Comunicacin popular

del paradigma de la dominacin al de las mediaciones sociales y culturales

Martha Dubravcic

Comunicacin popular:
del paradigma de la dominacin al de las mediaciones sociales y culturales

Magster
VOLUMEN

21

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Martha Dubravcic Alaiza

Comunicacin popular:
del paradigma de la dominacin al de las mediaciones sociales y culturales

Quito, 2002

Comunicacin popular: del paradigma de la dominacin al de las mediaciones sociales y culturales Martha Dubravcic Alaiza

Magster
VOLUMEN

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Primera edicin: Universidad Andina Simn Bolvar, Sede Ecuador Ediciones Abya-Yala Corporacin Editora Nacional Quito, febrero 2002 Coordinacin editorial: Quinche Ortiz Crespo Diseo grfico y armado: Jorge Ortega Jimnez Cubierta: Ral Ypez Impresin: Impresiones Digitales Abya-Yala, Isabel La Catlica 381, Quito ISBN: Universidad Andina Simn Bolvar, Sede Ecuador 9978-19-001-5 (serie) 9978-19-037-6 (nmero 21) ISBN: Ediciones Abya-Yala 9978-04-700-X (serie) ISBN: Corporacin Editora Nacional 9978-84-250-0 (serie) 9978-84-296-9 (nmero 21) Derechos de autor: Inscripcin: 016261 Depsito legal: 002045

Ttulo original: La reorientacin de la comunicacin popular alternativa ante las demandas de los actores sociales: el caso del Centro de Educacin Popular, CEDEP Tesis para la obtencin del ttulo de Magster en Estudios Latinoamericanos Programa de Maestra en Estudios Latinoamericanos, 1999 Autora: Martha Dubravcic Alaiza Tutor: Jos Laso R. Cdigo bibliogrfico del Centro de Informacin: T-0095

Contenido

Prlogo / 7 Reconocimientos / 9 Introduccin / 11 Captulo I La comunicacin popular alternativa en el esquema del cambio social / 15 1. La comunicacin desde la visin sicolgico conductista / 15 2. Lo popular como subcultura / 15 3. La nueva comunicacin: hacia el cambio social y la modernizacin de los pueblos / 17 4. Las prcticas de comunicacin popular desde el esquema del cambio social / 20 Captulo II La comunicacin popular alternativa desde el esquema dominacin/subordinacin / 25 1. 2. 3. 4. La Comunicacin en el paradigma ideologista / 25 Lo popular como cultura de los oprimidos / 30 Una alternativa: la comunicacin como prctica liberadora / 32 Prcticas y produccin de comunicacin popular desde el esquema dominacin/subordinacin / 34

Captulo III La comunicacin popular alternativa desde las mediaciones sociales y culturales / 43 1. La comunicacin como proceso de hibridaciones / 43 2. Lo popular como matriz cultural / 47

3. Hacia una nueva comunicacin popular alternativa desde las mediaciones sociales y de la cultura / 51 4. Las prcticas de comunicacin popular desde el esquema de las mediaciones sociales y culturales / 54 Captulo IV Los fenmenos y los actores sociales: su relacin con la comunicacin / 59 1. Algunos elementos de la realidad de Amrica Latina / 59 2. Los fenmenos urbanos: la tendencia creciente a la concentracin urbana / 62 3. La globalizacin de la cultura / 64 4. La irrupcin de nuevas tecnologas en la comunicacin / 68 5. Efectos de los fenmenos sociales (urbanizacin, globalizacin de la cultura y nuevas tecnologas) / 72 6. La reorientacin del modelo econmico / 78 7. Algunos elementos de la realidad poltica y social del Ecuador / 81 8. Transformacin de los actores sociales y emergencia de nuevos actores en el contexto ecuatoriano / 84 9. Los antiguos actores de lo popular / 95 Captulo V Un caso particular: el Centro de Educacin Popular, CEDEP / 97 1. El Centro de Educacin Popular: su origen, sus planteamientos y su contexto / 97 2. reas de accin y prctica comunicativa del CEDEP / 100 3. La radio en el CEDEP: especificidad del medio / 102 4. El nuevo carcter de lo popular en el CEDEP / 105 5. Los conceptos de pluralidad y democracia / 106 6. Una lectura a las nuevas demandas de los actores sociales / 107 7. Una propuesta diferente / 107 Consideraciones finales / 109 Bibliografa / 115 Universidad Andina Simn Bolvar / 119 Ttulos de la Serie Magster / 120

Prlogo

Estas palabras introductorias al trabajo de Martha Dubravcic pretenden describir un lugar de enunciacin. La palabra lugar designa el espacio de una geografa; un lugar se habita, pero como a un lugar tambin se llega y desde l se parte, los lugares tienen que ver tambin con el tiempo. Acontece algo similar con los lugares de enunciacin. Se habla desde una cierta geografa, ms bien desde una topografa, desde un mapa de sentido, y se habla desde una temporalidad, desde un cruce, desde una densidad histrica. Quiz eso significamos cuando hablamos de topologas. Hoy en da, como profundamente lo ha dicho Jess Martn-Barbero, las grandes transformaciones del mundo, y por otro lado las tercas y dolorosas realidades de los pequeos y complejos y tan articulados mundos que vivimos hacen que solo sea posible orientarnos con mapas nocturnos.
Mapa nocturno: un mapa para indagar la dominacin, la produccin y el trabajo, pero desde el otro lado: el de las brechas, el consumo y el placer. Un mapa no para la fuga sino para el reconocimiento de la situacin desde las mediaciones y los sujetos. Para cambiar el lugar desde el que se formulan las preguntas, para asumir los mrgenes no como tema sino como enzima. Porque los tiempos no estn para las sntesis y son muchas las zonas en la realidad cotidiana que estn an por explorar, y en cuya exploracin no podemos avanzar sino a tientas, sin mapa o solo con un mapa nocturno.

Justo en este momento preciso surge este mapa que traza el trabajo de Martha Dubravcic, cuando tratamos de cambiar el lugar desde donde se formulan las preguntas, porque lo popular, como lugar geogrfico donde se mueven los sujetos de la vida y de la historia, est all vivo, presente, cargado de resistencias, sumisiones, impugnaciones, complicidades, apropiaciones. Y es de este mismo lugar que los grandes textos tericos latinoamericanos sobre la comunicacin hablan y marcan su especificidad. Porque de qu otra cosa hablan sino de los enfoques, los encuentros, las apropiaciones, las hibridaciones, las hegemonas, las mediaciones que atraviesan a los sujetos. Dos formas de hablar sobre una misma cosa, espacio epistemolgico de imbricacin de las topologas y las topografas. Los lugares de las palabras que nos sirven para

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hablar de las cosas, y no solo de las cosas sino de los sujetos sufrientes que a su vez moldean las palabras. Originalidad de nuestro pensamiento latinoamericano que deja para los que tienen tiempo y recursos las visiones totalizadoras, ontolgicas. Siempre estamos comprometidos con las urgencias. Uno se pregunta si no sern acaso esos primeros trazos ese gesto comprometido y fundador sobre esos sujetos vivos y sus geografas, que dibujaron los pioneros Beltrn, Pasquali, Daz Bordenave, Kapln, Martn-Barbero, Vern, Paulo Freire, Prieto, Mrquez de Melo y tantos otros los que hoy, como en el palimpsesto, dibujan todas las nuevas palabras que nos dictan los nuevos tiempos y las nuevas urgencias. Esto es lo que Martha Dubravcic recorre en su texto y que hoy constituye el aporte latinoamericano al pensamiento universal sobre la comunicacin. En la misma lgica de los pioneros y de los dems, el trabajo muestra las mutaciones en las prcticas institucionales donde se mueven aquellos que piensan que todava y siempre se puede transformar el mundo. Quiz ms all del ejercicio de la deconstruccin y construccin de paradigmas, lo popular est tan vivo que bien sabemos de la fuente que mana y corre, aunque es de noche. Jos Laso R. Quito, febrero del 2002

Reconocimientos

Este trabajo recoge el esfuerzo acadmico personal, pero tambin la colaboracin y experiencias de personas e instituciones que cooperaron en su realizacin. Por ello, quiero expresar mi especial agradecimiento a la Universidad Andina Simn Bolvar, Sede Ecuador, y a su rector, Enrique Ayala Mora, por haberme dado la oportunidad de formarme en esta universidad. Mi profundo sentimiento de gratitud a Jos Laso, tutor de esta investigacin y gua constante, por su generosa y comprometida colaboracin en la elaboracin de este trabajo; a Csar Montfar, por el tiempo dedicado a la lectura de este trabajo, por sus apreciaciones y valiosas sugerencias; y a Csar Montao por el apoyo y la confianza de cada da. Y un muy sentido agradecimiento al Centro de Educacin Popular, CEDEP, a su ex director, Luis Dvila, a Ataulfo Tobar y Diego Landzuri, por la riqueza de sus testimonios, as como por la paciente y permanente disposicin a transmitir sus experiencias.

Introduccin

Las prcticas de comunicacin popular alternativa obedecen a distintos momentos y contextos, pero principalmente reflejan las concepciones desde diferentes paradigmas. Es a finales de la dcada de los aos sesenta que en Amrica Latina la comunicacin popular alternativa alcanz su mayor auge; pero desde entonces ha experimentado un cambio profundo tanto en su concepcin como en su prctica. Una serie de sucesos polticos y sociales dieron lugar a la transformacin y surgimiento de actores sociales, que expresan nuevas demandas y nuevos comportamientos, a partir de los cuales se redefine la nocin de lo popular y de la comunicacin popular. La prctica de las instituciones de comunicacin popular se ha inscrito por mucho tiempo en un contexto marcado por la tendencia al desarrollo en trminos de modernizacin y luego en uno definido por la lucha de clases y la lucha poltica. Ambos contextos crearon el escenario apropiado para que la comunicacin se basara en procedimientos lineales, de transferencia tecnolgica como sinnimo de progreso, infraestructura artesanal, contenidos locales, generalmente rurales, y en la reivindicacin de sectores considerados oprimidos. En el primer contexto los medios aparecan como aliados de la modernizacin y el desarrollo, para manipular y transformar los hbitos campesinos en nombre del ansiado progreso. En el segundo contexto los medios de comunicacin eran concebidos como verticales, negadores del receptor activo, y como instrumentos ideolgicos que solo en manos de la clase subordinada tendran una labor loable. Sin embargo, desde mediados de los aos ochenta, estas instituciones dieron un giro e incursionaron en un nuevo tipo de prctica comunicativa, a partir de las demandas y caractersticas de los actores sociales. Este giro obedece a dos situaciones: a los cambios en el paradigma conceptual de la comunicacin y sobre lo popular, y a las transformaciones y/o surgimiento de actores sociales que, afectados por fenmenos como las concentraciones urbanas, la globalizacin de la cultura y las nuevas tecnologas, entre otros, demandaban una nueva forma de comunicacin. Estos fenmenos a su vez dan lugar a la desterritorializacin, revitalizacin de los particularismos, a la fragilidad de

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las identidades y se hace necesario responder, desde la comunicacin, a estas mutaciones. As, asistimos a un nuevo escenario de la comunicacin popular, definido por el salto de una comunicacin en principio lineal, manipuladora desde sus mtodos, y marginal, reivindicativa, politizada y clasista desde sus actores; a una comunicacin ms bien ciudadana, crtica, culturalmente diversa y plural. Esta nueva forma de comunicacin consiste en abordar la competencia, lo masivo, las nuevas tecnologas de comunicacin, el pluralismo y la diversidad; y en ubicar y configurar las audiencias a partir de referentes sociales y culturales, dejando de lado referentes como el de clase, el carcter de lo nacional y otros. Las instituciones de comunicacin popular entraron entonces en una bsqueda conflictiva de la comprensin de estas nuevas prcticas en medio de apropiaciones y resistencias que a lo mejor responden a nuevas identidades; por lo tanto se pretende indagar sobre los determinantes que produjeron dicho cambio, desde las demandas de estos actores, en conexin con las transiciones en los paradigmas conceptuales de la comunicacin popular. Estudiar esta transicin hace necesaria una deconstruccin de los paradigmas, es decir cortes y desmontes, a fin de establecer de qu manera se producen estas rupturas conceptuales. Para los propsitos de este estudio tom en cuenta tres paradigmas acerca de la comunicacin popular alternativa. Si bien existen otros ms, y adems matices intermedios entre cada uno de ellos, estos tres grandes ejes parecen ser los que de manera ms clara marcan el recorrido terico y a la vez prctico de la comunicacin popular alternativa en Amrica Latina. El primero de ellos, el del Cambio Social, responde a la tendencia funcionalista, segn la cual la comunicacin se desarrolla de manera lineal y gracias al poder de los medios de comunicacin se puede obtener respuestas y comportamientos previsibles en el pblico, conducentes al cambio social, entendido ste como modernizacin. Dentro de esta lnea la modernizacin de las sociedades tradicionales aparece como sinnimo de desarrollo y la comunicacin como un instrumento a su servicio. Se expandi entonces la tendencia de la comunicacin para el desarrollo que, aunque con diferentes matices, pone fe en los medios de comunicacin como agentes de cambio para el Tercer Mundo en los mbitos agrcola, de salud y educativo. En este paradigma, la tendencia desarrollista determin que los actores prioritarios fuesen organismos de financiamiento internacional, como ONG, y el sector campesino, concebido como subcultura. Pero el fracaso del desarrollo y sus polticas, como la difusin de innovaciones y la capacitacin agrcola, junto a la linealidad de la comunicacin, llevaron a repensarla, y a las instituciones a darse

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cuenta de que los sectores populares no estn nicamente en el campo y que la llamada modernizacin no era sinnimo de desarrollo. El segundo paradigma, que hemos denominado Dominacin/Subordinacin, responde a la lnea semitico-estructuralista, segn la cual todo mensaje carga en s una ideolgica dominante; de manera que el mensaje es el lugar donde se depositan las huellas del dominador y los medios de comunicacin son instrumentos de dominacin ideolgica. La visin de desarrollo que se inscribe en este paradigma de comunicacin corresponde a la teora de la dependencia, que responsabiliza del subdesarrollo de Amrica Latina a la relacin de dominacin entre los pases centrales y los pases latinoamericanos, frente a lo cual, la propuesta pedaggica de Paulo Freire plantea utilizar la comunicacin como instrumento de liberacin de una clase oprimida frente a la opresora. Aqu se identific como actores a campesinos, obreros, proletarios y estudiantes, todos altamente politizados y visualizados desde una dimensin clasista. Las instituciones de comunicacin popular incorporaron a estos sectores entre sus audiencias y la prctica institucional dio un salto cualitativo, de la capacitacin para la modernizacin y el desarrollo a una comunicacin poltica, de concientizacin. El tercer paradigma, el de las Mediaciones Sociales y Culturales, incorpora la matriz cultural, y est ms bien en camino a su consolidacin. En este paradigma la comunicacin se instala como un campo interdisciplinario, y es a la vez un proceso de interaccin simblica que involucra elementos culturales y sociales, diferencias, subjetividades y la cotidianidad. La comunicacin solo puede concebirse desde el punto de vista constructivista, una dinmica de intercambio en medio de hibridaciones y mestizajes. A este tercer paradigma parece corresponder una nueva visin de desarrollo, la del desarrollo democrtico, capaz de asegurar adems de beneficios materiales, la justicia social, la libertad y el gobierno de la mayora; para ello es fundamental el equilibrio del acceso y la participacin en los procesos de comunicacin, los mismos que emergen y se reprocesan dentro del marco cultural del individuo.1 Dentro de esta misma lnea podramos inscribir ese otro desarrollo del que habla Alain Touraine, orientado a la satisfaccin de las demandas de los actores y a disminuir la distancia entre lo tradicional y lo moderno, y entre una lite dominante y un sector subordinado.2 Se confa en el sujeto para salir de un

1.

2.

Esta nocin es desarrollada por Luis Ramiro Beltrn en el documento Comunicacin para el desarrollo de Latinoamrica: una evaluacin al cabo de cuarenta aos, discurso inaugural en la IV Mesa Redonda sobre comunicacin y desarrollo, organizada por el Instituto para Amrica Latina, IPAL, Lima, 1993. Alain Touraine, Actores sociales y sistemas polticos en Amrica Latina, Santiago de Chile, PREALC / Organizacin Internacional del Trabajo, 1987, p. 7.

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orden y entrar en otro, camino que supone cambios, fusiones y negociaciones culturales en las que interviene tanto el presente como la memoria del pasado. Lo que sostengo en este trabajo es que la comunicacin popular, luego del recorrido que experiment, finalmente se instala en este tercer paradigma, el mismo que halla correspondencia con la cada de las izquierdas en Amrica Latina, el retorno a las democracias, la creciente urbanizacin y la tendencia a la globalizacin. En este contexto, amplio y complejo, aparecen actores ms autnomos y determinados por sus referentes culturales y no de clase, quienes han empezado a demandar una comunicacin ms plural, ms abierta y ciudadana a las instituciones, las cuales a su vez han incorporado a estos actores como audiencias. A partir de lo anterior, pretendo, entonces, determinar los elementos definitorios de este salto y establecer cmo los actores sociales, a partir de su emergencia o transformacin, expresan nuevas demandas a las instituciones de comunicacin popular alternativa, llevndoles a redefinir lo popular, as como la concepcin y prctica de la comunicacin popular alternativa. Cul es la nueva definicin y prctica de la comunicacin popular alternativa a partir de los cambios en los paradigmas conceptuales y las demandas de los actores sociales? Esta es la pregunta a la que buscar dar respuesta en este intento de introducirme en el estudio de las rupturas conceptuales que se dieron en la comunicacin popular en Amrica Latina y en las transformaciones de los actores sociales, particularmente en Ecuador.

CAPTULO I

La comunicacin popular alternativa en el esquema del cambio social

1. LA COMUNICACIN DESDE LA VISIN SICOLGICO CONDUCTISTA Quizs el primer paradigma hegemnico que se consolid en Amrica Latina hacia finales de los aos sesenta fue el de la comunicacin desde la visin de la sicologa conductista, con el modelo de Harold Lasswel, procedente de una epistemologa sicolgico-conductista. Este modelo propone que la comunicacin se desarrolla de manera lineal (quin, dice qu, a quin, por qu canal, y con qu efecto), otorgando as a los medios de comunicacin, plena potestad para dirigir las conductas de los seres humanos e incluso manipularlas. La perspectiva que desarroll la comunicacin popular acorde con esta visin eminentemente instrumental fue la utilizacin de los medios de comunicacin como instrumentos de transferencia tecnolgica en la agricultura prioritariamente; tambin se utiliz la comunicacin en proyectos de alfabetizacin e incluso en campaas de control de natalidad. Los procesos de comunicacin generaban desde esta perspectiva comportamientos a manera de respuestas programadas, totalmente previsibles, que respondan a estmulos cuya emisin era planificada para conseguir los resultados esperados en trminos de conducta, adopcin de creencias, prcticas y principalmente adopcin de tecnologas de desarrollo. La comunicacin en este esquema estuvo estrechamente ligada a proyectos de desarrollo, pues es precisamente en el contexto de la etapa desarrollista de Amrica Latina que esta visin y sus prcticas comunicativas alcanzan mayor auge.

2. LO POPULAR COMO SUBCULTURA Si ya Marx y Engels describieron a los campesinos como un jeroglfico indescifrable para los hombres civilizados,1 no es extrao que se los
1. Everet Rogers, La Modernizacin entre los campesinos, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1979, p. 29.

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identifique como ignorantes, flojos y reacios al cambio. Se vincul al campesino aquella poblacin que habita en reas rurales y que su actividad principal es la agricultura con la clase popular, desde sus carencias de desarrollo y su pasividad, sealando que es un sector al cual se debe persuadir y transformar para consolidar el proyecto modernizador, y para ello, conocer los valores y mapas cognoscitivos resultaba necesario y fundamental. Es relevante la posicin de Rogers acerca del campesino, cuando destaca la intencin de cambiar su actitud y conducta, como si fuera absolutamente manipulable.2 El autor consideraba que el campesino era una parte sustancial de la poblacin de los pases subdesarrollados, y que se los deba introducir al cambio modernizador. Pese a la diversidad existente entre los campesinos de los distintos pases subdesarrollados, as como dentro de cada pas, Rogers plante que era posible identificar en ellos ciertas caractersticas comunes a las culturas campesinas, que permitan realizar generalizaciones. Esta idea fue compartida por otros autores como Foster, quien tambin sostiene que hay una universalidad en la subcultura campesina de todo el mundo, siendo muy marcadas sus similitudes.3 Asimismo, Lewis define al campesinado como cultura de la pobreza, y encuentra en los campesinos caractersticas comunes, como orientacin provincial, falta de integracin a las instituciones familiares, escasa participacin formal y una lucha constante por la supervivencia.4 Y el propio Rogers caracteriza al campesino segn componentes sociosicolgicos, que se sistematizan en aspectos como: desconfianza de las relaciones interpersonales, una percepcin de que lo bueno est limitado, dependencia y hostilidad, aspiraciones limitadas, falta de espritu innovador, fatalismo, ausencia de dilacin de la satisfaccin, visin limitada del mundo, escasa empata.5 A decir de Rogers, estos elementos se interrelacionan funcionalmente, lo cual dificultara la implementacin del cambio planeado, pues modificar uno de los elementos de la subcultura, implica la modificacin o la alteracin de los otros o, por lo menos, de algunos de los otros.

2. 3. 4. 5.

Ibd. Citado por Everet Rogers, op. cit., p. 34. Ibd. Everet Rogers, op. cit., p. 35.

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3. LA NUEVA COMUNICACIN: HACIA EL CAMBIO SOCIAL Y LA MODERNIZACIN DE LOS PUEBLOS La transicin de lo tradicional a lo moderno marc el rumbo de las prcticas de comunicacin hacia proyectos desarrollistas y estudios que iban en esta lnea, durante los aos cincuenta y sesenta. La mayora de estos estudios vislumbra el final del subdesarrollo como el paso lineal de una sociedad tradicional una la sociedad moderna, la primera de las cuales concentra todos los obstculos, mientras que la segunda ofrece todas las posibilidades para lograr la revolucin de las esperanzas crecientes.6 Sin embargo, en el terreno terico, el cambio social ha sido abordado desde dos teoras: la global, con un enfoque general que toma como unidad de anlisis a la nacin, la sociedad o el sistema social; y la teora empiricista, cuyos datos provienen de los campesinos o de las aldeas campesinas concretas.7 En este nimo de construir el camino hacia la modernizacin, los medios de comunicacin se presentaban como piezas clave del proceso y agentes del mismo. El proyecto modernizador demandaba la transferencia tecnolgica como sinnimo del ansiado progreso. As, las polticas de difusin de innovaciones despertaron al auge en la mayora de las sociedades de Amrica Latina, en programas orientados a adopcin de tcnicas agrcolas, de mtodos anticonceptivos, y otros. Everet Rogers se convirti en el precursor de la difusin de innovaciones, tendencia que concibe al desarrollo-modernizacin como un tipo de cambio social que introduce nuevas ideas en un sistema social con el objeto de producir un aumento en las rentas per cpita y elevacin de los niveles de vida a travs de mtodos de produccin ms modernos y de una organizacin social perfeccionada.8 Sin embargo, el proceso de transferencia y adopcin del modelo difusionista est condicionado por las jerarquas y las relaciones de poder de las sociedades. As tambin el factor del liderazgo se convierte en decisivo del proceso y de las decisiones de grupo.

6. 7. 8.

Armand y Michele Mattelart, Historia de las teoras de la comunicacin, Barcelona, Paids, 1996, p. 36. Everet Rogers, op. cit., p. 54. Armand y Michele Mattelart, op. cit., p. 36. Precisamente lo que consagr a Rogers como precursor de esta tendencia fue su publicacin Difusin de innovaciones (1962).

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Esta lnea terica fue revisada por el propio Rogers veinte aos ms tarde, condenando a s mismo su tendencia a olvidar el contexto, a definir a los interlocutores como tomos aislados e incurrir en la causalidad mecnica. Entonces propuso una definicin de la comunicacin como convergencia, un proceso en que los participantes crean y comparten informacin a fin de llegar a una comprensin mutua.9 En esta perspectiva, y en el intento de ubicar las categoras del proceso de comunicacin que permita diferenciar claramente un paradigma de otro, en el esquema del cambio social, dentro de la tendencia funcionalista, fueron las agencias de desarrollo, y otras instituciones gestoras de estos procesos, las que se constituyeron como emisores del mensaje modernizador. El mensaje (qu), dentro de este paradigma, es susceptible de ser analizado y medido a travs de instrumentos como el anlisis de contenido, que hace posible detectar aquellas caractersticas del mensaje que cambian la actitud y comportamiento del receptor. Los receptores en este esquema son los miembros de una subcultura, generalmente vinculada al sector campesino. Esta subcultura se supone tiene caractersticas sociosicolgicas que le impiden por s sola orientar sus actividades y comportamientos hacia el desarrollo y que, al ser susceptible de manipulacin a travs del poder de los medios de comunicacin, es factible modificar en ella comportamientos, hbitos y actitudes, tendentes a la modernizacin. En la misma perspectiva, los canales, es decir los medios de comunicacin adoptan la condicin de todopoderosos, constituyen el gran instrumento que permite el salto de lo tradicional a lo moderno, del subdesarrollo al desarrollo; incluso se concibe al desarrollo como algo transferible y los medios de comunicacin se convierten en agentes de dicha transferencia. Los efectos que este proceso puede generar en sus receptores se refieren a cambios de actitud y de comportamientos a partir de mutaciones sociosicolgicas. Las respuestas y los nuevos comportamientos en el receptor seran en este caso totalmente previsibles gracias a la omnipotencia de los medios de comunicacin. El cambio social El proceso de modernizacin implica la concurrencia de una serie de variables sociosicolgicas y el cambio social dirigido; entendiendo por cambio social a aquel proceso por el cual se produce una alteracin en la estruc-

9.

Ibd., p. 108.

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tura y funcionamiento de un sistema social, cuya estructura la determinan los varios estatus individuales y de grupo que lo integran.10 Son tres las etapas que presenta el cambio social: la invencin, en la cual se crean o desarrollan ideas nuevas, la difusin, proceso por el cual se transmiten tales ideas a un sistema social; y las consecuencias son los cambios que se producen en el sistema social, como resultado de la adopcin o rechazo de las innovaciones. La comunicacin y cambio social son dos procesos que se vinculan estrechamente, sin embargo, no se los puede tomar como sinnimos. La comunicacin es un componente importante para el proceso de cambio social, pero no el nico ni interviene en todas sus etapas; y el cambio social es un proceso mucho ms amplio que involucra la invencin, la difusin y trae consigo consecuencias. La modernizacin La modernizacin es un proceso que en la mayora de los casos se ha equiparado a la occidentalizacin o a la europeizacin, pero supone adems la intervencin de mltiples variables: nivel de vida, aspiraciones, alfabetismo, educacin, participacin poltica, cosmopolitismo y comunicacin, solo por citar algunas. Para Lerner, la variable ms importante en el contacto con los medios de comunicacin masiva es la empata, entendida como la capacidad de representarse uno mismo en los papeles de otros.11 Sin esta capacidad no sera posible un cambio de actitud, pese al contacto con los medios de comunicacin. Sin embargo, el modelo de modernizacin de Lerner toma en cuenta tambin otras variables como urbanizacin, alfabetismo, contacto con los medios de comunicacin, ingreso y votacin. Los medios de comunicacin en este esquema resultan ser fundamentales para el proceso innovador, sin dejar de lado la intervencin de otros canales personales, los cuales tienen especial importancia en el momento de decidir adoptar o no la innovacin. Los canales masivos operan en la introduccin de la innovacin, mientras que los canales personales en el convencimiento para la adopcin y el cambio de actitud. Por tal motivo se sugiere la combinacin de canales personales y masivos; as algunas dinmicas que funcionaron con ese objetivo fueron los foros de informacin, en los cuales pe-

10. Everet Rogers, op. cit., p. 12. 11. Citado por Everet Rogers, op. cit., p. 55.

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queos grupos se renen a discutir un programa masivo; dinmica se implement en muchos de los proyectos en Amrica Latina.12 El cosmopolitismo aquella capacidad del individuo de apertura hacia el exterior de su sistema social inmediato y fenmeno caracterstico de las ciudades, es tambin, a decir de Rogers, uno de los componentes clave que facilitaran el cambio, pues intervienen en la formacin del conocimiento inicial de la vida ms moderna; a diferencia de la tendencia localista que caracteriza a las comunidades rurales.13 Finalmente, otros aspectos considerados importantes para vehiculizar el cambio son el liderazgo y la motivacin, cuya presencia e intervencin facilitaran el proceso de cambio. El fatalismo como obstculo del cambio El fatalismo, o grado en que un individuo percibe en s mismo una incapacidad para controlar su futuro y desarrollarse, se constituye en un obstculo para el cambio y la modernizacin. Esta es una caracterstica de los campesinos, principalmente debido a que tienen escaso dominio sobre su ambiente natural y social. El desarrollo en mayor o menor grado del fatalismo se da en funcin a variables como el alfabetismo, que abre paso a la racionalidad, opuesta al fatalismo; tambin el contacto con los medios de comunicacin puede determinar un menor grado de fatalismo, as como el cosmopolitismo que lleva a percibir que el ser humano tiene dominio sobre su medio ambiente. Tambin se relacionan con el fatalismo otras variables como el espritu innovador, las aspiraciones, la motivacin de realizacin y los conocimientos polticos. Se consideraba que estas y otras variables relativas a la conducta requieren ser investigadas para toda implementacin modernizadora; as el mbito de la sicologa fue tomado en cuenta dentro de este paradigma, como eje fundamental de los estudios hacia la consolidacin del cambio.

4. LAS PRCTICAS DE COMUNICACIN POPULAR DESDE EL ESQUEMA DEL CAMBIO SOCIAL Dentro de este esquema la mayora de prcticas comunicativas a nivel de produccin de bibliografa e investigaciones, y a nivel de implementacin
12. Estos criterios fueron inspirados en los planteamientos de Everet Rogers, op. cit. 13. Everet Rogers, op. cit., p. 160.

