Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-Sede Acadmica Guatemala, reconocida por el Decreto 96-87 del

Congreso de la Repblica, ratifcado por el Ejecutivo en el instrumento de adhesin de fecha 29 de diciembre de 1987.
1987-2012, 25 AOS CON CIENCIA SOCIAL
No. 38 Extraordinario Guatemala, 1 de abril de 2012
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-Sede Acadmica Guatemala, reconocida por el Decreto 96-87 del
Congreso de la Repblica, ratifcado por el Ejecutivo en el instrumento de adhesin de fecha 29 de diciembre de 1987.
1987-2012, 25 AOS CON-CIENCIA SOCIAL
No. 39 Guatemala, 29 de abril de 2012
LA GUERRA DEFORME
EN MXICO
2 No. 38 Extraordinario /Abril 2012 2 No. 39 /29 de abril 2012
LA DIMENSIN DE LA
GUERRA DEL SIGLO
XXI EN MXICO
Edur Velasco Arregui
1
U
no de los hechos ms deli-
cados en la Guerra del Siglo
XXI en Mxico es la ausen-
cia un diagnstico riguroso y exhaus-
tivo respecto al origen y causas de la
violencia que sacude al pas. A falta
de un anlisis creble el gobierno ha
construido un imaginario con base
en el uso y abuso de la propaganda
masiva que tiende a encu-
brir, a recrear la niebla de
la Guerra, pero no logra,
y quiz ni desea, argumen-
tar de manera consistente
un juicio, una comprensin
integral del problema, y los
actos de gobierno que de
este diagnstico se despren-
deran. El discurso ofcial
no ha dado una explicacin
integral de las races de la
violencia organizada, abier-
ta o tcita, que habr dejado
como un trgico saldo, al
trmino del periodo de Feli-
pe Caldern, a cerca de cien
mil personas a las que se les
priv de la vida de manera
artera. En la mayora de los
casos en ejecuciones, en ho-
micidios dolosos, otros en
circunstancias que injusta-
mente aparecen como in-
voluntarias o culposas, y
otros bajo la incierta condi-
cin de desaparecidos, entre
ellos miles de personas que cruzaban
el pas partiendo de Centroamrica.
A tal punto de terror nos conduce el
fujo de muerte y depredacin de los
primeros cinco aos del sexenio.
Lo primero que es necesario acla-
rar es la pertinencia para usar el tr-
mino de Guerra para referirse a la
violencia en Mxico. No es arbitra-
rio. La caracterizacin del conficto
armado de Mxico como Guerra ha
sido hecha por el Instituto de Inves-
tigacin de Confictos Internaciona-
les de la Universidad de Heidelberg,
Alemania, una de las instituciones
ms rigurosas en el anlisis de los
confictos armados en las ltimas
dcadas desde el fn de la Segunda
Guerra Mundial.
2
1
Investigador de la Universidad Autnoma
Metropolitana.
2
La caracterizacin del conficto armado de
Mxico como guerra ha sido hecha por el
Instituto de Investigacin de Confictos Inter-
nacionales de la Universidad de Heidelberg,
Alemania, en su publicacin anual Barme-
tro de Confictos Internacionales del Ao
Podramos referirnos tambin a
los numerosos textos en los que el
propio Felipe Caldern ha hecho
todo tipo de analogas militares para
referirse a la confrontacin arma-
da generalizada, continua y cruenta
por la que atraviesa el pas, pero nos
parece ms relevante tratar de in-
quirir en la dbil interpretacin del
Gobierno Federal sobre las causas
de la violencia. En los pocos textos
disponibles la hiptesis del gobierno
federal sobre la confagracin inter-
na es realmente pobre y esquemti-
ca: En la dcada de los noventa las
nuevas tecnologas de la informacin
fueron aprovechadas por los grupos
criminales para ampliar sus capa-
cidades de operacin. Las bandas
del crimen organizado dedicadas al
narcotrfco, a la trata de personas
o al trfco de armas comenzaron a
articularse con otras organizaciones
para tener un alcance transnacional.
Por su parte, las corporaciones poli-
ciales y las procuraduras no desarro-
llaron las capacidades que se reque-
ran para hacer frente a estos nuevos
fenmenos delictivos... En el mbito
2010. The regional predominance confict
between the main drug cartels Sinaloa, Gol-
fo, Los Zetas, La Familia, and Beltrn Leyva,
on the one hand, and the government, on the
other, escalated to a full scale war. In the frst
four months of 2010, 151 clashes between
security and members of drug cartels were
reported. Heildelberg Institute for Interna-
cional Confict Research, University of Heil-
delberg University, 2010, page 48. En una
estimacin periodstica, de los homicidios re-
gistrados por los medios de comunicacin en
hechos de carcter extremo por su crueldad
o carcter masivo, de diciembre de 2006 al
fnal de 2010 la prensa contabilizaba 34 mil
612 muertos en el conficto interno, 10,135
de los cuales se produjeron en Chihuahua, y
6,437 en Ciudad Jurez (El Universal, 13 de
enero del 2011).
federal estaba claro que para detectar
y desarticular una organizacin cri-
minal que contaba con una estructura
jerrquica y vnculos de proteccin
por parte de autoridades y de algunos
sectores de la sociedad, se requera
desarrollar verdaderas capacidades
de inteligencia policial. Ya no era po-
sible seguir operando bajo el mode-
lo de combate criminal en el que las
policas judiciales podan detectar y
detener a delincuentes principalmen-
te en fagrancia (Garca Luna, 2011:
21). Una primera tesis del origen de
la violencia sostendra que las nue-
vas tecnologas permitieron a la de-
lincuencia organizada incrementar la
escala de sus operaciones.
Una segunda tesis, ya contenida en
el prrafo anterior es que las fuerzas
policiacas carecan de las capacida-
des para enfrentar a grupos tan pode-
rosos. A lo que agrega el diagnstico
ofcial: y que tenan, adems, una
gran propensin a dejarse corromper.
