DOCUMENTO TÉCNICO DE INSUMOS PARA APOYAR LA PROPUESTA DEL PLAN DE MANEJO DE LA LANGOSTA ESPINOSA DEL CARIBE CENTROAMERICANO (Panulirus Argus)

PROGRAMA REGIONAL PARA EL MANEJO DE RECURSOS ACUTICOS Y ALTERNATIVAS ECONMICAS
DOCUMENTO TCNICO DE INSUMOS PARA APOYAR
LA PROPUESTA DEL PLAN DE MANEJO DE LA LANGOSTA ESPINOSA DEL CARIBE CENTROAMERICANO (Panulirus argus)
Diciembre de 2011
Esta publicacin fue producida con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y preparada por el Programa Regional para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas.
Carlos Roberto Hasbn Especialista Regional en Biodiversidad USAID Representante del Oficial de Contratos chasbun@usaid.gov Nstor Windevoxhel Director del Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas nwindevoxhel@mareaprogram.org Revisin y edicin: Sergio Martnez, especialista del Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas, ejecutado por Chemonics International Inc. Fotografas: Deborah Coles, Michael Ludwig, Augusto Rosales, John Anderson, Biostockimages,Valeriya Silanteva, Helena Miranda Diseo Grfico: Mauricio Ponce Contrato No. EPP 1-05 -04 00020 00 TNC Nmero de Envo 2.3. Citar como: USAID. 2012. Documento tcnico de insumos para apoyar la propuesta del Plan de Manejo de la Langosta Espinosa del Caribe Centroamericano (Panulirus argus). USAID. Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas. 48 p. Este documento ha sido posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de Amrica a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID. Los puntos de vista/opiniones de este documento son responsabilidad de Chemonics International Inc. y no reflejan necesariamente los de USAID o los del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica.
DOCUMENTO TCNICO DE INSUMOS PARA APOYAR LA PROPUESTA
DEL PLAN DE MANEJO DE LA LANGOSTA ESPINOSA DEL CARIBE CENTROAMERICANO (Panulirus argus)
PROGRAMA REGIONAL DE USAID PARA EL MANEJO DE RECURSOS ACUTICOS Y ALTERNATIVAS ECONMICAS
Centroamrica diciembre de 2011
Documento tcnico de insumos para apoyar la propuesta del Plan de Manejo de la Langosta Espinosa del Caribe Centroamericano (Panulirus argus)
CONTENIDO
INTRODUCCIN OBJETIVO RESUMEN DE LA PESQUERA

Especie Descripcin de la pesquera Caractersticas biolgicas de la especie Caractersticas del ecosistema Amenazas a las pesqueras
6 7 8
8 8 9 10 10
MBITO DE APLICACIN DEL PLAN DE MANEJO

General Funcionamiento y la revisin del plan de manejo Contexto de aplicacin
12
12 12 13
ADMINISTRACIN DE LA PESQUERA
Historia Modalidades de manejo actual
16
16 20
MARCO GENERAL DEL PLAN DE MANEJO

Metas, objetivos y estrategias Estrategia de aplicacin
26
26 34
IMPACTOS SOBRE LOS ECOSISTEMAS EVALUACIN DE RECURSOS E INVESTIGACIN

Recoleccin de datos y monitoreo Plan estratgico de investigacin y seguimiento
37 38
38 38
CUMPLIMIENTO Y CONTROL REFERENCIAS ANEXO I ANEXO II ANEXO III
39 40 43 44 46
ACRNIMOS Y SIGLAS
CAC CARICOM CBI CCAD CIPA CONVEMAR COPACO CPUE CRFM CRNM DIGEPESCA EAF EEP FAO FIINPESCA HACCP INDNR INPESCA NMFS NOAA OLDEPESCA ONGs OSPESCA PNUD RAAS SCUBA SICA TAC UE UNCLOS UNEP USA USAID WECAFC WRI ZEE Cuotas Anuales de Captura Caribbean Community Caribbean Basin Initiative Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo Centro de Investigaciones Pesqueras y Acucolas de INPESCA Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar Comisin de Pesca para el Atlntico Centro Occidental Captura por Unidad de Esfuerzo Caribbean Regional Fisheries Mechanism Caribbean Regional Negotiating Machinery Direccin General de Pesca y Acuicultura de Honduras Ecosystem Approach to Fisheries Enfoque de Ecosistema en la Pesca Food and Agriculture Organization of the United Nations Fortalecimiento de las Investigaciones Interdisciplinarias para la Pesca Responsable en los Pases Centroamericanos Hazard analysis and critical control points Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada Instituto Nicaragense de la Pesca y Acuicultura National Marine Fisheries Service National Oceanic and Atmospheric Administration Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero Organizaciones No Gubernamentales Organizacin del Sector Pequero y Acucola del Istmo Centroamericano Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regin Autnoma del Atlntico Sur Self-Contained Underwater Breathing Apparatus Sistema de la Integracin Centroamericana Total Allowable Catch Unin Europea United Nations Convention on the Law of the Sea United Nations Evironment Programme United States of America United States Agency for International Development Western Central Atlantic Fishery Commission World Resources Institute Zona Econmica Exclusiva
Presentacin
Estimado Lector: Es un placer para el Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas presentar a usted, pescador, comprador, empacador, supervisor o consumidor de langosta, una propuesta de ordenacin y la recopilacin de las mejores prcticas para el manejo de la langosta espinosa en la Regin centroamericana. Como parte del impulso del trabajo que nuestro Programa realiza, hemos hecho una exhaustiva revisin de todas las leyes, reglamentos y normas que cada uno de los pases tiene en vigencia; as como una evaluacin de las tcnicas para el manejo pesquero de la langosta espinosa, describiendo aquellas que no son deseables por causar daos al recurso, su ecosistema y a la salud laboral de quienes las realizan, al igual que aquellas que parecen ser altamente sostenibles y producen buenos resultados desde el punto de vista biolgico, econmico y social . Este documento ha servido como un insumo para la preparacin del plan de manejo de la langosta espinosa, que cada uno de los gobiernos centroamericanos impulsa bajo el liderazgo de la Organizacin del Sector Pesquero y Acuicultura del Istmo Centroamericano OSPESCA, integrante del Sistema de la Integracin Centroamericana, SICA. Nos enorgullece saber que nuestro aporte ha sido y ser de utilidad en esta importante tarea. Estamos aplicando las lecciones que hemos aprendido, con el fin de promover mecanismos de derecho de acceso para los pescadores y la utilizacin de prcticas mejoradas de pesca para el manejo de las pesqueras de langosta, tanto en su forma artesanal como para la pesquera industrial. Por lo tanto, consideramos que este documento ser un instrumento til para proveer informacin tcnica, ya que reconoce las distintas prcticas que se realizan en los pases de la Regin centroamericana y al mismo tiempo propone la homologacin tcnica. De esta forma, podremos continuar disfrutando de una de las pesqueras que mayor riqueza provee y genera, que sirve adems como sustento y medio de vida para muchsimos pescadores de la Regin centroamericana Esperamos que este documento contribuya a mejorar la pesquera de la langosta, dando a conocer cules son las normas que se requieren para tener un producto cosechado de forma rentable, ambientalmente amigable y socialmente justa. Agradecemos a usted el uso que haga de este instrumento para la gestin de su trabajo donde quiera que est, promoviendo la sostenibilidad de las pesqueras y apoyando el manejo participativo de los pescadores a travs del derecho al acceso, lo cual sin duda redundar en el bienestar y mejor nivel de vida para nuestros pescadores centroamericanos.
Resumen
La Regin centroamericana cuenta con una de las pesqueras ms importantes del Gran Caribe, cual es la pesca de la langosta espinosa (Panulirus argus), especie que se encuentra distribuida desde USA hasta Brasil y que para el ao 2010 signific unas 3.4 mil toneladas en exportaciones a USA - representando un tercer lugar en la produccin despus de Cuba y Brasil -, con un valor de un poco mas de US$ 90 millones. Durante los ltimos cuatro aos, los avances en la ordenacin de las pesqueras se han apoyado en el Reglamento OSP-02-09 que norma los puntos lgidos de la administracin pesquera de la langosta del Caribe centroamericano, en especial lo relativo a los perodos de veda, el nmero de nasas que cada embarcacin debe operar, rejilla de escape en las nasas y otras prohibiciones como la captura de hembras grvidas y fuera de talla; tambin existe la probabilidad de que la Comunidad del Caribe se adhiera al reglamento. En otra visin, los desembarques de langosta en Centroamrica se han estabilizado en los ltimos aos en una cifra alrededor de las 3.0 mil toneladas, lo cual define la pesquera como plenamente explotada. Sin embargo, las mortalidades por pesca obtenidas en los tres pases que lideran la extraccin del recurso, indican que estas estn muy por encima de la mortalidad natural, lo cual puede ser un indicio claro de sobre explotacin. Esta situacin solamente se explica por un componente de pesca ilegal que no se reporta en las estadsticas y que bien podra estar entre el 25% - 35% de los desembarques declarados. Lo anterior hace necesario tomar medidas para que las pesqueras puedan cambiar su paradigma de manejo vertical de comando y control y se transformen en un sistema colegiado de administracin, mediante la formulacin y ejecucin de un Plan de Manejo de la langosta espinosa del Caribe centroamericano, que incluya un mayor dilogo entre las autoridades con los usuarios y todos los involucrados en la investigacin, extraccin, proceso y comercializacin de esta especie.
El Plan de Manejo debera tener cuatro metas principales que incluyen mantener los stocks de langostas en niveles sustentables; distribuir el recurso en forma equitativa entre los diferentes usuarios; minimizar el impacto de las pesqueras sobre el ecosistema, y procurar un manejo participativo en la bsqueda de la eficiencia econmica. De igual forma, las metas divididas en objetivos alcanzables y estrategias de ejecucin, deberan llevar en un mediano plazo a una pesquera ms sustentable y mejor administrada, en que la regin pueda establecer anualmente Cuotas Totales Permisibles calculadas anualmente. En donde no exista la pesca por el sistema de buceo autnomo, ni el uso de artes de pesca nocivas para el recurso y su medio ambiente. Se debe hacer una distribucin equitativa del recurso y asignar el esfuerzo de pesca de acuerdo a las cuotas antes mencionadas. Llevar un seguimiento de indicadores de desempeo y cumplimiento obligatorio y un manejo espacial de las pesqueras. Este documento del Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas se entrega a OSPESCA y la CCAD, para que sirva de insumo a la formulacin del Plan y reciba el apoyo de las autoridades de pesca y ambiente, as como de todos los usuarios del recurso y sociedad civil que hace uso del mismo.
I. Introduccin
Los recursos pesqueros de la regin centroamericana son de gran valor econmico para las comunidades marino-costeras que realizan la actividad de extraccin y recoleccin de las especies de importancia comercial, por lo que en general el acceso a las mismas sigue siendo en su mayora de libre acceso, lo cual ha llevado a la sobrepesca de algunas de las especies ms importantes que, como el caso de la langosta espinosa del Caribe (Panulirus argus), ya muestra seales inequvocas de insostenibilidad. Obedeciendo al mandato de sus preceptos constitucionales, los pases de la regin mantienen un sistema de administracin de los recursos naturales desde la maquinaria ejecutiva y/o legislativa del Estado, regulando las actividades de pesca sobre la base de comando y control, normalmente bajo la figura de licencias de pesca, asignacin de cuotas y/o la asignacin de concesiones sobre el uso de los recursos de inters comercial. Es preciso entonces que los Gobiernos dispongan de elementos de polticas para asegurar que los recursos provenientes de la pesca y la acuicultura se utilizan de manera ecolgicamente sostenible y econmicamente eficiente, mientras que al mismo tiempo se promueve la utilizacin ptima a niveles nacionales, regionales y a niveles ms amplios, en las comunidades en donde viven los usuarios directos de los recursos.
Es as que los Planes de Manejo para reas especfica, al igual que para la extraccin e industrializacin de recursos naturales, se trasforman en una poltica de estado que apoya la administracin de los recursos naturales en este caso pesqueros -, lo que implica la responsabilidad de garantizar una explotacin sustentada por las medidas de ordenacin y eficientes labores de seguimiento, vigilancia y control, promoviendo una administracin basada en las dinmicas propias de las especies, la eficiencia econmica del sector privado y los beneficios sociales de los habitantes y usuarios de las zonas marino costera. Esta propuesta para la formulacin de un Plan de Manejo, apropia todos los conceptos antes descritos y los pone a disposicin de las Autoridades de Pesca de los pases de la regin centroamericana, a travs de la Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano (OSPESCA) y la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), para socializarla y formular un Plan de Manejo, conjuntamente con los miembros de la sociedad civil conformada por pescadores usuarios - y sus Asociaciones Artesanales e Industriales, Organizaciones y ONGs de apoyo a la gestin de la pesca de la langosta espinosa del Caribe, as como con las autoridades regionales y locales que inciden sobre toda la cadena de produccin de dicho recurso.
II. Objetivos
El objetivo del presente documento es proporcionar a OSPESCA los elementos tcnicos para desarrollar e implementar un plan regional de manejo armnico para la langostas espinosa del Caribe centroamericano (Panulirus argus), que promueva la reduccin de amenazas y la conservacin del recurso, permitiendo la utilizacin sustentable del mismo por parte del sector privado industrial y artesanal, considerando prioritariamente los ejes sociales, culturales y econmicos de las pesqueras. Objetivos especficos son: a) Mantener los stocks de langosta en niveles sustentables, con desembarques por encima del promedio de los ltimos 10 aos (2001 2010), garantizando el reclutamiento a la pesquera y procurando informacin para la toma de decisiones; b) Distribuir el recurso de forma equitativa entre los diferentes usuarios, maximizando los ingresos econmicos de pescadores industriales, artesanales y comercializadores, a travs de una asignacin equitativa de las cuotas de captura y comercio justo; c) Minimizar el impacto de las pesqueras sobre el ecosistema, formulando medidas especficas para evitar el uso incorrecto de mtodos y artes de pesca; y d) Procurar un manejo participativo en la bsqueda de la eficiencia econmica, obteniendo acuerdos administrativos de inters para todos los usuarios, as como acuerdos administrativos para el comanejo.
III. Resumen de la pesquera

ESPECIE
Existen unas 49 especies de langostas espinosas de la familia Palinuridae, de las cuales unas 33 son objeto de pesca comercial en ms de 90 pases; representa unas 77 mil toneladas mtricas (t) anuales con un precio aproximado de US$ 500 millones (Phillips et al, 1994). En Centroamrica, las pesqueras de langosta espinosa del Caribe se realizan principalmente sobre la Panulirus argus (Latreille, 1804), aunque eventualmente aparece Panulirus guttatus (Latreille, 1804), y Panulirus laevicauda (Latreille, 1817), siendo la primera la ms importante desde la ptica comercial y de abundancia (Carpenter, K.E., 2002). La especie P. argus se distribuye en el Atlntico occidental que incluye las Bermudas y la costa este de Estados Unidos, desde Carolina del Norte hasta Ro de Janeiro, Brasil, en todo el Golfo de Mxico y el mar Caribe (ver Fig. 1; tomada de Carpenter, K.E., 2002); se han recibido al menos dos reportes de la presencia de P. argus en el oeste de frica (especficamente en la Costa de Fig. 1 Distribucin Geogrfica de P. argus (FAO) Marfil). (Holthuis, L.B. 1991)
DESCRIPCIN DE LA PESQUERA
De acuerdo al anuario de la FAO de 1991, durante 1988 las capturas de P. argus en el Mar Caribe fueron de 33,903 toneladas, provenientes principalmente de Cuba, Brasil, Bahamas, Estados Unidos y Honduras (FAO, 1991). Para finales de los 90, se reconoci que las pesqueras de langosta representaban cerca de US$ 400 millones de dlares y las capturas se haban estabilizado entre 35,000 y 40,000 toneladas (FAO, 2000), lo cual es una clara indicacin que las pesqueras han alcanzado los mximos niveles de produccin. En la regin centroamericana, Belize, Honduras y Nicaragua son los pases que ms aportan a las pesqueras de P. argus, con ms de 3 mil toneladas para el ao 2010. Las capturas se realizan normalmente con trampas, pero tambin se capturan a mano, con arpn o ganchos y casitas cubanas. La langosta espinosa del Caribe se comercializa en fresco y tambin se exportan en forma de colas congeladas (Holthuis, L.B. 1991), siendo USA el principal mercado de los pases de Latinoamrica y del Caribe; el mercado japons paga los precios ms altos por la langosta viva, alcanzando hasta US$ 100 por kilogramo (Phillips et al, 1994).
Fig. 1 Distribucin Geogrfica de P. argus (FAO)
Tabla No. 1 Nombres locales con que se conoce a la P. argus en el Caribe:
PIS ARUBA: CUBA: CURAZAO: FRANCIA: MARTINICA: MXICO: USA:
NOMBRE COMUN Kreef Langosta Kreef Langouste dAmrique, Langouste amricaine, Langouste argus Homard blanc Langosta del Golfo Spiny lobster; Bermuda spiny lobsters, Common spiny lobster, Crawfish, Florida spiny lobster, West Indian langouste, West Indian spiny lobster.
(Holthius, L.B. 1991)
CARACTERSTICAS BIOLGICAS DE LA ESPECIE

