Direito Falimentar Brasileiro - Comercial - mbito Jurdico

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Comercial

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Direito Falimentar Brasileiro - Comercial - mbito Jurdico

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Comercial Direito Falimentar Brasileiro

Celso Marcelo de Oliveira 1. Antecedentes O Presidente da Repblica sancionou a Lei no 11.101, de 9 de Fevereiro de 2005 que regula a recuperao judicial, a extrajudicial e a falncia do empresrio e da sociedade empresria. A nova legislao falimentar encontra-se dividida de forma pragmtica: Dispositivos Preliminares e Comuns Recuperao Judicial e Falncia; Verificao e da Habilitao de Crditos; Administrador Judicial e do Comit de Credores, da Assemblia Geral dos Credores, Instituto da Recuperao Judicial que envolve desde o Pedido e o Processamento Jurdico at o Plano de Recuperao Judicial e especial de Recuperao para Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, Convolao da Recuperao Judicial em Falncia, Instituto da Falncia que envolve a Classificao dos Crditos e o Pedido de Restituio; Procedimento para Decretao de Falncia, a Inabilitao Empresarial, os Direitos e Deveres do Falido, a Falncia requerida pelo prprio Devedor, a Arrecadao e Custdia dos Bens, Efeitos da Decretao da Falncia sobre as Obrigaes do Devedor, a Ineficcia e a Revogao de Atos Praticados antes da Falncia, a Realizao do Ativo, o Pagamento aos Credores, o Encerramento da Falncia e a Extino das Obrigaes do Falido,Instituto da Recuperao Extrajudicial at as Disposies Penais, os Crimes Falimentares e o Procedimento Penal. A nova Lei de Falncias abrir a possibilidade de reestruturao s empresas economicamente viveis que passem por dificuldades momentneas, mantendo os empregos e os pagamentos aos credores. Um dos grandes mritos apontados da nova legislao falimentar a prioridade dada manuteno da empresa e dos seus recursos produtivos. Ao acabar com a concordata e criar as figuras da recuperao judicial e extrajudicial, a nova lei aumenta a abrangncia e a flexibilidade nos processos de recuperao de empresas, mediante o desenho de alternativas para o enfrentamento das dificuldades econmicas e financeiras da empresa devedora. Importante expor que segundo pesquisa realizada pelo Instituto Brasileiro de Gesto e Turnaround - IBGT -, se a nova Lei de Falncias j tivesse sido aprovada, 90% das empresas que fecharam as portas no ano de 2002 em So Paulo teriam chances reais de sobrevivncia. A Lei de Falncias foi amplamente reformulada, transformando-se na nova Legislao de Recuperao Judicial, a Falncia e a Recuperao Extrajudicial do Empresrio e da Sociedade Empresria. 2. Evoluo Histrica do Direito Falimentar No Direito Romano, a obrigao era essencialmente pessoal, isto , na falta de cumprimento, o devedor respondia com o seu prprio corpo e no com o patrimnio. No se exigia a interveno do Estado, todo problema era resolvido pelas prprias mos dos credores. A fase mais primitiva do direito romano foi o direito quiritrio, poca essa, que a pessoa do devedor era adjudicada ao credor e reduzida a crcere privado. Sob esse aspecto temos o parecer de Amador Paes de Almeida[i][i]: O direito quiritrio (perodo mais primitivo do direito romano) admitia a adjudicao do devedor insolvente que, por sessenta dias, permanecia em estado de servido para com o credor. No solvido o dbito, podia vend-lo como escravo no estrangeiro (Trans Tiberim), e at mesmo mat-lo. A partir da Lei das XII Tbuas se delinearam a execuo singular e a execuo coletiva, sendo essa fase de grande contribuio do direito romano ao nosso instituto. No ano de 428 ou 441 a.c surgiu a Lex Poetelia Papiria[ii][ii], onde os bens do devedor e no mais o seu corpo passa a constituir garantia dos credores. Nelson Abro destaca dois importantes efeitos da Lex Poetelia Papiria. Em suas palavras: A missio in possessio[iii][iii] nem foi precedida pela Lex Poetelia Papiria, do ano 428 ou 441 de Roma, com dois importantes efeitos: suprimiu do processo de execuo a vindita[iv][iv] corprea consubstanciada na manus injectio e deu maior conotao pblica ao procedimento, acrescentando a ingerncia do magistrado. A Lex Poetelia Papiria, imprimindo um abrandamento sensvel nos meios de execuo das dvidas do devedor insolvente, porquanto a execuo no mais poderia recair obre a pessoa do devedor, mas apenas sobre o seu patrimnio. Essa modificao no sistema de execuo coletiva das dvidas, atravs da cessio bonorum, inspirou o legislador medieval a criar o instituto da moratria e da concordata preventiva da falncia, que, a sua vez, perduraram tambm por muitos sculos, chegando aos nossos dias. A moratria e a concordata preventiva da falncia fizeram surgir uma situao inusitada no processo de insolvncia, pois no mais se buscava apenas a satisfao dos credores, mas a composio entre devedor e seus credores. Depois a lei Aebutia (643), que fez substituir o processo das legis actiones, pelo processo formular, o pretor Rutilio Roffo, vista da bonorum sectio, instituiu a missio in bona ou missio possessionem, que consistia no desapossamento dos bens do devedor, a pedido do credor e por ordem do magistrado. Perdia, ento o devedor a administrao de seus bens, que passavam ao curator, nomeado pelo magistrado. O credor dava, ento, publicidade a missio (bonurum prescriptio) para que os outros credores pudessem vir a concorrer, dentro de trinta dias. Se passado esse prazo o devedor no solvesse seus compromissos, o curator alienava (bonurum venditio) ao melhor ofertante (bonurum emptor) o patrimnio do devedor e que o sucedia a ttulo universal e respondendo, conseqentemente, pelas obrigaes assumidas pelo devedor, pagando proporcionalmente caso o ativo fosse insuficiente para a satisfao completa de todos e obedecendo a mais perfeita igualdade. Se o devedor preferisse, podia usar da cessio bonurum, isto , fazer cesso de seus bens ao credor que podia vend-los separadamente por intermdio do curador (bonurum distractio) a fim de pagar, em rateio aos demais credores. No ano de 737, foi criada a cessio bonorum pela Lex Iulia, na qual alguns autores consideram o embrio da falncia, escreve sobre esse aspecto Waldemar Ferreira: No poucos romanistas divisam na Lex Julia o assento do moderno Direito Falimentar, por ter