Al inicio de la presente administra-
cin, la realidad de nuestro pas en
materia de seguridad pblica estaba
marcada por dos tendencias estre-
chamente relacionadas y que resul-
taba urgente revertir: por un lado,
el creciente potencial destructivo de
la delincuencia, especialmente de
las organizaciones criminales y, por
otro, el constante deterioro y la de-
bilidad estructural de las institucio-
nes del Estado para hacer frente a las
nuevas formas de criminalidad. En lo
que respecta al narcotrfco, en algu-
nas partes del pas el crimen organi-
zado estaba extendiendo sus redes de
complicidad con policas municipa-
les y autoridades locales a travs del
soborno, la cooptacin o la intimida-
cin. Al mismo tiempo, las clulas de
operacin y las estructuras logsticas
y fnancieras de estas organizaciones
eran utilizadas para incursionar en
otros delitos de alto impacto, como
el secuestro, la extorsin, el robo con
violencia, la trata de personas y el
trfco de armas... Las organizacio-
nes criminales haban comenzado a
controlar, articular y administrar al
hampa comn. De esa manera, deli-
tos del orden comn, como el robo,
comenzaban a tener conexin con el
crimen organizado y a servir como
soporte fnanciero a sus estructuras
(Garca Luna, 2011: 24).
En sntesis, segn el discurso of-
cial, la guerra en Mxico en el siglo
XXI era un hecho inevitable dado
el poder corruptor del
dinero, y de la enorme
capacidad del crimen or-
ganizado para concentrar
grandes cantidades de re-
cursos. Pero lo curioso es
que esta trama fnanciera
del crimen organizado
ha permanecido intoca-
da durante los cinco aos
de supuesta guerra im-
placable. Hay algo que
empieza a resultar in-
congruente en el razona-
miento ofcial.
3
La visin
operativa del gobierno
dejaba demasiados cabos
3
The authorities are committed to increas-
ing the number and signifcance of pros-
ecutions and convictions for ML (Money
Laundering). Notwithstanding the 149 in-
dictments for ML issued by the PGR since
2004, there have only been 30 judicial deci-
sions, 25 of which resulted in convictions and
fve in acquittals. These fgures are indicative
of a lack of capacity at the judicial level and
the need to strengthen evidence used by PGR
to support its indictments. Moreover, most of
these convictions resulted from uncompli-
cated investigations arising out of seizures
of cash at the airports and borders where the
defendants were unable to demonstrate the
legal origin of funds. Given the level and
sophistication of organized criminal activity
in Mexico, these results refect a disappoint-
ing lack of effectiveness in implementation
of the ML offense. The ongoing development
of a national strategy to combat ML and FT
should help lay the foundation for more ef-
fective implementation of the ML and FT
legislation. Mexico Mutual Report. Anti-
Money Laundering and Combating the Fi-
nancing of Terrorism, Financial Action Task
Force (2009) p. 10. Financial Action Task
Force on Money Laundering (FATF), Grupo
de accin fnanciera en contra del lavado de
dinero tambin conocida por su nombre en
francs como Groupe daction fnancire sur
le blanchiment de capitaux (GAFI), es una
institucin intergubernamental creada en el
ao 1989 por el G7. El propsito de la FATF
es desarrollar polticas que ayuden a com-
batir el lavado de dinero y el fnanciamiento
al terrorismo. Actualmente la FATF tiene 36
miembros, 34 pases miembros y dos orga-
nizaciones regionales. Mxico es miembro
del FATF como buena parte de los pases de
la OECD.
3
No. 38 Extaordinario /Abril 2012
3
No. 39 /29 de abril 2012
sueltos. Es por esa razn
que la investigacin sobre
la guerra del siglo XXI
en Mxico requiere de
una metodologa distin-
ta ms all de la versin
sesgada que el gobier-
no federal de Mxico da
sobre sus propios actos.
Requerimos reconstruir
el desarrollo del confic-
to a partir de parmetros
objetivos, como quienes,
cuantos, como y que con-
secuencias han tenido los
hechos trgicos del pas
en los aos recientes.
Es por ello que considero que esta
guerra sin nombre merece ya uno,
para no quedar como una guerra in-
nombrable. Y al hacer referencia a su
carcter grotesco e inasible propon-
go llamarla la guerra deforme.
Hablamos del conficto interno en
Mxico como de una guerra defor-
me, no solo por la evidente asimetra
de las partes, sino por la distorsin
de la misma, como si fuera un con-
ficto del siglo XIX, entre bandidos
de Camino Real contra las autori-
dades centrales, visin deformada y
anacrnica que los medios y los po-
deres fcticos recrean para ocultar la
dimensin real del conficto: la utili-
zacin de la violencia institucional e
irregular para llevar adelante la acu-
mulacin por desposesin. (Harvey,
2006) La violencia como partera de
un nuevo gran ciclo en la historia de
Mxico, su anexin, una nueva Ans-
chluss inducida por los poderes fc-
ticos para garantizar la subsuncin
econmica de Mxico, el uso capita-
lista de sus gentes y territorio, por la
economa global.
El eje por lo tanto de este ensayo
es encuadrar la guerra deforme den-
tro de la crisis capitalista en curso, y
las formas en que la gran fase des-
cendente de un trend secular est de-
vastando con particular saa el tejido
social y el territorio de Mxico. Con-
sidero que es necesaria una recons-
truccin de los parmetros ms ob-
jetivos de la guerra de Mxico en el
siglo XXI para poder aproximarnos a
una comprensin racional de la mis-
ma. Requerimos de una economa
poltica del conficto armado en M-
xico para aproximarnos a entender
sus races econmicas y polticas, su
trama real, ms all de lo que apare-
ce como una espiral interminable de
actos violentos y venganzas.