Las langostas espinosas son los crustceos ms grandes que existen, llegando a alcanzar hasta 60 cm de longitud como en el caso de la langosta verde, Jasus verreauxi (Kensler, 1967 y Holthuis, L.B. 1991); la langosta espinosa del Caribe puede medir hasta 45 cm de longitud. El cuerpo se compone de un cefalotrax - con 5 pares de patas, antenas, ojos, partes bucales y antnulas, que le permiten receptores mecnicos y qumicos -, un abdomen con mltiples plepodos (Ache & Macmillan, 1980, citado en Phillips et al, 1994). La porcin ventral del cefalotrax forma un esternn en donde se encuentran los poros genitales; en el caso de las hembras en la base del tercer par de patas y en los machos en la base del quinto par de patas (Phillips et al, 1994). El abdomen est formado por seis somitas musculares que forman la cola, que termina en una estructura laminar denominada telson. P. argus habita en aguas poco profundas, pero tambin se encuentra en profundidades de 90 m y quizs an ms profundo. Prefiere establecerse entre las rocas, arrecifes, en zonas de pastizales marinos o en cualquier hbitat que proporcione refugio y/o proteccin. La especie es gregaria y migratoria. Su ciclo vital ha sido objeto de amplios trabajos en donde se describen todas sus fases de reproduccin, crecimiento y mortalidad (Riveros G., 1972; Olsen, D.A. and I. Koblic, 1975; Bowen B. K., 1980; Garca A., 1980; Marx J. M. and W. Herrkind, 1986; Cruz R., 1987; Colin, P.L., 1988; Phillips et al, 1994). Las langostas espinosas habitan aguas tropicales y templadas del mundo, pero la mayora de las especies se encuentran en el trpico (Holthuis, L.B. 1991). La langosta espinosa del Caribe (P. argus) es una especie transzonal que en su estado larvario deriva con las corrientes ocenicas por espacio de ocho meses o hasta ms de un ao. Tambin presentan migraciones masivas estacionales despus del primer frente fro en el otoo (Herrnkind, 1980, citado en Phillips et al, 1994), formando filas de hasta 64 individuos movindose en una determinada direccin durante da y noche, manteniendo el contacto entre uno y otro a travs de las antenas (Phillips et al, 1994). En la parte norte de su distribucin, las larvas se encuentran principalmente entre los meses de junio a diciembre (Holthuis, L.B. 1991). P. argus presenta cinco fases importantes en su ciclo de vida: adulto, huevo, filosoma estado larval -, puerulus estado de postlarva y juvenil (Phillips et al., 1980). Las langostas adultas migran hacia aguas ms profundas donde se realiza la reproduccin; la fertilizacin es externa. El macho deposita una masa de espermatforos en el esternn de la hembra, los cuales son posteriormente rascados por la hembra antes del desove, con lo cual se suelta el esperma del macho para la fertilizacin de los huevos, que se adhieren a los plepodos del abdomen de la hembra (Lipcius $ Herrnkind, 1987, citado en Phillips et al., 1980); este comportamiento permite que las hembras puedan
desovar ms de una vez (Cruz & de Len, 1991); las langostas ms grandes producen huevos con ms vitelo y larvas ms grandes (MacDiarmid & SainteMarie, 2006). Cuando los huevos eclosionan, las filosomas son transportadas por las corrientes y derivan en ellas por varios meses. Cuando la larva de langosta alcanza su ltima metamorfosis se transforma en un puerulus que es transparente y nada libremente, a pesar de que aun no se alimenta; este es el momento en el cual se asienta en el fondo del mar y pasa a formar parte del bentos, generalmente en parches de Laurencia sp. (Herrnkind & Butler, 1986), lo cual sucede normalmente entre la luna nueva y el cuarto creciente (Little, 1977, Phillips et al., 1980). Despus de su asentamiento, el puerulus inicia su metamorfosis bentnica con un tamao de cefalotrax entre 6 7 mm (Phillips et al, 1994). Los juveniles de P. argus de menos de 15 mm habitan inicialmente los mismos hbitats en donde se asentaron normalmente algas rojas en donde se alimentan - y posteriormente migran a sitios con mejores refugios entre las rocas y/o corales (Marx J. M. and W. Herrkind, 1986), en los cuales se garantiza el crecimiento a travs de repetidas mudas, en las cuales los animales se desprenden del exoesqueleto para crecer, lo cual los hace muy vulnerables por la suavidad de su cuerpo. Los preadultos que ingresan a las pesqueras llamados normalmente reclutas -, tambin son vulnerables a los depredadores cuando inician su viaje hacia aguas ms profundas (Forcucci et al 1994, Butler & Herrnkind 1997). El ciclo reproductivo vara considerablemente en las diferentes latitudes, aunque en el caso de Nicaragua se ha demostrado que los perodos de mayor actividad sexual de P. argus se dan en mayo y octubre (Martnez, S., 1997), y el pico de reclutamiento se manifiesta con mayor amplitud en el mes de junio, cuando aparecen ms ejemplares juveniles en las capturas (Barnutti, 2000; Barnutti, 2001; FAO, 2003 a). Debido a su amplia distribucin, a su proceso migratorio en estado larvario y algunas evidencias genticas, la langosta del Caribe se ha considerado como una meta poblacin (Silberman & Walsh, 1994), por lo que existe la posibilidad de que el transporte de larvas por las corrientes ocenicas, constituya un abastecimiento importante de estas para permitir las pesqueras en zonas distantes de los sitios de desove (Ehrhardt, 1994).
CARACTERSTICAS DEL ECOSISTEMA

El mar Caribe es una cuenca semi-cerrada limitada con las Antillas menores al este, las Antillas mayores (Cuba, Espaola y Puerto Rico) hacia el norte y Centroamrica hacia el oeste; su profundidad promedio es de 2,200 m, con una parte ms profunda de 7,100 m en la fosa de las islas Caimn (UNEP, 2004). En promedio, la salinidad del mar Caribe es de 35 a 36 partes por mil y la temperatura superficial es de 28 C, mientras que en el fondo del mar el agua alcanza una temperatura de 4 C1. En el Caribe se encuentra un 9% de los arrecifes de coral del planeta, cubriendo cerca de 20 mil millas cuadradas, muchas de las cuales estn fuera de las islas y costa de Centroamrica2 (WRI, 2011). La corriente del Caribe transporta cantidades significativas de agua hacia el noroeste del mar Caribe y en el Golfo de Mxico a travs de la corriente de Yucatn. La fuente de la corriente del Caribe es el Ocano Atlntico ecuatorial, va la Corriente Ecuatorial del Norte, la del Norte de Brasil y la corriente de Guayana. El agua desemboca en el mar Caribe principalmente a travs de los pasajes de Granada, San Vicente y Santa Luca en el sureste. El agua contina hacia el oeste como la corriente del Caribe, siendo esta la principal circulacin superficial en el mar Caribe (UNEP, 2004). En la regin centroamericana, la corriente coincide en trminos generales con el patrn de la Corriente del Golfo, notndose que a nivel del vrtice noreste la corriente hace un giro hacia la costa y hacia abajo (hacia el sur del talud continental), produciendo con la corriente costera una circulacin continua en el sentido contrario de las manecillas del reloj (Anisimov et al, 1986); se ha registrado que esta corriente presenta una mayor fuerza durante los ltimos meses del ao (Carleton et al, 1979). El fondo marino en la regin de Centroamrica se destaca por sistema arrecifal de Belize que es el segundo despus de la Gran Barrera de coral de Australia -, siguindole en importancia en la regin la amplia zona de los Cayos Mskitos en Nicaragua y Honduras; tambin existen en la isla de Corn Island promontorios de coral que se alzan hasta 16 m en profundidades de a 24 m, los cuales estn ubicados en la parte plana de la plataforma (Martnez, 2007). De igual forma se han registrado promontorios cercanos al borde de toda la plataforma continental a unos 40 m de profundidad, aunque estos no han sido descrito apropiadamente en la literatura cientfica (Colin, 1988). Al sur de la costa centroamericana, se destacan los ecosistemas de Bocas del Toro, los cuales alojan una gran biodiversidad de importancia turstica y pesquera.
1, : http://www.quisqueyavirtual.edu.do/wiki/Mar_Caribe (visitada el 19/12/2011) 2, : http://www.wri.org/publication/content/8244 (visitada el 19/12/2011)
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AMENAZAS A LAS PESQUERAS

Aunque en el Caribe centroamericano no se han detectado problemas graves de contaminacin, existe alrededor de los puertos de cabotaje y de pesca incidentes de contaminacin por hidrocarburos, procedentes de las aguas de sentinas, motores fuera de borda y trasiegos de producto, por lo que los pases de la regin apoyan el Protocolo relativo a la Cooperacin para Combatir los Derrames de Hidrocarburos en la Regin del Gran Caribe, para la preservacin y proteccin de ecosistemas vulnerables, as como el hbitat de las especies amenazadas o en peligro de extincin (Martnez, 2007). En fechas recientes, el ecosistema en el que se desarrolla la pesca de langosta en el Caribe centroamericano se ha visto amenazado por actividades productivas, especies invasoras, enfermedades contagiosas y cambio climtico; las ms notables son:
b) especies invasoras
El pez len (Pterois volitans) ha sido reportado como un depredador de varias especies de peces, inclusive pargos, meros, loros, damiselas, roncadores, gobios, cardenales, limpiadores, blenios, y tambin crustceos como larvas y juveniles de langostas, cangrejos y camarones (Molina, 2009; Lasso-Alcal3). Los reportes sobre este comportamiento del P. volitans han sido ampliamente difundidos en viarios por pescadores de Quintana Roo4, Marbella (Colombia)5; tambin se han reportado animales dentro de las nasas que pescan langostas (Velsquez, 2011).
c) enfermedades contagiosas
Un virus descubierto en 1999 - llamado Panulirus argus virus 1 (PAV1) , se ha confirmndose que contagia a las langostas del Mar Caribe, desde la Florida, Mxico, Belice y las Islas Vrgenes, con avistamientos anecdticos en Cuba y las Bahamas (Behringer, et al, 2009). En la Florida, la prevalencia media del virus PaV1 durante las primeras etapas de las langostas juveniles en estado bntico es de aproximadamente el 20% aunque puede llegar a un 60% entre juveniles de mayor tamao en reas mas localizadas. Se sabe que el virus se puede propagar entre langostas y destruir el tejido infectado6. Tambin se ha notado que las langostas sanas pueden detectarlo, evitando contacto con individuos infectados.
a) actividades productivas
La actividad que ms influencia el ecosistema que habita la P. argus es la pesca misma, ya que en muchas ocasiones se ha reportado que los buzos utilizan sustancias qumicas para sacar a las langostas de sus refugios, con la consecuente afectacin a los corales (comunicacin personal de buzos activos de Nicaragua y Honduras); de la igual forma, debido a que la pesca por el sistema de buceo se realiza a menores profundidades que con las nasas, los buzos tienden a sacar ms langostas pequeas de tallas ilegales -, que en algunos casos llegan a representar un promedio de 22 % del total de las capturas (Chang, 2010). Tambin se ha reportado que la colocacin de nasas en los arrecifes de coral daan las estructuras calcreas y cuando se colocan en las zonas de pastizales marinos, obstruyen la luz solar que utilizas estos vegetales para su supervivencia (comunicacin anecdtica de buzos de Nicaragua y Honduras). En el caso de Honduras, se ha reportado la destruccin de arrecifes para la construccin de muelles de barcos cruceros de turismo, as como infraestructura hotelera en toda la costa centroamericana en la que la intervencin ha daado ecosistemas de manglares y de corales, que mantienen conectividad fsica y biolgica (comunicacin personal con DIGEPESCA).
d) cambio climtico
Los incrementos del nivel del mar, de la temperatura y de la frecuencia e intensidad de los ciclones tropicales, constituyen las principales amenazas del cambio climtico sobre el xito del reclutamiento y la conectividad de P. argus. La interaccin entre factores climticos y antropognicos, ha ocasionado afectaciones al hbitat marino costero cubano, lo cual, unido con la explotacin pesquera, ha causado disminuciones del reclutamiento, del tamao de la poblacin y de las capturas de langosta (Puga, et al, 2010).
3 : http://cbm.usb.ve/sv/assets/Uploads/PezLeon/Artculo-PezLen-Rio-Verde.pdf (visitada el 22/12/2011) 4. : http://eleconomista.com.mx/estados/2011/06/08/quintanaroo-buscan-echar-plato-pez-leon (visitada el 22/12/2011) 5 : http://www.eluniversal.com.co/cartagena/local/capturanespecimenes-de-pez-leon-en-las-playas-de-marbella-36165 Visitada el 22/12/2011) 6 : http://universitam.com/academicos/?p=3109 (visitada el 22/12/2011)
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IV. mbito de aplicacin del Plan de Manejo

GENERAL
Los pases centroamericanos tiene jurisdiccin sobre el Mar Territorial desde la lnea de bajamar has doce (12) Millas Nuticas (NM) adyacentes hacia el mar -, as como a sus respectivas Zonas Econmicas Exclusivas (ZEE) desde la lnea de bajamar hasta doscientas (200) NM adyacentes -, de acuerdo a sus constituciones, legislaciones especiales e instrumentos internacionales ya definidos. La Poltica de Integracin de la Pesca y la Acuicultura en el Istmo Centroamericano, en vigencia desde el 1 de julio de 2005, es el marco de trabajo estatutario para asegurar la sostenibilidad biolgica, econmica y social de las pesqueras que se realizan en el mbito regional, bajo el objetivo fundamental de Establecer un sistema regional comn para aumentar la participacin integrada de los pases del Istmo Centroamericano y as contribuir al uso adecuado y sostenible de los recursos de la pesca y los productos de la acuicultura (OSPESCA, 2005). En el marco del objetivo anterior y especialmente del uso adecuado y sostenible de los recursos de la pesca, las regulaciones que ordenan la administracin de las pesqueras de langosta espinosa del Caribe centroamericano, estn contenidas en el Reglamento OSP-02-09 para el Ordenamiento Regional de la Pesquera de la Langosta del Caribe (Panulirus argus), aprobado en Repblica Dominicana el 21 de mayo de 2009 por las Autoridades de Pesca de los siete pases de Centroamrica, cuyos objetivos son los siguientes(OSP-02-09, 2009): a) Establecer medidas vinculantes que permitan la armonizacin de la normativa y ordenacin de las pesqueras de langosta del Caribe en la regin; b) Asegurar una gestin y administracin adecuada y el aprovechamiento sostenible de este recurso en base a una pesca responsable; y c) Recuperar, proteger y aprovechar de forma sostenible las pesqueras de la langosta del Caribe. Las pesqueras de la langosta espinosa del Caribe centroamericano tambin estn sujetas a regulaciones internacionales, incluyendo el Tratado Marco Regional de Pesca y Acuicultura (OSPESCA, 1999), la Convencin de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar (UNCLOS, 1982), el Acuerdo sobre Pesca de Altura, ms conocido como Conferencia de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios (ONU, 1995), el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable (FAO, 1995 ), Plan de Accin Internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (FAO, 2001).
FUNCIONAMIENTO Y REVISIN DEL PLAN DE MANEJO

