Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
1 APURAO DE IRREGULARIDADES ............................................................................................2 1 - 1 DO PROCESSO ADMINISTRATIVO ........................................................................................2 1 - 2 - DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR RITO SUMRIO ....................................2 1 - 3 INSTRUO DOS PROCESSOS .............................................................................................3 1 - 4 - DA PRORROGAO DO PRAZO .............................................................................................4 1 - 5 - ENCERRAMENTO DOS TRABALHOS .....................................................................................4 1 - 6 - DISPOSIES FINAIS ..............................................................................................................4
3 MODELOS DE DOCUMENTOS ........................................................................................................6 MODELO 01 - COMUNICA INSTALAO DA COMISSO SETOR MEMBROS DA COMISSO .....6 MODELO 02 - TERMO DE INDICIAO ................................................................................................7 MODELO 03 - CITAO DO INDICIADO ...............................................................................................8 MODELO 04 - CITAO DO INDICIADO - VIA CHEFIA IMEDIATA ......................................................9 MODELO 05 - EDITAL DE CITAO .................................................................................................. 10 MODELO 06 - TERMO DE REVELIA .................................................................................................. 11 MODELO 07 - SOLICITAO DE DEFENSOR DATIVO .................................................................... 12 MODELO 08 - RELATRIO DA COMISSO ...................................................................................... 13 MODELO 09 - REPRESENTAO ..................................................................................................... 15 MODELO 10 - PEDIDO DE PRORROGAO .................................................................................... 16 MODELO 11 - COMUNICAO DE ENCERRAMENTO - SETOR MEMBROS DA COMISSO ....... 17
1 APURAO DE IRREGULARIDADES
1 - 1 DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
1-1-1
O processo administrativo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo que esteja investido (Lei n. 8.112/90, artigo 148). O processo administrativo disciplinar no tem por finalidade apenas apurar a culpabilidade do servidor acusado de falta, mas, tambm, oferecer-lhe oportunidade de provar sua inocncia, corolrio do direito de ampla defesa (Lei n. 8.112/90, artigo 143). A depender do caso, o processo administrativo disciplinar ser desenvolvido pelo rito sumrio, sendo denominado de Processo Administrativo Disciplinar Rito Sumrio ou pelo rito ordinrio, sob a denominao de Processo Administrativo Disciplinar. O Processo Administrativo Disciplinar, sob o rito ordinrio, cujos procedimentos e instrues encontram-se inseridos no manual Processo Administrativo Disciplinar Instrues e Modelos de Documentos, deve ser instaurado para apurao de infraes disciplinares que ensejam a imposio das seguintes penalidades (Lei n. 8.112/90, artigo 146): a) suspenso por mais de 30 (trinta) dias; b) demisso; c) cassao de aposentadoria ou disponibilidade
1-1-2
1-1-3
1-1-1
1-2-1
O processo disciplinar sumrio ser instaurado para apurao das seguintes infraes disciplinares, a todas cabvel a pena de demisso: a) acumulao ilegal de cargos (Lei n. 8.112/90, artigo 133); b) abandono de cargo (Lei n. 8.112/90, artigo 138); c) inassiduidade habitual (Lei n. 8.112/90, artigo 139). O processo disciplinar sumrio ser conduzido por comisso composta de dois servidores estveis designados pela Corregedoria-Geral do Banco Central do Brasil, que indicar, dentre eles o Presidente (Lei n. 8.112/90, artigo 133, inciso I). O prazo para a concluso do processo disciplinar sumrio no exceder a 30 (trinta) dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at 15 (quinze) dias, quando as circunstncias o exigirem (Lei n. 8.112/90, artigo 133, 7.). O processo disciplinar sumrio se desenvolver nas seguintes fases: a) instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso e, simultaneamente, indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao (Lei n. 8.112/90, artigo 133, inciso I); b) instruo sumria, que compreende (Lei n. 8.112/90, artigo 133, inciso II): - indiciao; - defesa; - relatrio. c) Julgamento (Lei n. 8.112/90, artigo 133, inciso III).
