Todo Sobre Cuidades Modelo PDF

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.
CERTIFICACION El Infrascrito Secretario de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, CERTIFICA: La sentencia que literalmente dice: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, diecisiete de octubre del dos mil doce. VISTO: Para dictar Sentencia el Recurso de Inconstitucionalidad interpuesto por va de accin por los Abogados SCAR HUMBERTO CRUZ, JARI DIXON HERRERA, FREDIN DE JESS FUNEZ, RODOLFO ANTONIO ZAMORA y FOAD ALEJANDRO CASTILLO, en su condicin personal, para que se declare la Inconstitucionalidad del Decreto nmero 283-2010, ratificado en el Decreto nmero 42011 y contra el Decreto nmero 123-2011, emitidos por el Congreso Nacional de la Repblica, en fechas diecinueve de enero, diecisiete de febrero y veintinueve de julio de dos mil once respectivamente, en los cuales segn los impetrantes, se reforma la Constitucin de la Repblica, y se crean las REGIONES ESPECIALES DE DESARROLLO (RED). A N T E C E D E N T E S 1) Que en fecha dieciocho de octubre del ao dos mil once, comparecieron ante este Tribunal, los Abogados SCAR HUMBERTO CRUZ, JARI DIXON HERRERA, FREDIN DE JESS FUNEZ, RODOLFO ANTONIO ZAMORA y FOAD ALEJANDRO CASTILLO, en su condicin personal, promoviendo Recurso de Inconstitucionalidad por va de accin dirigida contra los siguientes Decretos Legislativos: a) Decreto nmero 283-2010 del diecinueve de enero de dos mil once, mediante el cual se reforman los artculos 304 y 329 de la Constitucin de la Repblica, publicado en La Gaceta nmero 32,443 del quince de febrero de dos mil once; b) Decreto nmero 4-2011 del diecisiete de febrero de dos mil once, mediante el cual se ratifica el Decreto nmero 283-2010 del diecinueve de enero de dos mil once, publicado en la Gaceta nmero 32,460 del siete de marzo de dos mil once; y, c) Decreto nmero 123-2011 del veintinueve de julio del dos mil once, que contiene el Estatuto Constitucional de las Regiones
Especiales de Desarrollo (RED), publicado en La Gaceta nmero 32,601 del veintitrs de agosto del dos mil once; todos emitidos por el Congreso Nacional de la Repblica. 2) Que en fecha catorce de noviembre de dos mil once, este Alto Tribunal, dict providencia mediante la cual dispuso admitir el Recurso de Inconstitucionalidad relacionado, ordenando que se librara comunicacin al Congreso Nacional de la Repblica, a efecto que dentro del plazo de cinco das hbiles remita los antecedentes correspondientes al proceso de formacin del decreto impugnado. 3) Que con fecha cinco de diciembre de dos mil once, se recibi en este Tribunal el informe solicitado al Congreso de la Repblica, habindose en consecuencia dispuesto en providencia de fecha nueve de diciembre de dos mil once, conceder el traslado de los antecedentes por seis das al Fiscal del Despacho para emitir su opinin en el asunto de mrito. 4) Que en fecha veinticinco de enero de dos mil doce,
la Fiscala Especial para la Defensa de la Constitucin del Ministerio Pblico, a travs de su Fiscal XIOMARA YAMILETH OSORIO VELASQUEZ, emiti dictamen siendo del parecer que se declare PROCEDENTE el presente Recurso de
Inconstitucionalidad; con fundamento en los artculos 93 prrafo primero del Cdigo Procesal Penal y 15 de la Ley del Ministerio Pblico. 5) Que en fecha dos de octubre de 2012, en la Sala de lo Constitucional al no haber existido unanimidad de votos, en el presente recurso se procedi de conformidad a lo dispuesto por el Artculo 316 de la Constitucin de la Repblica y 8 de la Ley Sobre Justicia Constitucional, remitiendo las diligencias a la Corte Suprema de Justicia. CONSIDERANDO UNO (1): Que el artculo 74 de la Ley Sobre Justicia Constitucional otorga a la Corte Suprema de Justicia, por medio de la Sala de lo Constitucional, el carcter de intrprete ltimo y definitivo de la Constitucin, en los casos concretos sometidos a su conocimiento, con facultad originaria y exclusiva para conocer de la garanta de Inconstitucionalidad y del control previo de constitucionalidad previsto en el artculo 216 de la Constitucin de la Repblica. Lo anterior, seala la funcin de la Sala de lo Constitucional, que no es sino, la concrecin de la Constitucin mediante su interpretacin; sin limitarse a una intervencin restrictiva y reguladora, sino mas bien a vincular los derechos fundamentales al proceso permanente de la transformacin social. CONSIDERANDO DOS (2): Que al tenor de lo preceptuado en el artculo 185 Constitucional en relacin con los artculos 77 prrafo primero y 79 numeral 5) de la Ley Sobre Justicia Constitucional; la accin de Inconstitucionalidad, podr ser solicitada por quien se considere lesionado en su inters directo, personal y legitimo. A criterio de esta Corte Suprema de Justicia, los recurrentes, en su condicin personal cuentan con la legitimacin necesaria para interponer la presente garanta. CONSIDERANDO TRES (3): Que el artculo 79 No. 3) de la Ley Sobre Justicia Constitucional establece, que la demanda de inconstitucionalidad por va de accin deber contener entre otros requisitos, el sealamiento de la ley o alguno (s) de sus preceptos, cuya declaracin de Inconstitucionalidad se pretende, en virtud de tenerse un inters directo, personal y legtimo; requisitos ineludibles exigidos por la Constitucin de la Repblica. CONSIDERANDO CUATRO (4): Que la Corte Suprema de Justicia conoce de la accin de inconstitucionalidad, que por va de accin han promovido los Abogados SCAR HUMBERTO CRUZ, JARI DIXON HERRERA, FREDIN DE JESS FUNEZ, RODOLFO ANTONIO ZAMORA y FOAD ALEJANDRO CASTILLO, quienes actan en su condicin personal. Un examen detenido de los antecedentes revela que los recurrentes solicitan la declaracin de inconstitucionalidad del Decreto nmero 283-2010 aprobado el diecinueve de enero del ao dos mil once y ratificado mediante Decreto nmero 4-2011 de fecha
diecisiete de febrero del mismo ao, mediante el cual, a criterio de los recurrentes, se
reform de manera expresa los artculos 304 y 329, y, que tcitamente afectan disposiciones irreformables como lo relativo al territorio nacional, a la forma de gobierno contenidos en el artculo 374 constitucional; as como que afectan Declaraciones y Derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin de la Repblica y Tratados Internacionales, Declaracin de Inconstitucionalidad que pretenden debe recaer por extensin lgica sobre el Estatuto Constitucional de las Regiones Especiales de Desarrollo aprobado por el Congreso Nacional de la Repblica mediante Decreto nmero 123-2011 de fecha veintinueve de julio del ao dos mil once. CONSIDERANDO CINCO (5): Que los motivos de Inconstitucionalidad de mrito se exponen y fundamentan as: "PRIMER MOTIVO DE
INCONSTITUCIONALIDAD: VULNERACIN AL TERRITORIO NACIONAL COMO ELEMENTO ESENCIAL DEL ESTADO CUYA NATURALEZA IRREFORMABLE LO EXPRESA EL ARTCULO 374 DE LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA. a) La reforma, al crear las Regiones Especiales del Desarrollo confronta directamente el artculo 107 de la Constitucin.- Las Regiones Especiales del Desarrollo (segn la Reforma al artculo 329 que se impugna) se establecern en un sector determinado del territorio nacional, que incluye necesariamente zonas urbanas y rurales, y, en las mismas se crearan condiciones capaces de captar las inversiones nacionales y extranjera que se requieren para crecer aceleradamente.- Estos asentamientos no estn limitados territorialmente por su ubicacin, de manera que podrn instalarse en zonas del litoral atlntico o pacifico que tienen un mejor desarrollo en cuanto a infraestructura o bien en zonas adyacentes a las fronteras territoriales, o islas, cayos, etc., con lo que se transgrede el artculo 107 constitucional irreformable que dispone: Los terrenos del Estado, ejidales, comunales o de propiedad privada, situados en la zona limtrofe a los estados vecinos, o en el litoral de ambos mares, en una extensin de (40) cuarenta kilmetros hacia el interior del pas, y los de las islas, cayos o arrecifes, escoliadores, peones, sirtes y bancos de arena, slo podrn ser adquiridos o posedos o tenidos a cualquier ttulo por hondureos de nacimiento, por sociedades integradas en su totalidad por socios hondureos y por las instituciones del Estado, bajo pena de nulidad del respectivo acto o contrato....".- Esta disposicin constitucional es clara con respecto a la exclusin de extranjeros ya sea como personas naturales o jurdicas y sus trminos por s no admiten ningn juego interpretativo y no dan lugar tampoco a excepciones de ninguna naturaleza, de modo que carece de sustento y es abiertamente atentatoria que la reforma del artculo 329 con pretensin de afectar el territorio nacional exprese: "Las regiones Especiales de Desarrollo se consideran de naturaleza urbana...".- Una declaracin de sta ndole no puede hacer desaparecer una realidad tangible y de simple constatacin, y solo demuestran la intencionalidad con que se ha hecho la reforma constitucional;
esto sin perjuicio adems, de que cuando el Constituyente agreg el segundo prrafo a esta disposicin expresando que La adquisicin de bienes urbanos comprendidos en los lmites indicados en el prrafo anterior, ser objeto de una legislacin especial". de ninguna manera est excluyendo de la regla general prohibitiva, por el contrario, esta disposicin obliga al Congreso Nacional a producir la legislacin correspondiente para un mayor aseguramiento...". b) Por otra parte la reforma se contrapone a los artculos 13 y 19 de la Constitucin de la Repblica pues conlleva la enajenacin del territorio nacional.- Las Regiones Especiales de Desarrollo sern el resultado de verdaderas e inequvocas transacciones mercantiles impulsadas con capital nacional y principalmente extranjero que incluyen ineludiblemente el territorio nacional como cosa mercantil, pues bajo esa ptica se concibe su desarrollo-. Las inversiones extranjeras que se espera captar a partir de las condiciones creadas por las Regiones Especiales de Desarrollo, implican para el Estado de Honduras, enajenar el territorio nacional, lo que expresamente lo prohbe nuestra Constitucin en sus artculos irreformables nmeros 13 y 19 que disponen: artculo 13 "En los casos a que se refieren los artculos anteriores (territorio nacional), el dominio del Estado es inalienable e imprescriptible" y artculo 19 "Ninguna autoridad puede celebrar o ratificar tratados u otorgar concesiones que lesionen la integridad territorial, la soberana e independencia de la Repblica.- Quien lo haga ser juzgado por el delito de traicin a la Patria. La responsabilidad en este caso es imprescriptible. La mayor promocin de las "chrter city o Ciudades Modelo" como denominan a las Regiones Especiales de Desarrollo sus principales impulsadores desde el Poder Legislativo, y Ejecutivo, es la de asegurar a los inversionistas extranjeros la autonoma territorial, organizativa, y funcional, lo que implica necesariamente ceder a favor de los inversionistas, principalmente extranjeros, parte del territorio nacional, es decir, enajenar o conceder parte del territorio nacional.- Y como la reforma no pone lmites al nmero de Regiones Especiales de Desarrollo que se pueden crear, con el transcurso de los aos, el Estado de Honduras ya no tendr la divisin poltica de 18 departamentos, sino de Regiones Especiales de Desarrollo, con lo que se habr privatizado el Estado de Honduras y por lo tanto habr desaparecido como tal para dar paso a una gran corporacin mercantil. La Soberana, que el artculo 2 de la Constitucin reconoce como un atributo exclusivo del pueblo como autoridad suprema, se ejerce en la totalidad del territorio nacional que le pertenece; las RED mediante la reforma constitucional impugnada, cercenan el territorio y violenta la soberana, pues el pueblo (nico soberano) dejar de ejercer su autoridad en esa circunscripcin.- Las reformas le atribuyen a las RED con carcter excluyente, el tener sus propias autoridades administrativas, crear leyes y su estructura
jurisdiccional; y siendo as, es decir, si los atributos de la soberana, que como ya lo expresamos, se le ceden descriptiva y expresamente a las RED de manera constitucional, qu sentido tiene que la misma reforma al artculo 329 exprese, que las RED estn sujetas al gobierno nacional en temas relacionados a soberana y que as lo repita el Estatuto Constitucional;. CONSIDERANDO SEIS (6): Que los recurrentes as tambin expresan como SEGUNDO MOTIVO DE INCONSTITUCIONALIDAD. VULNERACIN A LA FORMA DE GOBIERNO COMO ELEMENTO ESENCIAL DEL ESTADO DE CARCTER IRREFORMABLE EXPRESADO POR EL ARTCULO 374 DE LA CONSTITUCIN. 1) Las reformas a los artculos 304 y 329 trascienden su mbito original y vulneran la soberana como fuente primaria de la forma de gobierno. La soberana corresponde al pueblo (artculo 2 constitucional) del cual emanan, como forma de gobierno, todos los Poderes del Estado, y siendo el Estado de Honduras una repblica (artculo 1 constitucional) y no una monarqua o una sociedad mercantil; no puede la soberana radicar ni delegarse en una persona o en un grupo de personas como las que pudieran radicar en las RED, o en la ficcin de una persona jurdica, ni siquiera bajo la figura de la representacin.- Por ello, tampoco los Poderes del Estado, que son nicamente sus representantes, pueden suplantar al pueblo y mucho menos excluirlo de las decisiones en asuntos trascendentales y tampoco de los que no lo son, como lo hace al disponer flagrantemente que el Estatuto Constitucional de las Regiones Especiales de Desarrollo "slo podr ser modificado, reformado, interpretado o derogado, previo referndum a los ciudadanos que habiten la Regin Especial de Desarrollo de que se trate", y entonces, que pasar con el pueblo del Estado de Honduras que estara fuera de las Regiones Especiales de Desarrollo, ser que se le despoja del atributo esencial que es la soberana y por lo tanto queda derogado el artculo constitucional 2 que proclama La soberana corresponde al pueblo del cual emanan todos los poderes del estado que se ejercen por representacin. 2) Las reformas a los artculos constitucionales 304 y 329 vulneran las atribuciones de los Poderes del Estado constituidos soberanamente como forma de gobierno. De conformidad con el artculo 4 de la Constitucin de la Repblica, que tiene carcter expreso de irreformable, la forma de gobierno es republicana, democrtica y representativa y se ejerce por tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, correspondindole a cada uno un mbito de atribuciones claramente definidas en la misma Constitucin, sin que se prevea que las mismas puedan delegarse a la inversin nacional o extranjera. Por su parte, la reforma al artculo 329 que trasciende el mbito original de esta norma y reforma tcitamente la forma de gobierno, establece que: "Las Regiones Especiales de Desarrollo tienen personalidad jurdica, deben contar con su propio sistema de administracin pblica, (Poder Ejecutivo), emitir su propia normativa legal, (segn el Estatuto, el rgano encargado es el Consejo Normativo).,