El Plan de Manejo debera estar vigente por un perodo mnimo de cinco (5) aos desde su aprobacin por los pases, al trmino del cual deber revisarse en su implementacin y resultados, en especial lo referente a la evaluacin de las poblaciones y los rendimientos Captura por Unidad de Esfuerzo (CPUE) -, que deben realizarse anualmente como parte del ejercicio de los pases y de la Regin para obtener las Cuotas Anuales de Captura (CAC). El Plan de Manejo deber ser tambin una herramienta para los Tomadores de Decisiones, con relacin a la administracin e investigaciones enfocadas a las pesqueras. Esto debe hacerse sobre la base de la evaluacin de recursos que medir el grado de desempeo de la pesquera y de los indicadores y puntos de referencia que se proponen en este plan.
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CONTEXTO DE APLICACIN
Con el Plan de Manejo pretende obtener resultados consistentes con las polticas de produccin ms amplias de los Gobiernos de los pases de la regin centroamericana, as como de aquellas que legislan y norman las pesqueras, las reas marinas especiales y los ecosistemas en que se desarrollan las pesqueras de langosta espinosa en el Caribe centroamericano. Entre otras, se deben mencionar las siguientes:
b) organizacin regional
Todos los pases de Centroamrica son miembros de la Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano (OSPESCA ), organizacin intergubernamental creada mediante el Acta de San Salvador en 1995, cuya sede se encuentra en San Salvador, El Salvador, y cuyo principal objetivo es promover un desarrollo sostenible y coordinado de la pesca y la acuicultura, en el marco del proceso de integracin centroamericana, definiendo, aprobando y poniendo en marcha polticas, estrategias, programas y proyectos regionales de pesca y acuicultura (OSPESCA, 1995)7. La Organizacin tambin dispone de Coordinadores Nacionales uno en cada pas -, quienes apoyan a las Autoridades de Pesca en el seguimiento de planes y actividades especficas, sobre la base de lo que Aprueba el Comit de Direccin de dicha organizacin. Los pases de la Regin centroamericana son miembros de la Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero (OLDEPESCA), organizacin de carcter intergubernamental creada en 1982, con sede en Lima, Per, para atender adecuadamente las exigencias alimentarias de Amrica latina, utilizando su potencial de recursos pesqueros en beneficio de sus pueblos, mediante la concertacin de acciones conjuntas tendentes al desarrollo constante de los pases y al fortalecimiento permanente de la cooperacin regional en el sector (OLDEPESCA 1982)8. Belice tambin pertenece al Caribbean Regional Fisheries Mechanism (CRFM), inaugurado oficialmente el 27 de marzo de 2003, cuya visin es promover el uso sostenible de los recursos de pesca y de acuicultura, dentro y entre los Estados Miembros, por medio del desarrollo, administracin y conservacin de esos recursos, en colaboracin con todos los usuarios y actores, para el beneficio de la poblacin de la regin del Caribe (CRFM, 2003)9. Asimismo, pertenece a la Caribbean Community (CARICOM) creada el 4 de julio de 1973, conformada por quince (15) Estados Miembros (CARICOM, 1973)10 y tambin a Caribbean Regional Negotiating Machinery (CRNM), creada en 1997 con sede en Jamaica, para desarrollar, coordinar y ejecutar una estrategia global de negociacin para negociadores externos en los cuales la Regin est y tambin representa los intereses comerciales de Repblica Dominicana y Cuba, para la negociacin en foros especficos (CRNM, 1997)11.
7. : http://www.sica.int/ospesca/ (visitada el 22/12/2011) 8, : http://www.oldepesca.com/ (visitada el 22/12/2011) 9, : http://www.caricom-fisheries.com/Default.aspx (visitada el 22/12/2011) 10, : http://www.caricomlaw.org/Home.aspx (visitada el 22/12/2011) 11, : http://www.insouth.org/index.php?option=com_sobi2&sobi2Ta sk=sobi2Details&sobi2Id=224&Itemid=68 (visitada el 22/12/2011)
a) organizacin institucional
Tradicionalmente, los pases centroamericanos han manejado la administracin pesquera bajo el paraguas de los Ministerios de Agricultura y Ganadera; en la actualidad, tres pases - Costa Rica, Panam y Nicaragua -, emergen con esquemas de administracin con autonoma institucional y, en al menos un caso, con autonoma financiera. De acuerdo a la experiencia, esto implica trabajar bajo esquemas ms giles consecuentes con la dinmica del sector de pesca y la acuicultura.
Tabla 2 Modalidades de la administracin pesquera en Centroamrica
Autoridades de Pesca en el Caribe Centromericano Pas: Belice Costa Rica Guatemala Honduras Nicaragua Panam Institucin de competencia Ministerio de agriculturs y pesca Instituto costarricense de la Pesca y la agricultura Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Secretara de Agricultura y Ganadera Instituto Nicaraguense de la Pesca Autoridad de los Rercursos Acuticos de Panam
En todos los casos, la Autoridades de Pesca y Acuicultura de Centroamrica disponen de personal administrativo y tcnico, as como de un cuerpo de inspectores de pesca que normalmente laboran en los sitios de desembarques y/o de procesamiento de productos. Los inspectores estn encargados del registro de datos e informacin relevante para la administracin pesquera y acucola, por lo que se revelan como un apoyo fundamental e indispensable para la correcta aplicacin del Plan de Manejo.
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Todos los pases de la Regin pertenecen tambin a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), al igual que a su cuerpo regional que trabaja en el Gran Caribe, la Comisin de Pesca para el Atlntico Centro Occidental (COPACO), creada en 1973 por la Resolucin 4/61 del Concilio de la FAO, bajo el Artculo VI-1 de la Constitucin de la FAO. El objetivo de la COPACO es promover la conservacin, gestin y desarrollo de los recursos marinos vivos de la zona de competencia de la Comisin, de conformidad con el cdigo de conducta de la FAO para la pesca responsable y la direccin que enfrentan problemas comunes de gestin de la pesca y el desarrollo por miembros de la Comisin (WECAFC, 1973)12. La COPACO sesiona al menos una vez cada dos aos y es la responsable de los Grupos de Trabajo de Evaluacin de Recursos y de Langosta Espinosa del Caribe, por lo que se considera la plataforma tcnica para que los Estados ribereos del Caribe Continental pudieran aumentar sus capacidades en la investigacin y evaluacin de las pesqueras de langosta espinosa del Caribe. De igual forma, Belize y Panam se benefician de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, conocida como CBI (Caribbean Basin Initiative), que es un programa del Gobierno de los Estados Unidos para facilitar el desarrollo econmico y la diversificacin de las exportaciones en las economas de la cuenca del Caribe (CBI, 1983)13. Su puesta en ejecucin data del mes de enero de 1984, con una duracin de 12 aos, disposicin esta que fue modificada por la CBI II, adquiriendo carcter permanente, a partir de agosto de 1990.
c) contexto de polticas
Adems de las polticas de produccin ms amplias de los Gobiernos de los pases de la regin centroamericana, el presente Plan de Manejo se apoya en los lineamientos de poltica siguientes: Legislacin y Reglamentos especficos que existen en cada uno de los pases en los que se realiza la pesca de langosta del Caribe Centroamericano Todos los pases centroamericanos tienen regulaciones para sus pesqueras marinas y de aguas continentales, entre las que se incluye la administracin de las pesqueras de langosta espinosa del Caribe centroamericano. Las similitudes de las normas y reglamentos de dichos pases, es lo que ha promovido la armonizacin de las medidas de ordenacin descritas en el Reglamento OSP-02-09 que OSPESCA ha recogido como un instrumento vinculante ante el Sistema de la Integracin (SICA). Reglamento OSP-02-09 para el Ordenamiento Regional de la Pesquera de la Langosta del Caribe (Panulirus argus) Este Reglamento es aplicable solamente a la langosta del Caribe centroamericano (P. argus), con objeto de establecer medidas vinculantes para armonizar las normativas y las medidas de ordenacin, asegurando una administracin adecuada del recurso y propiciar su recuperacin. En sus 14 Artculos se regula el perodo de veda del 1 de marzo al 30 de junio de cada ao -, el nmero de nasas que puede operar cada embarcacin fijado en 2,500 unidades por barco -, el uso obligado de una rejilla o abertura de escape en casa nasa que debe tener 2 de altura del fondo a la primera regla de la nasa -, el calado y retiro de las nasas durante la temporada de pesca que norma el retiro de las nasas del mar durante el perodo de veda -, la declaracin de inventarios para evitar que se comercialice producto capturado durante las vedas -, los zarpes autorizados durante el perodo de veda, la talla y peso mnimo de captura y comercializacin, prohibicin de la captura, tenencia o comercializacin de hembras frezadas en etapa reproductiva y otras disposiciones relacionadas con el buceo autnomo y el perodo de entrada en vigencia del Reglamento.
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12, : http://www.fao.org/fishery/rfb/wecafc/en (visitada el 22/12/2011) 13, : http://www.ustr.gov/trade-topics/trade-development/ preference-programs/caribbean-basin-initiative-cbi (visitada el 22/12/2011)
Poltica de Integracin de Pesca y Acuicultura en el Istmo Centroamericano La Poltica de Integracin - vigente desde el 1 de julio de 2005 tiene como objetivo principal establecer un sistema regional comn para aumentar la participacin integrada de los pases del Istmo Centroamericano y as contribuir al uso adecuado y sostenible de los recursos de la pesca y los productos de la acuicultura. Est conformada por cuatro grandes acpites, los que contienen objetivos especficos, principios y estrategias de aplicacin, formulados para ejecutar y dar cumplimiento al objetivo especfico antes mencionado. Sobre la base de esa poltica se fundamenta toda la normativa pesquera centroamericana, y se hacen esfuerzos para que su aplicacin armonice toda la legislacin y administracin pesquera de la regin. La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar La CONVEMAR (ONU, 1982) fue aprobada el 30 de abril de 1982. Es la base internacional para el derecho de los pases en el mar, incorporando nuevos aspectos como el de la Zona Econmica Exclusiva (ZEE), que ha hecho que los pases revisen sus legislaciones pesqueras para optimizar la explotacin, conservacin y manejo de los recursos marinos vivos. El objetivo de la CONVEMAR es solucionar con espritu de comprensin y cooperacin mutuas todas las cuestiones relativas al mar y conscientes del significado histrico de la Convencin como contribucin importante al mantenimiento de la Paz y al progreso para todos los pueblos del mundo. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios De conformidad con el Programa 21, la Conferencia se plantean los problemas de la pesca incontrolada, la sobre capitalizacin, el tamao excesivo de las flotas, el cambio del pabelln de los buques para eludir los controles, el uso de artes insuficientemente selectivas, las bases de datos imprecisas y la falta de cooperacin suficiente entre los Estados14. Tiene por objetivo asegurar la conservacin a largo plazo y el uso sostenible de los recursos mencionados mediante la aplicacin efectiva de las disposiciones pertinentes de la Convencin del Derecho del Mar.
El Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable El Cdigo establece principios y normas internacionales de comportamiento para unas prcticas responsables destinadas a garantizar la conservacin, ordenacin y desarrollo eficaces de los recursos acuticos vivos, con el debido respeto por el ecosistema y la biodiversidad15. Probablemente uno de los instrumentos ms conocidos en el ambiente pesquero, el Cdigo de Conducta no es un instrumento obligatorio, pero debido a su fcil lectura y entendimiento, as como a su gran alcance temtico, ha sido retomado por los pases del mundo como una base de principios. Su principal aplicacin al Presente Plan de Manejo se refleja en el concepto multipropsito del Enfoque de Ecosistema en la Pesca (EAF, por sus siglas en ingls), que toma en cuenta todos los aspectos biolgicos, tecnolgicos, econmicos, sociales, ambientales y comerciales que se generan en la pesca, en este caso, en la pesquera de la langosta espinosa del Caribe centroamericano. El Plan de Accin Internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada El presente Plan de Manejo tambin se apoya en el Plan de Accin para la Pesca INDNR, ya que su principal objetivo es prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR proporcionando a todos los Estados medidas eficaces y transparentes de amplio alcance para que acten con arreglo a ellas, inclusive a travs de las organizaciones regionales de ordenacin pesquera pertinentes, establecidas conforme al derecho internacional16. Dada la importancia que reviste la pesquera de langosta en el Mar Caribe de Centroamrica, es necesario apoyarse en la colaboracin mutua de los pases para el seguimiento, control y vigilancia de los recursos que, como en el caso de la langosta, se consideran poblaciones compartidas debido a su carcter migratorio y transzonal.
14, : http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/ reviewconf/FishStocks_SP_B.pdf
15, : http://www.fao.org/fishery/code/es 16, : http://www.fao.org/DOCREP/003/y1224s/y1224s00.HTM
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V. Administracin de la pesquera
HISTORIA
A pesar de que la langosta espinosa del Caribe se pesca de diferentes formas con nasas, casitas cubanas (o sombras), con buceo autnomo (SCUBA, por sus siglas en ingls), con buceo en apnea y con redes de agallas -, los pases fueron escogiendo el mtodo ms adecuado para realizar la captura de las langostas, siendo principalmente Honduras y posteriormente Nicaragua, quienes adoptaron definitivamente la pesca por buceo autnomo, la cual fue erradicada en este ltimo pas en 1983 y reinstaurada en 1988. Belize y Panam los otros dos pases que pescan de forma regular langosta en el Caribe -, adoptaron la pesca por apnea. Tambin Honduras y Nicaragua aceptaron la pesca de langosta con nasas o trampas de madera, similares a las utilizadas en La Florida (USA) en la pesca comercial de langosta; Belize utiliza tambin las casitas cubanas. Desde el ao 1948, la ley de pesca de Belize con sus modificaciones, reglamentos y su legislacin subsidiaria, ya regulaban la pesca de langosta (FAO, 2003), la cual ha sido, conjuntamente con la de caracol, una de las actividades pesqueras ms importantes para ese pas; este antecedente demuestra que la pesqueras de langosta espinosa del Caribe centroamericano han sido una valoradas por su produccin de mano de obra y divisas que apoyan la economa de la regin. En Centroamrica, los primeros registros fiables de la exportacin se langosta se dieron en los aos 50, pero es a partir de los aos 60 que se inicia en forma sistemtica el acopio y exportacin de este crustceo, especialmente para el mercado de EEUU. Tambin a finales de los 60 se ejecuta el Proyecto de Desarrollo Pesquero PNUD/ FAO, en el cual se hicieron cruceros de exploracin en los que se determin con mayor precisin la distribucin y abundancia relativa de la langosta en Caribe Centroamericano (Giudicelli, 1971). Esto permiti a partir de ese momento, realizar una pesca comercial por medio de nasas y buzos dirigida exclusivamente a este recurso. Para mediados de los aos 80, con los primeros intentos de conocer el estado de los stocks y la posibilidad de establecer cuotas de anuales captura, se estim que las pesqueras de langosta en Centroamrica estaban plenamente explotadas (WECAFC, 1985), por lo que se establecieron medidas de ordenacin bsicas como la talla mnima de captura se estableci como peso mnimo de cola 5 onzas (oz), que es el peso mnimo legal que aun se usa en Estados Unidos de Amrica (USA) -. De igual forma, se adoptaron en los pases de acuerdo a sus reglamentos -, perodos de no pesca o vedas estacionales con el propsito de proteger al menos a las langosta desovantes aquellas que aparecan con huevos al momento de las capturas -. A partir de 1990 las pesqueras de langosta espinosa del Caribe centroamericano fue declarada en sobrexplotacin, y para el ao 2000 se dan los mayores desembarques en Honduras y Nicaragua, producto de un aumento en el esfuerzo pesquero, no solamente del sector pesquero industrial sino tambin artesanal, lo cual ha sido desde entonces una constante. En Nicaragua, este esfuerzo est representado tanto en el sector de la pesca con nasas como en el de buceo, por lo que en este pas se puede considerar que existen cuatro pesqueras ms o menos diferenciadas. Con el aumento del esfuerzo pesquero y de los precios internacionales, las acciones ilegales de las pesqueras de langosta tambin se incrementaron. El problema de la pesca de tallas ilegales fue tan evidente, que se hicieron esfuerzos internacionales para prohibir su compra en los mercados de destino (USA, principalmente). De igual forma sucedi con la captura de hembras grvidas ovgeras o con huevos -, a las que se removan los huevos de su abdomen para que no se notaran. La poca carne que tiene la langosta en la cabeza cefalotrax -, era extrada y empacada para exportacin como complemento de una pesquera ya de por s exitosa; esto provoc que los exportadores maceraran las colas de tallas ilegales para hacerlas pasar como carne de cabeza de langosta. Finalmente, pero no menos importante, los daos que el buceo autnomo (SCUBA) ocasionaba a los buzos inexpertos y desconocedores de la fisiologa del buceo, produjo buzos lisiados por problemas de descompresin, que en la mayora de los casos no podan desempearse en otras labores y que en ms de una ocasin les ocasionaba la muerte.
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2,500 Durante el nuevo milenio las pesqueras de langosta en Centroamrica no han evolucionada mucho, con excepcin de la clara sobrepesca que existe y que se revela por la disminucin de los desembarque, el aumento del esfuerzo de pesca y la abundancia de langostas juveniles provenientes principalmente de la actividad del buceo autnomo; esta ltima caracterstica ha permeado en el mbito nacional, regional e internacional, y se estn haciendo esfuerzos por revertir el problema de los buzos que pesca langosta con SCUBA, lo cual ya fue tomado en consideracin en el Reglamento OSP-02-09. Hay que destacar que los pases que presentan los mayores desembarques de langosta espinosa del Caribe son Belize, Honduras y Nicaragua, siendo las capturas de Guatemala muy espordicas por carecer del sustrato y rea adecuada -, al igual que Costa Rica que desembarca un promedio de 100 mil Kilogramos (Kg.) y finalmente Panam, cuyo mayor aporte ha sido la langosta del Ocano Pacfico (Panulirus gracilis), a pesar que Spadafora A. (1999) seala que, en el perodo 1994-95 se registr un desembarque de 100 toneladas mtricas (100 t) de langosta espinosa procedente de Kuna Yala, que gener un ingreso estimado de US$ 700 mil a los pescadores. Debido a la escasez de datos de desembarques en Honduras, en la Fig. 1 se han usado los datos de exportacin de los tres pases que ms contribuyen a las importaciones del mercado de USA (NOAA-NMFS)17, sobre la base que ms del 95% de los desembarques de los mismos se exporta a dicho mercado. El volumen promedio de las exportaciones a USA durante el perodo 2000 -2010 ha sido de unas 3,000 t. La Fig. 1 muestra las pesqueras de Honduras Nicaragua se comportan como un stock compartido, que podra estabilizarse en unas 3,000 t para ambos pases, lo cual es consecuente con los datos estadsticos de Nicaragua y la poca informacin registrada en Honduras. 2,000 1,500 1,000 500 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Bel Hon Nic
Fig. 2. Tendencia de las importaciones de langosta de Belice, Honduras y Nicaragua al Mercado de USA durante el perodo 2000 2010 (Kg. / ao)
y 45 de buzos (Acuerdo No. 1093 -2011); Nicaragua por su parte maneja una flota de 35 embarcaciones de nasas y 17 de pesca de buceo (INPESCA, 2011). Debido a que los bancos de pesca en Honduras estn ms retirados de la costa, la flota hondurea industrial de nasas y de buzos pescan utilizando barcos nodrizas, lo cual les permite mantenerse ms tiempo pescando mar afuera hasta seis meses -, evitando regresar a puerto cada vez que se llenan las bodegas de sus embarcaciones; esta eficiencia se traslada a los beneficios en el mar por ahorro de combustible, lubricantes y alimentacin para las tripulaciones. Las langostas descabezadas son congeladas a bordo de los barcos nodrizas y la carne de cabeza se almacena en recipientes diferentes. Todo el producto es tratado con bisulfito de sodio y posteriormente lavado al momento de la recepcin en las plantas procesadoras. Las embarcaciones de nasas llevan hasta 15 tripulantes a bordo, mientras que las de bucos varan entre 60 90 personas. La flota nicaragense por su parte trabaja de forma convencional, siendo el tiempo de permanencia en el mar de un barco de nasas es de 45 das y para un barco de buzos entre 8 y 12 das. El producto es tratado a bordo de la misma forma que en los barcos hondureos, aunque normalmente permanece menos tiempo en los congeladores antes de llegar a la planta de proceso, lo que indirectamente puede dar mejor calidad al producto. Las embarcaciones de nasas llevan hasta 10 personas a bordo, mientras que las de buzos pueden alojar hasta 50 personas.
a) pesca industrial (buzos nasas)