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de proyectos denominados de desarrollo se dieron en Amrica Latina desde una dinmica de afuera hacia adentro, contrario a lo que pudiera ocurrir luego dentro del esquema dominacin/subordinacin, donde desde los propios actores de Amrica Latina y en algunos casos desde los propios sectores populares es de donde emergen anlisis, crticas, reflexiones, propuestas y proyectos. En el caso del esquema del cambio social, la comunicacin juega un papel de contraparte, por as decirlo, de un objetivo global que es la modernizacin. As, instituciones de comunicacin han desarrollado trabajos de apoyo a otras instituciones que s tenan claro el objetivo del cambio. El Centro Internacional de Estudios Superiores para Amrica Latina, CIESPAL, por ejemplo, coordin y apoy en la parte comunicacional, exclusivamente, a proyectos de capacitacin en salud, con el propsito de cambiar ciertos comportamientos, prcticas y actitudes. En la mayora de estas prcticas, los sectores campesinos de los pases de Amrica Latina fueron el foco principal; ejemplo de ello son los proyectos para adopcin de tecnologa agrcola, sustitucin del arado tradicional, incorporacin de nuevas semillas, control de natalidad y otros, que supuestamente apuntaban a sacar al campesino del retraso en que estaba sumido pero que en realidad no hizo ms que profundizar el subdesarrollo de las naciones. En este marco se llev a cabo por ejemplo el Plan Forestal Puebla, en Mxico entre los aos 1978-1982, donde la comunicacin fue el mecanismo clave para asegurar el cultivo de los bosques, otro ejemplo es el proyecto de desarrollo agrcola en Altagracia, Venezuela.14 Similares experiencias se dieron en el Ecuador, impulsadas por la Misin Andina y luego por la Alianza para el Progreso, programa impulsado por el gobierno estadounidense en 1961, en el afn de desactivar la rebelda latinoamericana irradiada a partir de la Revolucin Cubana; en ese cometido auspici programas de cooperativismo, salud y educacin, as como las reformas agraria, tributaria y educativa. Tambin la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo, USAID, a travs de su programa Punto IV, brind asistencia a muchos proyectos de cooperativismo y desarrollo agrario dentro de esta lnea, y en el campo educativo-comunicacional tuvo mucha importancia el convenio suscrito entre el Ministerio de Educacin y Cultura y la Universidad de Massachusets. A lo largo y ancho de Amrica Latina aparecieron organizaciones no gubernamentales de financiamiento para introducir nuevas tcnicas de desarrollo agrcola y otras para una mejor calidad de vida orientadas al sector cam14. Comunicacin popular en Amrica Latina: resmenes bibliogrficos, Quito, CIESPAL, 1986, p. 48.

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pesino. En este cometido la radio (ya denominada por muchos radio popular o radio educativa) jug un papel clave en la produccin y difusin de programas con objetivos de modernizacin. Tambin fue importante la llamada educacin radiofnica de los aos cuarenta y cincuenta, que alfabetiz a miles de indgenas y que tuvo sus inicios en Amrica Latina al dirigirse a los campesinos de Colombia y los mineros de Bolivia, en el intento de gestar la escuela rural como motor de desarrollo, pese a los cuestionamientos de unidireccionalidad en el proceso. Tal vez la limitacin mayor de la educacin radiofnica fue entenderla como extensin de modelos fabricados en las ciudades y ajenos al contexto rural. En el Ecuador, uno de los hechos que marc de forma determinante este proceso fue la Reforma Agraria (1964), que vino a desarticular a los dos ms grandes propietarios de la tierra hasta entonces, la Iglesia Catlica y la Asistencia Social, entidad que administraba las casas hospitalarias y sociales en el Ecuador. Dentro de vinculaciones institucionales con la Central Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas, CEDOC, con la visin de apoyar el proceso y conscientes de que la Reforma Agraria no era nicamente dotacin de tierras, sino que deba incluir crdito y apoyo tcnico, se cre en 1968 la Central Ecuatoriana de Servicios Agrarios, CESA, para llevar adelante la Reforma Agraria en las tierras y haciendas que pertenecan a la Iglesia Catlica y a algunas rdenes religiosas. Su directorio estaba conformado por representantes de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana, la Central Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas, CEDOC, y la Federacin Nacional de Organizaciones Campesinas, FENOC (ala campesina de la CEDOC). Con el financiamiento de Misereor y la coordinacin con otras entidades, la institucin se dedic con mucha eficacia a desarrollar procesos participativos de promocin, asistencia tcnica, apoyo en infraestructura y obtencin de crditos, as como educacin y capacitacin para vencer poco a poco la reticencia al cambio y a la adopcin de nuevas tcnicas. La labor de CESA pretenda no solo que el campesino genere nuevas actitudes sociales y polticas, sino que adems pueda adaptarse social y organizativamente a las exigencias de una tecnologa ms avanzada. La institucin, cuyos primeros tcnicos en su mayora venan de cumplir una importante participacin en el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria, conceba al campesino como marginado, vctima de un sistema opresor, sumido en el subdesarrollo a la vez resultado de un proceso de dominacin interna, e intentaba, a tiempo de capacitar y transformar al campesino, liberarlo de este sistema. CESA se convirti rpidamente en un referente importante de transformaciones sociales concretas y en la inspiracin de otras instituciones, de manera que se alinearon a ella la mayora de las organizaciones no gubernamen-

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tales entre 1970 y 1978, como el Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio, FEPP, institucin orientada a proveer de financiamiento a proyectos de desarrollo integral en beneficio de grupos marginados principalmente en reas rurales; el Centro Andino de Accin Popular, CAAP, que trabaj desde su creacin en 1977 en proyectos de desarrollo agrario, en apoyo a proyectos de modernizacin, como el del Fondo de Desarrollo Rural y Marginal, Foderuma, programa del Banco Central para apoyar a proyectos de desarrollo en el campo. Proyectos dentro de esta lnea se llevaron a cabo tambin en la costa, donde se juntaron esfuerzos de otras organizaciones campesinas, como la Asociacin de Cooperativas Agrarias del Litoral, ACAL, (filial de la FENOC); la Asociacin de Cooperativas Agropecuarias del Ecuador, ACAE; y la Federacin Nacional de Campesinos Libres del Ecuador, FENACLE, entre otras. Todos estos espacios de accin en favor de la justicia para los campesinos tuvieron, de alguna manera, como referente la labor de monseor Leonidas Proao y monseor Rada, fundador del FEPP. La voz de monseor Proao, esencialmente proftica, contribuy a organizar a las comunidades y descubrir los componentes culturales que diferencias a los pueblos indios; mientras que monseor Rada, ms pragmtico, desarroll grandes proyectos, que han ido evolucionando de acuerdo a los cambios de la sociedad y que hasta hoy tienen vitalidad, como el FEPP, y el proyecto Maquita Cushunchi (comercializando como hermanos). Muchas de las instituciones que emprendieron proyectos dentro de esta visin estaban vinculadas de alguna manera a la Iglesia; sin embargo, las visiones de estas instituciones de ninguna manera fueron monolticas; al contrario, coexistan al interior diversas tendencias y visiones ideolgicas que respondan a la misma evolucin que histricamente iban asumiendo los actores sociales. El Centro de Educacin Popular, CEDEP, que naci de la divisin del Centro de Estudios y Difusin Social, CEDIS, en un principio apoy proyectos de desarrollo agrcola dentro de esta lnea, puesto que el CEDIS se ocupaba principalmente del trabajo en el mbito rural. De esta manera, sus procesos y prcticas comunicativos se dedicaron inicialmente a orientar a los campesinos hacia los caminos del progreso, a travs de la capacitacin agraria. Sin embargo, el contexto en que nace el CEDEP se ve ms afectado por el paradigma dominacin/subordinacin, que se desarrollar en el captulo siguiente. Todas estas instituciones buscaban consolidar un sujeto de transformacin, la mayora de las veces desde el agro, y para ellas la gran matriz fue la de CEDOC-FENOC, que les orient adems a una marcada tendencia sindical clasista.

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Algunas de las concepciones y las lneas de accin de estas instituciones han variado de entonces hasta ahora; el cambio ms visible en algunas de ellas es haber incorporado el mbito urbano en su definicin de sectores populares y en la cobertura de sus proyectos. Con relacin a encuentros que abordaban el tema de la comunicacin hacia la modernizacin de los pueblos, ms que eventos concretos donde ste haya sido el tema central, se abord la comunicacin popular como tema dentro del esquema dominacin/subordinacin; en dichos encuentros se relataban experiencias concretas a manera de ejemplo para proyectos futuros, y se discutan metodologas de trabajo comunitario orientado a estos fines. As es dentro de este esquema, vigente an en algunos contextos, que con sus limitaciones se vinculan la modernizacin, el difusionismo, la cultura de masas y los medios masivos de comunicacin, y es en l que se confi por mucho tiempo el progreso de los pueblos. Ubicamos entonces a ste como el primer paradigma que sirvi de soporte terico a las prcticas de comunicacin popular, la cual se desarroll aun desde la linealidad, desde el excesivo poder de los medios de comunicacin y de los emisores sobre los sectores populares (campesinos), en un contexto en que la consigna era lograr el cambio social de los pueblos de Amrica Latina y su modernizacin. No es que este enfoque haya desaparecido para ser sustituido por el siguiente; pero lo que no se puede negar es que pronto la politizacin de Amrica Latina, en el contexto de la Guerra Fra, tendi el terreno apropiado para pensar en una nueva comunicacin, con nuevas atribuciones y con la responsabilidad enorme de ser partcipe de la lucha poltica y lucha de clases.

CAPTULO II

La comunicacin popular alternativa desde el esquema dominacin/subordinacin

1. LA COMUNICACIN EN EL PARADIGMA IDEOLOGISTA En el marco del paradigma ideologista, los estudios de comunicacin al menos en Amrica Latina se orientaron a descubrir y denunciar los rasgos mediante los cuales la ideologa dominante penetra los procesos de comunicacin y el mensaje, y produce determinados efectos. La omnipotencia que en la versin funcionalista se atribua a los medios de comunicacin (ya que desde el paradigma lasswelliano consideraba a los medios factores decisivos de regulacin de la sociedad, para lo cual defenda y difunda los valores del sistema dominante), pas a depositarse en la ideologa, que se volvi objeto y sujeto, dispositivo totalizador de los discursos.1 Tambin desde el estructuralismo se redujo el sentido al cdigo; sin embargo, de igual manera, este paradigma continuaba reforzando la omnipotencia de los medios de comunicacin. Ello dio lugar a que la comunicacin se desarrollara con ciertos vacos, pues tanto la lnea sicolgico-conductista, basada en los efectos, como la semitico-estructuralista, que pone nfasis en el mensaje, redujeron los procesos y el sentido a lo estrictamente comunicativo. As, la comunicacin en el esquema ideologista se centra an en la manipulacin a travs del mensaje y se convierte en un instrumento de dominacin ideolgica, a travs del cual una clase con poder ejerce influencia sobre las dems. En esta lnea terica Althuser defini a los medios de comunicacin como aparatos ideolgicos del Estado, concepcin que tuvo profunda influencia en las teoras de la comunicacin y segn la cual, estos aparatos tendran la funcin de asegurar, garantizar y perpetuar el monopolio de la violencia simblica bajo la apariencia de una natural legitimidad.2 De esta manera, los medios se inscriban en la ofensiva ideolgica, obedeciendo algunas

1. 2.

Jess Martn-Barbero, La comunicacin desde la cultura, crisis de lo nacional y emergencia de lo popular, (fotocopias), p. 38. Armand y Michele Mattelart, op. cit, p. 65.

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veces a las intenciones de la burguesa en la consolidacin de su poder y otras veces desarrollando una labor organizativa y de agitacin para diferentes sectores sociales, principalmente los grupos de izquierda, que tomaron a la radio y diarios como lugares desde los cuales se exhortaba a la lucha revolucionaria. Una de las respuestas de los sectores subalternos a esta ofensiva ideolgica fue la creacin de medios de comunicacin, principalmente peridicos campesinos y obreros, que trataban de transmitir su experiencia social. El fenmeno de los medios de comunicacin se presenta entonces como una institucin que manifiesta los enfrentamientos entre clases, adoptando un carcter instrumental segn en manos de quin se encuentren; sern malos en manos de la burguesa y sern buenos si es el proletariado quien gua su uso. Dentro de este esquema, entonces, la ideologa se presenta como sistema de representaciones que penetra la experiencia cotidiana, las costumbres y gustos, como experiencia social muchas veces no consciente, que alude a la dimensin inintencional de la realidad social.3 Las estructuras latentes en que se edifica el mensaje y que organizan su significacin reflejan estructuras subyacentes del sistema de dominacin.4 Esto pondra en evidencia la forma de operar de la ideologa y la falta de autonoma de la mayora de los individuos en el sistema, quienes viven sus representaciones participando de un juego del cual no conocen las reglas, y la concientizacin apuntara a hacerle conocer estas reglas y emanciparle de su condicin de analfabeto de la institucionalidad vigente. En este marco y dentro del esquema dominacin/subordinacin, intentamos ubicar las diferentes categoras del proceso de comunicacin. El emisor (quin) es siempre una clase, en principio la dominante, que actualiza en los medios su competencia de influir y manipular al receptor. El mensaje (qu) es susceptible de ser analizado y medido a travs de instrumentos como el anlisis estructural de los mensajes, lo que hace posible detectar en el propio mensaje las huellas de la ideologa del dominador. El perfil de receptor que este esquema construye es el de un receptor pasivo, se trata del oprimido, de la llamada clase subordinada, a quien se manipula a travs de los medios de comunicacin. Los canales se presentan en este esquema a manera de fetiches, al inscribirse en la lgica de la mercanca y legitimar la forma dominante de la comunicacin; se entender la fechitizacin como aquel proceso por el cual las cosas o los sujetos abandonan
3. 4. Armand Mattelart, La comunicacin masiva en el proceso de liberacin, Buenos Aires, Siglo XXI, 1976, p. 36. Ibd., p. 37.

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su dimensin real para adoptar otra. As los medios de comunicacin se tornan en fetiches en la medida en que se los considera como entidades dotadas de autonoma, de voluntad y alma propias;5 ejemplo de ello es que se percibe el mal en los medios si stos estn en manos de la burguesa, y al contrario si estn bajo el mando de las clases subordinadas u oprimidas. Los efectos que este proceso puede generar en sus receptores se refieren a la manipulacin ideolgica de la audiencia, penetracin y dominacin cultural, para lo cual el emisor se vale de estrategias a veces formales, otras que tienen que ver con las pasiones y emociones, para la consecucin de tal objetivo. Lucha de clases y anarqua Armand Mattelart plantea que los medios de comunicacin cumplen una funcin desorganizadora y desmovilizadora de la clase dominada y que afianza la solidaridad hacia la clase dominante y a sus modelos de comportamiento, aislando a los individuos y atomizndolos.6 Los medios apuntaban as a crear representaciones colectivas desde la dominacin. Para el proyecto imperialista, el medio de comunicacin era el vector de la participacin de las masas, que genera en ellas la ilusin de integracin a la vida social; mientras que para los dominados el medio de comunicacin deba ser el canal de expresin de las masas empeadas en construir las bases de la economa socialista y la generacin de una conciencia colectiva.7 Incluso la libertad de prensa se presentaba como instrumento estratgico a favor de la burguesa, considerndola como la propiedad de la libertad de los medios de comunicacin. Fragmentacin El abanico de ofertas comunicativas en gneros y formatos estereotipados introduca al lector en mundos particulares que aparecan como autnomos y compartimentados y que al disimular esta fragmentariedad impedan ver el mundo como una totalidad en cuyo interior se verifica la lucha de clases.8 Es a travs de la fijacin de sus diversos pblicos que el poder burgus e imperialista define el funcionamiento de su sociedad, establece la divisin entre individuo y las clases y concreta las dicotomas de su lenguaje y cultu5. 6. 7. 8. Ibd., p. 29. Ibd. Ibd. Armand Mattelart, op. cit., p. 79.

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ra de dominacin. De ah que a travs de los medios de comunicacin se legitiman incluso ciertos cdigos de dominacin como algunos lenguajes restringidos a determinado pblico, a fin de demarcar fronteras y establecer distancia entre las clases. La propuesta de Mattelart era devolver al pueblo el control sobre los mensajes que recibe.9 Bajo este esquema se consideraba que mientras sea la burguesa quien detente el poder de la comunicacin y de los medios de comunicacin, no se quebrara la unilinealidad del mensaje y las culturas subordinadas no podran desarrollar dinmicas de comunicacin, como la prensa popular, y otros formatos vlidos como el foro panel o los talleres populares. Esta lnea ideologista sealaba que para facilitar el acercamiento al medio, era imprescindible sacrificar el refinamiento tecnicista, pues el problema de la revolucin cultural implicaba redefinir la relacin de los grupos dominados frente a la tcnica.10 Uno de los elementos importantes de este paradigma fue precisamente optar por lo artesanal en relacin a la tecnologa, pues se sacrifica ciertos aspectos formales para alcanzar mayor participacin de las masas, argumentando que la tecnologa muy sofisticada podra inhibir a las poblaciones marginales, pues adems toda opcin tecnolgica lleva consigo una carga ideolgica. Sin duda esta ltima argumentacin da lugar a cuestionamientos segn el enfoque desde el cual se mire. Si en el contexto actual, en el que la tendencia principal es la globalizacin, sostenemos que la comunicacin para ser ms popular y llegar a la clase subordinada tiene obligatoriamente que pasar por la tecnologa artesanal si no casera podra acusarse a este planteamiento de reduccionista y limitado, en un momento en que las tecnologas de comunicacin se presentan como el eslabn principal de la eficacia de la comunicacin masiva. Tambin se plante la necesidad de contrarrestar a las agencias imperialistas con el impulso a las agencias nacionales de noticias. Los medios, segn esta propuesta, deban cooperar en la bsqueda y consolidacin de una conciencia nacional, al nivel de lo propio, es decir de los grupos oprimidos y, de alguna manera, ayudar a superar las antinomias que la cultura burguesa reproduce y transmite a travs de sus mensajes, tales como ideologa vs. ciencia, teora vs. prctica, ciudad vs. campo, oposiciones que legitiman la divisin de clases.11 Dentro de esta lnea, surgieron las reflexiones que llevaron a la formulacin, en el marco de la UNESCO, del Nuevo Orden Mundial de la
9. Ibd. 10. Ibd., p. 102. 11. Ibd., p. 125.

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Informacin y la Comunicacin, NOMIC, que comenz a cuestionar la vigencia de las teoras dominantes acerca de la comunicacin y la penetracin cultural de que los pases de Amrica Latina eran objeto. Este largo debate puso en discusin las diversas visiones acerca del rol de la comunicacin y de los medios masivos en nuestras sociedades, poniendo en claro que eran instrumentos clave en los procesos de transculturacin, que a su vez reforzaban la llamada neocolonizacin y la dependencia cultural fundamentalmente entre naciones pero tambin entre clases. En este mismo esquema se inscribe el perfil de receptor como ser aislado, individual y carente de solidaridad, desvinculado del acontecer social e histrico y, por tanto, de las luchas y sus reivindicaciones. Segn esta formulacin, al otorgar a los medios de comunicacin un poder excesivo, es que se construye este perfil de receptor pasivo y no nicamente desde el pensamiento de la burguesa. Es en este contexto que se inscribieron propuestas de concientizacin y de educacin, como la de Paulo Freire y el proyecto de alfabetizacin de adultos a finales de los aos sesenta y de educacin para el desarrollo a comienzos de los setenta, concebida en trminos de la UNESCO, como aquella educacin para la comprensin, la paz y la cooperacin internacional y como una educacin relativa a los derechos del hombre y las libertades fundamentales. La paulatina transformacin de los medios de comunicacin fue acorde a la transformacin y construccin de la nueva sociedad y del ascenso de las clases populares al poder. La lucha de clases se expresaba en todas las instancias de la comunicacin, incluso dentro de los materiales grficos de comunicacin (el cmic y la telenovela), cuyos contenidos resultaban funcionales al sistema de dominacin. La comunicacin entonces, en sus mltiples manifestaciones, reflej constantemente la relacin de dominacin y subordinacin que se daba de manera permanente en todas las esferas de la vida social. Un ejemplo de ello se manifiesta en el anlisis del Pato Donald, la tira cmica que segn los analistas evidencia el ms profundo nimo de penetracin, manipulacin y dominacin cultural y la imposicin disimulada del sistema capitalista. En este sentido, crear una nueva cultura se plante como una demanda a fin de liberar el habla de las masas, haciendo que ellas expresen su experiencia social.

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2. LO POPULAR COMO CULTURA DE LOS OPRIMIDOS Por mucho tiempo lo popular se ha inscrito en la concepcin de cultura de los oprimidos, cuya accin deba orientarse a una toma de conciencia de estos sectores. Lo hicieron principalmente los movimientos de izquierda, reflexionando y actuando en la produccin y difusin de lo que hasta hace poco se crea monopolio de las transnacionales: el llamado imaginario de masa.12 Paulo Freire destaca dos caractersticas de la cultura oprimida: el fatalismo, que contrario a lo que se plantea en el esquema del cambio social, se define ahora como una situacin histrica y sociolgica y no como un trazo esencial de la forma de ser del pueblo; y la autodesvalorizacin, otra caracterstica de los oprimidos que resulta de la introyeccin que hacen de la visin que de ellos tienen los opresores.13 Concebir lo popular como cultura de los oprimidos lleva inmediatamente a poner en discusin la cuestin del control cultural, por el cual entendemos a la capacidad de decisin que un grupo tiene sobre los elementos culturales de otro. La capacidad de decisin es una capacidad social y es un fenmeno cultural en tanto las decisiones se toman no en el vaco sino en el seno de un sistema cultural que incluye valores, conocimientos, experiencias, habilidades y capacidades preexistentes; el control cultural, por ello, no es absoluto ni abstracto, es histrico.14 La imposicin de una cultura, segn esta visin, se manifestaba claramente en el sistema educativo y en los medios de comunicacin, puesto que es a travs de estos procesos que se incorporaban elementos culturales a una persona o grupo. En este enfoque no se tolera la diferencia ni la cultura propia, sino que una subsume a otra. La clase dominante y la subalterna forman parte de una sola sociedad, de un mismo sistema sociocultural, pero la clase subalterna es marginada de la toma de decisiones sobre elementos culturales; las relaciones entre ambas estn determinadas por el poder. Desde una posicin interesante Guillermo Bonfil seala que la clase subalterna, aqu definida como la cultura de los oprimidos, no posee una cultura diferente, sino que participa de la cultura general de la sociedad de que forma parte, pero lo hace en un nivel distinto, ya que presenta desniveles culturales correspondien-

12. Jess Martn-Barbero, Apuntes para una historia de las matrices culturales de la massmediacin, Primer Foro Internacional de Comunicacin, Lima, 1982, p. 1. 13. Paulo Freire, Pedagoga del oprimido, Montevideo, Tierra Nueva, 1970, p. 63. 14. Guillermo Bonfil Batalla, Pensar nuestra cultura, Mxico, Alianza, 1991, p. 49.

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tes a posiciones sociales jerarquizadas; pero s posee una cultura propia en tanto mantienen y ejerce capacidad de decisin sobre un cierto conjunto de elementos culturales. Es entonces una cultura o si se prefiere una subcultura de clase, que no es otra cultura sino una alternativa posible para esa misma sociedad.15 Bajtn fue el primero en reflexionar sobre la represin y exclusin contra la cultura popular, tratando de recuperar las seas de identidad de esta cultura reprimida, e identificando los intereses y mecanismos que producen dicha exclusin y represin de lo popular.16 La represin a las culturas populares arranca de la destruccin econmica y poltica de su cuadro de vida, pero se realiza a travs de una multiplicidad de mecanismos que van desde el control de la sexualidad, por medio de la desvalorizacin de las imgenes del cuerpo, hasta la inculcacin de un sentimiento de culpabilidad, inferioridad y la universalizacin de un principio de obediencia.17 Esta verticalidad expresada en formas nicas de socializacin constituye una amenaza para las culturas populares, que no dejan de existir pues existen en tanto se relacionan y diferencian de otras pero s son reprimidas. Esta represin se da mediante mecanismos diversos y muchas veces simultneos, desde los programas de control de la sexualidad, hasta los simulacros de respeto a la diversidad y la diferencia, aludiendo as al relativismo cultural, segn el cual, existen culturas diferentes y ante ello, el respeto es la nica opcin, pasando por alto que muchas de las diferencias provienen de la desigual apropiacin de bienes culturales. Es precisamente a partir de esta desigualdad que se van a configurar las culturas populares. Por todo ello, lo popular se ha inscrito hasta este momento en el marco de la vieja cultura, pero al mismo tiempo en el marco de la rebelda. Desde la racionalidad de los ilustrados, esa cultura estara conformada por mitos, prejuicios, ignorancia y supersticin, pero tambin cargada de un sentido histrico no menos importante. Es a partir de lo masivo que se ha gestado lo popular, invirtiendo incluso su sentido, puesto que el sentido de clase que tuvo siempre lo popular se vio reducido al transformarse en cultura de masas. Pese a ello, algunos crticos cuestionan el planteamiento, sealando que lo masivo no es algo completamente exterior a lo popular, que lo corrompe o contamina, sino que hay ciertos elementos de lo masivo ya inscritos en lo popular.

15. Ibd., p. 56. 16. M. Bajtn, La cultura popular en la edad media y el Renacimiento, Barcelona, 1974. 17. Jess Martn-Barbero, Apuntes para una historia de las matrices culturales de la massmediacin, op. cit., pp. 5-6.

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En este sentido no habra por qu presuponer una oposicin rotunda entre lo masivo y lo popular, al contrario podramos encontrar espacios comunes de convivencia, como las emisiones de radio u otro medio a pblicos que conforman nuevas identidades, por nuevos y muy particulares referentes e intereses, que encuentran en el medio masivo su ms importante espacio de convivencia e interaccin.

3. UNA ALTERNATIVA: LA COMUNICACIN COMO PRCTICA LIBERADORA Transformar la realidad en favor de los desposedos se plante como la nueva consigna de la comunicacin, por lo que sta se constituye en prctica liberadora. Paulo Freire fue, si no el primero, quizs el ms slido en abordar esta problemtica desde la educacin y la pedagoga, apuntando desde ella al dilogo y la democracia participativa en contraposicin al poder hegemnico. Postul una pedagoga del oprimido y no para l, una pedagoga enraizada en la vida de las subculturas y a partir de ellas, para lo cual la alfabetizacin fue uno de los caminos ms importantes, bajo la premisa de que alfabetizar era concientizar y a travs de ello el pueblo se preparara para la lucha y para la accin.18 La educacin entonces apareci como un proceso determinante de cambio y de liberacin de los sectores oprimidos, tendente a promover su participacin en la convivencia colectiva; educacin generada en el dilogo y cuyos temas emergan de la realidad de los oprimidos. Solo propiciando la participacin de los pobres y otros grupos subordinados es que se podran modificar las relaciones dominantes y de poder. La comunicacin a travs del dilogo y la palabra era considerada tambin un instrumento de liberacin. Cabe, sin embargo, destacar la diferencia entre extensin y comunicacin; la primera es transferencia e invasin, mientras que comunicacin es la coparticipacin de sujetos en el acto de conocer, que a la vez supone una interaccin dialgica entre dichos sujetos, fundada en el amor.19 Es sin duda una concepcin profunda pero criticada por ser inaplicable en los medios masivos de comunicacin. Estos planteamientos cuestionaron el trabajo difusionista que muchos desarrollistas emprendieron tomando modelos norteamericanos; de manera
18. Paulo Freire, op. cit., pp. 9-10. 19. Vinicio Artur de Lima, As ideias de Paulo Freire, Sao Paulo, Paz e terra, 1984, p. 60.

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que la nueva propuesta de comunicacin, en contraste a la de extensin, se expandi rpidamente a la mayora de pases en Amrica Latina, ligando as la prctica de comunicacin popular a los procesos que permitieran la liberalizacin de la palabra ms que a los medios masivos, sin que ello signifique que los medios masivos se mantuvieran al margen de estas prcticas comunicativas. Para Paulo Freire, la pedagoga se planteaba como una accin poltica y operativa y de ah su vinculacin con lo popular como cultura de los oprimidos, consecuencia de las luchas histricas que se estaban librando.20 Podra sostenerse que se trataba de una teora del cambio, que consideraba a la persona como el eje y agente crtico en el proceso de liberacin y en el cual la teora y el lenguaje se constituan como lugar de lucha y de posibilidades que daban sentido a la experiencia y orientacin poltica a la accin.21 La lucha del oprimido solo tena sentido en tanto sea recuperacin de su humanidad y no se convirtiera en potencial opresor. La superacin de la contradiccin opresores-oprimidos solo poda ser realizada por estos ltimos y supona la desaparicin de los primeros en tanto clase que oprime.22 Segn Ernani Fiori, esta propuesta indicaba que toda comunicacin es transformacin, que no existe sin una intencionalidad de un sujeto y de un objeto intencionado.23 Esta praxis implicaba una dimensin finalista orientada por valores dinmicos. As existirn acciones masificadoras o dominadoras y acciones desmasificadoras o liberadoras. Pese a los cuestionamientos de invalidez hacia estos planteamientos, condenndolos de restringidos o pasados de moda, o sosteniendo que la escuela ya no tiene capacidad para cambiar las desigualdades; la propuesta de dilogo como instrumento pedaggico y la interaccin entre sujetos como fuente de conocimiento no ha sido desechada y, al contrario, estas ideas fueron retomadas durante las ltimas dcadas. Fue la moda posmoderna, no obstante, la que sostuvo siempre que la libertad, la emancipacin colectiva y la posibilidad de fraternidad universal son ilusiones, metarrelatos, abstracciones sin sentido y resultado de una modernidad caduca.24 Otros advierten el peligro de la conciencia crtica al sealar que puede conducir al desorden y la anarqua.

20. 21. 22. 23.

Henry Giroux, en Cuadernos de pedagoga, No. 265, enero 1998, p. 42. Ibd., p. 44. Paulo Freire, op. cit., p. 56. Ernani Fiori, y otros, Educacin liberadora; bases antropolgicas y pedaggicas, Buenos Aires, Espacio, 1992, p. 22. 24. Jaume Botey y Ramn Flecha, en Cuadernos de pedagoga, No. 265, op. cit., p. 53.

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La explotacin y el antagonismo de clases fue la directriz que defini la necesidad de nuevas prcticas de comunicacin y educacin ante la imposicin de la clase dominante que reforzaba su cultura e impeda que el pueblo se descubriera a s mismo. La educacin popular se present entonces como una de las condiciones y a la vez opciones para romper con este crculo de opresin. La educacin popular se manifestaba en dos tendencias: una culturalista o pedagogicista, que en cierto modo se abstrae de las condiciones de explotacin que el pueblo vive; y otra clasista que precisamente parte de estas condiciones para iniciar y profundizar el proceso educativo.25 Es la tendencia clasista la que desarroll este enfoque de la educacin popular, estrechamente ligada a la comunicacin popular. Esta visin exiga un profundo conocimiento de la realidad y planteaba que la relacin entre los sujetos: asesor y grupo, promotor y pobladores, profesional y obreros o campesinos (se evidencia nuevamente la tendencia clasista del planteamiento) deba fundarse en el dilogo y en una dinmica de comunicacin horizontal. El enfoque de clase se manifestaba en todos los tpicos de este planteamiento. As, el proceso de aprendizaje en el marco de la educacin popular presentaba como exigencias, en primer lugar, responder a los intereses de clase de quien aprende, luego ser til a quienes aprenden y estimular a quienes aprenden.26 La dimensin de clase tambin fue introducida por Freire al sealar que los sectarios de derecha eran quienes pretendan frenar el proceso de liberacin a travs de la domesticacin y que la educacin popular trabajaba para que las clases explotadas tomaran conciencia de su situacin, la interpretaran correctamente y plantearan una accin organizada para cambiarla.27

4. PRCTICAS Y PRODUCCIN DE COMUNICACIN POPULAR DESDE EL ESQUEMA DOMINACIN/SUBORDINACIN La produccin bibliogrfica en Amrica Latina Una amplia bibliografa se ha producido en Amrica Latina acerca de la comunicacin popular. As CIESPAL, una institucin que trabaja netamen-

25. Enrique y Trudy Schulze, Mtodo y tcnicas para la educacin popular, Lima, Tarea, 1979, p. 4. 26. Ibd., p. 11. 27. Ibd.

