A EVOLUO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E OS MTODOS DE VALORAO1

Cleidinaldo J. Barbosa2
Professor de Graduao da Faculdade Alves Faria E-mail: cleidinaldobarbosa@gmail.com

Elaine Rodrigues dos Reis

Graduao da Faculdade Alves Faria

E-mail: elainerreis2010@gmail.com

Magally Oliveira
Graduao da Faculdade Alves Faria

E-mail: meg2380@gmail.com

Rodrigo Tancredo de Almeida Neves

Graduao da Faculdade Alves Faria

E-mail: n.tancredo@gmail.com

Resumo
Esse trabalho realiza uma sucinta descrio da histria e evoluo do desenvolvimento sustentvel com os principais mtodos de valorao ambiental, a partir da metodologia qualitativa: com reviso de livros, trabalhos cientficos e sites que acompanham a discusso internacional entorno deste tema. Primeiramente demonstra-se a importncia que o desenvolvimento sustentvel adquiriu nas agendas internacionais de discusso. Em seguida, conceitualiza-se os principais mtodos de valorao ambiental com suas vantagens e vieses. Logo adiante, apresenta um roteiro de como escolher o mtodo de valorao ambiental a ser utilizado em estudos de caso procurando comprovar a eficcia destes mtodos. Palavras Chaves: Desenvolvimento sustentvel; Mtodos de valorao econmica ambiental; Estudos de valorao ambiental.

Abstract
This work carries through a summarized description of history and evolution of the sustainable development with the main methods of ambient valuation from a qualitative methodology utilizing revision of books, scientific works and sites that
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Trabalho de Concluso de Curso apresentado a Banca Avaliadora como pr requisito para obteno do ttulo de Graduao em Ciencias Economicas. 2 Professor Orientador de Graduao da Faculdade Alfa. 3 Alunos do Programa de Ps Graduao da Faculdade Alfa

follow the international debate around this subject. First it is demonstrated the importance that the sustainable development acquired in international agendas of debates. On a second moment it presents the main methods of ambient valuation with its advantages and disadvantages. Finally, the work will present a script of how to choose methods of ambient valuation to be used in case studies being looked for to prove the effectiveness of these methods. Words Keys: Sustainable development; Methods of ambient economic valuation; Studies of ambient valuation.

1. Introduo
O desafio da economia, amplamente difundido na literatura, alocar recursos escassos em busca do melhor benefcio social. Os problemas gerados pela poluio, desmatamento, avano da fronteira agrcola e a precria fiscalizao para adequao as leis ambientais, torna os mtodos de educao e conscientizao meios eficazes e mais rpidos de inferir solues a demanda crescente por bens ambientais. O interesse para a realizao dessa pesquisa surgiu atravs da observao dos trabalhos realizados por Organizaes No Governamentais (ONGs) relacionadas preservao ambiental de recursos naturais, que buscam incentivos para o desenvolvimento sustentvel. Por ser um tema de importncia global, visto que a questo ambiental est na crista da onda e, alm disso, um campo vasto para a atuao do economista. Na problematizao levantada questiona-se: os mtodos econmicos de valorao ambiental constituem mecanismos eficazes na mitigao da degradao ambiental? O trabalho objetivou o entendimento sobre discusso entorno do desenvolvimento sustentvel e tambm demonstra, especificamente, o histrico sobre esta discusso e os principais mtodos de valorao ambiental com seus princpios, vieses e aplicabilidade. Utilizou-se a metodologia qualitativa com base em livros, artigos e sites: governamental e de ONGs; que acompanham os processos de negociao internacional sobre o desenvolvimento sustentvel. A discusso sobre sustentabilidade tomou maior destaque a partir da dcada de 70 com o alerta da comunidade cientfica sobre o crescimento exacerbado sem o devido cuidado para o esgotamento dos bens ambientais. Era um consenso at ento que os recursos ambientais eram gratuitos devido a sua abundncia e no se configuravam como bens econmicos e que para o crescimento bastava a utilizao de fatores de capital, trabalho e tecnologia. O conceito desenvolvimento sustentvel foi moldado a partir de ento tendo como marco a Conferncia de Estocolmo que o definira como a capacidade de suprir as geraes presentes, sem comprometer a as geraes futuras de suprirem suas prprias necessidades. Iniciando a partir deste perodo um complexo processo de negociao envolvendo chefes de estado, integrantes da sociedade civil e Organizaes No Governamentais enfatizando as mudanas necessrias na forma de produo, consumo e desenvolvimento tecnolgico para evitar o desastre ambiental.

Em linhas gerais, como forma de entender melhor a origem do desenvolvimento sustentvel, o trabalho mostra no primeiro captulo os principais acontecimentos que vem proporcionando os debates em relao ao tema e as mudanas no pensamento econmico. Seguindo a teoria econmica, o segundo captulo conceitualiza os Instrumentos Econmicos de Valorao Ambiental, que avalia os bens ambientais atravs de equiparaes a outros bens ou recursos presentes no mercado, como forma de valorar aquilo que o mercado falha em atribuir valor. E tambm, por meio das preferncias dos indivduos em abdicar de outros recursos para uma melhoria na qualidade ou quantidade de bens ambientais ofertados em ganhos de bem-estar. Com os estudos de alguns dos modelos como: de Custo de Viagem; Preos Hednicos, Mtodo de Mercado de Bens Substitutos, Dose-Resposta, Valorao Contingente e o Ranqueamento Contingente, o trabalho buscou demonstrar as premissas, falhas e o quanto cada mtodo consegue mensurar do valor econmico total do bem ambiental definido como valor de uso, no uso e de opo e valor de existncia. No captulo trs apresenta um roteiro para escolha do mtodo mais adequado a situao encontrada e os resultados obtidos no uso destes nas aplicaes em algumas regies do Brasil para demonstrar sua eficcia como opo de poltica pblica. Seguindo, apresenta as consideraes finais.

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

O primeiro captulo demonstra uma sucinta descrio do histrico sobre desenvolvimento sustentvel, com alguns marcos; como o alerta da comunidade cientifica que divulgou os perigos sobre a dinmica de crescimento nos moldes do capitalismo industrial, o relatrio de Brundtland, Eco-92, Agenda 21 e as diversas Conferncias das Partes das Naes Unidas. Demonstra, tambm, as mudanas no pensamento econmico voltado para a questo ambiental. 1.1 Histrico do Desenvolvimento Sustentvel Nos primrdios da civilizao humana, a interao desta com a natureza era semelhante dos animais irracionais mais prximos da cadeia evolutiva, como os grandes primatas. Com o advento da agricultura houve a diferenciao da forma como a humanidade se inseria na natureza, provocando a partir de ento mudanas significativas nos ecossistemas. A variao de biodiversidade foi substituda pelo cultivo ponderado de poucas espcies em relao ao seu valor, como alimento ou produo de outras matrias-primas para os seres humanos (ROMEIRO, 2003). O autor tambm afirma que mesmo esta substituio drstica de um ecossistema natural por outro artificial pode, em teoria, tornar-se equilibrado ecologicamente desde que haja participao ativa do homem baseando em princpios fundamentais de regulao ecolgica, sendo: diversidade biolgica, reciclagem de nutrientes, dentre outros. De acordo com Khler (2007), a Revoluo Industrial, iniciada na metade do sc. XVIII na Inglaterra, concebeu um intenso aumento do processo produtivo que

se difundiu paulatinamente para as demais regies do globo, iniciando a era industrial. Este processo inspirou o ingresso do sistema capitalista, que apesar de permitir a melhoria da qualidade de vida para todos, propiciou um legado negativo para o meio ambiente. Este sistema baseava-se na concentrao de capital e trabalho deixando de lado a relao com meio ambiente. A explorao dos recursos naturais se deu de forma indiscriminada no se preocupando com a utilizao dos recursos no renovveis, com isso colocava em risco o planeta, pois no atribua valor ao ambiente. Romeiro (2003) tambm explica que um novo salto na capacidade humana de intervir com a natureza veio com a Revoluo Industrial em um processo que tende a aumentar incessantemente. Esta evoluo da mesma forma que provocou grandes danos ambientais tambm inseriu tcnicas que pudessem retardar os riscos imediatos desta degradao, atrasando, porm, a utilizao de processos mais sustentveis. O uso de combustveis fsseis, a partir de ento, trouxe grande presso na base de recursos naturais pela expanso das atividades humanas. Para o entendimento de recursos naturais, Silva (2003) explica que a capacidade de recomposio de um recurso no decorrer do tempo tem sido o principal critrio para a sua classificao sendo estes: recursos renovveis ou reprodutveis, como o solo, as guas, o ar, as florestas, a fauna e a flora, onde ciclos de recomposio so compatveis com o horizonte de vida do homem; e recursos no renovveis ou exaurveis, esgotveis e no reprodutveis como: os minrios e os combustveis fsseis, Brown et al. (1994, p.72 apud SILVA 2003, p.34) diferencia-os com a seguinte definio, um recurso que extrado mais rpido do que reabastecido por processos naturais um recurso no renovvel. Um recurso que reposto to rpido quanto extrado certamente um recurso renovvel. Com o crescimento do capitalismo industrial, nos anos 60, os problemas ambientais ficaram mais visveis e o que se pensava no ter escassez foi tornando uma grande preocupao da sociedade, que at hoje pauta indispensvel nas reunies governamentais (GONALVES, 2005). Segundo Camargo (2003, apud GONALVES, 2005) o princpio do descontentamento popular se deu no final do ciclo do capitalismo industrial com a ecloso de movimentos sociais e sua respectiva globalizao, que exerceram influncia no apenas na economia e na sociedade, mas tambm no modelo de civilizao vigente. Partindo deste contexto surgiu o novo ambientalismo que levantou discusses sobre o desenvolvimento sem limites e suas consequncias devastadoras. O conceito desenvolvimento sustentvel surgiu, segundo Camargo (2003, apud GONALVES, 2005) e Romeiro (2003), com o nome de ecodesenvolvimento em meados da dcada de 70, com os estudos cientficos do Clube de Roma, que apresentava a idia de crescimento zero como maneira de evitar o desastre ambiental. O conceito surgiu deste contexto como uma proposta apaziguadora, reconhecendo que o avano tcnico ameniza os limites ambientais, mas no o substitui, e que o crescimento econmico fundamental, porm no suficiente para eliminar a pobreza e suprir as demandas sociais. Segundo Viola (2003), os problemas ambientais globais tiveram maior nfase na agenda internacional quando foi descoberto o buraco na camada de oznio sobre a Antrtida, que levou assinatura da Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio em 1985 e ao Protocolo de Montreal sobre a emisso de gases que a destroem em 1987. No final da dcada de 80, por iniciativa da comunidade cientfica, foi originado mais longo, complexo, relevante e fascinante processo de negociao internacional sobre a questo ambiental.