editado os dois princpios fundamentais o direito dos credores de disporem de todos os bens do devedor e da par condictio creditorum[v][v]. Com a cessio bonorum, o credor passa a tomar iniciativa da execuo em seu benefcio e tambm dos demais credores, surgindo assim, o conceito de massa falida. A Idade Mdia teve como base o direito romano e o direito cannico, formando seu direito comum. Nessa fase, o processo de execuo se aperfeioa em decorrncia do crescimento da autoridade estatal que procurou coibir os abusos de carter privado, mas isso no fez abolir a represso penal, sendo esta, trao caracterstico do instituto falimentar daquela poca. Depois de instaurada a falncia os credores instituam, atravs de assemblias, um administrador para os bens do falido, sendo dado prazo de um ano pra saldar suas dvidas. Caso no fizesse certos estatutos como recorda Bolonha Milo(1964), excluam-no de todo e qualquer benefcio; outros o privavam do direito de cidadania, lembrando tambm que se estendia toda a conseqncia dessa dvida aos seus filhos e herdeiros[vi][vi]. Nos tempos chamados de modernos tivemos um marco importante que foi a criao do Cdigo Napolenico. Pode-se notar, tambm, que nova mentalidade comeou a influenciar o direito falimentar, devido s idias individualistas e utilitaristas sobre a economia liberal. Napoleo, criador do cdigo vigente, demonstrou, atravs deste que no compreendia as distines que havia entre os falidos; achava que o falido deveria ser julgado independente de sua culpa ou dolo, pois a falncia poderia ser usada para criar fortuna, sem fazer perder a honra. No entanto, tomou medidas para impedir que isso acontecesse, criando a pena de deteno com efeitos de correo. Foi relevante nesse perodo, a distino feita entre os devedores honestos e os desonestos, facultando aos que estavam de boa-f os benefcios da moratria, com o aperfeioamento da concordata. Com o passar do tempo, foram surgindo novas leis como a de 28 de maio de 1838, a de 4 de maro de 1889, a de 22 de maio de 1955 e a de julho de 1967, estabelecendo falncia um carter econmico-social, at chegar nos dias atuais em que ela reconhecida como uma instituio social. O Cdigo comercial francs, de 1807, na elaborao do qual Napoleo Bonaparte teve preponderante atuao, conquanto impondo severas restries ao falido, constitui-se em inegvel evoluo do instituto, restrito na legislao francesa, ao devedor comerciante. Gradativamente abrandam-se os rigores da legislao, assumindo a falncia um carter econmico-social, refletindo no seu bojo as profundas alteraes por que se passaria o direito comercial e que culminaria com a modificao do prprio conceito de empresa, vista hoje como uma instituio social[vii][vii] 3. Direito Falimentar Brasileiro O Brasil como colnia de Portugal, naturalmente teve a aplicao do direito consubstanciado nas Ordenaes do Reino. A primeira ordenao foi a Afonsina, mais tarde esta foi revista por D.Manoel, passando a ser chamada de Ordenaes Manoelinas, onde predominavam os princpios do Direito Romano, reproduzindo, atravs da falncia, o direito estatutrio italiano o qual submetia o devedor a rigor excessivo. Sobre esse momento, Rubens Requio[viii][viii] descreve : As Ordenaes Afonsinas revistas por ordem Del Rei D. Manuel, em 1521, passando a se denominar Ordenaes Manoelinas, regulavam tambm o concurso de credores, que ocorria quando o patrimnio do devedor no bastava para solver todos os seus dbitos. Prevalecia, entretanto, ainda o princpio do primeiro exeqente, dada a influncia do antigo direito visigtico. No ano de 1603, surgiram as Ordenaes Filipinas, que abrangiam a Espanha e Portugal, submetido ao Reino de Castela, e que tiveram maior influncia no Brasil, devido o florescimento da Colnia e de suas atividades mercantis. Nessa fase, sendo o devedor condenado por sentena que transitasse em julgado, era, automaticamente, executado e penhorados os seus bens. Caso no achassem os bens, ele seria recolhido a crcere privado, at que pagasse, cabendo ao devedor optar por fazer a cesso de seus bens, sendo assim, seria libertado. Amador Paes de Almeida, escreveu que eram impostas ao devedor culposo penas que variavam do degredo at a pena de morte, mas para os credores que no agiram com culpa, era dado tratamento diferente. Em suas palavras: E os que carem em pobreza sem culpa suas, por receberem grandes perdas no mar, ou na terra em seus tratos e comrcios lcitos, no constando de algum dolo, ou malcia, no incorrero em pena alguma crime. E neste caso sero os autos remetidos ao Prior Cnsules do Consulado, que os procuraro concertar e compor com seus credores, conforme a seu regimento.[ix][ix] A lei de falncias recebida de Portugal s passou a vigorar no Brasil aps a Proclamao da Repblica, conforme imposto pela Lei de 30 de outubro de 1.823, atravs de notria observncia do Alvar expedido em 18 de agosto de 1.769, o qual aplicava a lei das naes civilizadas, como tambm do Cdigo Napolenico de 1.807. No ano de 1.850, perodo designado imperial, foi promulgado o Cdigo Comercial. Dedicou a sua terceira parte s quebras, inaugurando assim, a primeira fase histrica desse instituto do direito brasileiro e que se estenderia at o advento do regime republicano. Jos Cndido Sampaio de Lacerda descreveu sobre essa poca, destacando os principais aspectos: Em 1850, promulgado o Cdigo Comercial, o dedicou a sua terceira parte falncia, intitulando-a Das Quebras, tendo o Decreto n 738, de 1 850, estabelecido o processo para as falncias (arts. 102 a 187). Com a publicao do Cdigo Comercial de 1 850 inaugura-se a primeira fase histrica do instituto do direito brasileiro, fase essa que se estenderia at o advento do regime republicano. Nesse perodo, o que caracteriza a falncia a cessao de pagamentos (art. 797). Alegava-se, contra o sistema do Cdigo Comercial, ser lento, complicado, dispendioso, prejudicando, h um tempo, credores e devedor; alm disso, dava maior importncia apurao da responsabilidade comercial da falncia, pois s com a ultimao do processo da quebra e qualificao da falncia que iniciava a liquidao da massa. Por outro lado aceitao da concordata dependendo da maioria de credores em nmero e que representassem pelo menos dois teros dos crditos sujeitos aos efeitos da concordata (art. 847, 3 al.) constitua obstculos obteno desse favor.[x][x]

