Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Vice ministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Estado Plurinacional de Bolivia

DIAGNSTICO DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA

Vladimir Gutierrez Ledezma Coordinador de Proyecto

Cochabamba, Octubre 22, 2009

1. INTRODUCCIN
Se ha identificado ausencia de informacin sectorial sirva para mejorar, prevenir y controlar los impactos negativos en el medio ambiente originados por el manejos inadecuados Con apoyo de la ACCD, la Direccin de residuos Slidos desde mayo ha desplegado un Equipo Tcnico en 183 municipios en los 9 departamentos Actualmente se procesan los datos en trabajo de gabinete y se publicar un producto nacional con informacin bsica, mapas SIG y fichas municipales
Categora / Municipios Ciudades capitales Ciudades mayores Ciudades intermedias Ciudades menores Total Total municipios Bolivia 9 6 28 284 327 Total municipios encuestados Bolivia 9 6 28 140 183 Porcentaje de alcance 100% 100% 100% 50% 56%

1.1 OBJETIVOS DEL PROYECTO

Conocer y difundir informacin a nivel nacional sobre la situacin real y actual del manejo de residuos slidos en 183 municipios Base para establecer polticas y programas orientados a la implementacin y mejoramiento de las gestiones municipales de residuos slidos Contribuir a la disminucin de los efectos negativos en la salud y medio ambiente originados por el manejo inadecuado

2. INDICADORES RELEVANTES DE GESTIN

2.1 Produccin Per-cpita de RRSS
Categora poblacional Promedio Ponderado (Kg/Hab-da) 0,50 0,43 0,42 0,37 0,43
Categora de poblacin Capital Mayor Intermedio Menor Total rea concentrada Sumatoria poblacional rea concentrada Capitales 3988496 > 100.000 1507717 10.000 a 100.000 712698 < 10.000 792148 Rangos de poblacin 7.001.059

Ciudades capitales Ciudades mayores Municipios intermedios Municipios menores Promedio PPC Nacional

Composicin media de residuos slidos en Bolivia

2.2 Composicin de RRSS

Residuo slido Materia Orgnica Plsticos Papel y Cartn Metales Vidrios Otros Sumatoria Porcentaje 55% 10% 7% 2% 3% 23% 100%
3% 2% 7%

23%

55% 10%

2.3 Municipios con servicio de aseo

158 municipios (87% respecto del total)

Materia Orgnica

Plsticos

Papel y Cartn

Metales

Vidrios

Otros

2.4 Administracin de los servicios de aseo

Modalidades de administracin de los servicios de aseo en Bolivia
106

20 1 7 1 1 4 1 2 Municipios intermedios 5 10

Oficina de Unidad de Aseo, Cobija Pando

Ciudades capitales

Ciudades mayores

Municipios menores

Administracin directa

Descentralizado

Terciarizado

Categora municipal Ciudades capitales Ciudades mayores Municipios intermedios Municipios menores Total municipios

Unidades de aseo urbano 1 1 6 7 15

2.5 Tasas y tarifas de aseo urbano

Categora/Medio de Cobranza Ciudades capitales Ciudades mayores Ciudades intermedias Ciudades menores Total municipios Tasa / Tarifa 9 3 12 28 52 Energa Elctrica 9 3 3 6 21 Agua Potable 0 0 1 11 12 Recaudacin municipal 0 0 8 11 19

2.5.1 Ingresos promedio de tasas y tarifas

Ciudades capitales y mayores (Bs/mes) 11 Municipios intermedios (Bs/mes) 7 Municipios menores (Bs/mes) 5

De los 158 municipios en los que se realiza el servicio, en 52 se aplica una tasa o tarifa de aseo, vale decir que el 68% de municipios restante el servicio es subvencionado

2.5.2 Costos promedio de los servicio de aseo urbano

Los costos de barrido en las ciudades capitales varan entre 40 y 90 Bs; en la recoleccin y transporte el rango de costos de 90 a 200 Bs/TM y para la disposicin final el rango se encuentra de 30 a 70 Bs/TM. A partir de los datos generados se ha estimado los datos promedio para cada uno de estos subservicios y en global para el servicio. Se calcula que el costo unitario del servicio de aseo en Bolivia es 217 Bs/Tn.

Pas

Barrido Bs/Kml

Recoleccin y Transporte Bs/TM 130

Disposicin Final Bs/TM

Costo unitario Bs/TM

Bolivia

58

47

217

Aproximadamente un 60 a 70% corresponde a la recoleccin y transporte en esta etapa, se concentra la mayor cantidad de gastos en personal, inversiones en equipamiento, gastos de operacin y mantenimiento, por tanto se requiere de la implementacin y optimizacin de sistemas de ruteo y frecuencias, as tambin de la seleccin de residuos a recolectar y la tecnologa en equipamiento a utilizar adecuada a las caractersticas del medio, de manera que pueda incrementarse la productividad del servicio y por ende reducir los costos.