deben contar con su propio fuero jurisdiccional (Poder Judicial).. El artculo 206 constitucional seala que: Las facultades del Poder Legislativo son indelegables..., sealando que con la reforma del artculo 329 constitucional se delega en las Regiones Especiales de Desarrollo "emitir su propia normativa legal", cuando es atribucin exclusiva del Congreso Nacional "Crear, decretar, interpretar, reformar y derogar las leyes" (artculo 205 No. 1 de la Constitucin), norma que no se cumplira de ningn modo bajo el artificio que tambin contiene la reforma impugnada de reservarse la facultad de aprobar o improbar las que produzcan las RED. El Estatuto Constitucional de las RED en sus artculos del 34 al 39 establecen que los Consejos Normativos (a modo de Poder Legislativo) son los encargados de aprobar las normas aplicables a las RED y para ello estn dotados de las atribuciones propias de un Poder Legislativo, pudiendo emitir todo el ordenamiento jurdico que el carcter mercantil de las mismas requieran, quedando dentro de esa rbita las relativas a la salud, educacin, trabajo, administrativo, jurisdiccional, penal, procesal, tributario, migracin, etc., las que sin lugar a dudas estarn a tono con los objetivos de los inversionistas.. En relacin al Poder Ejecutivo manifiestan los recurrentes que la Reforma del artculo 329 expresa "Las Regiones Especiales de Desarrollo. deben contar con su propio sistema de administracin pblica,, por su parte el Estatuto de las RED en su Seccin II del Captulo IV, a manera de Presidente de una Repblica, crea la figura del GOBERNADOR DE LAS RED como un funcionario ejecutivo del mas alto nivel y representante legal de las mismas, y le atribuye en el artculo 32, entre otras las funciones de Dirigir la administracin y el gobierno de las RED (numero 1); . Ratificar o vetar la normativa aprobada por el Consejo Normativo (Poder Legislativo de las RED) y promulgarla (numero 4); Nombrar uno o mas gobernadores adjuntos y secretarios ad-hoc para que lo auxilien en la administracin de las RED (nmero 5); ..- En el campo de la economa y finanzas (Capitulo V) las RED tienen un rgimen financiero independiente de la Repblica de Honduras, es decir, el gobierno de Honduras, no puede establecer ni recaudar tributos en las RED (artculo 49); pueden expropiar los bienes que consideren necesarios para su desarrollo (artculos 52 y 53); tienen la liberalidad de reconocer o no ttulos de propiedad en reas urbanas y autorizacin para gravar tributariamente los bienes inmuebles de propiedad privada (artculo 54); los gobiernos de las RED formulan sus propias polticas monetarias y financieras, salvaguardan el libre funcionamiento de los negocios y mercados financieros (artculo 57).- En relacin al Poder Judicial el artculo 303 constitucional seala: "La potestad de impartir justicia emana del pueblo (no de corporaciones mercantiles) y se imparte gratuitamente en nombre del Estado, por magistrados y jueces independientes, .", por su parte
el artculo 304 contiene una prohibicin absoluta en el sentido de que "En ningn tiempo podrn crearse rganos jurisdiccionales de excepcin", y siendo as, mucho menos pueden crearse sistemas jurisdiccionales distintos a los ya definidos como lo pretende la reforma a los artculos constitucionales 304 y 329.- El artculo 304 que an con la reforma mantiene su postulado original, incluye la prohibicin citada, pero a rengln seguido adiciona: Se exceptan de esta disposicin, los fueros jurisdiccionales de las Regiones Especiales de Desarrollo. ..". El Estatuto de las RED, en la Seccin V del Capitulo IV, por su parte proclama la autonoma jurisdiccional de las RED y en el artculo 40 declara su Independencia del resto del pas y asume las siguientes particularidades: El Consejo Constitucional es el tribunal de mayor jerarqua (artculo 41). Los rganos jurisdiccionales podrn ser integrados por profesionales extranjeros (artculo 43), las RED crearn los rganos responsables de la persecucin penal, la normativa procesal para esta materia y su propio sistema penitenciario (artculo 42), los juicios penales se
decidirn por jurados (artculo 47), el arbitraje es obligatorio (artculo 48). CONSIDERANDO SIETE (7): Finalmente los recurrentes expone su TERCER MOTIVO DE INCONSTITUCIONALIDAD. Y DERECHOS UN VULNERACIN QUE EN A POR LAS SU
DECLARACIONES NATURALEZA
CONSTITUCIONALES IRREFORMABLE
TIENEN
CARCTER
SENTIDO
RESTRICTIVO. Las reformas constitucionales impugnadas estn en colisin y son violatorias de los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin de la Repblica y Tratados suscritos por Honduras de acuerdo al artculo 64 de la misma Constitucin. El Principio de Igualdad.- Las Regiones Especiales de Desarrollo estn concebidas para que en un sector determinado del territorio nacional se desarrollen de manera privilegiada (pues excluye el resto de la poblacin del Estado de Honduras), condiciones que propicien " la plena realizacin del hombre, como persona humana, dentro de la justicia, la libertad," (considerando uno de la reforma); se reduzca la pobreza y la marginalidad creando muevas oportunidades de empleo, educacin, salud, en condiciones de sostenibilidad econmica (considerando dos de la reforma).- El artculo 60 de la Constitucin de la Repblica, establece: que en Honduras no hay clases privilegiadas y rige la igualdad ante la ley, as como las normas de Derechos Humanos contenidas inter alia, en los artculos 1, 7, 10 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; artculos 1, 24 y 25 de La Convencin Americana sobre Derechos Humanos; artculos 14 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Adems hace referencia a que la creacin de las Regiones Especiales de Desarrollo, es una forma peculiar de expatriar a un sector de la poblacin que violenta el artculo 102 constitucional, al quedar ubicados dentro de los lmites territoriales de una Regin
Especial de Desarrollo y desde luego fuera del Estado originario de Honduras. Derecho de Libre Circulacin, el artculo 81 constitucional garantiza a todos los Hondureos el derecho a circular libremente, salir entrar y permanecer en el territorio nacional, sin embargo las reformas constitucionales y sub consecuente Estatuto, otorgan a las autoridades de las RED, facultades para regular este Derecho pudiendo en su momento no solo limitarlo sino incluso rechazarlo. Derecho a no ser obligado a cambiar de domicilio, sealan que no se puede contar con que los ciudadanos que queden bajo la circunscripcin territorial de las RED, quieran ser parte de ellas y someterse a autoridades y leyes distintas a las del Estado de Honduras. Sern regiones en las que los ciudadanos estarn fuera de su Estado natal y sin tutela Estatal a sus derechos pues en ltima instancia las relaciones se limitarn a las que convengan a los inversionistas originarios del Estado de Honduras o de otros Estados. La no aceptacin de las nuevas condiciones jurdicas por parte de los ciudadanos sorprendidos en su casa con la creacin de las Regiones Especiales de Desarrollo, los obligarn a cambiar de domicilio violentndose de ese modo el derecho establecido en el artculo 81 constitucional. Derecho a la Tutela Pblica en las relaciones Laborales, que conforme al artculo 128 constitucional son de orden pblico. Al quedar fuera del mbito de aplicacin de las normas Constitucionales y legales relativas a las relaciones laborales, los habitantes de las RED quedan sometidos a una legislacin laboral cuya gnesis no ser otra que el inters de los inversionistas. CONSIDERANDO OCHO (8): Que los recurrentes exponen que su inters directo, personal y legitimo radica en la defensa de los intereses de la patria y pueblo hondureo; ya que todos los seres humanos tenemos derecho a una nacionalidad y consecuentemente a una patria en condiciones previstas y definidas en su momento por una Asamblea Nacional Constituyente que reunida como autoridad suprema, determin los limites territoriales de nuestro asentamiento, la razn y propsitos de la autoridad pblica, las condiciones de desarrollo de nuestras relaciones pblicas y privadas, teniendo como eje central a la persona humana que es el fin supremo de la sociedad y el Estado, segn lo establece el artculo 59 constitucional. Como tal, cualquier modificacin de nuestro entorno territorial, normativo y de relaciones que conlleven una limitacin como individuos o provoquen un trastorno a nuestros derechos y a la forma de ejercerlos, legitiman su inters como seres humanos para que de manera individual o junto a otras personas naturales o jurdicas ejerzan las acciones que correspondan. La garanta Constitucional como la que interponen, es precisamente la que el constituyente previ en proteccin de nuestros intereses contra los actos producidos por el Congreso Nacional cuando acarrean una modificacin al pacto social contenido en nuestra Constitucin. La creacin de la Regiones Especiales de Desarrollo afecta su inters personal al cercenar el territorio sobre el cual, como integrantes de la poblacin del Estado de Honduras, se ejerce soberana, afectan su
inters personal y les legitiman para actuar porque implican que las autoridades pblicas que representan sus intereses y el de la colectividad en general dejan o dejarn de cumplir el mandato recibido de gobernar para asegurarnos el goce de la justicia, la libertad, la cultura y el bienestar econmico y social (artculo 1 constitucional); afectan tambin su inters personal y los legitiman para accionar en el mbito jurisdiccional en que en este momento lo hacen, porque se convierten en desigualdades al estar sometidos a leyes distintas y a condiciones econmicas y sociales distintas con respecto a los que habitarn las RED; porque limitan su derecho a la libre circulacin; porque eventualmente sus casas de habitacin caen dentro de las circunscripcin territorial de una RED, le obligarn a cambiar de domicilio; porque eventualmente pueden ser sometidos a autoridades y leyes que no escogieron. En definitiva, las reformas a la Constitucin, son un peligro a su vida pblica y privada, menoscabando sus derechos. CONSIDERANDO NUEVE (9): Que una vez realizado el traslado que conforme a la Ley Sobre Justicia Constitucional debe efectuarse al Ministerio Pblico, este emiti su dictamen en fecha veinticinco de enero del ao dos mil doce, a travs de su Fiscal XIOMARA YAMILETH OSORIO VELASQUEZ, emiti dictamen, pronuncindose porque se (sic) declrese procedente el presente recurso de Inconstitucionalidad; en consecuencia se proceda a su derogacin..
CONSIDERANDO DIEZ (10): Que los impetrantes, aducen que las reformas impugnadas operaron sobre Artculos irreformables o ptreos y es precisamente en este tema que la Corte Suprema de Justicia centra su anlisis, valorando si los lmites impuestos por el Poder Constituyente al Poder Constituido (Congreso Nacional), han sido observados o si fueron transgredidos o ignorados.
CONSIDERANDO ONCE (11): Que es deber del Estado de acuerdo con la Carta Magna, la bsqueda del bien comn, propiciar las condiciones necesarias para procurar el desarrollo econmico, poltico y social, partiendo de que la persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado. El Congreso Nacional como poder derivado del Poder Constituyente, tiene la atribucin de reformar la Constitucin, al tenor de lo dispuesto en el artculo 373 constitucional, sin embargo esta atribucin tiene la limitante consignada en el artculo 374 de la misma. Los recurrentes invocan que a travs de la reforma de los artculos 304 y 329 constitucionales trascienden su mbito original que conduce a la vulneracin de disposiciones irreformables, referentes al territorio nacional, forma de gobierno, vulneracin a declaraciones y Derechos Constitucionales que por su naturaleza tienen carcter de irreformables en sentido restrictivo. CONSIDERANDO DOCE
(12): Que se ha efectuado un exhaustivo estudio del recurso de inconstitucionalidad descrito y circunstanciado, segn lo interpuesto contra los Decretos nmero 2832010, mediante el cual se reforma el artculo 329 constitucional autorizando la
creacin de Regiones Especiales de Desarrollo (RED); y contra el Decreto nmero 123- 2011 mediante el cual se acuerda la reforma del artculo 304 constitucional y autoriza por va de excepcin el establecimiento de los denominados Fueros jurisdiccionales para las Regiones Especiales de Desarrollo, as como de los sistemas que se instituyan en las Regiones Especiales de Desarrollo (RED), que seran fijados por un Estatuto Constitucional para determinar el alcance de los mismos, aprobado por el Congreso Nacional con la mayora calificada de las dos terceras partes de sus miembros. Que para tal objeto, la Corte Suprema de Justicia ha tenido a la vista los agravios esgrimidos por los Abogados recurrentes estimando la concurrencia de plurales motivos de
inconstitucionalidad por razn de contenido, los cuales se desglosan para su mejor comprensin y anlisis en la Corte Suprema de Justicia: En cuanto al primer motivo de inconstitucionalidad por razn de contenido planteado por los accionantes, ste se denomina como: Vulneracin al Territorio Nacional como elemento esencial del Estado cuya naturaleza irreformable lo expresa (sic.) el artculo 374 de la Constitucin de la Repblica, motivo el cual se fundamenta en las siguientes consideraciones fcticas y jurdicas: a) Que la reforma constitucional aqu impugnada comporta la vulneracin al territorio nacional como elemento constitutivo del Estado al confrontar directamente lo prescrito en el artculo 107 constitucional respecto de la inalienabilidad de los terrenos, mares, islas, cayos, etc., que conforman el territorio nacional, cuando el Estatuto Constitucional dispone en su artculo 3 que las Regiones Especiales de Desarrollo (RED) se consideran de naturaleza urbana, las cuales se podrn contratar sin discriminacin de nacionalidad el uso y tenencia de la tierra bajo su administracin, disposicin que, segn los recurrentes, contraviene lo prescrito en el referido artculo 107 constitucional, cuando seala, que: Los terrenos del Estado, ejidales, comunales o de propiedad privada situados en una zona limtrofe a los estados vecinos, o en el litoral de ambos mares, en una extensin de cuarenta (40) kilmetros hacia al interior del pas, y los de las islas, cayos o arrecifes, escolladores, peones, sirtes y bancos de arena, slo podrn ser adquiridos, o posedos, o tenidos a cualquier ttulo por hondureos de nacimiento, por sociedades integradas en su totalidad por socios hondureos y por instituciones del Estado, bajo pena de nulidad del respectivo acto o contrato. La contravencin para con la norma primaria se da, en el concepto de los recurrentes, en virtud de que, cuando el segundo prrafo del expresado artculo constitucional expresa que la adquisicin de bienes urbanos comprendidos en los lmites indicados en el prrafo anterior, ser objeto de una legislacin especial; lo que hace es ordenar un ulterior desarrollo legislativo especial en aras de un mayor aseguramiento de la prohibicin, evitando as su menoscabo mediante subterfugios en la interpretacin. b) Por otra parte, la