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O perodo republicano teve seu incio marcado pela proclamao da Repblica. Com esse advento, surgiu preocupao moralizante com o governo que se instalara, a reelaborao da legislao sobre a falncia. Sendo assim, o Governo Provisrio optou por revogar, inteiramente, as disposies sobre falncias do Cdigo Comercial pelo Decreto n 917 de 24/10/1.890. Essa nova lei trouxe as esperanas de conter a fraude, sendo considerada um marco para o andamento em matria de falncia, caracterizando-se pelo estado de falncia por atos ou fatos previstos na lei e na impontualidade do pagamento da obrigao mercantil lquida e certa, tendo institudo como meios preventivos moratria, a cesso de bens, o acordo extrajudicial e a concordata preventiva. Mas, mesmo fazendo algumas mudanas importantes para o sistema, esse decreto no foi isento de crticas, sendo reformado pela Lei n 859 de 16/08/1.902, regulamentada pelo Decreto n 4.855 de 02/06/1.903. Promulgou-se, ento, a Lei 2.024 de 17/12/1.908. Essa nova lei baseou-se no projeto do comercialista J. X. Carvalho de Mendona, apresentando suas caractersticas, conforme relata Nelson Abro: Apresentou como caractersticas essenciais: a impontualidade como caracterizadora da falncia; a enumerao das obrigaes cujo inadimplemento denota a falncia; alinhou os chamados atos falimentares, a exemplo do Direito Ingls; suprimiu a concordata amigvel, admitida s a judicial; conceituou os crimes falimentares e estabeleceu que o procedimento penal correria em autos apartados e, a partir do recebimento da denncia (quela poca pronncia) perante o juiz criminal; determinou a escolha de um at trs sndicos, conforme o valor da massa, entre os maiores credores[xi][xi]. Em 21 de outubro de 1.943, novo anteprojeto apresentado, agora elaborado por uma comisso composta pelo Ministro da Justia Alexandre Marcondes Filho, e este se transformou na lei vigente, isto , no Decreto-Lei n 7.661 de 21/06/1.945. Esse novo decreto teve como novidade a extino da figura do liquidatrio e, tambm, o fato de que, a concesso da concordata preventiva no ficava mais merc dos credores. Instaurou-se, tambm, a marcha paralela do processo falimentar com o processo criminal. Nas hipteses de crime falimentar, trazia, no entanto, um tratamento severo ou tolerante ao falido, na esfera civil. O Decreto-Lei n 7.661 sofreu, posteriormente, muitas alteraes, principalmente no que concerne s concordatas e classificao dos crditos e recursos cabveis. Dever a nova legislao se adaptar as profundas alteraes poltico e sociais no mundo moderno e ao novo papel da empresa. 4. Direito Comparado Falimentar imperiosa necessidade de repensar-se o Novo Direito Falimentar Brasileiro, no proclamada apenas por estudiosos brasileiros, mas sentida por juristas de todos os pases do Ocidente, o que provocou uma ampla discusso sobre o conceito, a estrutura e a funo de antigos e novos institutos e suscitou um movimento revisionista na Alemanha, ustria, Espanha, Estados Unidos da Amrica, Frana, Inglaterra, Itlia e Portugal[xii][xii]. Fundamentalmente, os Estados Unidos da Amrica cuidam de reorganizar a empresa permitindo ao devedor manter todos os poderes de gesto e representao da empresa. Nos EUA as cortes federais tem a jurisdio exclusiva para o julgamento de "bankruptcy", que em sentido mais amplo corresponderia a nosso instituto de falncias e concordatas. A legislao pertinente encontrada no Ttulo 11 do "United States Code". A lei americana prev 5 tipos diferentes de proteo ao devedor, dependendo se o objetivo ser de reorganizar as dvidas pessoais, da empresa (sendo diferente no caso de produtor rural), ou de entidade pblica ou, se tratar de simples liquidao dos bens e das dvidas, no caso dos ativos no permitirem a recuperao do devedor. No mesmo sentido, a Alemanha experimentou a Lei do Acordo, de 1935, a Espanha reconhece situaes distintas entre a empresa que no paga, por dificuldades financeiras de momento, contornveis, e a que simplesmente deixa de pagar. A Frana, na vanguarda, tem em vista a salvaguarda da empresa, a manuteno das atividades empresariais e o emprego. Roger Houin, enriquece o relatrio elaborado por uma comisso de juristas franceses, com um memorvel comunicado, com reflexos no s no direito comercial francs, mas tambm no direito comparado, pois defende a permanncia da empresa dentro da falncia, j que ela interessa no apenas aos assalariados, mas tambm aos scios, especialmente aos acionistas e prpria economia do pas. O Cdigo dos Processos Especiais de Recuperao da Empresa e de Falncia de Portugal , constituiu um momento importante na regulamentao legal dos problemas do saneamento e falncia de empresas que se encontrem insolventes ou em situao econmica difcil. Eliminando a distino, nesta sede, entre insolvncia de comerciantes e no comerciantes, retirando do Cdigo de Processo Civil a regulamentao processual e substantiva da falncia, e conjugando num mesmo diploma, de forma inovadora, essa matria com a da recuperao da empresa, a par de outras inovaes de menor alcance, obtiveram-se com aquele diploma significativos avanos tanto do ponto de vista do aperfeioamento tcnico-jurdico como da bondade das solues respeitantes insolvncia de empresas e consumidores. 5. Diretrizes do Novo Direito Falimentar Brasileiro A nova Lei de Falncias abrir a possibilidade de reestruturao s empresas economicamente viveis que passem por dificuldades momentneas, mantendo os empregos e os pagamentos aos credores. Um dos grandes mritos apontados da nova legislao falimentar a prioridade dada manuteno da empresa e dos seus recursos produtivos. Ao acabar com a concordata e criar as figuras da recuperao judicial e extrajudicial, a nova lei aumenta a abrangncia e a flexibilidade nos processos de recuperao de empresas, mediante o desenho de alternativas para o enfrentamento das dificuldades econmicas e financeiras da empresa devedora. Devemos inicialmente em fazer um comparativo entre a exposio dos ttulos e captulos do Decreto-lei n. 7661/45 com a Lei no 11.101/2005: Quadro Comparativo Legislativo Falimentar Decreto-Lei n. 7661/45 TTULO I Da Caracterizao e Declarao da Falncia Seo Primeira Da Caracterizao da Falncia Seo Segunda Da Declarao Judicial da Falncia CAPTULO II Disposies Comuns Recuperao Judicial e Falncia Seo I Disposies Gerais TTULO II Dos Efeitos Jurdicos da Sentena Declaratria da Falncia Seo Primeira Dos Efeitos quanto aos Direitos dos Credores Seo Segunda Dos Efeitos quanto Pessoa do Falido Seo II Da Verificao e da Habilitao de Crditos Seo III Do Administrador Judicial e do Comit de Credores Seo IV Da Assemblia-Geral de Credores CAPTULO I Disposies Preliminares Lei no 11.101/2005