Se considera pesca industrial aquella que usa embarcaciones mayores de 15 m de eslora, que poseen equipos mecanizados para la ejecucin de sus actividades y que tienen una autonoma mayor de 15-20 das en el mar. Bajo estos parmetros, solamente Honduras y Nicaragua tienen una pesquera industrial conformada en el primer caso por unas 137 embarcaciones de nasas
17 : http://www.st.nmfs.noaa.gov/st1/trade/index.html
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A pesar de que el Reglamento OSP-02-09 indica que el nmero mximo de nasas que debe acarrear cada barco no debe superar las 2,500, en la prctica se desconoce cuntas nasas existen en el fondo del mar, ni cuantas nasas estn operando en cada embarcacin. Este problema se ve acrecentado por las diferencias en tamao que tienen las embarcaciones, ya que algunas de ellas pueden mover hasta 5 mil nasas en cada temporada de pesca, lo que implica un mayor poder de pesca que el adjudicado por las legislaciones nacionales y regionales. La principal consecuencia de esta carencia de informacin es la imposibilidad de contar con datos fidedignos para la evaluacin del estado de los stocks y la adjudicacin de las respectivas cuotas anuales de captura. Tal como se mencion antes, la pesca industrial de buzos produce mayor cantidad de langosta en estadio juvenil de tallas ilegales -, por lo que a solicitud de los pases, en Arto. 13 del Reglamento OSP-02-09 se dispuso que en un perodo de 2 aos se prohibira totalmente la pesca de langosta por el sistema de buceo autnomo a partir del 1 de julio de 2011, lo cual no se puso en prctica, en vista de la solicitud de Honduras y Nicaragua para una prrroga de dos aos que permita buscar alternativas econmicas para los buzos que quedaran cesantes.
b) pesca artesanal (buzos nasas)

La pesca artesanal se realiza con embarcaciones de menor tamao, con poca autonoma y sin elementos mecnicos que muevan los artes de pesca; en este sentido las embarcaciones artesanales hacen viajes diarios o en su defecto, revisan las nasas cada tres das y las cambia de sitio. En el caso de los buzos, los viajes duran menos de una semana, ya que ellos permanecen en cayos cercanos de la costa. En el caso de la pesca artesanal, una limitante muy seria es el hielo, con el que mantienen las langostas capturadas. Algunas consideraciones sobre la pesca artesanal de langostas son los siguientes: Al igual que con e caso de las nasas industriales, en el caso de Honduras Nicaragua se han hecho algunos trabajos para conocer el nmero de nasas y de buzos que operan artesanalmente, pero no ha sido posible obtener una cifra exacta, debido principalmente a que no existe un registro exacto de las personas que laboran en la pesca de langostas. Al no existir esta informacin, tampoco es posible agregar este esfuerzo de pesca a las estadsticas con que se calculas los volmenes del stock y el esfuerzo de pesca adecuado para su extraccin.
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El Caribe de Guatemala es bastante pequeo y aunque hay mnimas cantidades de langostas, no existe un pesquera dirigida especialmente a dicho recurso; En Costa Rica las capturas se dan principalmente en el Norte, y especficamente durante los meses entre noviembre y febrero, en que la langosta tiene una migracin similar a la de Cuba y La Florida, que coinciden con los huracanes y/o a los cambios climticos relacionados con el invierno boreal (Herrnkind and Cummings 1964, Baisre et al, 1984 y Baisre, 1985, Garca y Kensler, 1980). En el caso de Belize y Panam, la pesca se realiza a pulmn en apnea -, por lo que las capturas son de langostas ms pequeas que las que se obtienen por el sistema de nasas, pero los pescadores con ms experiencia pueden bajar a mayor profundidad y obtener piezas mayores. Tampoco existe una flota industrial en Belize y Panam, por lo que la pesca con nasas no es una actividad comn.
se empacan individualmente y se colocan en cajas de cinco (5) o diez (10) libras (lb), que posteriormente se embalan en cajas masters - y se almacenan para su exportacin (Seijo, 1989). Es muy comn en Centroamrica que las mismas empresas procesadoras que empacan el producto sean las exportadoras y propietarias de las embarcaciones, facilidades de muelles y servicios colaterales de mantenimiento de la planta y embarcaciones; esto tambin puede ser una fuente de ahorro al cortar las cadenas de servicios y hacer economa de escala con el procesamiento de otros productos del mar. En Belize existen registradas cuatro (4) Cooperativas que exportan y venden localmente langosta del Caribe: National Cooperative, Northem Cooperative, Placencia Cooperative y Caribena Cooperative (Crcamo, 2002). En Nicaragua existen 72 plantas / exportadores individuales que exportan productos pesqueros hacia mercados internacionales, de las cuales ocho (8) de ellas exportan langosta del Caribe. Cuatro (4) se ubican en Bilwi: Mar Azul, PROMARNIC, Carodi Sea Food y Moskitia Pride; dos (2) plantas estn en Bluefields: Caribe S.A. y Pesca Fresca; y otras dos (2) en Corn Island: PASENIC y CAF (BarnuttI, 2010). De acuerdo a Castelln, M. y M.T. Sarmiento (2002), en el ao 2001 existan 15 plantas procesadoras en la costa Caribe de Honduras: ocho (8) en las Islas de la Baha, tres (3) en La Ceiba y cuatro (4) en Omoa. En la actualidad se lograron identificar Industrias Marinas Ceibeas, S. de R.L., Mariscos Aguazul de Honduras, Mariscos Isleos, S. de R.L. y Marinos Pescadera (FIDE)18.
c) procesamiento
La industrializacin de la langosta se efecta en plantas / empacadoras especializadas en el procesamiento de mariscos, ubicadas normalmente en sitios accesibles a las embarcaciones islas, bahas, esteros y hasta ros cercanos del mar -, a fin de que durante el descargue se pueda minimizar el manipuleo del producto. Precisamente es en el procesamiento en donde se pone todo el cuidado para que la calidad del producto no disminuya despus de su descongelado, asegurando que se siga estrictamente los controles de puntos crticos (HACCP) y las condiciones de inocuidad y sanidad que permitan a su vez la trazabilidad requerida por los pases importadores normalmente USA y la UE -. En el proceso de hace un flujo que inicia con la recepcin del producto, lavado en agua fra y deteccin de las piezas deterioradas y de animales fuera de la talla legal; le sigue un bao por al menos dos o tres horas en una solucin preservante; posteriormente se congela rpidamente a - 40C y una vez congelados se preservan a - 20C. Luego se hace el size grading o seleccin de las tallas a comercializar normalmente inicia en 5 oz y aumenta de una unidad hasta llegar a 10 oz, despus de lo cual aumentan de dos en dos (10-12, 12-14, etc.) hasta llegar a veinte, cuando empiezan de cuatro en cuatro (20-24, 24-28, 28 over) -. Una vez seleccionadas
d) mercados
El principal mercado para los mariscos centroamericanos, incluyendo la langosta espinosa del Caribe son los Estados Unidos de Amrica (USA), en donde termina la cadena de valor iniciada en las aguas de la regin. Empresas como Booth Fisheries y Ocean Gardens Products Inc. iniciaron mercados para los mariscos de la regin mesoamericana; en la actualidad DARDEN que abri su primer restaurante Red Lobster en La Florida en 1968 -, es una de las que acapara la mayora de la produccin de Centroamrica, conjuntamente con ATALANTA Corporation. Algunos pases tambin exportan a Canad e incluso a Francia, pero las cantidades de productos son insignificantes con respecto al mercado de USA.
18, : http://www.hondurassiexporta.hn/programas-deexportadores/directorio/
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MODALIDADES DE MANEJO ACTUAL
Las pesqueras de langosta espinosa del Caribe centroamericano se han manejado desde diferentes y a veces complejas modalidades, dependiendo de las legislaciones nacionales e independientemente de que exista un reglamento regional que ha armonizado algunas medidas de ordenacin. Esto ha generado la necesidad de un plan de manejo regional que permita unificar el enfoque administrativo de un recurso transzonal, basado en las caractersticas biolgicas, econmicas, ambientales, tnicas y sociales, en coincidencia con el Enfoque de Ecosistema en la Pesca (EEP), pero que va ms all del mismo como se podr demostrar adelante. La visin del Plan de Manejo debe ser de una pesquera armnica para langosta espinosa del Caribe centroamericano, manejada bajo un patrn que responda
a la biologa de la especie, con una economa de captura eficiente sobre la base de precios competitivos en el mercado internacional, bajo la lgica de una asignacin de cuotas y esfuerzos complementarios y basados en la realidad, apoyando el desarrollo social de las comunidades y etnias que existen en la zona marino costera del Caribe centroamericano, asegurando derechos de acceso basados y mecanismos de mercado, que permita mejorar el control del Estado sobre los derechos de uso del recurso. En la Tabla 3 y en las descripciones especficas subsiguientes, se presentan los principales elementos regulatorios que se estn usando para el manejo de las pesqueras industriales y artesanales de la langosta espinosa del Caribe centroamericano: Regulaciones al uso del recurso
Herramientas de manejo Entrada limitada Nasas por embarcacin Total de nasas permitidas Cuota anual de captura (cca) Captura total permitida (tac) Perodo de veda Zarpes durante la veda Talla mnima legal Norma sobre hembras grvidas Rejilla de escape Calado y levado de nasas Declaracin de inventarios en bodega Longitud mxima de la embarcacin Potencia mxima de la embarcacin reas de no pesca Herramientas de monitoreo Datos de captura y esfuerzo Datos de captura y descartes Sitios de desembarques Horas para el desembarque Reportes previos de capturas por zona
Bel No
Gua No
Hon 130N/45B
Nic 45N/25B
CR No
Panam No
2,500 Nasas por embarcacin* 430,000 nasas** Solamente Nicaragua y Belize hacen clculo de la CAC Solamente Nicaragua hace clculo de TAC 15/02-15/06 01/03-30/06 Autorizados por la autoridad competente 140 mm de cola Prohibida la captura, tenencia y comercializacin 21/8 del fondo a la primera regla de la nasa Obligacin de retirar las nasas al inicio de la veda Presentar a las autoridades inventario de tenencia de langosta en bodegas 20 m 350-450Hp Las que se establecen las legislaciones nacionales Requerimientos Son tomadas por todas las empresas pero no por todas las autoridades Existen datos de capturas pero no de descartes Normalmente se usan las plants procesdoras de producto Normalmente las establece la empresa procesadora del producto No se realizan, con exepcin de las solicitudes de recepcin del producto
*El nmero de nasas por embarcacin se tom sobre la capacidad de manejo de 800 nasas/da por tres das de calado **Esto es calculado sobre la base de que cada barco autorizado lleve un total de 2,500 nasas
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Las regulaciones comunes obedecen al Reglamento OSP-02-09, que es un instrumento vinculante y que afecta a las pesqueras artesanales e industriales de la regin. Sin embargo, como se mencion antes, hay algunas particularidades en los seis pases del Caribe Centroamericano, que deben ser sealadas para resaltar la necesidad de que el presente plan abone a la unificacin de los procesos de administracin del recurso, incluyendo el monitoreo, control y vigilancia del mismo como un recurso transzonal y de amplia distribucin en la regin centroamericana. Las caractersticas especficas de cada una de las modalidades son las siguientes:
el propietario de la misma puede ser tambin quien obtenga las mayores capturas, excluyendo a toros de acceder a las pesqueras.
rea de pesca
El rea de pesca de los barcos industriales de Honduras y Nicaragua son los bancos de pesca de la langosta en el rea martima de su Zona Econmica Exclusiva (ZZE), con excepcin de aquellas reas que por legislaciones especiales se prohba la pesca industrial, como es el caso de la franja de 3 Millas Nuticas (NM) adyacentes a la lnea costera, reas de hbitat crticos y zonas de crianza y/o reproduccin.
a) pesca industrial de nasas

La pesca industrial como fue definida antes la ejecutan embarcaciones mayores de 20 m de eslora, hacen trabajo con equipo mecnico a bordo y tienen autonoma para trabajar ms de 25 das en el mar, aunque en algunos casos pueden trabajar hasta 4 6 meses. En Centroamrica, solamente Honduras y Nicaragua tiene una verdadera flota de industrial para la pesca de langostas tanto con nasas como con el sistema de buceo -, razn por la que este apartado y el siguiente se refieren especficamente a estos dos pases.
Artes y mtodos de pesca

Los barcos industriales que operan con nasas no pueden usar ningn otro arte ni mtodo de pesca. Las nasas son trampas hechas con listones de madera, con 60 de largo, 46 de ancho y 16 de alto; tienen un embudo o matadero en la tapa superior de 8 x 8. Las nasas se colocan en lingadas especie de palangre de fondo -, compuesto por una lnea madre a la que van atadas las nasas en un nmero que vara entre 15 y 30, dependiendo de la capacidad del malacate (winch) con que se trabaje.
Acceso a la pesca
El acceso a la pesca industrial con nasas ha sido normalmente de arriba hacia abajo, bajo el principio de comando y control, debido principalmente a que los pases no disponen del persona ni de la informacin suficiente como para manejar las pesqueras de forma cientfica y basada en datos fidedignos que sirvan al administrador para la toma de decisiones; la asignacin de una licencia de pesca sin conocer la abundancia del recurso solamente requiere la voluntad del otorgante, lo cual puede repetirse hasta que la flota es demasiado grande y el recurso ha llegado a un peligroso estado de explotacin. A pesar de que el otorgamiento de licencias es un sistema de derecho de uso de los recursos, cuando se administra a priori, puede ser considerado un acceso libre a las pesqueras y producir igualmente la carrera por pescar. Tanto en Honduras como en Nicaragua se ha limitado el nmero de barcos para la pesquera de langosta, lo cual se ha hecho bajo el concepto de primero en llegar, primero en derecho; esto es, dar preferencia a las personas naturales o jurdicas que aplicaron antes por el derecho al uso del recurso. Tambin es un procedimiento normal que una licencia de pesca puede tener adjudicados varios barcos, con lo cual
Restriccin de cuotas
Solamente Nicaragua calcula las Cuotas Anuales de Captura (CAC) y la Cuota Total Permisible (TAC) para las pesqueras industriales de nasas. Esto es un mandato de la Ley No. 489, Ley de Pesca de Nicaragua, el Centro de Investigaciones Pesqueras y Acucolas (CIPA) del INPESCA, debe calcular analmente dichas cuotas antes del inicio de la temporada de pesca de cada ao. La Ley mandata que, de alcanzarse dicha cuota, la pesquera debe cerrarse hasta el siguiente perodo.
Restriccin de equipos
En ambos pases est prohibido el uso de otros equipos que no sean las nasas autorizadas para la pesca industrial de langostas con nasas; los equipos prohibidos pueden ser nasas de alambre o el uso de materiales no biodegradables, as como utilizar las embarcaciones para otro tipo de pesca o aparejos de pesca no autorizados. El nmero permitido de nasas para cada embarcacin es de 2,500 nasas. Debido a que en la prctica la mayora de las embarcaciones no puede acarrear 2,500 nasas en un solo viaje, hacen tres viajes al sitio de pesca para colocar el total de ellas, las cuales quedan pescado por ese mimo perodo y luego regresan a levar la lingada
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que se cal primero. Este procedimiento se presta para que las embarcaciones puedan llevar ms nasas de las reglamentadas, aumentando el esfuerzo y el poder de pesca sobre el recurso.