10
inconformidad de los recurrentes sobre el articulado en cuestin se extiende a confrontar su incompatibilidad para con lo expresado en los artculos 13 y 19 de la Constitucin de la Repblica, pues su aplicacin conlleva a la enajenacin del territorio nacional, como resultado de verdaderas e inequvocas transacciones mercantiles que vulneran al territorio nacional, el dominio eminente del Estado, con sus caracteres de inalienabilidad e imprescriptibilidad y el concepto de soberana. Asimismo, an y cuando no estuviere contemplada entre sus
ejecutorias, en forma directa y expresa, la enajenacin de nuestro territorio, es claro que tampoco pueden crearse concesiones que lesionen la integridad
territorial, la soberana e independencia de la Repblica; lo cual es constitutivo del delito de traicin a la patria y cuya responsabilidad es imprescriptible. Sealan los recurrentes que, entre otras consideraciones, el aseguramiento a los inversionistas extranjeros de la autonoma a favor territorial, de organizativa parte y funcional, territorio implica nacional,
necesariamente
ceder
stos,
del
independientemente de que dicha cesin opere en el modo de enajenacin o concesin del territorio, dispositivo que carece inclusive de lmites, con lo cual con el transcurso del tiempo, el Estado de Honduras ya no tendra la divisin poltica actual de dieciocho (18) departamentos, sino que de Regiones Especiales de Desarrollo, con lo cual se operara una privatizacin del Estado de Honduras, dando paso al surgimiento de una gran corporacin mercantil. Que, en forma concluyente, tanto el territorio, como la poblacin, el gobierno y el orden jurdico, son elementos constitutivos del Estado, y constituyen por tanto aspectos que por su propia naturaleza no pueden ser reformados sin entrar en un proceso de
autodestruccin, lo cual se colige y resulta explicito en los artculos 10, 11, 12 y 13 constitucionales; los cuales resultaran tambin vulnerados con la vigencia y aplicacin de las normas censuradas por inconstitucionales. Sobre lo
anteriormente expuesto, la Corte Suprema de Justicia
se pronuncia de las
siguiente manera: Reconociendo que la tenencia de la tierra se define como una parte importante de las estructuras sociales, polticas y econmicas; la cual es de carcter multidimensional ya que entran en juego aspectos sociales, tcnicos, econmicos, institucionales, jurdicos y polticos que deben tenerse en cuenta.1 En particular, que las reglas sobre la tenencia de la tierra definen de qu
1
En efecto, en una sociedad libre y franca transicin hacia el Estado de derecho concierne a ste ejercer, no slo el monopolio
legitimo de la coaccin, sino que el aseguramiento de las condiciones que permitan el desarrollo integral de la persona humana, como centro de la actividad de la Sociedad y del Estado (Cfr., Hayek A., Friedrich, en: Los fundamentos de la libertad, 3 edicin, Unin Editorial, S. A., Madrid, 1978, p. 46); con reconocimiento expreso de la dignidad e inviolabilidad de la persona humana. (Vid. Artculo 59 de la Constitucin de la Repblica y el prrafo 167 de la Sentencia del Caso Velsquez Rodrguez vs. Estado de Honduras, Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia de fecha 29 de julio de 1988).
11
manera pueden asignarse dentro de la sociedad los derechos de propiedad de la tierra, definen como se otorga el acceso a los derechos de utilizar, controlar y transferir la tierra, as como las pertinentes responsabilidades y limitaciones;2 aspectos todos los cuales que parten de un concepto dominical eminente por parte del Estado, como atributo esencial del Estado;3 los cuales no pueden ser reformados, ni resultar disponibles en modo alguno a la actividad legisferante, segn se desprende inequvocamente de su incorporacin como clusula intangible, en el sentido de irreformable en cualquier lugar y tiempo, que establecen taxativamente los artculos 373 y 374 de la Constitucin de la Repblica. De lo anterior se colige que, tanto la reforma al articulado venido en cuestin constitucional (artculos 304 y 329 de la Constitucin de la Repblica), como su desarrollo legislativo estatutario subsecuente, implican una reforma a los expresados postulados constitucionales, los cuales por su propia naturaleza y con especial consideracin a la estructura rgida con que el Asamblesta Constituyente de 1981 dot a la Constitucin de la Repblica de Honduras, son irreformables en todo lugar y tiempo e indisponibles para el legislador ordinario hondureo; por lo cual resulta procedente y de conformidad a derecho, declarar la inconstitucionalidad en cuanto el primer motivo por razn de contenido, segn lo promovido por los recurrentes. CONSIDERANDO TRECE (13): Que los recurrentes sealan que las reformas a los artculos 304 y 329 trascienden su mbito original vulnerando la soberana como fuente primaria de la forma de gobierno, que conduce a la violacin de las atribuciones de los Poderes del Estado. El Estado de Honduras de acuerdo a lo preceptuado en el artculo 4 establece que el gobierno se ejerce por tres Poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
complementarios e independientes y sin relaciones de subordinacin. La separacin o divisin de poderes es la ordenacin y distribucin de funciones de los Poderes del Estado, principio que caracteriza el Estado de Derecho moderno, fijando con claridad sus respectivas esferas de competencia, evitando la intromisin de unos en el campo de las actividades de los otros, lo que se traduce en equilibrio en el ejercicio del poder, donde un poder sirva de freno y control de otro (teora de los Pesos y Contrapesos). Ejerciendo sus funciones con mayor eficacia, porque en tanto el Poder Legislativo tiene entre otros, crear la ley, el Poder Judicial lo tutela y la funcin
Vid. Tenencia de la Tierra y Desarrollo Rural. Documento producido por el Departamento Econmico y Social de la
Organizacin Mundial de Alimentos. Depsito de Documentos de la FAO, sin colofn.
Atributo fundado en los ttulos de Soberana Nacional, enmarcado en el Estado de Derecho y en la asuncin por el Estado de
Honduras, de los principios y prcticas del derecho internacional que propenden a la solidaridad humana, el respeto a la autodeterminacin de los pueblos, la no intervencin y al afianzamiento de la paz y de la democracia universal, al tenor del articulo 15 de la Constitucin de la Repblica.
12
administrativa se dirige a satisfacer necesidades concretas o a obtener el bien o la utilidad que la norma jurdica debe garantizar. El artculo 205 No. 1 de la Constitucin de la Repblica establece que el Congreso Nacional crea, decreta, interpreta y reforma las leyes; por su parte el artculo 303 constitucional establece que la potestad de impartir justicia emana del pueblo y se imparte en nombre del Estado de Honduras, debiendo observar el debido proceso y la tutela judicial, lo que conlleva a que los ciudadanos no sern desviados de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometidos a procedimientos distintos que los ya establecidos en la Constitucin y las leyes. De acuerdo a la doctrina de la separacin de Poderes el Derecho Constitucional y las Ciencias Polticas conforman el Poder Judicial, por lo que la jurisdiccin es una funcin estatal que se caracteriza porque nace de la Constitucin y se extiende por todo el territorio, que slo puede ejercer el Estado que mantiene su soberana, en base al estricto cumplimiento de principios y condiciones
indispensables denominados bases de la jurisdiccin, entre ellos la unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional encomendada al Poder Judicial, el principio de legalidad, que es un comn denominador de todos los rganos estatales y un principio de Derecho Pblico, adems debe prevalecer la independencia
garantizando que el rgano que la ejerce est libre de sujecin a otro, sea cual fuere, es decir no sujeto a los Tribunales superiores ni a entidades o poder alguno, quedando sometida exclusivamente al derecho. Que el territorio del Estado conforma una unidad jurdica, irrenunciable e inalienable, lo que implica que no se puede renunciar, cederlo, enajenarlo, permutarlo, entregarlo o comprometerlo de ninguna manera, como elemento constitutivo del Estado es fijo y permanente, que tiene como funcin interna administrar los bienes y dirigir las personas, y de manera externa tiene competencia a nivel de jurisdiccin, enmarcando como efectos jurdicos la territorialidad de la ley, que se cumple para todas la personas ubicadas en el Estado excepto los diplomticos; la extraterritorialidad de la ley, porque impera an fuera del territorio fsico, sea que se denominen embajadas, naves de guerra etc. As de acuerdo a lo prescrito en el artculo 13 constitucional el territorio del Estado es inalienable e imprescriptible. Por otra parte, la soberana es la facultad que poseen los Estados para auto organizarse, auto gobernarse y auto limitarse, sin injerencia de ninguna fuerza interna o externa. Autoridad soberana que reside en el pueblo y que se ejerce a travs del poder pblico, tal como lo establece la Constitucin de la Repblica en su artculo 2 La soberana corresponde al pueblo del cual emanan todos los Poderes del Estado que se ejercen por representacin.
Considerndose la soberana suprema por hallarse por sobre todas las facultades del Estado, siendo su duracin la misma que la del Estado e ilimitada porque ste se organiza de acuerdo a esa voluntad soberana, que es la esencia del sistema
13
democrtico. Considerando las atribuciones de cada uno de los Poderes del Estado y analizadas las reformas impugnadas junto a las disposiciones del estatuto
Constitucional, esta Corte se pronuncia que las disposiciones del Estatuto referido se oponen a la normativa Constitucional, regulando materias propias de las atribuciones de cada uno de los Poderes del Estado, entre ellas econmicas, financieras, jurisdiccionales, creando rganos jurisdiccionales de excepcin, los que
constitucionalmente en ningn tiempo podrn crearse, proclamando en su Seccin V Capitulo IV la autonoma jurisdiccional de las RED y en su articulo 40 su
independencia del resto del pas. Estos preceptos forman un sistema encaminado a reducir y/o limitar el ejercicio de la soberana que corresponde al pueblo manifestado en las atribuciones propias de los Poderes del Estado, reconocidos en la Carta Magna y por los Tratados y Convenios Internacionales, lo que resulta
inconstitucional, toda vez que comprende materias que son competencia del Estado en sus diferentes poderes y atribuciones. La inconstitucionalidad se produce por la oposicin a la norma jerrquicamente superior, en los lmites de contenido de competencias y atribuciones propios de los Poderes legalmente constituidos. CONSIDERANDO CATORCE (14): Que el Tercer Motivo de Inconstitucionalidad, planteado por los accionantes respecto de la vulneracin del principio de igualdad, consignado en el artculo 60 constitucional, el que literalmente dice: Todos los hombres nacen libres e iguales en derechos. En Honduras no hay clases privilegiadas. Todos los hondureos son iguales ante la ley. Se declarara punible toda discriminacin por motivo de sexo, raza, clase y cualquier otra lesiva a la dignidad humana. La ley establecer los delitos y sanciones para el infractor de este precepto. La igualdad de tratamiento, es el principio fundamental del Derecho, que se encuentra estrechamente unido al axioma de justicia. La doctrina constitucional es clara cuando establece: Se vulnera el principio de igualdad cuando, para una variacin de la norma jurdica, no cabe hallar motivacin lgica resultante de la naturaleza de las cosas o de otras causas adecuadas, o cuando desde la perspectiva de la justicia debe caracterizarse de arbitraria tal regulacin4. Este principio tiende a solucionar desigualdades jurdicas y desigualdades positivas, en la participacin de los beneficios sociales, al mismo tiempo trata de impedir que la situacin social y econmica, constituya un privilegio o un monopolio de ventajas econmicas y sociales. El principio de Igualdad en aplicacin de la ley, implica el trato igual en situaciones iguales, que no excluye el tratamiento diferenciado, siempre y cuando haya fundamentacin suficiente y razonable que excluya la arbitrariedad, o bien el
Benda E. El Estado Social de Derecho. Benda, Maihofer, Vogel, Hesse, y Heyde. Manual de Derecho Constitucional. Instituto
Vasco de Administracin Publica-Marcial Pons. Madrid 1996. p. 494.
14
tratamiento desigual en situaciones diferentes5. Analizado el objetivo de los Decretos impugnados, de acuerdo a las reformas del artculo 304 se faculta a las regiones Especiales de Desarrollo la creacin de rganos jurisdiccionales de excepcin, sealando que los Jueces sern nombrados por el Congreso Nacional, y el artculo 329 tiene como finalidad promover el desarrollo integral en lo econmico y social que estar sujeta a una planificacin estratgica; sin embargo pese al loable propsito del Estado, las normas contenidas en el Estatuto Constitucional deben observar el principio de legalidad, garantizando la tutela judicial, lo que conlleva a que los ciudadanos no sern desviados de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometidos a procedimientos distintos que los ya establecidos en la Constitucin y las leyes. Por todo ello, esta Corte Suprema de Justicia al hacer el juicio de contraste entre la citada norma Constitucional y los Decretos 283-2010 y 123-2011, estima que vulneran el principio de igualdad consignado en el artculo 60 de la Carta Magna. Los impetrantes consideran adems que las reformas impugnadas vulneran el derecho de libre circulacin y libertad de domicilio de los ciudadanos contenido en el artculo 81 constitucional. A este respecto la Declaracin Universal de Derechos Humanos plantea que uno de los derechos que puede resultar ms discutido, o como mnimo puede tener una interpretacin ms discutible segn cmo se interprete y sobre todo en qu momento histrico se haga, tanto desde la perspectiva del Derecho Interno de los Estados, como la del Derecho Internacional Pblico. El derecho contenido en el artculo 13 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos hace referencia a cuatro derechos claramente diferenciados y complementarios entre si, como son: 1) El derecho a la libre circulacin de los nacionales de un determinado Estado dentro de su Estado y de los extranjeros que se hallen en l legalmente. 2) El derecho que tienen los nacionales de un Estado y los extranjeros que se hallen en l legalmente a escoger su residencia dentro del Estado. 3) El derecho a salir libremente de cualquier Estado, incluso del que el ciudadano es nacional. 4) El derecho a retornar a un Estado. Este ltimo derecho comprende el de retorno de los nacionales y el derecho a la reinmigracin para los extranjeros residentes. La formulacin del principio general de la libre circulacin de las personas tiene dos vertientes bien diferenciadas: a) La estatal o derecho a poder residir y moverse dentro de las fronteras de un determinado Estado; y b) La internacional que hace referencia al derecho a poder salir de un Estado del que no se es nacional, el derecho a volver a l, o el derecho a pedir asilo. El derecho a la libre circulacin y de residencia analizados a la luz del contenido del Estatuto Constitucional de las RED, restringe el derecho de los ciudadanos a circular y determinar el lugar de su