Durante a Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento das Naes Unidas (CMMAD) em 1987, a ex-primeira-ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland definiu como dirigente na ocasio que o desenvolvimento sustentvel satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades (TAGORE, 2009). Para Camargo (2003, apud GONALVES, 2005) o documento gerado desta reunio denominado Nosso Futuro Comum ou Relatrio Brundtland, definiu o cumprimento de trs princpios essenciais: desenvolvimento econmico, proteo ambiental e equidade social, tendo que ocorrer mudanas tecnolgicas e sociais para atingir estes objetivos. Este relatrio foi importante na Assemblia Geral das Naes Unidas para convocar a Conferncia sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, a fim de redefinir o conceito de desenvolvimento para a incluso de desenvolvimento socioeconmico necessrio para deter a degradao do meio ambiente, o conceito surgiria somente com uma aliana entre os pases desenvolvidos e em desenvolvimento (TAGORE, 2009). No ano de 1992, houve no Rio de Janeiro a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), denominada Eco-92, que tambm ficou conhecida como Conferncia da Terra. A discusso tinha como objetivo fundamental alcanar o equilbrio justo entre as demandas econmicas, sociais e ambientais das geraes atuais e futuras e firmar os alicerces para uma associao mundial entre os pases, governos e os setores da sociedade civil, com o foco voltado as necessidades e interesses comuns (GONALVES, 2005; NOVAES, 2003). Segundo stio MMA (2010), nesta conferncia vrios acordos e protocolos foram firmados, dentre eles a Agenda 21 Global que constitui um programa de ao, baseado em 40 captulos, descrevendo de maneira abrangente e audaciosa, como promover em escala mundial um novo padro de desenvolvimento, chamado desenvolvimento sustentvel. O termo Agenda 21 correspondia aos anseios desse novo modelo de desenvolvimento para o sculo XXI. Para Novaes (2003, p.324), de fato, o documento tratava de praticamente todas as grandes questes, dos padres de produo e consumo luta para erradicar a pobreza no mundo e s polticas de desenvolvimento sustentvel. Gonalves (2005) lembra que outro importantssimo documento passou por adequaes e revises, devido participao da sociedade civil e de organizaes no governamentais (ONG) nesta conferncia, este documento foi A Carta da Terra, sendo aprovado pela ONU em 2002, que equivale a Declarao dos Direitos Humanos para o meio ambiente e traz em seu prembulo os seguintes dizeres:
Estamos diante de um momento crtico na histria da Terra, numa poca em que a humanidade deve escolher o seu futuro. medida que o mundo torna-se cada vez mais interdependente e frgil, o futuro enfrenta, ao mesmo tempo, grandes perigos e grandes promessas. Para seguir adiante, devemos reconhecer que no meio da uma magnfica diversidade de culturas e formas de vida, somos uma famlia humana e uma comunidade terrestre com um destino comum. Devemos somar foras para gerar uma sociedade sustentvel global baseada no respeito pela natureza, nos direitos humanos universais, na justia econmica e numa cultura da paz. Para chegar a este propsito, imperativo que, ns, os povos da Terra, declaremos nossa responsabilidade uns para com os outros, com a grande comunidade da vida, e com as futuras geraes (A CARTA DA TERRA, 2004, apud MMA. 2010 p.01).

Segundo o documento editado e traduzido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia com o apoio do Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil, em 1992 na Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, os governos participantes adotaram-na como propulsora de aes mais energticas no futuro, ento estabeleceram um processo permanente de reviso, discusso e troca de informaes. No ano de 1995, em Berlim, aconteceu a primeira reviso da adequao dos compromissos dos pases desenvolvidos, que foi conduzida na primeira sesso da Conferncia das Partes (COP-1) e repercutiu em reunies anuais posteriores at o presente momento. Por meio do stio Observatrio do Clima (2010), tem-se a seguinte cronologia e as principais negociaes definidas nas reunies das Conferncias das Partes (COPs) que ocorreram: _ COP1 (1995, Berlim, Alemanha) - Esta primeira conferncia promoveu o incio do processo de negociao de metas e prazos especficos para a reduo de emisses de gases de efeito estufa pelos pases desenvolvidos. As metas no atingiram os pases em desenvolvimento devido ao princpio adotado de responsabilidades comuns, porm diferenciadas. Houve avano nos debates sobre cooperao internacional entre naes ricas e pases em desenvolvimento, foi aprovado o acordo de Atividades Implementadas Conjuntamente para ampliar a insero de projetos de suporte financeiro e transferncia de tecnologias. Tambm se props a criao de um protocolo a ser apresentado dois anos depois, em 1997, que viria a ser o Protocolo de Quioto; (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010). _ COP2 (1996, Genebra, Sua) - Durante esta segunda COP foi decidido pela criao de obrigaes legais de metas de reduo, por meio da Declarao de Genebra. Decidiram que os pases em desenvolvimento poderiam requerer Conferncia das Partes apoio financeiro para o desenvolvimento de programas de reduo de emisses e os recursos viriam do Fundo Global para o Meio Ambiente; (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010). _ COP3 (1997, Quioto, Japo) O marco desta conferncia foi o Protocolo de Quioto, onde foram estabelecidas as metas de reduo de gases de efeito estufa para os pases desenvolvidos que integraram o Anexo I3. Em um panorama geral as metas foram definidas em 5.2% das emisses registradas em 1990, mas alguns pases assumiram compromissos maiores como o Japo 6%, Unio Europia 8% e Estados Unidos 7%, porm este no ratificou o acordo. Para que o protocolo entrasse em vigor era necessrio ratificao de no mnimo 55 pases que somassem 55% das emisses globais de gases de efeito estufa, o que ocorreu somente em 16 de fevereiro de 2005 com a adeso da Rssia. Os Estados Unidos se retiraram do acordo em 2001 (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010). _ COP4 (1998, Buenos Aires, Argentina) - Os esforos da quarta conferncia foram direcionados para colocar em prtica o Protocolo de Quioto. O denominado Plano de Ao de Buenos Aires abordou alguns itens do Protocolo separadamente como: anlise de impactos da mudana do clima e alternativas
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O Anexo I da Conveno integrado pelos pases desenvolvidos (EUA, Rssia, Japo, Alemanha, Reino Unido, Canad, Itlia, Polnia, Austrlia entre outros) pertencentes em 1992 Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e tambm pelas antigas repblicas socialistas da Unio Soviticas (PEREIRA; MAY, 2003).

de compensao, atividades implementadas conjuntamente (AIC), mecanismos financiadores e transferncia de tecnologia (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010). COP5 (1999, Bonn, Alemanha) - O foco deste encontro foi implementao do Plano de Aes de Buenos Aires e iniciou a discusso referente ao Uso da Terra, Mudanas de Uso da Terra e Florestas (LULUCF) 4. A discusso teve abordagens na execuo, em carter experimental, das Atividades Implementadas Conjuntamente e do auxlio para capacitao de pases em desenvolvimento (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010). COP6 (2000, Haia, Holanda) O encontro teve duas fases. A primeira demonstrou a dificuldade de atingir um acordo em torno das questes de mitigao abordando: sumidouros; Uso da Terra, Mudanas de Uso da Terra e Florestas (LULUCF); Mecanismos de Desenvolvimento Limpo; mercado de carbono e financiamento de pases em desenvolvimento. Aps a suspenso das negociaes um segundo encontro foi marcado em julho de 2001 na cidade de Bonn, Alemanha, posteriormente sada dos Estados Unidos do Protocolo de Quioto. Na ocasio aprovaram o uso de sumidouros para cumprimento de metas de emisso, discutiram-se limites de emisso para pases em desenvolvimento e a assistncia financeira dos pases desenvolvidos (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010). COP7 (2001, Marrakesh, Marrocos) O destaque desta reunio foi o Acordo de Marrakesh que trouxe: a definio dos mecanismos de flexibilizao, a deciso de limitar dos crditos de carbono gerados de projetos florestais do mecanismo de Desenvolvimento Limpo e o estabelecimento de fundos de ajuda a pases em desenvolvimento voltados a iniciativas de adaptao s mudanas climticas (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010). COP8 (2002, Nova Delhi, ndia) No mesmo ano que ocorreu a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio +10) houve a oitava conferncia que: deu incio discusso sobre o uso de fontes renovveis na matriz energtica, marcou a incorporao da iniciativa privada e de organizaes no governamentais (ONG) ao Protocolo de Quioto e apresentou projetos para a concepo de mercados de crdito de carbono (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010). COP9 (2003, Milo, Itlia) Discutiu-se, na ocasio, a regulamentao de sumidouros de carbono adequado ao Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, estabelecimento de regras para o direcionamento de projetos de reflorestamento necessrios para obter crditos de carbono (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010). COP10 (2004, Buenos Aires, Argentina) - Nesta reunio aprovaram as regras para implementar o Protocolo de Quioto, o qual entrou em ao no ano seguinte posteriormente a ratificao pela Rssia. Houve tambm a definio dos Projetos Florestais de Pequena Escala (PFPE) e a divulgao do catlogo de emisso de gases do efeito por alguns pases em desenvolvimento (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010). COP11 (2005, Montreal, Canad) Aps entrada em vigor do Protocolo de Quioto est reunio ocorreu juntamente como A Conferncia das Partes do Protocolo de Quioto (COP/MOP1). Foram iniciadas as discusses sobre o segundo perodo do Protocolo, posteriormente a 2012, onde as instituies europias defendem que as redues de emisso atinjam de 20 a 30 % at 2030 e de 60 a 80% at 2050 (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010).

sigla em ingls.