La pesca de langosta por el sistema de buceo autnomo implica la captura de las langostas en el fondo del mar, normalmente en sustratos rocosos y promontorios de coral. Las embarcaciones se trasladan a las zonas de pesca previamente identificadas, aperadas de tanques de aire comprimido, compresores para rellenarlos, mscaras y aletas para buceo, as como una cantidad de cayucos pequeas embarcaciones de madera hechas con troncos de rboles ahuecados manualmente -. De igual forma llevan hielo para preservar las capturas y alimentos para los buzos, la tripulacin y los cayuqueros los que manejan el cayuco mientras el buzo pesca -. Al llegar al sitio, el buzo y su cayuquero se dirigen a los sitios de pesca y permanecen pescando mientras tengan aire comprimido en los tanques, lo cual puede ser entre cinco (5) y siete (7) horas dependiendo del manejo que el buzo haga del aire. Una vez en el agua, el buzo localiza las langostas y utilizando un tipo de arpn en forma de garfio, extrae las langostas de sus escondites y las coloca en una bolsa para subirlas a la superficie. Esta tarea la repite hasta que se acaba el aire y regresa al barco con todos los buzos. Los problemas que genera este tipo de pesca estn asociados con la conservacin del recurso, del ecosistema y de los buzos mismos, ya que se captura principalmente langosta pequea, se deteriora el hbitat de las langostas y especies asociadas al coral, y los buzos padecen de sndrome de descompresin que los deja lisiados y en muchos casos registrados, les ocasiona la muerte.
Tallas mnimas
La talla mnima de captura para las langostas del Caribe centroamericano es de ciento cuarenta milmetros (140 mm), medidos desde el primer segmento abdominal hasta el borde terminal del telson borde posterior de la cola -. Para fines de empaque del producto terminado, se establece un peso mnimo de cinco onzas (5 oz) por cada unidad de empaque comercial, con un rango de 4.5 a 5.5 onzas de cola de langosta descongelada (Reglamento OSP-02-09).
b) pesca industrial de buzos

La pesca industrial de buzos que se realiza en Honduras la ejecutan embarcaciones mayores de 20 m de eslora; en el caso de Nicaragua, las embarcaciones son de menor tamao debido a que inicialmente, las embarcaciones catalogadas como artesanales no pagaban cnones de pesca. Tambin se diferencian por el tiempo en el mar y el nmero de tripulantes, ya que las embarcaciones nicaragenses permanecen menos tiempo y llevan menos buzos que las embarcaciones hondureas, ya que como se mencion antes, estas ltimas utilizan naves nodrizas para permanecer mayor tiempo pescando.
Acceso a la pesca
Al igual que sus contrapartes de pesca con nasas, la asignacin de licencias se hace en va directa por la autoridad de pesca, pudindose asignar ms de una embarcacin por licencia. Tambin como en el caso anterior, la asignacin se hace sobre la base del orden de solicitudes, por lo que al cerrarse el cupo no puede haber ms entrantes a las pesqueras.
No hay una restriccin de cuota de captura para los barcos industriales de buzos, aunque existe una normativa para limitar el nmero de buzos que puede alojar cada barco, que en el caso de Honduras es de 50 buzos y para las embarcaciones de Nicaragua de 25 buzos.
rea de pesca
El rea de pesca de los barcos artesanales de Honduras y Nicaragua son los bancos de pesca de la langosta en el rea martima de su Zona Econmica Exclusiva (ZZE), de acuerdo a la autonoma de las embarcaciones y a la profundidad de los caladero, ya que por las caracterstica propias de la fisiologa del buceo autnomo, no se puede permanecer mucho tiempo a grandes profundidades, ni hacer muchas inmersiones repetidas durante un perodo determinado de tiempo.
La pesca de langostas por el sistema de buceo implica el uso del arpn con forma de garfio, el cual sirve para sacar se su escondite a las langostas, con lo cual matan a la langosta antes de saber si es de talla legal, si est en estado reproductivo o si est en estado de muda. Est prohibido el uso de sustancias qumicas y medios mecnicos para destruir los escondites coralinos de las langostas, pero se conoce que algunos buzos utilizan cloro para hacer salir a las langostas de sus refugios, con lo cual propician la muerte del coral.
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Tallas mnimas
El Arto.11 del Reglamento OSP-02-09 se aplica tambin para este caso, para capturar langostas con tallas mnimas de 140 mm de longitud de cola.
No existe cuota de captura para la pesca artesanal de nasas. Este es un caso tpico de pesca de libre acceso, en la que cualquier persona puede ingresar a la pesquera, aumentando el esfuerzo pesquero y produciendo mayor mortalidad por pesca sobre el recurso, sin que exista informacin pertinente para la evaluacin y administracin del mismo. En otras palabras, este esfuerzo y su captura asociada no se contabilizan y el stock es subvalorado, lo que induce a un sesgo en la evaluacin del mismo y en errores en la toma de decisiones por parte de las autoridades de pesca que administran el recurso.
c) pesca artesanal de nasas

La pesca artesanal con nasas se practica en Belize, Honduras y Nicaragua; en Guatemala los pescadores artesanales pescan con redes de agallas y en Panam es una pesca exclusiva de los Indios Kunas que pesca a pulmn. Aunque se desconocen las cifras sobre el nmero de pescadores artesanales que pescan langostas con nasas, el aumento de los desembarque de la pesca artesanal que reciben la empresas procesadoras es una seal que dicho nmero ha aumentado en la ltima dcada.
No existen restricciones de equipos para la pesca artesanal de nasa, y como se mencion antes, existe al menos un caso en que el tamao de la nasa es diferente al usado por la flota industrial, aunque tambin utilizan la rejilla de escape de 2 1/8.
Acceso a la pesca
En los tres pases en donde existe la pesca artesanal con nasas, el sistema de acceso a la pesca es libre, y no existe un registro obligado para los pescadores que realizan pesca de langosta con nasas, independientemente que en algunos pases dicha actividad representa ms del 50% de las capturas totales (INPESCA, 2011).
Tallas mnimas
rea de pesca
Por razones de autonoma de las embarcaciones, ahorro de combustible y logstica de fro, la pesca artesanal de la langosta del Caribe centroamericano se realiza en reas cercanas a la zona costera, y ms precisamente cercanas a las comunidades de los pescadores artesanales. En algunas ocasiones, la pesca artesanal de nasas coincide con la de buzos, por lo que la delimitacin de reas es una tarea de los Gobiernos Locales, Comarcales o en algunos casos, Nacionales. En todos los casos, esta pesca no coincide con la pesca industrial de langostas, la cual se realiza a mayores profundidades.
d) pesca artesanal de buzos

La pesca artesanal por el sistema de buceo se realiza en Belize, Honduras, Nicaragua y Panam, con sus variantes por pas, ya que en el caso de Belize y Panam solo se permite la pesca de buceo a pulmn y en el caso de Honduras y Nicaragua tambin existe pesca artesanal por el sistema de buceo autnomo con tanque SCUBA-. Con excepcin de Belize, este tipo de pesca es menos conocida y no existen datos especficos sobre el nmero exacto de personas que la realizan y tampoco de los desembarques que se producen, aunque en Nicaragua, en fechas reciente, se ha logrado establecer un sistema de recoleccin y ajustes que puede servir a estos propsitos.

Las nasas utilizadas para la pesca artesanal de langosta son muy similares en dimensin y construccin a las que usan los barcos industriales, aunque en el caso de Nicaragua algunas comunidades de la Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS) utilizan nasas de mayores dimensiones que les permite capturar adems especies de escamas como fauna de acompaamiento y que sirven para su uso personal o venta local.
Acceso a la pesca
Con excepcin de Belize, en donde recientemente se hacen esfuerzos para limitar el acceso a las pesqueras de langosta sobre la base de derechos y capturas compartidas por el sistema de buceo a pulmn, en el resto del Caribe centroamericano la pesca artesanal de langosta se realiza bajo regmenes de libre acceso. No existe un registro obligado para los pescadores que realizan pesca de langosta por buceo, aunque en
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Belize, bajo el nuevo sistema de asignacin de cuotas se ha levantado ya un registro de todos los usuarios del recurso. En el caso de Panam, las autoridades de pesca no intervienen en la administracin de la pesca de langosta y son los mismos Indios Kunas quienes se autoregulan (Spadafora, 1999).
e) pesca realizada por las etnias del caribe centroamericano

En la regin del Caribe centroamericano hay etnias que realizan pesca de langosta asociada a los mtodos y artes de pesca antes mencionados, pero es importante mencionar que existen reclamos por parte de ellas para la asignacin de reas y cuotas de pesca especficas que aseguren su derecho al uso de los recursos. Las etnias ms sobresalientes son los Mskitos y Garfunas (que habitan la Costa de Mskitos de HondurasNicaragua), los Gnbe-Gubl (que habitan la regin de Bocas del Toro en Panam) y los Indios Kunas (que habitan toda la Comarca de Kuna Yala en Panam). Con excepcin del caso de Panam, las otras pesqueras son administradas por el estado, como parte del mecanismo de administracin de comando y control que se usa en las pesqueras industriales, lo cual normalmente provoca conflictos entre los usuarios, en vista de las diferentes dimensiones del aprovechamiento, extraccin y/o recoleccin de los recursos asociados a las etnias. En Panam, los mismos indios se encargan del manejo de las pesqueras, aunque lo hacen de forma tribal, sin utilizar herramientas tcnicas que les permitan asegurar que el estado de explotacin de recurso es el ptimo y por lo tanto sostenible. Todos los artculos del Reglamento OSP-02-09 se aplican a los casos especiales en que las etnias intervienen en la explotacin de la langosta espinosa del Caribe.
rea de pesca
No existen regulaciones para las reas de pesca artesanal por el sistema de buceo, aunque tanto los buzos de Belize como los de Panam, que pescan a pulmn, realizan sus actividades a menores profundidades que los buzos de Honduras y Nicaragua que pescan con tanque de aire comprimido.

Los buzos que pescan en apnea normalmente capturan las langostas manualmente o por medio de arpones en forma de ganchos; los buzos que pescan con tanque de aire comprimido utilizan el arpn en forma de gancho como un arte de pesca especfico para su actividad.
No existen restricciones de cuotas para la pesca artesanal por el mtodo de buceo autnomo o en apnea. Al igual que en el caso de la pesca artesanal con nasas, esto induce a un sesgo en la evaluacin del recurso que debe ser tomado en consideracin al momento de tomar decisiones sobre el manejo de las pesqueras.
f) industrializacin
No existe restricciones sobre los equipos utilizados, aunque como se explic en el acpite de la pesca industrial de buceo, el gancho de por s es una mala prctica.
Tallas mnimas
El acopio, proceso y exportacin de la langosta espinosa del Caribe centroamericano se rige por las normas nacionales e internacionales de sanidad e inocuidad de los productos alimenticios en este caso, pesqueros -, aunque tambin el Estado supervisa dichas actividades como una medida precautoria de la legalidad y equidad laboral de las operaciones. En la mayora de los casos, el estado demanda informacin sobre desembarques, esfuerzo de pesca, composicin por tallas de las capturas y tambin un detalle de las especies y el peso de los descartes, esto ltimo relacionado con la fauna de acompaamiento (by-catch).
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g) mercados internos
La langosta es un producto de alto valor comercial y considerado como un comodity, por lo que el consumo de la misma en los pases de la regin no es muy importante. Sin embargo, el turismo local demanda cierta cantidad de producto que es suplida normalmente con producto de segunda clase, rechazos y animales de tallas ilegales, el cual es facilitado por los mismos buzos o pescadores artesanales a restaurantes, hoteles y otras instalaciones de servicios; se desconoce la cifra exacta del comercio intrarregional, pero las autoridades suponen que es importante (comunicaciones personales). El Reglamento OSP-02-09 y las legislaciones nacionales regulan el consumo de langosta a nivel nacional, controlado a travs de los Inspectores de las autoridades nacionales de pesca; este trabajo de control se hace es forma deficiente, debido al poco presupuesto y personal asignado a esta actividad.
i) evaluacin de recursos
El Proyecto para el Fortalecimiento de la Investigacin Pesquera Interdisciplinaria para la Pesca Responsable en los Pases del Istmo Centroamericano (FIINPESCA), realizado en el marco de OSPESCA, con la asistencia tcnica de FAO y el financiamiento del Reino de Suecia, realiz evaluaciones de las poblaciones de langostas en Belize, Honduras y Nicaragua, demostrando que sus pesquera de langostas estn por debajo del nivel de sostenibilidad. El indicador ms claro del mal manejo de las pesqueras en los pases antes mencionados, es el hecho de que la mortalidad por pesca (F) es mayor que la mortalidad natural de la especie (M). Esto es indicativo que las pesqueras estn en plena explotacin y es muy probable que hayan sobrepasado el umbral de la sobrexplotacin este puede ser el caso de Honduras, en el que no hay datos para poder conocer la mortalidad por pesca -. Lo anterior implica que se necesitan medidas ms drsticas para recuperar las cifras que generan las pesqueras sostenibles. En los tres casos, los valores de F estn cerca o han alcanzado el mximo de mortalidad por pesca (Fmax), por lo que es necesario bajarlos a niveles ptimos (F0.1). Tabla 4. Mortalidad Natural (M) y por pesca (F) Belize Honduras Nicaragua 0,36 0,36 0,36 0,75 ? 8,5
h) mercados internacionales
Las empresas procesadoras tienen libre decisin para colocar sus productos en el mercado internacional; no hay regulaciones al respecto, pero es obvio que la mayor cantidad de producto se destina a los Estados Unidos de Amrica (USA), con algunas excepciones dirigidas a mercados de Canad, Europa y Japn, a los que se suma un mercado intrarregional, que al igual que el caso de los mercados internos, se presta para comercializar langosta de tallas ilegales y/o en perodos de veda.
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VI. Marco general del plan de manejo
En esta seccin se expone el marco para la formulacin y aplicacin del Plan de Manejo para la pesquera de la langosta espinosa del Caribe centroamericano, tomando en consideracin lo expresado por Chakalall (1995), de que el manejo de las pesqueras abarca las medidas de conservacin, las cuestiones econmicas de cmo obtener mximos resultados - y la estructura administrativa para regular las actividades de pesca. A fin de ser consistentes con la propuesta del presente plan, y sobre la base de la descripcin del estado actual de manejo de la pesquera de langosta previamente descrito, se hace una identificacin de las principales metas, objetivos y estrategias generales que deben tenerse en consideracin para la administracin de las pesqueras por cada pas y a nivel regional. Posteriormente, se presenta una estrategia para asegurar la sostenibilidad de las capturas, que son actividades especficas para la toma de decisiones por parte de las administraciones pesqueras de los pases. Finalmente, se describen factores que se tendrn en cuenta al evaluar el rendimiento de la pesca y el reconocimiento de las necesidades econmicas, sociales y culturales de los usuarios.
METAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

