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Unabhngige Kommission fr Governance (UKG)

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Basel, den 6. Februar 2013

FIFA-GOVERNANCE-REFORMPROJEKT

ZWEITER BERICHT DER UNABHNGIGEN KOMMISSION FR GOVERNANCE (IGC) AN DAS FIFA-EXEKUTIVKOMITEE

FIFA GOVERNANCE REFORM PROJECT ZWEITER BERICHT DER UNABHNGIGEN KOMMISSION FR GOVERNANCE (UKG) AN DAS FIFA-EXEKUTIVKOMITEE

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INHALTSVERZEICHNIS
1 2 3 4 5 Kurzfassung ................................................................................................................................................................... 4 FIFAs Governance Reformprojekt und die Rolle der unabhngigen Kommission fr Governance .................................................................................................................................................................... 6 Erste Phase der Governance-Reform .................................................................................................................. 8 Zweite Phase der Governance-Reform ............................................................................................................ 10 Nchste Schritte ........................................................................................................................................................ 11

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1 KURZFASSUNG
Die FIFA hat die ersten wesentlichen Schritte zur Umsetzung der Rahmenbedingungen fr ein verantwortungsbewusstes Management und Kontrollen gesetzt. Die Begriffe wie Unabhngigkeit und Machtteilung wurden der Ethikkommission vorgelegt und ein glaubwrdiger Ausschuss fr Prfung und Compliance gegrndet. Die entsprechenden Entscheidungen des 2012 abgehaltenen Kongresses hatten hinsichtlich der anstehenden Management-Reformvorschlge zu einem internen Beratungsprozess gefhrt. Die bis zum bevorstehenden Kongress im Mai 2013 verbleibende Zeit wo die 209 Mitgliedsvereine der FIFA ber die bevorstehenden Empfehlungen zu entscheiden haben - ist fr das effektive Gelingen des Vorhabens des FIFA-Governance Reformprojekts entscheidend. Grundlegende Reformen und Vernderungen verlangen nach Fhrungsqualitten. Die berzeugungskraft allen Mitgliedern klarzumachen, dass die bevorstehenden Vernderungen

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der Festigung der FIFA-Fhrungsposition in der Sportwelt und der Wiederherstellung des Vertrauens aller FIFA-Interessenten dienen, obliegt bei der FIFA in erster Linie dem Exekutivkomitee. Das IGC erwartet von den Mitgliedern des Exekutivkomitees, dass diese das Projekt in deren jeweiligen Interventionsbereichen aktiv untersttzen. Whrend sich Initiativen in der ffentlichkeit hauptschlich den sichtbarsten Formen von Sportmissbrauch zuwenden, wie Spielmanipulation, illegale Sportwetten und Doping, bleiben die Fhrungsgremien der Sportorganisationen weitestgehend ihrer Selbstregulierung berlassen. Der krzlich vom schweizerischen Bundesamt fr Sport herausgegebene Bericht kommt zum gleichen Schluss.1. Dennoch drngen internationale Organisationen wie OECD, Europarat, die UNO und viele NGOs die einzelnen Lnder dazu, strengere Regeln einzufhren, um damit die Korruption zu bekmpfen und sowohl im privaten als auch dem ffentlichen Bereich die Transparenz und Rechenschaftslegung zu untersttzen. Ausserdem erwarten die FIFA-Verantwortlichen sowie Millionen und Abermillionen von Fans und die gesamte ffentlichkeit von der FIFA, als wichtigster Reprsentant der beliebtesten Sportart, dass diese bei der Regulierung der Sportorganisationen eine fhrende Rolle einnimmt. In diesem Sinne steht die FIFA in der einzigartigen Position zu beweisen, dass Selbstregulierung machbar ist. Dennoch brdet diese Gelegenheit der FIFA, ihren Kontrollorganen und ihren Mitgliedern eine grosse Verantwortung auf. Die FIFA hat sich entschlossen, den laufenden Konsultationsprozess einer Ad-Hoc-Gruppe anzuvertrauen, die sich aus dem Generalsekretariat der 6 Konfderationen zusammensetzt. Das IGC fasst den Konsultationsbedarf als Teil eines demokratischen Entscheidungsprozesses auf. Dennoch ist das IGC der Ansicht, das dem Exekutivkomitee die Verantwortung zukommt, den Verlauf des FIFA Governance Reformprozesses durch klare interne und externe Meldungen bis zur vollkommenen Umsetzung der Rahmenbedingungen fr das verantwortungsbewusste Management und seiner Kontrollen zu untersttzen. Das IGC fordert das Exekutivkomitee nachdrcklich dazu auf, die in den FIFAStatuten anlsslich des Kongresses 20122 verffentlichte Governance Empfehlungen zu untersttzen. In den Augen des IGC erscheint es an dieser Stelle unerlsslich, dass die Mitglieder des Exekutivkomitees Fhrungsqualitten an den Tag legen und im Interesse der FIFA und ganz allgemein fr den Fussball handeln. In einer zweiten Phase wird die FIFA sowohl ihre Entschlossenheit beweisen mssen, dass krzlich verabschiedete Programm auch umzusetzen als auch ihre Fhigkeit, die auf operativer Erfahrung beruhenden Regeln und Prozesse kontinuierlich weiterzuentwickeln, wobei aus Fehlern und strategischen Entwicklungen zu lernen ist. Es ist wichtig, dass dieser laufende Prozess von einer unabhngigen Verwaltungsgremium an Experten, wie dem IGC, stndig weitergefhrt und beobachtet wird.