5
Prez Miranda Armando. El Principio de No Discriminacin Fiscal en la Jurisprudencia del Tribunal del TJCE.
15
residencia, cuando el individuo se vuelve un ciudadano de la Regin Especial de Desarrollo, para el que se establecen condiciones y lmites especficos, diferentes a los que gozan los ciudadanos que se encuentran fuera de la Regin Especial de Desarrollo, de igual manera los que no pertenecen a las RED no podrn ejercer este derecho libremente por cuanto al ingresar a la denominada RED deber circunscribirse a sus disposiciones an y cuando pretendiera acogerse a las normas y procedimientos pre establecidos en la Constitucin y las leyes vigentes, por otra parte los ciudadanos residentes en los espacios que posiblemente ocupen las RED, de no acogerse a las nuevas disposiciones se veran obligados a cambiar de residencia, situaciones que a la luz del derecho que asiste a los ciudadanos a elegir su residencia de manera libre se vuelve compleja por cuanto se involucran otras normas que ataen no slo a decidir donde residir y bajo qu normas y procedimientos estarn sujetos los ciudadanos, sino a los bienes o propiedades dentro del espacio que en determinado momento podran ocupar las RED. Todo lo cual es arbitrario y contrario a las disposiciones constitucionales que amparan a los ciudadanos. En consecuencia esta Corte Suprema de Justicia al hacer el juicio de contraste entre la citada norma Constitucional y los Decretos 283-2010 y 123-2011, estima que entra en conflicto con el derecho de libre circulacin y de residencia de los ciudadanos consignado en el artculo 81 de la Carta Magna, por lo que procede declarar la inconstitucionalidad de los mismos. CONSIDERANDO QUINCE (15): El Estado se constituye por tres elementos fundamentales: territorio, poblacin y gobierno. Estos elementos, articulados alrededor de intereses y objetivos comunes, dan lugar a la organizacin del Estado y a lo que se conoce como Estado Nacin. El Estado se crea para la defensa y el bienestar del conjunto poblacional en funcin del cual se ha integrado. Lo anterior queda claramente establecido en el artculo 1 de la Constitucin de la Repblica, que seala Honduras es un Estado de Derecho, soberano, constituido como Repblica libre, democrtica e independiente para asegurar a sus habitantes el goce de la justicia, la libertad, la cultura y el bienestar econmico y social. El Estado hondureo tiene la obligacin de velar por la integridad de su territorio y asegurar a sus habitantes el acceso al bienestar, preservando los valores, intereses y objetivos nacionales, establecidos en la Constitucin de la Repblica. CONSIDERANDO DIECISEIS (16): El artculo 2 de la Constitucin de la Repblica establece que la soberana corresponde al pueblo del cual emanan todos los Poderes del Estado que se ejercen por representacin. El Estado de Derecho se expresa, fundamentalmente, en el imperio de la Ley; su sometimiento a ella favorece la convivencia social y garantiza la continuidad y la permanencia del Estado. El artculo 4 constitucional enuncia que la forma de gobierno es republicana, democrtica y representativa. Se ejerce por tres Poderes,
16
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, complementarios e independientes y sin relaciones de subordinacin. La alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la Repblica es obligatoria. La infraccin de esta norma constituye delito de traicin a la patria. En el artculo 5 se ampla este precepto, precisando que el gobierno debe sustentarse en el principio de la democracia participativa del cual se deriva la integracin nacional, que implica participacin de todos los sectores polticos en la administracin pblica, a fin de asegurar y fortalecer el progreso de Honduras basado en la estabilidad poltica y en la conciliacin nacional. El Poder Ejecutivo lo ejerce el Presidente de la Repblica, con el apoyo de sus Secretarios de Estado incluidos en el Gabinete de Gobierno. El Poder Legislativo se ejerce por un Congreso Nacional constituido por 128 diputados propietarios y sus respectivos suplentes, y el Poder Judicial se integra por una Corte Suprema de Justicia, por las Cortes de Apelaciones, los Juzgados y dems dependencias que seala la Ley. El Estado hondureo presenta un avance importante en materia de transformacin y modernizacin: destaca su condicin humanista, soberana, incluyente y de cohesin social, y reconoce que la institucionalizacin de los partidos polticos legalmente inscritos y el equilibrio de poderes, han tenido una incidencia positiva en la gobernabilidad democrtica del pas. CONSIDERANDO DIECISIETE (17): Que la soberana como fuente primaria de la forma de Gobierno no puede delegarse en una persona, o grupo de personas, como las que se pueden radicar en las RED; no se puede excluir al pueblo de las decisiones que se tomen en relacin al Estado de Honduras y su territorio. Vulnerndose as el principio de divisin de poderes al conceder atribuciones de los Poderes del Estado constituidos soberanamente como forma de gobierno, pues delega en las RED la atribucin de emitir su propia normativa legal, siendo exclusiva del Congreso Nacional (Poder Legislativo); se encarga la Administracin Pblica de su territorio (Poder Ejecutivo) no previndose constitucionalmente dentro de las atribuciones de los gobernantes y legisladores del Estado Hondureo la de entregar el territorio y la poblacin nacional a la inversin nacional o extranjera; violentndose asimismo la prohibicin constitucional de no crear en ningn tiempo rganos jurisdiccionales de excepcin para impartir justicia; no permitiendo la Constitucin de la Repblica la posibilidad de que en algn tiempo (pasado, presente o futuro) pueda producirse lo prohibido, como se pretende con la adicin al articulo 304 constitucional. Las RED, en su Estatuto, proclama su autonoma jurisdiccional (Poder Judicial); lo cual es constitutivo de una flagrante inconstitucionalidad, como es notorio, y as debe ser declarado. CONSIDERANDO DIECIOCHO (18): El Estado tiene como funciones primarias las de gobierno interior, relaciones exteriores, obtencin y asignacin de recursos financieros, administracin de justicia y defensa nacional. Respecto a la funcin de defensa, su propsito
17
general es proteger a la poblacin, preservar el territorio nacional y resguardar la capacidad del Estado para el ejercicio de su soberana frente a las amenazas que afecten los intereses de la nacin. Tambin es su propsito apoyar el logro de los objetivos nacionales en el mbito internacional. El Estado debe poseer los medios de la defensa nacional para dar proteccin a la poblacin, al territorio, a los bienes y a las actividades que se desarrollan dentro de las fronteras nacionales, y para apoyar la gestin de la Poltica Exterior del pas. Las Fuerzas Armadas constituyen el soporte del poder defensivo del pas y conforman el rgano militar con el cual el Estado materializa su funcin de defensa, entendida sta como un esfuerzo colectivo expresado en un amplio espectro de actividades destinadas a garantizar la soberana nacional y la integridad territorial. Es importante destacar que la defensa es una tarea nacional que involucra al conjunto del potencial de la nacin, dirigida desde su nivel poltico, y no es exclusivamente una funcin militar. A las tareas de la defensa externa se agregan, en los tiempos modernos, las de cooperacin internacional. Adems de las razones humanitarias y legales que explican las tareas de cooperacin (en especial las Operaciones de Paz), un Estado contribuye a su propia seguridad al concurrir a este tipo de actividades. Esto es importante porque este tipo de cooperacin fortalece el multilateralismo y contribuye a crear un entorno de seguridad que hace ms estable y seguro el desarrollo del pas. Esta cooperacin debe regirse por el Derecho internacional, tanto en su contenido como en su forma, por lo que slo el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es el rgano competente para definir en qu situaciones es legtima la presencia de fuerzas multinacionales. Las Fuerzas Armadas existen para disuadir o enfrentar las amenazas y asegurar el monopolio del uso de la fuerza por parte del Estado. El monopolio del uso legtimo de la fuerza le corresponde al Estado. Este principio se refiere a la funcin de coaccin o fuerza, que es uno de los medios que el Estado utiliza para garantizar la paz, la tranquilidad y la gobernabilidad. La utilizacin de la fuerza se relega a una ltima instancia, cuando fallan todos los mecanismos pacficos. En el mbito externo, la utilizacin de los medios de la defensa para enfrentar una situacin conflictiva slo debe producirse en caso de agresin. En el mbito interno, la utilizacin de los medios de defensa debe producirse para garantizar la estabilidad del Estado, cuando ste se vea amenazado y cuando las fuerzas policiales no puedan garantizar la seguridad de las instituciones y el orden pblico, pero este accionar debe ser llevado a cabo conforme a las leyes que al respecto dicte el poder poltico. En un Estado de Derecho se ejerce el monopolio del uso legtimo de la fuerza para garantizarle a la ciudadana el disfrute del bienestar y la tranquilidad. Esto conlleva tres elementos fundamentales: 1) La subordinacin de las Fuerzas Armadas y de las fuerzas policiales a la autoridad legtimamente
18
constituida; 2) La necesidad de garantizarle a la ciudadana el debido control democrtico de las instituciones encargadas de la defensa y de la seguridad; y 3) La imposibilidad de que cualquier grupo o movimiento, fuera del Estado, intente romper ese monopolio, porque sera el principio de la anarqua y la imposicin de criterios sectarios por la fuerza. El recurso de la fuerza, y de su uso como ltima instancia, es un medio indispensable para conseguir el objetivo mnimo de un gobierno, que es la conservacin de las condiciones que salvaguarden la convivencia pacfica. Esa convivencia es bsica para lograr los dems fines, ya que slo en una situacin pacfica el poder poltico puede llevar a cabo con buen suceso las actividades relacionadas con la conduccin y administracin del Estado. CONSIDERANDO DIECINUEVE (19): Que como seala el jurista argentino Linares Quintana en su obra Derecho Constitucional e Instituciones Polticas, La Constitucin debe ser interpretada como un conjunto armnico, en el cual el significado de cada parte debe determinarse en armona con el de las partes restantes; ninguna disposicin debe ser considerada aisladamente y siempre debe preferirse la interpretacin que armonice y no la disposicin que coloque en pugna a las distintas clusulas de la Ley Suprema.; as tambin nuestro ordenamiento legal vigente, en los artculos 17 al 20 del Cdigo Civil sealan las reglas de interpretacin de la Ley as: artculo 17.- No podr atribuirse a la ley otro sentido que el que resulta explcitamente de sus propios trminos, dada la relacin que entre los mismos debe existir y la intencin del legislador. (La negrita y subrayado es nuestro) Artculo 18.- Cuando el legislador definiere expresamente las palabras para ciertas materias, se les dar en estas su significado legal. Artculo 19.- El contexto de la ley servir para ilustrar el sentido de cada una de sus partes, de manera que haya entre todas ellas la debida correspondencia y armona. (La negrita y subrayado es nuestro) Artculo 20.- En los casos en que no pudieren aplicarse las reglas anteriores, se interpretarn los pasajes obscuros o contradictorios del modo que ms conforme parezca al espritu general de la legislacin y a la equidad natural. Reglas que al ser aplicadas nos lleva a la siguientes conclusin: El Decreto nmero 283-2010, ratificado en el Decreto nmero 4-2011 y el Decreto nmero 123-2011, emitidos por el Congreso Nacional de la Repblica, en fechas diecinueve de enero, diecisiete de febrero y veintinueve de julio de dos mil once respectivamente, en los cuales segn se reforma la Constitucin de la Repblica, y se crean las REGIONES ESPECIALES DE DESARROLLO (RED).recurrentes territorio en Violan las Garantas Constitucionales , citadas por los
inconstitucionalidad, al asentarse en reas determinadas del incluye zonas urbanas y rurales, zonas del litoral
nacional, que
Atlntico o Pacifico que tienen un mejor desarrollo en cuanto a infraestructura o bien en zonas adyacentes a las fronteras territoriales, o islas, cayos, etc., violentndose
19
as artculos relacionados directamente con el territorio, como elemento esencial de la estructura del Estado de Derecho, por lo que el Congreso Nacional no tiene dentro de sus facultades la de otorgar concesiones que lesionen la integridad territorial, la soberana e independencia de la Repblica, ni a limitar o disminuir las atribuciones constitucionales de los poderes supremos constituidos, por lo que el contenido del Decreto nmero 283-2010 atenta contra esta disposicin constitucional ya que lesiona la integridad territorial al conceder a las RED parte de nuestro territorio nacional al otorgar autonoma territorial en las diferentes reas administrativas, judicial, financiera etc., a las mencionadas Regiones Especiales de Desarrollo, lo cual es prohibido por disposicin constitucional, pues el territorio no se puede dar en concesin bajo ninguna modalidad, asimismo afecta la soberana la cual emana del pueblo y que la ejerce en todo el territorio nacional, disposicin que se ve afectada en virtud de que los hondureos ya no podrn circular libremente, en esas zonas, y debern sujetarse a las autoridades de las RED, quienes tendrn facultades para regular este derecho, pudiendo en su momento no solo limitarlo sino incluso, rechazarlo. CONSIDERANDO VEINTE (20): Que el articulo 63 de la Constitucin establece: "Las declaraciones, derechos y garantas que enumera esta Constitucin, no sern entendidos como negacin de otras declaraciones, derechos y garantas no especificadas, que nacen de la soberana, de la forma republicana, democrtica y representativa de gobierno y de la dignidad del hombre.". CONSIDERANDO VEINTIUNO (21): Que todo conflicto constitucional puede presentar dos dimensiones, a saber: a) Una dimensin objetiva, originada por la vulneracin o violacin por parte de los Poderes del Estado del orden jurdico constitucional; y, b) Una dimensin subjetiva, cuando los referidos Poderes del Estado o los particulares, vulneran los derechos fundamentales de los ciudadanos. CONSIDERANDO VEINTIDOS (22): Que la accin de