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te en el mbito de comunicacin, recopil las producciones bibliogrficas entre los aos 1970 y 1983 que se refieren concreta y directamente al tema de la comunicacin popular,28 aunque existen tambin recopilaciones de los temas cultura popular y educacin popular que se vinculan con nuestro tema pero no directamente.29 En lo que se refiere concretamente a comunicacin popular, se registraron 217 producciones bibliogrficas que tratan el tema. De ellas, 86 corresponden a documentos tericos y 64 a experiencias realizadas en Amrica Latina, habiendo muy pocos documentos que muestran tcnicas alternativas, y tambin hay un nmero significativo de documentos que combinan la teora con la difusin de experiencias. La sistematizacin de estos documentos permite determinar a cul de las categoras siguientes pertenecen: comunitario-popular, alternativo-participatorio, democrtico-liberadora, o resistencia. De acuerdo a ello, la mayora de las producciones (78 en total) responde a la categora alternativo-participatorio, es decir que se propone un modelo de comunicacin antagnico al sistema social o modelo dominante, y luego (47) pertenecen a la categora de comunitario-popular, es decir que hacen referencia a aquellas experiencias surgidas desde los propios sectores populares. Tambin hay un nmero considerable que combina ambas, pero es insignificante el nmero de producciones que responde a las otras dos categoras de democrtico-liberadora y de resistencia. Tambin se pudo determinar los tipos de metodologa empleada en las distintas experiencias, es decir los procesos desarrollados con los sectores populares para la ejecucin de los proyectos. As, se distingue dos metodologas: planificacin-investigacin-accin, y la capacitacin-autogestin. La mayora, el 60 por ciento aproximadamente, responde a capacitacin-autogestin, y solo algunas combinan ambas metodologas. En cuanto a los sectores a que se refieren los estudios, la mayor parte de ellos abarca el sector rural-campesino, siendo menor el nmero que abarca al sector urbano-marginal. Sin embargo, aqu hay un nmero significativo de investigaciones que toman en cuenta a los dos sectores juntos. Ello refleja cmo la concepcin de sector popular an permaneca en estos aos muy asociada al sector campesino.

28. Comunicacin popular en Amrica Latina: resmenes bibliogrficos, No. 1, Quito, CIESPAL, 1986. 29. Existe una sistematizacin de los temas de educacin popular y cultura popular, los mismos que se vinculan con la comunicacin popular. Sin embargo, no se tom en cuenta ms que los temas estrictamente referidos a la comunicacin popular.

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Pero tal vez ms que estas clasificaciones, sea importante destacar que la mayora de estos documentos an definen la comunicacin popular desde un discurso poltico y de clase, asociado a lo que significa dar voz y participacin a sectores empobrecidos y marginados, privados de acceso a medios de poder como pueden ser los medios masivos de comunicacin. Tambin hay una fuerte reaccin a los medios masivos, percibiendo en ellos una amenaza por su supuesta vinculacin con el imperialismo, y en los minimedios la opcin para el cambio. Se censura mucho la masividad de las audiencias, el imperialismo cultural, la penetracin extranjera, y todo ello se inscribe a su vez en el contexto histrico y poltico de la poca. Todo este proceso se nutri con los insumos de un ncleo ideolgico en el que se combinaba de modo eclctico el marxismo latinoamericano, la teologa de la liberacin, la educacin liberadora, la teora de la dependencia y otros sistemas de ideas.30 Adems fueron los sectores intelectuales una vanguardia muy importante para consolidar estas posiciones. En las instituciones de comunicacin del Ecuador CIESPAL El propio CIESPAL parece haber desarrollado esta concepcin y no haberla abandonado hasta hoy, lo cual se hace evidente desde la presentacin de sus materiales impresos, al sealar que el material deja entrever un recorrido histrico, no de simples aportes tericos, sino de esfuerzos operativos de movilizacin y organizacin poltica de diversos sectores dominados para superar la hegemona de grupos minoritarios dominantes que buscan manejar la historia, apropiarse de la cultura popular, inyectar elementos de informacin masiva en los cdigos sociales, alterar el universo lingstico, simblico y las formas de organizacin.31 Esta institucin enfatiza que toda experiencia de comunicacin alternativa debe entenderse al interior de un proceso social, contradictorio, dialctico, de hegemona-subordinacin,32 y que una slida base cultural es requisito para la transformacin, ya que la vulnerabilidad de una cultura est en su identidad dbil, obscura, penetrada desde los polos de difusin hegemnicos.33 Asimismo, asegura no haber cambiado de posicin ni de concepcin so-

30. Ral Borja, Comunicacin popular y pueblos indgenas del Ecuador, Quito, Abya-Yala, 1998, p. 95. 31. Comunicacin popular en Amrica Latina: resmenes bibliogrficos, No. 1, op. cit., p. 10. 32. Ibd., p. 17. 33. Ibd., p. 18.

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bre la comunicacin popular, al indicar que siempre fue el mismo espritu el que orient la labor institucional, acorde con la corriente latinoamericana de crtica a la cultura de los medios masivos y al imperialismo cultural y en busca de canales de participacin para los sectores marginados.34 Por otro lado, an se concibe a los sectores populares como eminentemente pobres, es decir desde el nivel socioeconmico, y se sostiene que la comunicacin alternativa popular exige actitudes antiautoritarias y la cohesin social de los sectores populares ms pobres.35 Aqu diferenciamos tres maneras de comprender la nocin de pobre; primero, nicamente a partir de las desventajas y carencias que supone vivir en el rea rural; segundo, a partir de los bajos ingresos que caracterizan principalmente a los obreros proletarios; y finalmente desde una apreciacin mesinica, que concibe al pobre como aquel marginado de oportunidades de participacin poltica, social y econmica. Con distintos matices, CIESPAL se ubic principalmente en la primera perspectiva. Tambin la clase social constituye una entrada para la mayora de los discursos sobre comunicacin popular: en la comunicacin popular conviene estudiar la articulacin de las experiencias con los sectores explotados, identificados como clase social dentro del macrosistema de relaciones sociales de produccin.36 Y asimismo, todava no se encuentra puntos de conciliacin entre la comunicacin popular y los medios masivos de comunicacin, pues se afirma que la fuerza de los mass media directa o indirectamente lleva consigo antivalores como el consumismo, la apariencia, la superficialidad y esta escala axiolgica obnubila y entorpece toda capacidad crtica.37 Finalmente, se puede apreciar algunas contradicciones entre concepcin y prctica. CIESPAL integra en su definicin de sectores populares a los obreros y grupos suburbanos, sin embargo, en la prctica y en sus estudios la orientacin es marcada hacia grupos rurales campesinos. Quizs esta contradiccin se deba a que la institucin hasta antes de implementar el proyecto de cabinas radiofnicas, solo fue un referente acadmico y no prctico. En cuanto a proyectos, dos experiencias relevantes de comunicacin popular desarrolladas por CIESPAL fueron el proyecto de cabinas radiofnicas en zonas rurales y marginales de Cotopaxi y el proyecto de Comunicacin para la salud en reas marginales del Ecuador.

34. Estos argumentos corresponden a declaraciones de Ana Lpez, del Departamento de Investigacin de CIESPAL, en entrevista personal, mayo de 1999. 35. Comunicacin popular en Amrica Latina: resmenes bibliogrficos, No. 1, op. cit., p. 21. 36. Ibd., p. 25. 37. Ibd., p. 21.

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El proyecto de cabinas radiofnicas en zonas rurales y marginales de Cotopaxi se inici en 1980 por el impulso de la Iglesia de Cotopaxi y el movimiento campesino emergente, y con la cooperacin de la Organizacin de Estados Americanos, OEA. En este proyecto se desarrollaron talleres de comunicacin popular en varias localidades de provincias aledaas, a partir de los cuales los campesinos aprendieron a apropiarse de ciertas tcnicas y destrezas de comunicacin. El proyecto de cabinas radiofnicas fue impulsado por el sacerdote Javier Herrn y radio Latacunga; se instalaron dichas cabinas donadas por instituciones de la regin y CIESPAL se dedic a la capacitacin en la parte tcnica y comunicacional. El segundo proyecto, de comunicacin para la salud en reas marginales del Ecuador, es el resultado de un convenio con la Organizacin Panamericana de la Salud, OPS, y empez en junio de 1999. El proyecto abarc cuatro provincias: Los Ros, Esmeraldas, Chimborazo, y Morona Santiago, y se definieron dos fases, investigacin y capacitacin. El trabajo consisti en la capacitacin a lderes campesinos en tcnicas y mtodos de comunicacin popular, a fin de que se convirtieran en promotores de salud y contribuyeran a la disminucin de los altos ndices de enfermedades. La Asociacin Latinoamericana de Educacin Radiofnica, ALER38 Esta institucin inici sus actividades en 1972, como asociacin que aglutinaba a 18 radios de Amrica Latina comprometidas con la causa de la educacin popular. Su actividad inicial se desenvolvi en medio de dos corrientes, que a la vez podramos ubicar dentro de este paradigma ms amplio: una impulsada por la iglesia catlica que al percibir dos polos sociales que no se benefician equitativamente del desarrollo propuso incorporar al polo marginal a travs de la promocin popular; y la otra corriente que se inscriba en la dualidad dependencia/liberacin, que hablaba desde el pensamiento marxista de los excluidos, pero no en el afn de incorporarlos sino de cambiar y transformar toda la sociedad. La institucin orient su actividad a la capacitacin en tcnicas radiofnicas, as como a la educacin, en principio formal, para alfabetizar a campesinos y hacer escuchar las demandas de sectores definidos como populares, que a la vez identificaban a las grandes mayoras que no tenan influencia en
38. La mayor parte de los argumentos que aqu aparecen corresponde a versiones del director de la Asociacin Latinoamericana de Educacin Radiofnica, ALER, Vicente Martnez, en entrevista personal, mayo 1999.

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la toma de decisiones. Se manej el trmino popular como sinnimo de campesinos, indgenas, obreros, sectores suburbanos; aprecindose claramente una concepcin de lo popular a partir de un enfoque netamente clasista, percepcin vigente en ALER hasta principios de los aos ochenta. Dentro de la misma lnea, ALER manifest en un principio comportamientos de resistencia a la adopcin de tecnologas; existan sin embargo razones de fondo para ello, ya que la adopcin de tecnologas tiene implicaciones culturales muy profundas, cambios en las relaciones de trabajo, en las formas de conocimiento, en las percepciones de mundo etc. Todava en la actualidad, hay criterios personales dentro de la institucin que se mantienen en esta perspectiva de trabajo, y ello se expresa a la hora de definir audiencias, contenidos, formatos, y la adopcin o no de tecnologas. Desde lo institucional han habido giros interesantes que sern remitidos en el prximo captulo. El CEDEP El Centro de Educacin Popular, CEDEP, desde su creacin en 1978, fue uno de los ms entusiastas dentro de este enfoque; en un principio nicamente con produccin audiovisual e impresa, luego con la incursin en la radio. Esta institucin estuvo unida por unos aos al Centro de Estudios y Difusin Social, CEDIS, con el cual trabaj de manera conjunta en acciones de comunicacin popular desde una clara perspectiva de reivindicacin clasista; el CEDEP con nfasis en sectores urbano populares y el CEDIS ms orientado al rea rural. Los proyectos del CEDEP en diferentes provincias, sobre todo de la Sierra, se denominaban de concientizacin. Y cuando incursion en la comunicacin masiva, tanto la produccin radiofnica como el vdeo dejaban ver el eje poltico-ideolgico que identificaba a sus contenidos y formatos, caracterizados por el lenguaje de denuncia, personajes y temticas que marcaban las diferencias y conflictos de clase, entendida sta en principio solo en la dialctica de opresor y oprimido, luego recin en el planteamiento marxista, en que el proletariado es un instrumento poltico. Otras instituciones Cabe destacar que otras instituciones como el FEPP, CAAP, CESA, cuyo eje de trabajo era el desarrollo agrario, como se indic en el captulo I, tenan como matriz a la CEDOC y FENOC, y nacieron en un contexto marcado por el decaimiento del sindicalismo tradicional de derecha, la irrupcin del sindicalismo de izquierda y en el contexto de la Reforma Agraria.

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En el mbito estricto de la comunicacin social, aparecieron algunas instituciones comprometidas con la causa popular;39 entre ellas la cadena educativa del Instituto Radiofnico Fe y Alegra, IRFEYAL, creada en 1974 en Guayaquil y con tendencia catlica, que orient su trabajo a la alfabetizacin de campesinos e indgenas y a motivar en ellos la lucha por una distribucin ms equitativa de la tierra. Tambin las Escuelas Radiofnicas Populares del Ecuador, ERPE, desarrollaron su programacin desde los aos sesenta en esta misma lnea, principalmente en la alfabetizacin de indgenas y campesinos. El Sistema de Educacin Radiofnica Bicultural Shuar, relacionado con la obra misionera, comenz a operar en 1972 en la conformacin de escuelas radiofnicas. Encuentros Solo con el fin de ejemplificar, mencionar algunos encuentros generalmente llevados a cabo en el mbito latinoamericano que abordaron el tema de la comunicacin popular, en cuyos documentos y declaraciones se refleja la concepcin sobre esta comunicacin, sus procesos y sus actores, inscritos en el paradigma dominacin/subordinacin. As ocurre en el Primer Seminario Latinoamericano sobre Comunicacin Participatoria, realizado en Quito en 1978,40 donde la discusin se orient a establecer consensos acerca de trminos y conceptos vinculados a esta comunicacin, como participacin, acceso, autogestin, y tambin se reflexiona acerca de que el pueblo debe ejercer el poder de tomar decisiones dentro de las empresas de comunicacin. Tambin el documento del Seminario Latinoamericano Comunicacin y Pluralismo, alternativas para la dcada,41 realizado por el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacionales, ILET, en 1983, discuti en torno a temas similares, pero con ms nfasis en los protagonistas de estos procesos y los espacios en que se desarrollan. Tambin sus planteamientos coinciden aun con una comunicacin que debe cambiar el sistema cultural dominante a favor de los marginados. En el Seminario Internacional La Comunicacin Popular Educativa, balance y perspectivas en Amrica Latina, realizado en Quito en 1983,42 se

39. Algunos de los criterios que aparecen en esta parte fueron tomados del libro de Ral Borja, Comunicacin y pueblos indgenas del Ecuador, Quito, Abya-Yala, 1998. 40. Comunicacin popular en Amrica Latina: resmenes bibliogrficos, No. 1, op. cit., p. 80. 41. Ibd., p. 89. 42. Ibd., p. 118.

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enfatiz en la importancia de la prctica y su correspondencia con la teora; destacando el rol de los medios tradicionales de comunicacin, en tcnicas de bsqueda de informacin, como asambleas comunitarias y en la responsabilidad de las organizaciones para no reproducir esquemas autoritarios de organizacin. La memoria del Seminario Taller sobre comunicacin en poblacin, realizado en Quito, en 1982,43 sostiene que con la organizacin y participacin del pueblo se encontrarn formas alternativas de comunicacin baratas, dinmicas, cmodas, creativas y eficaces para liberar a la comunicacin de la opulencia de la gran prensa, cine, televisin y la gran radio. Tambin en dicho seminario se analiz cmo el poder de los medios est en manos de los sectores dominantes. Y en el Primer Festival de Radiofona educativa, realizado en Quito en 1984, por CIESPAL y Radio Nederland44 se abord el tema de las radios populares, entendiendo an a la radio popular como un centro que est en el rea rural, que cubre una superficie muy pequea y llega a una poblacin muy reducida; asimismo, en este encuentro se plante la necesidad de que sean las clases populares las que tengan acceso al medio y a participar en l. Todos estos encuentros orientaron sus discusiones a diferentes temticas, pero con los mismos ejes: la tensa relacin de los sectores populares con aquellos que no lo son, lo cual marca una relacin de clases en la mayora de los casos, pero eminentemente de dominacin/subordinacin. Hay un distanciamiento radical entre la comunicacin popular, sus mtodos y procedimientos y la comunicacin masiva. Si bien lo popular estaba definido desde la clase social, tambin lo econmico fue una entrada clave para las discusiones. Desde esta perspectiva, los sectores populares eran siempre pobres y generalmente campesinos. As, este paradigma de la comunicacin se consolid desde la concepcin de una comunicacin que transmita mensajes con carga ideolgica, desde la concepcin de un sector popular en trminos de clase subordinada, y desde prcticas reivindicativas de comunicacin. Este enfoque calz perfectamente en el contexto de Amrica Latina y el Ecuador, afectado por el marxismo, la Guerra Fra, la emergencia de las izquierdas y el contagio de la Revolucin Cubana. Todo esto creaba el escenario propicio para pensar en un primer momento en una comunicacin dominante, culpable de los males de la clase subordinada, y luego en una comunicacin capaz de reivindicar a esta clase oprimida.
43. Ibd., pp. 138-139. 44. Primer Festival de Radiofona educativa, Quito, CIESPAL, coleccin Monografas, 1984, p. 86.

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La politizacin de la sociedad y la lucha de clases, que construyeron un perfil de sujeto solo en funcin a la dimensin ideolgica y de clase, pronto dej de ser la piedra angular para los estudios y las interpretaciones sociales, cuando la polarizacin de la sociedad diminuy y cuando las izquierdas cayeron junto al Muro de Berln (1989). As, se comenz a recuperar a un sujeto con mltiples facetas que van ms all de la ideologa y toman fuerza nuevas dimensiones de anlisis que estudiaremos en el captulo siguiente.

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La comunicacin popular alternativa desde las mediaciones sociales y culturales

1. LA COMUNICACIN COMO PROCESO DE HIBRIDACIONES El apogeo de las tendencias estructuralista y funcionalista se vio fuertemente cuestionado por su reduccionismo terico y su limitacin en el momento de realizar estudios de los procesos comunicativos. Este cuestionamiento dio lugar a la incorporacin de nuevas unidades de anlisis: la persona, su experiencia cotidiana, el entorno, las relaciones intersubjetivas, etc. En la comprensin de que la comunicacin tiene una dimensin subjetiva, es necesario que los anlisis en materia de comunicacin sean abordados de manera cualitativa y como procesos sociales complejos. La comunicacin se constituye en un proceso de interaccin simblica, por lo que los anlisis de comunicacin empiezan a tomar en cuenta los sistemas de smbolos, las significaciones ms all de la ideologa, y las conexiones existentes entre culturas, y que dan lugar a una dinmica de transformacin permanente. Las llamadas mediaciones aparecen y empiezan a tomar fuerza, de manera que acertadamente Eliseo Vern, en la bsqueda de una nueva definicin de medio de comunicacin, se refiere a la definicin de Regis Debray que define al medio de comunicacin como el conjunto tcnica y socialmente determinado de instrumentos de transmisin y de circulacin simblicas, concepto que va ms all de su definicin meramente tecnolgica, puesto que una tecnologa por s misma no determina prcticas sociales de produccin y de consumo.1 En ese enfoque, que surge a mediados de los aos ochenta y con mayor fuerza en los noventa, se inscriben los planteamientos de Jess MartnBarbero, que abre paso al anlisis de las mediaciones, es decir que son las instituciones, organizaciones y sujetos, las temporalidades sociales y las diversas matrices culturales los lugares desde donde los medios (antes tecnologas) se
1. Eliseo Vern, Esquema para el anlisis de la mediatizacin, en revista Dilogos de la comunicacin, No. 48, Lima, 1997, p. 12.

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constituyen como medios de comunicacin y desde los cuales se construyen sentidos.2 Las mediaciones constituyen as las articulaciones que se dan entre los medios de comunicacin, los emisores y los receptores; los procesos de emisin y recepcin aparecen entonces mediados por aspectos provenientes de fuentes internas y externas al sujeto: instituciones, organizaciones, relaciones, ideas, repertorios, referentes culturales, etc. que se convierten en fuentes de significacin. Este concepto permite as comprender la actual mediatizacin de la sociedad, entendiendo por mediatizacin aquel proceso en el que entraron las sociedades posindustriales, resultado de la emergencia de los medios masivos de comunicacin, sistemas multimedia, de programas hipertextuales, internet, etc.,3 y donde la produccin proveniente de estos espacios as como el consumo ciudadano estn determinados pro las ms diversas prcticas; de manera que los medios actan como instituciones y los actores son actores individuales, distintos unos de otros, pero cuyas relaciones son determinadas por el colectivo. Tambin Umberto Eco plante el concepto de apropiacin que viene a redefinir a la recepcin, ya no como respuesta programada sino como proceso en que los agentes sociales, individuales o colectivos, actan de manera diferencial frente a los signos y discursos que circulan socialmente.4 Al concebir la recepcin en trminos de apropiacin y no de simple transferencia, es importante destacar que en las apropiaciones intervienen otros procesos que tienen que ver con las subjetividades, sensibilidades, la vida cotidiana, y los referentes identitarios. Ahora aparece un receptor activo, protagonista, capaz de elegir y de resistir, sobre el cual han trabajado muchos estudios etnolgicos que reflejan el paso de un estadio casi vegetativo de receptor pasivo a un estadio posmoderno en el que el receptor es ingenioso, amigo de la publicidad y se va dotando de una capacidad de eleccin, de resistencia, de una cultura de reflejos y motivaciones, de estilos de vida, y deseos de ser manipulado, corrompido y, por qu no, seducido.5 As no es posible una definicin de receptor fuera de un proceso de mediacin, incluso cuando se intenta un acercamiento con l para conocerlo,
2. 3. 4. 5. Jess Martn-Barbero desarrolla de manera muy profunda este tema en su libro De los medios a las mediaciones, 1991. Este trmino fue trabajado y definido por E. Vern, Esquema para el anlisis de la mediatizacin, en revista Dilogos de la comunicacin, No. 48, Lima, 1997, pp. 9-17. Gonzalo Abril, Teora general de la informacin, datos, relatos y mitos, Madrid, Ctedra, 1997, p. 15. Jean Paul La France, La televisin y su pblico, un contrato en proceso de renegociacin permanente, en revista Telos, No. 39, Madrid, 1997, p. 15.

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no ser suficiente un instrumento cuantitativo, sino indagar los niveles ms profundos de la persona y su entorno que pueden incidir en la recepcin y apropiacin. Para comprender mejor la mediacin en la recepcin, sealamos seis premisas acerca del tema:6 La recepcin es un proceso necesariamente mediado. Es una interaccin con el gnero, el mensaje, la cultura, las instituciones, etc. La exposicin a los medios es necesaria pero no suficiente, en todo caso importa la manera de exponerse. Los miembros del pblico son siempre agentes sociales que actan y seleccionan mensajes de acuerdo a sus roles. La comunicacin se produce en el momento de la recepcin, no de la emisin. El pblico se va haciendo y de distintas maneras, en base a mltiples aprendizajes. Pero es pertinente cuestionar qu hace el receptor con esos mensajes, qu fabrica con esa informacin y esas imgenes, puesto que la recepcin no se limita al momento de interactuar con los mensajes, sino que trasciende esa situacin al fusionarse con las prcticas cotidianas. Al analizar los hbitos de consumo, Michel de Certeau se refiere a estas formas de consumo como hacer con y propone un modelo para comprender esas formas de apropiacin. Se refiere a las estrategias y tcticas para precisar el sentido de las relaciones de fuerza entre las instituciones productoras y los receptores consumidores; siendo la estrategia el clculo que realizan estas instituciones desde un lugar propio y tctica ser la accin calculada que determina la ausencia de un lugar propio, as la tctica debe jugar con el terreno que la estrategia le impone.7 Por otro lado, la investigacin sobre la comunicacin se instala ya como campo interdisciplinario en el que confluyen otras reas del saber, pues al abordar la comunicacin como objeto de estudio, se recurre tambin a otras ramas, as como indirectamente al abordar otras ramas se estudia la comunicacin tambin, producindose as un encuentro con los estudios de la cultura. La comunicacin ya no es un campo de estudio que debe inscribirse en una teora, la complejidad comienza a ser evidente y la rigidez de los paradigmas empieza a tambalear. Asistimos a una epistemologa en la que se realizan

6.

7.

Mercedes Charles y Guillermo Orozco, El proceso de la recepcin y la educacin para los medios, en Aparici Roberto, y otros, La revolucin de los medios audiovisuales, Madrid, De la Torre, 1993, pp. 202 y ss. Citado por Jean Paul La France, op. cit., p. 18.

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nuevas lecturas, desde lugares interdisciplinarios que construyen objetos de conocimiento ms complejos y tienden a explicaciones ms completas. Si hasta entonces la comunicacin fue un proceso en que era posible prever una respuesta determinada, la incorporacin de elementos culturales, polticos y sociales hace que este proceso se vuelva complejo, no esttico, y que deba interpretarse la comunicacin a partir incluso de las zonas ms desconocidas del sujeto. Abordando las categoras del proceso de comunicacin que utilizamos para el anlisis de las concepciones y prcticas comunicativas en los distintos paradigmas, el emisor aqu no es el poder o un grupo hegemnico; o bien podra serlo pero afectado por implicaciones sociales y culturales. Ahora asistimos a un contexto de permanentes relaciones sociales e interculturales, que si bien deja ver grandes desigualdades en el intercambio, ya no es pertinente explicarlas en trminos de dominacin o imperialismo. El mensaje, dentro de este esquema, es estudiado con la incorporacin de nuevos instrumentos, como los anlisis culturolgicos y sociolgicos, dejando atrs al anlisis de contenido manifiesto y otras tcnicas cuantitativas. Asimismo, las sociologas interpretativas se constituyen en eje o entrada clave para el estudio de mensajes y procesos de comunicacin. El receptor (a quin) es todo individuo capaz de producir sentido y desarrollar procedimientos de interpretacin incluso simblicos. La recepcin se inscribe as en el marco de los estudios culturales, pues el receptor se desenvuelve en un contexto ms amplio, en que intervienen la cultura, las relaciones sociales, las subjetividades, etc. Con respecto al canal (tecnologas) dentro de esta lnea, los medios de comunicacin se presentan como realidades existentes y no se los aborda ni desde la fetichizacin ni como todopoderosos. De alguna manera se relativiza el poder de los medios y se piensa en ellos ms desde su institucionalidad que desde lo tecnolgico propiamente dicho, pues se desenvuelven dentro de las ms amplias relaciones polticas y econmicas, prcticas profesionales y un sistema de organizacin concreto; al mismo tiempo esta institucionalidad se encuentra mediada por elementos sociales y culturales y como instituciones mantienen relaciones con otras instituciones y con los actores individuales. Los efectos son quizs el elemento ms difcil de definir dentro del esquema de las mediaciones sociales y culturales o del camino hacia este nuevo paradigma. Si todo el proceso de comunicacin (desde emisor y receptor) est determinado por elementos de la cultura, por una serie de mezclas, hibridaciones, incluso resistencias, los efectos van tambin en esa lnea, es decir hibridaciones, producciones simblicas y nuevas y complejas formas de interaccin, que pueden ser individuales o colectivas.

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2. LO POPULAR COMO MATRIZ CULTURAL8 Para abordar este punto, partimos de la concepcin de cultura popular. El primer trmino cultura se ha restringido las ms de las veces para designar las obras y prcticas de grupos selectos, que tienen acceso a ciertos bienes simblicos; en este sentido resulta difcil vincular este trmino con la nocin de popular. Y luego se tendi a la distincin entre cultura alta y la baja y entre culturas dominantes y subalternas. Herder, en el siglo XVIII, fue el primero en utilizar la expresin cultura popular y se singulariza con Arnim y los hermanos Grimm, al designar canciones, mitos, leyendas, danzas, refranes, adivinanzas, objetos artesanales, costumbres populares, y religiones populares.9 Por mucho tiempo cobr fuerza el mito de que lo popular evoca automticamente a lo rural, campesino, lo natural y lo simple. Ante ello, la ciudad apareca como lo artificial y complejo, negadora de lo popular, a lo que se suma la fatalidad de la industria cultural. Decir urbano era antinomia de lo popular.10 Otra forma de pensar lo popular fue relacionarlo con lo infantil, lo ingenuo y con lo cultural y polticamente inmaduro. Esta lnea neg por varios aos la posibilidad de vincular a los medios de comunicacin con lo popular, por ejemplo, neg la posibilidad del inters esttico en el cine, que al ser popular tena que responder a la elementalidad.11 Y otro modo fue tambin identificar lo popular con una resistencia intrnseca y espontnea de lo subalterno en oposicin a lo hegemnico. Frente a estas concepciones y sesgos conceptuales acerca de lo popular, ahora es oportuno sealar que lo popular no comprende nicamente las culturas indgenas o campesinas, sino toda la gama de mestizajes y las configuraciones de la cultura urbana. Surge entonces un enfoque nuevo que contempla una serie de cruces culturales. Entonces aquella divisin entre lo culto y lo popular, lo masivo y la alta cultura y entre el pueblo y las masas, ya no tiene razn de ser y es de algn modo superada con la presencia de las mediaciones sociales y culturales.
8. Se entender este trmino en el sentido de que lo popular constituye una categora que se configura a partir de un eje central (la dimensin cultural) y todas sus relaciones e implicaciones. 9. Gonzalo Abril, op. cit., p. 186. 10. Jess Martn-Barbero, De los medios a las mediaciones, comunicacin, cultura y hegemona, Barcelona, G. Gili, 1991, p. 209. 11. Ibd., p. 210.