COP12 (2006, Nairbi, frica) O Compromisso principal desta conferncia foi a reviso do Protocolo de Quioto com esforos das 189 naes participantes. O governo brasileiro contribuiu com propostas que posteriormente se concretizariam no que viria a ser chamado de Reduo de Emisses para o Desmatamento e Degradao, abrangendo a introduo de um mecanismo que reduzisse efetivamente as emisses de gases de efeito estufa advindas do desmatamento em pases em desenvolvimento (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010). _ COP13 (2007, Bali, Indonsia) Com o Chamado Mapa do Caminho foram estabelecidos compromissos para o acordo que substituir o Protocolo de Quioto, previsto para concluir em 2009. Houve a implementao do Fundo de Adaptao para pases que possuem mais vulnerabilidades as mudanas climticas, diretrizes para financiamento e fornecimento de tecnologias limpas para pases em desenvolvimento, diretrizes para o combate ao desmatamento em pases em desenvolvimento e outros pontos de mitigao, porm, sem indicar a fonte e o volume de recursos necessrios. Com o consentimento dos pases em desenvolvimento para a questo do desmatamento as negociaes com o governo Norte Americano poderiam ser retomadas, pois este criticava a falta de compromissos para os pases no pertencentes ao Anexo I e no aderiu ao Protocolo de Quioto. Um revs desta reunio foi para a data das metas compulsrias, postergada para 2050 em detrimento das metas propostas para 2020 (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010). _ COP 14 (2008, Poznan, Polnia) Durante a COP13 os pases membros consentiram a necessidade de criar um novo acordo, mas este 14 encontro teve um maior foco poltico configurando-o como um antecessor a COP-15, onde a maioria dos pases esperava uma posio do ento eleito presidente dos Estados Unidos Barack Obama. Houve tambm uma mudana oficial das naes em desenvolvimento para a abertura de compromissos no obrigatrios para a reduo das emisses de carbono (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010). _ COP15 (2009, Copenhague, Dinamarca) - Este encontro, cotado ser um dos mais importantes acordos multilaterais ambientais, tinha o objetivo de instituir o tratado que substituir o Protocolo de Quito at ento vigente de 2008 a 2012. Entre as discusses que permearam a conferncia esto: o impasse entre pases de desenvolvidos e em desenvolvimento para a instituio de metas para a mitigao e adaptao de reduo de emisses; estudos cientficos com destaque para o Relatrio de Stern que demonstrou, com base econmica, os fatores relacionados aos riscos provenientes de mudanas climticas e os desafios polticos nacionais e internacionais para chegar a uma economia global de baixa emisso. Com grande participao da sociedade civil e a esperana de uma nova postura com a chegada de Barack Obama ao poder nos Estados Unidos, a conferncia terminou com um ar de decepo sem a definio de um novo tratado (OBSERVATRIO DO CLIMA, 2010). Segundo o sitio Observatrio do Clima (2010), para entidades da sociedade civil a 15 Conferncia das Partes no atingiu seu principal objetivo de acordar um tratado que substitusse o protocolo de Quioto aps o seu trmino em 2012. Mas ainda sim obteve alguns passos importantes com: uma mobilizao crescente de vrios seguimentos da sociedade medida que se aproximava da reunio; a participao de mais de 120 lderes de estado; o compromisso de pases em desenvolvimento com metas pblicas de reduo de emisses; a definio de recursos para o curto prazo e indicao de mais 100 bilhes at 2020, porm sem

clareza quanto fonte e as metas para reduo de emisses e conteno do aumento da temperatura global. Para a COP16 a ser realizada em Cancun, no Mxico, espera-se pelo menos a definio de uma agenda bsica para tratar do novo acordo. Godoy (2007, p.1) cita em seu artigo, que os elementos centrais nas teorias do desenvolvimento, como: alcanar a sociedade do bem-estar, via nveis crescentes de produo, passaram a ser questionados j que existem limites fsicos, ambientais, sociais e culturais, que se expressavam pelo esgotamento dos recursos naturais, a crise energtica e os desequilbrios ambientais locais e globais, uma critica industrializao na medida em que a responsabilizava pela gerao de desigualdades sociais e econmicas. 1.2 A insero do desenvolvimento sustentvel no arcabouo terico econmico O conceito de desenvolvimento sustentvel, segundo Binswanger (1999), visto como uma alternativa ao conceito de crescimento econmico associado a crescimento material, quantitativo da economia. Para o autor, desenvolvimento sustentvel significa qualificar o crescimento e reconciliar o desenvolvimento econmico com a necessidade de se preservar o meio ambiente (BINSWANGER, 1999). A sociedade sofreu vrias mudanas, desde a Revoluo Industrial at os dias atuais, e ocorreram diversos avanos com a tecnologia, processos de industrializao, telecomunicao, qumico sinttico entre outros, mudanas que em pleno sc. XXI, segundo Thomas e Collan (2010, p.13), so responsveis pelo estilo de vida avanado que a sociedade vivencia e que enfrenta u m desafio importantssimo, proteger e preservar os recursos do planeta conforme continua a se desenvolver economicamente. A sociedade no pode esperar por um ar perfeitamente limpo e uma gua perfeitamente pura, por ter que continuar o desenvolvimento econmico pensando agora no futuro. Para que isso seja possvel deve-se decidir qual nvel de qualidade ambiental aceitvel e logo fazer as adequaes apropriadas ao comportamento do mercado para sustentar essa qualidade (THOMAS; COLLAN, 2010). Segundo Binswanger (1999, p.41), a sustentabilidade perfeita no pode ser efetivada devido os estragos j realizado ao meio ambiente e tambm com a perda de capital natural, mas sim pode frear a destruio acelerada dos recursos naturais. Verifica-se que a anlise econmica prope, em diversos perodos ao longo da histria, as restries que a escassez recursos naturais impem continuidade da expanso capitalista. Os neoclssicos entenderam que os fatores combinados de progresso tcnico e avano da produo compensavam o crescimento populacional e o aumento da demanda por recursos naturais, sendo que estes so gratuitos devido a sua abundncia no os considerando bens econmicos. A princpio, como explica Binswanger (1999), a teoria econmica supunha que o produto nacional da sociedade o resultado da combinao de trabalho e capital, considerados fatores nicos de produo e descrita pelo autor na seguinte frmula; Y=f(L, K) Onde, o produto nacional (Y) uma funo do trabalho (L) e do capital (K). O modelo remonta a era pr-industrial e se baseava apenas no uso dos recursos renovveis. Considerando a proximidade com a natureza haveria

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renovao dos resduos produzidos, atravs de ciclos naturais, convertendo-os em novos insumos. A produo destes, sem a interferncia humana, era considerada uma dvida que no era convertida em bens econmicos, sendo estes restritos apenas nos atos em que bens e servios eram comercializados por um dado valor (BINSWANGER, 1999). Uma nova interpretao da frmula para explicar o crescimento do produto social fez introduzir uma nova funo chamada mudana tcnica (A), que relacionava o progresso tcnico e cientfico, mas ainda desconsiderava a utilidade econmica dos recursos naturais para o crescimento do produto, passando a ser Y=f(L, K, A), (BINSWANGER, 1999). O crescente aumento de produo relacionado no apenas ao alargamento das fronteiras tcnicas, mas tambm ao uso cada vez maior de recursos no renovveis, como minrio, matrias-primas qumicas, carburantes fsseis e, por definio, os lixos e emisses destes recursos no so regenerados, acumulando e causando poluio e destruio ambiental (BINSWANGER, 1999). Se notar como a natureza est interligada com a economia moderna, ser possvel perceber que no se pode mais contar com ddivas da natureza e que, h muito tempo, provoca uma perda irreversvel de recursos e uma crescente desutilidade. Isto levar a reduo nas oportunidades das futuras geraes contarem com recursos da natureza como provedor do desenvolvimento econmico e social (BINSWANGER, 1999). Observa-se ento que o crescimento contnuo e acelerado dos insumos de energia no sistema econmico leva a uma explorao devastadora dos recursos renovveis destruindo a capacidade de regenerao e de absoro. Ao decorrer dos avanos de produo verificou a necessidade de corrigir a frmula da teoria econmica, agora no apenas a reproduo do trabalho e do capital deveria ter relevncia, mas sim a reproduo dos fatores naturais de produo. Incorporou-se ento um terceiro fator de produo, a natureza (N), reconhecendo que o processo econmico, alm de criar bens e servios, exerce influncia no estado e na qualidade de vida humana (E) (BINSWANGER, 1999). Aps essas novas observaes a funo de produo agregada chegou a seguinte equao: g(Y, E) = f(L, K, N, A) Essa funo mostra que somente o excedente de crescimento resultante da mudana tcnica pode recuperar os fatores de trabalho e capital, mas no a recuperao do excedente da reduo do capital natural, o qual deve ser devolvido natureza. Os recursos da natureza devem ser recompensados, ou atravs de gastos financeiros por meio de manuteno de servios ou atravs de preservao reduzindo o uso dos recursos naturais diminuindo a possibilidade de produo (BINSWANGER, 1999). O meio de produo dado como um fluxo circular, onde as famlias ofertam seus recursos ou fatores ao mercado de fatores, que por sua vez so demandados pelas empresas e aps a industrializao lanados ao mercado de produto, que acabam sendo consumidos pelas prprias famlias. A troca de fatores gera renda para as famlias e custos para as empresas e a demanda por produtos gera despesas para as famlias e remunera as empresas. Mas esta dinmica tambm gera resduos que, mesmo com a reciclagem, alguns destes no so diludos pela capacidade de assimilao do meio ambiente. Em alguns casos, como o exemplo de jogar dejetos nos rios, o acumulo to grande que no possvel identificar o que propcio natureza (THOMAS; COLLAN, 2010).