inconstitucionalidad ha sido configurada tomando en consideracin la amplitud del plexo normativo que es objeto de esta garanta jurisdiccional. As, cabe declarar la inconstitucionalidad, entre otros casos, en los siguientes: a) Contra las leyes y otras normas de carcter y aplicacin general no sometidos al control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, que infrinjan preceptos constitucionales; y, b) Cuando se ponga en vigencia una reforma constitucional con inobservancia de los requisitos establecidos en la Constitucin de la Repblica, siendo competencia de la Corte Suprema de Justicia, por medio de su Sala de lo Constitucional, como interprete ultimo y definitivo de la Constitucin, conocer y resolver originaria y exclusivamente en la materia, para lo cual se pronunciar observando los requisitos de las sentencias definitivas. Lo anterior al tenor de los artculos 74, 75 y 76 de la Ley Sobre Justicia Constitucional (Decreto nmero 244-2003), como ley adjetiva aplicable en Sede de Justicia Constitucional. Se colige fcilmente de autos la procedencia expresa de
20
ambos cauces procesales para declarar de pleno derecho la inconstitucionalidad, tanto de la reforma constitucional de los artculos 304 y 329 carente de la observancia de vida de los requisitos establecidos en la Constitucin de la Repblica para su entrada en vigencia, por infraccin a lo preceptuado en el articulo 373 con relacin al articulo 374 de la Constitucin del Repblica de Honduras de 1982 (Decreto nmero 131 del once de enero de mil novecientos ochenta y dos); as como de la ley ordinaria, llmese Estatuto Constitucional, que tambin es objeto en la presente sentencia. Considera esta Corte Suprema de Justicia que solo el poder del pueblo debe crear el derecho constitucional en una repblica libre, democrtica e independiente. Fundamentos de doctrina constitucional acuden en apoyo de este postulado dogmtico. Para el caso lo sealado por el doctrinario argentino Ral Gustavo Ferreyra6; para quien las proposiciones capitales de reconocimiento de una situacin de patologa en una reforma constitucional, son las siguientes: 1) El reconocimiento en un plano dogmtico de la constitucin como la Ley Mayor del sistema, en tanto: () pretende canalizar las expectativas de la sociedad para estabilizarlas y brindarles permanencia. Es decir el reconocimiento paladino y axiomtico de la supremaca de la Constitucin de la Repblica; 2) El reconocimiento de que las constituciones no son eternas sino tan solo permanentes, lo cual no es bice para decir que el proceso de reforma carezca de limites, a manera a evitar: () que el ejercicio del poder de reforma pueda desposeerse de la propia observancia de la regla democrtica; lo cual implica de suyo que el contenido esencial de los derechos, en el plano dogmtico y la declaracin nacional de soberana, desde una consideracin orgnica; resulta intangible, indisponible, en una palabra, coto vedado para el legislador ordinario, aun tratndose de un constituyente derivado, dentro de los lmites fijados en el proceso de reforma que establece la Constitucin; 3) Que la invalidez de una reforma constitucional tambin puede surgir por el incumplimiento de un limite material implcito y las irradiaciones de ste en la Ley Mayor, lo cual redunda en la afirmacin de la supremaca constitucional, sin que el proceso de constitucionalizacin de la democracia como regla de gobierno: () signifique que se ha cerrado la puerta para que la democracia acabe consigo misma, por mas que se cuente con el grado de consenso social con que se contare y 4) Esta posicin, para Ferreyra permite reconocer la posible inconstitucionalidad o patologa de una reforma desde una razn de congruencia jurdico positiva en el plano dogmtico, teniendo como propio fundamento la naturaleza garantista de la reforma constitucional; acorde a ello si las expectativas de las garantas de la constitucin, como la reforma, han de ser que
En el articulo: Patologa del proceso de reforma. Sobre la inconstitucionalidad de una enmienda en el sistema
Constitucional de la Argentina. Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, Montevideo, Konrad Adenauer Stiftung, ao 14, 2008, pp. 63 102.
21
la poltica sea polticamente constitucional, tales perspectivas quedaran demostradas, de manera tal que, en sus palabras: La invencin de lo limites, por supuesto, no surge a partir de la nada.7 CONSIDERANDO VEINTITRES (23): Que de conformidad a lo prescrito en el artculo 76 No 2) de la Ley Sobre Justicia Constitucional, procede la accin de inconstitucionalidad cuando se ponga en vigencia una reforma constitucional con inobservancia de los requisitos establecidos en la Constitucin de la Repblica. CONSIDERANDO VEINTICUATRO (24): Que el Congreso Nacional de la Repblica, al emprender la modificacin de los artculos 304 y 329 de nuestra Carta Magna en contravencin a lo dispuesto en preceptos ptreos o irreformables, lo ha hecho fuera del mbito de las competencias que como poder constituyente derivado le confiri la Asamblea Nacional Constituyente, por lo que los Decretos Legislativos que en su da aprobara y ratificara, respectivamente, para reformar los artculos antes mencionados, nunca han podido adquirir vlidamente el carcter o rango de norma superior de ordenamiento jurdico, y por lo tanto constituyen una especie de cuerpo extrao al Texto Fundamental, que no forma parte del mismo. Dicho en otros trminos, la pretendida modificacin de los artculos 304 y 329, a travs de los Decretos Legislativos: a) Decreto nmero 283-2010 del diecinueve de enero de dos mil once, mediante el cual se reforman los artculos 304 y 329 de la Constitucin de la Repblica, publicado en La Gaceta nmero 32,443 del quince de febrero de dos mil once; b) Decreto nmero 4-2011 del diecisiete de febrero de dos mil once, mediante el cual se ratifica el Decreto nmero 283-2010 del diecinueve de enero de dos mil once, publicado en la Gaceta nmero 32,460 del siete de marzo de dos mil once; y, c) Decreto nmero 123-2011 del veintinueve de julio del dos mil once, que contiene el Estatuto Constitucional de las Regiones
Especiales de Desarrollo (RED), publicado en La Gaceta nmero 32,601 del veintitrs de agosto del dos mil once; que con inobservancia de los preceptos
constitucionales han sido aprobados por el Congreso Nacional que no actu como poder constituyente derivado, en tanto que lo hizo fuera de sus competencias como tal, son actos legislativos ordinarios con rango o fuerza de ley, que en virtud de la aplicacin del principio de supremaca de la Constitucin (artculo 320), determinan que sta ltima se aplique de manera preferente, criterio que esta Corte Suprema de Justicia asumi, en la sentencia de inconstitucionalidad de fecha 7 de mayo de 2003 (vid. Expediente de Inconstitucionalidad No 2895.-02). CONSIDERANDO
VEINTICINCO (25): Que por las razones antes apuntadas, es que la pretendida reforma de los artculos 304 y 329 de la Constitucin, puede ser objeto de fiscalizacin o control a travs del recurso de inconstitucionalidad, previsto por los artculos 184 y 185 de nuestro Texto Fundamental, y en el ejercicio de la atribucin
7
Ferreira, Ral Gustavo. Op.cit.
22
que le confiere el artculo 76 No 2) de la Ley Sobre Justicia Constitucional supracitado. En consecuencia, esta Corte Suprema de Justicia tiene plena competencia para resolver el que por va de accin han promovido los ciudadanos Abogados SCAR HUMBERTO CRUZ, JARI DIXON HERRERA, FREDIN DE JESS FUNEZ, RODOLFO ANTONIO ZAMORA y FOAD ALEJANDRO CASTILLO, en su condicin personal. CONSIDERANDO VEINTISEIS (26): Que la sentencia que resuelve los procedimientos de inconstitucionalidad podr declarar la misma ya sea de forma total o parcial, procediendo esto ltimo cuando la parte o precepto de la ley en que se da la vulneracin pueda ser separada de la totalidad de la normativa. CONSIDERANDO VEINTISIETE (27): Que la sentencia en que se declara la inconstitucionalidad de una ley o de una reforma constitucional por faltar a la observancia de los requisitos que la misma Constitucin de la Repblica le seala para su puesta en vigencia, tiene una eficacia erga omnes, es decir, efectos generales. Una de las caractersticas ms relevantes de los sistemas concentrados de control de constitucionalidad es precisamente esta, en consecuencia de lo cual la ley, o parte de esta, que sea declarada inconstitucional e ilegitima no existe ms, dicho en otras palabras, el efecto general o eficacia erga omnes, de estas sentencias conlleva que las mismas vinculan a todos los rganos, poderes y autoridades, a los ciudadanos en general, fijndose as puntos de no retorno del proceso de verificacin jurdica de los valores constitucionales. CONSIDERANDO VEINTIOCHO (28): Que a la luz de lo anteriormente expuesto, el Decreto nmero 283-2010, ratificado en el Decreto nmero 4-2011 y el Decreto nmero 123-2011, emitidos por el Congreso Nacional de la Repblica, en fechas diecinueve de enero, diecisiete de febrero y veintinueve de julio de dos mil once respectivamente, segn los cuales se reforma la Constitucin de la Repblica, y se crean las REGIONES ESPECIALES DE DESARROLLO (RED); entran en conflicto, con la Constitucin de la Repblica y Convenios y Tratados Internacionales aprobados y ratificados por Honduras y que forman parte del ordenamiento jurdico interno y por ende, deben ser expulsados del ordenamiento jurdico hondureo mediante la declaratoria de inconstitucionalidad del cual se ha hecho merito. POR TANTO: La Corte Suprema de Justicia, en nombre del Estado de Honduras, odo el parecer del Fiscal, por MAYORIA de votos, por haber disentido los Magistrados JORGE ALBERTO RIVERA AVILES Y OSCAR FERNANDO CHINCHILLA BANEGAS quienes emitirn su voto particular por separado; haciendo aplicacin de los artculos: 1, 2, 3, 4, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 59, 60, 62, 63, 64, 77, 80, 81, 82, 90, 107, 184, 185 N 1, 189, 205, 206, 213, 214, 219, 235, 245, 303, 304, 313, 316, 320, 321, 322, 329, 335, 351, 352, 354, 361, 362, 363, 373, 374 de la Constitucin de la Repblica; 1, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 17, 28 y 30 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; 1, 3, 8, 24 y 25 de la
23
Convencin Americana Sobre Derechos Humanos; 2, 3, 5, 14.1, 16 y 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; 1, 2, 3 N 1, 2, 3, 11, 69, 74 y 87 de la Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales; 1, 2, 3 N 3, 4, 5, 8, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 89, 90, 92, 93, 94 y 119 de la Ley Sobre Justicia Constitucional; profiere FALLA: 1) DECLARAR CON LUGAR el recurso de inconstitucionalidad promovido contra los Decretos Legislativos: Decreto nmero 283-2010 del diecinueve de enero del dos mil once, publicado en La Gaceta nmero 32,443 del quince de febrero del dos mil once, ratificado en el Decreto nmero 4-2011 del diecisiete de febrero del dos mil once, publicado en La Gaceta nmero 32,460 del siete de marzo del dos mil once y contra el Decreto nmero 123-2011 del veintinueve de julio del dos mil once, publicado en La Gaceta nmero 32,601 del veintitrs de agosto del dos mil once, emitidos por el Congreso Nacional de la Repblica, en los cuales se reforman los artculos 304 y 329 de la Constitucin de la Repblica de Honduras y se crea el Estatuto Constitucional de las REGIONES ESPECIALES DE DESARROLLO (RED). 2) DECLARA DE EJECUCIN INMEDIATA la presente sentencia y por ende la inaplicabilidad de los Decretos Legislativos: Decreto nmero 283-2010 del diecinueve de enero de dos mil once, mediante el cual se reforman los artculos 304 y 329 de la Constitucin de la Repblica, publicado en La Gaceta nmero 32,443 del quince de febrero del dos mil once; Decreto nmero 4-2011 del diecisiete de febrero de dos mil once, mediante el cual se ratifica el Decreto nmero 283-2010 del diecinueve de enero de dos mil once, publicado en la Gaceta nmero 32,460 del siete de marzo de dos mil once; y, Decreto nmero 123-2011 del veintinueve de julio del dos mil once, que contiene el Estatuto Constitucional de las Regiones Especiales de Desarrollo (RED), publicado en La Gaceta nmero 32,601 del veintitrs de agosto del dos mil once; todos emitidos por el Congreso Nacional de la Repblica. Y
MANDA: 1) Que se ponga en conocimiento del apoderado legal de los recurrentes el presente fallo; 2) Que se proceda a comunicar la presente sentencia al Congreso Nacional de la Repblica para su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta; 3) Que en su oportunidad se archiven las diligencias en la Secretaria del Tribunal. NOTIFIQUESE. Firmas y sello. JORGE ALBERTO RIVERA AVILES. PRESIDENTE CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. JOSE TOMAS ARITA VALLE. ROSALINDA CRUZ SEQUEIRA DE WILLIAMS. RAUL ANTONIO HENRIQUEZ INTERIANO. VICTOR MANUEL MARTINEZ SILVA. ROSA DE LOURDES PAZ HASLAM. JOSE FRANCISCO RUIZ GAEKEL. OSCAR FERNANDO CHINCHILLA BANEGAS. JOSE ANTONIO GUTIERREZ NAVAS. JACOBO ANTONIO CALIX HERNANDEZ. CARLOS DAVID CALIX VALLECILLO. MARCO VINICIO ZUNIGA MEDRANO.
GUSTAVO ENRIQUE BUSTILLO PALMA. EDITH MARIA LOPEZ RIVERA. MARIA
24
LUISA RAMOS.
Firma y sello. LUCILA CRUZ MENENDEZ. SECRETARIA
GENERAL CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Y a solicitud del Abogado OSCAR CRUZ, se extiende en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central a los siete das del mes de diciembre de dos mil doce, certificacin de la sentencia de fecha diecisiete de octubre de dos mil doce, recada en el recurso de inconstitucionalidad registrado en este Tribunal con el nmero 769p1040=11.
DANIEL ARTURO SIBRIAN BUESO SECRETARIO SALA DE LO CONSTITUCIONAL.
25
VOTO PARTICULAR
En relacln al proyecto de sentencia formulado en el lu.uiS