1http://www.baspo.admin.ch/internet/baspo/de/home/aktuell/bundesrat_genehmigt_korruptionsbericht.parsys.83108. 2

downloadList.8434.DownloadFile.tmp/28529.pdf. http://www.fifa.com/mm/document/affederation/bodies/01/62/05/78/cenclenglisch.pdf.

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2 FIFAS GOVERNANCE REFORMPROJEKT UND DIE ROLLE DER UNABHNGIGEN KOMMISSION FR GOVERNANCE
Es wird fr die FIFA eine Herausforderung, ihre Managementstruktur an ihr wirtschaftliches Wachstum und ihre soziale Bedeutung anzupassen. Interne Diskussionen ber die Modernisierung der Fhrungsstruktur haben schon vor einiger Zeit begonnen, insbesondere whrend des Kongresses 2002 in Seoul. Whrend auf Verwaltungsebene bereits grssere Schritte unternommen wurden, um Betriebsstrukturen und ablufe auszubauen, wurde die FIFA immer wieder ffentlich kritisiert aufgrund deren pauschalem Mangel an verantwortungsvollem Management und Transparenz der Fhrungsverantwortlichen, wobei dies durch eine Reihe von Behauptungen und Vorwrfen zu Fehlverhalten der Fussball-Verantwortlichen gefhrt hat, wie beispielweise im Fall von ISL/ISMM, die klare Mngel an Ethikregeln und einem fehlendem Durchsetzungswillen aufzeigen. Als Konsequenz dieser Vorflle und Anschuldigungen um das Ausschreibungsverfahren fr den Weltcup 2018 und 2022, die zur Abberufung von 6 fhrenden FIFA-Verantwortlichen fhrten, wobei zwei von ihnen Mitglieder des Exekutivkomitee waren, sowie die Belange der Wahlkampagne des Mitglieds zur Prsidentschaft des Exekutivkomitees Herrn Mohamed Bin Hammam, die letztlich zu einem lebenslangen Ausschluss von Herrn Bin Hammam aus allen Fussballttigkeiten fhrten, hat die FIFA einige Vorschlge hinsichtlich Management und Transparenz anlsslich des Kongresses 2012 eingebracht. Der Kongress befrwortete die Vorschlge und initiierte damit ein grsseres Management-Reformprojekt. Im August 2011 beauftragte die FIFA Prof. Mark Pieth die bestehenden Management-Strukturen der FIFA einer Analyse zu unterziehen, um eine Stellungnahme zu vorliegenden Struktur und zu Verbesserungsvorschlgen zu erhalten. Der daraus resultierende Bericht wurde der FIFA am 19. September 2011 geliefert und anschliessend verffentlicht. Das FIFA Exekutivkomitee unterzeichnete formal das Governance Reformprojekt jeweils im Oktober und Dezember 2011. Kernstck des Projektes war die Einrichtung von vier internen Task Forces, die von einem externen unabhngigen Organ berwacht werden. Die Task Force zur Statutenbearbeitung wurde beauftragt, die FIFA-Statuten mit dem Hinweis zu berarbeiten, gleichzeitig Verbesserungsvorschlge zur Governance abzugeben. Die Task Force der Ethikkommission wurde beauftragt, den FIFA Ethikkode zu berarbeiten und die Unabhngigkeit und den Einfluss der juristischen Organe zu strken. Die Task Force fr Transparenz & Compliance wurde beauftragt, in die allgemeinen Prozessablufe Einsicht zu nehmen um Interessenskonflikte, interne Kontrollmechanismen, mehr Transparenz der FIFA Entwicklungsprogramme, die Vermarktung der FIFA-Rechte sowie die Mechanismen der vertraulichen Berichterstattung sowie den Status der Compliance-Funktion zu prfen. Die Task Force Fussball 2014 sollte die technischen Aspekte des modernen Fussball-Tagesgeschehens mit Vorschlgen zur Spielverbesserung auf allen