Seo Terceira Dos Efeitos quanto aos Bens do Falido Seo Quarta Dos Efeitos quanto aos Contratos do Falido Seo Quinta Da Revogao de Atos Praticados pelo Devedor antes da Falncia

CAPTULO III Da Recuperao Judicial Seo I Disposies Gerais Seo II Do Pedido e do Processamento da Recuperao Judicial Seo III

TTULO III Da Administrao da Falncia Seo Primeira Do Sndico Seo Segunda Dos Deveres e Atribuies do Sndico

Do Plano de Recuperao Judicial Seo IV Do Procedimento de Recuperao Judicial. Seo V Do Plano de Recuperao Judicial para Microempresas e Empresas de Pequeno Porte

TTULO IV Da Arrecadao e Guarda dos Bens, Livros e Documentos do Falido

CAPTULO IV Da Convolao da Recuperao Judicial em Falncia

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CAPTULO V TTULO V Do Pedido de Restituio e dos Embargos de Terceiro Da Falncia Seo I Disposies Gerais TTULO VI Da Verificao e Classificao dos Crditos Seo Primeira Da Verificao dos Crditos Seo Segunda Da Classificao dos Crditos Seo II Da Classificao dos Crditos Seo III Do Pedido de Restituio Seo IV Do Procedimento para a Decretao da Falncia Seo V TTULO VII Do Inqurito Judicial Da Inabilitao Empresarial, dos Direitos e Deveres do Falido Seo VI Da Falncia Requerida pelo Prprio Devedor TTULO VIII Da Liquidao Seo VII Da Arrecadao e da Custdia dos Bens Seo VIII Seo Primeira Da Realizao do Ativo Seo Segunda Do Pagamento aos Credores da Massa Seo Terceira Do Pagamento aos Credores da Falncia Dos Efeitos da Decretao da Falncia sobre as Obrigaes do Devedor Seo IX Da Ineficcia e da Revogao de Atos Praticados antes da Falncia Seo X Da Realizao do Ativo Seo XI Do Pagamento aos Credores TTULO IX Da Extino das Obrigaes Seo XII Do Encerramento da Falncia e da Extino das Obrigaes do Falido

TTULO X Das Concordatas Seo Primeira Disposies Gerais Seo Segunda Da Concordata Preventiva Seo Terceira Da Concordata Suspensiva

