordial que les employs CINRAM puissent tre accompagns et notamment pour les dmarches de reclassement dont il sait quelles sont longues, pnibles et

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------compliques. M. VEYRAT demande si la solution de relogement des autres groupes t correctement faite. M. THOUEMENT prend la parole : Je voterai contre cette mise disposition. Non pas que je sois contre cette cellule de reclassement des salaris de CINRAM, bien au contraire. Il y a quelques semaines, j'ai t contact par tlphone par M Ortga qui souhaitait savoir, si, de manire proposer la salle des groupes d'oppositions la cellule de reclassement des CINRAM, j'acceptai une nouvelle salle au manoir de Bigard, salle dont la capacit d'accueil ne dpassait pas les 10 personnes ! J'ai refus cette proposition. M Ortga m'a alors demand quels taient mes horaires de runion. Aprs, plus de nouvelles. Jusqu' ce que je dcouvre que la salle avait t amnage par l'association Press'Eure : armoire, mobilier, rangements, ordinateur... Au dtriment de l'amnagement que nous avions auparavant et qui permettait de se runir plus de monde que ce dont nous disposons prsent. Mais la seconde surprise fut de voir arriver cette dlibration, qui l, inverse compltement les rles : alors que la salle tait une salle mise disposition par convention aux oppositions municipales, elle devient maintenant la salle de la cellule de reclassement, avec cette clause, je cite : le local sera rserv d'autres fins un vendredi aprs-midi sur deux de 17h30 19h30. En consquence, l'association devra le laisser libre disposition . C'est un complet renversement de situation ! Je ne l'accepte pas. Cette salle doit rester la salle des oppositions municipales, un point c'est tout. Je signale ce propos que beaucoup de matriel de valeur est stock par l'association mais que moi-mme je stocke l'ensemble des dlibrations municipales, des budgets dans l'armoire de cette salle, et que je suis amen y venir rgulirement pour travailler. Jestime incorrecte la manire de procder, je vous demande donc de respecter ce quoi vous vous tiez engags pour les groupes d'oppositions municipales et de proposer un autre local l'association. M. RENONCOURT a galement accept de suite de laisser le local lassociation PressEure. Cependant dun point de vue pratique, il est dsormais contraint de rserver une salle chaque runion. M. le Maire le reconnat cela dmontre le fait que la ville doit poursuivre son effort dquipement car elle manque de locaux municipaux disponibles. Il est navr dentendre que la cohabitation avec les employs CINRAM pose des problmes M. Thouement. M. THOUEMENT soutient les employs de CINRAM mais les conditions daccueil de lopposition ne sont plus conformes aux besoins. Il faudrait trouver un autre local lassociation car le local de dix places au manoir propos en remplacement ne convient pas.

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Le Conseil approuve la mise disposition de locaux situs au Manoir de Bigards, rue du Quai Louviers, au profit de lAssociation PressEure et dit que ces locaux sont prts titre gratuit et suivant les modalits prcises par voie de convention. Adopt par 32 voix pour et 1 contre.

N 12-216 - REGIE DES DEUX AIRELLES FOURNITURE DE REPAS CONVENTION DE TARIFICATION AVENANT N3 M. le Maire rappelle que par dlibration n 08-73 en date du 27 juin 2008, le Conseil municipal de Louviers sest prononc en faveur dune convention entre la Ville de Louviers et la Rgie des Deux Airelles pour la fourniture de repas. Dans cette convention, il tait fait mention dans lannexe 8, du prix de vente des repas. Ce prix a t modifi par avenant n1 du 9 avril 2010. Un avenant n2 a t adopt par lassemble dlibrante le 26 mars 2012 ; cet avenant porte sur la fourniture de repas aux crches de la Ville de Louviers. Compte tenu des diffrentes modifications techniques et de lvolution de la structure, il convient dajuster les diffrents prix de vente des repas que fournit la rgie aux diffrents organismes. En consquence, il est propos au conseil dadopter un avenant n3 la convention initiale ; cet avenant fixe les tarifs compter du 1er janvier 2013 comme indiqus dans le document annex la dlibration. Le prix de revient des repas produits et livrs par la Rgie des deux Airelles correspond au prix de vente qui sera factur la Ville. Le Conseil adopte les nouveaux prix des repas conformment au document annex compter du 1er janvier 2013 et autorise M. le Maire signer lavenant n3 la convention de production et de fourniture de repas (modifiant lannexe 8). M. Lienard, prsident de la rgie, ne prend pas part au vote ce qui est considr comme une abstention Adopt par 32 voix et 1 abstention.