inconstitucionalidad numero 769-1'l interpuesto por
de los
va de accin por
Abogados OSCAR HUMBERTO CRUZ, JARI DIXON HERRERA, FREDIN DE
JESUS FUNEZ, RODOLFO ANTONIO ZAMORA
FOAD
ALEJANDRO
CASTILLO, en su condicin personal, para que se declare la lnconstitucionalidad' del Decreto Legislativo Nmero 283-2010, ratificado en el Decreto Nmero 4-2011
y contra el Decreto Nmero 123-2011, emitidos por el Congreso Nacional de la

Republica, en fechas diecisiete de febrero y veintinueve de julio de dos mil once respectivamente, en los cuales segn los impetrantes, se reforma la Constitucin
de la Repblica y se crean las REGIONES ESPECIALES DE DESARROLLO

(RED), debo manifestar que no estoy de acuerdo con el mismo en razn de
la
aplicacin que se da a ciertos puntos, que a mi entender deben ser objeto de una
diferente construccin conceptual y otros
que deben contextualizarse en distinta
forma a la efectuada en el fallo antes referido.
Debo dejar claro antes que pretendo que mi posicin plasmada en estas
lineas promuevan un debate intelectual
netamente acadmico, que sirva de

la
punto de partida para construir jurisprudencia que sirva de norte a la vida de Republica. Ante todo comparto
la idea de no dejarnos llevar por el
disolvente
cosmopolitisimo que puede acabar con
las identidades nacionales, o con el
maquiavelismo internacionalista, sino que debemos buscar

normativa que nos permita crear un sistema ordenado afectan a la humanidad sean resueltos entre todos.
la creacin de
la
en
que los problemas que
Wilfredo Jenks, en
SU
libro A New World of Law sostiene que "Hace falta
una mezcla
adecuada
de
erudicin
sagacidad,
de la
imparcialidad y
experiencia.", idea que evoca la comparacin que se formula cuando se dice que
la ciencia del Derecho debe volar, como las guilas, con dos alas,
imprescindibles: la terica
ambas
y la experimental; pues en ese escenario y ante tales
consideraciones, buscando ese sano equilbrio entre lo terico y lo prctico, entre
la intuicin y la ejecucin, haciendo acopio del principio dialctico de que
la
la contradiccin genera desarrollo, que emito mi criterio para que sea discutido con
propiedad acadmica y cientfica que eltema demanda' en el marco del desarrollo de la sociedad del conocmiento del siglo XXI en que vivimos'
y Primero: Es incuestionable que atravesamos por una poca de profundos
radicales cambios globales, que se ven condicionados
influenciados por la
vertiginosa creacin
preponderante
implementacin
de
nuevas tecnologas,
ei
papel
una
de los medios de comunicacin social, el desarrollo de
por economa de mercado a escala mundial (cuestionada por muchos y elogiada
otros), el protagonismo de una sociedad civil cada vez mas consolidada, todo ello aunado
al ferviente deseo de encontrar
solucn a los problemas que afectan a
la humanidad (terrorismo
Internacional, trfico de armas
y drogas, hambre y
pobreza extremas, daos ambientales, etc.)
Una nota diferenciadora de pocas pretrltas es la freniica velocidad en que cambian las relaciones sociales, lo que plantea el reto de adaptarles a las exigencias e imperativos de la justicia que debe resolver los conflictos de una sociedad que se articula en
el complejo entramado de conexiones
polticas,
sociales, econmcas, culturales de este siglo.
El proceso de globalizacin demanda la reformulacin del derecho
de
manera que este proporciones una respuesta jurdica adecuada y suficiente a la realidad actual, evitando caer en la trampa de que el desarrollo de la sociedad se vea cohibido o apfisionado por normas que puedan ser cuestionadas por caducas o pasajeras.
sequndo: Podemos afirmar que as como antes fue en primer termino el

Derecho de gentes
y luego lo ha sido del
Derecho internacional, ahora es el
el derecho momento del derecho global (sin el ius Pentium, no puede entenderse
internaciones, el lnternational law, y sin este ultimo
el
Derecho global)'
Hago mas las palabras
de
John Rawls (The Law of People, paginas 23-
30), cuando sostiene que "la naturaleza social de la persona implica que sta se desarrolle en una comunidad, incluso ms amplia que la familiar, que satisfaga sus
necesidades. Pero, como he dicho, esta comunidad ha de ser incluyente, no

excluyente." y para ello debe construirse un orden jurdico mundial que sobre todo
y ante todo corresponda a un autentico derecho jurisdiccional que presente como

caractersticas
la de no ser y
interestatal, consensual, menos burocratizado y
fundamentado en leyes
cdigos, pero
a la vez en el mutuo acuerdo de los
protagonistas de una sociedad civil tutelada por instituciones globales, para hacer
un cambio de pagina que signifique dejar atrs entes estatales jerrquicos y

tecnocrticos.
Es incuestionable que la ruptura acaecida en el tempus humanum yace

que todos los hombres, influenciados por la tecnologa y los mass media, hemos
conformado un universo que
se
cohesiona enredador a nuevas necesidades y

seria
la
problemas
de naturaleza comunitarios. Es menester aqu indicar que
impropio sostener Qie estamos ante un proceso de homogeneizacin de
humanidad, mas apropiadamente diramos que hay en desarrollo la constitucin
de un grupo heterogneo de ciudadanos que comparten unas necesidades que

tan slo pueden ser satisfechas globalmente; es decir, y a manera de conclusin que estamos ante una comunidad global situad a su vez en un espacio global
superando la distincin tierra, mar y aire- en donde es menester la conformacin y fortalecimiento de un Derecho global, que permita ordenar las relaciones sociales en funcin e valores como el de justicia y equidad.
Coincido con Rafael Domingo Osle, cuando sostiene que "La ciencia
jurdica precisa de un cambio radical, de una autntica revolucin que, sin

abandonar el acervo de la tradicin, redefina el sendero del Derecho de cara al
tercer milenio. La globalizacin ha transformado la faz de la tierra,

.:-,,".-.
los que
j '"paradigmas de la modernidad han sido alterados por un cmulo de factores ".1
:il, . )l! nr. superado Ia velocidad de reflexin de los intelectuales. Y de los juristas." Pero
t;
utfJ
./':...1'
<---*
q-----_--___.-_._=:a_ :=-
:5t
ello no debe bajo ningn punto significar que la normativa global venga a eliminar
o sustituir los ordenamientos juridicos nacionales, sino mas bien debe pretender
armonizarlos; para lo cual es fundamental desempee una funcin informadora, complementaria, auxiliar, ya sea de manera exclusiva o concurrenie, a travs de la
creacin de normativas vinculantes a los diferentes cuerpos juridicos nacionales.
Tercero: Un tpico que es menester abordar es
el referente a
Ia
ponderacin de derechos fundamentales, anlisis en cual nos alejaremos de la discusin sobre si la ponderacin es un criterio interpretativo o slo una tcnica de
interpretacin para resolver conflictos entre derechos fundamentales
bienes
constitucionalmente protegidos, ello en virtud de que si bien es cierto ambas en el
plano doctrinario y abstracto suelen ser de fcil delimitacin, en la prctica sus Iimites no son tan perceptibles; si es preciso afirmar que se diferencia de la
interpretacin, ya que esta recae sobre una disposicin constitucional, en
tanto
la
ponderacin lo es sobre intereses o bienes que la normativa contiene.
Cuarto: Se hace uso de estas valiossimas herramientas ante la colisin
entre derechos fundamentales; debindose como primer paso identificar

bienes
los un
o intereses en conflicto, para de esta
manera proceder
a efectuar
balance que parte de una estructura tripartita de metodologas, a saber: a) Ley de Ponderacin ( en funcin de la cual cuanto mayor es el grado de la no satisfaccin
de uno de los principios, tanto mayor debe ser la importancia de la satisfaccin del
otro); b) Formula del peso (hay que determinar cul de los principios debe
prevalecer en relacin con otro);
y c) cargas de Ia argumentacin ( que
operan
cuando se da una equivalencia entre los valores que resultan de Ia aplicacin de la frmula del peso).
Quinto: Dejando por sentado que la constitucin es un conjunto de normas
de contenido poltico, econmico, social, jurdico, ambiental,

incorporan derechos objetivos
especficos,
y en ella se
subjetivos, principios generales as como
y las
garantas procesales
e institucionales para su plena y efectiva
vigencia y cumplimiento. Por tal virtud el texto normativo de la consttuc(liis
"('t,,
\j,
objetivo de interpretacin de manera que se puedan alcanzar soluciones a los
problemas concretos y no siempre iguales que con frecuencia se presentan en la aplicacin e interpretacin de normas ordinarias.
Es de esta forma que hoy mas que nunca el estudio de los criterios de interpretacin herramienta
de la norma constitucional se
solucin
convierte
en una invaluable
e
en la
de conflictos de
naturaleza constitucional
internacional, ya que es insoslayable que un Estado constitucional de Derecho en
la
actualidad debe prepararse para transitar
el
camino hacia
un
Estado
supranacional, de tal suerte que los juzgadores debemos percatarnos de que no
slo existen los tradicionales mtodos de interpretacin, sino que adems ahora existen tcnicas interpretativas nacidas en el seno y ejercicio de la magistratura
constitucional en pro de los derechos y libertades fundamentales; lo que resalta el
papel de la carta magna como norma jurdica abierta en proceso permanente y
constante de integracin nacional y supranacional, orientada en su aplicacin en
una nueva cultura hermenutica de preceptos constitucionales
derechos
humanos acorde al constitucionalismo moderno que el mundo globalizado nos

formula.
Sexto: El siglo XXI presenta una oportunidad sin igual para abordar temas
que desde hace ya mucho tiempo vienen siendo objeto de un profundo debate, y
que han recibido soluciones en extremo diferentes, debiendo reconocer que el camino transitado nos coloca ahora en posicin de echar mano de los mas
acertados criterios, haciendo acopio de la evolucin de la ciencia jurdica, para as definir el contenido de la normativa y que de esta forma la misma se convlerta en
la herramienta fundamental para la construccin de una sociedad mas justa

equitativa.
sptimo:
si
partimos desde
la premisa de que la
elaboracin y
r
1
promulgacin de una constitucin escrita es en definitiva un acto efectuado en un

.:
]'r
;i"' -t-
.iomento histrico preciso y determinado (un presente efmero como todos los
pr:esentes), pero buscando como finalidad la conformacin delfuturo de la nacin,
i
;.,
Y't..
-::.
Li\t\t.
*/}// ., ,1tY-/
'
<-=--.;._.._ J
entonces debemos reconocer que ello conlleva

perdurables en el tiempo.
la
creacin
de
instituciones
Dentro de estos tpicos se encuentra la dicotoma constitucionalismodemocracia

democrtico
(la constitucin escrita es la forma de eclosin del
principio para
y a su vez es Ia herramienta que la comunidad poltica utiliza
organizarse de acuerdo con dicho principio), discusin que lejos de ser bizantina
se vuelve en el norte para la adecuada conformacin de Ia normativa jurdica de

las sociedades del conocimiento propias de este siglo.
En primer termino es menester delimitar que la construccin conceptual del principio democrtico no es equivalente con la regla de Ia mayoria (dado que esta
es de carcter esencialmente pragmtica); y ello debe ser as por que si fuese

factible que la mayora pudiese cambiar o modificar el sistema institucional en
cualquier momento prescindiendo de las reglas y procedimientos fijados o incluso
ignorar los lmites que Ia propia carta fundamental ha impuesto al poder, ello
significara una privacin del sentdo y alcance de esta. En esta dicotoma impone el estudio de dos puntos, a saber: a) La inmutabilidad del texto constitucional; y b)
El contenido de dichas normas.
octavo: cuando ra vincuracin de ra generacin en que se crea
una
constitucin es de simultaneidad, es decir, la sociedad que deviene obligada por
las disposicrones de la constitucin es la misma que la aprob, no se presenta problema alguno en cuanto a su implementacin (como refieren varios autores estamos ac ante la versin democrtica del antiguo
debatido tema de la
capacidad del Monaica absoluto para imponerse lmites a s mismo).
Ahora bien si la constitucin no es coetnea a la generacin actual, sino

obra de pretritas generaciones el hiato temporal colisiona con Ia esencia misma del principio democrtico, que no es otro que la ilegitimidad de toda norma que no este fundamentada en el consentimiento de los obligados (consentimiento que no ha de versar necesariamente sobre el contenido de la norma sino en cuanto al;,rl
)i1
origen); una tensin intergeneracional que podramos resumir "como choque entre el poder de las generacones presentes y la libertad de las generaciones futuras."
Noveno: En funcin de lo anteriormente expuesto es menester abordar el

problema, si as se le puede o debe llamar, de la sujecin a la constitucin de las
generaciones futuras,
y eS que las sociedades son
realidades en perpetuo y
a
constante cambio. Sobre este respecto nos
parece oportuna (en relacin
fija constitucionalismo y democracia) sostener que las ataduras que a s misma se
e impone una sociedad al crear y promulgar una constitucin no tienen la misma

significacin y alcance que los nudos con los que Ulises se at al mstil de su
navio para no ser vctima del irresistible y a su vez letal canto de las sirenas
(aplicacin de la metfora
que hace Jon Elster en sus obras Ulises and the Sirens
y ulises unbound, ambos en cambridge university Press. 1979 y 2000).
Durante Ia historia los constitucionalistas norteamericanos
franceses
propusleron como solucin a esta situacin la de sacrificar el constituconalismo a
la democracia, privilegiando a esta ultima, de tal suefte que la fuerza vinculante
de la constitucin no se extiende a quienes no pudieron consentirla, idea que