1-2-2
1-2-3
1-2-4
1-3-1
Detectada a Acumulao Ilegal de cargos, esgotado o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de opo pelo servidor, o Abandono de Cargo ou a Inassiduidade habitual, ser instaurado o competente processo administrativo, mediante portaria da Corregedoria-Geral do Banco Central do Brasil, que indicar a autoria, ou seja, o nome e matrcula do servidor (Lei n. 8.112/90, artigo 133, 1.) e a materialidade, conforme segue: a) Acumulao Ilegal de cargos - a materialidade dar-se- pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico (Lei n. 8.112/90, artigo 133, 1.). b) Abandono de Cargo - a materialidade ser feita com a indicao precisa do perodo de ausncia intencional do servidor ao servio superior a 30 (trinta) dias consecutivos (Lei n. 8.112/90, artigo 138 e artigo 140, inciso I, alnea a). c) Inassiduidade Habitual - a materialidade dar-se- pela indicao dos dias de falta ao servio sem causa justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo de doze meses (Lei n. 8.112/90, artigo 139 e artigo 140, inciso I, alnea b).
1-3-2
Instalada a comisso, a ocorrncia aos setores de origem dos membros da Comisso (modelo 01). Em at trs dias aps a publicao do ato que a constituiu, a comisso lavrar Termo de Indiciao (modelo 02) onde sero transcritas as informaes relativas a indicao da autoria e materialidade da transgresso objeto da apurao, bem como promover, preferencialmente, a citao pessoal do servidor indiciado (modelo 03), ou por intermdio de sua chefia imediata (modelo 04), para, no prazo de 5 (cinco) dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo (Lei n. 8.112/90, artigo 133, 2.) . Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital (modelo 05) publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido (Lei n. 8.112/90, artigo 163), quando o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da ltima publicao do edital (Lei n. 8.112/90, artigo 163, pargrafo nico) . Ser considerado revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo legal (Lei n. 8.112/90, artigo 164). A revelia ser declarada, por termo (modelo 06) nos autos do processo e devolver o prazo para defesa, que dever ser efetivada por defensor dativo designado pela Corregedoria-Geral, a pedido da comisso (modelo 07) (Lei n. 8.112/90, artigo 164, 1. e 2.) . O defensor dativo dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado (Lei n. 8.112/90, artigo 164, 1. e 2.), preferencialmente com formao jurdica, de maneira a propiciar ampla defesa ao acusado. Aps a apresentao da defesa, ou da opo do servidor nos casos de Acumulao Ilegal de Cargos, a comisso dever elaborar e encaminhar Corregedoria-Geral do Banco Central do Brasil, relatrio (modelo 08) conclusivo: a) Acumulao Ilegal de Cargos - quanto a inocncia ou a responsabilidade do servidor, resumindo as peas principais dos autos e opinando sobre a licitude da acumulao de cargo (Lei n. 8.112/90, artigo 133, 3.).
1-3-3
1-3-4
1-3-5
1-3-6
1-3-7
b) Abandono de Cargo - quanto comprovao do fato e a intencionalidade ou no do servidor para a ocorrncia das faltas em perodo superior a 30 (trinta) dias (Lei n. 8.112/90, artigos 138 e 140, inciso II). c) Inassiduidade Habitual - quanto comprovao do quantitativo das faltas e, principalmente, se h algum motivo para as faltas e se este motivo realmente suficiente para justific-las (Lei n. 8.112/90, artigos 139 e 140, inciso I - b). 1-3-8 No caso da Acumulao Ilegal de Cargos a boa-f ser configurada, alm da opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa, hiptese em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo (Lei n. 8.112/90, artigo 133, 5.) tambm, nas situaes onde houver manifestaes divergentes acerca da legalidade da acumulao. Por outro lado, a m-f caracteriza-se, por exemplo, pelo fato de tomar posse em um cargo e no declarar j ocupar outro. Se a comisso deparar-se com situao irregular que no guarde nenhuma relao com o objeto original de sua designao, dever representar o ato ilcito (modelo 09), a fim de que seja apurado por outra comisso a ser designada.