N 12-217 - CARNAVAL ASSOCIATION COMITE DE DEFENSE ET DANIMATION DU QUARTIER OUEST ASSOCIATION LA VILLETTE ASSOCIATION SUIVI ASSOCIATION POUR LA DEFENSE ET LANIMATION DU CLOS MORLET - SUBVENTION EXCEPTIONNELLE Mme GATEAU rapporte quaprs le succs des premires ditions du carnaval en 2011 et 2012, les associations de Comit de dfense et danimation du quartier 25/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ouest , la Villette , Suivi et association pour la dfense et lanimation du Clos Morlet souhaitent renouveler lopration et organiser un carnaval le 17 mars 2013. Pour raliser ce projet, les bnvoles de ces associations doivent prparer lanimation en confectionnant ds prsent diverses dcorations de chars et autres. Le Conseil est donc invit soutenir cette action qui sinscrit parfaitement dans lanimation de la ville, par le versement dune subvention dun montant de 800 pour chaque association. M. VEYRAT estime que compte tenu du caractre rcurrent du carnaval la subvention perd son caractre exceptionnel et devrait entrer dans le cadre gnral des subventions. Mme GATEAU prfre conserver ce caractre exceptionnel pour le cas o une ou des associations se dsengagerait. Le Conseil accorde une subvention de 800 chacune des associations ci-dessous au titre de la participation aux prparatifs du carnaval prvu le 17 mars 2013. - Association Comit de dfense et danimation du Quartier Ouest, - Association la Villette, - Association Suivi, - Association pour la dfense et lanimation du Clos Morlet Adopt lunanimit. N 12-218 - ASSOCIATION LA SEMAINE DES 4 JEUDIS - CONVENTION DOBJECTIFS ET DE MOYENS M. LIENARD rapporte que les conventions avec la Semaine des quatre jeudis arrivent chance et quen consquence leurs termes ont t retravaills entre la municipalit et lassociation pour reprciser les engagements de chacun. Pour mmoire, M. LIENARD rappelle que la Ville de Louviers met en place depuis plusieurs annes un Projet ducatif Global, dclinant nombre dactions et de services en direction de lenfant, du jeune et de sa famille. Les services de la Petite Enfance, des Sports, de la Culture, la direction de lducation et de la Jeunesse et la direction de lAction Sociale et des Solidarits contribuent ce projet. Celui-ci consiste offrir des activits ducatives, culturelles et de loisirs visant lintgration sociale, la socialisation et la russite scolaire ainsi que lpanouissement des jeunes. Par cette convention, la Ville entend consolider une offre de loisirs diversifie et de qualit permettant aux enfants et aux jeunes doccuper leur temps libre en sappuyant sur des quipements de proximit et en associant les partenaires associatifs dans cette dmarche. De faon convergente, lassociation La Semaine des 4 Jeudis , cre en 1982, a dvelopp sur le territoire un rel savoir-faire dans le domaine du jeu. Au fil des annes, la Ludothque sest dveloppe.

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Aujourdhui, environ 5500 jeux et jouets sont rpertoris, pour une moyenne annuelle de 950 adhrents, soit environ 260 familles. La Ville soutient cette action travers la mise disposition titre gratuit dun local communal dnomm "Maison du Jeu" dune superficie de 430 m ayant comme activit principale "la ludothque". La prsente convention a pour objet de dfinir les engagements rciproques des parties pour la ralisation des objectifs et des actions. Le Conseil approuve les termes de la convention dobjectifs et de moyens. Il dit quen contrepartie des actions menes par lAssociation, la Ville sengage : Mettre disposition titre gratuit un local destination de ludothque et suivant une convention doccupation - Mettre disposition un poste dattach territorial dont les missions sont dclines par voie de convention telle quapprouve par dlibration n 12-221. - Attribuer une subvention annuelle dont le montant sera vot chaque anne Il autorise le Maire signer la convention affrente et solliciter toutes subventions de nature amliorer le service rendu et notamment la participation de la CAISSE DALLOCATIONS FAMILIALES au titre des subventions du Contrat Enfance Jeunesse. Adopt lunanimit.