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Partindo deste princpio bsico da teoria econmica pode observar-se o ciclo traado pelo uso de materiais na produo. Como explica Thomas e Collan (2010), a mesma aplicao desta anlise econmica, pode ser usada para analisar os problemas ambientais, como e porque ocorre, o que pode ser feito. Neste modelo pode-se analisar o fluxo do ciclo de produo acrescentado dos recursos naturais extrados da natureza e dos resduos de produo que so retornados ela. Porm a natureza no capaz de converter esses resduos em matrias ou energia por ser limitada essa capacidade de converso. Thomas e Collan (2010, p. 17) afirmam ainda que preciso reconhecer que todo e qualquer recurso transformado pela atividade econmica termina como resduo e tem potencial para degradar o meio ambiente. Esse processo pode ser freado atravs de meios de recuperao mais no interrompido. O pensamento neoclssico foi preponderante por um longo perodo considerando que os recursos naturais no concorreriam para a limitao da expanso econmica e propondo que a poupana total compensaria a depreciao dos bens econmicos e ambientais, sendo estes substituveis. A economia ecolgica foi uma segunda corrente que discordava por tratar o prprio sistema econmico dependente de fatores de um todo maior para sua evoluo. Para Silva (2003), a discusso sobre os recursos naturais nas linhas principais da teoria econmica retomaram na dcada de 70, atravs de debates sobre os limites do crescimento econmico, por intermdio do resgate de trabalhos j produzidos, mas que no eram condizentes com o pensamento econmico dominante. Essa teoria emerge das anlises neoclssicas a respeito da utilizao de recursos naturais reprodutveis e no reprodutveis e para obter o uso timo so adotados os mesmos instrumentos da microeconomia neoclssica. Devido vrias transformaes, oscilaes ocorridas no mercado e tambm atravs de estudos entre o crescimento econmico e o meio ambiente foi possvel atingir satisfatrios resultados para a motivao e compreenso da sociedade em relao ao meio ambiente. Um desses resultados foi a Curva Ambiental de Kuznets (LUCENA, 2005). Kuznets em 1995 vislumbrou-se ao explicar a relao entre o nvel de atividade econmica e a distribuio ambiental (LUCENA, 2005). A curva ambiental de Kuznets, segundo Thomas e Collan (2010), prope uma relao no formato de Uinvertido entre o crescimento econmico e a degradao ambiental.

Figura 1 Curva Ambiental de Kuznets Fonte: Lucena (2005)

Este modelo passa por trs estgios, como pode ser observado na figura acima, a parte acedente da curva marcada pela passagem da era agrcola para a

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fase de industrializao. No segundo estgio a fase de estabilizao entre a industrializao e o meio ambiente, o qual ocorre uma reduo dos dejetos lanados na natureza. Na fase decrescente, o terceiro estgio, ocorre o fortalecimento das Leis Ambientais e a melhoria da qualidade ambiental, nessa fase o crescimento econmico se desloca da presso sobre o meio ambiente (LUCENA, 2005). Sobre os efeitos da degradao ambiental a curva demonstra que com o crescimento econmico e a consequente elevao da renda h uma menor tolerncia por parte das famlias escassez de servios por causa da poluio. Nesses estgios iniciais da curva, a crescente degradao ambiental considerada como um efeito colateral insatisfatrio, porm inevitvel e com a melhoria do bemestar econmico a populao torna-se mais propensa a pagar pela melhoria da qualidade ambiental, o que incita o desenvolvimento de novas ferramentas institucionais e organizacionais para corrigir falhas de mercado devido caracterstica de bens pblicos que a maioria dos recursos ambientais possui (ROMEIRO, 2003). O foco das investigaes sobre o valor econmico dos bens ambientais trata da estimativa usando recursos dos mercados existentes e dedues para os mercados inexistentes, como tambm se preocupando em incluir os valores intrnsecos difceis de serem monetizados (ROMEIRO, 2003). Romeiro (2003) entende que a melhor poltica ambiental, dentre as vrias j institudas, a que cria condies atravs da precificao, para que os agentes econmicos internalizem os custos de degradao provocados pela produo. 2 VALORAO ECONMICA AMBIENTAL

A escassez de bens ambientais caracteriza como problema econmico de um fator hora provedor de recursos, outrora de restrio para a expanso da economia, como foi posto pela vertente da economia ecolgica. Fundamentalmente, segundo Ortiz (2003), todo recurso ambiental tem um valor intrnseco que prprio, essencial ou ntimo, este valor reflete seu direito de existncia e de interesses coletivos. Economicamente o valor relevante de um recurso ambiental aquele valor importante para a tomada de deciso, ou seja, para um economista o valor econmico de um recurso ambiental a contribuio do recurso para o bem-estar social (ORTIZ, 2003, p.81). A valorao econmica ambiental, segundo Motta (1997), est diretamente ligada anlise de custo-benefcio e, apesar de ter extrema utilidade na tomada de deciso, ao realiz-la exige admitir e definir limites de incerteza cientfica que extrapolam a Cincia Econmica. Para o autor determinar o valor dos recursos ambientais necessrio estimar o valor monetrio destes em relao a outros bens e servios disponveis Economia. Ortiz (2003) complementa que a valorao econmica ambiental trata de um valor de opo, equivalente em relao a outros recursos econmicos, onde se abriria mo destes para obter uma maximizao de qualidade ou quantidade dos recursos ambientais, definindo como uma trade-offs.5 A noo de valor de opo permeia o planejamento financeiro, explica Motta (1997) que, o gestor de qualquer forma de organizao 6 dever verificar qual o oramento disponvel, onde sua principal meta ser conseguir alocar, dentro de um
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Escolha entre opes (ORTIZ, 2003, p.82). Organizaes pblicas, privadas, no governamentais e as famlias (Motta, 1997, p.13).

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oramento restrito, inmeras opes de gastos para diferentes opes, tanto de investimentos como de consumo. Motta (1997) afirma que, para valorar um recurso ambiental, no possvel atingir resultado satisfatrio atravs desse mtodo devido previso dos gastos serem excedente ao oramento disponvel. Assim h uma necessidade de escolher um conjunto de opes preferveis a outros, utilizando o custo-benefcio, pois ele facilita a tomada de deciso comparando, em cada opo, o custo de realizao com o resultado do benefcio, at chegar que obtiver o custo-benefcio menor. Mas nem sempre essa estimativa ser trivial, pois para compar-los dever primeiro, identificar, definir, priorizar, facilitando a estimativa destes comparveis entre si e entre o tempo. Tendo em vista que vrios fatores, como consumo atual e de geraes futuras, variaes de bem-estar das famlias, investimentos pblicos entre outros, afetam as previses e as decises a ser tomada, a anlise de custo-benefcio, segundo Motta (1997), deve ser considerada somente como indicador para a tomada de deciso. Em suma, para Ortiz (2003), as projees de valorao econmica ambiental tentam medir as preferncias das pessoas por um recurso ou servio ambiental e, portanto este valor atribudo as preferncias individuais das pessoas por uma mudana na qualidade ou quantidade ofertada do recurso ambiental apropriando de uma melhoria de bem-estar. O ganho de bem-estar resultado da variao compensatria, excedente do consumidor e variao equivalente, interpretadas pela disposio a pagar (DAP) do indivduo pelo incremento do bem ambiental ou a disposio a aceitar (DDA) o declnio no recurso auferido. Para que este objetivo seja concretizado, Nogueira, Medeiros e Arruda (2000) explicam que, os mtodos de valorao so tcnicas especficas para monetizar os impactos econmicos e sociais de projetos com uma melhor avaliao em resultados numricos. Para Hufschmidt et al. (1983, p.3 apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA, 2000, p.85) estas tcnicas foram provenientes da teoria neoclssica, economia do bem-estar. A literatura econmica convencional, segundo Bateman & Turner (1992 apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA, 2000, p.86), aconselha que o valor de um bem ou servio ambiental pode ser medido por meio da preferncia individual. De acordo com Ortiz (2003, p.83), valores de uso compreendem a soma dos valores de uso direto, valores de uso indireto e valores de opo, e a soma dos valores de uso com os valores de no uso ou de existncia o valor econmico total do recurso ambiental, onde se deve tomar cuidado para no ocorrer duplicidade agregando valores j alocados. Segundo Nogueira, Medeiros e Arruda (2000, p.86), o Valor de uso refere-se ao uso efetivo ou potencial que o recurso pode prover, Ortiz (2003) tambm o define como sendo aquele derivado da utilizao ou consumo e suas diferentes atribuies ocasionam em valores distintos. Os valores de uso indiretos, segundo Ortiz (2003), so provenientes das funes ecolgicas, como a qualidade da gua, do ar puro entre outros. Ainda o autor define valor de opo como sendo aquele que est relacionado com a disposio a pagar para manter o recurso ambiental para uso futuro. O valor de no uso ou valor intrnseco no depende da interao com seres humanos, do seu uso concreto imediato ou futuro, pois um valor j residente nos recursos ambientais, (MARQUES; COMUNE, 1995 apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA 2000). Ortiz (2003) o define como a satisfao pessoal de saber que o recurso est presente sem tirar vantagem direta ou indiretamente. Como exemplo, o