1-3-9
1 - 4 - DA PRORROGAO DO PRAZO 1-4-1 Se motivos justificados impedirem o trmino dos trabalhos no prazo estabelecido na respectiva portaria, o presidente da comisso poder solicitar Corregedoria-Geral (modelo 10), antes do trmino do prazo, a sua prorrogao, que ser de at 15 (quinze) dias (Lei n. 8.112/90, artigo 133, 7.).
1 - 5 - ENCERRAMENTO DOS TRABALHOS 1-5-1 Encerrados os trabalhos da Comisso, a ocorrncia dever ser informada aos setores de origem dos membros da Comisso (modelo 11).
1 - 6 - DISPOSIES FINAIS 1-6-1 Aplicam-se subsidiariamente, no que couber, ao Processo Administrativo Disciplinar Sumrio as disposies previstas para o desenvolvimento do Processo Administrativo Disciplinar, rito ordinrio. Os modelos referenciados neste manual apresentam-se como sugestes e devero ser alterados, a critrio do usurio, para adaptar-se aos casos concretos, desde que atendidas as exigncias legais e as recomendaes normativas.
1-6-2
MODELO 01
MODELO 02
CITAO DO INDICIADO
MODELO 05
EDITAL DE CITAO
SIM
MODELO 02 MODELO 03
MODELO 04 MODELO 02
SIM
MODELO 10 PEDIDO DE PRORROGAO
PRORROGAO DE PRAZO ?
SIM
CONSTATADAS OUTRAS IRREGULARIDADES ?
REPRESENTAO
MODELO 09
SIM
SIM
MODELO 06 DECLARAO DE REVELIA
INDICIADO REVEL ?
MODELO 07
MODELO 08
RELATRIIO DA COMISSO
MODELO 11
Encaminhamento CORREGEDORIA
3 MODELOS DE DOCUMENTOS
Modelo 01 - COMUNICA INSTALAO DA COMISSO SETOR MEMBROS DA COMISSO
(Cidade - UF),
__ de _____ de 20___.
Ao DEPTO/_____
Senhor Chefe,
Comunicamos que, em _______, foram iniciados os trabalhos da Comisso de Processo Administrativo Disciplinar Rito Sumrio, instituda pela Portaria n. ____, de ______, do Senhor Corregedor-Geral do Banco Central do Brasil, onde consta a designao do servidor Sr. (Nome do Servidor - matrcula n. ______), lotado nessa Unidade, para compor a referida Comisso, na qualidade de (Presidente ou Vogal). Os trabalhos sero desenvolvidos na (Rua do local da comisso, x andar, sala xxx), telefone ______, em (Cidade - UF), com atividades no horrio de expediente normal desta Autarquia, das 9:00 s 12:00 e das 13:30 s 18:30 horas.
Atenciosamente.