N 12219 - ASSOCIATION LA SEMAINE DES 4 JEUDIS - CONVENTION DE MISE A DISPOSITION DUN LOCAL LUDOTHEQUE En rfrence la Convention dobjectifs et de moyens, il convient de mettre disposition de lAssociation des locaux lui permettant dexercer ses activits. Le Conseil approuve la mise disposition des locaux situs 2, rue des Anciens Combattants dAfrique du Nord Louviers, au profit de lAssociation La Semaine des 4 Jeudis , dit que ces locaux sont prts titre gratuit et suivant les modalits prcises par voie de convention et autorise le Maire signer la convention affrente ainsi qu solliciter toutes subventions de nature amliorer le service rendu. Adopt lunanimit.

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------N 12-220 - ASSOCIATION LA SEMAINE DES 4 JEUDIS SOLDE DE LA SUBVENTION DE FONCTIONNEMENT M. LIENARD rapporte que dans sa sance du 23 novembre 2009, le conseil municipal adoptait un ensemble de conventions et de mesures ayant pour objet dencadrer de manire pluriannuelle les relations entre la ville et lassociation La Semaine des 4 Jeudis. Les objectifs de ces conventions taient les suivants : Offrir aux enfants, aux jeunes et leur famille un espace daccueil de qualit ddi aux jeux et aux jouets par louverture dune nouvelle ludothque. Organiser sur les temps priscolaires et extrascolaires des activits ludiques au sein de la ludothque et sur le territoire communal en largissant les crneaux horaires. Dvelopper le prt de jeux auprs des particuliers, des coles et des services municipaux. Mettre en place des formations pour les personnels municipaux et les partenaires locaux autour du jeu. Organiser une fois par an, avec le concours des services municipaux une manifestation ludique et festive. Pour sa part, la ville sengageait accorder des moyens tant humains, par la mise disposition de personnel, que matriel, par la mise disposition de locaux. Du point de vue financier le principe dune subvention annuelle tait pos conventionnellement. Un premier versement de la subvention annuelle a t ralis en mai 2012 pour un montant de 42 400 reprsentant 80 % du montant de la subvention conformment aux dispositions de la convention initiale. Lensemble des objectifs ayant t raliss et valus, il convient de verser le solde de la subvention de 10 600 . Le Conseil approuve lunanimit le versement du solde de la subvention municipale de 10 600 . N 12-221 - PERSONNEL COMMUNAL MISE A DISPOSITION DE PERSONNEL AUPRES DE LASSOCIATION LA SEMAINE DES 4 JEUDIS Mme VALIN quitte la sance ce qui porte le quorum Prsents : 23 Pouvoirs : 10 Absents : 0 Votants : 33 M. LIENARD rappelle que par dlibration n 09-149 du Conseil Municipal du 23 novembre 2009 et par dlibration n10-110 du Conseil Municipal du 28 juin 2010, et, dans le cadre du fonctionnement de lassociation La semaine des 4 jeudis , la Ville a mis disposition un poste dattach territorial depuis le 1er janvier 2010 pour une priode de trois ans renouvelable.

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Considrant les impacts positifs de ce partenariat, il est propos lassemble dlibrante de reconduire cette mise disposition pour une priode de trois ans renouvelable de manire expresse. Ainsi, lassociation La semaine des 4 jeudis reversera trimestriellement la Ville de Louviers le montant des appointements et charges affrents au poste dattach territorial, sur la base dun titre de recettes adress par la Ville lassociation. Le Conseil dcide dadopter les dispositions dcrites ci-dessus et autorise M. le Maire signer les conventions de mise disposition de personnel de la Ville de Louviers auprs de lassociation la semaine des 4 jeudis compter du 1er janvier 2013 pour une priode de trois ans renouvelable. Il dit que la mise disposition fera lobjet dun acte individuel. Adopt lunanimit.