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Ebenen betrachten. Zustzlich kam die FIFA zum Schluss, dass ihr Governance Reformprojekt von einem unabhngigen Organ kontrolliert werden sollte.. Im November 2011 beauftragte die FIFA Prof. Mark Pieth, eine Gruppe von unabhngigen Management-Experten und Vertreter der Stakeholder zusammenzustellen das Unabhngige Governance Komitee, Independent Governance Committee (IGC). Nach einem sorgfltigen und intensiven Auswahlprozess, einschliesslich der Durchleuchtung der Kandidaten, prsentierte Prof. Pieth zur Konstituierung des IGC eine Gruppe von 13 Personen, wobei 6 Mitglieder fr den rechtlichen, Compliance- und Untersuchungsrahmen und 7 Mitglieder verschiedener Fussball-Interessensgruppen, wie beispielsweise Mitgliederverbnde, Ligen, Klubs, Spieler, Medien und Sponsoren zustndig sind. Das Exekutivkomitee besttigte in seiner im Dezember 2011 abgehaltenen Versammlung die Zusammensetzung und die unabhngige Rolle des IGC und die IFA besttigte anschliessend die vom IGC selbst entwickelte Charterurkunde am 27. Januar 2012. Seit Grndung des IGC haben zwei Mitglieder die Gruppe verlassen. Zu Erhaltung der Unabhngigkeit des IGC hat sich Lydia Nsekera, Prsidentin der Football Association of Burundi, nach ihrer Wahl im Mai 2012 zum Mitglied des Exekutivkomitees zu ihrem Rcktritt entschlossen. Im Januar 2013 legte Herr Seung-Tack Kim, frherer Exekutiv-Vizeprsident und COO der Hyundai Motor Company seine Mitgliedschaft im Komitee zurck, nachdem er innerhalb der Niederlassung der Hyundai Motor Company zu einer neuen Funktion berufen worden war. Das IGC ist derzeit dabei, innerhalb der FIFA-Sponsoren fr Herrn Seung-Tack Kim ein Ersatzmitglied zu suchen. Der Sitz von Frau Lydia Nsekera wird nicht neu besetzt, nachdem die FIFA-Mitgliedsvereine weiterhin im IGC vertreten sind. Das IGC hat seine Versammlungen im Januar und Februar 2012 (18.-19. Januar 2012, 21.23. Februar 2012) abgehalten. Zustzlich zu den Verfahrensregeln und den Finanzmechanismen, die sowohl die Verfahren und Unabhngigkeit des Komitees garantieren sollen, untersuchte die Gruppe die Dokumentation und hielt Unterredungen mit den wichtigsten Angestellten um zu verstehen, wie es bei der FIFA zu den verschiedenen Anschuldigungen bezglich Fehlverhaltens in der Vergangenheit kommen konnte. Es wurden vom IGC auch die von den FIFA Task Forces gemachten Reformvorschlge im Detail geprft. Das Ergebnis dieser Arbeit wurde im ersten Bericht des IGC am 20. Mrz 2012 zusammengefasst3. Angesichts der kurzen Zeitspanne zwischen der Verffentlichung der Empfehlungen im Mrz 2012 und dem Kongress 2012 (31. Mai & 1. Juni 2012) und zur Sicherstellung eines informierten demokratischen Entscheidungsfindungsprozesses unter den 209 Mitgliederverbnden der FIFA untersttzt das IGC eine phasenweise Umsetzung der Empfehlungen. In einer ersten Phase sollten die wichtigsten Vorschlge zur juristischen Aufgliederung der Organe, d.h. das Ethikkomitee und der Ausschluss fr Audit & Compliance fr die Einbringung und anschliessende Umsetzung der Vorschlge zustndig sein. In einer zweiten Phase sollten die Empfehlungen dem Kongress 2013 vorgeschlagen werden. Das Exekutivkomitee folgte dieser