(Nome do Presidente)
Presidente
TERMO DE INDICIAO A Comisso de Processo Administrativo Disciplinar Rito Sumrio, instituda pela Portaria n. ______, de _______, do Senhor Corregedor-Geral do Banco Central do Brasil, aps anlise do Processo n. ___________, resolve INDICIAR o servidor, Sr. (nome e matrcula) a quem se atribui a responsabilidade pela irregularidade a seguir descrita: Acumulao Ilegal de Cargos, prevista no artigo 118, da Lei n. 8.112/990, cuja materialidade se configura pelo provimento dos (cargos, empregos ou funes pblicas), junto aos (rgos ou entidades de vinculao), ocorridas em _______, com horrio de trabalho estabelecido para ______, que caracterizam situao de acumulao ilegal de cargos, conforme comprovam os documentos de fls. ____ a ____ do processo supracitado. ou Abandono de Cargo, previsto no artigo 138, da Lei n. 8.112/90, cuja materialidade encontra-se configurada pela ausncia intencional ao servio, por mais de 30 (trinta) dias consecutivos, ocorridas no perodo de ____ a ____, conforme comprovam os documentos de fls. ____ a ____ do processo supracitado. ou Inassiduidade Habitual, prevista no artigo 139, da Lei n. 8.112/90, cuja materialidade encontra-se configurada pelas faltas ao servio, sem causa justificada, em nmero de (60 ou mais) ocorridas no perodo de ____ a ____ (mximo de 12 meses) e abaixo enumeradas, conforme comprovam os documentos de fls. ____ a ____ do processo supracitado. Assim, com os autos em condies de obter vista do indiciado, este dever ser imediatamente citado para apresentar defesa escrita, na forma do artigo 133, 2. , da Lei n 8.112/90.
(Cidade - UF),
(nome do presidente)
Presidente
(nome do Vogal)
Vogal
(Cidade - UF)
, __ de _____ de 20___.
Ao Senhor
(Nome do servidor matrcula n. ) (Cidade - UF)
Prezado Senhor,
De acordo com o disposto no artigo 133, 2, da Lei n 8.112/90 e tendo em vista o que consta do processo n _______, conduzido pela Comisso de Processo Administrativo Disciplinar Rito Sumrio, instituda pela Portaria n _______, de _________, do Senhor Corregedor-Geral do Banco Central do Brasil, fica V.S CITADO para, no prazo de 5 (cinco) dias, apresentar defesa escrita no referido processo, para o que lhe ser dada vista dos respectivos autos nas dependncias do Banco Central do Brasil na (Rua do local da comisso, x andar, sala xxx), em (Cidade UF), nos dias teis, das 09:00 s 12:00 horas e das 13:30 s 18:30 horas. Em anexo, segue cpia integral do TERMO DE INDICIAO, mencionado no artigo 133, 2, da Lei n 8.112/90, correspondente s fls.____ a ____do processo supracitado.
Atenciosamente.
(Nome do Presidente)
Presidente
(Cidade UF )
, __ de _____ de 20___.
Senhor Chefe,
Tendo em vista o que consta do processo n _______, conduzido pela Comisso de Processo Administrativo Disciplinar Rito Sumrio, instituda pela Portaria n _______, de _________, do Senhor Corregedor-Geral do Banco Central do Brasil, solicito, em conformidade com o disposto no artigo 133, 2, da Lei n 8.112/90, o obsquio de efetuar a CITAO do servidor Sr. (nome e matrcula do indiciado), lotado nessa Unidade, para, no prazo de 5 (cinco) dias, apresentar defesa escrita no referido processo, para o que lhe ser dada vista dos respectivos autos, nas dependncias do Banco Central do Brasil, na (Rua do local da comisso, x andar, sala xxx), em (Cidade - UF), nos dias teis, das 09:00 s 12:00 horas e das 13:30 s 18:30 horas. Em anexo, segue cpia integral do TERMO DE INDICIAO, mencionado no artigo 133, 2, da Lei n 8.112/90, correspondente s fls.____ a ____do processo supracitado.
Atenciosamente.
(Nome do Presidente)
Presidente
EDITAL DE CITAO O Presidente da Comisso do Processo Administrativo Disciplinar Rito Sumrio, instituda pela Portaria n _____, de __ de _________ de 20__, do Senhor Corregedor-Geral do Banco Central do Brasil, no uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto no artigo 163 da Lei n 8.112/90, CITA, pelo presente edital, o servidor Sr. (nome, cargo ou funo, matrcula do indiciado) , por se encontrar em local incerto e no sabido, para, no prazo de 15 (quinze) dias, a partir da publicao deste, comparecer na (Rua do local da comisso, x andar, sala xxx), em (Cidade UF), a fim de apresentar defesa escrita no processo administrativo disciplinar n _______ a que responde, sob pena de revelia.