N 12-222 - KOLYSE CONVENTION DE MISE A DISPOSITION DEQUIPEMENT AVEC LASSOCIATION UNION SPORTIVE LOVERIENNE - USL M. HEBERT rappelle que par dlibration n 12-72 du conseil municipal en date du 29 mai 2012, lassemble dlibrante a dcid dune reprise en rgie directe des activits de la SEM-Louviers compter du 1er juillet 2012. La Ville de Louviers dveloppe lgard des associations notamment sportives une politique volontariste daccompagnement qui se traduit par la mise disposition de moyens financiers et/ou matriels. Elle souhaite apporter son soutien au fonctionnement du club US Louviers par la mise disposition dun local anciennement affect au tennis aujourdhui amnag afin de pouvoir pratiquer le foot en salle. En effet, le club sollicite titre gracieux certaines heures pour ses licencis jeunes et adultes. Cette mise disposition doit faire lobjet dune convention et tre retenue dans le bilan des aides en nature accordes aux associations. Cette convention dfinit ainsi pour chacune des parties les modalits de mise disposition et dutilisation dune salle situe dans ltablissement municipal le Kolys. Aussi, il est propos lassemble dlibrante dautoriser Monsieur le Maire signer une convention avec lassociation Union Sportive Lovrienne pour la priode du 17 dcembre 2012 au 14 avril 2013. Le Conseil approuve les termes de la convention dutilisation de cet quipement par lUSL et autorise M. le Maire la signer ainsi que tout avenant ventuel.

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Adopt lunanimit.

N 12-223 - MUSEE RECOLEMENT DES COLLECTIONS Mme JEANNE-TELLIER rapporte que, dans le cadre de la Loi 2002-5 du 04 janvier 2002 relative aux muses de France, qui rend le rcolement obligatoire, le personnel du muse de Louviers, sous la responsabilit de son directeur, Monsieur Michel Natier, a effectu le rcolement dune partie de ses collections suivant le calendrier soumis et approuv par la DRAC pour lanne 2012. Ce rcolement sest port sur la collection de plaques photographiques de verre. Le muse de Louviers conserve une collection de 9146 plaques photographiques. Ce fonds, form en grande partie par des donations dans la 2me moiti du XXme sicle, regroupe plusieurs photographes lovriens couvrant une priode allant des annes 1880 aux annes 1930. LInventaire a t mis jour sur Micro-muse , les numros dinventaire ont t attribus, selon les rgles dusage. Selon larticle 11 de larrt du 25 mai 2004 fixant les normes techniques relatives la tenue de linventaire, du registre des biens dposs dans un muse de France et au rcolement, il est stipul que : le rcolement est lopration qui consiste vrifier, sur pice et sur place, partir dun bien ou de son numro dinventaire : la prsence du bien dans les collections, sa localisation, ltat du bien, son marquage, la conformit de linscription linventaire avec le bien ainsi que, le cas chant, avec les diffrentes sources documentaires, archives, dossiers duvres, catalogues . Pour les muses, une obligation de rcolement dcennal a t instaure par la loi relative aux muses de France. Le Conseil accepte cette deuxime phase du rcolement et transmet les pices en vu de leur versement aux autorits comptentes Adopt lunanimit.