3http://www.baselgovernance.org/fileadmin/FIFA/first_report_by_igc_to_fifa_exco.pdf 4The 5

IGC decided that the proposals of the Task Force Football 2014 should not form part of its remit. http://www.baselgovernance.org/fileadmin/FIFA/first_report_by_igc_to_fifa_exco.pdf

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Vorgangsweise und der Kongress besttigte den ersten Teil der Empfehlungen auf dem Kongress 2012 (vgl. Details in Abschnitt 3). Nach dem Kongress 2012 konzentrierte die UKG sich auf die berwachung bei der Umsetzung erster Schlsselentscheidungen. Zu diesem Zweck hielt die UKG mehrere Besprechungen und Telefonkonferenzen mit den neuen, unabhngigen Vorsitzenden der Ethikkommission und der Audit- und Compliance-Kommission ab, um ihnen die eigenen Erwartungen zu kommunizieren und eine angemessene Untersttzung seitens der FIFA, den Zugang zu Informationen und Ressourcen sicherzustellen. Die UKG revidierte desgleichen die Neufassung von Durchfhrungsleitlinien, wie organisatorischen Bestimmungen und Vorschriften fr Entwicklungsprogramme. Sie veranstaltete Prsenzbesprechungen im September und November 2012 (27.-28. September, 22.23. November) und hielt mehrere Telefonkonferenzen ab. Durch die Beschlsse vom Kongress 2012 wurde ein interner Anhrungsprozess zu den noch nicht umgesetzten Reformvorschlgen in Sachen Governance angestossen. Die FIFA hat beschlossen, diese Errterungen an eine Ad-hoc-Arbeitsgruppe zu verweisen, bestehend aus den Generalsekretren der 6 Verbnde unter Vorsitz von Dr. Theo Zwanziger, dem vormaligen Vorsitzenden der Task Force, die sich mit den Vorarbeiten fr die Neufassung der FIFA-Statuten befasst hatte. Die UKG ist sich der Notwendigkeit bewusst, im Rahmen eines demokratischen Entscheidungsprozesses Anhrungen durchzufhren. Des ungeachtet ist die UKG jedoch der Auffassung, dass das Exekutivkomitee die Verantwortung dafr trgt, den weiteren Reformprozess bei der FIFAGovernance dadurch anzutreiben, dass es seine Untersttzung der ausstehenden Schritte klar intern und extern kommuniziert, um so die Rahmenbedingungen fr eine tadellose Governance und Revision zu schaffen. Die UKG hat dem Prsidenten und den Mitgliedern des Exekutivkomitees im Dezember 2012 ein Schreiben bermittelt, das die wichtigsten Punkte darlegt (s. Abschnitt 4), und ihre aktive Beteiligung am laufenden Anhrungsprozess angeboten, um die den Empfehlungen zugrunde liegende Logik im Einzelnen zu erlutern oder beliebige weitere Themen mit dem Exekutivkomitee und Vertretern der Verbnde und Mitgliedsvereine zu errtern. Darber hinaus ist die UKG der Ansicht, dass sie den effektiven Umsetzungsprozess fr die neu beschlossenen Regeln, Strukturen und Ablufe weiterhin berwachen sollte.