En el ejercicio de justifcar el es-
tado de guerra interno que sacude al
pas desde los primeros aos del siglo
XXI, se ha mencionado de manera
reiterada la necesidad de recupera-
cin del territorio como un objetivo
central de la misma: as se estableci
desde un inicio en el propio discurso
ofcial del sexenio que concluir en
diciembre del ao 2012. En el Pri-
mer Informe de Gobierno del Poder
Ejecutivo Federal, en septiembre del
ao 2007, Felipe Caldern sealaba
que: El problema no era slo la pre-
sencia del crimen organizado, sino
tambin la beligerancia y la impuni-
dad con la que varias organizaciones
criminales haban tomado control
territorial de diversas regiones del
pas... La situacin haba rebasado
las capacidades de las autoridades
locales y, en consecuencia, obliga-
ba a la accin subsidiaria y solidaria
de la Federacin (Poder Ejecutivo
Federal 2006-2012, Primer Informe
de Gobierno, p. 2). Es decir, para el
rgimen de Caldern, desde un prin-
cipio, la batalla de su sexenio fue
por el control territorial.
Al argumentar a favor de la estra-
tegia de seguridad interior del Esta-
do, en un texto publicado por Genaro
Garca Luna en septiembre de 2011,
el Secretario de Seguridad Pbli-
ca afrmaba que: Los elementos
esenciales del crimen organizado son
la creacin de las estructuras logsti-
cas necesarias para operar sus activi-
dades ilcitas; la obtencin del cobijo
social, ya sea mediante la intimida-
cin o la cooptacin de personas y
comunidades para inhibir la denun-
cia y para operar en la impunidad;
la proteccin institucional, a travs
de la corrupcin de autoridades; y
el control de mercados, es decir, el
dominio territorial para articular y
administrar a la delincuencia lo-
cal, as como para la venta de pro-
teccin a ciudadanos (subrayados
nuestros) (Garca Luna, 2011: 25).
Como mostraremos ms adelante,
ms all de lo evidente, las ganancias
que genera la economa subterrnea
en s misma, la guerra deforme ge-
nera un gran cambio en la estructu-
ra econmica de Mxico y la forma
como se inserta en el capitalismo
crepuscular. En su trabajo seminal
sobre la Acumulacin por Despose-
sin, David Harvey sealaba como
una opcin para el
capitalismo crepus-
cular para eludir el
descenso de la tasa
de ganancia como
resultado de la so-
breacumulacin de
capital, era la pro-
duccin del espa-
cio, la expansin
geogrfca de su di-
mensin, la apropia-
cin de acervos que
hasta ese momento
permanecan en el
limbo de los bienes
pblicos o comunes,
y la reorganizacin de un nuevo es-
pacio para la acumulacin. Ello es
consecuencia de la fuerte oposicin
por parte de los propietarios de ca-
pital a cualquier poltica de redistri-
bucin o de mejora social interna en
el centro del capitalismo mundial,
los Estados Unidos (Harvey, 2004:
107). Desde esta perspectiva, lejos
de que la depredacin, el fraude y
la violencia sean recursos remotos y
fundacionales del rgimen capitalista
de produccin, como podra parecer
el caso de la guerra deforme en M-
xico, se inscribira en un rasgo fun-
damental del capitalismo crepuscu-
lar: su tendencia inherente a utilizar
la violencia en su periferia cercana y
remota para eludir sus contradiccio-
nes internas. Una revisin general
del rol permanente y de la persisten-
cia de prcticas depredadoras de acu-
mulacin primitiva u originaria
a lo largo de la geografa histrica
de la acumulacin de capital resulta
muy pertinente dado que denomi-
nar primitivo u originario a un
proceso en curso parece impreciso,
en adelante voy a sustituir estos tr-
minos por el concepto de acumula-
cin por desposesin.
LA MAGNITUD DE LA GUERRA
Y SUS PROPORCIONES
La primera medida del conficto
interno en Mxico es la cantidad de
vidas humanas segadas por el mismo
y la naturaleza de estos homicidios
dolosos.
Como podemos apreciar en el cua-
dro 1.1, el sexenio de Caldern al f-
nal del ao 2012, aun considerando
una disminucin en la virulencia del
conficto interno terminar con un
saldo terrible: ms de 100 mil homi-
cidios dolosos, y cerca de un milln
Cuadro 1
Prdidas de vidas humanas y daos a la integridad fsica de las personas. Conficto interno en Mxico
(2006-2012)
* Datos de 2011 extrapolacin a partir de los datos de los primeros diez meses del ao
Fuente. Secretaria de Seguridad Pblica, Gobierno Federal, Informes Anuales 2006-2010
2006
11,806
175,378
2007
10,253
189,383
2008
13,193
186,585
2009
16,117
183,421
2010
20,587
176,428
2011*
22,600
162,100
Homicidios dolosos
Lesiones dolosas
4 No. 38 Extraordinario /Abril 2012 4 No. 39 /29 de abril 2012
de lesionados en hechos de violencia
intencional. La curva de la violencia
fue ascendente durante los primeros
cinco aos del sexenio y no parece
que disminuir de manera signifcati-
va en el ltimo ao de la administra-
cin 2006-2012. En el primer ao del
sexenio, el nmero de personas ase-
sinadas fue de 10,253. El quinto ao,
extrapolando los datos de los pri-
meros tres trimestres, el nmero de
individuos ejecutados o muertos en
enfrentamientos violentos ms que
se duplicar para alcanzar los 22,600
casos. Pero es en los datos de lesio-
nados en dnde resalta
la naturaleza desigual
del conficto. A pesar
de la nocin ofcial de
que la gran mayora de
los homicidios se han
dado en enfrentamien-
tos, existe una propor-
cin que pareciera des-
mentir esta tendencia.
Entre el ao 2007 y el
2011, la proporcin de
lesionados a ejecuta-
dos, no ha hecho otra
cosa sino disminuir. Si
en el ao 2007 era de
19 lesionados por cada
homicidio doloso, en
el ao 2011, se acerca
a una proporcin de 7
a 1. Un nmero cada
vez menor de heridos
por asesinato signifca
que cada vez es menor
el nmero de enfrenta-
mientos, lo que impli-
cara un mayor nmero
de heridos, y en sentido
inverso, implica, eso
s, una desproporcin
de fuerzas entre las partes, en dnde
una de ellas aniquila a la otra sin te-
ner respuesta, y por tanto lesionados,
en su operacin unilateral. Ms all
de la inferencia realizada a partir de
la proporcin de lesionados a muer-
tos, muchas fuentes de informacin
apuntan a muertos, a que el enemi-
go en esta guerra no est necesaria-
mente armado, y que probablemente,
dentro del nmero creciente de asesi-
natos dolosos, se encuentre un nme-
ro creciente de civiles desarmados.