N 12-224 - CESSION DUNE PROPRIETE CADASTREE BD 252 25 RUE PAMPOULE OFFRE DE VENTE AU LOCATAIRE CHAUSSIER SUZANNE Mme BAUDET expose que la Ville de Louviers a procd au recensement de son patrimoine bti affect au logement. Ce dernier fait apparatre bon nombre de logements attribus aux instituteurs ou par ncessit de service. Ces locations sont justifies dans le cadre des comptences dvolues aux Communes. En revanche, on peut dnombrer une douzaine de logements qui sont lous, souvent pour des sommes modiques, des particuliers. Compte tenu de la nature de ce parc d'habitation compos en majorit de logements disposant de peu de confort, il apparat peu pertinent d'envisager une remise aux normes complte de ces btiments. Il s'avre donc ncessaire de cder au fur et mesure des opportunits ce patrimoine bti tout en 30/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------respectant scrupuleusement les droits des occupants l'instar de la cession de la proprit sise 4 rue de l'Eglise Saint Germain. C'est aussi le cas pour la proprit communale sise 25 rue Pampoule, cadastre BD 252 pour une superficie totale de 991 m, qui est actuellement loue Mme Chaussier et dont le bail sachve le 30 juin 2013. Conformment la loi, la dcision de vendre un bien doit tre prcde dun cong valant offre de vente au profit du locataire. Cette offre est valable pendant les deux premiers mois du dlai de pravis qui est de six mois. A lexpiration du dlai de pravis, le locataire qui na pas accept loffre de vente, est dchu de plein droit de son titre doccupation sur le local. Le locataire qui accepte loffre dispose, compter de la date denvoi de sa rponse au bailleur dun dlai de deux mois pour la ralisation de lacte de vente. Si dans sa rponse, il notifie son intention de recourir un prt, lacceptation de loffre de vente est subordonne lobtention du prt et le dlai de ralisation de la vente est port quatre mois. Si lexpiration du dlai, la vente na pas t ralise, lacceptation de loffre de vente est nulle de plein droit et le locataire dchu de plein droit de tout titre doccupation. Bien videmment la collectivit travaille sur ce projet avec la locataire en place depuis des mois voire des annes. Il ntait pas question de vendre sans quelle ait t associe ce projet. Il est donc propos au Conseil Municipal de donner le cong lgal au locataire, Mme CHAUSSIER, en lui proposant la cession de ce bien en ltat pour un montant de 180 000. M. VEYRAT intervient : Cette cession aurait pu passer trs simplement sans sy arrter. Mais il nen est rien. Aujourdhui il est demand au conseil municipal de se prononcer sur une offre de vente une locataire tel que la loi le prvoit en vue de vendre cette proprit. Un peu dhistoire. Cette dite proprit, situe rue Pampoule, est un don qui avait t fait la ville de Louviers en 1922 par Mlle LEPAGE suivant ses dispositions testamentaires. Les propritaires prcdents taient ses parents. La ville dcide alors de louer cette maison et, en 1938, installe une famille. En 1962, suite au dcs des locataires, le bail de cette maison est transfr la fille de ceux-ci. Donc la locataire actuelle dont le nom figure dans la dlibration que je ne mentionnerai pas ce soir, est prsente dans cette maison depuis 74 ans. Cette dame, ancienne employe municipale ge aujourdhui de 85 ans, est donc contrainte de quitter son logement en juin prochain. Nous avons discut longuement avec Madame la Directrice Gnrale des Services de la ville. Bien videmment, nous savons tous que cette personne ne pourra pas acheter ce bien. Il convient donc de laider se reloger au mieux. Je sais que vous y travaillez mais, ce jour, aucune offre tant sur le lieu que sur le plan financier, au regard de ses ressources, ne semble convenir. Alors, ma question est triple 31/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1) Pourquoi, mme sil sagit dune fin de bail, qui dailleurs peut tre reconduit, avezvous dcid de vendre cette maison ? 2) ce nest pas le moment opportun pour vendre des proprits communales. On pourrait en attendre un meilleur prix lorsque le march de limmobilier redmarrera. 3) il me parait pour le moins bizarre que vous vouliez vendre une proprit qui a t donn en legs la ville Louviers sauf laisser croire que vous cherchez partout o cest possible de largent. Je sais que vous travaillez sur le relogement de cette personne mais je vous demande expressment de faciliter la vie de cette personne ge soit en mettant vraiment tous vos efforts pour son relogement ou alors surseoir la vente en reconduisant son bail. Mme BAUDET rpond : 1) le fait que le logement pour lequel Mme Chaussier avait donn son accord ne lui ait pas t attribu na rien avec un problme de ressources. Il a t octroy une dame qui a un enfant parce que le logement est grand et quelle tait prioritaire puisque Mme Chaussier vit seule. Si cette personne refusait le logement la candidature de Mme Chaussier deviendrait prioritaire. Par ailleurs, dautres logements sont cibls et lui seront proposs. Lorsquun logement est attribu une famille, la commission est trs vigilante sur la capacit financire en fonction du reste vivre. 2) Si nous vendons cette maison cest parce que la ville de Louviers na pas vocation tre bailleur. Elle se recentre sur ses priorits. Elle avait un parc de logements qui tait autrefois li la ncessit de loger des instituteurs ou des personnels divers ou parce elle avait reu des dons ou des legs. Aujourdhui on se rend bien compte quil faudrait engager de gros travaux de mise aux normes de ces biens. Cest pourquoi il a t dcid de vendre ds que faire se peut les logements qui sont susceptibles dtre cds sans trop de problmes. 3) En ce qui concerne la situation conomique, cest vrai que ces derniers mois la priode nest pas trs faste mais on voit depuis deux ou trois mois beaucoup plus de DIA (dclaration dintention daliner) et de demandes de renseignements durbanisme qui apparaissent ce qui est le signe que des ventes se profilent. On ne bradera pas cette maison mais il faut la rendre disponible la vente ce qui commence par reloger Mme Chaussier avec qui on a beaucoup discut. M. le Maire ajoute que lon soccupe avec beaucoup dhumanit du sort de Mme Chaussier et que seule sa dcision compte. Si elle refusait vraiment de partir elle resterait. Elle est dcide trouver un logement proche du centre ville car cest plus facile vivre quune grande maison un peu isole du centre ville. Elle sera probablement reloge Loveris. Cette dame a le droit au respect de ces dcisions. M. THOUEMENT signale une incohrence entre la somme mentionne dans la dlibration 180 000 et celle mentionne au budget 150 000 . Mme BAUDET lui indique que la collectivit souhaite vendre 180 000 mais se laisse une marge de ngociation. Le Conseil approuve la mise en vente de la proprit cadastre BD 252, dune superficie de 991m, au prix de 180 000 , dit que conformment la loi le cong donn au locataire, Mme Suzanne CHAUSSIER, vaut offre de vente son profit et 32/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------autorise M. le Maire ou son reprsentant accomplir toutes les formalits ncessaires cette dcision Adopt par 25 voix pour et 8 abstentions.