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autor cita, a disponibilidade que a sociedade tem a pagar pelo no desflorestamento da Floresta Amaznica, mesmo que no venha a usufruir diretamente dela. A justificativa para manter um recurso ambiental para geraes futuras parte de valores ticos e altrustas de uma sociedade, cabe ao processo de valorao considerar que os indivduos podem atribuir valor a um bem que no ter uso imediato. Para Motta (1997), valorar economicamente um recurso consiste em avaliar qual a melhor opo para o bem-estar das pessoas devido as alteraes nas quantidades oferecidas de bens e servios ambientais, e atravs dos mtodos de valorao ser vivel atingir esse objetivo com maior preciso. Para cada caso haver a adoo de um mtodo, e utilizando de princpios econmicos e fundamentao terica o analista poder selecionar quais estimativas e mtodos devero ser utilizados no estudo (MOTTA, 1997). 2.1 Mtodos de Valorao Econmica Ambiental Nos ltimos anos foram apresentados uma srie de anlises e estudos econmicos que visam dar subsdios aos agentes econmicos para tratar dos problemas ambientais. Motta (1997) explica que, com o avano desses estudos surgiu um dos componentes da economia do meio ambiente, os processos produtivos, e em consequncia desses processos ocorreram externalidades negativas7, principalmente ambientais. H vrias classificaes de mtodos de valorao econmica ambiental por diversos autores. Geralmente descritos de forma direta ou indireta; com preos provenientes de mercados reais, observados e hipotticos; e em funo de produo ou demanda. Ortiz (2003), Thomas e Collan (2010) e Hanley & Spash (1993 apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA 2000), caracterizam os mtodos diretos como os que analisam as respostas imediatamente relacionadas com as mudanas ambientais, ou seja, os indivduos estabelecem suas preferncias sobre os recursos ambientais. Os mtodos indiretos analisam as respostas sobre um conjunto de condies de mercado relacionados ao bem ambiental, sendo o comportamento observado dos indivduos em mercados onde o ativo ambiental est inserido. A classificao sobre os bens provenientes de mercados reais, observados ou hipotticos utilizam uma situao em que ocorre uma mudana no recurso ambiental e como seria sem a mudana, avaliando o custo-benefcio dos resultados obtidos (NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA, 2000). Motta (1997) identifica os mtodos como Mtodo de Funo de Demanda e Mtodos de funo de Produo, onde os de demanda admitem que a variao da disponibilidade de um determinado recurso altera o nvel de bem-estar das pessoas e atravs desses mtodos identificam as medidas de disposio a pagar ou a aceitar. Os mtodos de funo de produo, segundo Motta (1997, p.22), analisam casos onde o recurso ambiental est associado a produo de um recurso privado assumindo que a oferta do recurso ambiental no alteram os preos de mercado.
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Uma externalidade ocorre quando alguma atividade de produo ou de consumo possui um efeito indireto sobre outras atividades de consumo ou de produo, que no se reflete diretamente nos preos de mercado. (PINDICK e RUDINFELD, 2005, p.597). A externalidade negativa ocorre quando a atividade de um agente impem custo a outro e o causador no sofre o reflexo de sua ao no preo de mercado. (PINDICK; RUDINFELD, 2005).

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Dentre os mtodos destacam-se os mais usados pelos analistas, pela descrio de forma direta como: Mtodo de Custo de Viagem; Mtodos de Preos Hednicos, Mtodo de Valorao Contingente e o Mtodo de Ranqueamento Contingente. Pela descrio de forma indireta foram destacados; Mtodo de Bens Substitutos e Mtodos de Dose-Resposta ou Produtividade Marginal. Os mtodos de valorao econmica ambiental so passiveis de falhas e possuem vantagens e deficincias. Um primeiro aspecto geral a ser enfatizado que nem todos eles so construdos com base nas preferncias dos consumidores e, portanto, nem todos podem ser submetidos a um tratamento terico mais rigoroso (FARIA, 1998, apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA 2000, p.102). Outro aspecto que alguns deles no conseguem mensurar o valor de uso, de opo e de no uso para constituir o valor econmico total, podendo ter vieses no resultado final. Motta (1997) explica que, as medidas de bem-estar auferidas pelas variaes nos recursos ambientais, na apropriao de uso ou no, so refletidas nos mtodos de valorao ambiental. Estes apresentam limitaes na cobertura de valores que est associada, na maioria dos casos, ao nvel de metodologia e base de dados exigidos, s hipteses assumidas sobre comportamento dos indivduos consumidores e os desdobramentos dos atributos ambientais utilizados em outros setores da economia. 2.1.1 Mtodo do Custo de Viagem Segundo Ortiz (2003, p.85) a ideologia do Mtodo de Custo de Viagem, surgiu em 1949, com um carta escrita pelo economista americano Harold Hotelling , sugerindo que os custos incorridos pelos visitantes dos parques poderiam ser usados para o desenvolvimento de uma medida do valor de usos recreativo dos parques visitados. Em seguida alguns economistas deram validade ao mtodo com anlises tericas e empricas. Hanley & Spash (1993, p.83 apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA, 2000), diz ser uma tcnica nascida em 1947, criada por vrios economistas que analisavam os gastos decorrentes das despesas geradas pelos turistas em regies de bens ambientais sem mercado explcito. Para Motta (1997) este mtodo composto pelos custos obtidos por frequentadores de um stio ou parque natural. Para a aplicao do mtodo, Hanley e Spash (1993, p.84, apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA, 2000, p.96) aborda que a parte operacional se faz atravs de regresso mltipla8 para estimar a curva de demanda por visitas a partir de uma funo de geraes de viagens, considerando o nmero de visitas que cada indivduo realiza e suas caractersticas scios econmicas. Motta (1997) expe que deve ser feito questionrios em campo, estimando a taxa de visitao de cada zona. Ainda de acordo com Motta (1997, p.29), o mtodo de custo de viagem capta os valores de uso direto e indiretos associados visita ao parque. Buscando estimar atravs do usufruto dos servios ambientais, o excedente do consumidor, o qual depende de condies que a oferta de servio de um parque no altere em relao a outros servios nos parques substitutos.

a dependncia de uma varivel em relao a mais de uma varivel explicativa, como a do exemplo do rendimento agrcola, chuva, temperatura, sol e fertilizantes (GUJARATI, 2000, p.10).

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Ortiz (2003) diz que traando a curva de demanda avalia-se a elasticidadepreo9 por visitas recreativas, podendo as gestes dos parques preverem os impactos ocasionados pelos visitantes e a gerao de receita. Hanley e Spash (1993, p.84 apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA 2000) mostram que mesmo sendo aplicado com frequncia pelas agncias americanas e da Gr-Bretanha, alguns problemas do mtodo de custo de viagem devem ser levado em considerao: os diversos propsitos de viagens, identificao se o indivduo residente ou no; os custos da distncia das residncias dos turistas e a confiabilidades da coleta dos dados estatsticos. O mtodo de custo de viagem criticado devido a sua forma de mensurao, uma vez que para o visitante deslocar-se para um determinado parque, haver diversos custos, como: meio de transporte, tempo de deslocamento, tempo de permanncia no parque, outros servios no adquiridos dentro do parque, custos que podem afetar as estimativas do mtodo (MOTTA, 1997). Nogueira, Medeiros, Arruda, (2000, p.103), tambm afirmam que um dos principais problemas desse mtodo est nas incertezas de escolhas da forma da funo demanda e nas dificuldades estatsticas decorrentes da seleo da amostra de entrevistados. O autor compreende que o local visitado pode fazer parte de uma viagem mais longa que inclui outros locais ambientalmente relevantes, o que no reflete de forma precisa a disposio a pagar ou disposio a aceitar compensao sobre a conservao do local sob o estudo. Contudo, Motta (1997), demonstra medidas que o analista deve procurar ter para contornar ou minimizar as restries que interferem ou comprometem os resultados. Entre essas medidas cita: _ Levantamento de dados abrangente utilizando instrumentos economtricos modernos e eficazes; _ Utilizar esse mtodo como estimador de valores de uso dos parques; _ Us-lo para definir, justificar aes de investimentos, bem como para orientar formas de contribuies10; _ Antes de aplicar o mtodo avaliar se foram captados todos os fatores influenciveis; _ Cuidar para que a apresentao dos resultados explicite as hipteses de valorao do custo/tempo de viagem e tambm as hipteses utilizadas para mensurar o excedente do consumidor (MOTTA, 1997, p.30). Acrescenta Ortiz (2003), que a qualidade do bem-estar dos visitantes que usufruem do parque, depende da minimizao dos problemas, desde a escolha do mtodo, da abordagem da anlise. Em contrapartida, esse mtodo pode levantar estimativas do valor de uso recreativo, da elasticidade preo da demanda de visitante do parque (ORTIZ, 2003). 2.1.2 2.1.3 Mtodo de Preos Hednicos Este um mtodo bastante utilizado e dos mais antigos. Segundo Ortiz (2003), mais utilizado no mercado imobilirio e o mercado de trabalho.
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Elasticidade de preo da demanda a porcentagem de variao na quantidade demandada de um bem que resulta de 1% de aumento em seu preo, ou seja, quanto a quantidade demandada pode ser afetada pelo preo (PINDICK; RUDINFELD,2005, p.30) 10 Tais como, taxa de admisso, servios de alimentos (MOTTA, 1997, p.30)