Es necesario recurrir por lo tanto a
un estudio de la economa poltica de
la guerra para entender su verdadero
signifcado ms all de la lectura of-
cial de la misma.
ECONOMA POLTICA DE LA
GUERRA DEFORME
EN MXICO
En Mxico, la guerra es una con-
tinuacin de la economa por otros
medios. La violencia es, inevitable-
mente, una fuerza econmica. Es ne-
cesario, por tanto, tener una lectura
no unvoca de la confagracin que
sacude al pas durante la primera d-
cada del siglo XXI para hacerla in-
teligible. El desarrollo del conficto
para algunos de sus protagonistas es
un escenario muy propicio para su
reproduccin ampliada, junto con
la destruccin vidas y haciendas de
los ms. Lo que para muchos es una
tragedia en la que han perdido todo,
incluso la vida, para otros es la fuen-
te de grandes benefcios, incluso de
una inocultable prosperidad. Lo inte-
resante es que no slo nos referimos
a los Seores de la Guerra que par-
ticipan en la economa sumergida.
Es el conjunto de la reproduccin
ampliada del capitalismo mexicano,
y muy diversas actividades econmi-
cas, las que se han vuelto adictas a la
violencia. Mxico se ha deformado,
se ha retorcido con un conficto inter-
no contrahecho. Por ello insisto que
esta guerra sin nombre, debe tener
uno: la guerra deforme.
Si la guerra no generase los recur-
sos de la cual ella se nutre, se agota-
ra en un corto tiempo dado que los
contendientes quedaran exhaustos al
perder el fujo que la alimenta. Para
que la guerra contine alguien tiene
que pagar por ella. Y alguien tiene
que estar ganando con su desarrollo.
El desarrollo de las hostilidades re-
quiere de enormes recursos en com-
batientes y armas, adems de toda la
logstica para su cohesin y despla-
zamiento. De ah que sea necesario
que la asignacin de recursos para la
misma tenga una racionalidad eco-
nmica para quienes a travs de ella
compiten. Esto es, la guerra es un
mecanismo de acumulacin.
Desde el punto de vista de los ciu-
dadanos, la guerra deforme, aquella
que trastorna al pas para el benefcio
de unos pocos, ha implicado la pr-
dida de la vida de miles de personas,
y de todo lo que tena un signifcado
bsico en su vida cotidiana. Ms an,
el desarrollo de la misma tambin ha
implicado para todos los ciudadanos
una gran transferencia de recursos
pblicos que de otra manera pudie-
ran haber sido destinados para incre-
mentar la cantidad y la calidad de los
servicios sociales para la poblacin.
El despliegue de la violencia ins-
titucional ha modifcado de forma
importante la estructura de los egre-
sos del sector pblico. Partiendo de
1992, como el ao en el que se inicia
la acumulacin por desposesin con
las reformas al artculo 27 constitu-
cional, podemos apreciar cmo el
presupuesto en Seguridad del Esta-
do no ha cesado de incrementarse.
DESPLAZADOS DE GUERRA Y
ACUMULACIN POR
DESPOSESIN
Existen diversos or-
ganismos que han he-
cho estimaciones sobre
el costo econmico de
la violencia en Mxi-
co. El realizado por el
Instituto Ciudadano de
Estudios sobre la Inse-
guridad (ICESI) estima
en 8.9% del Producto
Interno Bruto anual
la merma de recursos
como consecuencia
del conficto armado
en curso (ICESI, 2011:
13). Pero en la conta-
bilidad del ICESI slo
se consideran los fujos
y no los acervos. La
omisin del ICESI es
signifcativa dado que
las prdidas patrimo-
niales implcitas en la
desvalorizacin de las
propiedades o en la im-
posibilidad del usufruc-
to de ellas son enormes
como consecuencia de
la violencia. En reali-
dad, la violencia se ha
convertido en uno de los mecanis-
mos bsicos de concentracin y cen-
tralizacin de capital en el curso de
la guerra deforme de Mxico. Segn
informacin del mercado inmobilia-
rio una de las consecuencias econ-
micas ms signifcativas en Mxico
es la desvalorizacin de las propieda-
des sin una reduccin signifcativa de
la produccin o la productividad de
regiones enteras del pas. Este es un
mecanismo clsico de acumulacin
por desposesin. Las acciones de
violencia y hostigamiento hacia los
antiguos propietarios, los lleva a en-
tregar a poderes fcticos la propiedad
de sus bienes por una pequea por-
cin de su verdadero precio en con-
diciones de uso normal de los mis-
PROFESORES E INVESTIGADORES EMRITOS
FLACSO-GUATEMALA
Dr. Gabriel Aguilera - Lic. Edgar Balsells Conde - Dr. Santiago Bastos - Dr. Vctor Glvez Borrell -
Dr. Alfredo Guerra Borges - Lic. Mario Anbal Gonzlez - Dr. Jorge Solares
5
No. 38 Extaordinario /Abril 2012
5
No. 39 /29 de abril 2012
mos (fuente: Mercado Inmobiliario.
Medios de Comunicacin Estatales
durante el ao 2011).
En regiones enteras de Mxico, los
bienes races o empresas constitui-
das como resultado de operaciones
de adquisicin hostiles, tales como
cobro de cuotas, secuestros, extorsio-
nes y violencia directa. Las propie-
dades que se han visto mayormente
afectadas por la depreciacin coinci-
den con aquellas entidades dnde se
ha recrudecido la violencia. (Excel-
sior, 2 de Septiembre 2011).