podemos resumir en la cita que Jefferson plasmo en una clebre carta remitida a Madison en septiembre de 1789: "la tierra pertenece siempre a las generaciones
vivas".
Las lneas anteriores nos permiten afirmar y poner en relieve una
nota
esencial de la constitucin: su cualidad de reformable. No debemos olvidar que la
constitucin no es permanente
e inalterable, puesto que la misma puede ser
objeto de ieformas, las que pueden realizar aquellas generaciones que de forma
expresa consintieron su contenido, as como las generaciones que la recibieron
como legado, respetando claro esta para ello los procedimientos que la propia
constitucin fijo para poder efectuar tales reformas y cuidando no transgredir los lmites que en ella se establecen.
;1:::
La
permanencia del texto constitucional no es
Lt,is-inomino de inmutabilidad en su contenido normativo.
Dcimo: Muy acertadamente se ha sostenido por ros doctrinantes que ra soberania es un elemento modal de la estructura dinmica de la forma poltica moderna, que a ra vez "cuarifica er poder y determina sus reraciones con er
Estado y los restantes elementos de la estructura.,,
En este orden de ideas, al considerarse a la soberana como una cualidad del Poder, debemos afirmar que esta se constituye y desarroila bajo dos facetas, a
saber: a) En primer termino en su reracin general con er Estado, como un elemento modal o atributo de este (acentuando sus rasgos de individualidad, su autodeterminacin e independencia en reracin a ros dems Estados; es ra
Ilamada soberana exterior, entendida como un sentido de equivalencia e igualdad
juridica, de no subordinacin dentro de su mbito espaciar y personar a ningn otro Estado o poder.) ; y b) En segundo rugar cuando se re estudia como una cualidad der poder, e[o conlreva a entender ar poder en er Estado, a su radicacin en er puebro que es radica er poder constituyente; as como a ra suma de potestades que ros rganos investidos der poder pueden ejercitar. (Es Ia ilamada soberania interior e imprica er poder en er Estado en virtud der cuar no existe ningn otro por encima de 1.) Dcmo Primero: Un anlisis de la historia jurdico-poltica de los Estados nos permite sostener que la soberania no puede ser identificada con algunas funciones; y eilo es as porque si bien es cierto er poder en er Estado ejerza funciones legisrativas y jurisdiccionales, que se haga decraratoria de guerra o se firme la paz, que se erijan o nombren funcionarios, se emitan amnistas o indurtos, hasta la emisin de'moneda, no constituyen por s mismas partes o contenido de la soberana. Tar afirmacin se ve corroborada por una revisin histrica que nos permite constatar como en pocas pretritas (La Antigedad y ra Edad Media) en donde las formas polticas no se encontraban determinadas por ra soberana, y er poder tampoco estaba cuarificado como soberano, ras funciones lneas atrs enumeradas se cumprian de iguar forma. As mismo ras formas porticas mode;gq;,; ././ .:' //.., //:' lttu at.-r:' r'. di:.1,-1i::,, 'q ,l:,., ;.i.i ! L(tRli il
8
J'p
han signicado el incremento de las funciones del poder estatal, sin que ello
conlleve a una ampliacin de la soberania.
De tal suerte puede colegirse que en la vida institucional del

moderno sus funciones Son cada vez mucho mas complejas,
Estado
cubren desde
renglones fundamentales como educacin, cobertura de servicios de salud,

defensa y seguridad publica, normativa de proteccin laboral, hasta la regulacin y planificacin de la economa, el fomento de la cultura; y para efectiva realizacin
encuentran una correlacin en el pluralismo social, lo que significa para algn

sector de la doctrina un "decaimiento de las forma tradicionales reconocidas en la soberania", mas nunca la ausencia de la misma.
Y es que coincidimos con la idea expresada en cuanto a que "En ntima

relacin con la formacin y desarrollo del Estado nacional moderno, su declinacin
gradual, en cuanto
a su forma
tradicional, corresponde al eclipse del Estado
nacional, al surgimiento del Estado social supranacionales, en el orden externo
y a la aparicin de formas polticas
y a la democracia pluralista, en el orden
interno."
y que
"Debemos comprender que ante nuestros ojos
se
est
estructurando una nueva sociedad, que no tiene su fundamento en el ms all
sino en hechos y necesidades imperantes, Sin mas fronteras que Ia tierra; ms

habitantes que hombres y naciones.....;" como nos refiere Gunnar Myrdal en su obra Solidaridad o Desintegracin: "ms gua que la raz6n, ms fe que Ia intuicin
de un orden". (Este autor construye una tesis de suyo interesante, que tiene como
eje central la interpretacin mundial, a la cual considera requisito sine quanon para
Ia conformcin de una comunidad mundial, como la nica forma de preservar a la
humanidad de males como la guerra, la pobreza y desigualdad social, eS decir,

herramienta esencial en Ia construccin de sociedades cada vez mas incluyentes
e igualitarias). Decimo Sequndo: Eljuez constitucional debe en la resolucin de los casos
Xqr" llegan a su conocimiento hacer acopio de los aportes que genera la moderna ..,,\\ ., du[trinu y del derecho comparado, haciendo tambin una lectura de la norma
iirl
Yt'
it
acorde con la realidad social en Ia cual se desenvuelve la vida nacional, ello para
que sus sentencias se conviertan en la solucin problemas a y que estas se

transmuten en instrumentos que permitan arcanzar ra paz y justicia sociar, que a su vez garanticen el bienestar general.
El mundo del siglo XXl, de las llamadas sociedades del conocimiento,
el
juzgador debe interpretar Ia realidad cambiante de un mundo que aceleradamente
se transforma. La finalizacin del siglo XX trajo consigo nuevos retos,
coincidimos con el pensamiento que sostiene " En este viraje de siglo asistimos a
Ia crisis de los grandes relatos, al abandono de las utopas, al desgaste de las

fbulas, a la muerte de las ideologas; el mundo bipolar de la guerra fra ha cado
con la implosin del sistema sovitico,
y con la recurrencia de ias crisis
occidentales en las que las desigualdades e injusticias son cada vez mayores, y amenazan con
acrecentarse..
Ni un comunismo de corte totalitario, ni un
capitalismo salvaje que se reedita como neoliberal, ofrecen esperanza a tantos desposeidos y marginados.,,
Dcimo Tercero: As las cosas
el
valor de la constitucin en el Estado de
Derecho actual implica concebirla como un instrumento para proteger y desarrollar la democracia, medio eficaz para consagrar y tutelar los derechos fundamentales
,
controlar y regular el ejercicio del poder poltico, como slida base de desarrolio
econmico
modero para
ra adecuada
conduccin
de las
relaciones
internacionales.
Dcimo Cuarto: Un punto que es importante analizar es Io referente a
la
naturaleza urbana de las Regiones Especiales de Desarrollo (segn el articulo 3 del Estatuto constitucional de las Regiones Especiales de Desarrollo estn son de naturaleza urbana) en funcin a lo establecido en el decreto g0-90 que contiene la
Ley de Adquisicin de Bienes en las reas que derimita el articulo 107 de
la
constitucin de ra Repubrica, mismo que fuera impugnado mediante recurso de

inconstitucionalidad tramitado bajo el numero 566-2004 y que fuera declarado .4.,,", //
\-
no__..
ha lugar por la corte suprema de Justicia (7 de enero der 2005),
d.
^^n"r{r{ii
JYI
a se dejo, con la negativa a dicho recurso, permitido la adquicision de los bienes
que se refiere el articulo constitucion

emitida.
al
107 de acuerdo
a la legislacin especial
Dcimo euinto: La Sala de lo Constitucional ha su conceptualizado en

reiteradas sentencias
a conceptualizado al debido proceso y la llamada
tutela
judicial efectiva, entendida esta como la posibilidad de utilizar de manera reglada
los instrumentos procesales necesarios para que las partes satisfagan
sus
que pretensiones a travs de la emisin de una sentencia debidamente motivada,
pueda ser sea a su vez congruente con el objeto del proceso, y que a sus vez
que recurrida a efectos de que un rgano superior pueda revisarla; agregando
304 y 305 esta sentencia tenga tambin garantizada su ejecucin' (Artculos 1, 82, de la Constitucin de Ia Republica.
Dcimo sexto: como se desprende de las referencias apuntadas sobre el

ser debido proceso, uno de los elementos que el mismo conlleva es el derecho a
juzgado por un juez o tribunal predeterminado por la normativa, esto no eS mas

que la prohibicin de establecimiento
de
rganos jurisdiccionales ad-hoc, es decir
los tribunales de excepcin (que son creados para el conocimiento de juicios

determinados). Esto impone como conditio sine quanon que todos los juzgados y
tribunales deben ser creados y constituidos por una ley anterior a los hechos y materias que sern de su conocimiento y en la que a Su vez se determine su jurisdiccin y competencia. Y ello debe ser as puesto que los ciudadanos deben
tener la certeza de cuales son las normas jurdicas que rigen sus actos y que
rganos judiciales conocern de los procesos o causas eventualmente incoados contra ellos en el supuesto de que violenten o incumplan las leyes.
DcimoSptimo:Losdoctrinantessoncontestesencuantoala
prohibicin de los tribunales de excepcin, los cuales no son mas que aquellos
instituidos teniendo como finalidad conocer
resolver casos particulares,
f)!oncretos y determinados de forma individualmente'

i:
',,.
t\
:.:,.]]
>1I
iX
De tal suerle que podramos colegir fcilmente cuales son las
l.iJ
..
\F\d,; \({r\
\/
I
ndta'"
esenciales que nos permiten reconocer o determinar a un tribunal de excepcin, y
estas serian entre otras que los mismos nos son de origen constitucional, son creados despus de que ha acaecido el o los hechos a )uzgar puesto que son
concebidos
y nacen a la vida jurdica con rasgos de particularidad (de forma
ad
hoc, ad casum o ad personam) y no con la caracterstica de generalidad que debe
observar todo rgano jurisdiccional,
y finalmente su estructuracin obedece
patrones de jerarquizacin en donde esta ausente todo rasgo de independencia.
Dcimo Octavo: Es oportuno indicar que a mi criterio en la creacin de los

rganos jurisdicciones de las Regiones Especiales de Desarrollo se procede de manera errnea al dejarlos por fuera del control de constitucionalidad que si debe
llevar a cabo el Poder Judicial de la Republica de Honduras y en cuanto al proceso
de seleccin y nombramiento que debe participar protagonicamente el Consejo de la Judicatura de este poder del Estado. (No comparto lo atinente al nombramiento
de los jueces y de que el fuero jurisdiccional de las RED es independiente de los

rganos jurisdiccionales del resto del pas).
Ahora bien, no estoy de acuerdo con la concepcin de tribunales de

excepcin que en el proyecto se desarrolla, puesto que me parece tcnica y
jurdicamente desacertado, ya que los rganos jurisdiccionales de las Regiones Especiales de Desarrollo no renen las notas esenciales que caracterizan
un
tribunal
de
excepcin,
sino que se trata de tribunales

y en consecuencia de ello no
especiales
constitucionalmente previstos
excepcionales, que
presentan algunos*rasgos y seguirn procedimienios especiales y diferentes al
comn, sin que esto signifique sean calificados como excepcionales (debe
dlferenciarse la especialidad y excepcionalidad competencial). El concepto de tribunal de excepcin es mas fcilmente compresible si se analiza
alaluz del
anlisis del derecho al juez natural, que no es mas que aquel
que esta determlnado por la normativa de forma previa y general, y en donde su delimitacin competencial jams puede ser fijada por normas ex post y ad hoc.
12
i]
,
| -/
..,, 7/
.\','-l
it
nll
Concluyendo los tribunales de excepcin estn constituidos en discrepancia
^,lir"
1lt
y
competencia legal,
con la jurisdiccin
y son instuidos o creados para la
resolucin de determinados casos (concretos
y particulares). Los tribunales
especiales, en cambio, se instituyen legalmente para la resolucin de un mbito abstracto determinado de causas, De todo ello se deduce, que los tribunales de
excepcin son tribunales inconstitucionales, por su clara contravencin al principio
de igualdad
En virtud de las razones y argumentaciones realizadas, con el debido respeto que me merece el criterio mayoritario, emito el presente voto particular. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, a los dos das del mes de octubre del ao dos mil doce.
TNCIDENTE DE RECUSACION EN ACUION DE NCONSIIIUCIONALIDAD
769=1 1 {REctSTRO DE VARIOS t0Zg-12}
I:
St
jl'ltlllvlA l)lj .ltJS'l'l(llA.-SAL^ l)l,l l.O (IONS'l'l'l'tl(tON,\t,.-'t

l)istlito C'cntral.
r.n.ro
9
le
cgrcigtt).
lVlrrrricirio clcl
rlc octLrt)rc clc rlos rnilrlocc.
\/isto cl cscrito clc rcrosicitin intcrrucsto ltol cl abogackl OS(l\lt (ll([.t2. cot1r lu [csoltrcitin tlc lcchr vcintiocho rlc scpticni[rrc clc tios nril cl<cc, cltrc rcstrclr,c Lr ir.rcirlc.tc clc
Ice
ttsltcit'rtt l|ottroYiclo
1'r0r'
cou 'clacitirr al
rue
rrlso rlc incgstitLrcioalirlarl intcr.ptrcstrl.
r,lr
rtcciorr.
,lr\lLl I)IXON lllillllliltr\, .'tUit)tN t)t,l .il,lstJS litJh-tiz, Itotx)t,!'o ,\N't.oNIo ZAI\'toltz\ r, I..oz\t) r\l.l'l,lANl)llo (lS'l'll,t,O clLricrrcs uctiran crr su couclicirin rcrsonal. contr.r ul l)1.,Ilil:'lo Ll:(;lsl.AIlvo N" 2u3-2010 'aritlcackr por cl l)l:('lili'10 No. -+-2011. \, (.()N'll{A l:1. l)l:('l(l',lo No. 123-l0l l l:N4llllX)S l,()lt lrl. C'oNCIilrso Nz\('t()N,\t. l)t: 1..\ lil:l']tllll.l(','\ clt lL'chls cliccirrucvc rlc cnclo. cliccisicLc clc l.rbrcru l rcinti.Lrc'c dc jtrli, rlc
tltls rrlil ollcc. rcsl)cctivartrct.ttc. rriccliantc lrls
eortsliLttcitin cLraics. scgrr
Ius z\l)(rguclos OSCr\lt IIUN,llllilL'l'O ClttJZ,
cl
t.ccut.rctltc.
sc l.clitilla
lir
tlc la llcpLrblica 1,5g crcau lus Itl:(iiONlrS l:SIrl:CIz\l l:S I)l: l)lrSAl{liOl.l.o (lilrl)).ittttto coti cl cslilttrto cottstituciruitl Jc lus lclct itlas lcgitlrrc-s. rLr5licrrtls u-u cl rliur.itr
tlieilll llr (laccta No. i2.4li l'12. 01 rlc lcehas
tlos
r,
lllil
clLrincc cic lcbrclo v r,cir.rtitr.s rlc a_rtosttt tlc ()ltcc. rcsl)cctivitnrcnrc: nllnilestlrrelo lrls rccrr'r'cntcs (lur: los r.clcr.iclos rlccrctos
iolcr rtur tlisposieioucs c()rlstituci()11alcs.
(lONSll)l'llLAl\l)O: (]trc tlcl