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La cultura se constituir en la matriz a partir de la cual se configura lo popular, cuyos referentes y ejes ya no son los elementos estticos de lo subalterno, el mal gusto o el pueblo, sino la cultura como proceso de produccin, formacin y transformacin permanente, que incide en la apropiacin que de los bienes simblicos hacen las masas. Lo popular se configura entonces como ese lugar desde el que se hace posible histricamente abarcar y comprender el sentido que adquieren los procesos de comunicacin y nos hallamos en proceso de construccin de un nuevo modelo de anlisis que coloca a la cultura como mediacin social y terica de la comunicacin con lo popular.12 De esta manera, lo popular ya no existe ms como cultura incontaminada (o contaminada solo por la dominacin de las lites), y solo los viejos populistas podran creer en la hipottica pureza de las culturas populares, por eso la cuestin de las culturas populares y de su siempre relativa autonoma pasa por los elementos que entran en cada momento de la mezcla. En consecuencia, la cultura popular no tiene un paradigma pasado al cual remitirse; as como las culturas letradas no vuelven a sus clsicos sino a travs de procesos de transformacin, deformacin e irona, las culturas populares no pueden pensar sus orgenes sino desde el presente.13 Gramsci hizo una lectura interesante de lo popular, con su concepto de hegemona.14 l piensa el proceso de dominacin no como imposicin desde fuera, sino como un proceso en que una clase hegemoniza en la medida en que reconoce intereses que tambin reconocen como suyos las clases subalternas. As Gramsci liga el concepto de cultura popular con subalternidad, proceso en el que la cultura es fragmentaria, inorgnica y degradadora, pero tambin con una particular tenacidad, una espontnea capacidad de adherirse a las condiciones materiales de la vida y sus cambios. Cirece, refirindose a la concepcin gramsciana de lo popular, hace coincidir a este concepto como uso y no origen, hecho y no esencia, posicin relacional y no sustancia.15 Con respecto a los medios masivos, si bien el cine y la radio nacieron como medios populares en s mismos (al permitir el acceso de los no letrados), la prensa de masa, como seala Martn-Barbero, tambin tuvo un papel importante al otorgar ciudadana a las masas populares, puesto que empez a incorporar modos de vida y lucha del pueblo.

12. Jess Martn-Barbero, Procesos de comunicacin y matrices de cultura, itinerario para salir de la razn dualista, Mxico, G. Gili, p. 128. 13. Beatriz Sarlo, Escenas de la vida posmoderna, Buenos Aires, Ariel, pp. 128-129. 14. Jess Martn-Barbero, De los medios a las mediaciones, op. cit., p. 85. 15. Ibd.

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En los momentos de auge del populismo, lo masivo designaba la presencia de las masas en la ciudad, con explosiva carga social, aunque gran ambigedad poltica. En los aos del desarrollismo, lo masivo pas solo a designar los medios de homogeneizacin y control de masas; los medios constituan lugares de simulacin y desactivacin de las relaciones;16 se tendi a usarlos como transmisores de innovaciones, en lo cual la TV y la radio tuvieron un rol importante; esta ltima fue un medio privilegiado para el proyecto modernizador que en la radio se present como proyecto educativo. Pero cuando lo cultural entr en escena, los pblicos se diversificaron y surgieron en la prctica nuevos criterios de programacin que dieron lugar a que se especializaran las radios y ah s se incorpor a sectores cultural y socialmente bien diferenciados. Lo popular desde el consumo A partir de los aos sesenta la cultura popular fue afectada por la industria cultural que le impuso como parmetros modelos que tomaba del mercado transnacional. La propuesta fue el consumo y la irrupcin tecnolgica. Tambin Montsivais realiz una lectura importante acerca de lo popular-urbano, lectura que corresponde a la dinmica de los usos, la manera y los mtodos en que colectividades sin poder poltico ni representacin social asimilan los ofrecimientos a su alcance, sexualizan el melodrama, se divierten y conmueven sin modificarse ideolgicamente, vivifican a su modo su cotidianidad y tradiciones.17 Esta perspectiva nos oblig a abordar no solo los medios de comunicacin sino a desplazarnos a los lugares donde se producen estas dinmicas, como el barrio, o podramos aqu retomar los aportes de Bajtn acerca de la plaza pblica, como espacio de socializacin e intercambio de bienes simblicos. El consumo tampoco result ser tan enemigo de lo popular. En este sentido Martn-Barbero sealar que no se trata de solo medir la distancia entre los medios de comunicacin y sus efectos, sino de construir un anlisis integral del consumo, entendido como el conjunto de procesos sociales de apropiacin de los productos, reflexin que debe tomar en cuenta las prcticas cotidianas.18 El consumo ahora trasciende la lgica de produccin y de mercado y se instala ms bien en trminos de consumo cultural, vinculado estrechamen16. Ibd., p. 195. 17. Ibd., p. 213. 18. Ibd., p. 231.

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te a la ciudadana y a la configuracin de identidades; cada vez ms nos definimos y reconocemos como sujetos y ciudadanos en funcin de lo que consumimos y no tanto por los referentes tradicionales de identidad y ciudadana. Asimismo, entendemos al consumo como un conjunto de prcticas culturales y simblicas por las que nos apropiamos de algo, y donde lo popular halla espacio para su reproduccin. Lo popular desde lo masivo Mucho se piensa lo masivo como algo puramente exterior que parasita y contamina lo popular.19 Eso se entiende cuando se hace dos tipos de lectura de lo popular: desde los folcloristas que pretenden preservar lo autntico, cuyo paradigma contina siendo el rural y para quienes todo cambio es desintegrador de esta cultura; y desde la concepcin de dominacin social, que concibe la produccin de los sectores populares en trminos de reaccin a la clase dominante.20 Ninguno de estos dos enfoques toma en cuenta la historia, as como ninguno toma en cuenta que lo masivo constituye una nueva forma de socialidad. De ah que pensar lo popular desde lo masivo no implica necesariamente alienacin o manipulacin, sino nuevas condiciones de existencia y de relaciones. A tiempo que la cultura de masas puede, por un lado, expresar las identidades, deseos y experiencias de los sujetos sociales, por otro, puede ser tambin reflejo de un orden social que nos impone sus productos. La cultura de masas ser a la vez diversidad y espacio de homogeneizacin. Esta aparente contradiccin podr entenderse ms claramente en el momento de abordar el punto de las mediaciones sociales y culturales, donde las apropiaciones de los productos culturales se dan en medio de juegos de poder, de resistencias y del dilema entre lo global y el nfasis en los particularismos. La espectacularizacin del ritual es uno de los componentes clave de la cultura de masas. Esta espectacularizacin pone en evidencia tambin la espectacularizacin de la cultura de masas, que lleva a definir al espectador como un espectador seducido por aquel goce y fascinacin. Se tiende entonces a desechar y superar las viejas teoras de la manipulacin, de la inercia e indiferencia de la masa, como efecto de la accin del poder, sino que esas son caractersticas propias de la masa. Baudrillard sea-

19. Ibd., p. 247. 20. Ibd.

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lar que la indiferencia poltica, la pasividad y su silencio es el modo de actividad de la masa.21 Cabe aqu aclarar que industria cultural es distinta a cultura de masas; la primera se refiere a la produccin y a los productos para el consumo de la masa, mientras que la segunda hace referencia a las formas culturales propias de estos sectores, a veces llamados masa e identificados con lo popular.

3. HACIA UNA NUEVA COMUNICACIN POPULAR ALTERNATIVA DESDE LAS MEDIACIONES SOCIALES Y DE LA CULTURA Son pocas las investigaciones y prcticas de comunicacin que trabajan cabalmente la ruptura de los paradigmas de comunicacin; la mayora traducen y responden an a una teora nica, cerrada, y que no toma en cuenta los contextos cambiantes de la sociedad y de la comunicacin. Hasta aqu y hasta hace poco las cosas se presentaban con impresionante claridad. De un lado, la reduccin de los procesos de comunicacin a su dimensin pragmtico-tcnica: neutralidad ideolgica, causalidad extrahistrica, efectos sociales benficos, es decir que expandan la cultura hacia los grupos ms marginados. Del otro lado (marxista) se reducan los procesos de comunicacin a la dimensin ideolgica negativa a partir de la cual los medios de comunicacin eran instrumentos de reproduccin ideolgica de la clase dominante.22 Como reaccin a las teoras estructuralista y funcionalista que han dominado durante largo tiempo la escena sociolgica, se han ido afirmando gestiones que consagran otras unidades de anlisis, como la persona, el grupo, las relaciones intersubjetivas y la experiencia en la vida cotidiana.23 Es en este sentido que empieza a abordarse el tema de las mediaciones sociales y culturales tambin en el terreno de la comunicacin. El anlisis de contenido manifiesto y tcnicas cuantitativas perdieron relevancia por su incapacidad de explicar la dimensin subjetiva del proceso de comunicacin y se insiste ahora en el anlisis de los acontecimientos, de lo cotidiano y del contexto.

21. Ibd., p. 69. 22. Jess Martn-Barbero, Procesos de comunicacin y matrices de cultura, itinerario para salir de la razn dualista, op. cit., p. 35. 23. Armand y Michele Mattelart, op. cit., p. 89.

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Se rehabilit al destinatario en su capacidad de producir sentido y desarrollar procedimientos de interpretacin.24 As comenzaron a alcanzar especial relevancia la etnometodologa y otras sociologas interpretativas, segn las cuales el mundo social se interpreta de construcciones y categoras de sentido comn. As tambin cobra importancia el interaccionismo simblico, que destaca la naturaleza simblica de la vida social, y apunta al anlisis de los sistemas simblicos en busca de significaciones. La rehabilitacin del sujeto en la recepcin puso en primer plano la existencia de matrices y formas culturales distintas a la hegemnica, como son los sectores populares. Este fenmeno habla a la vez de un movimiento en la sociedad: la interrogacin sobre el rol de la sociedad civil, de la ciudadana en la construccin cotidiana, y sobre la actividad del receptor en su relacin con los medios de comunicacin.25 El poder de los emisores (y tambin de los medios de comunicacin) qued relativizado, y el poder de sentido cay en manos del receptor-consumidor, pues es quien fabrica nuevos espacios a partir de la apropiacin de los bienes simblicos, sin que ello signifique que no exista intercambio desigual. A partir de ello la recepcin se inscribe en el marco de los estudios culturales, cuyo enfoque atiende tanto al mensaje como al pblico y busca explicar las pautas de preferencia de los medios en base a la comprensin de la autntica experiencia de la gente, sosteniendo que las estructuras globales de la sociedad y las circunstancias histricas tienen una importancia esencial para comprender el funcionamiento de los medios de comunicacin.26 Se fue construyendo as el camino hacia la superacin de la concepcin purista de lo popular como lugar de la participacin y del dilogo, para asumirlo con sus contradicciones y sus diferencias, con sus formas de complicidad y sus diversos niveles de conciencia poltica.27 De esta manera, la comunicacin popular se reconoce como una prctica de intercambio cultural y simblico entre actores sociales de las ms diversas caractersticas culturales, y cuyo proceso de recepcin se define ms bien como apropiacin determinada por estas diferencias. La comunicacin popular ser alternativa en tanto estas matrices de diferencias conformen un proyecto que rompa con la rigidez de las anteriores concepciones y prcticas comunicativas.

24. Ibd., p. 91. 25. Jess Martn-Barbero y Armando Silva (compiladores), Proyectar la comunicacin, Bogot, Instituto de estudios sobre culturas y comunicacin, 1997, p. 9. 26. Gonzalo Abril, op. cit., p. 202. 27. Jess Martn-Barbero, Procesos de comunicacin y matrices de cultura, itinerario para salir de la razn dualista, op. cit., p. 204.

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En la mayora de las sociedades actuales se dan procesos de apropiacin y reapropiacin, entre resistencias y mimetismos, y surgen nuevos conceptos como mestizaje, criollaje o hibridacin, que expresan la complejidad en que nos desenvolvemos. Tambin emergen las comunidades imaginarias que comparten, ms que cogniciones o modos de interpretar, ciertas sensibilidades, estilos rituales, repertorios iconogrficos, pautas proxmicas y vocabularios experienciales caractersticos. Estas comunidades imaginarias, son las llamadas nuevas tribus o tribus urbanas28 contemporneas, es decir subculturas massmediadas, cuyos estilos, rituales y signos de identidad proceden de fuentes mediticas. Las mediaciones Benjamin fue quizs el primero en plantear el criterio de las mediaciones. Para l pensar la experiencia es el modo de acceder a lo que irrumpe en la historia con las masas y la tcnica. No se puede entender lo que pasa culturalmente en las masas sin atender su experiencia, pues a diferencia de lo que pasa en la cultura culta, para la cual la clave est en la obra, para esta ltima se halla en la percepcin y el uso.29 Entonces se deja ya de ver a los medios de comunicacin como simples tecnologas o artefactos, y se los concibe ms bien desde el conjunto de implicaciones y mediaciones dadas por el mbito de lo social y de la cultura. Los medios son as espacios sociales en los que la mediacin tecnolgica se fusiona con la mediacin simblica, social y cultural. Por mucho tiempo se sostuvo la validez de teoras acerca de la influencia de los medios de comunicacin; primero la teora hipodrmica, segn la cual los medios tendran una afectacin directa, automtica y en trminos de estmulo-respuesta sobre las audiencias; la teora de flujos comunicativos en dos etapas, que rescata el papel de los lderes de opinin en el proceso de establecer los efectos que puede causar la comunicacin sobre las audiencias; y ya en las ltimas dcadas se empez a cuestionar con ms fuerza el impacto directo de los medios de comunicacin. A partir de este ltimo perodo, se comenz a situar la accin de los medios en la ptica de la mediacin, y al respecto se establece cuatro supuestos bsicos:30

28. Gonzalo Abril, op. cit., p. 56. 29. Jess Martn-Barbero, De los medios a las mediaciones, comunicacin, cultura y hegemona, op. cit., p. 57. 30. Gonzalo Abril, op. cit., p. 109

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Su accin no es meramente instrumental, es decir los medios no son solo tcnicas de reproduccin o difusin. Los medios son agentes culturales y agentes de socializacin; mediar significa poner en relacin distintos rdenes de significacin o de experiencia. El anlisis de la actividad de los medios exige atender a contextos ms amplios: las significaciones, instituciones, redes sociales y culturales intermediticas. La massmediacin no es una operacin transparente, la invisibilidad del medio ha de considerarse como algo constitutivo de la operacin meditica. Dentro de este esquema se comenz a vincular los procesos culturales a las prcticas comunicativas y a stas con los movimientos sociales. Lo popular dej de ser la oposicin a lo culto, sino que se constituye da a da en un proceso de produccin, reproduccin y transformaciones, mezclas, cruces y conexiones que afectan la produccin cultural. Pero si lo popular no se define por sus contenidos, sino por ser la cultura de ciertos sectores y si estos sectores se definen a su vez por su relacin con otros sectores, en esa relacin podra residir la condicin definitoria de lo popular.31 En estos trminos, sin duda nuevamente se trata de una relacin dominacin/subordinacin y los sectores populares seran los subordinados. Ello podra llevarnos a poner en duda la existencia de lo popular, si la nica manera de pensar el concepto es dentro del esquema de dominacin/subordinacin, dentro del cual naci tal concepcin. Pareciera que los argumentos son escasos y que estamos determinados a pensar lo popular nicamente desde esa dualidad, ya que resulta difcil despojarse de ciertos presupuestos tericos, cuya rigidez al parecer an no superamos.

4. LAS PRCTICAS DE COMUNICACIN POPULAR DESDE EL ESQUEMA DE LAS MEDIACIONES SOCIALES Y CULTURALES La vigencia mayor de este enfoque de la comunicacin data de esta ltima dcada, caracterizada s por una produccin bibliogrfica ms o menos amplia, de autores como Jess Martn-Barbero, Nstor Garca Canclini, Beatriz Sarlo, Renato Ortiz, y otros latinoamericanos que profundizaron en la reflexin sobre esta tendencia.
31. Guillermo Bonfil Batalla, op. cit., p. 60

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Sin embargo, la produccin parece haberse quedado en los libros, en las reflexiones y en la teora. A los planificadores y a quienes trabajan directamente con la implementacin de proyectos comunicacionales an les cuesta asumir el cambio de paradigma y prefieren mantenerse en la comodidad de los viejos planteamientos. An se les hace difcil despojarse de concepciones fundamentalistas acerca de lo popular y de los sectores caracterizados como tales, as como de la influencia automtica de los procesos de comunicacin en los comportamientos y prcticas. Entonces lo que aqu se percibe es una ruptura entre la teora y la prctica, entre las propuestas y las respuestas. Los espacios de reflexin son ahora mucho ms amplios; es quizs cuando ms fcil se plantea la posibilidad de discutir sobre estos temas, prueba de ello es el sinnmero de encuentros y seminarios que se realizan tomando ya en cuenta la entrada sociolgica y cultural; a ello contribuye el nfasis actual en la interdisciplinariedad de las ciencias sociales. Sin embargo, incluso en esos espacios de reflexin, el abordaje de la comunicacin popular desde las mediaciones sociales y culturales se da a medias, debido, entre otras cosas, a que responde ms a la comunicacin en general que a la comunicacin con la especificidad de popular, resultando a veces forzados los planteamientos. Dos encuentros internacionales organizados por instituciones de comunicacin ecuatorianas sirven para ejemplificar esta tentativa a medias o parcial de dar un nuevo giro a la reflexin sobre comunicacin popular. El Encuentro Latinoamericano de Medios de Comunicacin Alternativa y Popular, realizado en Quito en 1993, donde la democratizacin de la comunicacin fue el eje de las discusiones, introduce algunos cambios, pese a lo retrico de sus planteamientos y a la dificultad de hacer operativas las estrategias. Incorpora por ejemplo como actores en el mbito de lo popular a movimientos sociales y populares, grupos de mujeres, de jvenes, etc. dando un giro importante porque hasta hace poco los actores de lo popular eran nicamente los pobres, los obreros y los campesinos, sin tomar en cuenta otras entradas como el carcter de gnero, generacional o, el factor tnico. Adems su denuncia no se manifiesta a una clase dominante, sino a un sistema poltico econmico que excluye de sus beneficios a la mayora. Por otro lado, no expresa una reaccin y negacin tan radical a los medios masivos, al contrario se plantea la comunicacin alternativa popular desde estos medios. El otro de los encuentros es el Foro Internacional sobre Comunicacin y Ciudadana realizado en 1998 en El Salvador, en el cual se convoc a representantes de varios sectores sociales como mujeres, jvenes, indgenas, derechos humanos, iglesia, etc. a fin de reflexionar acerca de la comunicacin, los desafos de la poca actual y, fundamentalmente, establecer un punto de encuentro entre los ms diversos estamentos sociales para articular propuestas y

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acciones en favor de la democratizacin de la comunicacin. Este foro tuvo un carcter de autoconvocatoria, sin embargo, la participacin fue relativa, al parecer fruto del desgaste de este tipo de encuentros cuando lo que les caracteriza es la retrica, y la declaracin de nobles intenciones sin trascendencia alguna. Lo que hasta aqu puede percibirse es que s existe una reorientacin en los planteamientos de la comunicacin popular que toma en cuenta las matrices sociales y culturales, pero que las reflexiones tericas no han trascendido en la praxis y que las instancias de discusin y reflexin experimentan una devaluacin notable, bajo poder de convocatoria y baja credibilidad, precisamente por no generar repercusin alguna en la realidad social. En el mbito ecuatoriano y abordando ms de cerca la prctica comunicacional, un ejemplo importante, por su carcter de medio masivo, es la radio, que introdujo nuevas propuestas desde esta nueva ptica de la comunicacin popular. En realidad la mayor parte de estos medios no nacieron bajo esta perspectiva, ms bien experimentaron cambios trascendentales en su quehacer comunicativo y social que les llev a introducir su prctica a este paradigma y proyectarla desde l. Las radios afiliadas a la Coordinadora de Radios Populares, CORAPE, ahora abordan su actividad involucradas con la tendencia a la globalizacin de la comunicacin. A travs del internet sus asociadas pueden acceder a cualquier peridico de Amrica Latina, difundir en sus programas hechos que acontecen en todo el mundo, pero tambin difundir hacia afuera las particularidades y rasgos locales. Sin embargo, su concepcin acerca de los sectores populares parece no haber sido superada. El Centro de Educacin Popular, CEDEP, a travs de radio La Luna, tambin manifest un giro en su concepcin y prctica de la comunicacin popular. Radio La Luna se define como un medio plural porque a ella confluyen todas las voces, donde se discute las ideas, generando debate y opinin ciudadana. La institucin considera que su programacin se inscribe en la lnea popular, superando las concepciones que mantienen algunas instituciones de que populares son nicamente los sectores necesitados. La Luna abre todos los canales a la participacin del pblico y ah radica su carcter plural, en permitir la participacin de todos y no nicamente de los sectores pobres o marginados. Adems considera los gustos y el goce como factores clave para la definicin de su pblico y su programacin como populares. De esta manera La Luna va ms all de la concepcin de los sectores populares solo desde la cuestin de clase, la posicin socioeconmica o el carcter geogrfico; as su prctica comunicativa ser popular en tanto sea ciudadana y democrtica y en tanto permita la confluencia de particulares que establecen intereses comunes.

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La Asociacin Latinoamericana de Educacin Radiofnica, ALER, pese a que naci en un contexto de la comunicacin que corresponde al paradigma dominacin/subordinacin, fue una de las instituciones que ms recre y reorient su concepcin y prctica comunicativas. Quizs ello se deba a que es una asociacin que va construyendo su pensamiento sobre comunicacin popular a partir de las prcticas y de la lectura de la realidad. La comunicacin popular que emprendi ALER, volcada principalmente a la educacin32 y en la cual la radio fue su instrumento principal, en un principio entendi lo popular como aquel sector conformado por sujetos marginados, desde una concepcin eminentemente clasista. Luego, cuando se plante que la radio deba ser masiva, la institucin propuso una radio abierta a todos, pero dentro de la ambigedad que el trmino todos sugiere. Desde principios de los aos ochenta se plante que la radio deba ser abierta a todos los sectores pero desde los intereses de las mayoras populares. Apareci entonces la radio portadora de una identidad, la cual deba llegar a todos los sectores (incluyendo los de poder) e incorporar como audiencias a las mujeres, nios, jvenes, sectores informales, trabajadores de servicios, etc. Esta concepcin de popular alude al carcter de pueblo, entendido como un espacio amplio, donde es difcil establecer lmites, pero que se caracteriza por compartir intereses y necesidades comunes con los indios, los nios, las mujeres, los trabajadores informales, y otros ms, y donde no caben quienes no tengan intereses comunes. Vemos aqu cmo el carcter de popular adquiere otro matiz, quizs intermedio, pues si bien asume la existencia de diferencias culturales, plantea la nocin de intereses compartidos como algo definitorio de lo popular. Esta nocin podra ser fuertemente cuestionada con el argumento de que si consideramos como vlida la existencia de sujetos diversos, diversidad dada por las mltiples entradas culturales que determinan sus diferencias, mal podramos pretender que existan intereses comunes entre ellos. En lo que a las prcticas se refiere, ALER adopt de lleno las tecnologas de comunicacin. Con especial cuidado en los posibles factores de resistencia dentro de las afiliadas y considerando las implicaciones y modificaciones culturales que la tecnologa trae consigo, implement tecnologa satelital y un sistema de redes para transmitir de manera conjunta a Amrica Latina. La produccin de investigacin en comunicacin fue amplia hasta 1995 y puede apreciarse un giro en las aproximaciones a la comunicacin popular alternativa, en un principio netamente clasista y tambin, aunque en
32. La lnea educativa es el eje de trabajo de ALER, sin embargo desarrolla sus actividades tambin en torno a otras lneas como la informacin, evangelizacin y entretenimiento.

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menor medida, concibiendo a sta como instrumento de modernizacin; y ltimamente con un nuevo enfoque que se evidencia principalmente en los estudios de recepcin, y que incorpora nuevas audiencias y nuevos elementos culturales que determinan la apropiacin. Este entonces parece ser el enfoque en que ahora se instala la comunicacin popular, donde la cultura aparece como mediacin social y terica y se supera las nociones tradicionales de lo popular. Asistimos a la recuperacin del sujeto capaz de actualizar distintas mediaciones sociales y culturales desde su condicin de ciudadano, que trasciende la dimensin ideolgica y de clase. Se vincula, asimismo, lo popular con lo masivo y con el consumo y se pone en primer plano la existencia de formas y expresiones culturales distintas a la hegemnica. De esta manera la comunicacin se torna plural y acorde con las demandas ciudadanas que expresan la ms amplia diversidad.

CAPTULO IV

Los fenmenos y los actores sociales: su relacin con la comunicacin

1. ALGUNOS ELEMENTOS DE LA REALIDAD DE AMRICA LATINA Amrica Latina se caracteriza por ser una regin de grandes similitudes entre sus pases y a la vez grandes contrastes, diferencias que se manifiestan tanto entre las naciones como en la realidad interna de cada pas. La diversidad cultural en Amrica Latina es un hecho que no responde solo a una decisin activa de cada cultura, sino tambin a fenmenos de resistencia que desde fuera se perciben como pasividad. El tradicionalismo atribuido a muchas comunidades de cultura diferente a la dominante, y sealado con frecuencia como obstculo para el desarrollo y la modernizacin, puede ser tambin entendido desde la perspectiva contraria, es decir como una respuesta de los grupos subalternos a la imposicin cultural, con la cual se busca preservar espacios de cultura propia, aunque ese propsito no se exprese a nivel consciente.1 El contraste rural-urbano es otra de las manifestaciones de la diversidad en el interior de las sociedades de Amrica Latina; poco se ha estudiado acerca de estas diferencias, a ms de estudios aislados sobre experiencias puntuales. El mundo campesino recibi atencin privilegiada en la dcada de los aos setenta por parte de socilogos, antroplogos y economistas. La cuestin campesina era tema de debate en el mbito acadmico y poltico latinoamericano.2 En el Ecuador se destaca la labor que en aquellos aos cumpli la CESA y la creacin casi paralela del departamento de Antropologa en la Universidad Catlica del Ecuador y el primer posgrado en sociologa rural, coordinado por sta y el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, CLACSO. Estos se constituyeron en espacios de reflexin, generadores de un nuevo pensamiento comprometido con el movimiento campesino: la Federacin Nacio1. 2. Guillermo Bonfil Batalla, op. cit., p. 48. Ibd., p. 34.

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nal de Organizaciones Campesinas, FENOC, la Federacin Ecuatoriana de Indios, FEI, y el movimiento Ecuarrunari. Es en este marco y en estos espacios de reflexin que ms tarde surgieron otras organizaciones no gubernamentales que se vincularon a la comunicacin popular. En el contexto latinoamericano, la Revolucin Cubana de 1959 replic en todo el continente disminuyendo al menos tericamente la marginalidad del campo. Al mismo tiempo, mientras la mayora de los pases adopt como estrategia de desarrollo la poltica de sustitucin de importaciones, sobrevinieron las crisis econmicas, luego perodos coincidentes de dictaduras militares, las luchas populares, para luego generalizarse la democracia y actualmente la democracia neoliberal. Todo esto tambin tiene implicaciones con el avance de las ciencias sociales, las tendencias del desarrollo y con el mbito acadmico de la comunicacin. El cuadro de la siguiente pgina intenta establecer la relacin entre estas variables y cada uno de los paradigmas de comunicacin que hemos abordado. El contexto de la comunicacin El marco de referencia sealado anteriormente, es decir la emergencia de organizaciones campesinas e indgenas, como la matriz FENOC-CEDOC, en estrecha relacin con los espacios institucionales de debate que empezaban a gestarse, fue el marco en el que nacieron varias instituciones comunicativas, que asumieron un compromiso de clase con estos sectores. Asimismo, el contexto revolucionario latinoamericano de las dcadas de los aos sesenta y setenta, marcado por la Revolucin Cubana, la guerrilla centroamericana y tambin por la presencia de regmenes dictatoriales en la mayora de los pases, es el que delinea inicialmente las prcticas comunicativas populares, que se caracterizaron por responder siempre al contexto inmediato, emprendiendo una fuerte y reaccionaria lucha contra un sistema opresor, por la reivindicacin de una clase oprimida que deba acceder al poder. El contexto actual, diverso y disperso, marc tambin una nueva dinmica en la actividad comunicacional en Amrica Latina y en el Ecuador. El cambio fue paulatino y fruto de largos procesos de experiencias y reflexiones. La actual dinmica de comunicacin de la mayora de las instituciones responde a un contexto masivo en el que a la vez interactan particulares sectores que configuran audiencias especficas, un contexto de comunicacin competitivo y en el cual la tecnologa resulta fundamental para competir con cali-

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RELACIN ENTRE LOS PARADIGMAS DE COMUNICACIN Y LAS TENDENCIAS DE DESARROLLO, ACTORES POPULARES, DINMICA INSTITUCIONAL Y MBITO ACADMICO DEL CONTEXTO LATINOAMERICANO Paradigma Comunicacin Cambio social Contexto Amrica Latina Desarrollismo Alianza para el Progreso Tendencias de desarrollo Mo der ni za cin Actores populares Dinmica institucional mbito acadmico

Campesino

Proyectos de transformacin y trans fe ren cia tecnolgica

Desarrollo Adopcin del cambio Medios de comunicacin agentes de cambio Marxismo Teologa de la liberacin pedagoga de Paulo Freire Medios de comunicacin instrumentos de do mi na cin o liberacin

Dominacin /su bor dinacin

Rev. Cubana Teologa de la Liberacin

Teora de la dependencia

Clase popular definida como subalterna subordinada u oprimida

Proyectos de concientizacin en la lgica de la lucha de clases

Mediaciones sociales y culturales

Democracia Respeto a la di ver si dad cultural

De sa rro llo democrtico a partir de la recuperacin del sujeto

Sujeto cultu ral men te diferenciado

To le ran cia apertura Incursin en la lgica de mercado

Estudios cul tu ra les, cultura urbana Interculturalidad en trminos de diferencia

Elaboracin: Martha Dubravcic.

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dad. Estas actividades responden tambin a una realidad menos politizada, no por ello menos conflictiva, donde la representatividad ciudadana no est tanto en las instancias polticas formales, sino en otras formas y agrupaciones donde confluyen intereses comunes. Asimismo, ante la aparente incompatibilidad de los medios masivos con las prcticas populares, varias instituciones empezaron a preguntarse si no puede acaso haber comunicacin popular competitiva o ms an rentable; si no puede haber comunicacin popular desde los gustos y el goce de las audiencias y no nicamente desde sus angustias; o si no puede haber comunicacin popular desde la trama compleja de los mestizajes y lo urbano y no solo desde lo campesino e indgena. Ello contribuy tambin a cambiar la concepcin y prctica acerca de la comunicacin popular.