CAPTULO VI Da Recuperao Extrajudicial

CAPTULO VII Disposies Penais Seo I Dos Crimes em Espcie Fraude a Credores Seo II

TTULO XI Dos Crimes Falimentares

Disposies Comuns Seo III Do Procedimento Penal

TTULO XII Das Disposies Especiais CAPTULO VIII Disposies Finais e Transitrias TTULO XIII Das Disposies Gerais

TTULO XIV Das Disposies Transitrias Em termos, o ilustre Procurador de Justia no Estado do Rio de Janeiro, Dr. Jorge Lobo exps de forma magnfica que se as dificuldades das empresas fossem sempre as mesmas, as solues no seriam difceis, pois, diagnosticadas as causas, bastava combat-las com remdios jurdicos especficos, constituindo-se em erro crasso considerar a impontualidade ou a cessao de pagamentos ou a insolvncia as causas das crises das empresas, pois estas no so mais do que efeitos de causas mais variadas e complexas, porquanto as verdadeiras causas das crises das empresas so de vrias ordens, podendo-se classific-las a grosso modo em: a) causas externas: aperto da liquidez dos bancos; reduo de tarifas alfandegrias; liberao das importaes; mudanas nas polticas cambial, fiscal e creditcia; criao de impostos extraordinrios; surgimento de novos produtos; queda da cotao dos produtos agrcolas nos mercados internacionais; retrao do mercado consumidor; altas taxas de juros; inadimplemento dos devedores. b) causas internas ou imputveis s prprias empresas ou aos empresrios: sucesso do controlador; capital insuficiente; avaliao incorreta das possibilidades de mercado; desfalque pela diretoria; operaes de alto risco; falta de profissionalizao da administrao e mo-de-obra no qualificada; baixa produtividade; excesso de imobilizao e de estoques; obsolescncia dos equipamentos; c) causas acidentais: bloqueio de papel moeda no BACEN; maxidesvalorizao da moeda nacional; situao econmica anormal da regio, do pas ou do mercado consumidor estrangeiro; conflitos sociais[xiii][xiii]. E concluiu que diante de to diferentes causas, que atingem a empresa; os acionistas empresrios; os acionistas rendeiros; os acionistas especuladores; os empregados; os fornecedores; as instituies financeiras; os consumidores; o crdito pblico; o Poder Pblico e a coletividade como um todo, qual a soluo prevista no Decreto-Lei n. 7.661/45 para evitar a derrocada da empresa em crise? Apenas a concordata preventiva da falncia, soluo que, se, em 1945, era a nica cogitvel, atualmente deixa muito a desejar, pois em desacordo com a finalidade precpua do moderno Direito Concursal. [xiv][xiv] 6. Principais Mudanas na Legislao Falimentar Resumidamente a nova legislao falimentar brasileira teve as seguintes alteraes: 1. Pela Lei no 11.101, de 09 de Fevereiro de 2005, sero abrangidos, o empresrio e a sociedade empresria, exceto a empresa pblica e a sociedade de economia mista, instituies financeiras pblica ou privada, cooperativa de crdito, consrcios, entidade de previdncia complementar, sociedade operadora de plano de assistncia sade,