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A fundamentao sobre o mtodo de preos hednicos a identificao de atributos ou caractersticas de um bem composto privado que seja complemento a bens ou servios ambientais (MOTTA, 1997). Ainda segundo Motta (1997), a partir desta complementao estima-se o preo implcito do atributo ambiental no preo de mercado do imvel isolando esta varivel das demais caractersticas. Comumente a valorao ambiental associada aos preos de propriedades e seus diferentes nveis de caractersticas ambientais tais como: qualidade do ar, proximidade reas naturais, dentre outros; sendo assim, tais atributos ambientais so valorados por indivduos, tendo diferentes preos atribudos pela disposio que eles tm a pagar por variao destes atributos (MOTTA, 1997). Utiliza-se o modelo economtrico para a mensurao dos resultados do Mtodo de Preos Hednicos (NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA, 2000). Segundo Ortiz (2003) pode-se detalhar o processo onde, primeiramente, estima-se a funo de preos hednicos, tendo como varivel dependente o valor do bem no mercado e nas variveis explicativas todos os atributos relevantes para determinar este preo incluindo a varivel ambiental que ser analisada. Calculam-se os preos implcitos para a varivel ambiental e, por fim, estima-se a curva de demanda pelo recurso ambiental empregando os preos marginais calculados a partir da funo hednica, em uma estimativa da funo de disposio marginal a pagar (ORTIZ 2003, p.89). Em um exemplo do mercado de imveis, citado por Ortiz (2003), estima-se uma funo linear que contenha os preos dos imveis em funo das caractersticas que compem o preo de mercado. Ao derivar-se a funo pelas caractersticas obtm-se os preos implcitos que variam juntamente com as caractersticas dos imveis. Isso se traduz no custo marginal do indivduo para aumentar seu prprio nvel de qualidade ambiental. Neste caso a hiptese avaliada a de que os indivduos analisados esto em equilbrio no mercado de imveis e corresponde a cada mudana nas caractersticas atribudas comprando a quantidade que iguala seu custo marginal com seu benefcio marginal. (ORTIZ 2003, p.90). Ainda Ortiz (2003), demonstra o prximo passo que estima a curva de demanda inversa pela quantidade do recurso ambiental atribudo na funo, fazendo uma regresso dos valores calculados dos preos implcitos pelas vrias possibilidades de qualidade ambiental e particularidades scio-econmicas dos indivduos. Para utilizar este mtodo Ortiz (2003) afirma que h algumas hipteses implcitas a serem consideradas, dentre elas: _ Os indivduos podem perceber mudanas na qualidade/quantidade do atributo ambiental ofertado; _ O mercado em anlise competitivo, equilibrado e existe informao perfeita, ou seja, nenhum indivduo est em situao vantajosa sobre os demais. A literatura recente sobre o Mtodo de Preos Hednicos voltou o estudo para explorar, uma correta especificao e estimao do modelo que relacionem os preos das residncias s caractersticas ambientais, e os dados disponveis com tcnicas de mais adaptadas a teoria econmica subjacente, a partir do desenvolvimento de medidas de mudanas de bem-estar (FREEMAN III, 1993, p.367 apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA, 2000). As falhas relacionadas a este mtodo, segundo Ortiz (2003), tratam-se de problemas economtricos como: variveis omitidas na funo de preos hednicos,

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multicolinearidade entre os atributos do bem de mercado e especificao funcional da funo de preos hednicos. Mtodo Dose-Resposta ou Produtividade Marginal O Mtodo Dose-resposta tambm chamado de mtodo da produtividade marginal utilizado, segundo Ortiz (2003), quando um bem ambiental torna-se fator de produo ou insumo na produo de outro bem ou servio que comercializado no mercado, podendo ser avaliado a partir do preo que este ltimo adquire. Procura-se mensurar as mudanas na produo de um bem ou servio de mercado que tem em sua formao a utilizao de recursos ambientais. Motta (1997), referenciando a funo de produo, demonstra que este mtodo utiliza a estimativa da variao de um produto que tem em sua formao variaes de insumos e bens privados de outro produto e produtos de recursos ou bens ambientais usados gratuitamente. O produtor ento adqua utilizao dos insumos procurando maximizar seu lucro. Nogueira, Medeiros, Arruda (2000) explicam o mtodo dose resposta com uma ilustrao de um cultivo agrcola. Esboando uma rea reservada produo agrcola que apresenta degradao do solo. Onde para cada grau de degradao, h diferentes nveis de produo final, ou seja, para cada dose de degradao do solo, h uma resposta que limita a produo. Para Hanley e Spash (1993 apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA, 2000), este mtodo estabelece uma ligao entre variveis que explicam as caractersticas ambientais e o nvel do produto de mercado, tanto em termos de qualidade ou quantidade. Observa-se tambm que o mtodo retrata a qualidade ambiental como um fator de produo. Qualquer alterao na qualidade ambiental remete uma mudana na produtividade e nos custos de produo, que consequentemente, reflete nos preos e nveis de produo, sendo assim, podem ser observados e quantificados (HUFSCHMIDT et al., 1983 apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA, 2000). Hanley e Spash (1993 apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA, 2000) explicam a incluso do mtodo dose resposta no grupo da funo de produo, atravs do mtodo de regresso mltipla que relacionam os impactos da qualidade do ar em relao produo agrcola e os conflitos entre a pesca e a poluio. Pearce (1993 apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA, 2000) ressalta que de acordo com a teoria o mtodo exato, mas empiricamente h possveis erros ligados dose-resposta que confirma a intensa subordinao desse mtodo aos dados provenientes das cincias naturais, para o emprego dos modelos econmicos na sua aplicao. Nogueira, Medeiros, Arruda, (2000) confirmam a aplicao correta do mtodo dose-resposta, atravs de duas vertentes diferentes: a primeira relacionada funo fsica entre a dose de poluio/degradao e a resposta do ativo ambiental poludo/degradado; e a segunda vertente relata o modelo econmico e seus trs grupos de aplicao que so divididos em: _ Modelo tradicional, tambm conhecido como modelo inocente, que multiplica estimativas fsicas pelo preo do bem de mercado afetado; _ Modelo dinmico, que necessita de uma grande quantidade de dados empricos, que relacionados ao meio ambiente so de difcil aquisio, provocando insegurana na credibilidade de sua aplicao;

1.1.3

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Modelos economtricos11 que impossibilita a diminuio no grau de variabilidade das estimativas oriundas do mtodo dose-resposta.

2.1.4 Mtodo de Mercado de Bens Substitutos Os Mtodos de Mercado de Bens Substitutos so importantes nos casos que no se obtm preos observveis de um produto afetado por uma alterao ambiental, mas pode-se estim-lo por algum substituto existente. Essa metodologia pressupe que a perda de qualidade ou escasseamento do recurso ambiental ir aumentar a demanda por substitutos perfeitos12 na tentativa de manter o mesmo nvel de bem-estar dos indivduos. (MAIA; ADEMAR; REYDON, 2004; MOTTA, 1997). Para Maia, Romeiro, Reydon (2004), as estimativas deste modelo geram subdimensionamentos, pois consideram apenas os valores de uso direto e indireto dos recursos ambientais. Os valores de opo e os de existncia, a exemplo da preservao das espcies em seu prprio habitat, no so incorporadas nas estimativas dos benefcios atribudos aos bens ambientais, pois se caracterizam como atributos insubstituveis. H tambm a dificuldade em se encontrar, na natureza, substitutos com os mesmo benefcios gerados por outros bens ambientais devido complexidade das relaes ecolgicas. A eficcia das estimativas fica vinculada aos objetivos da pesquisa, que em muitos casos so suficientes para garantir o uso sustentvel do recurso natural ou inibir polticas que causam impactos ambientais (MAIA; ROMEIRO; REYDON, 2004). Motta (1997) generaliza trs mtodos que resultam com base em mercados de bens substitutos: Custo de Reposio, Gastos Defensivos ou Custos Evitados e Custos de Controle, e tambm uma variante o Mtodo de Custo de Oportunidade. No Custo de Reposio, Motta (1997), afirma que so os gastos recorrentes do uso de bens substitutos para garantir o nvel de produo ou do bem ambiental. Para exemplificar o autor cita: os custos de reflorestamento para manter a produo de madeira em reas desmatadas, custo de fertilizao em solos degradados para manter a produo, e os custos de construo de piscinas pblicas para garantir a recreao balneria em reas de praias poludas. Ortiz (2003) considera o Mtodo de Custo de Reposio como um custo de substituio ou restaurao de danos causados ao meio ambiente, restituindo as caractersticas ambientais inicial, ignorando o custo de oportunidade, como exemplo o custo de oportunidade perdido pelos pescadores, caadores e guias tursticos no intervalo de recuperao ambiental. Segundo Maia, Romeiro, Reydon (2004), as estimativas deste modelo baseiam-se em preos de mercado para repor ou reparar o dano ambiental pressupondo que o recurso ambiental possa ser totalmente substitudo. O que ocorre que nem todas as complexas propriedades dos bens ambientais sero respostas apenas com a substituio. O reflorestamento no repe a biodiversidade
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Hiptese que a varivel dependente y (consumo) se relaciona linearmente com a varivel explicativa X (renda), mas que a relao entre os dois no exata; est sujeita variao individual(GUJARATI, 2000, p.XXX). 12 Motta (1997, p18), explica os substitutos perfeitos como aqueles em que o decrscimo de consumo de uma unidade pode ser compensado pelo uso de outro recurso por uma magnitude constante. Em outras palavras o autor define como elasticidade de substituio infinita.