( Cidade UF ) ,
(Nome do Presidente)
Presidente
10
TERMO DE REVELIA
Tendo em vista o disposto no 1 do art. 164 da Lei n 8.112/90, e na qualidade de Presidente da Comisso de Processo Administrativo Disciplinar Rito Sumrio, instituda pela Portaria n ________, de __ de _______ de 20__, do Senhor Corregedor-Geral do Banco Central do Brasil, declaro a REVELIA do servidor Sr. (nome e matrcula), indiciado no supracitado procedimento disciplinar, por ter sido regularmente citado por edital publicado no Dirio Oficial da Unio e no Jornal (nome do jornal), conforme comprovam os documentos de fls. ____ a ____, e no ter apresentado defesa no prazo legal e nem nomeado procurador para faz-la.
( Cidade UF ) ,
(Nome do Presidente)
Presidente
11
Senhor Corregedor-Geral,
Tendo em vista que o servidor Sr. (nome e matrcula), indiciado pela Comisso de Processo Administrativo Disciplinar Rito Sumrio, instituda pela Portaria n _______, de ______, no atendeu citao por edital para apresentar, no prazo legal, a respectiva defesa escrita, por encontrar-se em lugar incerto e no sabido, solicito que lhe seja nomeado defensor dativo nos termos do 2 do art. 164 da Lei n 8.112/90. Atenciosamente,
(Nome do Presidente)
Presidente
12
RELATRIO DA COMISSO A Comisso de Processo Administrativo Disciplinar Rito Sumrio, instituda pela Portaria n _______, de ______, do Senhor Corregedor-Geral do Banco Central do Brasil, para apurar a irregularidade descrita na citada portaria e atribuda ao servidor Sr. (nome e matrcula), vem apresentar o respectivo relatrio, aps a devida apreciao da defesa do indiciado. I DA IRREGULARIDADE IMPUTADA AO SERVIDOR Ao servidor Sr. (nome e matrcula) atribuda a responsabilidade pela(o) ... Acumulao Ilegal de Cargos (artigo 118, da Lei n. 8.112/990), cuja materialidade se configura pelo provimento dos (cargos, empregos ou funes pblicas), junto aos (rgos ou entidades de vinculao), ocorridas em ______, com horrio de trabalho estabelecido para ______, que caracterizam situao de acumulao irregular de cargos, conforme comprovam os documentos de fls. ____ a ____ do presente processo. Abandono de Cargo (artigo 138, da Lei n. 8.112/90), cuja materialidade encontra-se configurada pela ausncia intencional ao servio, por mais de 30 (trinta) dias consecutivos, ocorridas no perodo de ____ a ____, conforme comprovam os documentos de fls. ____ a ____ do presente processo. Inassiduidade Habitual (artigo 139, da Lei n. 8.112/90), cuja materialidade encontra-se configurada pelas faltas ao servio, sem causa justificada, em nmero de (60 ou mais) ocorridas no perodo de ____ a ____ (mximo de 12 meses) e abaixo enumeradas, conforme comprovam os documentos de fls. ____ a ____ do presente processo. II DESENVOLVIMENTO DOS TRABALHOS O procedimento transcorreu no prazo legal, uma vez que, a Comisso objeto da Portaria n ____, de _____, foi constituda com prazo de 30 (trinta) dias para apurao dos fatos, prorrogado adicionalmente por mais 15 (quinze) dias, pela Portaria n ______, de _______, e encerrou seus trabalhos no prazo estabelecido. Conforme determinao do artigo 133, 2., da Lei n. 8.112/90, o servidor foi citado para apresentar sua defesa, conforme comprova o documento de fls. _____, que acompanhou o termo de indiciao inserido s fls. ____. Na mesma oportunidade, o mesmo foi alertado para a possibilidade de vista dos autos, que deveria ocorrer nas dependncias do Banco Central do Brasil, nos dias teis e nos horrios normais de funcionamento desta Autarquia, conforme previso legal contida no artigo 133, 2., da Lei n. 8.112/90.