La prensa de los estados reprodu-
ce ancdotas como el de un rancho
aguacatero en Uruapan, Michoacn,
de 32,000 metros cuadrados, con ms
de 1,500 rboles de aguacate Hass en
produccin, con una produccin pro-
medio de 100 kilos por corte, que se
remataba por 1.5 millones de pesos,
cuando su valor, antes del inicio de la
violencia era de no menos 7 millones
de pesos. Una prdida de 80% de su
precio en el mercado (El Sol de Mo-
relia, Septiembre 2011).
En diversos corredores tursticos
del Ocano Pacfco o del Golfo de
Mxico, decenas de hoteles se rema-
tan por una pequea fraccin de lo
que era su precio tan slo un lustro
atrs.
La existencia de estas tremendas
prdidas patrimoniales, y que apare-
cen como una secuela incuantifcable
de la violencia en Mxico, est aso-
ciada a uno de los fenmenos ms
crueles de la guerra deforme: los
desplazamientos internos. Los des-
plazamientos internos, que afectan
en todo el mundo a millones de
personas, se han convertido en uno
de los fenmenos ms trgicos de
nuestro tiempo. Los desplazamien-
tos, consecuencia habitual de expe-
riencias traumticas de confictos
violentos, violaciones manifestas a
los derechos humanos y causas si-
milares en las que la discriminacin
tiene un papel signifcativo, generan
casi siempre condiciones de sufri-
miento y penalidad para las pobla-
ciones afectadas. Provocan la ruptu-
ra familiar, cortan los lazos sociales
y culturales, ponen trmino a rela-
ciones de empleo slidas, perturban
las oportunidades educativas, nie-
gan el acceso a necesidades vitales
como la alimentacin, la vivienda y
la medicina, y exponen a personas
inocentes a actos de violencia en
forma de ataques a los campamen-
tos, desapariciones y violaciones.
Los desplazados internos, tanto si
se agrupan en campamentos como
si huyen al campo para ponerse al
abrigo de posibles fuentes de per-
secucin y violencia o se sumergen
en comunidades igualmente pobres
y desposedas, cuentan entre las po-
blaciones ms vulnerables y ms ne-
cesitadas de proteccin y asistencia
(ACNUR, 1998).
Segn reporta la ACNUR, en el
caso de Mxico es cada vez ms
frecuente la existencia de despla-
zamientos masivos de la poblacin
como consecuencia de la accin de
fuerzas irregulares asociadas a pode-
res fcticos: Se han registrado casos
de desplazamiento masivo en los
estados de Tamaulipas, Michoacn
y Guerrero. En Tamaulipas, los en-
frentamientos entre el Cartel Zetas y
el Cartel del Golfo para controlar las
rutas de trfco han causado insegu-
ridad permanente. En noviembre de
2010, los Zetas anunciaron que todo
habitante que permaneciera en Ciu-
dad Mier sera asesinado, y al menos
400 personas que todava no haban
podido abandonar el lugar huyeron
a una localidad cercana, Ciudad Mi-
guel Alemn, donde se refugiaron
en un centro social. Las escuelas en
Ciudad Mier cerraron y los lderes
comunitarios locales destacaron la
ausencia de instituciones pblicas.
En el estado de Michoacn, en mayo
de 2011, un enfrentamiento entre el
Cartel La Familia y una de sus rami-
fcaciones, conocida como los Caba-
lleros Templarios, caus el desplaza-
miento de hasta dos mil personas de
las localidades de Pizndaro, Vicente
Guerrero, Purpero y Paredes Dos.
Las personas fueron desplazadas a
la localidad cercana de Buenavista
Tomatln, donde se refugiaron en
una iglesia local. En junio de 2011,
en Guerrero, actos de intimidacin y
violencia cometidos por personas po-
siblemente asociadas con los carteles
de la droga que buscan controlar zo-
nas de la Sierra (ACNUR, 2011).
El drama de los desplazados inter-
nos
4
es de proporciones masivas en
el Mxico de la guerra deforme. El
Internal Displacement Monitoring
Centre calcul que tan solo en el ao
de 2010, 120 mil personas tuvieron
que abandonar sus hogares y lugares
de residencia por temor a perder su
vida.
5
Estadsticas para un periodo
4
La ACNUR defne a los desplazados in-
ternos como aquellas personas o grupos
de personas que se han visto forzadas u ob-
ligadas a escapar o huir de su hogar o de su
lugar de residencia habitual, en particular
como resultado o para evitar los efectos de
un conficto armado, de situaciones de vio-
lencia generalizada, de violaciones de los
derechos humanos o de catstrofes naturales
o provocadas por el ser humano y que no han
cruzado una frontera estatal internacional-
mente reconocida. Principios rectores de los
desplazamientos internos, ACNUR, febrero
1998, http://www.acnur.org
5
In Mexico, violence grew sharply in areas
close to the border with the United States,
particularly in Chihuahua and Tamaulipas
ms amplio, como las de Parametra
para el ciclo 2005 al 2011, estiman
en 1.6 millones las personas que han
sido arrancadas de sus espacios para
convertirse en refugiados internos
de la guerra deforme. Pero como lo
muestra la grfca elaborada por el
IDMC es el corredor fronterizo en
el que la violencia ha producido una
autntica limpieza de los antiguos
constructores de su reciente prospe-
ridad.
6
Es en este contexto de destruccin
brutal del tejido social, un impacto
en efecto difcil de cuantifcar del
conficto interno que vive Mxico,
que se produce un proceso que s es
susceptible de estimar en trminos
econmicos: la desvalorizacin de la
propiedad y su prdida por sus anti-
guos propietarios, dentro de los cos-
tos indirectos de la guerra deforme,
constituye su motivo central: la acu-
mulacin por desposesin. Este es
el punto de entronque del conficto
interno de Mxico con los confic-
tos internacionales en Asia Central,
el Norte de frica o la India. En la
medida en que las reformas al 27
constitucional en el ao de 1992,
7
no
tuvieron el efecto deseado de sepa-
rar a los productores de sus acervos
productivos, o las diversas reformas
States, as drug cartels fought to control traf-
fcking routes. The violence killed roughly
15,000 people there in 2010, including gang
members, police, and civilians not related
to the drug trade. The government did not
compile fgures of people displaced by the
violence, but independent surveys put their
number at around 230,000. An estimated half
of those displaced crossed the border into
the United States, which would leave about
115,000 people internally displaced, most
likely in the States of Chihuahua, Durango,
Coahuila and Veracruz. IDMC, Internal Dis-
placement in the Americas, Norwegian Refu-
gee Council (NRC) Noruega, 2011.