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e a adubao qumica no repe integralmente toda a fertilidade do solo como em um processo natural de milhes de anos. Para os Custos Defensivos ou Custos Evitados, Motta (1997) explica que estes, so os gastos que os usurios teriam usando bens substitutos para no alterar o nvel de produo de um bem que depende de um recurso ambiental. Ortiz (2003) define como a estimativa dos gastos recorrentes em bens substitutos para no alterar a quantidade demandada ou a qualidade do recurso ambiental, sem gerar nenhum outro benefcio a no ser o de substituir. Ainda segundo Maia, Romeiro, Reydon (2004), por meio dos gastos com atividades defensivas substitutas ou complementares estimasse o valor de um recurso ambiental pela aproximao monetria das mudanas ocorridas nos bens ambientais. Alguns exemplos de uso relacionam aos gastos no tratamento ou compra de gua tratada quando os mananciais esto poludos, gastos com medicamentos, devido os efeitos do nvel de poluio, reconstruo de reas urbanas inundadas devido sedimentao dos rios e estudos de mortalidade e morbidade humana (MOTTA, 1997; MAIA; ROMEIRO; REYDON, 2004). O Custo de Controle representa os gastos em necessrios para evitar a degradao ambiental e garantir os benefcios gerados aos usurios. Limitando o consumo atual de capital natural, este controle da degradao permite a manuteno de um nvel sustentvel de explorao, como no exemplo dos gastos necessrios em controle e esgoto para evitar a contaminao de recursos hdricos (MOTTA, 1997). As dificuldades do uso deste mtodo referem-se estimativa dos custos marginais de controle ambiental e dos benefcios advindos da preservao. Os benefcios gerados pela preservao so diversos, assim como os ajustes aos custos, pois, no h um consenso para determinar um nvel timo de proviso do recurso ambiental (MAIA; ROMEIRO; REYDON, 2004). No mtodo do custo de oportunidade, possvel identificar o custo de manter o fluxo de um bem ou servio onde a renda sacrificada nas restries de produo para manter o nvel esperado do recurso natural. um mtodo amplamente utilizado para estimar a renda sacrificada em termos de atividades econmicas restringidas pelas atividades de proteo ambiental, permitindo a comparao dos custos de oportunidade com os benefcios ambientais adquiridos em uma anlise de custo-benefcio (MOTTA, 1997, p.19). Mesmo que desejvel do ponto de vista ambiental, o custo social e econmico gerado pela preservao ambiental deve ser dividido entre os vrios agentes que se beneficiam da manuteno. Com a preservao haver perdas econmicas das atividades que seriam desenvolvidas nas reas de proteo, vinculada ao custo de oportunidade (MAIA; ROMEIRO; REYDON, 2004). O Custo de Oportunidade em um parque ou reserva florestal com restrio na explorao seria comparar os benefcios de uma possvel atividade madeireira, com os de uso ecolgico como: a renda de uma atividade sustentvel de ecoturismo e a explorao de plantas medicinais (MAIA; ROMEIRO; REYDON, 2004). Ainda para Maia, Romeiro, Reydon (2004), os cuidados com as estimativas deste mtodo referem-se aos danos irreversveis de atividades insustentveis, no longo prazo, e que devem ser consideradas na elaborao do Custo de Oportunidade. Motta (1997) conclui que este mtodo no valora diretamente o recurso ambiental e sim o custo-benefcio de mant-lo. 2.1.5 Mtodo de Ranqueamento Contingente

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Este mtodo, sendo uma variante do Mtodo de Valorao Contingente, foi criado por Mitchell & Carson (1989), procurando aumentar a taxa de resposta das questes de valorao (MAIA; ROMEIRO; REYDON, 2004). Segundo Ortiz (2003), aplicado em comunidades com pouca compreenso sobre a noo de valores econmicos procurando levar cenrios hipotticos para melhorar o entendimento. O mtodo utiliza cartes com situaes a respeito do meio ambiente e a forma de utilizao dos recursos, onde as pessoas so convidadas a orden-los expressando suas preferncias com bens e servios usuais em seu cotidiano. Geralmente a pergunta contida no carto refere-se ao valor mximo e o mnimo que o entrevistado estaria disposto a pagar ou a receber (MAIA; ROMEIRO; REYDON, 2004 ; ORTIZ 2003). Este mtodo utiliza tcnicas economtricas pouco usuais sendo de difcil aplicao. Apesar de promover um ponto de partida que facilita a resposta do entrevistado podem haver vieses na escolha do valor central e na distribuio de ofertas (MAIA; ROMEIRO; REYDON, 2004 ; ORTIZ 2003). 2.1.6 Mtodo de Valorao Contingente Visando as preferncias individuais o mtodo de valorao contingente consiste, segundo Ortiz (2003), identificar atravs de mtodos de pesquisas amostrais as preferncias individuais por meio de bens no comercializados no mercado. A pesquisa amostral realizada atravs do levantamento das respostas dadas questionrios, avaliando situaes hipotticas onde estas afetaro os hbitos, mudando a qualidade e quantidade dos recursos disponveis. As pessoas so indagadas e estas expressam suas preferncias nos cenrios apresentados, mostrando qual ser a disposio a pagar ou a disposio aceitar as mudanas propostas (ORTIZ, 2003). Tanto Ortiz (2003) quanto Motta (1997) afirmam que, esse mtodo tem uma grande vantagem em relao aos demais, devido ser o nico que consegue estimar valores de existncias dos recursos. Essa estimativa s possvel porque so criados cenrios hipotticos onde so expostas as preferncias de cada indivduo por recursos que no foram utilizados caracterizando, segundo Ortiz (2003), o valor de no uso ou valor de existncia. Apesar de ser considerado o nico que estima o valor de existncia, alguns economistas, como afirma Ortiz (2003), o questionam por ser um mtodo que cria um cenrio hipottico. Com isso so levantados alguns questionamentos considerados na literatura como problemas desse mtodo. O autor demonstra que o vis estratgico, utilizado em outros mtodos, baseia-se na percepo do pagamento, da obrigao e nas perspectivas da proviso de recursos em questo. J no mtodo de valorao contingente o vis hipottico, pois se baseia no comportamento, onde os entrevistados podem achar que no sofrero com os cenrios apresentados por serem simulaes e darem suas respostas sem pensar muito no respondendo como se realmente tivesse que pagar (ORTIZ, 2003). Baseando nas recomendaes elaboradas pelo Painel National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA), Ortiz (2003) resume as recomendaes para utilizao desse mtodo, dividindo-as em trs estgios:

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1 estgio - Formao do preo hipottico ou cenrio hipottico, onde sero preparados os questionrios, descrevendo os recursos, testando a compreenso do questionrio; 2 estgio - Realizao da pesquisa em campo para levantamento das disposies individuais; 3 estgio - Estima a disposio a pagar mdia e multiplicada pela populao alvo da pesquisa, utilizando tcnicas economtricas. O mtodo de valorao contingente, segundo Nogueira, Medeiros, Arruda (2000), prevaleceu com maior uso sobre os demais pela sua capacidade e flexibilidade de estimar o valor econmico total. O mesmo autor destaca as principais crticas desse mtodo com a ocorrncia de dvidas quanto consistncia e coerncia das preferncias obtidas dos usurios dos bens e servios em questo, e tambm uma tendncia de superestimar pagamentos hipotticos. Os vieses no uso do mtodo de valorao contingente, apresentados por Faria (1998 apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA, 2000), apontam: _ Vis estratgico e vis do entrevistador, em que o uso de cenrios apresentados incentiva o entrevistado a no informar sua real disposio a pagar; _ Vis do ponto inicial, vis de relao e vis de importncia, onde o uso dos cenrios apresentados possui incentivos que auxiliam o indivduo a responder o questionrio; _ Vis de especificao terica, vis de especificao da qualidade e vis da especificao do contexto, nestes h uma especificao incorreta do cenrio por meio de uma descrio incorreta/incompleta de alguns aspectos de fundamental importncia; _ Vis da escolha da populao e o vis da seleo amostral, neles ocorrem um desenho inadequado da amostra e a incorporao incorreta dos benefcios. Argumentos de outros autores apontam como soluo para muitos dos problemas deste modelo efetuar um cuidadoso desenho e criteriosa aplicao do mtodo de valorao contingente (CARSON; FLORES; MEADE 1998, p.103 apud NOGUEIRA; MEDEIROS; ARRUDA, 2000).

ROTEIRO PARA ESCOLHA DO METODO EM UM ESTUDO DE CASO

Apresenta-se um roteiro com resumo dos principais procedimentos que o analista poder utilizar para escolher o mtodo mais apropriado para a valorao de recursos ambientais. 3.1 Roteiro Motta (1997), organizou o roteiro por etapas, hipteses, situaes e procedimentos. Dentro de cada etapa levanta as hipteses para identificar a correlao13 da variao de recurso ambiental disponvel e o resto da economia, apresenta os procedimentos que ajudaro a identificar qual melhor mtodo a ser
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na anlise de correlao, por outro lado, tratamos quaisquer (duas) variveis simetricamente; no h nenhuma distino entre variveis dependentes e explicativas (GUJARATI, 2000, p.9).

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utilizado e indica as situaes que definiro as informaes disponveis e que podero restringir o uso de um determinado mtodo. A primeira etapa para Motta (1997) a identificao de valores econmicos dos recursos ambientais, a hiptese levantada nessa etapa que a variao na quantidade de um recurso ambiental afeta o bem-estar dos seres humanos. O procedimento utilizado identificar as parcelas de valor econmico geradas por um recurso ambiental. Por meio do valor de uso direto14, do valor de uso indireto15, do valor de opo16 e do valor de existncia17. Aps esse procedimento deve-se identificar as alteraes esperadas nos valores de uso e de existncia decorrentes de um recurso ambiental. Na segunda etapa, chamada por Motta (1997) de estimao dos valores de uso, o analista deve levantar primeiro hipteses baseadas nas variaes da proviso do recurso ambiental, observando quais as variaes da quantidade de um recurso ambiental afetam os mercados de bens e servios privados. O procedimento que dever ser adotado para essa primeira hiptese o de selecionar quais bens e servios privados foram afetados pela anlise das variaes da quantidade de recurso ambiental e tambm dever estimar a correlao entre essas variaes e as variaes dos valores de uso, com a possibilidade de construir uma funo de doseresposta (MOTTA, 1997). A segunda hiptese desta etapa baseia nos preos de equilbrios dos bens e servios afetados pela no variao da quantidade de recurso ambiental. A situao seria verificar se pode estimar a funo dose-resposta e funo de produo de um bem ou servio afetado pela variao da quantidade de recursos ambientais, neste caso utiliza o procedimento de calcular a variao dos valores de uso utilizando o mtodo de produtividade marginal estimado. Outra situao encontrada nesta hiptese que pode estimar a funo de dose-resposta, porm no se pode estimar a funo de produo. Neste caso os procedimentos a seguir so o de calcular a variao de valor de uso utilizando o mercado de bens substituto. Deve-se assim observar como so os gastos, ou a produo, para identificar qual o mtodo a utilizar (MOTTA, 1997). Para melhor estimar os gastos em outros bens e servios privados que compensam as variaes de quantidade do recurso ambiental, utiliza o mtodo dos gastos defensivos, estimando a quantidade de servios prestados que multiplicada pelo seu preo, correspondendo a variao de quantidade do recurso ambiental (MOTTA, 1997). Quando os gastos em outros bens e servios privados so para repor as variaes da quantidade de recursos ambiental utiliza os mtodos de custos de reposio, estimando a quantidade de servios prestados que multiplicada pelo seu preo, que corresponda variao da quantidade de recurso ambiental, para realizar uma melhor estimativa (MOTTA, 1997). No intuito de estimar os gastos em outros bens e servios privados, que seriam evitados se a variao da quantidade de recurso ambiental no ocorresse, utiliza os
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Observando benefcios atuais gerados pelos recursos ambientais com o objetivo de consumo final (MOTTA, 1997, p.45). 15 Observando os benefcios atuais derivados das funes ecossistmicas, o valor de opo (MOTTA, 1997, p.45). 16 quando o individuo atribui valor em usos diretos e indireto que podero ser optados em futuro prximo e cuja preservao pode ser ameaada (MOTTA, 1997, p.45). 17 Benefcios gerados por recurso ambiental dissociado do uso e relativos a uma posio moral, tica ou altrusta em relao aos direitos de existncia de espcies no humanas ou preservao de outras riquezas naturais (MOTTA, 1997, p.45).