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seguradoras e sociedades de capitalizao e outras equiparadas. 2. O Ministrio Pblico somente poder intervir facultativamente no processo. O artigo 4 foi vetado por ato do Presidente da Repblica, retirando os amplos poderes do Parquet nos processos falimentares. 3. O administrador judicial da recuperao ou da falncia ser profissional idneo, preferencialmente advogado, economista, administrador de empresa, contador ou pessoa jurdica especializada. 4. O comit de credores ser constitudo por deliberao de qualquer das classes de credores na assemblia geral e ser composto de um representante indicado pela classe de credores trabalhistas, de um representante indicado pela classe de credores com direitos reais de garantia ou privilgios especiais e por um representante indicado pela classe de credores quirografrios e com privilgios gerais. Na recuperao judicial e na falncia, o comit de credores dever fiscalizar as atividades e examinar as contas do administrador, zelar pelo andamento processual, comunicar ao juiz em caso de violao dos direitos ou prejuzos aos interesses dos credores, apurar e emitir parecer sobre reclamaes e requerer ao juiz a convocao da assemblia geral de credores. 5. A Lei no 11.101, de 09 de Fevereiro de 2005, traz como novidade a assemblia geral de credores, que dever deliberar na recuperao judicial para aprovao, rejeio ou modificao do plano de recuperao judicial apresentado pelo devedor , a constituio do Comit de Credores, a escolha de seus membros e sua substituio, o pedido de desistncia do devedor e o nome do gestor judicial, quando do afastamento do devedor ou qualquer outra matria que possa afetar os interesses dos credores. Na falncia sobre a constituio do Comit de Credores, a escolha de seus membros e sua substituio e a adoo de outras modalidades de realizao do ativo. 6. Os sindicatos de trabalhadores podero representar seus associados titulares de crditos derivados da legislao do trabalho ou decorrentes de acidente de trabalho que no comparecerem, pessoalmente ou por procurador, assemblia. Para exercer a prerrogativa, o sindicato dever: apresentar ao administrador judicial, at 10 dias antes da assemblia, a relao dos associados que pretende representar, e o trabalhador que conste da relao de mais de um sindicato dever esclarecer, at 24 horas antes da assemblia, qual sindicato o representa, sob pena de no ser representado em assemblia por nenhum deles. 7. Outra novidade trazida pela Lei no 11.101, de 09 de Fevereiro de 2005, o instituto da recuperao judicial que tem por objetivo viabilizar a superao da situao de crise econmico-financeira do devedor, a fim de permitir a manuteno da fonte produtora, do emprego dos trabalhadores e dos interesses dos credores, promovendo, preservao da empresa, funo social e estmulo atividade econmica. 8.Esto sujeitos recuperao judicial todos os crditos existentes na data do pedido, ainda que no vencidos, os credores do devedor em recuperao judicial conservam seus direitos e privilgios contra os coobrigados, fiadores e obrigados de regresso. As obrigaes anteriores recuperao judicial observaro as condies originalmente contratadas ou definidas em lei, inclusive no que diz respeito aos encargos. E o credor titular da posio de proprietrio fiducirio de bens mveis ou imveis, de arrendador mercantil, de proprietrio ou promitente vendedor de imvel cujos respectivos contratos contenham clusula de irrevogabilidade ou irretratabilidade, inclusive em incorporaes imobilirias, ou de proprietrio em contrato de venda com reserva de domnio, seu crdito no se submeter aos efeitos da recuperao judicial e prevalecero os direitos de propriedade sobre a coisa e as condies contratuais, no se permitindo, contudo, durante o prazo de suspenso a venda ou a retirada do estabelecimento do devedor dos bens de capital essenciais a sua atividade empresarial. 9. De acordo com a nova legislao, os meios de recuperao judicial podero ser, concesso de prazos e condies especiais para pagamento das obrigaes vencidas ou vincendas; alterao do controle societrio; ciso, incorporao, fuso ou transformao da sociedade, constituio de subsidiria integral, ou cesso de cotas ou aes; substituio total ou parcial dos administradores do devedor ou modificao de seus rgos administrativos; concesso aos credores de direito de eleio em separado de administradores e de poder de veto; aumento do capital social; trespasse ou arrendamento de estabelecimento, inclusive sociedade constituda pelos prprios empregados; reduo salarial, compensao de horrios e reduo da jornada mediante acordo ou conveno coletiva; dao em pagamento ou novao de dvidas do passivo, com ou sem constituio de garantia prpria ou de terceiros; constituio de sociedade de credores;venda parcial dos bens; equalizao de encargos financeiros relativos a dbitos de qualquer natureza, tendo como termo inicial data da distribuio do pedido de recuperao judicial, aplicando-se inclusive aos contratos de crdito rural; usufruto da empresa; administrao compartilhada; emisso de valores mobilirios e constituio de sociedade de propsito especfico para adjudicar, em pagamento dos crditos, os ativos do devedor. 10. O devedor no poder desistir do pedido de recuperao judicial aps o deferimento de seu processo, salvo se obtiver aprovao da desistncia na assemblia-geral de credores. 11. O devedor apresentar plano de recuperao judicial ao juiz, que receber objees ou impugnaes dos credores no prazo de 60 dias e dever conter: discriminao pormenorizada dos meios de recuperao a ser empregados; demonstrao de sua viabilidade econmica; e laudo econmico-financeiro e de avaliao dos bens e ativos do devedor, subscrito por profissional legalmente habilitado ou empresa especializada. 12. O devedor permanecer em recuperao judicial at que se cumpram todas as obrigaes previstas no plano que vencerem em dois anos. O devedor que preencher os requisitos necessrios para pedir recuperao judicial poder tambm requerer recuperao extrajudicial, negociada com os credores, vedado o pagamento antecipado de dvidas e o tratamento desfavorvel aos credores que no estejam sujeitos a ele. 13. O plano de recuperao judicial no se aplica aos crditos tributrios, da legislao do trabalho, de acidentes de trabalho e a credores proprietrios fiducirios de bens mveis ou imveis. 14. A recuperao da micro e pequena empresa abranger apenas os chamados crditos quirografrios, que podero ser parcelados em at 36 meses, mas corrigidas monetariamente e acrescidas de juros de 12% ao ano. A primeira parcela dever ser paga no prazo mximo de 180 dias contados da distribuio do pedido de recuperao judicial. O pedido de recuperao judicial com base nesse plano especial no implica na suspenso da prescrio das aes e execues por crditos no abrangidos pelo plano. 15. Em qualquer hiptese, o total pago ao administrador no exceder 5% do valor devido aos credores submetidos recuperao judicial ou do valor de venda dos bens na falncia. Sero reservados 40% do montante devido ao administrador para pagamento aps a prestao de contas e o relatrio final de falncia. 16. O juiz decretar a falncia durante o processo de recuperao judicial, por deliberao da assemblia-geral de credores; pela no apresentao, pelo devedor, do plano de recuperao; quando houver sido rejeitado o plano de recuperao e por descumprimento de qualquer obrigao assumida no plano. 17. A classificao dos crditos na falncia obedecer seguinte ordem: I - os crditos trabalhistas limitados a 150 salrios-mnimos por credor e os decorrentes de acidentes de trabalho; II - crditos com garantia real at o limite do valor do bem gravado; III - crditos tributrios, independentemente da sua natureza e tempo de constituio, exceto as multas tributrias; IV - crditos com privilgio especial como os assim definidos em outras leis civis e comerciais e os aqueles a cujos titulares a lei confira o direito de reteno sobre a coisa dada em garantia; V - crditos com privilgio geral, como os crditos decorrentes de obrigaes contradas pelo devedor durante a recuperao judicial, inclusive aqueles relativos a despesas com fornecedores de bens ou servios e contratos de mtuo, considerados extraconcursais e os assim definidos em outras leis civis e comerciais; VI - crditos quirografrios, dentre os quais os saldos dos crditos no cobertos pelo produto da alienao dos bens vinculados ao seu pagamento e os dos crditos derivados da legislao do trabalho que excederem 150 salrios-mnimos; VII - as multas contratuais e as penas pecunirias por infrao das leis penais ou administrativas, inclusive as multas tributrias; VIII - crditos subordinados como os crditos dos scios e dos administradores sem vnculo empregatcio. 18. A restituio em dinheiro dever ser procedido se a coisa no mais existir ao tempo do pedido de restituio, hiptese em que o requerente receber o valor da avaliao do bem, ou, no caso de ter ocorrido sua venda, o respectivo preo, em ambos os casos no valor atualizado. Haver tambm a restituio em dinheiro da importncia entregue ao devedor, em moeda corrente nacional, decorrente de adiantamento a contrato de cmbio para exportao, na forma do art. 75, 3o e 4o, da Lei no 4.728, de 14 de julho de 1965[xv][xv], desde que o prazo total da operao, inclusive eventuais prorrogaes, no exceda o previsto nas normas especficas da autoridade competente bem como dos valores entregues ao devedor pelo contratante de boa-f na hiptese de revogao ou ineficcia do contrato. 19. A Lei no 11.101/2005 dispe que o processo de falncia atender aos princpios da celeridade e da economia processual, mas no estipula prazo para seu encerramento. 20. Os crditos trabalhistas de natureza estritamente salarial vencidos nos trs meses anteriores decretao da falncia, at o limite de cinco salrios-mnimos por trabalhador, sero pagos to logo haja disponibilidade em caixa. 21. A alienao dos bens ser realizada de uma das seguintes formas, observada a seguinte ordem de preferncia: alienao da empresa, com a venda de seus estabelecimentos em bloco; alienao da empresa, com a venda de suas filiais ou unidades produtivas isoladamente; alienao em bloco dos bens que integram cada um dos estabelecimentos do devedor; alienao dos bens individualmente considerados. 22. A nova lei falimentar traz ainda uma outra novidade, a recuperao extrajudicial (art.161), em que o devedor que preencher os requisitos exigidos para requerer a recuperao judicial poder propor e negociar com credores plano de recuperao extrajudicial. O devedor poder requerer a homologao em juzo do plano de recuperao extrajudicial, juntando sua justificativa e o documento que contenha seus termos e condies, com as assinaturas dos credores que a ele aderiram. O devedor poder, tambm, requerer a homologao de plano de recuperao extrajudicial que obriga a todos os credores por ele abrangidos, desde que assinado por credores que representem mais de 3/5 (trs quintos) de todos os crditos de cada espcie por ele abrangidos. Entretanto, se o plano de recuperao extrajudicial homologado envolver alienao judicial de filiais ou de unidades produtivas isoladas do devedor, o juiz ordenar a sua realizao. 23. No captulo das disposies penais (arts. 168 a 178), a Lei no 11.101/2005 estabelece as seguintes sanes: I - recluso de trs a seis anos e multa por praticar ato fraudulento que prejudique credores com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem; II - recluso de dois a quatro anos e multa por violar, explorar ou divulgar, sem justa causa, sigilo empresarial ou dados confidenciais sobre operaes ou servios, contribuindo para a conduo do devedor a estado de inviabilidade econmica ou financeira;III - recluso de dois a cinco anos e multa por praticar ato de disposio ou onerao patrimonial ou gerador de obrigao destinado a favorecer um ou mais credores em prejuzo dos demais; IV - recluso de dois a quatro anos e multa por apropriar-se, desviar ou ocultar bens pertencentes ao devedor sob recuperao judicial ou massa falida, inclusive por meio de outra pessoa. 24. Segundo o disposto no artigo 194 da Lei no 11.101, de 09 de Fevereiro de 2005, o produto da realizao das garantias prestadas pelo participante das cmaras ou prestadores de servios de compensao e de liquidao financeira submetidos aos regimes de que ela trata, assim como os ttulos, valores mobilirios e quaisquer outros de seus ativos objetos de compensao ou liquidao sero destinados liquidao das obrigaes assumidas no mbito das cmaras ou prestadoras de servios.