2. LOS FENMENOS URBANOS: LA TENDENCIA CRECIENTE A LA CONCENTRACIN URBANA A partir de las ltimas dcadas, la mayora de los pases latinoamericanos experimentaron una tendencia cada vez mayor a la concentracin de su poblacin en las ciudades, dando lugar as a una proporcionalidad inversa a la que se daba en dcadas anteriores, en que la mayor parte de la poblacin de estos pases era rural. Pero el fenmeno de la concentracin urbana tiene implicaciones ms profundas que incluyen la magia y el misterio que las poblaciones rurales buscan descubrir en la ciudad, y al mismo tiempo, la oportunidad de vivir mejor en el confort urbano, a la vez que nuevos planteamientos modernizadores ofrecen nuevos territorios, no precisamente geogrficos y no siempre el lugar de origen, donde expresar su ciudadana y donde hallar satisfaccin para sus necesidades. Algunas apreciaciones sealan que as como gran parte de los ecuatorianos ha perdido la fe en su pas razn por la cual viven en Nueva York ms de 400 000 ecuatorianos y en Espaa una cifra quien sabe mayor as tambin algunos ya han perdido la fe en que la comunidad rural sea el sitio de sobrevivencia y de reproduccin social ms adecuado. Por ello, en este caso ya no hablamos de migracin, que puede comprender los alejamientos temporales y eventuales del lugar de origen a otras comunidades incluso rurales. Aqu hablamos de concentracin urbana, porque es el poblador rural quien desaloja su comunidad de origen para convertirse en citadino. As la unidad familiar experimenta cambios, ya que al trasla-

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darse el ncleo familiar a un centro urbano, debe experimentar procesos de adaptacin y de apropiacin a nuevos referentes del contexto urbano. Los elevados ndices de pobreza principalmente en el sector rural del Ecuador pueden ayudar a comprender el fenmeno migratorio del campo hacia las ciudades. Por otro lado, la agricultura se encuentra en un fuerte estancamiento. Desde 1964, con la Reforma Agraria, la poblacin rural entr en un irreversible proceso de parcelacin de tierras que la mantiene en constante crisis de produccin, consumo y empleo, lo cual le ha obligado a tomar estrategias de sobrevivencia como la migracin.3 Ante esta crisis del sector campesino y su concentracin progresiva en las ciudades, se dio el crecimiento acelerado del sector informal urbano, sector que se desenvuelve en medio de grandes riesgos por la inseguridad del trabajo callejero. Al mismo tiempo esta situacin ha dado lugar a la cada vez mayor incorporacin de menores de edad a la poblacin econmicamente activa. Si bien se piensa en la migracin como un mecanismo de sobrevivencia, tambin podramos aseverar la pluricausalidad de ella, incluyendo la bsqueda de nuevas experiencias y la relacin con el mundo moderno, en cuya decisin toma parte incluso el sistema de valores. Tambin debe considerarse otras condiciones que afectan en la decisin de migrar; una de ellas es el papel que desempean los medios de comunicacin, que muestran como atractivos aquellos referentes eminentemente urbanos. Otra determinante es el contacto con amigos, parientes o conocidos que migraron y se encuentran establecidos ya en centros urbanos, aunque las redes sociales y la influencia de amigos y parientes es menor en relacin a lo que acontece con la migracin internacional. En principio, el traslado de familias rurales a la ciudad implicaba que una vez en la ciudad se tenda a prolongar y conservar ciertos referentes culturales como la lengua, a concentrarse juntas en un territorio cercano las familias de igual procedencia tnica, a agrupar a sus nios en una misma escuela, asistir a una misma iglesia, etc. Sin embargo, actualmente la migracin no se desenvuelve tanto en este sistema de redes sociales y los migrantes se enfrentan cada da a una serie de difciles intercambios e interacciones entre culturas, lo cual en muchos casos sirvi de bandera a la bondadosa interculturalidad, tolerancia cultural, unidad en la diversidad y un sinfn de metforas que se han construido al respecto.

3.

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INEC. Datos expuestos por Mauricio Garca, Una agenda para combatir la pobreza, Quito, Fundacin Esquel / UNICEF, 1996, p. 35.

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Las culturas urbanas son una mezcla dinmica, un espacio barrido por los vientos de los mass media; hibridacin, mestizaje, reciclaje, mezcla, son las palabras que se usan para describir este fenmeno.4 El contexto de la comunicacin La mayor parte de las instituciones que trabajaron el tema de la comunicacin popular, destacamos entre ellas el CEDEP, desde mediados de la dcada de los aos ochenta empezaron a abandonar su quehacer eminentemente rural debido a varias razones, entre ellas a que los propios miembros se perciben a s mismos como pertenecientes a una cultura urbana, a que se supera la idea de que lo popular incumbe nica y exclusivamente al mbito rural, a que se configura una amplia cultura popular urbana, y a que la tendencia a la industrializacin desplaza a una considerable poblacin campesina a las ciudades. As la prctica comunicativa popular, en principio orientada nicamente al rea rural, dio un giro e integra como audiencia y sujetos de su prctica a una poblacin principalmente urbana y a la diversidad de actores que emergen en esta cultura.

3. LA GLOBALIZACIN DE LA CULTURA El origen econmico del trmino globalizacin y su casi inmediata extensin al mbito de lo cultural obliga a hacer algunas precisiones acerca del trmino y de su similitud en muchos casos confusa con otros. Transnacionalizacin, internacionalizacin, mundializacin, integracin internacional, incluso aldea global, son algunas de las acepciones que se han utilizado para referir un fenmeno comn, con algunas diferencias de fondo. As, al menos estableceremos la diferenciacin entre los dos trminos utilizados con ms frecuencia cuando se pretende hablar de este fenmeno: globalizacin y mundializacin. La globalizacin se define como un proceso bsicamente econmico, donde flujos de capitales circulan libremente; y la mundializacin se define como un proceso ms amplio que trasciende lo estrictamente econmico, un proceso seguido por el sistema capitalista desde que empez a consolidarse hace ms de 500 aos.5 Sera entonces un proce4. 5. Beatriz Sarlo, Escenas de la vida posmoderna, Buenos Aires, Ariel, 1994, p. 109. Jos Mara Tortosa, Globalizacin y diferencias culturales, en Globalizacin, mito y realidad, Quito, ILDIS, 1998, p. 79.

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so de expansin ininterrumpida, que tiene implicaciones econmicas, sociales, polticas y culturales. Sin embargo, resulta an ambiguo hablar de la globalizacin,6 por una serie de contradicciones que el propio fenmeno conlleva;7 como por ejemplo que la globalizacin sea un fenmeno reciente cuando en realidad data desde la conquista de los espaoles; que la globalizacin est beneficiando a todos los sectores, regiones, naciones por igual o que genere profundas interdependencias entre regiones, naciones, localidades, familias y personas, cuando en realidad son los tres bloques econmicos (Estados Unidos de Norteamrica, Europa Occidental y Japn-Sudeste Asitico) los ejes de decisin y en torno a los cuales gira el mundo. Otra contradiccin es el argumento de que el Estado nacin pierde vigencia y soberana, aqu se cuestiona de qu soberana se habla cuando en el mundo solo Gran Bretaa y Estados Unidos de Norteamrica han tenido soberana desde el principio de su historia. Y asimismo, se presentan como falacias los argumentos de que las economas regionales desaparecen con la globalizacin y que a los pases pequeos econmicamente no les queda otra alternativa que integrarse a esta dinmica. Finalmente, se presenta otra falacia al sealar que la globalizacin universaliza los patrones de consumo, comportamiento y culturales de la humanidad, puesto que las diferencias en la calidad de vida continan siendo heterogneas, y aunque las aspiraciones y preferencias se universalicen, de ninguna manera los patrones de consumo y de gasto. Por ello, al referirnos a la globalizacin no podramos hacerlo en otros trminos ms que como una tendencia y no un fenmeno acabado, una poca o un momento de la historia. Si bien el fenmeno de la globalizacin nace en el mbito de lo econmico, la vigencia de un mercado mundial y sus tendencias homogeneizadoras tiene implicaciones polmicas en el terreno de la cultura, desvalorizando o volviendo masivos a ciertos productos culturales. Sin embargo, si tenemos en cuenta que es el momento de la historia en el que ms hablamos sobre heterogeneidad cultural, debiramos preguntarnos cmo pensar actualmente en la heterogeneidad cultural en un mundo cada vez ms interconectado y que aparentemente busca ser homogneo? Beatriz Sarlo seala al respecto que el nico obstculo eficaz para la homogeneizacin cultural son las desigualdades econmicas: todos los deseos

6.

7.

Pese a las precisiones realizadas sobre el trmino globalizacin, continuaremos utilizando este trmino en los aspectos ms amplios, que nos permitan incluso abarcar el espacio social y cultural. Estas contradicciones fueron expuestas y argumentadas como falacias de la globalizacin por Jrgen Schuldt, en Globalizacin, mito y realidad, Quito, ILDIS, 1998, pp. 9-38.

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tienden a parecerse, pero no todos los deseos tienen la misma oportunidad de realizarse. Sin embargo, aqu destacamos tambin que actualmente se considera lo cultural como un factor de conflicto an ms determinante que el ideolgico o el econmico.8 Si bien la tendencia general es a la interconexin a partir de la irrupcin de las nuevas tecnologas, existen otros fenmenos socioeconmicos y polticos que sustentan tendencias de diversificacin cultural;9 desigualdades, discriminacin, concentracin del poder poltico y econmico en pocas manos son algunas de las situaciones que han dado lugar a la emergencia cada vez ms fuerte de particularismos. Un ejemplo claro de cmo estas dos tendencias conviven y confluyen es la programacin televisiva, tan fragmentada y para pblicos tan especficos, y a la vez capaz de llegar a todas partes del planeta, donde ya no se puede concebir la existencia de culturas aisladas. Pero no coincidir con muchos autores para quienes hablar de homogeneidad cultural conduce a pensar en una armnica convivencia, ello sencillamente no sucede, pues cuando un elemento se incorpora a una nueva cultura hay una alteracin ms o menos profunda en ambas. Ante esta situacin pareceran presentarse tres alternativas:10 la primera, es la integracin complaciente, en que cada pas asimila mecnicamente las tendencias imperantes en la globalizacin, renunciando a todo perfil propio y extraviando su historia; la segunda, es el atrincheramiento, en que el pas se cierra cultural y comercialmente al intercambio cultural; el tercer camino es movilizar la propia identidad y cultura para abrirse al mundo. Esta ltima hiptesis para algunos inviable plantea que el esfuerzo de desarrollo de los pases de la regin no puede prescindir de los principales rasgos culturales de nuestras sociedades, pues aunque nos desenvolvemos en una corriente de flujos mundial, sta se segrega en funcin de referentes sociales y culturales concretos, a veces locales. En el Ecuador, parecen presentarse a la vez huellas de mltiples manifestaciones de diversidad y rasgos de las ms profundas tendencias a la homogeneizacin. La diversidad se expresa en la mayora de las manifestaciones populares, rituales religiosos, cultos, fiestas populares, actitudes y comportamientos de reciprocidad y solidaridad. Y a la vez que surgen nuevos actores en el escenario contemporneo, la preocupacin por la cotidianidad, sus ma-

Beatriz Sarlo, op. cit., p. 116. Margarita Zires, Tendencias de convergencia y divergencia cultural en Amrica Latina, en revista Dilogos de la comunicacin, No. 48, Lima, 1997, p. 71. 10. Fernando Caldern, y otros, Esa esquiva modernidad; ciudadana, desarrollo y cultura en Amrica Latina y el Caribe, Caracas, UNESCO / Nueva Sociedad, 1996, p. 12.

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nifestaciones y lenguajes se convierte en una de las principales entradas para los anlisis sociales, que toman en cuenta estas diferencias. La tendencia a la homogeneizacin, muchas veces negadora de la diversidad, se expresa en la supuesta existencia de una cultura nacional basada en una irreal unidad y homogeneidad de la sociedad ecuatoriana, articulada poltica y socialmente por un Estado unitario; en una concepcin patrimonialista de la cultura, orientada hacia la preservacin y recuperacin de productos culturales del pasado; en una vinculacin del campo cultural al de las bellas artes; en una concepcin que privilegia los objetos sobre las prcticas y procesos; y en una asimilacin de la accin cultural como espacio subsidiario de la educacin.11 As, podemos ser testigos de que el Ecuador, como la mayora de los pases de Amrica Latina, vive y construye una globalizacin a su manera, de acuerdo a su contexto a sus particularidades, creando y recreando el proceso. El contexto de la comunicacin En la comunicacin se presenta un marcado nfasis en los particularismos que aparecen como manifestaciones de resistencia a esta homogeneizacin y este intento de absorberlo todo bajo un mismo paraguas cultural. Los flujos informativos y las tecnologas llevan a acceder desde todas partes a bienes simblicos y culturales, pero a la vez convoca a audiencias concretas y actores tan particulares que contrarrestan esta realidad aparentemente globalizada. Podramos as, pensar en una globalizacin relativa, si el trmino cabe, puesto que se asume desde la comunicacin la tendencia al movimiento de incuantificables flujos de informacin a travs de las nuevas tecnologas de comunicacin, a la circulacin global de ideas, referentes identitarios y de repertorios culturales; y al mismo tiempo hay tanta oferta como audiencias cuyos particularismos son cada vez ms reconocidos.

11. La mayora de estos argumentos fueron tomados de la exposicin de Jaime Astudillo Romero, Globalizacin y diversidad, en Globalizacin, mito y realidad, Quito, ILDIS, 1998, pp. 39-55.

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4. LA IRRUPCIN DE NUEVAS TECNOLOGAS EN LA COMUNICACIN En las ltimas dcadas se han gestado los adelantos ms increbles en materia de tecnologas de comunicacin, respecto a las cuales desde un principio existieron posiciones encontradas, principalmente en lo relacionado a si son o no determinantes en los procesos comunicativos y en el dilema de dar mayor peso al aspecto tcnico o al social. Alrededor de los aos cincuenta y sesenta, con Marshall McLuhan, y su tesis sobre la aldea global, se dio mayor protagonismo a las tecnologas, luego se redujo su valor; y posteriormente se apunt a una especie de equilibrio. A partir de los aos ochenta nuevamente las tecnologas se convirtieron en piezas clave; nadie puede negar que nos desenvolvemos en una sociedad de la informacin, sociedad meditica, u otras denominaciones similares, a la vez que es en este perodo que se consolida el paradigma que da mayor importancia a las mediaciones sociales y culturales. Se atribuye a las tecnologas de comunicacin la masificacin cada vez mayor del pblico y de los mensajes comunicativos. Sin embargo, hay quienes sostienen lo contrario, es decir que las tecnologas ms bien van a debilitar el modelo masivo de comunicacin, puesto que ponen fin a la imposicin de una programacin homognea como si se tratara de un solo pblico. Lo cierto es que las tecnologas de comunicacin estn transformando la economa del tiempo.12 La facilidad de transmitir informacin y viajar de un espacio a otro permite acceder a culturas y contextos diferentes; el viaje de los mensajes en tiempos nfimos, y la comunicacin incluso simultnea evidencia la ruptura de la barrera tiempo. Tecnologas como la TV cable y va satlite, el CD rom, el multimedia, el peridico y libro electrnicos, permiten el acceso a bancos de datos por computadora que proporcionan grandes cantidades de informacin, las cuales por supuesto tienen incidencia en el conocimiento y la cultura. Asimismo, el correo electrnico, videotexto, facsmil, satlites y redes digitales integradas, tele y audioconferencias, o las computadoras que transforman la voz humana en texto, envan informacin en tiempo y costos mnimos. La irrupcin de estas tecnologas ha atenuado la lnea divisoria entre el espacio pblico y el privado. As tambin han proliferado las comunidades electrnicas, cuyo espacio de interaccin es precisamente el electrnico y es

12. Jess Martn-Barbero, Procesos de comunicacin y matrices de cultura, itinerario para salir de la razn dualista, op. cit., p. 186.

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all donde sus miembros encuentran y comparten referentes identitarios y las respuestas a sus necesidades de cohesin e interaccin. Sin embargo, polmicas discusiones cuestionan la presencia de las tecnologas como amenaza a los valores y cultura nacionales y como agentes que enfatizan las contradicciones entre Norte y Sur. Adems que se incrementan los niveles de analfabetismo tecnolgico, con sus consecuencias regresivas en materia de estratificacin social.13 Tambin se argumenta que las tecnologas de comunicacin transforman la realidad en simulacin, que se da la virtualizacin de la realidad y que sta se torna nicamente en una realidad construida. Pese a estas contradicciones, hay quienes sealan que el intento de desvinculacin de estos pases del tren microelectrnico resultara contraproducente e incluso irrealizable. El informe McBride de la UNESCO seala que el uso de las nuevas tecnologas representa un estribo importante para promover el desarrollo econmico y social.14 Para la mayora ya se torna evidente un nuevo orden global, gracias a las redes de comunicacin que hacen el planeta cada vez ms pequeo, dando vigencia a la llamada aldea global. Se plantea que las transformaciones tecnolgicas tornan obsoleta la preocupacin por las identidades locales, y que si existe tal cosa como identidades latinoamericanas, la dinmica de apertura y penetracin tecnolgica la condenan a una disolucin.15 Una de las discusiones ms frecuentes en torno a este tema es la posibilidad o no de seguir hablando de estados nacionales, con soberana y fronteras definidas, y la posibilidad de hablar y plantear polticas nacionales en materia de comunicacin y cultura. El primer aspecto aparece como conflictivo porque ahora ms que nunca nos vemos limitados a la hora de demarcar desde y hasta dnde conformamos una nacin, si al interior del Estado aparecen mltiples nacionalidades definidas por el carcter cultural diverso. El segundo componente tampoco escapa al problema, si generalmente las polticas se han propuesto e implementado desde una posicin que busca precautelar el patrimonio nacional y exaltar lo autctono como la ms elevada expresin de lo nacional. Y aqu nos preguntamos de qu nacin hablamos en materia comunicacional, de qu patrimonio y de qu carcter de lo autctono podemos hablar si no existe algo puro en trminos de cultura. Pese a estas dificultades, parecen prevalecer las posiciones que sealan que existe un amplio consenso entre los polticos y cientficos de que el

13. Fernando Caldern, y otros, op. cit., p. 95. 14. Peter Schenkel, Comunicacin, ciencias y nuevas tecnologas, en Comunicacin para el Desarrollo, Lima, Instituto para Amrica Latina, IPAL, 1987, p. 207. 15. Fernando Caldern, y otros, op. cit., p. 82.

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pas que no realiza los mximos esfuerzos para dominar las nuevas tecnologas, se quedar atrs y deber sentarse en el banco de los pases menos desarrollados a partir de este siglo.16 Amrica Latina y el Ecuador se encuentran ya inmersos en la dinmica de las nuevas tecnologas de comunicacin; y si bien su avance es relativo en relacin a otros pases, la incidencia es muy significativa. En ms de cuarenta aos de vida de la televisin ecuatoriana, desde 1959 cuando el primer canal de televisin apareci en el pas y hasta la fecha, el nmero de canales creci de modo alarmante. Actualmente existen ms de 20 estaciones de televisin entre regionales y nacionales, a ello se suma dos compaas operadoras de TV cable, con 46 canales y ms de 150 000 suscriptores en las principales ciudades.17 A ello se aade el creciente acceso de la poblacin a este medio, puesto que si hasta 1993 el nmero de aparatos de TV por habitante era de 8,6 podramos estimar que ahora alcanza a ms de 10 aparatos por habitante.18 Asimismo, ms de 700 frecuencias de radio se instalaron en el espectro radiofnico del pas, con ofertas de las ms diversas y al mismo tiempo sin cambiar radicalmente su discurso inicial, de compaa y distraccin hogareas. Y apareci tambin la computadora y un poco ms tarde la red internet, una de las ms poderosas en la ruptura del espacio y el tiempo y que permite modalidades diversas como el computador-televisor que hace posible una dinmica interactiva. Aqu nos preguntamos cmo incide esta creciente tecnologizacin en las reflexiones y prcticas de comunicacin popular en Amrica Latina o cul es el grado de tecnificacin de la comunicacin popular. Existen dos posiciones: aquellas que conciben que la comunicacin popular para ser ms popular debe mantenerse al margen de las tecnologas de punta y desenvolverse con tecnologas artesanales; y aquellas otras que cada vez son ms que sostienen que la nica manera de alcanzar mayor calidad y eficacia en la comunicacin popular es mediante la adopcin de tecnologas. El carcter institucional de los medios es el que define cul de estas dos posiciones adoptar, pero puede afirmarse que gran parte de las instituciones ya empezaron a optar por la tecnologizacin de la comunicacin popular. Los medios, antes solo tecnologas, aparecen ahora como espacios centrales de la produccin cultural en competencia con otros mbitos de pro-

16. Ibd., p. 208. 17. Jos Laso, La televisin en Ecuador, en revista Hoy, testigo de la historia, Quito, 1997, p. 144. 18. Ral Borja, op. cit., p. 29.

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duccin ideolgica,19 con el agregado de que ahora la competencia del receptor es reconocida, como es reconocido el propio receptor en tanto sujeto activo que pone en juego mltiples elementos de su experiencia social. Sin embargo, ello dio lugar al nfasis cada vez mayor en la autonoma del receptor, producindose as lo que Mara Cristina Mata llam la naturalizacin del pblico, porque los ejes de configuracin del pblico son ahora sus sentidos, sus hbitos, gustos, quehaceres, cotidianidades, opiniones, expectativas, etc.20 Pero cuando se introduce el anlisis en el terreno del poder, que todo lo cruza, surge la necesidad de desnaturalizar los pblicos y revelar su carcter de construidos por los medios de comunicacin cuyo poder es evidente a la hora de constituir el horizonte del espectador, es decir a la hora de afirmar que el pblico tiene acceso a la realidad a travs de los medios masivos. Ello no implica retornar a las concepciones de manipulacin de los medios, los pblicos pueden ser activos, pero no hay que confundir esa participacin con un poder efectivo. El contexto de la comunicacin Quienes trabajan la comunicacin popular atraviesan aun muchos problemas, principalmente econmicos, que impiden la adopcin de nuevas tecnologas de informacin. Pese a ello, la mayora ya est consciente de que la tecnologa es ahora la nica manera no solo de integrarnos sino de competir con calidad y llegar mejor a la audiencia. Con algunas resistencias, la comunicacin popular comenz ya a concebir como totalmente conciliable la tecnologa de punta con la comunicacin de y para sectores populares. El asumir esta posicin implica de suyo rebatir otras dos, primero, la idea de que lo popular incluye solo a sectores ignorantes y pobres; y segundo, la identificacin de la comunicacin popular con la comunicacin artesanal, casera y de corto alcance. Tambin se asume la irrupcin tecnolgica desde la complejidad de las relaciones sociales. La tecnologa altera y transforma estas relaciones, las percepciones del mundo, las relaciones laborales, es decir afecta la propia configuracin de la persona como tal y como sujeto de accin. Poco a poco se asume que la tecnologa ha contribuido a la transformacin de las personas y audiencias, a consolidar o fragmentar intereses, prcticas, etc. y tambin se tiene el convencimiento de que la comunicacin popular debe salir de la marginalidad tecnolgica, porque solo as podr ser ms popular y ms democrtica.
19. Mara Cristina Mata, Interrogaciones sobre el consumo meditico, en Nueva Sociedad, No. 140, Caracas, 1995, p. 93. 20. Ibd., p. 94.

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5. EFECTOS DE LOS FENMENOS SOCIALES (URBANIZACIN, GLOBALIZACIN DE LA CULTURA Y NUEVAS TECNOLOGAS) Desterritorializacin El territorio constituye el espacio donde habitamos, es lugar de la experiencia y tambin el espacio donde se configura la identidad. Pero si los espacios o territorios tradicionales ya no ofrecen opciones de identidad, se tiende a la bsqueda de otros espacios no siempre geogrficos para consolidarla, representarla y manifestarla. El caso de los jvenes constituye un ejemplo claro. Si bien la escuela les permite el desenvolvimiento en los parmetros tradicionales, ellos tienen una serie de potencialidades que deben ser expresadas creativamente y buscan por ejemplo en el rock, un espacio para ello. Al respecto, Renato Ortiz dir que la conducta de un estado particular de jvenes solo puede ser entendida cuando se sita en el horizonte de la mundializacin, camisetas, tenis, pantalones jeans, dolos de rock, referencias desterritorializadoras que son parte de un lxico, de una memoria juvenil internacional-popular que acerca a las personas sin importar su nacionalidad o etnia.21 El rock es uno de los campos que mejor representa los procesos de hibridacin cultural y la creacin de un espacio nuevo y distinto; es una de las ms interesantes expresiones urbano populares y de mayor preferencia en culturas hbridas como la latinoamericana; se dice que trata de llenar un vaco de significaciones sociales que las expresiones musicales tradicionales no alcanzan a cubrir, y ha dejado de ser la expresin de un movimiento para convertirse en un nuevo espacio pblico donde confluyen varios y diversos sectores.22 As, el espacio eminentemente fsico pierde relevancia para dar paso a nuevos espacios, a territorios distintos abrumados hoy por el entrecruce de los medios de comunicacin, la espectacularizacin de los acontecimientos, y por el poder de seduccin de modas y msicas. La traslacin del espacio fsico a otros, denominados en algunos casos espacio imaginario e incluso espacio electrnico (el caso de los medios de comunicacin masivos), obedece a la legitimidad cada vez mayor que alcanzan

21. Renato Ortiz, Modernidad mundo e identidades, en revista Estudios sobre las culturas contemporneas, Mxico, 1998, p. 104. 22. Adrin Acosta, El rock: movimiento social o nuevo espacio pblico?, en Ecuador Debate, No. 42, Quito, Centro Andino de Accin Popular, CAAP, 1997, p. 224.

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estas nuevas instancias, lo cual parece estar determinado ms por la fascinacin que por otra cosa. Es en el espacio urbano donde surgen y emergen con fuerza aquellas identidades desterritorializadas. El fenmeno de la llamada globalizacin ha dado lugar no solo a la fusin de territorios y a la desaparicin de fronteras, sino a la prdida de vigencia de los territorios antes muy bien definidos como por ejemplo el de la nacin. Las nuevas tecnologas de comunicacin tambin contribuyeron a ello, generando un nuevo espacio en que conviven lo local y lo global. No es casual entonces la discusin actual sobre las comunidades electrnicas, definidas como el conjunto de relaciones sociales unidas por un inters comn o circunstancias compartidas,23 que adems se supone buscan aglutinar a miembros de comunidades virtuales que quieren relacionarse a nivel global con almas afines, para obtener compaerismo, erotismo, espacios ldicos, informacin o apoyo social. En muchos casos hay organizaciones que adquieren fuerza social por su presencia en el espacio electrnico. El contexto de la comunicacin La actividad comunicativa involucra automticamente este tema, pues los medios de comunicacin se presentan como un espacio sin territorio geogrfico que propicia encuentros y confluencias de gustos, identidades, prcticas, actitudes y experiencias cotidianas. Si entendemos la comunicacin popular en este caso desde esta perspectiva, podemos analizar que todos estos aspectos que confluyen en este nuevo espacio, van ms all de la pertenencia a un lugar determinado o la pertenencia a una clase; estos aspectos responden ms bien a matrices culturales. Revitalizacin de los particularismos La cuestin de las identidades ha sido abordada desde diferentes enfoques y con mucho ms nfasis durante esta ltima dcada. En un momento dado se dijo que todas las identidades se manifestaban en la contradiccin Norte-Sur; el primero como mbito cultural poseedor de la verdad y el segundo como mbito subcultural, asociado automticamente con lo subordinado que se vincula a su vez al folclore, lo tpico y lo autctono. En otro momento, la cuestin de identidad se entendi exclusivamente
23. Susana Finquielevich, Comunidades electrnicas, en revista Telos, No. 50, Madrid, 1997, p. 63.

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desde el carcter de lo nacional, y ms an relacionada intrnsecamente al aspecto de la etnicidad. Hoy en da las culturas particulares experimentan una revitalizacin de su identidad, en parte como manifestacin de rechazo al nuevo modelo econmico, la tendencia neoliberal que rige en la mayora de nuestros pases y que, segn sostienen estas culturas, no hace ms que enfatizar las desigualdades y discriminaciones sociales, econmicas, culturales, de gnero y generacionales. Una mirada al contexto actual de Amrica Latina pone en evidencia la importancia que ahora adquieren los nuevos movimientos sociales como reivindicacin de la diversidad, pero ms quizs de la particularidad. La tendencia mundial a la globalizacin en trminos econmicos y culturales se ha tornado al parecer en una amenaza para estos grupos particulares que ante estos fenmenos temen desaparecer. La nocin de espacio se vio alterada y las fronteras de las naciones ya no tienen capacidad de controlar los movimientos de identidad existentes en su seno. Todo lo anterior parece debelar que nos desenvolvemos en un terreno de contradicciones y es que la sola idea de la revitalizacin de los particularismos contiene de suyo la contradiccin, en un momento de la historia en que se tiende a diluir las diferencias. Tal vez dicha contradiccin podra explicarse ms claramente en trminos de resistencia. Lo que s parece ser cierto es que la identidad latinoamericana no puede ser redefinida en trminos ontolgicos; es una compleja historia de produccin de nuevos sentidos histricos que parten de legtimas y mltiples herencias de racionalidad.24 Las comunidades tribales La necesidad de reencontrar el sentido a la vida, de sentir y manifestar la identidad ante la amenaza que supone la avalancha informativa y el nuevo orden tendente a la globalizacin-mundializacin, ha dado lugar a la emergencia de tribalismos o comunidades tribales, que tratan de retomar prcticas de comunicacin e interaccin comunitaria, estrechar los lazos afectivos, familiares y fraternales, y se oponen con prcticas simblicas a la estricta racionalidad de occidente. Estas nuevas comunidades desarrollan prcticas como el relato (mito) que actualiza las identidades culturales, y ms aun los relatos colectivos; se
24. Anbal Quijano, Modernidad, identidad y utopa en Amrica Latina, en Imgenes desconocidas, la modernidad en la encrucijada posmoderna, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, CLACSO, 1988, p. 25.

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tornan as en mecanismos para contrarrestar ese malestar, angustia, falta de sentido y amenazas. Walzer, quien utiliza el trmino tribu para referirse a estas comunidades particulares, visualiza la existencia de un puente entre dos significados aparentemente inconciliables, el de los particularismos tradicionales tribales versus el universalismo moderno. En su opinin, el tribalismo debe estar incluido en el universalismo, por ser un elemento comn a toda especie humana; el no excluir las diferencias, sino incorporarlas como parte de un proceso abierto y de acopio de diversas memorias colectivas, no opone forzosamente las identidades particulares a los procesos ms globales de modernizacin.25 El contexto de la comunicacin En este contexto, la comunicacin no puede permanecer ajena a estos sectores, organizados cada vez menos por referentes tradicionales y cada vez ms por los particularismos. Al contrario, desde este nuevo enfoque de la comunicacin, resulta oportuno su incorporacin como nuevas audiencias que expresan demandas e intereses tambin concretos. De esta manera, los grupos de mujeres, jvenes, grupos tnicos, religiosos, sectores informales, etc. que resisten la tendencia homogeneizadora se configuran como nuevos actores, si no nuevos al menos dentro de una nueva dinmica. Estos grupos demandan participacin y reconocimiento a sus derechos particulares, lo cual ha conducido a algunas de las instituciones de comunicacin a adoptar la pluralidad como eje de su quehacer y la construccin de ciudadana como objetivo importante. Fragilidad de las monoidentidades Existen distintos planteamientos acerca de las identidades, muchos de ellos esencialistas que han limitado sus concepciones a factores muy puntuales, sin tomar en cuenta la complejidad que implica el tema. Una de las tradicionales concepciones acerca de la identidad (an en singular) es aquella que la asocia automticamente con lo nacional, argumentando por ejemplo que nuestros pases deben generar una cohesin social, econmica, poltica e ideolgica, capaz de resistir los efectos negativos de la modernizacin y simultneamente producir una cultura nacional que transforme las diferencias tnicas, religiosas y regionales en aspectos de identidad del
25. Michael Walzer, La rinascita della tribu, citado por Fernando Caldern, y otros, Esa esquiva modernidad, desarrollo, ciudadana y cultura en Amrica Latina, op. cit., p. 35.