6
Este desplazamiento ha sido poco docu-
mentado, y se precisan estudios ms deta-
llados sobre su escala e impacto. Se han re-
portado tres casos de desplazamiento masivo
que causaron el desplazamiento de 3 mil
personas; por otro lado, la violencia ha cau-
sado un desplazamiento gradual del que se ha
recogido informacin en muy pocas ocasio-
nes. Sin embargo, un centro de investigacin
que document el desplazamiento en Ciudad
Jurez encontr que hasta 220 mil personas
haban abandonado su lugar de residencia en
esa zona en un perodo de tres aos como re-
sultado de la violencia, de los cuales la mitad
se habra quedado en el pas como desplaza-
dos internos.
7
Reformas que permitan a los campesi-
nos enajenar sus tierras ejidales en benefcios
de las sociedades annimas. El nuevo art-
culo 27 constitucional, de clara inspiracin
contrarrevolucionaria y neoliberal, a la vez
que permita el despojo de la antigua parce-
la campesina, protegida antes por el rgimen
ejidal conceda de nuevo al agrobusinees re-
constituir neolatifundios, que la vieja legisla-
cin revolucionaria impeda.
urbanas a la poblacin de sus asen-
tamientos, en reas de alta rentabi-
lidad capitalista, la guerra deforme
tiene un objetivo econmico de gran
escala: apropiarse de la Renta de la
Tierra de Mxico dentro de lo que
son las operaciones a gran escala
del capitalismo global. Y quien dice
Renta de la Tierra, se refere no slo
a su potencial valor agropecuario,
sino de todos los recursos naturales
de un territorio que colinda con el
capitalismo ms voraz del mundo.
Y es esta omisin, la ms grave del
estudio del ICESI, dado que pierde
el foco del asunto principal y se dis-
trae con los fujos, sin percatarse de
que lo que est en verdadera disputa
son los acervos, la propiedad sobre
el territorio.
CONCLUSIN PARA UN PAS
EN DNDE YA NO DOBLAN LAS
CAMPANAS
Sumando los recursos federales,
estatales y municipales, destinados
en los ltimos cinco aos para el des-
pliegue de la violencia institucional;
es decir, para cuarteles, aeronaves,
armas, cascos, escudos, carros de
combate y el monitoreo de la vida
de los ciudadanos, as como para la
contratacin de cientos de miles de
policas, estamos ante el mayor in-
cremento de recursos pblicos para
la Seguridad Interior del Estado en
ms de un siglo.
El costo fscal de la guerra en M-
xico es necesario evaluarlo de una
manera integral. Destaca en primer
lugar el hecho de que a los recursos
federales es necesario agregar el cos-
to de los recursos a nivel de cada uno
de los gobiernos estatales y munici-
pales. Segn el Centro de Anlisis
de Polticas Pblicas (CEPP, 2011)
la mayor parte del gasto en seguri-
dad ocurre en estados y municipios,
lo que incluira todos los recursos
destinados a las procuraduras de los
estados, las diversas policas esta-
tales y grupos especiales, as como
las policas municipales. El clculo
de CEPP para el ao 2010, a partir
de una reconstruccin minuciosa de
un gasto en buena medida disperso
es que el gasto municipal y estatal
era equivalente al 117% del gas-
to federal (CEEP, 2011: 5). Lo cual
elevara para el ao 2012 los gastos
en seguridad pblica de los estados
y los municipios a 189,678 millones
de pesos.
8
Considerando por lo tanto
8
Por ejemplo el proyecto de presupuesto de
seguridad pblica para el Estado de Mxico
para el prximo ao asciende a 5,680 millo-
nes de pesos, sin considerar lo que destinarn
los propios municipios para dicho fn. Consi-
derando procuraduras y reclusorios, ms los
gastos de los gobiernos municipales, el mon-
6 No. 38 Extraordinario /Abril 2012 6 No. 39 /29 de abril 2012
el gasto de los tres ni-
veles de gobierno en
Seguridad del Estado,
tendramos un total
de 351,796 millones
de pesos; esto es, el
2.3% del Producto
Interno Bruto. Este
hecho ominoso con-
vierte a Mxico con
27 mil millones de
dlares en el doceavo
pas por la magnitud
de gasto pblico en
materia de seguridad
nacional y defensa,
apenas un 35% menos
que la India, que es
una potencia nuclear.
Y ello sin considerar
todos los gastos en
servicios privados de
seguridad realizados
por un gran nme-
ro de dependencias
pblicas y de diver-
sos cargos pblicos a
costa del erario. En la
considerable gravita-
cin de los gastos de
Seguridad del Estado infuye, desde
luego, los incrementos salariales de
un parte importante de las fuerzas de
seguridad, que en algunos casos han
cuadruplicado sus ingresos reales en
el curso de los ltimos aos, como
lo indican los datos del Programa
de recursos Humanos de la Defensa
Nacional (V Informe de Gobierno,
2011: 7).
A todo lo anterior habra que aa-
dir los recursos de los ejrcitos pri-
vados. Tan slo las policas priva-
das reconocidas ofcialmente por el
gobierno federal suman 60 mil hom-
bres y mujeres en armas. Las fuer-
zas irregulares de los seores de la
guerra ascienden a medio milln de
personas. La magnitud de recursos
nacionales involucrados en la guerra
suman el doble, por lo menos, de los
destinados por los gobiernos en el
mbito federal, estatal y local.
to del mismo ascendi a 11,272 millones de
pesos en el ao 2011. En el caso del gobierno
del Distrito Federal los recursos propios des-
tinados a Seguridad Pblica se estimaron en
el presupuesto original del ao 2011, apro-
bado por la Asamblea legislativa, en 19,368
millones de pesos. En el caso del estado de
Jalisco, la Legislatura del Estado decidi des-
tinar al rubro de seguridad pblica, 4,622 mi-
llones de pesos para el ao 2011. En el estado
de Chihuahua, mucho menos poblado que los
anteriores pero sacudido por la guerra defor-
me con una gran intensidad, el monto de los
recursos estatales para la Procuradura del
Estado y las fuerzas policiales del gobierno
estatal la cantidad de 3,476 millones de pe-
sos. Fuente: Informacin de las Legislaturas
de los Estados de Mxico, Jalisco, Chihuahua
y DF.