2.6 Cobertura de recoleccin y transporte

Cobertura (%) de recoleccin en zonas urbanas y perifricas por categora municipal - Bolivia

92%

88% 76% 61%

62%

65% 33%

26% En las ciudades capitales, mayores y algunas intermedias, la cobertura del servicio abarca tanto zonas urbanas como perifricas, en el resto de los municipios, por lo general la atencin slo se enfoca en reas concentradas prximas a la plaza principal

Capital

Mayor

Intermedio

Menor

Cobertura de recoleccin en zonas perifricas % Cobertura de recoleccin en zonas urbanas %

2.7 Disposicin final de residuos slidos

Cantidad y tipo de sitios de disposicin final por categora municipal-Bolivia 108

23 16 6 3 4 1 1 4 3 Menor Botadero

Capital

Mayor Relleno Sanitario

Intermedio Botadero Semicontrolado

Nmero de celdas implementadas para confinamiento de RSH en los departamentos de Bolivia

3 2 1 1 3 2 1 0 3

La etapa mas crtica de la gestin , es la disposicin final de residuos, esta etapa es el reflejo de la gestin administrativa y operativa de los servicios de aseo. El 83% de los sitios de disposicin son catalogados como Botadero a cielo abierto. Por otro lado en slo 16 municipios se confina los residuos generados por establecimientos de salud en forma separada

2.7.1 Sitios de disposicin final

Sitio de Disposicin Final en Poop, sin funcionamiento

Sitio de Disposicin Final en Rurrenabaque

Balanza para pesaje de RRSS en EMAP, Potos

Instalacin de lneas colectoras de lixiviados e impermeabilizacin en Tiquipaya

2.8 Parque vehicular

En un 90% de los municipios, ha cumplido los aos de vida til y no responde a las necesidades de la poblacin y condiciones de seguridad laboral para los operarios Los vehculos empleados tienen diversas caractersticas, en las ciudades capitales y mayores: Camiones con sistemas mecnicos de carga y descarga como vehculos de compactacin hidrulica trasera y lateral, camiones sin compactacin con cajas cerradas de volteo trasero y camiones tipo volquete (convencionales)

2.8.1 Parque vehicular para disposicin final

Disponible slo en ciudades capitales y mayores

Rodillo compactador EMAO, Oruro

Oruga Unidad de Aseo Urbano Cobija

Rodillo compactador EMALT

Oruga EMAT

2.9 Tratamiento de residuos slidos

A travs de esta etapa, se reduce la cantidad y el potencial contaminante de los residuos slidos transformndolos en materia prima inerte o biolgicamente estable. La implementacin de esta actividad en Bolivia data de aos recientes, slo 11 municipios han iniciado un proceso de manejo integral y actualmente se encuentran en etapa de desarrollo

2.9.1 Organizaciones de recoleccin selectiva En 4 municipios (Santa Cruz, La Paz, Cochabamba y Comarapa) con apoyo de Fundaciones (Swisscontact, PAP y DIFAR, se iniciaron emprendimientos de recoleccin diferenciada de residuos domiciliarios en zonas estratgicamente establecidas para su posterior aprovechamiento

Triciclos para recoleccin selectiva programa ECOVECINDARIOS

Venta de material reciclable programa ECOVECINDARIOS

Venta de material reciclable. Programa Ciudades Focales

2.10 Educacin Ambiental

La participacin de la sociedad, se ha reducido solo a generar y entregar sus residuos al vehculo recolector, sin considerar las ventajas de beneficio econmico y ambiental que conllevan un manejo adecuado interno ( desde el centro de generacin)
Categora Municipal Ciudad Capital Ciudad Mayor Ciudad Intermedia Ciudad Menor Total % de Participacin Plan de Educacin Ambiental 6 2 6 23 37 20% Campaas educativas 6 3 17 59 85 46% Presupuesto educacin ambiental 6 3 9 23 41 22%

Concurso colegio campaa educativa en Carapar

Educacin Ambiental en Tiquipaya

Educacin Ambiental en Sucre

2.11 Problemas de contaminacin

Basurales clandestinos en ros

Quema espontnea de residuos

Botaderos a orillas del ro

Vertido indiscriminado de residuos

2.12 Planificacin municipal del servicio de aseo

Tarija La Paz Oruro Cochabamba Capital Capital Capital Capital POA EMAT 2009 Estudio de Caracterizacin de residuos reciclables en el rea Urbana de la ciudad de La Paz - 2008 EMAO - 2008 La Generacin De Residuos Slidos en los Hogares del rea Urbana de Cochabamba por Zonas y Distritos/SGAB/2008 SESIGA BUHOS S.A./2008 Informe Analtico de Pas/Evaluacin Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Slidos 2003/OPS/OMS/2003