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mtodos dos gastos defensivos, estimando a quantidade de servios prestados multiplicada pelo seu preo, que corresponde a variao da quantidade ambiental (MOTTA, 1997). Para buscar a estimativa dos gastos em outros bens e servios privados, em atividades de controle que evitem a variao de quantidade de um recurso ambiental, utiliza o mtodo de custo de controle, estimando a quantidade de servios prestados multiplicada pelo seu preo, que corresponde a variao da quantidade de um recurso ambiental (MOTTA, 1997). J quando pretende estimar a produo de outro bem e servio prestado que seria sacrificado, caso a variao da quantidade no fosse evitada, utiliza o mtodo de custo de oportunidade, estimando a quantidade de servios prestados multiplicada pelo seu preo, os quais correspondem a variao da quantidade do recurso ambiental (MOTTA, 1997). Na terceira hiptese desta etapa visa os preos e quantidades de equilbrio dos bens e servios afetados pelas significativas variaes das quantidades de recurso ambiental onde estas variaes afetaro somente estes bens e servios (MOTTA, 1997, p.46). Uma situao vivenciada nessa hiptese complementar aos bens e servios afetados por variaes da quantidade de recursos ambiental. O analista deve calcular a variao do excedente do consumidor utilizando mercado de bens complementares quando os preos de propriedades ou bens compostos variam por causa de variaes de quantidade, desde que o mercado seja conhecido, empregando o mtodo do preo hednico; quando a variao da quantidade afeta a visitao frequente de um parque, sitio natural, e a mensurao do custo de viagem a este parque emprega-se o mtodo de custo de viagem (MOTTA, 1997). Nesta hiptese quando a situao de inexistncia ou de difcil determinao do mercado de bens complementares o procedimento do analista calcular a variao do excedente do consumidor atravs do mtodo de valorao contingente (MOTTA, 1997). Outra hiptese encontrada na segunda etapa quando significativas variaes dos preos e quantidades de equilbrio dos bens e servios, afetados pelas variaes de quantidade de recurso ambiental, abala toda a economia. Uma das situaes encontrada neste cenrio que pode estimar com exmio conhecimento das funes de produo e dose-resposta relativa ao recurso ambiental, o modelo de equilbrio geral, com esta situao usa-se o procedimento de calcular variaes do excedente do consumidor utilizando modelos de equilbrio geral como forma de indicar novos preos de quantidades de equilbrios (MOTTA, 1997). A outra situao que poder ser identificada que no encontra a possibilidade ou se tornar complexo a estimao do modelo de equilbrio geral. Neste caso deve avaliar se uma valorao parcial com os procedimentos da terceira hiptese desta etapa satisfaria o processo de deciso (MOTTA, 1997). A terceira etapa considerada por Motta (1997) como estimao dos valores de existncia, nesta encontra uma hiptese, que livre de qualquer dependncia ou sujeio do uso atual ou futuro de um recurso ambiental, as variaes na proviso destes recursos afetam o bem-estar dos indivduos. Neste caso encontram-se duas situaes e um procedimento individualizado. Uma situao quando decorrente das variaes de quantidade o mercado hipottico por ser construdo para captar a variao do excedente do consumidor fazendo uso do mtodo de valorao contingente (MOTTA, 1997). A segunda situao que no pode ser construdo o mercado hipottico diante dos problemas de informao, incerteza de impactos, desenho de amostra ou

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escassez de recursos humanos e financeiros. Para essa situao deve avaliar a importncia relativa de valorao de existncia no total do valor econmico de recurso ambiental e analisar se estimativas isoladas dos valores de uso para as variaes de quantidade de recursos ambientais podem ajudar o processo de deciso (MOTTA, 1997).

CONSIDERAES FINAIS Remontando construo histrica do desenvolvimento sustentvel obteve-se a compreenso de que a preocupao com o meio ambiente esteve marginalizada das principais linhas de discusso de cunho global at o momento em que as presses sobre os recursos ambientais tornaram-se latente. As pesquisas cientficas tiveram papis de destaque, disseminando a idia que o mundo precisa rever seu modelo de desenvolvimento calcado no uso intensivo de recursos naturais, sob pena de finitude ao processo de crescimento econmico. Assim sendo, percebe-se baseado nos estudos realizados que, antes de tudo, a problemtica ambiental uma questo econmica. Com o avano da tecnologia, da globalizao, ocorreu um aumento significativo do consumo e da produo e consequentemente do uso de recursos naturais. Para haver crescimento, desenvolvimento econmico, sem deixar de consumir e de elevar a produo, a preocupao dos governantes voltou-se para a questo do desenvolvimento sustentvel. A partir do conceito de desenvolvimento sustentvel, as propostas nas reunies da Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento tiveram enfoque de estabelecer metas reais para a preservao dos bens ambientais. Entretanto, muitos interesses individuais impedem uma ao mais abrangente para mitigao dos danos causados nos recursos naturais. Sendo provvel que uma verdadeira revoluo nos padres de produo e consumo estaria relacionada com uma filosofia mais altrusta que a adotada no atual modelo capitalista-financeiro. Mesmo com todos os embates polticos, e prorrogaes na ratificao de acordos muitas metas j foram cumpridas e pases em desenvolvimento, como o Brasil, tiveram um papel importante em mostrar disposio em adequar sua legislao e produo a um desenvolvimento mais sustentvel, mesmo com o princpio de responsabilidades comuns. O economista tem o seu papel em destaque neste processo, pois a partir da teoria econmica, muitos instrumentos de valorao ambiental foram criados alm de tantos outros instrumentos de controle que visam dar subsidio aos agentes para a formulao de polticas pblicas. Por meio dos mtodos de valorao apresentados no trabalho possvel determinar o valor dos recursos ambientais. O Modelo de Valorao Contingente, entre outros, merece destaque visto que apresenta elementos capazes de valorar o Valor Econmico Total do bem ambiental o que inclui dentre outros valores o valor de existncia. Apesar de que nenhum dos mtodos contempla todas as realidades, a gama de escolhas pode ser adequada com as caractersticas das pesquisas, quantidade de recursos e dados disponveis; onde a correta escolha, juntamente com a anlise

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minuciosa dos atributos que compem o ativo ambiental a ser valorado trs um resultado prximo a realidade. Os vieses atribudos aos mtodos de valorao ambiental, em muitos casos, so relacionados a falhas na elaborao de cenrios, elaborao de questionrios tendenciosos, dimensionamento incompleto dos atributos ecolgicos de difcil mensurao, no considerar todas as variveis relevantes para os modelos economtricos, dificuldades amostrais em demonstrar as preferncias individuais e no atingir todos os valores relacionados aos bens ambientais gerando subdimensionamento do resultado obtido. Os estudos de caso analisados demonstram que os mtodos de valorao ambiental constituem mecanismos eficazes de mitigao da degradao ambiental, mesmo que no alcance o valor econmico total do bem ambiental analisado. Isto, devido aos resultados encontrados serem suficientes para trazer um ganho de bemestar social. As dificuldades encontradas nas aplicaes dos mtodos de valorao econmica ambiental esto nas anlises que ultrapassam a essncia terica, como os valores intrnsecos dos recursos naturais e das populaes analisadas que afetam direta e indiretamente os resultados e podem dar mais garantias do resultado obtido. Mesmo assim foi possvel perceber um ganho de bem-estar, em que as propostas apresentadas podem conduzir as polticas pblicas pra mitigar a degradao ambiental nas regies analisadas. A tica e a dedicao do pesquisador so fundamentais para corrigir as falhas que podem ocorrer na aplicao dos modelos, traando uma criteriosa delimitao dos cenrios a serem avaliados e buscando de forma imparcial as preferncias individuais para os valores atribudos aos recursos ambientais. Como sugesto para novas pesquisas o aprimoramento das tcnicas economtricas para melhor utilizao dos modelos valorao econmica ambiental so essenciais. O Brasil historicamente construiu sua base na exportao de commodities agrcolas e o avano da fronteira agrcola sobre os biomas carecem de constantes estudos e revises para reduzir os impactos desta dinmica econmica, j que, a fiscalizao em um territrio continental precria e onerosa. Os modelos de Valorao Contingente e Preos Hednicos podem gerar resultados satisfatrios em um estudo continuado. Por meio da avaliao de pagamentos pelos benefcios sociais das reas de preservao permanente e da avaliao da percepo de valor das propriedades, que mantm as quotas estabelecidas na legislao, pretende-se demonstrar o ganho que o produtor pode ter em mant-las, orientando a de recursos pblicos para este fim, onde o prprio mercado, no longo prazo, poder demandar propriedades em que o nvel de regulao ambiental seja adequado.

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