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pas.26 Esta concepcin percibe que bajo el paraguas de lo nacional confluyen elementos como lengua y territorio; mientras hoy en da hay otros referentes identitarios que no se puede dejar de lado, tales como la raza, el gnero, la edad, los gustos, etc. Otro de los planteamientos sustancialistas que actualmente tiene mucha vigencia es el de la identidad asociada nicamente a la etnicidad, en la cual s confluyen elementos culturales pero nicamente en tanto crucen de alguna manera con el origen. Bajo estos primeros esquemas se realiz gran parte de los ensayos y teorizaciones sobre la identidad en el contexto latinoamericano. Pero la rigidez con que hasta entonces se abord el tema ha sufrido una serie de mutaciones que hacen posible hablar hoy de identidades (en plural) y entenderlas desde diferentes entradas. Ahora la identidad ya no es algo esttico y preexistente, que se encuentra solo en ciertos referentes, que se pierde y se recupera, que se conserva y se precautela del contacto con lo forneo. La identidad es un constructo permanente que se crea y recrea de manera continua y en el espacio de lo cotidiano. Es vlido recuperar aqu la apreciacin de Miquel de Moragas para quien la identidad cultural es permeable a la influencia pero contraria a la dominacin. La concepcin que aqu defendemos de identidad incluye y reclama el dilogo entre identidades culturales; no rechaza en modo alguno la influencia; lo que s rechaza es la imposicin de algunas culturas particulares (dominantes) como culturas universales.27 El componente cultural se convierte en eje para la comprensin de procesos sociales, pero no se queda ah, sino que ahora se deber definir como lo intercultural capaz de cruzar todos los mbitos. As el mestizaje se convierte en un evento cotidiano y para todos los actores; no hay identidades que resistan en estado puro ms de unas horas ante la fuerza de estmulos que provienen de todas partes.28 Aquellas monoidentidades, por tanto tiempo vigentes en la teora y en el corazn de la mayora de nosotros, ahora se disuelven para dar paso a nuevos espacios donde se generan. As por ejemplo, aparecen las llamadas comunidades electrnicas, a las que han dado origen las nuevas tecnologas de
26. Carlos Ivich Villegas, Claque murer pour ainsidire, tout lunivers, Pars, CCI, 1986, p. 186, citado por Armando Silva, Imaginarios urbanos, cultura y comunicacin urbana, op. cit., p. 49. 27. Miquel de Moragas Sp, Identidad cultural y polticas culturales en Europa, en Luis Nues y Beatriz Sols (compiladores), Comunicacin identidad e integracin en Amrica Latina, Mxico, Universidad Iberoamericana, 1994, p. 86. 28. Fernando Caldern, y otros, op. cit., p. 92.

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comunicacin y sobre cuyas implicaciones ya reflexionamos aunque sea someramente. Toda esta transformacin y reacomodacin de enfoques, sin embargo, ha sido posible con la reorientacin del modelo econmico y la expansin de la industria cultural, la contribucin de las tecnologas y la conquista de nuevos mercados. Renato Ortiz seala como vlida la sugerencia de Levi Strauss, de que la identidad no es una esencia, sino algo virtual, un movimiento conceptual que nos hace pensar en trminos de relaciones producidas.29 El propio Ortiz definir luego la identidad como una construccin simblica que se hace en relacin con un referente. Para Martn-Barbero se plantea un nuevo problema que lleva a cuestionar desde dnde pensar la identidad; seala que mientras desde el centro la cuestin es cmo convivir con la diversidad o cmo hacerla convivible, desde la periferia la cuestin es otra; cmo no perderse, no disolverse en la marejada que la globalizacin empuja y amenaza la pluralidad de sus culturas.30 El contexto de la comunicacin en el dilema de la identidad nica La defensa y revitalizacin de la identidad campesina y de clase ha sido lo que por mucho tiempo ha guiado la accin comunicacional popular en nuestros pases y especialmente en el Ecuador. Pero as como cayeron los paradigmas ideolgicos, as como se debilit el poder del Estado nacional, parecen tambin haberse debilitado los referentes de identidad. Aquellas identidades tan rgidas, pero vlidas por mucho tiempo, experimentan una fragilidad y muchas veces se diluyen, lo que puso como desafo el asumir las identidades como fenmeno constructivista, es decir no esttico, en que afectadas por elementos culturales se transforman y recrean permanentemente. Desde este punto de vista las audiencias estn en permanente transformacin y las actividades comunicativas institucionales, con serias dificultades, tuvieron que adecuarse a ello. La comunicacin popular no se orienta nicamente a consolidar esa identidad de clase, o aquella campesina, sino que son otras y distintas identidades las que la comunicacin popular va abordar y va contribuir a crear, recrear, producir y reproducir.

29. Citado por Philip Schlesinger y Nancy Morris, Fronteras culturales: identidad y comunicacin en Amrica Latina, en Estudios sobre las culturas, Mxico, 1998, p. 75. 30. Ibd., p. 88.

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6. LA REORIENTACIN DEL MODELO ECONMICO Mltiples parecen ser los factores para que la mayora de los pases de Amrica Latina hayan reorientado su modelo econmico y ahora se adecuen cada vez ms a las reglas del mercado mundial. La aparente ineficacia de los sistemas polticos de izquierda, la devaluacin del modelo de sustitucin de importaciones, ms la condicin de marginalidad en la que nos desenvolvemos hacen referencia a algunos de estos causales, entre otros muchos. A ello se suma los fenmenos de corrupcin, deuda externa, fuga de capitales, narcotrfico, que hacen que nuestros pases hayan buscado salidas opcionales a la cada del modelo anterior. No es casual entonces que una corriente homognea en este sentido se extienda por toda Amrica Latina y el lenguaje comn de nuestros gobiernos sea hoy la apertura a mercados internacionales, la inversin extranjera, las privatizaciones, capitalizaciones y la incursin de trans y multinacionales. En el Ecuador y en la mayora de los pases latinoamericanos, las polticas de promocin de exportaciones y ajuste estructural buscaron mejorar la competitividad internacional, mostrndose atractivos en la disponibilidad de mano de obra barata no calificada y en los recursos naturales. No obstante, estas ventajas resultan cada vez menos atractivas para los pases desarrollados, debido a la creciente tecnologizacin de la produccin y la decreciente demanda de materias primas y bienes primarios; a ello se suma las dificultades que tienen nuestras industrias para competir en el escenario internacional. Fue en 1981, durante el gobierno de Osvaldo Hurtado, que en el Ecuador se iniciaron los programas de estabilizacin macroeconmica y ajuste estructural y profundizados aun ms desde 1988. Pese a ello, la estabilizacin macroeconmica es todava parcial, y persisten importantes desequilibrios.31 Actualmente la crisis econmica se ha profundizado y, adems de razones histricas y estructurales, puede atribuirse las causas a una serie de factores: el desequilibrio comercial del Ecuador derivado del descenso del precio del petrleo, el servicio a la deuda externa estimada en 16 mil millones de dlares y una interna estimada en 2,5 mil millones de dlares y la onda especulativa desatada por un dispendioso manejo de los recursos monetarios del

31. Carlos Larrea, Pobreza y polticas sociales en el Ecuador, una agenda alternativa, Fundacin Esquel / UNICEF, Quito, 1996.

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pas.32 A estas razones debemos sin duda aadir una que es causa fundamental de la actual crisis y es el colapso del sistema financiero que dio lugar al cierre de cerca de 30 instituciones financieras entre 1999 y 2001. Los lmites de los resultados obtenidos en trminos de estabilizacin son claros si observamos que la inflacin super el 90 por ciento anual en el ao 2000, as como el elevado dficit fiscal, pese a las medidas de reduccin de subsidios, alza de precios en los combustibles. El costo social de la crisis y el ajuste El elevado costo social de las polticas de ajuste puede observarse en distintas dimensiones, como pobreza, distribucin del ingreso y de la tierra, salarios, empleo y acceso a servicios sociales. Segn cifras estimativas, la pobreza afecta a ms del 60 por ciento de la poblacin nacional. Las cifras para los sectores rurales son asimismo alarmantes. Segn el Banco Mundial, la concentracin en la tenencia de la tierra en el Ecuador no ha disminuido significativamente en los ltimos 40 aos, pese a las reformas agrarias de 1964 y 1973.33 La poltica de dolarizacin, implementada por el gobierno de Jamil Mahuad, solo profundiz aun ms la crisis econmica y social de pas. Los precios ascendieron de manera impresionante, jams comparable con el poder adquisitivo de la mayora de ciudadanos, que se qued estancado en niveles extremadamente bajos. En sntesis, esta situacin deja ver que el pas se encuentra en una posicin desfavorable en el contexto latinoamericano. Las polticas de ajuste y la crisis han agravado esta situacin y han profundizado las desigualdades, sin haber logrado, hasta el momento, sus objetivos econmicos y sociales. La dimensin cultural del ajuste La incorporacin de la mayor parte de las economas a una economa global o a una economa abierta supone una homogeneizacin de las relaciones sociales en los diferentes pases, tanto a nivel interno como internacional.34
32. Ren Bez, La crisis financiera internacional, el captulo ecuatoriano, Cuadernos de economa, No. 1, Quito, Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, Facultad de Economa, 1999, pp. 1-2. 33. Carlos Larrea, op. cit. 34. Roque Espinosa, Capitalismo, homogeneizacin y pobreza, Quito, Universidad Andina Simn Bolvar, 1999, p. 3.

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Desde el discurso neoliberal se establece una distincin clara y radical entre los pobres y los no pobres, dndose la homogeneizacin al interior de cada uno de estos sectores. Sin embargo, esta pretendida homogeneizacin, a punto de crear un universo de los pobres y tratarlos estadstica y cuantitativamente, se basa en el no reconocimiento de una dimensin muy importante y a la vez compleja como es la cultural. Las relaciones culturales, las formas tradicionales, los estilos de vida, las formas cotidianas de reproduccin social y sus referentes simblicos, las prcticas y formas de pensamiento, sentimiento y reconocimiento ya no pueden pues seguir siendo autnomas respecto de las relaciones econmicas capitalistas dominantes.35 Existe una dimensin ms compleja en la produccin y reproduccin de ciertos grupos sociales, pues se reproducen en base a referentes no precisamente econmicos. Es decir se pueden reproducir porque disponen de un capital cultural particular que lo posibilita.36 Por otro lado, esa divisin tan simple en dos polos que vienen a ser los pobres y los no pobres resulta insuficiente, si tomamos en cuenta que existen instancias intermedias determinadas no solo por la mediana capacidad econmica, sino incluso por la etnologa y la cultura; los llamados mestizajes e hibridaciones que crean y recrean referentes sociales y culturales que hacen posible su permanencia y reproduccin. Como el discurso del ajuste supone disminuir los ndices de pobreza, como camino hacia el desarrollo, ello puede incidir en la negacin de ciertas formas de vida, tcnicas agrcolas, de construccin, medicinales, prcticas tradicionales, rituales o religiosas de estos sectores a nombre de sacarlos del crculo de la pobreza, tal como se trabaj dentro del esquema del cambio social. En este sentido, la dimensin cultural del ajuste econmico implica comprender que la pobreza no es simplemente una condicin econmica, pasajera y transitoria mientras seamos pases subdesarrollados, sino que tiene implicaciones culturales y sociales profundas. El contexto de la comunicacin La reorientacin del modelo econmico ha afectado profundamente el funcionamiento y financiamiento de las instituciones de comunicacin popular. En un contexto en el que predomina el libre mercado y el pas atraviesa por una de las ms profundas crisis, se redujeron significativamente los
35. Ibd., p. 10. 36. Ibd., p. 15.

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subsidios a proyectos de comunicacin y diferentes instituciones se vieron afectadas. La reorientacin del modelo econmico ha conducido a las instituciones de comunicacin a replantear su dinmica interna, sencillamente porque el modelo anterior de subsidios y autogestin, sin rentabilidad, resulta ahora inviable.

7. ALGUNOS ELEMENTOS DE LA REALIDAD POLTICA Y SOCIAL DEL ECUADOR El pas experiment un prolongado perodo de crecimiento econmico a inicios de los aos ochenta, pero pese a ello sus condiciones sociales han continuado siendo precarias, particularmente en trminos de satisfaccin de las necesidades bsicas, distribucin del ingreso y la propiedad, y empleo.37 Pero como resultado del auge bananero (1948-1965), de la poltica de industrializacin sustitutiva, y del boom petrolero (1972-1982), el crecimiento econmico del Ecuador fue uno de los ms altos de Latinoamrica, producindose as una de las transformaciones econmicas y sociales ms importantes de la historia. Desde la perspectiva de los sectores populares, sin embargo, los avances fueron ms limitados; pese a los importantes logros en educacin, salud, electrificacin rural e infraestructura, que se produjeron principalmente durante el auge petrolero, stos no fueron suficientes, tomando en cuenta el acelerado crecimiento de estos sectores y sus demandas. Numerosos estudios nacionales e internacionales pusieron en evidencia que las condiciones sociales de vida en el Ecuador continan siendo precarias, situacin que ahond las demandas de sectores populares, principalmente en materia de empleo. Los elevados niveles de concentracin del ingreso y la tierra, que se encuentran entre los mayores de Amrica Latina y el mundo, configuran los problemas sociales ms agudos del pas, los mismos que han dado lugar a la cada vez ms marcada diferencia entre los distintos sectores. A estas desigualdades se suman adems otras formas de discriminacin, principalmente tnica, por la que la poblacin indgena y otras minoras han sido tradicionalmente excluidas de las instancias de participacin social y poltica, y se hallan particularmente afectadas por la pobreza. Tambin se ma-

37. Carlos Larrea, op. cit.

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nifiestan desigualdades de gnero, as como en el aspecto generacional y en la dualidad campo-ciudad. Cuando como salida a la crisis se plante el ajuste econmico, Ecuador nuevamente se vio sumido en el conflicto, por las reacciones de oposicin de parte de sectores medios y populares, y la reaccin de sectores particulares de las clases dominantes que se han visto perjudicados por la liberalizacin econmica, la apertura de importaciones y la reducida proteccin a la produccin nacional. Esta situacin ha desencadenado un persistente y permanente conflicto poltico, el cual fue particularmente visible en el rgimen de Febres Cordero (1984-1988). Ningn gobierno desde 1981 logr consolidar una mayora estable en el congreso, lo cual refleja el grado de contradicciones en el terreno poltico nacional. Por otro lado, la cada del Muro de Berln (1989) marc un hecho que trasciende las polticas del mundo, de Amrica Latina y del Ecuador. Pero las implicaciones polticas que tiene la cada del muro resultan ms complejas, puesto que las organizaciones no gubernamentales, las instituciones que trabajaban en esta lnea deben readecuarse y replantear su posicin y su prctica ante una nueva cultura que nace, marcada por la tecnologa, el debilitamiento de los estados nacionales y la liberalizacin de mercados. As en el Ecuador se produjo un giro en los conflictos sociales que a partir de entonces adquirieron otro matiz, otros objetivos y otros mviles. En este contexto, se aprecia un giro tambin en el tipo de conflictos en comparacin a dos o tres dcadas atrs, en que el objeto del conflicto era eminentemente poltico y de cuestionamiento al sistema estatal en tanto sistema ideolgico, mientras que en la actualidad el objeto de los conflictos es de frontal rechazo a medidas econmicas y sociales del Estado que acentan las desigualdades. Se evidencia tambin un giro en las formas de manifestar la protesta; en el primer caso se lo haca mediante la lucha e incluso la revolucin armada, en el segundo momento, mediante las manifestaciones callejeras, huelgas, etc. Y mientras los protagonistas del conflicto eran en el primer caso jvenes de clase media con tendencias polticas e ideolgicas radicales, en el segundo caso los nuevos protagonistas son los indgenas, campesinos, trabajadores de los sectores de servicios, trabajadores informales y grupos urbano marginales.38

38. Si bien se realiza aqu una separacin entre los protagonistas de los dos momentos mencionados, aclaramos que esta diferenciacin radical se efecta con fines de una mejor comprensin, pero que en realidad, pueden haber matices, protagonistas que se mueven entre uno y otro momento; adems, incluso desde finales de los aos ochenta pueden distinguirse varios otros momentos, por ejemplo, por un tiempo el protagonismo de los conflictos sociales lo

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Mientras una profunda politizacin e ideologizacin junto a un espritu de lucha reaccionaria y a la vez revolucionaria al sistema era lo que sostena y motivaba el conflicto en los aos setenta, ya desde mitades de los ochenta el problema es generado por disconformidades ante la desigualdad econmica y social. As parece ser que la fragmentacin social surge, entre otras cosas, de las deterioradas condiciones de vivienda, salud, alimentacin y educacin. Actualmente la crisis social no se refleja nicamente en los indicadores de salud, educacin y alimentacin, sino tambin en parmetros tales como delincuencia, corrupcin y atropello a los Derechos Humanos. Con todo ello se presentan cada vez mayores signos y manifestaciones de que el sistema poltico y la institucionalidad del Estado tienden a perder legitimidad, en parte tambin por la crisis de legitimidad que experimentan los partidos polticos que cada vez representan menos los intereses ciudadanos. El contexto de la comunicacin La coyuntura poltica y social del pas hace que la comunicacin deba atender prioritariamente a sectores que demandan carencias inmediatas; a sectores particulares que requieren de ese reconocimiento. La presencia de conflictos sociales como la delincuencia, la inseguridad ciudadana y el hambre hace que stas sean las prioridades a nivel de contenidos y audiencias, y que stos sean los temas que generen debate. Asimismo las nuevas manifestaciones de protesta y la manera cmo los actores ahora aparecen en escena menos confrontados y polarizados por la lucha constituyen insumos importantes de la programacin. Estos aspectos sern abordados con mayor sistematicidad en los apartados siguientes de nuevas demandas, nuevos comportamientos y nuevas audiencias.

emprendieron campesinos e indgenas, luego asumieron el protagonismo, sectores suburbanos, mujeres, jvenes, etc.

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8. TRANSFORMACIN DE LOS ACTORES SOCIALES Y EMERGENCIA DE NUEVOS ACTORES EN EL CONTEXTO ECUATORIANO La consolidacin del Estado moderno en Ecuador, all por la dcada de los aos setenta, marc una cuestin de fondo en las relaciones entre el Estado y la sociedad civil. Un primer aspecto para el surgimiento de nuevos actores y la conformacin de movimientos sociales populares es la evidente incapacidad del Estado para satisfacer las demandas de algunos sectores y la prdida de legitimidad de ste y otras instancias formales de representacin democrtica. Otro factor determinante fue su fuerte orientacin centralizadora a nivel administrativo, burocrtico y de recursos, lo cual genera fuertes tensiones en las relaciones con los dems estamentos sociales. Pero la comprensin de la cuestin requiere remitirnos a la concepcin misma de los actores y de los tipos de actores. Partiendo de lo que sostiene Alain Touraine,39 al desenvolvernos en una sociedad asimtrica, existen dos formas de constituir la experiencia social: una en que unos sujetos tienen capacidad de subsumir a otros, donde los sujetos son agentes ciegos reproductores de roles y dominados por una voluntad ajena; y una de exterioridad,40 donde se expresa la voluntad propia, se es consciente de esa asimetra, lo que conduce a la accin y se recupera la posibilidad de constituirse como sujetos libres y de emancipacin. Ahora bien, no se trata aqu de dos posiciones fijas, sino mutables, cuyo desplazamiento no es precisamente fsico, sino ms bien ontolgico, es decir que nos permite estar dentro de una relacin y a la vez situarnos fuera de ella. Como partimos de que las relaciones en la sociedad son asimtricas, siempre hay un subalterno, que se configura como sujeto popular. Y se entender lo popular como aquello que pertenece al pueblo como sujeto, configuracin que ocurre en momentos cuando se da la confluencia de todos los particulares subalternos. Sin embargo, la condicin de subalternidad implica de suyo fragmentacin y dispersin. En esta asimetra que caracteriza a las relaciones sociales, la ciudadana aparece estrechamente ligada al reconocimiento del otro. Aparece aqu la nocin conflictiva del otro distinto de s, que en muchos casos se traduce
39. Esta referencia fue proporcionada por Mario Unda, socilogo, profesor universitario y miembro del Centro de Investigaciones Ciudad. Entrevista personal, mayo 1999. 40. Este trmino corresponde a Enrique Dussel.

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en negacin del otro por ser diferente. Esta negacin se presenta en dos momentos; primero se diferencia al otro como distinto de s mismo, y luego se lo desvaloriza asocindolo con lo bajo, lo ignorante, lo insignificante.41 Pareciera, sin embargo, que con la negacin, la mayora de las veces traducida en exclusin y discriminacin, el campo de lo popular emerge con ms fuerza. La lucha de las izquierdas en los procesos de democratizacin constituy la prioridad de los llamados movimientos sociales y movimientos populares. Pero la cada del socialismo de Europa del este y la desintegracin de la Unin Sovitica esta ltima dcada dejaron sin referentes ideolgicos a los movimientos populares de Amrica Latina y Ecuador. Con ello, la tendencia neoliberal surge con fuerza y debilita aun ms a estos movimientos de base izquierdista, fragmenta y desestructura lo popular. Sin embargo, ha sido tal vez la fuerza de los hechos sociales, ms que la perspectiva terica la que ha llevado a cambiar de visin en el momento de realizar los anlisis. Es entonces cuando aparecen nuevas categoras como la identidad tnica, la raza, el enfoque de gnero, etc. que ha llevado a reflexionar a los partidos polticos que empezaron a salirse de su dimensin netamente poltica y a incluir adems lo social y cultural, y tambin llev a reflexionar a las propias organizaciones sociales que se definen en trminos de cultura y ya no de clase social. En este contexto se produce una revalorizacin de los movimientos sociales y populares por sobre los partidos polticos, en tanto actores protagnicos. Tomando en cuenta la conformacin, trayectoria y protagonismo en algunos casos de los movimientos sociales y populares, se har una periodizacin a partir de los aos sesenta.42 a) Desde los aos sesenta hasta principios de los setenta En este perodo el pueblo apareca fragmentado, sin constituirse en sujeto, y delegaba al sector estudiantil su representacin para protestar. Si bien las primeras luces de organizacin se dieron en 1919 y 1944, en la dcada de los aos sesenta la Revolucin Cubana influy radicalmente

41. Ms argumentos sobre este tema pueden encontrarse en el texto de Fernando Caldern, Martn Hopenhayn y Ernesto Ottone, Esa esquiva modernidad, desarrollo, ciudadana y cultura en Amrica Latina, Caracas, UNESCO / Nueva Sociedad, 1996. 42. Esta periodizacin fue establecida por Mario Unda, socilogo, profesor universitario y miembro del Centro de Investigaciones Ciudad. Entrevista personal, mayo 1999.

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en los estudiantes que participaban de algn partido o que formaban nuevos movimientos. Los estudiantes de secundaria se organizaron alrededor de la Federacin de Estudiantes Secundarios del Ecuador, y se form tambin la Federacin de Estudiantes de la Universidad Catlica. El movimiento juvenil-estudiantil emprendi sus acciones, contrarrestando las dictaduras; se integr en los aos setenta en torno al Frente Revolucionario Estudiantil, FRE, y luego, siguiendo la Teologa de la Liberacin, se cre el Movimiento Revolucionario de Izquierda Cristiana, MRIC. En este perodo se conformaron tambin otros movimientos, como el campesino que pese a los intentos de unificacin desde los aos treinta, se consolid en el Ecuador recin en la dcada de los sesenta, con la expedicin de la Ley de Reforma Agraria en 1964. As en 1965 naci la Federacin Ecuatoriana de Trabajadores Agropecuarios y en 1968, la Federacin Nacional de Organizaciones Campesinas, FENOC, a fin de que el sector campesino tenga un espacio de participacin ms amplio; a lo que sucedieron organizaciones como la Asociacin de Cooperativas Agropecuarias del Ecuador, ACAE, y la Federacin Nacional de Campesinos Libres del Ecuador, FENACLE. Las reivindicaciones campesinas siempre estuvieron en torno a los temas de tierra y territorio, reconocimiento y respeto a su identidad y prcticas culturales, lengua, tradiciones y costumbres. Tambin las primeras expresiones de participacin femenina las encontramos en esta fase, puesto que es durante la dcada de los sesenta, a raz del triunfo de la Revolucin Cubana, que las mujeres de izquierda lucharon contra la dictadura militar a travs de la Unin Revolucionaria de Mujeres del Ecuador. b) Desde 1970 hasta el retorno a la democracia en 1979 En la fase inicial de este perodo se mantuvo fuerte la accin del movimiento estudiantil, pero emergieron dos nuevos actores, el movimiento sindical y el movimiento barrial o popular urbano. El movimiento sindical entre 1970 y 1980 cumpli un papel determinante en la dinmica de los movimientos populares en el Ecuador. Las exportaciones de esa poca, dieron lugar al crecimiento de la economa y de la industria, generando tambin una creciente incorporacin de poblacin al trabajo urbano, con lo cual fue consolidndose la organizacin sindical. En cuanto al movimiento barrial, la concentracin poblacional en el Ecuador dio un giro durante la ltima dcada cuando ms del 55 por ciento de la poblacin radica en las ciudades, contrario a lo que ocurra hace solo unas dcadas en que la mayor concentracin de poblacin corresponda al rea ru-

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ral. La creciente concentracin urbana ha dado lugar a la conformacin de este movimiento, aunque incipiente. Durante este perodo se dio la confluencia del pueblo, es decir que apareci como sujeto en el momento en que ocurri la guerra de los cuatro reales (1977), en protesta al alza del transporte urbano en 40 sucres; aparecieron diversos sectores: sindicatos de base, grupos de mujeres, cristianos, jvenes, todos diluidos en ese carcter de pueblo. Este perodo marc la caducidad del papel de voluntario del sector estudiantil, y surgieron tambin otros actores sociales que ms tarde alcanzaron gran trascendencia. Es el caso del movimiento indgena, que defiende el pluralismo y el consecuente derecho de cada pueblo y grupo a mantener y desarrollar su propia cultura; entre sus reivindicaciones abarcan demandas de equidad en la distribucin de la tierra, y aspectos como la marginacin, discriminacin, territorio, derechos colectivos, etc. Tambin es en este perodo que apareci el movimiento por los Derechos Humanos. En Ecuador los organismos de Derechos Humanos nacieron a mediados de 1978, como respuesta a la masacre del ingenio azucarero Aztra, donde decenas de trabajadores que realizaban una huelga perdieron la vida tras un desalojo policial ordenado por la dictadura militar.43 As nacieron dos organismos para la defensa de los Derechos Humanos: la Comisin por la Defensa de los Derechos Humanos, CDDH, en la lnea de izquierda, y la Comisin Ecumnica de Derechos Humanos, CEDHU, que naci ms bien de la iniciativa de la iglesia. Y en estos aos surgieron tambin otros espacios de participacin de la mujer dentro del movimiento obrero, campesino e indgena: La Unin de Mujeres Trabajadoras, la Unin de Organizaciones Femeninas de Pichincha, la Dirigencia de la Mujer de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, y el departamento de la mujer de la Confederacin de Trabajadores del Ecuador, entre otras.44 c) Los veintids aos de democracia: 1979-2001 En estas dos dcadas, es posible distinguir tambin momentos ms cortos:

43. Eduardo Tamayo, Movimientos sociales, la riqueza de la diversidad, Quito, Agencia Latinoamericana de Informaciones, ALAI, 1996, p. 147. 44. Ibd., p. 213.

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De 1979-1983, perodo caracterizado por las continuas huelgas, como protesta a las medidas de corte neoliberal emprendidas por el Estado; as tambin por las expectativas frustradas que gener el retorno a la democracia. En este perodo, el movimiento sindical fue el que lideriz estas protestas. Durante el gobierno de Osvaldo Hurtado, el Frente Unitario de Trabajadores, FUT, ejerci fuertes presiones capaces de afectar las polticas de gobierno, pero desde 1983 empez su decaimiento y se convirti solo en un movimiento gremial contestatario a las polticas oficiales.45 Apareci tambin el movimiento afroecuatoriano, cuyo proceso organizativo comenz cuando surgi la Federacin de Trabajadores Agrcolas del Valle del Chota, FETRAVACH. A fines de esta dcada un grupo de estudiantes del Chota y Esmeraldas fund en Quito el Centro de Estudios Afroecuatorianos, dirigido al rescate cultural, la memoria colectiva y la tradicin oral del pueblo negro.46 De 1983-1990, fue un perodo de significativas fluctuaciones en la consolidacin del pueblo como sujeto. Ya en esta fase se empez a contrarrestar la actividad sindical. Y en el caso ecuatoriano, Eduardo Tamayo analiza la conducta que han seguido los gobiernos de Len Febres Cordero, Rodrigo Borja y Sixto Durn Balln, que apuntaron en lneas generales a flexibilizar el campo laboral a fin de convertir al pas en ms atractivo para la inversin extranjera.47 El rgimen de Febres Cordero (1984-1988) intent reformar el cdigo del trabajo. Borja (19881992) declar a los sindicatos, especialmente a los pblicos, enemigos del Estado, los acus de ser los responsables de la crisis y tipific a la dirigencia como absorbente de los fondos del Estado. En este mismo perodo surgieron la mayora de las organizaciones no gubernamentales de mujeres, como el Centro de Promocin y Accin de la Mujer, CEPAM; el Centro de Informacin y Apoyo de la Mujer, CIAM; el Centro de Accin de la Mujer, CAM; el Taller de Comunicacin de la Mujer; Mujeres en Democracia, etc. Estas organizaciones realizaron varios eventos para abordar la problemtica de la mujer y formular propuestas, que fueron gestando el movimiento de mujeres los aos siguientes. De 1990-1997, fue una fase en que se produjo la reconstitucin de los actores sociales, apareciendo ahora como los ms fuertes, el movimiento indgena y el sindical de los sectores pblicos.
45. Ibd., p. 40. 46. Ibd., p. 173. 47. Ibd., p. 28.