Dada la magnitud del conficto,
entre los escombros del antiguo Es-
tado nacional, la fractura de la co-
hesin interna se manifesta en la
confguracin de una variopinta tra-
ma confederada de fuerzas locales y
regionales, confrontada con los otros
seores de la guerra, los integracio-
nistas, que han tenido en sus manos
el poder federal durante los ltimos
doce aos, que intentan hacer de la
subordinacin al nuevo orden crea-
do por el Tratado de Libre Comercio
el punto de partida para su hegemo-
na por un largo periodo. El pas vive
de esta manera una guerra civil en-
mascarada, oculta y velada por todo
tipo de demostraciones pblicas de
supuesta coordinacin y esfuerzos
conjuntos, cuando el verdadero
deseo inconfesable es arrancarse la
cabeza unos a otros. Lo curioso es
que, dentro de la farsa de la estabi-
lidad institucional, todos los grupos
armados confrontados reciben re-
cursos del erario nacional. Vivir una
guerra sin presupuesto, es vivir dos
veces en el error. En ello reside lo
barroco del conficto mexicano. En
la hipocresa de las partes que con-
tienden: todos dentro del presupues-
to. Por ello cuanto ms aumentan los
recursos pblicos para la seguridad,
ms enconado se vuelve el conficto
interno. Son las propias fuerzas de
seguridad las que estn confrontadas
entre s. En las reuniones de las ms
altas instancias de coordinacin de
la seguridad pblica el nico profeta
sincero es Judas, mientras todos van
armados de puales para usarlos al
menor descuido.
Pero en donde las partes belige-
rantes coinciden es en asolar a la
poblacin civil y en su obsecuencia
con el gran poder fctico: el impe-
rio. Cada una de ellas se muestra y
mejor dispuesta a mostrar su dispo-
sicin a cumplir con las recomen-
daciones de su poderoso tutor que,
como lo demostr Friederich Katz en
su majestuosa obra sobre la Guerra
Secreta en Mxico, no deja de me-
ter baza en la guerra deforme para
crear las mejores condiciones para la
subsuncin formal y real de Mxico
al capitalismo global. La principal
consecuencia del conficto en curso
es la conversin del pueblo llano de
Mxico en rehenes de la globaliza-
cin armada. La nueva condicin
de un pueblo sin derechos consti-
tucionales es el rasgo ms ominoso
de un pas avasalla-
do por los poderes
fcticos. Y el eje
de la nueva guerra
secreta en Mxico
es la acumulacin
por desposesin:
los desplazamientos
masivos de la gente
de sus ancestrales
territorios y la des-
valorizacin de sus
acervos producti-
vos. La poblacin
vive como una gran
tragedia este nuevo
Estado de excep-
cin, una larga no-
che de terrorismo
de Estado, o de los
diversos fragmen-
tos que quedan de l.
Mxico vive con un
tremendo dolor este
tiempo de canallas.
Es difcil saber
cundo se extravi
el rumbo de Mxico.
Hay quien afrma que
la trivializacin de la
condicin humana,
del dolor humano, es
el fnal de un laberin-
to construido paula-
tinamente con capas
sucesivas de miedo,
impotencia, frustra-
cin, racismo, codicia
e impunidad. Pero so-
bre todo de injusticia
en toda su gama de to-
nos, texturas y formas.
Ejercida y por ejercer,
como el presupuesto.
La injusticia, es, a fn
de cuentas, la conse-
cuencia de no recono-
cer al otro, de no reco-
nocerse en el otro. La
negacin de la otre-
dad. De ser as, nues-
tras pequeas y grandes infamias a lo
largo de muchos aos sembraron el
camino hacia el horror.
Una parte de la nacin se ha dejado
arrastrar hacia un duelo interminable
e insensato de atrocidades. Ha perdi-
do la razn y se le enferm el alma.
Lo curioso es que esta parte del pas
no se encuentra necesariamente, y de
manera exclusiva, en las prisiones o
entre los malvados confesos. En rea-
lidad aparece en los lugares ms in-
sospechados, en los momentos ms
impredecibles, y nos ha demostrado
que posee una ira diazordazista.
9
Es
decir, sin lmites.
9
En referencia al presidente Gustavo Daz
Ordaz, contumaz anticomunista que dio la
orden para la masacre de cientos de ciudada-
nos en la tristemente celebre Noche de Tlate-
lolco, el da dos de octubre de 1968.
7
No. 38 Extaordinario /Abril 2012
7
No. 39 /29 de abril 2012
CON
CONGRESO CONMEMORATIVO 25 ANIVERSARIO DE FLACSO-GUATEMALA
DEMOCRACIA Y GLOBALIZACIN EN GUATEMALA
CENTROAMRICA Y EL CARIBE
CONVOCATORIA
La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO, Sede Acadmica Guatemala, en ocasin de conmemorar su 25 aniversario, invita a la
comunidad acadmica de las ciencias sociales, nacional e internacional, especialmente a la comunidad acadmica del sistema FLACSO, docentes, inves-
tigadores y egresados, a presentar trabajos acadmicos (ponencias, ensayos, artculos, proyectos y avances de investigaciones) en el Congreso conmemo-
rativo 25 aniversario de FLACSO-Guatemala: Democracia y globalizacin en Guatemala, Centroamrica y el Caribe, el cual se realizar en la ciudad de
Guatemala, los das 28, 29 y 30 de noviembre prximos.