3 ERSTE PHASE DER GOVERNANCE-REFORM


Das Ziel der ersten Projektphase bestand darin, unabhngige, professionnelle berwachungsgremien fr die rechtliche und finanzielle Compliance einzurichten, wozu eine fhrende Rolle von international anerkannten, unabhngigen Fachleuten auf diesen Gebieten vorgesehen war. Die UKG hat diesbezglich verschiedene konkrete Empfehlungen ausgesprochen, die vom Exekutivkomitee gesttzt und von den FIFA-Mitgliedern beim Kongress 2012 angenommen worden sind:

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Die Ethikkommission wurde in zwei Kammern aufgeteilt: eine Untersuchungs- und eine rechtsprechende Kammer. Beide Kammern unterstehen nun dem Vorsitz unabhngiger4 Persnlichkeiten (in bereinstimmung mit einer neuen Definition der Unabhngigkeit, die die erforderlichen fachlichen Kompetenzen aufweisen. Die Ethikkommission ist mit den erforderlichen Zustndigkeiten und Mitteln ausgestattet worden, damit sie ihren Auftrag erfllen kann. Insbesondere die Untersuchungskammer ist befhigt, nach eigenem Ermessen ihr Budget zu erstellen, um professionelle Untersuchungen anhand von internen wie externen Ressourcen durchzufhren. Die Ethikkommission ist befugt, Themen oder Verhalten aus der Vergangenheit zu untersuchen und zu beurteilen, und die Untersuchungskammer hat das Recht, vollkommen unabhngig von jeglichen anderen FIFA-Gremien oder Amtstrgern eigene Untersuchungen einzuleiten. Der Ethikkode5 wurde berarbeitet und in Kraft gesetzt, um diese strukturelle und verfahrenstechnische nderungen widerzuspiegeln und die Regeln, die fr das Auftreten und erwartete Verhalten gelten (z. B. Interessenkonflikte, Geschenke und sonstige Begnstigungen, Bestechung und Korruption) klarer darzulegen. Anfang Februar 2013 wurde ein vertrauliches Berichtswesen eingefhrt, um Beschwerden und Behauptungen jeglicher Art systematisch zu verwalten. Es wurde eine Audit- und Compliance-Kommission eingerichtet, der die typischen berwachungsfunktionen einer Auditkommission und weitere Zustndigkeiten fr ein Compliance-Programm zugeordnet wurden, sowie Ausgleichsleistungen und 6. Begnstigungen Der Vorsitzende der Audit- und Compliance-Kommission ist unabhngig und verfgt ber die erforderliche fachliche Qualifikation7. Die Audit- und Compliance-Kommission hat die erforderlichen Zustndigkeiten und Mittel erhalten, um ihren Auftrag zu erfllen; ihr wird Zugang zu Personen und Informationen gewhrt, und sie kann nach eigenem Ermessen auswrtige Beratung zur Untersttzung in Anspruch nehmen.

Die UKG misst der Tatsache eine hohe Bedeutung zu, dass die FIFA als ersten Schritt bei ihrer Governance-Reform die Einrichtung einer professionellen, unabhngigen Untersuchungs- und rechtsprechenden Kammer sowie einer glaubwrdigen Audit- und Compliance-Kommission beschlossen hat. Die Vorsitzenden der Untersuchungskammer und der rechtsprechenden Kammer der Ethikkommission sowie der Audit- und Compliance-Kommission gehren zum Typus der unabhngigen, fachlich qualifizierten Vorsitzenden gemss Anregung der UKG. Der revidierte Ethikkode und die berarbeiteten organisatorischen Bestimmungen stellen wichtige Instrumente dar, um die effiziente Arbeit beider Gremien zu gewhrleisten.

4http://www.fifa.com/aboutfifa/organisation/bodies/news/newsid=1664989/index.html 5http://www.fifa.com/mm/document/affederation/administration/50/02/82/codeofethics2012e.pdf 6http://www.fifa.com/aboutfifa/organisation/bodies/news/newsid=1678423/ 7http://www.fifa.com/aboutfifa/organisation/bodies/news/newsid=1635565/

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Die UKG hat mit den neuen Vorsitzenden mehrere Besprechungen und Telefonkonferenzen abgehalten, um ihre Erwartungen zu kommunizieren. Es gab ein positives Feedback in dem Sinne, dass die FIFA den neuen Gremien angemessene Untersttzung und Zugangsmglichkeiten zu Informationen und Ressourcen gewhrt. Die UKG mchte ausdrcklich ihre Anerkennung ussern, dass die FIFA erste grundlegende Schritte in Richtung auf die Einrichtung und Umsetzung von Rahmenbedingungen fr eine tadellose Governance und Kontrollen unternommen hat. Gleichzeitig mchte die UKG aber auch unterstreichen, dass der Reformprozess bei weitem noch nicht abgeschlossen ist und der Gesamterfolg des Projekts davon abhngig ist, dass die brigen Empfehlungen und ihre effektive Umsetzung genehmigt werden.