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Este fue tambin un perodo de fluctuaciones y fragmentaciones. El rgimen de Sixto Durn Balln (1992-1996) impuls una reforma constitucional para suprimir el derecho de organizacin y huelga de los trabajadores pblicos, pero su tesis fue frontalmente rechazada en la consulta popular de noviembre de 1995. Ah pareci evidenciarse un momento de confluencia de los particulares del pueblo y su constitucin momentnea como sujeto. Tambin con la conformacin de Pachacutik-Nuevo Pas, en 1996, pareci nuevamente darse la confluencia y el pueblo apareci por primera vez como sujeto poltico, pero esta confluencia se vio frustrada al producirse la ruptura entre los dos componentes de este movimiento. Otro momento importante fue el de la cada del presidente Abdal Bucaram, en 1997, que signific un nuevo momento de confluencia, posible debido al conflicto que entabl Bucaram de manera simultnea con la mayora de los sectores de la sociedad. De 1997-2001, entramos aqu a una etapa de nuevas fragmentaciones, cada sector acta de manera aislada y fragmentaria, lo que se evidencia pese a intentos de articulacin, como fue el movimiento que derroc al presidente Jamil Mahuad. En todo este contexto de ms de veinte aos de vida democrtica puede establecerse el surgimiento de algunos nuevos actores sociales y la readecuacin de otros a las coyunturas. As podramos hacer una referencia muy concreta del estado de estos movimientos/actores sociales actualmente.48 El movimiento sindical se encuentra en declive, debido a que la economa empieza a girar en torno al capital financiero y ya no a la industria; debido a la disminucin de requerimiento de mano de obra, a nuevas formas de organizacin industrial y empresarial, y a la deslegitimacin del sector sindical por los gobiernos de turno. El movimiento indgena aparece con mayor protagonismo a partir del levantamiento de 1990, en el que peda la resolucin al conflicto de tierras y el Estado plurinacional. As los indgenas, que hasta entonces solo haban sido considerados elementos del folclore, asumieron protagonismo social. No dur mucho este protagonismo, y hoy experimentan una fuerte decadencia, a partir de su participacin en el derrocamiento de Mahuad el 21 de enero de 2000, y que se visualiza en la fragmentacin interna del movimiento. El movimiento campesino, por mucho tiempo opacado por el movimiento indgena, por fin logr desvincularse y establecer claramente que se
48. Estos argumentos fueron enriquecidos con el aporte de Mario Unda, socilogo, profesor universitario y miembro del Centro de Investigaciones Ciudad. Entrevista personal, mayo 1999.

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trata de dos actores distintos, sin embargo en el momento de rearticularse no logr mucho xito. El eje de lucha del movimiento campesino fue por mucho tiempo el derecho a tierra y territorio, en las dos ltimas dcadas el inters se centr ms bien en el crdito, la infraestructura, los servicios y la produccin. El movimiento poblacional, experimenta una fragmentacin. Mucho se identifica a los movimientos barriales con los llamados movimientos poblacionales. Lo cierto es que un movimiento poblacional como tal an no se ha conformado. Ms bien puede hablarse de movilizaciones barriales, luchas locales, que se han dado por causas que tienen que ver principalmente con la ejecucin de obras, lucha contra el centralismo y contra polticas econmicas del gobierno. La organizacin barrial se encuentra atravesando una crisis, quizs debido a que la inmediatez y urgencia de los problemas hace que la gente se preocupe ms por su supervivencia inmediata y no tanto as por una causa colectiva. Respecto al movimiento ambientalista, pese a la existencia de cada vez ms instituciones e instancias de gobierno y no gubernamentales para la proteccin de la naturaleza y medio ambiente, entre ellas el Comit Ecuatoriano para la Defensa del Medio Ambiente y la Naturaleza, CEDEMA, instancia que agrupa a las dems organizaciones ambientalistas del Ecuador, no puede decirse que el llamado movimiento ambientalista o ecologista constituya un movimiento propiamente dicho; se presenta ms bien como una serie de movilizaciones institucionales puntuales, de accin para la defensa de la naturaleza. El movimiento de los Derechos Humanos pasa por un momento de franca consolidacin. Durante los ltimos aos han aparecido nuevos organismos de Derechos Humanos que han diversificado y especializado sus campos de accin, en documentacin, problemas jurdicos, denuncias, refugiados y atencin sicolgica a vctimas de violacin de estos derechos. As por ejemplo tenemos a la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos y el Instituto Regional de Derechos Humanos; existen tambin otras organizaciones que, sin llamarse de derechos humanos, trabajan en ello. Del movimiento juvenil existen esbozos, pues tiende ms a su fragmentacin. Si hasta los aos setenta la tnica de estas organizaciones fue reaccionaria y subversiva contra la dictadura, actualmente, y una vez recuperada la democracia, el movimiento juvenil carece de referentes ideolgicos que guen sus acciones. Con ello, el eje poltico se ha debilitado y ahora los jvenes se renen en torno a nuevos espacios (el barrio o los medios de comunicacin) y las actividades que estos espacios propician. El movimiento de mujeres tambin sufre una fragmentacin, pues se divide en aquellos grupos de clase media y otros de clase popular. Instancias como la Comisin Parlamentaria de los asuntos de la mujer, el nio y la fami-

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lia; la Unidad de Planificacin de la Mujer del Consejo Nacional de Desarrollo, CONADE; y la Coordinadora Poltica Nacional de Mujeres, representan a grupos de clase media que generan discusin sobre el tema mujer y han conseguido introducir algunas propuestas de reformas sobre todo en el mbito legal. Paralelamente tambin existen organizaciones de mujeres populares que se orientan ms bien a mejorar su economa a travs de proyectos productivos. Estas dos instancias no han logrado articularse claramente. Nuevas demandas El surgimiento de nuevos actores sociales y su presencia en las instituciones y medios de comunicacin sin duda ha dado lugar a que ciertas demandas de estos sectores se manifiesten explcitamente. Se reclama en primera instancia un modelo distinto al actual que solo apunta a la modernizacin, a la privatizacin, al pago de la deuda externa, la apertura a los mercados y a la inversin extranjera. En el debate actual aparece lo cultural como eje y factor indispensable para comprender los cambios en demandas y comportamientos. As como la cultura ahora se convierte en eje de confrontaciones, ms que el aspecto econmico o ideolgico, tambin la cultura se constituye ahora en dimensin central desde la cual se van a manifestar nuevas demandas. A partir de la reorientacin de la comunicacin popular, que redefine lo popular e integra a nuevos sectores y actores, aparecen como nuevas demandas el tema de los derechos del nio y de la mujer, precisamente porque stos dos ahora se consideran como actores y audiencias importantes dentro de la vida social. El tema de derechos de los jvenes aparece como demanda pero con menor fuerza puesto que an existen resistencias a ver en los jvenes un grupo vulnerable. Tambin se evidencia como demanda la voluntad de integracin de estos sectores a la institucionalidad del Estado. Y desde otra dimensin, el debilitamiento de lo nacional y de las fronteras geogrficas demanda la necesidad de tomar en cuenta a las nacionalidades culturales y la consolidacin de nuevas identidades. Se empieza a reclamar tambin el reconocimiento, presencia y accin de ese otro diferente, puesto que existe resistencia a aceptar positivamente la verticalidad de una sola cultura. El contexto de la comunicacin La percepcin institucional de que lo cotidiano es lo que interesa a la gente, y ya no as una causa poltica o ideolgica, ha conducido a varias reflexiones sobre la prctica comunicativa.

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Ahora se percibe a un ciudadano que busca espacios para gozar, compartir, encontrarse con otras personas de diferentes lugares pero con intereses o afinidades comunes, y los medios de comunicacin tienen posibilidades de cubrir estas expectativas. Se asume que la gente expresa demandas diversas en momentos tambin diversos; quiere rock pero tambin informacin; combina gustos con intereses. Las demandas no solo tienen que ver con reivindicaciones polticas o econmicas, sino tambin culturales, reconocimiento de espacios de accin y participacin. Nuevos comportamientos Si surgen nuevos actores y nuevos pblicos, tambin nuevos comportamientos se manifiestan a partir de ello. La presencia en espectculos pblicos y espacios de socializacin es desplazada por los medios de comunicacin, que ofrecen nuevos referentes e inciden en nuevas prcticas. No puede aqu hablarse radicalmente de una reduccin absoluta, o del desplazamiento de unos comportamientos o prcticas a otros, sino de fusiones en y entre ellos. En todo y en cualquier grupo de Amrica Latina hay una sntesis de lo viejo y lo nuevo; ni lo viejo se queda relegado a pieza de museo, ni lo nuevo es rechazado por forneo.49 Hay que referir tambin que las nuevas demandas y las nuevas audiencias y actores por su carcter de nuevos no establecen una ruptura clara, completa y definitiva con sus rasgos y referentes anteriores. Por el contrario, hay que reconocer que las rupturas vienen acompaadas por continuidades del pasado, con residuos que resisten obstinadamente; rupturas y residuos se desplegan en el eje de las simultaneidades, dando forma as a una realidad cuyo sentido general se sintetiza en la idea de diversificacin y diferenciacin creciente de identidades, relaciones, fenmenos, procesos y formas de vida.50 Pese a las tensiones en algunos mbitos, empieza ya a manifestarse un nuevo comportamiento que implica romper la oposicin entre tradicin y progreso, entre culto y bajo, as como entre objetividad y subjetividad en busca de sus complementariedades e interacciones. En nuestro contexto inmediato podra visualizarse comportamientos menos politizados. Los ciudadanos y principalmente los jvenes ahora tienen

49. Xavier Alb, Nuestra identidad a partir del pluralismo en la base, en Imgenes desconocidas, la modernidad en la encrucijada posmoderna, op. cit., p. 38. 50. Benjamn Arditi, Expansividad de lo social, recodificacin de lo pblico, en Imgenes desconocidas, la modernidad en la encrucijada posmoderna, op. cit., p. 162.

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menos inters en las luchas por posturas ideolgicas; les interesa ms el tiempo libre, lo afectivo, la recreacin, y ven en los medios de comunicacin ya no instrumentos ideologizantes o de lucha, sino instrumentos de distensin, de goce y de encuentro con las experiencias ms diversas. An contina presente un comportamiento que, con matices y causas diferentes, perdura todava en el ms intercultural de los contextos sociales, y es el de la negacin del otro, diferente de s mismo. Esta negacin la mayora de las veces se traduce en exclusin y discriminacin, de ah que si bien es el carcter intercultural el que prima, las diferencias generalmente estn determinadas por desigualdades, que a su vez generan permanentes tensiones. Por otro lado, tambin se expresan nuevas manifestaciones de rechazo a las tendencias disolventes de lo tradicional, por ello, la fiesta, el ritual de la muerte, el culto al demonio o a los santos, las prcticas agrcolas tradicionales, pero ya en un terreno hbrido, generalmente urbano, constituyen manifestaciones que se resisten al cambio. Asimismo, ahora el ciudadano tiene que enfrentarse al consumo de nuevos cdigos y a su decodificacin, a nuevas sensibilidades, nuevos conflictos humanos y nuevos valores, que en realidad no son nuevos sino hbridos. Ello implica que deba reordenar su universo, deba recrearlo y/o adaptarlo a esta nueva realidad. El contexto de la comunicacin La comunicacin popular comenz a percibir estos nuevos comportamientos en sectores, ahora definidos ms por lo cultural y menos por lo poltico clasista. Existe mayor participacin ciudadana; la gente expresa ms libremente lo que piensa y siente y ante esta realidad los medios aparecen, en muchos casos, como una tribuna, donde tanto desde la programacin como desde las audiencias confluyen diversos. Otro comportamiento manifiesto es que la gente se desenvuelve en una dinmica compleja donde cruzan una serie de factores sociales y culturales, por tanto sus respuestas son impredecibles. Esta realidad comienza a ser asumida seriamente por la comunicacin popular y los medios masivos, que se reconocen a s mismos como espacios de intermediacin y no as de manipulacin ideolgica; el receptor es activo y adems selectivo.

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Nuevas audiencias La emergencia de nuevos actores sociales, nuevas expectativas y nuevos comportamientos de los actores existentes han configurado nuevas audiencias de los medios de comunicacin. Aquella por mucho tiempo denominada audiencia general o en algunos casos solo dividida desde una perspectiva de clase o de dualidad campociudad, ahora se ve fragmentada por entradas culturales y sociolgicas, marcadas por nuevas formas de identidad. As, al incorporarse masivamente a la poblacin econmicamente activa sectores como las mujeres y los nios, al incrementarse el desempleo, el subempleo y las migraciones, se configuran nuevas culturas urbanas y suburbanas, y ante todo nuevas culturas consumidoras y cmplices de los medios de comunicacin. Se segmentan las audiencias, las mismas que ya no conforman ese cuerpo homogneo de antes, incluso el consumo se personaliza. Entonces como nuevas audiencias aparecen por ejemplo las denominadas tribus, que viven y conviven con el entorno afectado por lo global. El contexto de la comunicacin frente a nuevas audiencias y sujetos La comunicacin tuvo que asumir como nuevas audiencias a estos nuevos actores (nuevos en el sentido que recin aparecen en escena pblica), inmersos en el ms amplio contexto de lo diverso, con demandas y comportamientos tambin diversos. La visin institucional y las prcticas de comunicacin popular empezaron a superar la polarizacin de sus audiencias como dominados frente a subordinados, o campesinos frente a citadinos, planteando ms bien un abanico de particularidades en sus audiencias y por tanto intentando llegar con un abanico de ofertas a todas ellas.

9. LOS ANTIGUOS ACTORES DE LO POPULAR Solo podramos referirnos a los antiguos actores de lo popular en tanto stos flucten en su movilidad entre el espacio de lo popular y aquel que no lo es.

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Lo que ha sido reordenado y replanteado es fundamentalmente el enfoque para abordarlos e incorporarlos a las prcticas de comunicacin y lo que se ha superado es la limitacin en las percepciones de los actores y de lo popular, en el sentido en que antes las puertas de lo popular solo permitan la entrada de algunos sectores, mientras que ahora permite el ingreso de otros ms. As, antiguos actores de lo popular son los pobres, proletarios y campesinos, los cuales sin dejar de pertenecer al mbito denominado popular, adems incorporan ahora a las mujeres, los nios, los jvenes, los trabajadores informales, los trabajadores de servicios, que, perteneciendo a las ms diversas matrices culturales, comparten objetivos e intereses por una vida ms digna y que a la vez proponen un proyecto con valores o bsqueda de valores comunes. Lo fundamental para esta argumentacin de que quedan antiguos actores de lo popular y surgen nuevos, es la entrada o el enfoque desde donde se perciben los hechos. Ya no es la clase ni la ideologa las que constituyen el eje de comprensin de lo popular, sino la cultura y los aspectos sociales los que ahora se incorporan. Como expresa Frank Priess, antes se era de izquierda o de derecha, ahora se es ecologista, defensor de los derechos humanos, militante de juntas vecinales y locales, punkero, rappero, new age, o simplemente un desencantado.51 El contexto de la comunicacin en el escenario de los antiguos y nuevos actores sociales Ms que la diferenciacin entre nuevos y antiguos actores, la comunicacin popular visualiza la traslacin de actores a los escenarios de participacin, lo que hace aparecer a algunos como nuevos, aunque en realidad s existan pero, por as decirlo, fuera de escena. Tambin se manifiesta una traslacin de los actores rurales a urbanos y de ciudadanos polticos a ciudadanos consumidores. Sin duda, estos fueron nuevos retos que la comunicacin, y particularmente la comunicacin popular, deba afrontar superando as la idea limitada que se tena acerca de lo popular, e incorporando a estos nuevos actores tanto en su oferta de programacin, como en la caracterizacin de sus audiencias; considerando que estos dos aspectos van entrelazados en la prctica comunicativa, y que la oferta se estructura en funcin a los perfiles de audiencia, la misma que a la vez ofrece insumos a la programacin para estructurar su oferta.

51. Frank Priess, La comunicacin frente a la expansin de los mercados, en revista Dilogos de la comunicacin, No. 48, Lima, Felafacs, 1997, p. 23.

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Un caso particular: el Centro de Educacin Popular, CEDEP1

Una de las instituciones que de manera ms idnea ha dado este salto cualitativo en la percepcin y prctica de la comunicacin popular, desde sus antiguas concepciones y roles hasta instalarla en la dimensin de las mediaciones sociales y culturales, es el Centro de Educacin Popular, CEDEP. De ah que intento introducirme en un breve anlisis de cmo la institucin experiment estos cambios, y a partir de ello, intentar articular una definicin de la nueva concepcin y prctica de la comunicacin popular en las instituciones del Ecuador. La eleccin de esta institucin sin duda es arbitraria, pero al mismo tiempo obedece a que es una de las que con mayor eficacia experiment los saltos cualitativos (ruptura de paradigmas conceptuales y lectura de nuevas demandas y comportamientos de los actores sociales), que le llevaron a una redefinicin de su concepcin y prctica de la comunicacin popular. El CEDEP sin duda constituye un referente para otras instituciones de comunicacin popular en el Ecuador, por ser de las que con mayor eficacia pudo traducir estas lecturas a su quehacer profesional. Cabe sin duda aclarar que el anlisis institucional del CEDEP, en muchos de los casos, se limita hasta 1999.

1. EL CENTRO DE EDUCACIN POPULAR: SU ORIGEN, SUS PLANTEAMIENTOS Y SU CONTEXTO El Centro de Educacin Popular, CEDEP, empez a trabajar en 1972, an de manera no institucionalizada. En este contexto el grupo de trabajo comparta muchas experiencias con el Centro Andino de Accin Popular, CAAP, con cuyos miembros adems compartan una tendencia ideolgica y la

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Muchos de los datos y argumentos expuestos aqu fueron obtenidos gracias al testimonio de Luis Dvila, Diego Landzuri y Ataulfo Tobar, mientras desempeaban sus actividades en el CEDEP, y a quienes agradezco profundamente.

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pertenencia a una matriz sindical, entonces muy slida: la CEDOC y la FENOC, ahora FENOCIN. Cuando en 1978 el grupo de trabajo se distanci del CAAP, que haba abandonado la matriz sindical, se pens en la institucionalizacin y se cre formalmente dos organizaciones, el Centro de Educacin Popular, CEDEP, con la misin de trabajar en educacin en reas rurales y el Centro de Estudios y Difusin Social, CEDIS, que tena a su cargo la investigacin especficamente en el campo acadmico. Ambas organizaciones tenan objetivos e intereses comunes, formas de trabajo similares y las mismas personas formaban parte de una y de otra; era en realidad una sola institucin con dos razones y dos nombres. A partir de entonces la institucin empez a trabajar, principalmente en el rea de educacin y capacitacin, en un contexto marcado por el auge del movimiento sindical y campesino, y en un intento de responder a los intereses inmediatos de estos sectores. As la capacitacin tena como uno de sus ejes de trabajo fundamentales a la Reforma Agraria. Aunque en estas actividades se confunda la accin poltica, sindical y de desarrollo, era parte de una revolucin y una transformacin. Dentro de esta perspectiva se privilegi el trabajo micro, con causas muy puntuales y a la vez aisladas. El trabajo del CEDEP/CEDIS se desarroll en principio como el de una organizacin no gubernamental dedicada a la ejecucin de proyectos de desarrollo social en comunidades y con organizaciones populares, principalmente en el rea rural, como en el Valle del Chota y algunas regiones de la provincia Cotopaxi. La actividad de la institucin entre 1978 y 1983 se orient principalmente a la educacin popular, a travs de talleres de concientizacin, cursos sobre la realidad nacional, y la produccin y difusin de algunos materiales impresos, entre los que se destaca el boletn semanal Punto de Vista, que se imprima bajo responsabilidad legal del CEDIS y contemplaba informacin social, poltica y econmica. Todo el trabajo intentaba asumir la propuesta de educacin liberadora de Paulo Freire, que en el momento se present como innovadora y se enmarcaba dentro del esquema dominacin/subordinacin. A ello contribua el contexto social y poltico que caracterizaba al pas, cuando la cuestin radical de clase pareca ser la entrada al anlisis de todo proceso social y la frmula de interpretacin ms vlida; cuando estaban muy vigentes los planteamientos de los obispos reunidos en Puebla y en Medelln, donde plantearon como prioridad la opcin por los pobres, cuando la guerrilla en Centroamrica alcanzaba mayor auge, as como la organizacin sindical y las tendencias izquierdistas en todo el territorio de Amrica Latina.

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Lo popular no era otra cosa que un proyecto poltico que pretenda mover estructuras y consolidar estados distintos, de modo que la comunicacin y los medios de comunicacin definidos como populares se adscriban, reconocindolo o no, a un proyecto socialista. Por mucho tiempo se concibi, dentro de la institucin, a la comunicacin como un componente dentro de un gran proyecto, por ejemplo, dentro de los proyectos de cultivo o capacitacin agrcola, construccin de casas comunales, del proyecto educativo para evitar la migracin, proyectos de diagnsticos participativos, etc. La comunicacin era entonces un componente que cruzaba de manera transversal cada uno de los proyectos, pero no constitua un componente en s mismo. Uno de los factores decisivos para que el CEDEP asumiera la comunicacin masiva dentro de su prctica comunicativa fue el hecho de que sus miembros comenzaron a ser crticos de s mismos, ante la evidencia de que los proyectos de educacin popular no daban los resultados esperados, al menos no en cuanto a contribuir a la creacin de una conciencia ciudadana. Ejemplo de ello fue el trabajo realizado en el Valle del Chota, cuando luego de las elecciones que dieron el triunfo a Len Febres Cordero (1984), los pobladores celebraron esa victoria, pese al trabajo de informacin, orientacin y supuesta concientizacin que el CEDEP realiz en el Chota contra la candidatura de Febres Cordero, que por supuesto contradeca los objetivos de la lucha popular. Asimismo, quienes tuvieron en sus manos la responsabilidad de elaborar el boletn, se involucraron en la comunicacin y se dieron cuenta de las potencialidades de la comunicacin masiva y que para alcanzar efectividad, sta no poda mantenerse limitada nicamente a prcticas interpersonales, familiares, de corto alcance y con tecnologa artesanal. El CEDEP inici su trabajo en comunicacin masiva el ao 1984, experiencia que hasta entonces no se haba desarrollado en el Ecuador; as el boletn impreso se convirti en boletn radial y luego se incursion en el terreno del vdeo. La institucin empez a producir radio en una cabina, cuyas series, cuas y dramas, se difundan en 40 emisoras del pas. Todo este trabajo, sin embargo, no abandon la lnea de lucha poltica y de clase; pero esta lucha no pudo crear nuevas condiciones para resolver los problemas nacionales. Recin desde mitad de la dcada de los aos ochenta disminuy la radicalidad del planteamiento poltico y clasista, as como la orientacin eminentemente rural del trabajo del CEDEP/CEDIS. Cabe aclarar que sta fue la tendencia con la que se gest la institucin y en la que se mantuvo casi siempre. De manera paulatina, el trabajo empez a experimentar un giro, y surgieron divergencias en primera instancia de concepcin, entre quienes se mantenan en una lnea radical y quienes abogaban por el cambio, la flexibi-

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lidad, y la apertura; tambin se manifestaron divergencias por liderazgos y por intereses econmicos. Ello dio lugar a que los miembros definieran que el CEDEP funcione como institucin independiente del CEDIS y viceversa. El CEDEP continu trabajando con menos nfasis en la cuestin poltica y de clase y orient su trabajo exclusivamente a la produccin en las reas de radio y vdeo, dejando de lado la capacitacin y las publicaciones impresas. Con el xito alcanzado en las producciones radiales y ante el evidente poco xito del trabajo micro, el CEDEP empez a reflexionar acerca de las potencialidades de este medio de comunicacin y de su carcter masivo. As el sueo de crear una emisora propia, el cual se consolidara recin en 1996, empez a principios de los noventa. Se comenz tambin a considerar que la comunicacin popular deba salir de la marginalidad tcnica y geogrfica, que el medio urbano tambin poda identificarse con lo popular, porque lo popular se desvinculaba ya de lo estrictamente rural, ms an en un contexto en que las ciudades empezaron a requerir ms mano de obra, se produjeron masivas migraciones y la poblacin del Ecuador tenda cada vez ms a concentrarse en las ciudades. A ello se sum que, fruto de un largo proceso de reflexiones y de crtica a realidad, el CEDEP se separ del modelo sindical, poltico, institucional, y de la matriz campesina: la CEDOC y la FENOCIN, y ello tambin contribuy a la reorientacin de su concepcin y prctica acerca de la comunicacin popular.

2. REAS DE ACCIN Y PRCTICA COMUNICATIVA DEL CEDEP Son tres las reas de trabajo que ha definido el Centro de Educacin Popular: Produccin radiofnica, que es el rea ms grande, puesto que entre 1983 y 1996 el CEDEP se especializ en producir con gran ventaja por tratarse de algo indito en Ecuador. La produccin es un componente importante de ingresos hasta hoy. La Oficina de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, y el Instituto Nacional del Nio y la Familia, INNFA, entre otras instituciones, mantuvieron contactos, algunas hasta ahora, con el trabajo del CEDEP, que en todos estos proyectos particip con la parte creativa y tecnolgica de la comunicacin

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masiva, mientras que los objetivos y las temticas corresponden a las instituciones con las cuales se establecen los convenios. La produccin radiofnica ha experimentado cambios cualitativos importantes. Comenz con un visible componente ideolgico y de denuncia que se aprecia en los contenidos y en los elementos formales. Dentro de esta caracterstica se encuentran la produccin de un documental sobre la masacre en el ingenio Aztra, las series Derechos negados, Mara en el pas de todo el da y La vida de Esperanza Jimbo, que denuncian la violacin a los derechos; tambin referimos a los microprogramas Deuda externa, Los males de sociedad mala pinta, o Trapiche (musical), cuyas denuncias se refieren ms bien al aspecto poltico. Luego la produccin explot ms aquellos recursos que llegan a la cotidianidad, la sensibilidad y el goce. Se adaptaron obras literarias al lenguaje radiofnico, como por ejemplo Cuando llueven las palabras, Encrucijada y Corazones cautivos. El noticiero La Clave ya no tiene un tinte ideolgico o revolucionario, recurre a la creatividad y aborda los temas que ms pueden afectar a la ciudadana; tambin se aborda la discriminacin de la mujer, pero desde una visin real y capaz de generar debate. Produccin en vdeo, es el rea que se orienta a producir documentales para otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales que no cuentan con tecnologa apropiada para ello. Esta rea tambin ha experimentado cambios en su actividad. En un principio se aprecia que el eje era el matiz poltico-ideolgico, lo cual se expresa por ejemplo en el documental sobre la masacre de Aztra, los cortos de stiras polticas, el documental sobre el levantamiento indgena de 1990, que an fue concebido desde una lucha frontal contra un rgimen. Posteriormente, se abordaron similares temas, pero con un tratamiento y enfoque diferentes; los personajes aparecen libres de opresin, el lenguaje no necesariamente es elemental, los temas son abordados desde la cotidianidad del ciudadano y se incorporan aspectos como el humor, la esttica y el gusto. Radio La Luna, es otra de las reas de accin del CEDEP. sta naci como radio comercial en 1996 y subsiste de los auspicios publicitarios. Su principal programa es el noticiero La Clave, que ocupa el tercer lugar en sintona en la ciudad de Quito, entre 45 FMs y 40 AMs. Este noticiero constituye un espacio donde se da apertura a la agenda pblica, puesto que da cabida a temas como mujer, ecologa, Derechos Humanos y otros que normalmente no abordan todas las radioemisoras. La cuestin de gnero fue incorporada a la programacin de la radio actualmente, ya que por mucho tiempo esta dimensin estuvo olvidada, pese

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a que el CEDEP se mantuvo ligado a la actividad del CEPAM (Centro de Educacin y Promocin para la Accin de la Mujer). Esta perspectiva cruza principalmente los programas de opinin e informativos. Hasta hace dos aos exista un programa denominado En escena, en el cual todos los martes se abordaba el tema de violencia contra la mujer y temas de ciudadana. Asimismo se emita el programa Hablemos de leyes, y otro en que eran las mujeres quienes relataban y comentaban partidos de ftbol.

3. LA RADIO EN EL CEDEP: ESPECIFICIDAD DEL MEDIO Radio La Luna naci el 18 de septiembre de 1996 luego de una larga trayectoria del CEDEP en produccin radiofnica, y en un momento en que los presupuestos para proyectos de comunicacin de parte de organismos de financiamiento internacional se vieron recortados; CEBEMO haba salido del pas, al igual que CCFD de Pars y Pan para el Mundo se retiraron o disminuyeron significativamente su actividad en Ecuador. Bilance, organismo holands de financiamiento internacional, al retirarse del Ecuador dio al CEDEP una ltima oportunidad de apoyo, solicitando al Centro un proyecto de comunicacin rentable, no solo autofinanciable; y es de esta manera que el CEDEP desarroll un proyecto de radio comercial para clase media. Esta opcin no implica desviarse de una comunicacin democrtica. Si bien la principal fortaleza de la emisora fue desde un principio la lnea informativa, tambin se dedic a la produccin de radionovelas, a la adaptacin de literatura a formatos radiofnicos, y se dio especial cabida a gneros musicales diversos, pensando en la pluralidad de audiencias. La Luna est afiliada a la Asociacin Latinoamericana de Educacin Radiofnica, ALER, y transmite mediante el satlite de esta institucin; tambin estuvo ligada a la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias, AMARC, hasta hace pocos aos atrs. La actividad de La Luna pas por un momento de crisis hasta 1999. La adquisicin de la frecuencia se efectu a un particular, habiendo ste adquirido por concesiones ilegales. Este procedimiento, que no estaba transparente, casi ocasiona a la emisora la prdida de su frecuencia. Por otro lado, la licencia de la emisora fue en un principio pblica, lo cual impeda que perciba recursos por publicidad. Recin en mayo de 1999, se le otorg la licencia comercial, que permiti el pase de publicidad para el sustento de la radio.