13
O servidor, por se encontrar em lugar incerto e no sabido, no pode ser citado pessoalmente, concorrendo para que a Comisso procedesse a sua citao por meio de edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e no (Jornal), na data de ___, conforme cpias inseridas s fls. ___, na forma do disposto no artigo 163, da Lei n. 8.112/90. Por ter sido considerado revel, conforme termo inserido s fls. ____, foi indicado o Sr. (nome e matrcula do servidor) para proceder a sua defesa (fls. ___), em conformidade com o disposto no artigo 164 da Lei n. 8.112/90. III DA DEFESA Na defesa (fls. ____ a ____) apresentada pelo (servidor, defensor do indiciado ou defensor dativo), foram ressaltados os seguintes pontos: Concluindo a defesa escrita, pondera no sentido ....... IV DA ANLISE DA DEFESA Das argumentaes inseridas na defesa, depreende-se que ...... V - CONCLUSO Com base nos fatos apurados, levando-se, ainda, em considerao os termos da defesa apresentada pelo indiciado (fls. ____), cujos resultados da apreciao e anlise encontram-se transcritos no item anterior, entende esta Comisso que .... a conduta do servidor indiciado Sr. (nome e matrcula), passvel de enquadramento como irregularidade capitulada no artigo ___, inciso ____, da Lei n 8.112/90, sujeita, portanto s penalidades cabveis. no restou configurada - a m-fe da acumulao de cargos / a intencionalidade das ausncias ao servio, necessrias caracterizao do abandono de cargo / a ocorrncia de faltas injustificadas ao servio - motivo pelo qual prope o arquivamento do presente processo instaurado contra o Sr. (nome e matrcula) .
(Cidade UF ),
(Nome do Presidente)
Presidente
(Nome do Vogal)
Vogal
14
Modelo 09 - REPRESENTAO
Senhor Corregedor-Geral,
Consoante os termos da Portaria n. _______, de ____, expedida por V. S, a instaurao do Processo Administrativo Disciplinar Rito Sumrio ali mencionado destina-se apurao de irregularidades descritas no processo n. _____. Ocorre que, no desenvolvimento dos trabalhos, foram constatados indcios de novas irregularidades, as quais dizem respeito a (narrar os fatos). Diante do exposto, levo o assunto ao conhecimento de V. S, cumprindo o dever previsto no artigo 116, VI, da Lei n. 8.112/90, sem embargo do prosseguimento dos trabalhos prprios da Comisso.
Atenciosamente.
(Nome do Presidente)
Presidente
15
Senhor Corregedor-Geral,
Considerando-se que o prazo de 30 (trinta) dias estabelecido na Portaria n. _____, de _____, para concluso dos trabalhos desta comisso de Processo Administrativo Disciplinar Rito Sumrio, se encerrar no prximo dia ____, solicitamos, conforme previso legal inserida na Lei n. 8.112/90, artigo 133, 7., prorrogao de prazo por 15 (quinze) dias, com a finalidade de dar curso e concluir as atividades da Comisso. Tal medida faz-se necessria, pois ainda no foram produzidos todos os elementos comprobatrios imprescindveis instruo do processo, em razo de
(citar sucintamente os motivos).
Atenciosamente.
(Nome do Presidente)
Presidente
16
Ao DEPTO/_____
Senhor Chefe,
Comunicamos que, em ________, foram encerrados os trabalhos da Comisso de Processo Administrativo Disciplinar Rito Sumrio, instituda pela Portaria n _________, de __________, do Senhor Corregedor-Geral do Banco Central do Brasil. Por esta razo, fica concluda a participao do servidor Sr. (Nome e matrcula), na condio de (Presidente ou Vogal), na supracitada comisso.
Atenciosamente.
(Nome do Presidente)
Presidente
17