4 ZWEITE PHASE DER GOVERNANCE-REFORM


Angesichts der komplexen Aufgabe, und um der Umsetzung des Governance-Reformprojekts zu einem wirksamen Start zu verhelfen, hatte die UKG sich fr einen Ansatz ausgesprochen, bei dem man sich whrend der ersten Phase den vordringlichsten Empfehlungen widmet. Andererseits wird das Governance-Reformprojekt der FIFA aber kaum erfolgreich sein, wenn die brigen Empfehlungen aus dem ersten UKG-Bericht8 und dem FIFA-Satzungsentwurf9 nicht Wirklichkeit werden. Erfordernis von mehr Transparenz und Rechenschaftspflichten Bereits in ihrem ersten Bericht von Mrz 201210 merkte die UKG ans, dass die FIFA "weiterhin in der ffentlichkeit aufgrund des Fehlens einer tadellosen Governance und Transparenz kritiziert wurde, welcher Eindruck noch durch eine Serie von Verdachtsmomenten und Fehlverhalten bei Fussball-Amtsinhabern verstrkt wurde". Diese Aussage sollte wirklich sehr ernst genommen werden, den eine fehlende Transparenz der Strukturen und der Hang zur Vetternwirtschaft beeintrchtigen den Ruf des Verbands und schwchen seine Fhigkeit, hinsichtlich der ethischen Governance im Sport wegweisend zu sein. Angesichts der krzlich verabschiedeten Erklrung der 53 UEFA-Mitgliedsverbnde11 ist die UKG nicht berzeugt, dass alle die ffentliche Meinung prgenden Verantwortlichen im Fussball bis in die letzte Konsequenz verstehen, worum es geht, denn in grundlegenden Belangen werden fundamentale Erfordernisse moderner Governance hierin vernachlssigt. Schlsselempfehlungen Zustzlich zu den detaillierten Empfehlungen im ersten Bericht, und unter Bercksichtigung gewisser Rckmeldungen aus dem internen Anhrungsprozess mit den Verbnden, mchte die UKG an dieser Stelle erneut die allerwichtigsten grundlegenden Empfehlungen hervorheben und klarstellen:

8http://www.baselgovernance.org/fileadmin/FIFA/first_report_by_igc_to_fifa_exco.pdf 9http://www.fifa.com/mm/document/affederation/bodies/01/62/05/78/cenclenglisch.pdf 10http://www.baselgovernance.org/fileadmin/FIFA/first_report_by_igc_to_fifa_exco.pdf 11http://www.uefa.com/uefa/mediaservices/mediareleases/newsid=1913701.html