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El carcter comercial de la emisora tiene relacin nicamente con la publicidad; ello no ha impedido que la radio se desenvuelva inspirada en la tica y que el carcter plural y democrtico estn presentes siempre y en toda la programacin. Financiamiento Hasta 1995, el CEDEP contaba con un 75 por ciento de subsidio y un 25 por ciento de recursos por ingresos propios (significativo para ser organismo no gubernamental). Hoy en da sucede exactamente a la inversa; se cuenta con el 75 por ciento de recursos propios y un 25 por ciento de subsidio. La dinmica institucional del CEDEP respecto a lo econmico tambin experiment un giro. Actualmente el financiamiento del CEDEP procede de la publicidad de La Luna y de la produccin radiofnica y de vdeo por convenios institucionales. Organismos internacionales, principalmente la cooperacin holandesa han estado siempre vinculados al CEDEP, participando con financiamiento para proyectos diversos, como por ejemplo en el mbito de ecologa. De este modo, la permanencia institucional est prcticamente garantizada, incluso en caso de perder el 25 por ciento de subsidio, el cual se destina principalmente a proyectos difciles de financiar, como el de ecologa. La programacin La Luna, emisora de 5 kilovatios de potencia y que llega a las provincias de Imbabura, Pichincha y Cotopaxi, tiene una programacin variada en el intento de llegar a la pluralidad de audiencias. Produce ms de 30 programas diferentes, lo que la ha ubicado en el primer lugar en el raiting de sintona de la clasificacin jefes de familia de clase alta. De lunes a viernes la programacin de la emisora cuenta con la principal produccin, el informativo La Clave, que se emite en tres horarios: de 6h30 a 9h00, de 12h30 a 13h30 y de 18h30 a 19h00. Existen tambin programas musicales sobre diferentes gneros, rock, salsa, jazz, clsica, msica afrolatina, msica cubana; un programa ambiental; programas de opinin sobre temas de coyuntura; e incluso programas sobre temas inslitos. Tambin hasta hace poco, han estado presentes programas sobre identidad, que abordaban temas de historia, y tursticos; una produccin sobre temas jurdicos; un programa auspiciado por la embajada de Francia que emita msica francfona y europea. Tambin la programacin de la radio tom en cuenta las preferencias y gustos de la tercera edad, visualizando como audiencia a este sector.

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La programacin ha dado un giro ya que ahora considera a multiplicidad de audiencias, mejor definidas como nuevas audiencias. Los jvenes se constituyen en un sector importante dentro de la ciudadana y tambin como audiencia de la radio. Se entiende tambin al joven motivado ahora por nuevos intereses y cuya identidad se define por nuevos referentes, as brindarle un programa de rock pesado, por ejemplo, resulta propiciar un nuevo espacio desterritorializado en que el joven configura o reconfigura su identidad, sus gustos, sus pasiones, etc. Ofrecer un programa para la tercera edad deja ver cmo este sector de la sociedad se constituye en sujeto y audiencia para la emisora y cmo nicamente integrndolo como tal es un aporte a la democracia. Contemplar programas de msica jazz o clsica, que en otros contextos puede interpretarse como elitista, es una manera de superar la concepcin limitada de lo popular, en la que entran solo los pobres y subordinados, e implica abordar lo popular desde una dimensin cultural donde el gusto juega un papel importante. Es superar tambin la oposicin radical entre lo culto y lo vulgar, entre una supuesta alta cultura y una baja. As como la difusin de msica de todos los gneros y de todas partes implica dar prioridad al gusto, entonces tambin a la subjetividad y cotidianidad del ser humano. Incorporar un programa jurdico tiene que ver con el abordaje de los derechos y obligaciones. Ah la perspectiva de ciudadana es muy trabajada. Las leyes son difundidas, discutidas y aclaradas para todos, tomando en cuenta la pluralidad de sujetos. Con todo ello nos encontramos ante una nueva dinmica de radioemisora, fruto de la reorientacin institucional del CEDEP, que de una radicalidad casi absoluta en sus planteamientos ahora tiene una nueva concepcin de lo popular y de la comunicacin desde esta perspectiva. As al redefinir su concepcin, el CEDEP ha redefinido tambin su prctica comunicativa. La tecnologa El Centro cuenta con tecnologa digital de punta, sobre todo para produccin en radio se utiliza un sistema pro tools 4.0. Se estima que la inversin en tecnologa alcanza aproximadamente USD 270 000. La radio cuenta con una antena satelital, por la cual se baja las seales de radio Francia, de la BBC de Londres, la Deustch Welle y otras emisoras internacionales. En vdeo, se mantiene la tecnologa betacam, pero con la perspectiva de en el futuro pasar a la digital. Con esto se evidencia que el CEDEP ha adoptado en sus polticas la utilizacin de tecnologas de comunicacin como una de sus prioridades,

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comprendiendo que la eficacia comunicativa est en gran medida determinada por ellas y que una comunicacin plural, democrtica y ciudadana para ser eficaz no puede permanecer en la marginalidad tecnolgica.

4. EL NUEVO CARCTER DE LO POPULAR EN EL CEDEP Con la aclaracin de que el nico mbito de anlisis ser ahora emisora La Luna, puesto que la produccin independiente en radio y video no siempre responde a la lnea propia de la institucin, podramos decir que el CEDEP ha dado un giro fundamental en la concepcin y prctica de la comunicacin popular, redefiniendo esta nocin. A la radicalidad de sus planteamientos ideolgicos y clasistas, sucedieron hechos y lecciones que condujeron a un largo proceso de reflexin a los miembros del CEDEP, quienes en un momento cuestionaron los frutos conseguidos en ms de una dcada de trabajo, esfuerzos y recursos invertidos y temieron tambin la posibilidad de una dcada ms de inversin sin resultados. El nuevo carcter de lo popular, desde el CEDEP, implica la bsqueda de espacios que permitan ampliar la democracia. El objetivo ya no es el cambio del sistema, sino la equidad y la democracia como fin. La radio entra as a abordar temas como derechos y obligaciones ciudadanas, gnero, jvenes, etc., cuestiones que transcienden la concepcin de clase y tienen ms bien que ver con la consolidacin de la ciudadana. Lo que se busca es establecer un espacio de intermediacin entre los ciudadanos y las autoridades locales; asimismo las reivindicaciones sociales de grupos y sectores como mujeres, indgenas y jvenes son siempre apoyadas por La Luna, porque su atencin tiene que ver con la construccin de la ciudadana; es el ciudadano el que interesa, como tal y como ser humano, capaz de crear condiciones favorables para mejorar su calidad de vida y vivir dignamente. Finalmente, el carcter de popular en la emisora se manifiesta en la pluralidad de actores sociales que participan en tres niveles: como audiencia, como sujeto de las temticas y programas tratados, y como participantes directos de los programas (invitados la mayora de las veces).

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5. LOS CONCEPTOS DE PLURALIDAD Y DEMOCRACIA El CEDEP entiende la pluralidad como aquel sitio donde confluyen todas las voces, donde se debate y discute las ideas, y considera que su programacin se inscribe en esta lnea, pese a los cuestionamientos de algunas instituciones que mantienen la concepcin de que la pluralidad es dar espacio nicamente a los sectores necesitados y no a todos los sectores. La programacin de la radio se caracteriza por no editorializar; es el pblico quien lo hace, y la radio asume un rol movilizador. La emisora ms bien genera debate y las condiciones para que se planteen propuestas o soluciones. Tres momentos clave donde el carcter de pluralidad de la radio y su accin en favor de la democracia salieron a la luz fueron los sucesos del 5 de febrero de 1997, cuando cay el presidente Abdal Bucaram; el 26 de octubre de 1998 cuando se firm el tratado de paz entre Ecuador y Per; y el 21 de enero de 2000, cuando ocurri el derrocamiento del presidente Jamil Mahuad. En los sucesos del 5 de febrero de 1997 la emisora contextualiz a la poblacin acerca de la situacin y le acompa en el proceso de ir configurando esa opinin pblica u opinin ciudadana, que para algunos tuvo una connotacin regionalista, para otros la razn era moral; hay para quienes el motivo obedeca ms bien a concepciones de esttica, y para otros significaba la condena a la violencia contra la mujer ejercida por alguno(s) de los ministros de Estado. Cualquiera de estas razones, para algunos todas ellas, motivaron una accin que no puede definirse de otra manera que como ciudadana, en la cual La Luna estuvo presente en medio de todas esas confluencias. En los momentos que precedieron a la firma del acuerdo de paz entre Ecuador y Per, la emisora detect en principio un fuerte rechazo. Cre debate, contextualiz, anim el tema, creando opinin pblica, y semanas ms tarde se evidenci que las condiciones estaban dadas, pues la ciudadana estaba a favor de la firma del acuerdo. El 21 de enero de 2000, cuando el movimiento indgena y un grupo de militares se aliaron para derrocar al entonces presidente Jamil Mahuad, La Luna tambin acompa esos acontecimientos, desde la ms amplia pluralidad y una actitud ciudadana que intent reunir las diversas percepciones ciudadanas sobre lo que aconteca en aquel levantamiento. Dentro de su concepcin democrtica, radio La Luna pretende contribuir a la ampliacin de la democracia, orientando su labor a fortalecer el concepto y ejercicio de la ciudadana, y asumiendo la pluralidad y la tolerancia.

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No se trata de una campaa explcita, sino de una lnea que cruza toda la programacin.

6. UNA LECTURA A LAS NUEVAS DEMANDAS DE LOS ACTORES SOCIALES Las demandas de los actores sociales que hoy aparecen en escena de la sociedad y de los medios masivos se manifiestan en el pedido, explcito o no, de atender a necesidades sociales; en primera instancia, condiciones de pobreza, servicios, proteccin ciudadana contra la delincuencia, etc. y, en segunda instancia, demandan la atencin a aspectos culturales que involucran la cotidianidad del individuo. Estas nuevas demandas se manifiestan puesto que el eje que ahora moviliza a los sujetos no es tanto la tendencia poltica al menos no la partidaria, sino ms bien las condiciones de la sociedad que le resultan adversas y las condiciones culturales que le interesa recrear o reproducir. Esta situacin ha llevado al CEDEP a realizar una nueva lectura de las demandas, quizs ms real, puesto que actualmente se cuestiona y hasta se pone en duda si sobre las anteriores demandas se hizo una lectura honesta, es decir, si fueron realmente demandas expresas de la sociedad, o ms bien fueron demandas fabricadas por la institucin para legitimar la labor institucional en la cual los miembros s crean apasionadamente.

7. UNA PROPUESTA DIFERENTE El CEDEP ha reconocido, durante un largo proceso que ha ido transformando su quehacer, que ahora son nuevos actores los que participan en el escenario pblico. Para algunos no se trata precisamente de nuevos actores, sino de la transformacin de los actores existentes. Ms explcitamente podramos hablar de nuevas confluencias entre particulares diferentes, de nuevas dinmicas entre los sujetos de una sociedad asimtrica en que determinados sujetos se reconocen como tales y, al reconocer sus potencialidades de accin, asumen nuevos roles. Si existen nuevos actores o al menos se evidencia su transformacin, ahora son nuevos objetivos y nuevos intereses comunes lo que los mueve, y el CEDEP, que siempre ha sido muy crtico al respecto, no pudo quedarse en

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viejos planteamientos; frente a una realidad cambiante y distinta correspondi plantear una propuesta diferente. Bsicamente, esta propuesta se plasma en cuatro ejes que son los que orientan su accin. a) Hacer comunicacin popular es permitir y propiciar la participacin de la pluralidad de actores, pues solo all encontramos el carcter de pueblo. b) La misin principal de la comunicacin popular en el CEDEP es propiciar espacios que contribuyan a la consolidacin de la democracia y de la ciudadana. Para ello toma como prioridad de los contenidos radiofnicos los aspectos de inters ciudadano, derechos y obligaciones de todos, aspectos como salud, educacin, transporte pblico, servicios, comercio, intereses de grupos particulares como mujeres, nios, jvenes, tercera edad, etc. c) La comunicacin popular del CEDEP supera la concepcin de clase, desde la cual se planteaba el cambio del sistema, pero sin crear las condiciones para ello. Ahora se trata de crear debate y las condiciones para proponer y realizar cambios. d) Los aspectos sociales y culturales se convierten en la nueva entrada que el CEDEP toma en cuenta para establecer su(s) audiencia(s), de manera que la programacin se estructura en un intento de combinar gustos con intereses.

Consideraciones finales

La concepcin y prctica comunicativas de las instituciones de comunicacin popular alternativa en Amrica Latina, y particularmente en Ecuador, han experimentado una reorientacin que pasa por los tres esquemas planteados en este trabajo y que en el desarrollo histrico se superponen: primero, el de la comunicacin para el cambio social y la modernizacin de los pueblos; segundo, el esquema dominacin/subordinacin que plantea a la comunicacin popular como instrumento de liberacin ante el sistema opresor; y tercero, el esquema de las mediaciones sociales y culturales que plantea la comunicacin popular desde lo diverso, lo hbrido y la complejidad de la cultura. En primera instancia, dentro del esquema del cambio social, las instituciones realizaban un uso instrumental de la comunicacin en proyectos denominados de desarrollo que buscaban, a partir de la transformacin de las conductas, cambiar las condiciones de subdesarrollo de los sectores populares (identificados principalmente con el campesinado). La concepcin de esta comunicacin tambin se manifest en encuentros y en la produccin bibliogrfica que estudiaban las caractersticas de esta sub cultura popular, as como metodologas para el trabajo con ella. Dentro del esquema dominacin/subordinacin, la comunicacin fue un instrumento poltico para lograr la reivindicacin y participacin de la clase subordinada frente a un sistema y clase dominante y opresora. Esto se expresa en las prcticas de comunicacin, en la produccin bibliogrfica y en las luchas polticas, donde la entrada de clase es clara; lo popular era una clase oprimida, por tanto un medio de comunicacin para ser ms popular deba ser artesanal, localista, comunitario y expresar las denuncias de este sector. En el esquema de las mediaciones sociales y culturales se percibe una ruptura entre teora y prctica debido a la dificultad de despojarse de concepciones rgidas de los anteriores dos esquemas. Desde este enfoque la comunicacin popular incursiona en el mbito de lo masivo y en la adopcin de nuevas tecnologas, abandonando lo artesanal y lo precario; deja de lado la dimensin clasista de su quehacer y adopta ms bien una visin ciudadana; incorpora tambin a nuevos actores, comprendindolos desde su diversidad y la comunicacin se define como plural al dar voz a mltiples sectores y no solo a uno.

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El salto que dio la comunicacin popular obedece en primera instancia a las transformaciones de los actores sociales o, para muchos, emergencia de nuevos actores. En el contexto ecuatoriano ms que hablar de emergencia de nuevos actores, es pertinente referirnos a la transformacin de los mismos, a una mayor participacin y a una despolitizacin, entendida en trminos de confrontacin ideolgica y lucha de clases. Esta transformacin lleva a los actores sociales a desarrollar nuevos comportamientos; son ms sinceros, ms dinmicos, se transparentan las relaciones entre sectores, les interesa mucho ms la recreacin, la cotidianidad y el goce. La concepcin clasista cae al ser muy limitado el pblico (nicamente campesinos y proletarios) por lo que ahora se entiende a los actores en plural y en toda su diversidad. Antes eran solo sujetos de una clase social, ahora se los percibe como ciudadanos con derechos y obligaciones y como ciudadanos consumidores. Los actores sociales hoy en da demandan espacios de participacin ms amplios para tratar temas como racismo, interculturalidad, Derechos Humanos, libertad de expresin y otros; y demandan tambin un nuevo tipo de comunicacin que se identifique con la apertura, el pluralismo y la democracia, que sea concentradora de opinin de diferentes vertientes y generadora de debate. Todo esto lleva a abandonar la concepcin de clase de lo popular y a redefinir la concepcin y prctica de la comunicacin desde lo plural, y tomando en cuenta la diversidad cultural como matriz fundamental. En el Ecuador y como un fenmeno general en Amrica Latina, desde mediados de los aos ochenta y ms en la dcada de los noventa, se produjo una serie de fenmenos sociales y polticos que dieron lugar a la emergencia y/o protagonismo de ciertos sectores que son percibidos por la sociedad como actores sociales y por las instituciones y medios de comunicacin como audiencias diferenciadas. Estos acontecimientos podran sistematizarse de la siguiente manera: El retorno a la democracia (1979) fue uno de los hechos que permiti la consolidacin de sectores de la ciudadana organizados por objetivos comunes y demandas de participacin; es el caso de los indgenas, organizaciones de mujeres, organizaciones de jvenes, y la devaluacin de sectores altamente politizados como los sindicatos, movimiento poltico estudiantil y otros, cuya participacin ahora es ms ciudadana y menos poltica. La reorientacin del modelo econmico desde 1979 a un modelo aperturista fue otro de los fenmenos que determin el cambio. El elevado ndice de desempleo aumenta la desesperanza, la mayor individualidad

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genera exclusin y angustia, y ante ello surge la necesidad de organizarse con objetivos comunes hacia algn horizonte de esperanza. Por otro lado, la reorientacin del modelo econmico afect tambin la dinmica institucional de algunas entidades; en el caso de las instituciones de comunicacin redujo los subsidios a proyectos, haciendo necesaria la competencia y rentabilidad. Las crecientes concentraciones urbanas traen consigo consecuencias antropolgicas y sociolgicas; cambian los cdigos de comportamiento y los referentes por el intercambio y la fusin entre la ciudad y el campo. La ciudad marca ms la diferencia entre lo pblico y lo privado y se constituye en el nuevo espacio donde se cruzan gustos, referentes, sueos, esperanzas y frustraciones, por lo que las instituciones y medios de comunicacin empiezan a tomarla como una nueva cultura. La llamada globalizacin de la cultura, en la cual la irrupcin tecnolgica aparece como fundamental, ha generado nuevas formas de trabajo, de relacionamiento, de percibir el mundo y la convivencia de lo global y lo local, lo cual afecta a los actores sociales transformndolos hacia su consolidacin como sectores desterritorializados, cuya interconexin es facilitada por las tecnologas de comunicacin que rompen las fronteras espaciales. Estos sectores se consolidan en toda su diversidad y demandan el reconocimiento de sus diferencias; construyen su identidad da a da en funcin a mltiples referentes sociales y culturales, superando as la rigidez de referentes identitarios como el territorio, la etnia o la nacin. Los actores sociales al experimentar tales transformaciones comienzan a ganar mayores espacios de participacin y a ser reconocidos por la sociedad y por las instituciones, en este caso instituciones de comunicacin popular como el CEDEP, que comienzan a asumir la realidad de una sociedad de sujetos y sectores diferenciados por lo cultural y ya no as por su pertenencia o no a una clase social. Asimismo, la afectacin de la sociedad por la creciente urbanizacin, globalizacin y la irrupcin de nuevas tecnologas de comunicacin, obligaron a la comunicacin a reorientar su enfoque; la comunicacin debe ser ms plural y ms ciudadana, y menos poltica en los trminos de antes; para ello la eficacia comunicativa estar determinada por la mayor competitividad, la mayor calidad dada por la tecnologa moderna, la masividad, y la recepcin (como apropiacin) determinada por la interaccin con otros y distintos espacios. La reorientacin de la comunicacin popular alternativa tambin obedece a determinantes conceptuales que podemos sistematizar de la siguiente manera:

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La superacin de la dualidad entre cultura popular y cultura de lite, donde lo popular es lo primitivo y autctono; y la emergencia de planteamientos tericos acerca de lo popular, principalmente la recuperacin del sujeto con todas sus particularidades. La evolucin terica de la nocin de popular, desde su concepcin inicial como cultura inferior, luego como clase subordinada y oprimida, hasta entenderla como una matriz cultural hbrida, compleja y diversa, desde y en la cual interactan los sujetos. Los nuevos planteamientos de la educacin popular muy vinculada con la comunicacin popular a partir de la cultura, planteamientos que ponen en crisis los postulados de la educacin concientizadora y liberadora, por medio de la comunicacin. Los determinantes conceptuales en relacin a la comunicacin no se refieren precisamente a ruptura de paradigmas, sino ms bien a la mayor vigencia de unos respecto a otros; as quedan atrs los paradigmas informacional, conductista e ideologista, los cuales ponen nfasis en el emisor y en el poder de los medios de comunicacin para manipular al receptor; y adquiere mayor vigencia el paradigma de las mediaciones sociales y culturales que pone nfasis en la capacidad del sujeto receptor, crtico, selectivo y afectado por sus referentes culturales, los cuales se construyen y recrean permanentemente. En el caso del CEDEP, estas transformaciones conceptuales tuvieron incidencia, pero la reorientacin de su prctica comunicativa obedece ms a las transformaciones de la sociedad que a una lectura de los paradigmas tericos. Con todo lo expuesto acerca de la transformacin de actores, los fenmenos sociales y las rupturas conceptuales, la reorientacin es clara: las audiencias son mltiples, diversas e hbridas; el eje de la comunicacin no es el emisor, sino que sta ocurre nicamente en el momento de la recepcin, cuyo sujeto receptor es afectado por dimensiones culturales y cuya definicin va ms all de su pertenencia a una clase social. La comunicacin puede ser popular y ciudadana siendo masiva, tecnologizada y competitiva. Considerando los cambios en los paradigmas conceptuales de la comunicacin y las transformaciones de la sociedad ecuatoriana y de Amrica Latina, enfrentamos la dificultad de elaborar una nueva definicin de la comunicacin popular alternativa, pese a la evidente reorientacin de sta. Sin embargo, se podra abordar el problema desde dos puntos de vista. Desde una visin pesimista, podra decirse que la comunicacin popular no existe actualmente y que no queda ms que cerrar las puertas, repensar e indagar ms la realidad y el contexto para ver lo que pueda pasar en el futuro.

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Parece ser que no tenemos andamiaje para elaborar un concepto o comprender una prctica en trminos distintos a aquellos en los cuales naci, es decir una comunicacin capaz de transformar a una subcultura o una comunicacin que reivindique a una clase subordinada y oprimida. Parecera que el trmino popular remitiera automticamente a ello y que no pudiese indicar otra cosa que la subcultura oprimida, pobre, marginada y anticapitalista. Actualmente nadie cree en la comunicacin popular, ya que quienes la postulaban no pudieron desarrollar conceptos ni metodologas. El error quizs fue concebir lo popular como categora, cuando deba ser solo una forma de leer la realidad.1 La nocin de lo popular y la comunicacin popular en este caso no pudo consolidarse como concepto cientfico y al ser nicamente una nocin ideolgica creada, en tanto no se use, podra decirse que la nocin no existe y tiende a ser reemplazada por otras. Desde una visin optimista (realista para muchos) la comunicacin popular alternativa solo ha sufrido transformaciones y podra definirse actualmente en funcin a sus nuevos atributos. La comunicacin ser popular en tanto sea plural, es decir que represente a mltiples sectores diferenciados culturalmente y no por oposicin excluyente. El concepto de pueblo pobre fracas y se sostiene ahora que ese pueblo tiene derecho a todo, incluso a la diferencia; lo popular ya no representa a un polo que se opone a otro, sino que integra a los dos y busca la intermediacin entre ambos. Ciudadana es el concepto que empieza a tener mayor relevancia, concepto en el cual derechos y obligaciones son indisociables y donde las interrelaciones entre sujetos son ms complejas pero ms reales. La comunicacin ser popular en tanto propicie espacios que permitan ampliar la democracia, lo cual se refleja al dar participacin a actores diversos y al atender las diferentes demandas de estos actores. La reivindicacin que busca esta comunicacin es la de todos los sectores y sujetos, comprendiendo que todos tienen iguales derechos. Esta dinmica de participacin se da en tres niveles: diversidad de actores como audiencia, como sujetos de las temticas y contenidos, y como participantes directos.
1. Este argumento y algunos contemplados en esta conclusin fueron inspirados en los criterios de Francisco Rhon, Director del Centro Andino de Accin Popular, CAAP. Entrevista personal, julio 1999.

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La comunicacin popular en esta perspectiva se desarrolla en la pluralidad y en la comprensin de la lgica posmoderna de que los sujetos no son estticos, as como no lo son sus referentes, sueos y expectativas, y si los sujetos no son inmviles, sus identidades tampoco lo sern. La comunicacin popular as contina existiendo, solo que son muy significativas sus transformaciones. Probablemente siga transformndose y pronto sea necesario repensarla y redefinirla nuevamente, pero sin asumir su desaparicin.

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La Universidad Andina Simn Bolvar es una institucin acadmica internacional autnoma. Se dedica a la enseanza superior, la investigacin y la prestacin de servicios, especialmente para la transmisin de conocimientos cientficos y tecnolgicos. La universidad es un centro acadmico destinado a fomentar el espritu de integracin dentro de la Comunidad Andina, y a promover las relaciones y la cooperacin con otros pases de Amrica Latina y el mundo. Los objetivos fundamentales de la institucin son: coadyuvar al proceso de integracin andina desde la perspectiva cientfica, acadmica y cultural; contribuir a la capacitacin cientfica, tcnica y profesional de recursos humanos en los pases andinos; fomentar y difundir los valores culturales que expresen los ideales y las tradiciones nacionales y andina de los pueblos de la subregin; y, prestar servicios a las universidades, instituciones, gobiernos, unidades productivas y comunidad andina en general, a travs de la transferencia de conocimientos cientficos, tecnolgicos y culturales. La universidad fue creada por el Parlamento Andino en 1985. Es un organismo del Sistema Andino de Integracin. Tiene su Sede Central en Sucre, Bolivia, sedes nacionales en Quito y Caracas, y oficinas en La Paz y Bogot. La Universidad Andina Simn Bolvar se estableci en Ecuador en 1992. Ese ao suscribi con el gobierno de la repblica el convenio de sede en que se reconoce su estatus de organismo acadmico internacional. Tambin suscribi un convenio de cooperacin con el Ministerio de Educacin. En 1997, mediante ley, el Congreso incorpor plenamente a la universidad al sistema de educacin superior del Ecuador, lo que fue ratificado por la constitucin vigente desde 1998. La Sede Ecuador realiza actividades, con alcance nacional y proyeccin internacional a la Comunidad Andina, Amrica Latina y otros mbitos del mundo, en el marco de reas y programas de Letras, Estudios Culturales, Comunicacin, Derecho, Relaciones Internacionales, Integracin y Comercio, Estudios Latinoamericanos, Historia, Estudios sobre Democracia, Educacin, Salud y Medicinas Tradicionales, Medio Ambiente, Derechos Humanos, Gestin Pblica, Direccin de Empresas, Economa y Finanzas, Estudios Interculturales e Indgenas.

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Serie Magster

ce DOR Y LA TEGRA 1 Mnica Mandelro Acosta, ECUAgracin entreINpases en CIN ANDINA, 19891995: el rol Estado en la inte desarrollo Alicia Ortega, LA CIUDAD Y SUS BIBLIOTECAS: el graffiti quiteo y la cr2 nica costea na MODER 3 XimeCA,Endara Osejo,1992-1996NIZACIN DEL ESTADO Y REFORMA JURDI ECUADOR ro na Fer TRA CUER 4 Caneilidad,Ortiz nialinndez,suLA LEnidadY LOStro novePOSlaSUBYUGADOS: heteroge colo dad y balter en cua las tinoamericanas Csar Montao Galarza, EL ECUADOR Y LOS PROBLEMAS DE LA DOBLE 5 IMPOSICIN INTERNACIONAL Vin 6 Mara AugustaJara timilla, EL TIEMPO, LA MUERTE, LA MEMORIA: la potica de Efran Idrovo Consuelo Bowen Manzur, LA PROPIEDAD INDUSTRIAL Y EL COMPO7 NENTE INTANGIBLE DE LA BIODIVERSIDAD dra As gue NUEVAS 8 AlexanTORIAtudillo FiLOSroa, TIMOS 25APROXIMACIONES AL CUENTO ECUA NO DE L AOS Rolando Marn Ibez, LA UNIN SUDAMERICANA: alternativa de inte9 gracin regional en el contexto de la globalizacin del Carmen Porras, APROXIMACIN IN 10 MaraMERICANA: el caso de Ecuador y VeA LA la TELECTUALIDAD LATINOA nezue yu ma QUE U 11 Armando Muvosledel Calle, LA socialMA DEar CANCHIC HUASI (1994): los rostros discursi conflicto en Ca Sofa des, TRA 12 ECUAPareRIANA VESA DE LO POPULAR EN LA CRTICA LITERARIA TO dez, IM Y REPRE 13 Isabel Cristina BermNACIN GENESPAYN SENTACIONES DE LA MUJER EN LA GOBER DE PO En IN 14 Pablo NezDAdara, RELACIONESBLITERNACIONALES DEL ECUADOR EN LA FUN CIN DE LA REP CA Gabriela Muoz Vlez, REGULACIONES AMBIENTALES, RECONVER15 SIN PRODUCTIVA Y EL SECTOR EXPORTADOR na CA Y 16 CataliRIOLen Pesntez, HISPANOAMRIMERASUS PARADOJAS EN EL IDEA FILOSFICO DE JUAN LEN LTICAS SOCIALES EN INTEGRA 17 Ren Lauer, LAS POrado de la Unin Europea yLAComunidadCINnaREGIO-NAL: estudio compa la Andi de Na

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ciones Florencia Campana Altuna, ESCRITURA Y PERIODISMO DE LAS MUJERES EN LOS ALBORES DEL SIGLO XX Alex Ailln Valverde, PARA LEER AL PATO DONALD DESDE LA DIFERENCIA: comunicacin, desarrollo y control cultural Marco Navas Alvear, DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA COMUNICACIN: una visin ciudadana

Este trabajo tiene como objetivo definir la nueva concepcin y prctica de la comunicacin popular alternativa, particularmente en las instituciones del Ecuador, a partir del estudio y comprensin de las transformaciones experimentadas en las ltimas dcadas. De una comunicacin lineal y manipuladora, que otorga absoluto poder a los medios, de una comunicacin politizada e inscrita en la lucha de clases, se advierte el cambio a una comunicacin plural y ciudadana que recupera al sujeto y que reconoce en l las mltiples mediaciones sociales y culturales. La investigacin sobre los determinantes tericos e histricos que propiciaron dicho cambio es lo que sustenta este trabajo. La autora indaga sobre la manera en que la comunicacin popular fue recorriendo tres paradigmas cuya configuracin, sin ser rgida y mucho menos la nica, obedece a fines de esta investigacin: el del cambio social y modernizacin de los pueblos, el de dominacin-subordinacin, y el de las mediaciones sociales y culturales. Este recorrido obliga a preguntarnos qu es actualmente la comunicacin popular y cmo se desarrollan las prcticas comunicativas en un nuevo contexto caracterizado por las crecientes urbanizaciones, la globalizacin de la cultura, la reorientacin del modelo econmico, la irrupcin de nuevas tecnologas, y sus consecuencias expresadas en la conformacin de comunidades desterritorializadas, la revitalizacin de los particularismos y la fragilidad de las monoidentidades.

Martha Dubravcic (Tarija, Bolivia, 1972) obtuvo su licenciatura en ciencias de la comunicacin en la Universidad Catlica Boliviana. Tiene un diploma superior en comunicacin para el desarrollo de la Universidad Andina Simn Bolvar, La Paz. En 1999 obtuvo el ttulo de Magster en Estudios Latinoamericanos, con mencin en Comunicacin, en la Universidad Andina Simn Bolvar, Sede Ecuador. Actualmente es profesora de la Universidad Politcnica Salesiana en la Escuela de Comunicacin Social y la Escuela de Ciencias de la Educacin, y es asistente del rea de Estudios Internacionales en la Universidad Andina Simn Bolvar, Sede Ecuador.