Dlai rfrendaire: 4 octobre 2012

Loi fdrale sur lamnagement du territoire

(Loi sur lamnagement du territoire, LAT) Modification du 15 juin 2012
LAssemble fdrale de la Confdration suisse, vu le message du Conseil fdral du 20 janvier 20101, arrte: I La loi du 22 juin 1979 sur lamnagement du territoire2 est modifie comme suit: Art. 1, al. 1, 1re phrase, et 2, let. abis, b et bbis
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La Confdration, les cantons et les communes veillent une utilisation mesure du sol et la sparation entre les parties constructibles et non constructibles du territoire. Ils soutiennent par des mesures damnagement les efforts qui sont entrepris notamment aux fins: abis. dorienter le dveloppement de lurbanisation vers lintrieur du milieu bti, en maintenant une qualit de lhabitat approprie; b. bbis. de crer un milieu bti compact; de crer et de maintenir un milieu bti favorable lexercice des activits conomiques;

Art. 3, al. 2, let. a, et 3, let. a et abis

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Le paysage doit tre prserv. Il convient notamment: a. de rserver lagriculture suffisamment de bonnes terres cultivables, en particulier, les surfaces dassolement;

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FF 2010 959 RS 700

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Les territoires rservs lhabitat et lexercice des activits conomiques seront amnags selon les besoins de la population et leur tendue sera limite. Il convient notamment: a. de rpartir judicieusement les lieux dhabitation et les lieux de travail et de les planifier en priorit sur des sites desservis de manire approprie par les transports publics;

abis. de prendre les mesures propres assurer une meilleure utilisation dans les zones btir des friches, des surfaces sous-utilises ou des possibilits de densification des surfaces de lhabitat; Art. 5, al. 1bis 1sexies
1bis Les avantages rsultant de mesures damnagement sont compenss par une taxe dau moins 20 pour cent. La compensation est exigible lorsque le bien-fonds est construit ou alin. Le droit cantonal conoit le rgime de compensation de faon compenser au moins les plus-values rsultant du classement durable de terrains en zone btir. 1ter

Le produit de la taxe est utilis pour financer les mesures prvues lal. 2, ou dautres mesures damnagement du territoire prvues lart. 3, en particulier aux al. 2, let. a, et 3, let. abis.

1quater Lors du calcul de la taxe, le montant qui est utilis dans un dlai appropri pour lacquisition dun btiment agricole de remplacement destin tre exploit titre personnel est dduit de lavantage rsultant dun classement en zone btir. 1quinquies

Le droit cantonal peut prvoir une exemption de la taxe dans les cas sui-

vants: a. b. elle serait due par une collectivit publique; son produit escompt serait insuffisant au regard du cot de son prlvement.

1sexies En cas dimpt sur les gains immobiliers, la taxe perue est dduite du gain en tant que partie des impenses.

Art. 6, al. 1, 2, phrase introductive, et 3, phrase introductive, let. a et c

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Abrog

En vue dtablir leurs plans directeurs, les cantons laborent des tudes de base dans lesquelles ils dsignent les parties du territoire qui: De plus, les cantons dcrivent dans les tudes de base ltat et le dveloppement: a. c. des territoires urbaniss; des terres agricoles.

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Art. 8
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Contenu minimal des plans directeurs le cours que doit suivre lamnagement de leur territoire; la faon de coordonner les activits qui ont des effets sur lorganisation du territoire, afin datteindre le dveloppement souhait; une liste de priorits et les moyens mettre en uvre.

Tous les cantons tablissent un plan directeur dans lequel ils prcisent au moins: a. b. c.

Les projets qui ont des incidences importantes sur le territoire et lenvironnement doivent avoir t prvus dans le plan directeur. Art. 8a Contenu du plan directeur dans le domaine de lurbanisation la dimension totale des surfaces affectes lurbanisation, leur rpartition dans le canton et la manire de coordonner leur expansion lchelle rgionale; la manire de coordonner lurbanisation et les transports et de garantir un quipement rationnel qui permet dconomiser du terrain; la manire de concentrer le dveloppement dune urbanisation de qualit lintrieur du milieu bti; la manire dassurer la conformit des zones btir aux conditions de lart. 15; la manire de renforcer la requalification urbaine.

Dans le domaine de lurbanisation, le plan directeur dfinit notamment: a.

b. c. d. e.
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Ancien art. 8, al. 2 Ancien art. 8, al. 3 Zones btir

Art. 15
1

Les zones btir sont dfinies de telle manire quelles rpondent aux besoins prvisibles pour les quinze annes suivantes. Les zones btir surdimensionnes doivent tre rduites. Lemplacement et la dimension des zones btir doivent tre coordonns par-del les frontires communales en respectant les buts et les principes de lamnagement du territoire. En particulier, il faut maintenir les surfaces dassolement et prserver la nature et le paysage. De nouveaux terrains peuvent tre classs en zone btir si les conditions suivantes sont runies: a. b. ils sont propres la construction; ils seront probablement ncessaires la construction dans les quinze prochaines annes mme si toutes les possibilits dutilisation des zones btir rserves ont t puises et ils seront quips et construits cette chance; les terres cultivables ne sont pas morceles; 5533

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c.