Todos los instrumentos que legislan y regulan la pesca en los pases centroamericanos manifiestan como uno de sus objetivos la pesca responsable y sustentable de sus recursos pesqueros, as como la proteccin del medio ambiente asociado a los mismos; de igual forma se manifiesta en la Poltica de Integracin de Pesca y Acuicultura. Los pases tambin propugnan por la ptima utilizacin biolgica y econmica de los recursos naturales, de forma que puedan ser usados en forma equitativa por los usuarios, incluyendo las comunidades marino costeras y sus etnias, lo cual puede lograrse bajo sistemas se asignacin de derechos. Finalmente, tambin se busca minimizar el impacto de las actividades productivas sobre el ecosistema, incluyendo aquellas especies que no son objeto de la pesca y que se ven afectadas por la misma. En estas lneas, el presente documento incluye cuatro metas fundamentales para el manejo de las pesqueras de langosta espinosa del Caribe centroamericano, las cuales se encuentran resumidas en una matriz en el ANEXO I.
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META 1
Mantener los stocks de langosta en niveles sustentables: asegurando que los stocks sean utilizados de forma adecuada, bajo niveles que permita su recuperacin y asegurando que existe suficiente informacin para medir la sostenibilidad y fortalecer las medidas de ordenacin como restricciones en el nmero de embarcaciones, nasas, reas de pesca y los perodos de veda.
OBJETIVO 1: Disponer de la informacin biolgica necesaria y suficiente para la toma de decisiones

estrategia 1
Es urgente y necesario disponer de informacin histrica, fidedigna y confiable de las actividades de pesca, a travs de la recoleccin de datos dependientes de la pesca como desembarques, esfuerzo, zonas de pesca y tallas comerciales, que puedan estar a la disposicin de tcnicos e instituciones de gobierno, a fin de que puedan ser utilizados en la toma de decisiones y respaldar leyes y decretos para el manejo ptimo de la pesca.
estrategia 4
Con la informacin disponible de las estrategias anteriores, se deber evaluar el estado del stock regional usando mtodos de evaluacin cuantitativos y cualitativos, ya sea de abajo hacia arriba en cada pas y luego regional -, o de arriba hacia abajo juntando la informacin y evaluando el desempeo general -, ya que esta es la base del Plan de Manejo Regional y de los indicadores de ejecucin del mismo.
estrategia 2
Para lograr lo anterior es preciso formular e implementar programas para recoleccin de datos independientes de la pesca aquellos obtenidos por instituciones de investigacin, centros especializados y de estudios superiores -, que permitan comparar los datos obtenidos por las instituciones de gobierno y proporcionar mayor seguridad en la toma de decisiones en la administracin.
estrategia 5
Para lograr que la Meta 1 se cumpla de forma satisfactoria, se deber revisar peridicamente la ejecucin de los programas de investigacin y monitoreo que proporcionan la informacin para la sustentabilidad de los stocks pescables de la regin, incluyendo informacin de las regiones aledaas que influencian el potencial de reclutamiento de larvas y juveniles.
estrategia 3
Paralelo a las dos estrategias anteriores, se deben mantener programas de muestreos biolgicos que produzcan informacin sobre la dinmica poblacional del recurso, as como del desempeo de las unidades pesqueras que operan como parte de las pesqueras de langosta en la regin; el seguimiento de la actividad debe ser priorizado para conocer la incidencia de las principales variables interna y externas a las pesqueras.
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OBJETIVO 2: Garantizar el reclutamiento de juveniles a la pesquera

estrategia 1
Dentro del sistema de monitoreo se debe priorizar el recuento de juveniles en las capturas, as como en los datos independientes de la pesca. La estrategia deber plantear la posibilidad de usar casitas cubanas (sombras) como sistema independiente de las pesqueras, como un programa de muestreo permanente asociado a garantizar que no se capturen juveniles en el mar.
estrategia 3
A pesar de que en la actualidad el tema de la rejilla de escape se ha tomado con mucha responsabilidad, se deben extremar las medidas para controlar el uso de esta herramienta de escape en las nasas y su correcta aplicacin (2 1/8 de abertura), para garantizar que las langostas juveniles puedan escapar de las nasas y alcanzar la reproduccin.
estrategia 2
Tambin se deber extremar las medidas para controlar la posesin, comercializacin y consumo de langostas juveniles, a travs de controles cruzados con las autoridades navales y polica nacional, que hagan cumplir las regulaciones nacionales y regionales, orientadas a garantizar la recuperacin de las poblaciones y la conservacin de la especie a niveles que permitan la sustentabilidad biolgica, econmica y social del recurso.
OBJETIVO 3: Mantener las capturas por encima del promedio de los ltimos 10 aos (2001 2010)
estrategia 1
Como un punto de referencia biolgica, se deber promover el clculo de las Cuotas Permisibles Anuales (TAC) y ajustar los niveles de esfuerzo necesario para su extraccin; esto debera hacerse tanto a nivel nacional como regional, independientemente del mtodo de extraccin y utilizando lmites que incluyan todo el esfuerzo pesquero aplicado a las pesqueras.
estrategia 3
El grupo antes descrito debera tambin mantener actualizados y monitoreados cualquier otro tipo de control necesario para el manejo de las pesqueras, en especial el registro de desembarques y esfuerzo para mantener los niveles de captura por encima del promedio de los ltimos 10 aos, lo cual se deber realizar anualmente a partir de la aprobacin del Plan.
estrategia 2
Es preciso contar con un grupo regional conformado por especialistas en la pesca de langosta, que puedan revisar y actualizar la informacin disponible y la metodologa del clculo de las TAC, que a su vez puedan funcionar como apoyo a la toma de decisiones de las autoridades nacionales y regionales.
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META 2
Distribuir el recurso de forma equitativa entre los diferentes usuarios: a fin de optimizar el uso de la pesquera de forma equitativa entre los usuarios de la pesca industrial y artesana, maximizando sus ingresos econmicos de forma estable y acorde con sus derechos de uso;
OBJETIVO 1: Maximizar los ingresos econmicos para los usuarios de la pesquera

estrategia 1
En vista de la variedad de usuarios y de artes de pesca utilizados en las pesqueras de langosta, se debera formular e implementar acuerdos de manejo con los usuarios especficos que permitan maximizar una renta estable de sus operaciones; la incidencia que existe en la actualidad entre la pesca de buceo autnomo con la pesca de nasas, impide que se lleguen a acuerdos en la utilizacin del recurso por industriales y artesanales, como tampoco con las etnias que tienen derechos de acceso en las reas indgenas.
estrategia 2
Otro inconveniente del actual sistema de asignacin de derechos es la falta de informacin sobre los factores econmicos de la pesquera, lo cual incide ms en la pesca artesanal que carecen de tecnologa; se debera por tanto fomentar el intercambio de informacin entre los usuarios para mejorar sus ingresos y para la toma de decisiones sobre los canales de comercializacin ms adecuados.
OBJETIVO 2: Distribuir equitativamente la asignacin de cuotas de captura

estrategia 1
En la actualidad se podra determinar a groso modo cunto es la produccin que proviene de la pesca artesanal y de la pesca industrial; sin embargo, esto debera estar plenamente normado, por lo que es preciso distribuir las cuotas de captura de forma equitativa entre las diferentes modalidades de pesca, asegurando que los artesanales y los grupos tnicos estn inluidos.
estrategia 2
A fin de garantizar de que la estrategia anterior sea cumplida, se debera monitorear el uso correcto de las cuotas asignadas a cada una de las modalidades de captura, a fin de que se garantice no solo la asignacin, sino adems el uso correcto de las mimas mediante mejores prcticas de pesca y de manejo, reportando que quienes no alcanzan las cuotas asignadas o sobrepasan las mismas, consiguiendo as un aprovechamiento equitativo y sostenible del recurso.
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OBJETIVO 3: Reconocer los derechos de las etnias

estrategia 1
En vista de la constante violacin a sus derechos y la poca atencin que se le da a la etnias, es necesario valorar y destacar los sistemas de manejo que tengan los grupos indgenas para su posible integracin al sistema administrativo nacional y regional, aceptando que, su misma incapacidad para subvencionar sus carencias, les impide financiar plena y debidamente sus operaciones de pesca.
estrategia 2
Tambin es preciso integrar dentro de cualquier modalidad de captura que realicen las etnias, el reconocimiento de sus derechos y las posibilidades que tienen para usar los recursos y territorios para su sobrevivencia, alternativas econmicas y comercio justo desde y hacia su entorno econmico, social y cultural.
OBJETIVO 4: Disponer de la informacin econmica necesaria y suficiente para la toma de decisiones

estrategia 1
Hasta hace poco tiempo, la nica informacin que se recolectaba para el manejo de las pesqueras era la informacin biolgica de los recursos, por lo que se debera establecer como norma exigida la recoleccin de datos que comparen los desembarques, esfuerzo, zonas de pesca y tallas comerciales, con los rendimientos econmicos de las operaciones de pesca y su comercializacin.
estrategia 3
Debera tambin ser una norma realizar encuestas socioeconmicas peridicas para evaluar el desempeo econmico de las pesqueras, a travs de indicadores confiables que permitan valorar el pro y los contras de los diferentes mtodos de aprovechamiento del recurso y de sus canales de comercializacin.
estrategia 2
Sobre la base de la informacin obtenida en estrategia anterior, se deben formular e implementar acuerdos de manejo con los usuarios que pescan langosta, que permitan maximizar la renta estable de sus operaciones, todo ello basado en el conocimiento de las actividades, las oportunidades de negocios y las diferentes formas de maximizar sus ingresos.
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META 3
Minimizar el impacto de las pesqueras sobre el ecosistema: a fin de evitar el deterioro del frgil y vulnerable ecosistema arrecifal y de las especies no objetivo que se alojan en los mismos, a travs de mejores prcticas de pesca y la promocin de sistemas de monitoreo, control y vigilancia permanentes, en los que participen adems de las autoridades de pesca, los usuarios de los recursos en las comunidades costeras.
OBJETIVO 1: Minimizar el impacto de la pesca en las especies no objetivo y su ecosistema

estrategia 1
Anteriormente se mencion que no existe un censo del nmero de nasas que existen en la pesquera de langostas, lo cual es una carencia que impide una ptima administracin del recurso; se debera entonces promover un mecanismo que permita conocer y monitorear el nmero total de nasas utilizadas en la pesca comercial, tanto desde la parte industrial como artesanal, con lo cual se podra asignar con mayor facilidad los niveles de esfuerzo para la obtencin de las cuotas asignadas a cada uno de los sectores.
estrategia 3
Otra forma de minimizar el impacto de la pesca de langosta con el ecosistema y con los juveniles, es fomentar el uso de casitas cubanas en la pesca artesanal, ya que este mtodo permite la recuperacin de las poblaciones garantizando el reclutamiento, la captura de tallas legales y evitar la captura de hembras ovgeras, permitiendo adems el escape de toda la fauna de peces y otras especies que estn asociada al ecosistema de la langosta, ya que en vista de que este arte de pesca es abierto, estos tienen la capacidad de escapar y no quedarse atrapados como en el caso de las nasas.
estrategia 2
A pesar de que las nasas de langostas son bastante selectivas, se dan casos en que varias especies quedan atrapadas dentro de las mismas. Sin embargo, la principal fuente de fauna acompaante se ha dado con los buzos, que capturan indistintamente langostas, caracoles y peces, sin que exista un verdadero registro de la captura incidental. Por esta razn, se deber promover el registro de las principales especies que aparecen como pesca incidental y reportar su volumen, aprovechamiento o descarte
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OBJETIVO 2: Formular medidas especficas para evitar el uso incorrecto de artes de pesca
estrategia 1
En la regin existen al menos seis (6) mtodos de extraccin de la langosta del Caribe, algunos de ellos tan nocivos como el gancho utilizado en la pesca de buceo autnomo y otros poco selectivos como las redes agalleras que capturan grandes cantidades de peces y otros crustceos. Es preciso entonces promover el uso de mejores prcticas de pesca que permitan mejorar todos los mtodos y artes de pesca existentes, incluyendo la abolicin de algunos de ellos que son muy perjudiciales para el recurso, para otras especies y para los pescadores.
estrategia 4
Con la propuesta de usar el sistema de casitas cubanas para la proteccin de juveniles, captura de tallas legales y de hembras grvidas, se debe abolir completamente el uso del gancho utilizado por los buzos, ya que este hiere mortalmente a la langosta antes de que el buzo sepa si est fuera de talla o en estado de reproduccin; se debe promover el uso de lazos o de redes de mano para la captura de langostas, que permita la captura de animales en perfecto estado y poder liberarlos vivos si el caso lo requiere.
estrategia 2
Con la implementacin de la veda durante los meses comprendidos entre marzo y julio, se ha hecho una costumbre dejar nasas en el mar, o calarlas antes de finalizar la veda, con el objeto de tener mayores capturas al inicio de la temporada de pesca. Este prctica tambin atenta contra el recurso, por lo que se debe evitar a toda costa la permanencia innecesaria de las nasas en el mar durante las vedas y evitar la pesca fantasma de nasas dejadas voluntariamente en el fondo del mar.
estrategia 3
Tambin es conocido que algunos buzos utilizan sustancias qumicas para hacer salir a las langostas de sus refugios, lo cual es una amenaza para la integridad del ecosistema de corales en el arrecife; por esta razn, se debe extremar precauciones sobre el uso de sustancias qumicas en la pesca de buceo por apnea, desincentivando esta prctica y legislando el uso de sustancias qumicas en todas las pesqueras de arrecife.
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META 4
Procurar un manejo participativo en la bsqueda de la eficiencia econmica: a travs de procesos de consulta con todos los usuarios del recurso, de forma que se involucren en los procesos de toma de decisiones, sobre la base de su experiencia obtenida directamente de la actividad pesquera que realizan, minimizando as los costos de administracin de las autoridades pesqueras.
OBJETIVO 1: Obtener acuerdos administrativos de inters para todos los usuarios

estrategia 1
En la actualidad los mecanismos que se usan para la administracin de las pesqueras de langosta son de comando y control, muy pocas veces consultados con los usuarios de los recursos y utilizando nicamente la informacin bilgica del recurso; es preciso por lo tanto generar procesos de consulta con los usuarios del recurso, para su involucramiento en los procesos de toma de decisiones en las medidas de recuperacin y proteccin del recurso, utilizando adems informacin econmica, social y tambin el conocimiento popular que emana de los usuarios.
estrategia 3
Como usuarios de los recursos pesqueros, el sector privado tiene que retribuir al estado parte de los usufructos que recibe por el uso de los mismos; en otras palabras, reconocer el privilegio que se le otorga por el uso de los recursos. Por esta razn, es preciso revisar y recuperar los pagos por licencias y permisos de pesca para cubrir los costos de la administracin, investigacin y vigilancia.
estrategia 4
El Estado debera adems investigar opciones para el autofinanciamiento de las actividades, utilizando adems mtodos innovadores que permita cubrir sus costos de forma satisfactoria, tal como el caso de alianzas pblicoprivadas que demuestren ser vlidas en las dos vas y que produzcan - al menos -, los fondos destinados a la administracin de la pesquera en los pases y la regin.
estrategia 2
El Estado como administrador de los recursos naturales en todos los pases centroamericanos, no dispone de fondos ni personal suficiente para el correcto monitoreo, control y vigilancia de los recursos. Por esta razn, es preciso determinar los costos anuales reales de la administracin, investigacin y vigilancia de las pesqueras, con el propsito de justificar los fondos solicitados y dar seguimiento a su uso, que permitan administrar el recurso en forma exitosa, permanente y solvente.
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OBJETIVO 2: Acuerdos administrativos de comanejo

estrategia 1
Como parte interesada de la recuperacin y conservacin del recurso langosta en la regin pesca sustentable a largo plazo -, es preciso promover el empoderamiento de los usuarios en el manejo del recurso, a travs del comanejo y estrategias de comunicacin gil y permanente, reflejando su compromiso de apoyar al Estado en la administracin de la pesquera que ellos aprovechan, lo cual obviamente, reducir los costos de administracin y agilizar las denuncias de incumplimiento de las normas consensuadas de uso del recurso.
estrategia 3
En reiteradas ocasiones, los pescadores de la regin se enteran de acuerdos administrativos sobre las pesqueras en la prensa u otros medios de comunicacin, dado que el sistema de comando-control es de obligado cumplimiento. Esto es considerado contraproducente por los usuarios, por lo que dichos acuerdos deben consensuarse y comunicarse a todos los usuarios de las pesqueras.
estrategia 2
Como complemento de la estrategia anterior, debera asegurarse que los temas econmicos, sociales y culturales, estn involucrados en todos los acuerdos administrativos de comanejo que se desarrollen cuando se planteen y se desarrollen nuevas estrategias.
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ESTRATEGIA DE APLICACIN
Dada la escasez de informacin que existe en algunos de los pases centroamericanos, y a la incertidumbre sobre el tema del esfuerzo pesquero aplicado a las pesqueras de langosta, la estrategia de aplicacin que se propone para el Plan de Manejo est diseada para implementar un enfoque precautorio en la administracin de este importante recurso, mediante el establecimiento de Cuotas Totales Permisibles (TAC) que promuevan la sostenibilidad de las pesqueras de la regin. Este enfoque persigue el logro de los objetivos 1.2 y 1.3, estableciendo regulaciones especficas y puntos de referencia para asegurar que las Cuotas sean establecidas a niveles precautorios, que permitan el adecuado reclutamiento a las pesqueras y que las capturas permanezcan ms estables. Tambin se pretende que las regulaciones propuestas permitan regular el esfuerzo pesquero a niveles ms bajos, pero ms eficiente que los actuales, as como lograr una redistribucin entre los usuarios que participan en las pesqueras. Al final, tambin se propone un dilogo entre los administradores y los usuarios del recurso, como una alternativa de apoyo mutuo en el manejo de las pesqueras. Tambin es preciso contar la cooperacin del sector privado industrial y artesanal, a fin de lograr el Objetivo 1.1, que es la base para la estimacin del desempeo de los indicadores y de la pesquera en general; se debe en consecuencia, establecer un dilogo para generar los procesos de consulta con los usuarios del recurso para su involucramiento en los procesos de toma de decisiones
b) eliminacin de la pesca por el sistema de buceo autnomo