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25. Temos finalmente que os devedores proibidos de requerer concordata nos termos da legislao especfica em vigor na data da publicao da nova Lei de Falncias, ficam proibidos de requerer recuperao judicial ou extrajudicial (art.198). E, ainda, na recuperao judicial e na falncia das sociedades, em nenhuma hiptese ficar suspenso o exerccio de direitos derivados de contratos de arrendamento mercantil de aeronaves ou de suas partes (art. 199, pargrafo nico). 7. Legislao Falimentar e Alteraes no Cdigo Tributrio Nacional Por fora da Lei Complementar n. 118, de 09 de Fevereiro de 2005 que altera e acrescenta dispositivos Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional. Embora a referida lei Complementar traga regras que possuem como objetivo de adequar o CTN Lei n. 11.101/2005, existem as possibilidades das penalizaes decorrentes de alteraes na legislao tributria. Ressaltamos que por fora do artigo 185 A que transcrevemos Na hiptese de o devedor tributrio, devidamente citado, no pagar nem apresentar bens penhora no prazo legal e no forem encontrados bens penhorveis, o juiz determinar a indisponibilidade de seus bens e direitos, comunicando a deciso, preferencialmente por meio eletrnico, aos rgos e entidades que promovem registros de transferncia de bens, especialmente ao registro pblico de imveis e s autoridades supervisoras do mercado bancrio e do mercado de capitais, a fim de que, no mbito de suas atribuies, faam cumprir a ordem judicial. 1o A indisponibilidade de que trata o caput deste artigo limitar-se- ao valor total exigvel, devendo o juiz determinar o imediato levantamento da indisponibilidade dos bens ou valores que excederem esse limite, que impe ao juiz determinar a indisponibilidade de bens do devedor tributrio citado em execuo fiscal, que no pagar a sua dvida ou oferecer bens penhora. Trata-se da modalidade de penhora on line, j conhecida no mbito da Justia do Trabalho. 8. Concluses Portanto, a Nova Legislao Falimentar Brasileira um grande avano ao nosso Direito e a Economia Empresarial, pois amplia o Instituto Falimentar e gera dois novos mecanismos jurdicos: Recuperao Judicial e Extrajudicial. Assim, como j observou Alfredo Rocco[xvi][xvi], pela lei da concatenao do crdito, repercute em uma srie de economia privadas, originando, s vezes, crises de extrema gravidade, da a importncia que reveste este estudo sobre o Direito Falimentar e a Recuperao Empresarial.