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Fr die Zukunft der FIFA und ihr Ansehen ist es von unumgnglicher Wichtigkeit, dass alle Mitglieder des Exekutivkomitees und der stndigen Ausschsse einer Leumundsprfung durch die zentralen FIFA-Gremien unterzogen werden. Eine dezentrale Lsung wrde nicht die erforderliche Grndlichkeit sicherstellen und gbe den Kritikern der FIFA sofort berechtigten Anlass zu Negativurteilen. Auch die Tatsache, dass diese Amtstrger den obersten FIFA-Instanzen angehren, wrden hierbei nicht ausreichend bercksichtigt. Um ihre Rolle und Verantwortung als Mitglieder des geschftsfhrenden Gremiums der FIFA zu unterstreichen, sollten die Mitglieder des Exekutivkomitees bei ihrer Bestellung bzw. Wiederbestellung durch die Verbnde vom Kongress besttigt werden. Es ist von grundlegender Bedeutung, dass der Vorsitzende der Audit- und ComplianceKommission Zutritt mit Beobachterstatus zu allen Ausschusssitzungen bei der FIFA erhlt, einschliesslich des Exekutivkomitees. Die UKG wrde es sogar vorziehen, dass mindestens 2 unabhngige Mitglieder zum Exekutivkomitee herangezogen werden. Der Grund, warum unabhngige Personen am Exekutivkomitee beteiligt werden sollten, liegt in der Sicherstellung von regulren Entscheidungsfindungen gegenber den FIFA-Mitgliedern. In diesem Zusammenhang sollte hervorgehoben werden, dass die Verbnde, die die Mitglieder des Exekutivkomitees entsenden, keine FIFA-Mitglieder sind. Der Beobachterstatus des Vorsitzenden der Audit- und Compliance-Kommission ist ein Kompromiss, auf den man sich im Rahmen der Task-Force-Satzungen geeinigt hatte. Abweichungen von diesem Kompromissbeschluss sind fr die UKG nicht akzeptabel. Es erscheint beruhigend zu hren, dass die Einfhrung von Amtsperioden grundstzlich von den Verbnden befrwortet wird. Es ist hier aber hchst wichtig, dass diese Amtszeiten nicht nur fr bestimmte Amtstrger gelten, wie den Prsidenten, sondern auch alle obersten Instanzen erfassen, die im Satzungsentwurf genannt werden, einschliesslich des Exekutivkomitees. Die UKG befrwortet den Standpunkt der Verbnde, dem zufolge einer Einfhrung von Altersgrenzen weniger Bedeutung beizumessen ist, falls Amtszeiten festgelegt werden. Die UKG befrwortet die Neugestaltung der Ablufe in der Auftragserteilung und bei Entscheidungen ber Gastlnder, sowie bei der Governance bei Entwicklungsprojekten, Marketing- und Einkaufsttigkeiten. Die entsprechenden Leitlinien mssen einer UKGRevision unterzogen werden. Die UKG begrsst smtliche Schritte im Sinne einer demokratischeren, transparenteren Gestaltung des IFAB. Zuletzt mchte das UKG die Bedeutung von Transparenz im Bereich Ausgleichsleistungen und Begnstigungen hervorheben. Die Einrichtung eines Experten-Unterausschusses innerhalb der Audit- und Compliance-Kommission stellt einen wichtigen Schritt in diese Richtung dar. Allerdings mssen Entscheidungen dieses Unterausschusses in demselben Masse ffentlich gemacht werden, wie dies in Verbnden ohne Erwerbscharakter und anderen internationalen Organisationen der Fall ist.

5 NCHSTE SCHRITTE
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Die in Abschnitt 4 aufgefhrten Punkte sind von kritischer Bedeutung, wenn die GovernanceReform der FIFA erfolgreich sein soll, und geben den Ausschlag bei der professionellen Erledigung ihrer Aufgaben durch die UKG. Die UKG bietet ihre aktive Beteiligung am Anhrungsprozess bis zum Kongress Mai 2013 an, um die diesen Empfehlungen zugrunde liegende Logik nher zu erlutern oder beliebige weitere Themen mit dem Exekutivkomitee, Vertretern der Verbnde und Mitgliedsvereine zu errtern. Ausserdem wird die UKG weiterhin eng mit den Vorsitzenden beider Kammern der Ethikkommissioin und demjenigen der Audit- und Compliance-Kommission zusammenarbeiten, um dafr zu sorgen, dass der nderungsprozess bei der FIFA-Governance wirksam umgesetzt wird.

_______________________ Prof. Dr. Mark Pieth Vorsitzender der unabhngigen Kommission fr Governance

Haftungsausschluss
Dieser Bericht dient dem Zweck, dem Exekutivkomitee der FIFA eine unabhngige Zustandsanalyse ber das Reformprojekt der FIFA-Governance zu liefern, einschliesslich spezifischer Empfehlungen zur Verbesserung der FIFA-Governance. Die Informationen, die den Empfehlungen dieses Berichts zugrundeliegen, wurden guten Glaubens den Aussagen von FIFA-Vertretern und Gesprchen mit ihren Amtstrgern und Mitarbeitern entnommen. Der professionellen Beurteilung der UKG zufolge stellen die Berichtsinformationen eine przise Darlegung und Analyse der uns zugnglichen Informationen dar. Die Ersteller lehnen jedoch jegliche Haftung fr Informationen ab, die wissentlich oder nicht verschwiegen wurden.

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