El efecto negativo del buceo autnomo en el recurso, en los ecosistemas asociados y en los buzos mismos, es ms que justificacin para eliminar esta prctica insostenible de pesca, por lo que los pases deben apoyar su eliminacin. Para lograr esto, se deben considerar las alternativas de la pesca en apnea y el uso de casitas cubanas, en las que el buzo sigue en el mar haciendo lo que l sabe hacer, sin tener que recurrir a alternativas en tierra que normalmente no son de su inters; esto es consecuente con el Reglamento de OSPESCA y su Adenda para julio de 2013.
c) eliminacin del gancho para la pesca de buceo a pulmn

En la pesca a pulmn, los pases deben erradicar el mtodo de pesca con arpn en forma de gancho, ya que promueve la captura de juveniles y hembras ovgeras.
a) administracin de las pesqueras

La estrategia de aplicacin establece indicadores de desempeo biolgicos y econmicos que deben ser evaluados a nivel nacional y regional, lo cual implica que cada uno de los pases debe realizar el clculo de la Cuota Total Permisible (TAC) y la asignacin del esfuerzo pesquero correspondiente, que permita obtener una cifra a nivel regional, aun cuando como en el caso de la pesca artesanal se deba establer una lnea base para el seguimiento de los indicadores. Para lograr lo anterior, los pases debern aumentar sus capacidades tcnicas cuando sea necesario, a fin de disponer de personal y la informacin necesaria para calcular las TAC anualmente y hacer la revisin metodolgica al menos cada tres (3) aos.
d) reduccin del esfuerzo pesquero

Es evidente que durante las ltimas dos dcadas el esfuerzo pesquero se ha incrementado notablemente en las pesqueras de langosta con nasas, por lo que es preciso hacer una reduccin del esfuerzo pesquero que permita mayores niveles de rentabilidad en las operaciones, estableciendo como un punto de referencia el nmero de embarcaciones asignadas en el punto de Rendimiento Mximo Econmico (MEY) de los modelos de produccin comnmente utilizados.
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e) tamao de las embarcaciones

Como complemento del literal c), se debe retomar la propuesta de estandarizar el tamao y la potencia del motor de las embarcaciones que operan en las pesqueras de langosta con nasas, ya que las embarcaciones ms grandes tienen la posibilidad de acarrear ms nasas que las establecidas 2,500 por barco -, lo cual promueve la ilegalidad, aumenta el poder de pesca y la mortalidad por pesca, e induce al sesgo en el clculo de las TACs.
h) puntos de referencia
Una meta de este plan de manejo es mantener los stocks en los niveles histricos ms altos o por encima de ellos, lo cual se puede lograr estableciendo puntos de referencia que se han desarrollado en otras pesqueras como indicadores de desempeo, con lo cual se esperara mantener la sustentabilidad de los stocks, mejores respuestas de manejo ante cambios en la productividad, mejor capacidad para establecer las cuotas, y mayor certidumbre en el proceso de establecimiento de dichas cuotas. Los puntos de referencia propuestos son:
f) reglamento osp-02-09
Todos los pases debern mantener y hacer cumplir las regulaciones dispuestas en el Reglamento OSP-02-09, retomando la necesidad apremiante de: Mantener la veda entre el 1 de marzo y el 30 de junio de cada ao Permitir solamente 2,500 nasas por embarcacin, Mantener la rejilla de escape en 2 1/8 entre el fondo y la primera regla, Reglamento sobre calado y levado de nasas durante la veda, Declaracin de inventarios, Autorizacin de zarpes durante la veda, Mantener la talla mnima legal de 140 mm de longitud de cola, Mantener el peso de comercializacin en 5 oz, Mantener prohibicin sobre la captura, tenencia y comercializacin de langostas ovgeras, con espermateca o en estado de muda, Apoyar el cierre de la pesca de langosta por el sistema de buceo a partir del 1 de julio de 2013
CPUE
La Captura por Unidad de Esfuerzo (CPUE) ha sido por mucho tiempo el indicador que ha usado la industria pesquera para verificar el desempeo de su flota y la abundancia del recurso en el mar. Aunque esto no es del todo correcto especialmente en nuestra pesquera de langosta que se desconoce el nmero de nasas en el mar -, la CPUE se sigue usando como un indicador que permite determinar el comportamiento biolgico y econmico de las capturas. Partiendo de la premisa que el Plan de Manejo basar la administracin del recurso en datos fidedignos sobre el nmero de nasas operando en el mar, el nmero de buzos que trabajan artesanalmente y en la continuidad del monitoreo de esta informacin, la CPUE debe ser un indicador confiable y debera ser fijado por la Administracin Pesquera, previa consulta con los usuarios del recurso.
g) supervisin a plantas procesadoras

Los Inspectores de Pesca de las Autoridades Nacionales debern planificar visitas mensuales a las plantas de procesamiento, comercializacin y exportacin, a fin de constatar el cumplimiento de toda la legislacin, reglamentacin y normas especiales nacionales y regionales existentes, as como de aquellas propuestas en el Plan de Manejo. Los inspectores de pesca debern redactar un informe que detalles los pormenores de su inspeccin para la Autoridad de Pesca, con copia a la empresa que ha sido inspeccionada.
ndice de pre-reclutas en las nasas

El porcentaje de juveniles es un buen indicador del estado de las pesqueras de langosta, ya que puede augurar buenas y malas temporadas de pesca. Por esta razn, es importante asegurar que los ndices de juveniles sean siempre altos y que se cumplan las normativas de no capturar hembras grvidas ni permitir capturas de langosta fuera de talla juveniles -. La nica forma de determinar esto es hacer monitoreo en el mar, ya que en teora, todas las langostas con colas menores de 140 mm deberan ser arrojadas al mar y por lo tanto, no deben aparecer en los desembarques comerciales.
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Punto de Referencia Lmite y Punto de Referencia Objetivo

El Objetivo 1.3 indica que de debe mantener las capturas comerciales por encima del promedio de los ltimos 10 aos (20012010), lo cual implica mantener los stocks de langosta en niveles sustentables. Bajo el mismo supuesto del punto anterior, se puede determinar una zona de captura basada en Puntos de Referencia sobre los cuales trabajar: uno de lmite inferior del cual no se debera seguir bajando - y otro punto objetivo, o punto ideal que implicara una estabilidad o aumento de las capturas. Estos puntos de referencia se debern calcular sobre el promedio de las CPUE de al menos 10 aos, aunque en ausencia de esta informacin se podran usar los datos de desembarques, pero obviamente que la exactitud y confiabilidad del clculo no sera la misma.
i) manejo espacial
Todas las pesqueras a nivel mundial consideran el rea de pesca como un factor importante en la distribucin y abundancia de sus recursos, pero adems consideran aquellas reas que por su importancia para el ciclo de vida del recurso, deben ser priorizadas en su conservacin, manejo y recuperacin. Por lo tanto, se deben identificar reas de manejo especial en donde la pesca tenga restricciones especficas, ya sea de pesca sostenible, pesca intermitente cierres temporales - y aquellas en donde no se debe pescar.
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VII. Impacto sobre los ecosistemas

Ha sido una tradicin en el istmo centroamericano que las relaciones entre Autoridades de Pesca y Autoridades del Ambiente no sean muy colaborativas, en especial cuando se habla de explotacin irracional de especies bandera o cuando se menciona el cierre de un rea de pesca para transformarla en un rea protegida. El Plan de Manejo debe reconocer los efectos secundarios de la pesca de langosta con nasas y por el sistema de buceo, lo cual demanda un involucramiento total en mejorar la prcticas de pesca y las acciones de monitoreo, control y vigilancia sobre las mismas. La afectacin directa por el excesivo esfuerzo de pesca sobre los stocks pescables es evidente, como tambin sobre la captura de langostas juveniles de las que no se sabe exactamente el nmero de animales afectados, ni el volumen que se comercializa. De igual forma, el ecosistema que aloja esta pesquera es eminentemente frgil y de lenta recuperacin, sin contar que los procesos interdependientes de depredadorpresa, nichos especficos y flujos de niveles trficos, se ven altamente afectados con la destruccin del entorno y la remocin de especies no objetivo que no son langostas , que cumplen funciones especficas en el equilibrio ecolgico de los sistemas arrecifales; vale decir que, estas mismas alteraciones afectan de forma significativa la abundancia y distribucin de las langostas en las reas de pesca. Por lo anterior, el Plan de Manejo necesita tener una visin de ecosistema para que las propuestas de manejo puedan tener resultados positivos, lo cual implica el trabajo conjunto de bilogos pesqueros, economistas, ambientalistas, socilogos, guas de turismo, autoridades civiles y militares, ministerios de trabajo, de salud, ya que el plan tiene que incluir, entre otras cosas: a) La proteccin de un recurso altamente valioso que genera divisas y mano de obra, b) La necesidad de mantener la rentabilidad econmica de las pesqueras, c) La dependencia econmica de las etnias que viven de este recurso, d) La alta dependencia de dicho recurso de su entorno ecolgico, e) La necesidad de que los nichos se preserven para hacer la pesquera sostenible, f) El control de mtodos y artes de pesca acorde al volumen del stock, g) El control de daos a los sistemas arrecifales y de pastos marinos, h) La captura y afectacin de especies no deseadas que no son langostas -, i) La necesidad de evaluar esa captura no deseada bycatch -, j) La importancia de delimitar hbitats crticos de reproduccin y crecimiento, k) Garantizar la conectividad entre los ecosistemas terrestres y los marinos mangle, pastos marinos y sistemas arrecifales -, y especialmente, l) La coordinacin perfecta entre las autoridades de pesca y del ambiente.
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VIII. Evaluacin de recursos e investigacin

RECOLECCIN DE DATOS Y MONITOREO
Luego que Giudicelli (1971) determinara con precisin los sitios de mayor abundancia de la langosta en la plataforma Honduras/Nicaragua, las pesqueras se incrementaron y la asignacin de licencias y permisos aument el esfuerzo pesquero por encima de lmites sostenibles; solo hasta en los aos 80 Nicaragua inici un sistema de monitoreo e investigacin que permiti en los aos 90 tener las primeras aproximaciones del stock que explotaba. Belize ha mantenido informacin de las pesqueras de langosta desde principios del siglo pasado, pero al igual que Nicaragua, hasta hace unos pocos aos logr establecer el tamao de los stocks pescables de langosta en sus aguas nacionales. Costa Rica y Panam no disponen de informacin sobre el tema. Guatemala inici un trabajo de recoleccin de datos, pero a la fecha no se ha continuado. Por lo anterior y sobre la base de los objetivos del Plan de Manejo, es preciso desarrollar un sistema de monitoreo en mar y en tierra que permita construir series histricas de datos, conocer la distribucin de tallas en las capturas y sus parmetros morfomtricos, con los que se puedan realizar trabajos de dinmica poblacional y evaluacin de recursos, que permiten incluso hacer pronsticos de las capturas un ao antes de que inicie la temporada de pesca. Para esto es necesario considerar: a) Una de las mayores carencias para preparar los planes de manejo para las pesqueras es la escasez de datos e informacin biolgica, econmica y social confiable; sin datos adecuados es muy difcil dar una buena asesora para el manejo de una pesquera; por lo tanto, la recoleccin y/o el mejoramiento de los datos debe ser una alta prioridad. b) Aunque en Centroamrica se acostumbra contar con Inspectores de Pesca para la recoleccin de informacin, estos casi siempre trabajan en tierra en las plantas procesadoras, registrando lo que las embarcaciones descargan; muchos de los datos y de la informacin biolgica se queda en al mar zonas y profundidad de pesca, tipo de fondo, tiempo de los lances/buceo, composicin de las capturas, productividad por nasa/buzo, tallas juveniles, porcentaje de descartes, etc. -, por lo que es preciso hacer monitoreo en el mar, que validen la informacin del monitoreo en tierra. c) El concepto de investigacin siempre se ha ligado a la parte biolgica; es preciso hacer investigacin y monitoreo sobre los indicadores econmicos y sociales, a fin de tener un enfoque integral de la actividad pesquera, que permita comparar indicadores y hacer evaluaciones interdisciplinarias que tienen mayor solidez para la toma de decisiones. d) La incapacidad de realizar la evaluacin de recursos TAC se enfatiza como un factor limitante en el manejo de las pesqueras, sin embargo, esto no debe ser la causa de no tomar la informacin necesaria para lograr esta meta, ya que se puede hacer uso de la cooperacin horizontal entre pases para subsanar este problema. e) Dado que los datos de la pesca artesanal son ms complicados de obtener, se puede explorar la posibilidad de que las comunidades puedan ejercer sus derechos de uso del recurso y al mismo tiempo puedan co-manejar las pesqueras con las autoridades de pesca, lo cual tiene la posibilidad de reducir los costos administrativos al Gobierno.
PLAN ESTRATGICO DE INVESTIGACIN Y SEGUIMIENTO