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WEBER, Max. Zur Geschichte der Handelsgesellschaften im Mittelalter. Nach sdeuropischen Quellen [On the History of Commercial Partnerships in the Middle Ages, Based on Southern European Documents]. Stuttgart: Enke, 1889.

Notas [xvii][i] ALMEIDA, A. P. curso de falncia e concordata. 15. ed. So Paulo: Saraiva,1997 [xviii][ii] Lex Poetelia Papiria: Lei que extinguiu o instituto do nexum, ou escravido do devedor insolvente. Marca ela o divisor das concepes obrigacionais, antiga, ou perseguio do corpo do devedor e s por extenso o patrimnio, e moderna, perseguio dos bens do devedor e s por extenso o corpo. [xix][iii] Missio in possessio: Direito romano. Autorizaes que eram dadas pelo juiz para que algum tomasse posse de um patrimnio (missio in bona) ou de coisa singularizada (missio in rem). [xx][iv] Vindita: Ato ou efeito de vingana; desforra [xxi][v] apud ALMEIDA, 2000, p. 3 [xxii][vi] LACERDA, J.C.S. Manual de direito falimentar. 14. ed. Rio de Janeiro: Livraria Freitas Bastos Editora S. A.,1999 [xxiii][vii] ALMEIDA, Amador Paes. Manual das sociedades comerciais. 10. ed., So Paulo: Saraiva, 1.998 [xxiv][viii] REQUIO, R. Curso de direito falimentar. 14. ed. So Paulo: Editora Saraiva,1991 [xxv][ix]ALMEIDA, A. P. curso de falncia e concordata. 15. ed. So Paulo: Saraiva,1997 [xxvi][x] LACERDA, J.C.S. Manual de direito falimentar. 14. ed. Rio de Janeiro: Livraria Freitas Bastos Editora S. A.,1999 [xxvii][xi] ABRO, N. Curso de direito falimentar. 5. ed. So Paulo: Editora Universitria de Direito, 1978 [xxviii][xii] ustria, com a Lei de 1.7.1982; os Estados Unidos da Amrica, com a reforma do The Bankruptcy, em 1978, 1984 e 1985; a Inglaterra com o Insolvency Act, de 1986; a Frana, com a Lei n. 84-148, de 1984, denominada preveno e regulamento amigvel das empresas em dificuldades, e a Lei n. 85-98, denominada saneamento e liquidao das empresas; a Itlia, com o Decreto-Lei n. 602, de 1978, e a Lei n. 95, de 1979, denominada administrao extraordinria das grandes empresas, e Portugal, com o Decreto-Lei n. 11/66, empenharam-se na criao de regras jurdicas objetivando a preservao da empresa, econmica e financeiramente vivel, assim como a conservao da empresa produtiva o fim do Anteprojeto de Lei Concursal da Espanha, elaborado por uma Comisso de Juristas presidida por D. Manuel Olivencia Ruiz, entregue ao Ministrio da Justia em 27.6.1983; o Projeto do Prof. Piero Pajardi da Reforma da Lei de Falncias da Itlia e o Trabalho da Comisso de Juristas da Alemanha, que se encerrou em 1985 [xxix][xiii] Correo monetria dos crditos quirografrios na concordata preventiva. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 1990 [xxx][xiv] Correo monetria dos crditos quirografrios na concordata preventiva. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 1990 [xxxi][xv] art. 75, 3o e 4o, da Lei no 4.728, de 14 de julho de 1965 3 - No caso de falncia ou concordata(recuperao judicial), o credor poder pedir a restituio das importncias adiantadas, a que se refere o pargrafo anterior. 4 - As importncias adiantadas na forma do 2 deste artigo sero destinadas, na hiptese de falncia, liquidao extrajudicial ou interveno em instituio financeira, ao pagamento das linhas de crdito comercial que lhes deram origem, nos termos e condies estabelecidos pelo Banco Central do Brasil. [xxxii][xvi] ROCCO, Alfredo. Il concordato nel fallimento. Torino, Italia: Fratelli, 1898

Celso Marcelo de Oliveira

Consultor Empresarial. Membro do Instituto Brasileiro de Direito Empresarial, do Instituto Brasileiro de Direito Bancrio, do Instituto Brasileiro de Poltica e Direito do Consumidor, do Instituto Brasileiro de Direito Societrio e do Instituto Brasileiro de Direito Tributrio. Membro da Academia Brasileira de Direito Constitucional, da Academia Brasileira de Direito Tributrio, da Academia Brasileira de Direito Processual e da Associao Portuguesa de Direito do Consumo. Autor da obra Tratado de Direito Empresarial Brasileiro Direito Falimentar (Editora LZN) e Comentrios Nova Lei de Falncias (Editora IOB)

Informaes Bibliogrficas
OLIVEIRA, Celso Marcelo de. Direito Falimentar Brasileiro. In: mbito Jurdico, Rio Grande, VIII, n. 21, maio 2005. Disponvel em: < http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=594 >. Acesso em fev 2013.
O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).

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