Santa Cruz de la Capital Sierra Cobija Capital

El Alto Viacha Sacaba Sipe Sipe Tiquipaya Vinto La Guardia

Yacuiba Llallagua Tupiza Villazn

Conurbano Conurbano Conurbano Conurbano Conurbano Conurbano Conurbano

Mayor Intermedio Intermedio Intermedio

Cliza Punata Camiri San Ignacio Velasco de

Intermedio Intermedio Intermedio Intermedio

EMALT - Consultora IMA - 2007 Estudio a Diseo Final para la Implementacin de un Relleno Sanitario - Viacha /Simbiosis/2005 Gestin de Residuos Slidos del Eje Metropolitano de Cochabamba/CONAM SRL/2003 Sistema de Recoleccin, Transporte y Disposicin Final de los Residuos Slidos, para el rea urbana del Municipio de Sipe Sipe/Nery-Villegas/2007 GIRS/2005 Gestion Integral de Residuos Slidos para el Municipio de Vinto/Barrios/2008 Plan de cierre y abandono sanitario del botadero de basura a cielo abierto del Municipio de La Guardia/2009 Consultora SECOCH - 2006 PDM 2002- 2006 Proyecto Residuos Slidos en Tupiza/Consultora ACI/2005 Proyecto Integral de la EMAVI/GTZ/2009 Manejo de Residuos Slidos en la Mancomunidad del Valle Alto/SGAB/2006 Manejo de Residuos Slidos en la Mancomunidad del Valle Alto/SGAB/2006 Proyecto de Grado UAGRM-2006 Proyecto de Diseo Final "Gestin de Residuos Slidos para San Ignacio"/PROINTEC/2001

De forma asilada algunos gobiernos municipales han comenzado a gestionar la solucin a los problemas originados por el manejo de los residuos slidos en su jurisdiccin. Se tiene cuenta que en veintisis (26) municipios se han elaborado planes de gestin enfocados al mejoramiento de la operatividad de los servicios.

Categora municipal Ciudades capitales Ciudades mayores Ciudades intermedios Ciudades menores Total planes

Planificacin 5 3 6 12 26

2.13 Mancomunidad de municipios

Departamento Chuquisaca Tarija Cochabamba La Paz Oruro Potos Santa Cruz Beni Pando Total Mancomunidades en proceso Mancomunidad (N) N de Estado Municipios 0 1 2 Operacin del sitio de disposicin final 1 1 0 2 2 0 0 7 7 7 3 4 2 3 En proceso de conformacin En estudio Cuenta con personera jurdica Gestin Partida abierta Paralizado

CONCLUSIONES
1. La mayora de los municipios tienen servicios de aseo limitados al barrido y recoleccin , no as al tratamiento y a una adecuada disposicin final. 2. Las tasas no se cobran por rechazo de la poblacin o falta de una gestin administrativa econmica 3. Los municipios no han logrado desarrollar proyectos en GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS debido a la falta de presupuesto 4. El personal de los servicios carece de capacitacin en GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

5. El presupuesto asignado no permite implementar la GESTION

INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

6. El mejoramiento del manejo de residuos slidos se ha originado a partir de capacitacin en la problemtica de los residuos slidos
Es necesario el apoyo institucional a fin de mejorar el servicio de aseo. Es necesario el establecimiento de conductos comerciales para la venta de los residuos reciclados a fin de apoyar a los GM`s alejados del rea metropolitana en la continuidad de estas actividades. Desarrollar estrategias que permitan la continuidad de actividades de recuperacin y aprovechamiento

RECOMENDACIONES
1. Capacitar a los tcnicos, aprovechar los contactos producto de la encuesta, trabajar con un plan nacional de fortalecimiento de los servicios de aseo 2. Promover actividades que logren una mayor asignacin de recursos por parte de los GMs 3. Estandarizar los procesos de gestin de residuos slidos e indicadores operativos a travs de IBNORCA y reformular los actuales en base a la realidad mostrada en el diagnstico 4. Dar asistencia tcnica para el cierre adecuado de los botaderos a cielo abierto. 5. Promover actividades peridicas nacionales que permitan intercambio de experiencias entre unidades y entidades de aseo urbano. 6. Establecer sistemas operativos de GIRS compatibles con el medio ambiente y la salud 7. Por DECISION POLITICO-INSTITUCIONAL, el servicio de aseo debe orientarse a la gestin integral de residuos slidos, como un SERVICIO ESTRATGICO

GRACIAS