N 12-225 - VOIRIE COMMUNALE REALISATION DE PETITS AMENAGEMENTS ANNEE 2013 CONVENTION AVEC LA COMMUNAUTE DAGGLOMERATION SEINE-EURE M. BIDAULT rappelle que, par dlibration n11-165 le Conseil Municipal a approuv, le 28 novembre 2011, le principe d'tablissement d'une convention relative la ralisation des petits amnagements de voirie pour l'anne 2012 l'instar des annes prcdentes. Cette procdure, mise en place par la Communaut d'Agglomration Seine-Eure (CASE) et dsormais bien rode, vise notamment rsoudre de manire ractive des problmes ponctuels de voirie lis la scurit, l'coulement des eaux mtorites, l'amnagement de places de stationnement, l'adaptation des espaces publics la circulation de tous les usagers Conformment aux dispositions adoptes en dcembre 2006 sur les conditions financires du transfert de la comptence voirie, la commune qui bnficie de travaux damnagement, s'engage verser la (CASE), un fonds de concours au taux de 32,50 % du montant hors taxes des travaux effectus, dduction faite des participations qui pouvaient tre perues (subventions extrieures par exemple, etc.). Les annes prcdentes, l'engagement financier maximal a t fix 50 000 H.T par la CASE. Il est encore rappel que chaque amnagement sollicit par la commune ne doit pas dpasser 20 000 H.T. Pour 2012, ces dispositions ont permis de mettre en place deux ralentisseurs rue Jules Verne, de procder aux modifications des trottoirs de la rue Edouard Lanon et de remplacer les bordures de trottoirs de la voie Ouest de la place de la Rpublique. Cette procdure devrait tre reconduite pour l'anne 2013 dans les mmes conditions qu'en 2012. Pour la Ville de Louviers, il semble important d'adopter nouveau ce dispositif pour raliser un programme 2013 qui devrait comporter en particulier la premire phase des travaux de modification de trottoirs de la rue du Bal Champtre pour sa partie comprise entre l'avenue des Amoureux et la rue Massacre. Le rapporteur propose donc dapprouver le principe de signature de la convention "petits amnagements 2013" entre la Communaut d'Agglomration Seine-Eure et la Ville de Louviers. Le Conseil autorise M. le Maire ou son reprsentant signer la convention dterminant les modalits techniques et financires de ralisation de petits amnagements sur les voies communales, les places publiques et les parcs de stationnement avec la Communaut d'Agglomration Seine-Eure, ses avenants 33/35

Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ventuels et toutes les pices sy rapportant dans la limite des participations financires dfinies ci-dessus. Adopt lunanimit.