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d. e.
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leur disponibilit est garantie sur le plan juridique; ils permettent de mettre en uvre le plan directeur.

La Confdration et les cantons laborent ensemble des directives techniques relatives au classement de terrains en zone btir, notamment la manire de calculer la surface rpondant aux besoins. Art. 15a Disponibilit des terrains constructibles

Les cantons prennent en collaboration avec les communes les mesures ncessaires pour que les zones btir soient utilises conformment leur affectation, notamment en ordonnant des mesures damlioration foncires telles que le remembrement de terrains (art. 20). Le droit cantonal prvoit que, si lintrt public le justifie, lautorit comptente peut imposer un dlai la construction et, en cas dinexcution, ordonner les mesures prvues par le droit cantonal. Art. 18a Installations solaires

Dans les zones btir et les zones agricoles, les installations solaires suffisamment adaptes aux toits ne ncessitent pas dautorisation selon lart. 22, al. 1. De tels projets doivente tre simplement annoncs lautorit comptente. Le droit cantonal peut: a. dsigner des types dtermins de zones btir o laspect esthtique est mineur, dans lesquels dautres installations solaires peuvent aussi tre dispenses dautorisation; prvoir une obligation dautorisation dans des types prcisment dfinis de zones protger.

b.
3

Les installations solaires sur des biens culturels ou dans des sites naturels dimportance cantonale ou nationale sont toujours soumises une autorisation de construire. Elles ne doivent pas porter datteinte majeure ces biens ou sites. Pour le reste, lintrt lutilisation de lnergie solaire sur des constructions exixtantes ou nouvelles lemporte en principe sur les aspects esthtiques. Art. 19, al. 2

Les zones btir sont quipes par la collectivit intresse dans le dlai prvu par le programme dquipement, si ncessaire de manire chelonne. Le droit cantonal rgle la participation financire des propritaires fonciers. Art. 38 Anciennes dispositions transitoires de la modification du 17 dcembre 2010

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Art. 38a
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Dispositions transitoires de la modification du 15 juin 2012

Les cantons adaptent leurs plans directeurs aux art. 8 et 8a, al. 1, dans les cinq ans compter de lentre en vigueur de la modification du 15 juin 2012.
2

Jusqu lapprobation de cette adaptation du plan directeur par le Conseil fdral, la surface totale des zones btir lgalises ne doit pas augmenter dans le canton concern. A lchance du dlai prvu lal. 1, aucune nouvelle zone btir ne peut tre cre dans un canton tant que ladaptation de son plan directeur na pas t approuve par le Conseil fdral. Dans les cinq ans compter de lentre en vigueur de la modification du 15 juin 2012, les cantons tablissent une compensation quitable des avantages et inconvnients majeurs rsultant des exigences de lart. 5. A lchance du dlai prvu lal. 4, aucune nouvelle zone btir ne peut tre cre dans les cantons qui ne disposent pas dun rgime de compensation quitable rpondant aux exigences de lart. 5. Le Conseil fdral dsigne ces cantons aprs les avoir entendus. II La loi du 26 juin 1998 sur lnergie3 est modifie comme suit: Art. 9, al. 3, let. e

Les cantons dictent notamment des dispositions concernant: e. la production dnergies renouvelables et lefficacit nergtique: dans les btiments chauffs satisfaisant au moins aux normes Minergie ou MoPEC4 ou une norme analogue, un dpassement de 20 cm au plus pour lisolation thermique ou linstallation visant une meilleure utilisation des nergies renouvelables indignes nest pas pris en compte lors du calcul notamment de la hauteur du btiment, de la distance entre les btiments, de la distance la limite, de la distance aux eaux publiques, de la distance la route ou de la distance la place de parc, ni dans le cadre de lalignement des constructions.

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RS 730.0 Modles de prescriptions nergtiques des cantons

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III
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La prsente loi est sujette au rfrendum. Le Conseil fdral fixe la date de lentre en vigueur.

Conseil des Etats, 15 juin 2012 Le prsident: Hans Altherr Le secrtaire: Philippe Schwab Date de publication: 26 juin 20125 Dlai rfrendaire: 4 octobre 2012

Conseil national, 15 juin 2012 Le prsident: Hansjrg Walter Le secrtaire: Pierre-Herv Frelchoz

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