El plan estratgico de Investigacin y monitoreo se describe en el ANEXO II, enumerando los requisitos necesarios para la investigacin y requisitos de vigilancia de la pesquera de langosta del Caribe centroamericano, con el fin de lograr las metas y objetivos del Plan de Manejo. No pretende ser una lista exhaustiva de todas las necesidades de investigacin pesquera para la vida del plan, ni tampoco camisas de fuerza que no pueden der cumplidas, pero debera intentar su implementacin y revisarse al menos una vez cada tres aos. Las necesidades de investigaciones futuras tendrn que ser definidas de acuerdo a los objetivos que se quieran alcanzar, en caso que por razones de cambio en las polticas pesqueras as se requiera.
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IX.Cumplimiento y validacin
El cumplimiento del Plan de Manejo debera ser obligatorio para los pases que realizan la pesca de langosta espinosa del Caribe centroamericano (Panulirus argus); servira de ejemplo a seguir para los que no realizan pesca o tienen poca incidencia en la misma poca afectacin al recurso, que puede estimarse como inferiores al 1 - 3% del total de las capturas -, y debera se apoyado por pases que, sin pescar en aguas centroamericanas, tienen pesqueras en el Mar Caribe. Dado que los Planes de Manejo no necesitan una legislacin adicional para su implementacin, las Autoridades de Pesca y otras autoridades con injerencia en la pesca de langosta Autoridades del Ambiente, Autoridades de Turismo, Fuerza Naval, Polica Nacional Civil, Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, etc. -, pueden apoyar el cumplimiento del plan desde cada uno de sus nichos de competencia. El cumplimiento de los puntos de referencia biolgicos establecidos en el presente Plan de Manejo tienden a ser flexibles, multidisciplinarios y participativos, y han sido diseados para proporcionar una orientacin para la implementacin del plan y para lograr la informacin que permita el clculo de las Cuotas Totales Permisibles (TAC). Los puntos de referencia lmite representan rendimiento inaceptable de pesca que se tienen que evitar; los puntos de referencia objetivo representan el rendimiento de pesca deseable que debemos lograr. Por lo tanto, el desempeo general de la actividad pesquera se medir evaluando los estimados anuales de los indicadores claves, para los puntos de referencia biolgicos lmites y objetivo. El plan deber ser validado peridicamente por las Autoridades de Pesca de la regin centroamericana, bajo el paragua de OSPESCA, que es la Organizacin Regional que aglutina a las Autoridades de Pesca de los siete pases centroamericanos. De no hacerse de esta forma, se corre el riesgo de caer nuevamente en el sistema de comando-control que fomenta el libre acceso, que a su vez es el responsable de la sobrexplotacin y otras catstrofes en las pesqueras. En el ANEXO III se presentan los indicadores y puntos de referencia que deberan manejarse para el cumplimiento y validacin del plan, como una herramienta que facilite el trabajo de las autoridades, especialista y tcnicos de pesca, para la toma de decisiones en la administracin de sus pesqueras.
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ANEXO I
propuestas para el manejo de las pesqueras de langosta del caribe centroamericano Metas Objetivos 2. Disponer de la informacin biolgica necesaria y suficiente para la toma de decisiones 1. Mantener los stocks de langosta en niveles sustentables 3. Garantizar el reclutamiento a la pesquera 4. Mantener las capturas por encima del promedio de los ltimos 10 aos (2001 2010) 1. Maximizar los ingresos econmicos y estables para los usuarios de la pesquera 2. Distribuir equitativamente la asignacin de cuotas de captura 3. Reconocer los derechos de las etnias 4. Disponer de la informacin econmica necesaria y suficiente para la toma de decisiones 1. Minimizar el impacto de la pesca en las especies no objetivo y su ecosistema 2. Formular medidas especficas para evitar el uso incorrecto de artes de pesca Estrategias Recoleccin de datos dependientes de la pesca como desembarques, esfuerzo, zonas de pesca y tallas comerciales Formular e implementar programas para recoleccin de datos independientes de la pesca Mantener programas de muestreos biolgicos Evaluar el estado del stock usando mtodos de evaluacin cuantitativos Revisar peridicamente los programas de investigacin y monitoreo
Monitorear el nmero de pre-reclutas a las pesqueras mediante programas de muestreo Extremar las medidas para controlar la pesca, comercializacin y consumo de langostas juveniles Extremar las medidas para controlar el uso de la rejilla de escape en las nasas y su correcta aplicacin (2 1/8 de abertura) Calcular las Cuotas Permisibles Anuales (TAC) anualmente para cada pas y ajustar los niveles de esfuerzo necesario para su extraccin Revisar la informacin y la metodologa del clculo Mantener actualizados y monitoreados cualquier otro tipo de control necesario Formular e implementar acuerdos de manejo con los usuarios que permitan maximizar la renta estable de sus operaciones Fomentar el intercambio de informacin entre usuarios para la toma de decisiones Distribuir las cuotas de captura de forma equitativa entre las diferentes modalidades de pesca Monitorear el uso correcto de las cuotas asignadas a cada una de las modalidades de captura Valorar los sistemas de manejo que tengan las etnias para su posible integracin al sistema administrativo nacional y regional Integrar cualquier modalidad de captura que realicen las etnias para reconocer sus derechos Recoleccin de datos dependientes de la pesca como desembarques, esfuerzo, zonas de pesca y tallas comerciales Formular e implementar acuerdos de manejo con los usuarios que permitan maximizar la renta estable de sus operaciones Realizar encuestas socioeconmicas para evaluar el desempeo econmico de las pesqueras a travs de indicadores confiables Mantener y monitorear el nmero total de nasas utilizadas en la pesca comercial Levantar un censo de las principales especies que aparecen como pesca incidental y reportar su aprovechamiento o descarte Fomentar el uso de casitas cubanas como un sistema de refugio de juveniles y de aprovechamiento ptimo de la cosecha Promover el uso de mejores prcticas de pesca para todos los sistemas de pesca existentes Evitar la permanencia innecesaria de las nasas en el mar y la pesca fantasma de nasas dejadas en el fondo del mar Extremar precauciones sobre el uso de sustancias qumicas en la pesca de buceo Promover el uso de lazos para la captura de langostas aboliendo el uso del gancho
2. Distribuir el recurso de forma equitativa entre los diferentes usuarios
3. Minimizar el impacto de las pesqueras sobre el ecosistema
4. Procurar un manejo participativo en la bsqueda de la eficiencia econmica
1. Obtener acuerdos administrativos de inters para todos los usuarios
Generar procesos de consulta con los usuarios del recurso para su involucramiento en los procesos de toma de decisiones Determinar los costos anuales reales de la administracin, investigacin y vigilancia de las pesqueras Revisar y recuperar los pagos por licencias y permisos de pesca para cubrir los costos de la administracin, investigacin y vigilancia Investigar opciones para el autofinanciamiento de las actividades Promover el apoyo de los usuarios al manejo de las pesqueras a travs del comanejo y estrategias de comunicacin Asegurarse que los temas sociales y culturales estn involucrados en los acuerdos administrativos de comanejo cuando se desarrollen nuevas estrategias Comunicar los acuerdo administrativos a todos los usuarios de las pesqueras
2. Acuerdos administrativos de comanejo
44
ANEXO II
plan estratgico de investigacin y monitoreo para las pesqueras de langosta espinosa (AP: Autoridad de Pesca; AC: Academia; PN: Polica Nacional; FN: Fuerza Naval; SP: Sector Privado) Metas Descripcin Recoleccin de datos dependientes de la pesca como desembarques, esfuerzo, zonas de pesca y tallas comerciales Formular e implementar programas para recoleccin de datos independientes de la pesca Mantener programas de muestreos biolgicos Evaluar el estado del stock usando mtodos de evaluacin cuantitativos Revisar peridicamente los programas de investigacin y monitoreo Monitorear el nmero de pre-reclutas a las pesqueras mediante programas de muestreo Extremar las medidas para controlar la pesca, comercializacin y consumo de langostas juveniles Extremar las medidas para controlar el uso de la rejilla de escape en las nasas y su correcta aplicacin (2 1/8 de abertura) Calcular las Cuotas Permisibles Anuales (TAC) anualmente para cada pas En base a las Cuotas, ajustar (reducir) los niveles de esfuerzo pesquero necesario para su extraccin Revisar la informacin y la metodologa del clculo Mantener actualizados y monitoreados cualquier otro tipo de control necesario para mejorar la toma de decisiones Prioridad Estatus Solo algunos pases No se ha hecho nunca Solo algunos pases Solo algunos pases No se hace No se hace Se hace parcialmente Se hace parcialmente Se hace parcialmente No se ha hecho nunca No se ha hecho nunca Medidas que surjan para mejorar el manejo Responsable Cundo
Muy Alta
AP, SP
Permanente
Alta Alta Muy Alta Media Alta Muy Alta
AP, AC AP, AC AP, AC Todos los Usuarios AP, AC AP, PN, FN,
Cada tres aos Permanente Anualmente Cada tres aos Permanente Permanente
1. Mantener los stocks de langosta en niveles sustentables
Alta
AP, PN, FN
Permanente
Alta Muy Alta Media
AP, AC, SP AP, FN, SP AP, AC, SP
Anualmente De inmediato Cada tres aos
Media
AP, SP
Anualmente
45
Formular e implementar acuerdos de manejo con los usuarios que permitan maximizar la renta estable de sus operaciones Fomentar el intercambio de informacin entre los usuarios para la toma de decisiones Distribuir las cuotas de captura de forma equitativa entre las diferentes modalidades de pesca Desarrollar mecanismos para ajustar las cuotas de captura a las diferentes modalidades de pesca 2. Distribuir el recurso de forma equitativa entre los diferentes usuarios Monitorear el uso correcto de las cuotas asignadas a cada una de las modalidades de captura Valorar los sistemas de manejo que tengan las etnias para su posible integracin al sistema administrativo nacional y regional Integrar cualquier modalidad de captura que realicen las etnias para reconocer sus derechos Formular e implementar acuerdos de manejo con los usuarios que permitan maximizar la renta estable de sus operaciones Realizar encuestas socioeconmicas para evaluar el desempeo econmico de las pesqueras a travs de indicadores confiables Mantener y monitorear el nmero total de nasas utilizadas en la pesca comercial Levantar un censo de las principales especies que aparecen como pesca incidental y reportar su aprovechamiento o descarte 3. Minimizar el impacto de las pesqueras sobre el ecosistema Promover el uso de mejores prcticas de pesca para todos los sistemas de pesca existentes Evitar la permanencia innecesaria de las nasas en el mar y la pesca fantasma de nasas dejadas en el fondo del mar Extremar precauciones sobre el uso de sustancias qumicas en la pesca de buceo Promover el uso de lazos para la captura de langostas aboliendo el uso del gancho Generar procesos de consulta con los usuarios del recurso para su involucramiento en los procesos de toma de decisiones Determinar los costos anuales reales de la administracin, investigacin y vigilancia de las pesqueras 4. Procurar un manejo participativo en la bsqueda de la eficiencia econmica Revisar y recuperar los pagos por licencias y permisos de pesca para cubrir los costos de la administracin, investigacin y vigilancia Investigar opciones para el autofinanciamiento de las actividades de administracin (seguimiento, control y vigilancia de la actividad pesquera en general)
Alta Alta Media Media Media Alta Alta Alta
No se hace No se hace No se hace No se hace No se hace No se ha hecho nunca No se ha hecho nunca No se ha hecho nunca Existen bases de encuestas anteriores No se hace No se ha hecho nunca Se hace parcialmente No se hace No se hace No se hace Se hace parcialmente No se ha hecho nunca No se ha hecho nunca
AP, SP, Gobiernos Locales Todos los Usuarios AP con Usuarios AP con Usuarios AP con Usuarios Todos los Usuarios Todos los Usuarios Todos los Usuarios AP, SP AP, PN, FN AP, AC AP, PN, FN AP, FN, SP AP, FN, SP AP, FN, SP Todos los Usuarios AP, SP AP, SP (con participacin de otros usuarios) AP, SP, en consulta con instituciones de gobierno que tienen injerencia en la pesca
Anualmente Al menos anualmente Al menos anualmente Al menos anualmente Al menos anualmente De inmediato De inmediato De inmediato
Media Alta Media Alta Alta Alta Alta Media Alta
Cada tres aos Permanente Permanente Permanente Permanente Permanente De inmediato Al menos anualmente Anualmente
Alta
De inmediato
Alta
Se ha hecho parcialmente
De inmediato
46
ANEXO III
TABLA DE INDICADORES Y PUNTOS DE REFERENCIA PARA CADA UNO DE LOS OBJETIVOS Metas Objetivos Indicador Biomasa Desembarques 1. Mantener las capturas por encima del promedio de los ltimos 10 aos (2001 2010) Variacin CPUE Captura vs. TAC Peso promedio % juveniles Valor bruto de la produccin 3. 1. Maximizar los ingresos econmicos y estables para los usuarios de la pesquera Descripcin Refleja la suma del peso total de los reclutas y se usa para reflejar la capacidad reproductiva de la poblacin Puede ser un indicador de la abundancia relativa de la langosta en las pesqueras Puede ser un indicador de la abundancia relativa de la langosta en la pesqueras Puede ser un indicador de la abundancia relativa de la langosta en la pesqueras Puede reflejar cambios en la estructura del stock o cambios en las prcticas de pesca. Refleja el incremento o la falta de reclutas en la pesquera; puede pronosticar mejores capturas en la prxima temporada Valor total de las capturas con el precio en muelle; usado para determinar el valor total de la industria Flujo total de los efectos asociados con las pesqueras; usado para conocer el impacto total de la actividad en la economa Diferencia entre el precio de mercado de la langosta y los costos unitarios de producir el producto desembarcado Refleja el impacto total que tienen las pesqueras de langostas sobre las capturas incidentales de las especies no-objetivo que sirven de indicadores Punto de referencia Monitoreo y reporte anual Monitoreo y reporte anual Mantener en el rango objetivo (promedio de los 10 ltimos aos) Cuando cae debajo del 95% Mantener en el punto objetivo Mantenerlo alto
1.
Monitoreo y reporte anual
Contribucin al PIB
Mantener en el punto ms alto
Renta econmica 1. Minimizar el impacto de la pesca en las especies no objetivo y su ecosistema 4. 2. Formular medidas especficas para evitar el uso incorrecto de artes de pesca 1. Obtener acuerdos administrativos de inters para todos los usuarios 2. Acuerdos administrativos de comanejo Tendencia de las capturas incidentales de especies seleccionadas Mecanismos especficos para reducir los mtodos de pesca nocivos
Cuando decrece dos aos seguidos
Monitoreo y reporte anual
Implementar estrategias para identificar los mtodos nocivos para los recursos pesqueros e implementar medidas para minimizar los riesgos de dichas prcticas
Estrategias aprobadas para controlar malas prcticas
Costos de administracin
5.
Costo total anual asociado con la administracin de las pesqueras Costo Total de la Administracin (CTA: % del Valor Bruto de la produccin) -.
Costo total de la administracin incrementa en dos aos Costo total de administracin aumenta 10% o ms en un ao Usuarios no consultado en decisiones que afectan al sector
Involucramiento del sector privado
Los usuarios del recurso son consultados en los procesos de toma de decisiones y
47
48
Contribuyendo a mejorar el bienestar econmico y calidad de vida de los pescadores y sus familias a travs de la promocin de alternativas econmicas, pesca mejorada, conservacin de la biodiversidad y fortalecimiento de polticas y leyes para el manejo de los recursos marino-costeros de Centroamrica.
Para mayor informacin: Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuticos y Alternativas Econmicas
Bulevar del Hipdromo y Pasaje 1 No. 110, Colonia San Benito, San Salvador, El Salvador, C.A. Tel. (503) 2243-6200 info@mareaprogram.org

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PROGRAMA REGIONAL PARA EL MANEJO DE RECURSOS ACUTICOS Y ALTERNATIVAS ECONMICAS

DOCUMENTO TCNICO DE INSUMOS PARA APOYAR

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Centroamrica diciembre de 2011

INTRODUCCIN OBJETIVO RESUMEN DE LA PESQUERA

MBITO DE APLICACIN DEL PLAN DE MANEJO

MARCO GENERAL DEL PLAN DE MANEJO

IMPACTOS SOBRE LOS ECOSISTEMAS EVALUACIN DE RECURSOS E INVESTIGACIN

CUMPLIMIENTO Y CONTROL REFERENCIAS ANEXO I ANEXO II ANEXO III

III. Resumen de la pesquera

Fig. 1 Distribucin Geogrfica de P. argus (FAO)

Tabla No. 1 Nombres locales con que se conoce a la P. argus en el Caribe:

PIS ARUBA: CUBA: CURAZAO: FRANCIA: MARTINICA: MXICO: USA:

(Holthius, L.B. 1991)

CARACTERSTICAS BIOLGICAS DE LA ESPECIE

CARACTERSTICAS DEL ECOSISTEMA

AMENAZAS A LAS PESQUERAS

IV. mbito de aplicacin del Plan de Manejo

FUNCIONAMIENTO Y REVISIN DEL PLAN DE MANEJO

12, : http://www.fao.org/fishery/rfb/wecafc/en (visitada el 22/12/2011) 13, : http://www.ustr.gov/trade-topics/trade-development/ preference-programs/caribbean-basin-initiative-cbi (visitada el 22/12/2011)

14, : http://www.un.org/depts/los/convention_agreements/ reviewconf/FishStocks_SP_B.pdf

15, : http://www.fao.org/fishery/code/es 16, : http://www.fao.org/DOCREP/003/y1224s/y1224s00.HTM

a) pesca industrial (buzos nasas)

b) pesca artesanal (buzos nasas)

MODALIDADES DE MANEJO ACTUAL

a) pesca industrial de nasas

Artes y mtodos de pesca

Artes y mtodos de pesca

b) pesca industrial de buzos

c) pesca artesanal de nasas

d) pesca artesanal de buzos

Artes y mtodos de pesca

e) pesca realizada por las etnias del caribe centroamericano

Artes y mtodos de pesca

VI. Marco general del plan de manejo

METAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

OBJETIVO 1: Disponer de la informacin biolgica necesaria y suficiente para la toma de decisiones

OBJETIVO 2: Garantizar el reclutamiento de juveniles a la pesquera

OBJETIVO 1: Maximizar los ingresos econmicos para los usuarios de la pesquera

OBJETIVO 2: Distribuir equitativamente la asignacin de cuotas de captura

OBJETIVO 3: Reconocer los derechos de las etnias

OBJETIVO 4: Disponer de la informacin econmica necesaria y suficiente para la toma de decisiones

OBJETIVO 1: Minimizar el impacto de la pesca en las especies no objetivo y su ecosistema

OBJETIVO 1: Obtener acuerdos administrativos de inters para todos los usuarios

OBJETIVO 2: Acuerdos administrativos de comanejo

b) eliminacin de la pesca por el sistema de buceo autnomo

c) eliminacin del gancho para la pesca de buceo a pulmn

a) administracin de las pesqueras

d) reduccin del esfuerzo pesquero

e) tamao de las embarcaciones

g) supervisin a plantas procesadoras

ndice de pre-reclutas en las nasas

Punto de Referencia Lmite y Punto de Referencia Objetivo

VII. Impacto sobre los ecosistemas

VIII. Evaluacin de recursos e investigacin

PLAN ESTRATGICO DE INVESTIGACIN Y SEGUIMIENTO

2. Distribuir el recurso de forma equitativa entre los diferentes usuarios

3. Minimizar el impacto de las pesqueras sobre el ecosistema

4. Procurar un manejo participativo en la bsqueda de la eficiencia econmica

1. Obtener acuerdos administrativos de inters para todos los usuarios

2. Acuerdos administrativos de comanejo

Alta Alta Muy Alta Media Alta Muy Alta

1. Mantener los stocks de langosta en niveles sustentables