N 12-226 - PRAIRIE DES FOUGERES CREATION DE SERVITUDES SUR LES TERRAINS COMMUNAUX CADASTRES AZ 879, 882 ET 884 Mme BAUDET informe que, dans le cadre de la ralisation des constructions de la prairie des Fougres, la desserte des futurs immeubles par les rseaux et la voirie impose la cration temporaire de servitudes sur trois terrains communaux cadastrs AZ 879, 882 et 884. Ces servitudes se trouveront obsoltes ds classement dans le Domaine Public Communal desdits terrains aprs amnagement. Il s'agit notamment du passage des rseaux d'lectricit, gaz, tlphone, eau potable, assainissement et de l'accs aux futurs immeubles. Il est noter que les futurs quipements municipaux, amnags dans ces btiments, bnficieront de ces rseaux. En particulier, Gaz Rseau Distribution France (GrDF) a sollicit, mi-novembre, la Ville de Louviers pour l'tablissement d'une convention de servitudes afin de permettre la ralisation de la desserte en gaz des deux immeubles actuellement difis par le Logement Familial de l'Eure. Le rapporteur propose donc au Conseil Municipal dapprouver l'tablissement de servitudes, avec les diffrents concessionnaires de rseaux, sur les proprits communales cadastres AZ 879, 882 et 884, rue des Fougres et chemin des Fontenelles pour la desserte des deux immeubles difis par le Logement Familial de l'Eure, et, plus particulirement, la servitude instaure au profit de GrDF pour l'alimentation en gaz des deux btiments. Le Conseil approuve l'tablissement de servitudes de passage de rseaux sur les proprits communales cadastres AZ 879, 882 et 884, rue des Fougres et chemin des Fontenelles, afin de raliser la desserte des deux immeubles difis par le Logement Familial de l'Eure, et plus particulirement, la servitude instaurer au profit de GrDF pour l'alimentation en gaz des deux btiments. Il prcise qu'au terme de l'amnagement des terrains communaux susviss, une rgularisation foncire interviendra, l'initiative de la Ville de Louviers, pour un classement des parcelles usage de voirie, espaces verts et stationnements dans le Domaine Public Communal. Il dit que les ventuels frais lis l'tablissement de ces servitudes et plus particulirement celle instaure au profit de GrDF, seront supports par les concessionnaires et autorise M. le Maire ou son reprsentant, signer tous les actes et documents se rapportant ces servitudes. Adopt lunanimit.

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Ville de Louviers Conseil du 17 dcembre 2012 Dlibrations n 12-209 12-227 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

N 12-227 - ECLAIRAGE PUBLIC MISE EN SOUTERRAIN ET RENFORCEMENT DU RESEAU QUARTIER DES MONTS - FONDS DE CONCOURS DE LA COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION SEINE EURE M. BIDAULT rappelle que la Ville de Louviers a sollicit lintervention du S.I.E.G.E. pour la mise en souterrain des rseaux lectrique et tlphonique du quartier des Monts. En complment et simultanment cette opration, une convention de dlgation de matrise douvrage a t signe afin de mettre en souterrain et de renforcer le rseau dclairage public. Compte tenu du cot support par la Commune pour ces travaux et de l'intrt communautaire de cette voie, la Ville de Louviers a donc sollicit la CASE pour l'attribution d'un fond de concours. Par dlibration du 22 novembre 2012, le Conseil Communautaire de la Communaut dAgglomration Seine Eure a dcid dattribuer un fonds de concours d'un montant de 38 628 pour financer ces travaux dclairage public. Il convient donc d'autoriser M. le Maire signer la convention de financement correspondante la prsente dlibration, pour que la CASE puisse verser, la Ville de Louviers, la somme de 38 628 Le Conseil approuve la convention de financement et autorise le Maire ou son reprsentant signer cette convention avec la Communaut d'Agglomration Seine Eure, ses avenants ventuels et toutes les pices sy rapportant. Adopt lunanimit. Pour terminer M. le Maire demande si les lus ont des observations sur le compte rendu de la prcdente sance. Aucune observation nest formule. Lordre du jour tant puis, la sance est leve 21 h 15. Les dcisions prises en excution des dlgations votes au Maire du 2 novembre 2012 au 23 novembre 2012 ont t portes la connaissance du Conseil et distribues avec lordre du jour.

Le Maire, Franck MARTIN

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