Misin
Conmemorar el 25 aniversario de la FLACSO Guatemala a travs de un espacio de divulgacin, difusin, refexin e intercambio de experiencias y
resultados de trabajos de investigacin social, que tomando en cuenta la perspectiva de gnero y etnicidad como aspectos relevantes, tengan un impacto
cultural, cientfco, acadmico, econmico, poltico social en la regin centroamericana y del caribe.

Objetivos:
a) Propiciar la exposicin, anlisis y discusin de trabajos acadmicos que permitan refexionar sobre los cambios socioeconmicos y poltico culturales
sucedidos en este cuarto de siglo en Amrica Latina y particularmente en Centroamrica, el Caribe y Guatemala.
b) Identifcar los retos estratgicos para el desarrollo socioeconmico y poltico cultural de las sociedades centroamericanas y el caribe, pero con nfasis
en Guatemala y los aportes que en esa direccin deberan hacer las ciencias sociales.
c) Estimular la refexin analtica sobre la problemtica estructural y coyuntural de la sociedad guatemalteca y de la regin centroamericana y del caribe
por parte de docentes y egresados de las unidades acadmicas de FLACSO en Mxico, Centro Amrica y el Caribe, as como de analistas e investiga-
dores sociales que mantienen vnculos e inters en el quehacer acadmico de FLACSO.
d) Propiciar un espacio de intercambio y socializacin del desarrollo acadmico que han alcanzado los egresados de los diferentes programas docentes
de FLACSO- Guatemala.
Ejes temticos:
Las ponencias deben estar enmarcadas en los siguientes ejes temticos:
1) La evolucin de la Democracia en Guatemala, Centroamrica y el Caribe en los ltimos 25 aos
El proceso de reconfguracin del Estado (el rol de las lites polticas y econmicas, los movimientos sociales, el papel de los militares, la comunidad
internacional,
Crisis y reforma del sistema poltico,
Derechos humanos y ciudadana,
Los medios y empresas de comunicacin,
La democracia en Guatemala en el contexto regional de Centroamrica y Amrica Latina,
La situacin y el rol de los sistemas educativos en la construccin de la democracia.
2) Crisis capitalista global y alternativas de desarrollo econmico para Guatemala, Centroamrica y el Caribe
La magnitud de la crisis de la globalizacin econmica y sus implicaciones para los pases pequeos y en vas de desarrollo,
Los ejes de acumulacin del modelo de desarrollo econmico de Guatemala, Centroamrica y el Caribe durante los 25 aos de FLACSO y sus efectos
socio econmico y poltico culturales en nuestra sociedad.
Las repercusiones socio ambientales y territoriales de la articulacin de las economas guatemalteca, centroamericana y del caribe a la economa mun-
dial.
3) Movimientos culturales, desarrollo y sociedad en Centroamrica, Mxico y el Caribe en los ltimo 25 aos
Transformaciones sociales desde la perspectiva cultural en Amrica Latina, Centroamrica y el Caribe.
La construccin de identidades sociales y los movimientos socio culturales en Amrica Latina, Centroamrica y el Caribe en los ltimos 25 aos.
Rupturas, transformaciones y continuidades socio culturales en Amrica Latina, Centroamrica y el Caribe.
Calendarizacin
Entrega de resmenes: 15 de junio
Anuncio de aceptacin: 30 de junio
Fecha fnal de recepcin de ponencias: 14 de septiembre
8 No. 38 Extraordinario /Abril 2012
Publicacin mensual de flacso-Guatemala
Director: Dr. Virgilio lvarez Aragn/Coordinacin y diagramacin: Lic. Hugo de Len P./Fotografa: varios
Tel. PBX (502) 24147444 Fax: (502) 24147440 Correo electrnico: facsoguate@facso.edu.gt Pgina web: http://www.facso.edu.gt
Las ideas expresadas en esta publicacin no son necesariamente compartidas por FLACSO-Guatemala
30 mil ejemplares
8 No. 39 /29 de abril 2012
Publicacin mensual de flacso-Guatemala
Director: Dr. Virgilio lvarez Aragn/Coordinacin y diagramacin: Lic. Hugo de Len P./Fotografa: varios
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Las ideas expresadas en esta publicacin no son necesariamente compartidas por FLACSO-Guatemala
30 mil ejemplares
Fechas de inscripcin con descuento del 25% del costo: 15 septiembre al 15 de octubre
Congreso: 28, 29 y 30 noviembre
Inscripcin al Congreso
a) Participantes sin ponencia
Docentes y/o investigadores latinoamericanos no miembros del sistema FLACSO: US$ 50.00
Docentes y/o investigadores miembros del Sistema FLACSO: Sin costo
Egresados de los programas de formacin de postgrado del Programa Centroamericano de Postgrado: US$ 25.00
Egresados de los programas de formacin de los cursos, de especializacin, actualizacin, diplomados superiores acreditados por FLACSO-Guatema-
la: US$ 10.00
b) Participantes con ponencia: Quienes participen en el Congreso con ponencia, o como moderadores de mesa estn exentos de pago.
c) Quienes cancelan su inscripcin dentro del perodo establecido (15 de septiembre al 15 de octubre) sern favorecidos con un descuento del 25% del
costo.
d) Depositar el valor de la inscripcin a la cuenta: Flacso matrcula, No. 204-006408-9 del Banco Industrial, convenio No. 1319.
e) Pueden tambin solicitar boleta de pago en el Banco y llenar los siguientes datos: Convenio No.1319, el nmero de NIT, cdula o DPI de los partici-
pantes nacionales, o pasaporte de los participantes extranjeros, a nombre de FLACSO/Congreso 25 Aniversario, nombre del participante y el valor que
deposita.
Presentacin de las ponencias
Presentar un resumen de las ponencias con un mximo de una pgina.
Las ponencias debern ser remitidas a: congreso25aniversario@facso.edu.gt con atencin a Ingrid Gill.
Guatemala, 17 de abril de 2012
La ms compLeta
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acadmicos
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HORARIO:
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