Itpl.ce
act()
cll cl
cLrrl
cl pcticitlnario soli,:il.ir
ru'rosicirin sc
srr
iit (ltft'stc I'l() llttca cl Ibrrclcl o lir lbrnl:r clcl LrLo intpugnaclo. pLres onritc r.clcrirsc cn
esctittl lIl hcch0 tlc tLtc cl ltlirrtl-carnictttrl .lc su lccrrslicirin inolrsclr'r

ll()r'll)il c()11[ctlitlit ctr
'l
trrrurir.icllrcl clc llr

los
ttrt,
cl ai'tctrlo l()0 tlc Ir

(tl
l.c_r'
tlc Olr.ti.urizacirin r, /\tr.ibLcitllrcs rlc

e
Ii[rLrtralcs. t] cslltlicucr cr.tc Irt ccusacirin "....\'a pt'()l)ontlt.i
n cl
trintat. t,,tt,t.ito
() l(,,qLt
l)t'L'.\'r'ttll
tlt, ,:lltt t()tt()(ttt(ttl()".)'rlttc cs itttl)Llstl lrl 'cctts:tritc: u)itrclt'l() rlLlc sc ctrrtr:lc. l()rlii vcz rluc ustc
t'l
t'r'ttt.s,ttttc, t'tttttttltt ltt c'tut.ttt
(ltL .sa.lirtttlt,.lirct'c tutlut irt.trl
tlttto
rcr.ttisittl Iitc ilrobscrvlclo tor stc.
tl
)/ ct)lr.lrr sc dcjri cstabiccicir elr lir r.c..;olucirirl recru.rirll.
(:ONSII)l'lltANl)O: (]Lrc ntiis tilrr rlc ll valrrlaciriu rrobartlliu cltrc lrLrbicsc sirr Ilr;ecslril.t parit clcrnOstriu' Ii.l \ cl.acirllttl t,c los hcullos clLrc cl rccLtsulrt cslintir conto
eotlcltll'cttcs.l'rt'Ltcbit ciclta clc
lrs crr.rsalcs cle lccLrsr.rcirin rlcgacli.rs.
l cicrt
cs. rtrc
lir
c\tcr)ll)()riu)ciclcl tlc sLt l)cticilt. Ita lccht, ir.lrtsi[rlr: :iu \.lioraci(jlt. pLcs ctltrr
rlcarr..rcrrtu
t'ste
lr urn nt()nr'. lrt() rrc sc cltcLrcntr corri-rr-crrrlirltl lircr rlcl l)l'e Vist() l)or lil l")' plt'il stt eouocinti, nlo" lrn crlnsccLrcucilt- al llatcr r.cconrcitlrt
l'r:sl'i
(t
sLt ttclsctttacitirr
irrtllcitirrllcrttc cl lrtllitl
rccLu
lcutc. p()sccl tlrlctulrcr.rtgs clr l9s ctraics colstl l cirurlaciri.

sLts usuycllt
tlc Ilt lrtticilt tLte litntlltttrctltit

ttte citcttlat'tltl )t'cvitt
ior)c:j. ct Ios lrcrlios tlc con.rtrrricue iirn cscr.itLrs
il lu
intcrp()sicirin clc srr uccirin
conli)r'ntc sc tlcsrr.cntlc
tlc
lir
l rlcrecllo .r. trocctlc rrr collscetlctlciLt r.lccltt'ttt'sirt luglrt'cl rccurso,lc lcltosicitin ilttcrpucsto. crt lirttrrl tlc nt csistir.
rilz()lles rle littrlo rl iirlrnr
"lr.tr.a
ttrtrtir ircititr dc lir trt.lr'.itlcncia irnl)Lrilr-lrcla. sta se clrcr.rcntrir n'lcglrlir
prtlccr-lcr.a s.r cnnricnrlir.
INCTDENTE DE RECUSACION EN ACCION
i)t
NCONSTITL.ICIONALIDAD
769"11 (REGISTRO DE VARTOS 10/!l-12)
l.a Sala clc ltl (lolstitLrci('nal. cu llonrbrc clcl I:statlo clc IlonrlLrr.as. ror trtlllil11i(iacl clc rotos ,crr aplicacirin cic los lrtcLrlos U0. ti2. (X). itij..'i01. j04. jlJ atribrrcirin
-51.
l'Oll't'r\N'l'o:
3l(r.
3ll
v clclllits aplicablcs
cic la (-'onsLitr-rcirin clc la l{crblica: 919 dcl ('ricli-uo I)roccsrl
C'ivil vigclr(c: (r8. 70. 7l|.72-73. l|37 r, 138 clcl Cticligo clc l)rnccclinricrrtos (.'orlurrcs clc l()0(r:
Itr.. 7ii atrihLlcitin

()r'ganizaci<irr
5r
87. 1 iifJ. I ti9.
I9l.
91.
241
242
clcnris
arlicablcs rlc la
I.cr
rlc
clc
' ,\tri[:r-tci<rncs clc los l'r'ibunalcs: 1 . 4^ 7. t;. 74. I lg. 120 y (lonls atlicahlcs
la Lc' Sobrc .lr-rsticia Cclnstitr,rciorral: IlliStJlil,\'l,l: I)cclalar SIN
LtJG^l{ lil, l{l,lCUltSo

9:9111LLlLtcll!c;jr)tt1le:
l)l'l Illil)oslC-loN intcrpucsto por

n1rito:
cl
nrrLi
Atrogacio
osc^rt cl{tiz,
/tglltL:tutlptlu*,!s-;9.127ianthrc clc ck-1fl-d.luc-. rccacla cn cl irciclcntc clc rcctrsacirr de
N'I\NI)u\: Qtrc uua vcz
llcacla
Iilurc Ia
:r'escrrtc rcs<lltcirin sc agr.c-urrc lir
ricza sctarircla lonlacla al -lroccso lrinciral , sc 1:rosiga sin r.rltcrior clilaciril con
cl
t.rnlitc
tlol'tllal dcl rccul'so clc ntr'ilrl- clictando cl lirllo it ctrc lrurbicrc clcrccho.
NO'l'lllQ!lrsl!.
CON FUNDAMENTO EN PRINCIPIOS ESENCIALES E INELUDIBLES DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL, SE PRESENTA RECUSACION CONTRA LOS MAGISTRADOS OSCAR CHINCHILLA Y VINICIO ZUNIGA..
Honorable Corte Suprema de Justicia
Nosotros, OSCAR CRUZ, JARI DIXON HERRERA y FREDIN FUNEZ, de generales conocidas en el recurso de inconstitucionalidad por va de accin, en forma total y por razn de contenido presentado en fecha 18 de octubre del ao 2011 contra el decreto legislativo N 2832010 ratificado con el decreto N 4-2011, mediante el cual se reforma la Constitucin de la Repblica y se crean las Regiones Especiales de Desarrollo (RED); ante la Corte Suprema de Justicia, con el debido respeto comparecemos presentando RECUSACION contra los
Magistrados OSCAR CHINCHILLA Y MARCO VINICIO ZUNIGA, por recaer en sus personas impedimentos para conocer de la presente accin, recusacin que presentamos en base consideraciones legales siguientes: PREEMINENCIA DEL FONDO SOBRE LA FORMA Y DE LAS REGLAS DE INTERPRETACION EN EL AMBITO DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL COMO BASE PARA LA ADMISION DE ESTA RECUSACION El 27 de septiembre del corriente ao se present ante la Sala de lo Constitucional recusacin contra el Magistrado Oscar Chinchilla, habindose rechazado de plano la misma con fundamento en el artculo 190 que dispone que si las causas de recusacin (en negocios civiles) eran conocidas por el peticionario antes de la interposicin de la accin de inconstitucionalidad, las mismas debieron alegarse precisamente en ese primer escrito, sin embargo, con esta decisin la a los hechos y
Sala de lo Constitucional viola principios fundamentales de la justicia constitucional que establece la preeminencia del fondo sobre la forma, pues ignor lo que dirigido a lo esencial, al fondo, dispone el artculo 189 de la LOAT, que expresa: Los Jueces y Magistrados comprendidos en el artculo anterior (causas legtimas de recusacin) debern (verbo imperativo) excusarse del conocimiento del negocio sin esperar a que se le recuse.. Este artculo adems de estar dirigido al fondo del asunto y por encima de formalismos rebuscados, se encuentra expresado en trminos que no dejan posibilidad alguna para dejarse de cumplir, no se trata de prerrogativas por las que se puede optar o no, no estn sujetas a la discrecionalidad del obligado directo ni del Tribunal al que pertenece, menos cuando la misma Sala, al resolver la recusacin planteada admite la existencia de las causas de recusacin, al expresar en su CONSIDERANDO tercero: .. es preciso iniciar por dejar establecido, que al hacerse referencia a un viaje en el cual efectivamente el recusado particip, pero que se desarrollo con antelacin a la interposicin de la accin que se conoce y asimismo, a una relacin sentimental que es actualmente existente ... La obligacin de cumplir con el mandato expresado en el artculo citado, no se limita al magistrado en quien recaen las causales ya indicadas y admitidas por la Sala, sino tambin en los dems integrantes de la misma y ahora del mximo tribunal, pues no pueden, sin responsabilidad, simplemente ignorarlas y esperar que sea la recriminacin de la conciencia del recusado la que ponga el equilibrio debido en el ente juzgador. La obligacin de la Sala y ahora del Pleno de la Corte Suprema de Justicia, es, por encima del defecto procesal, hacer que se cumpla el postulado del artculo 189, pues el mismo recae el hoy recurrente, est relacionando como sustento de su accin hechos de pblico y anterior conocimiento
en el fondo del asunto y el juzgador deviene obligado a cumplir ese principio que la Ley Sobre Justicia Constitucional lo expresa en su artculo 4 numeral 5 relativo a las Reglas Especiales de la Justicia Constitucional, as: En la tramitacin de las acciones de exhibicin personal, habeas data, amparo e inconstitucionalidad, prevalecer el fondo sobre la forma, por lo que los defectos procesales no impedirn la expedita substanciacin de los asuntos. Las partes podrn corregir sus propios errores, siempre que fueren subsanables. No obstante los rganos jurisdiccionales que conozcan el asunto podrn hacerlo de oficio;. Por otra parte el artculo 2 de la misma ley al referirse a la Regla de Interpretacin y Aplicacin, ordena: Las disposiciones de esta ley se interpretarn y aplicarn siempre que aseguren una eficaz proteccin de los derechos humanos y el adecuado funcionamiento de las defensas del orden jurdico constitucional. . Adems, la Corte Suprema de Justicia debe tener en cuenta que la Sala de lo Constitucional al aplicar el artculo 190 de la Ley de organizacin y Atribuciones de los Tribunales, comete el grave error de considerar negocio civil lo que es jurisdiccional, aplicando de esa manera conceptos jurdicos slo vlidos para principios del siglo pasado. Para esa poca el desarrollo del derecho solo permita la ubicacin de los asuntos jurdicos en los mbitos civil y penal, poco tiempo despus, incluido nuestro orden jurdico, haba evolucionado al grado que para mediados de ese siglo son plenamente aceptadas y definidas las jurisdicciones laboral, mercantil, y poco despus el de familia, de lo contencioso administrativo, y hoy, sin discusin alguna, la jurisdiccin constitucional, por lo que no son aplicables a estas la antigua concepcin de negocios jurdicos. La Corte Suprema de Justicia tambin debe tener presente que el Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de Hacer Cumplir
la Ley Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 17 de diciembre de 1979, dice: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a personas contra actos ilegales, grado de responsabilidad exigido por su profesin Por su parte el Cdigo de tica del Profesional Hondureo del Derecho, dispone en su artculo 1: Los deberes fundamentales que la profesin impone a todo Abogado son: La defensa de la justicia, el respeto a la ley, la dignidad, la independencia, el desinters, el compaerismo y la superacin de su cultura jurdica . CAUSAS DE RECUSACION Articulo 188 de la Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales.- Son causas legtimas de recusacin: 9a Tener inters directo o indirecto en el pleito o en la causa y 10a Amistad ntima. Los Magistrados Oscar Chinchilla y Marco Vinicio Zuniga con sus conductas, han dejado claro que tienen un inters directo en las ciudades modelo y por ello participaron en eventos de promocin de las mismas. En el mes de febrero de 2011, cuando ya el Congreso Nacional de la Repblica haba aprobado las reformas Constitucionales que dieron lugar a la creacin de las Regiones Especiales de Desarrollo, el Presidente del Ejecutivo seor Porfirio Lobo Sosa, encabez una mega delegacin en viaje al continente asitico en la que, por sus investiduras de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia sin ms funciones que las de administrar justicia, sobresala la presencia de dos Magistrados, el abogado Oscar Chinchilla y el abogado Vinicio Zuniga. Esta delegacin tena como propsito conocer lo que ellos todas las en consonancia con el alto
manifestaban ser experiencias exitosas de ciudades modelo en algunos pases de Asia, as como promover las inversiones de capitales de aquella regin en las ciudades modelo de Honduras. Al finalizar
ese viaje y ya en territorio hondureo, el da 7 de marzo de ese ao, el Presidente Porfirio Lobo Sosa en un informe al pueblo hondureo manifestaba: Agradezco infinitamente al Congreso Nacional, que gener el marco legal que necesitan las Regiones Especiales de Desarrollo, .. con el mismo cario y agradecimiento saludo a la Corte Suprema de Justicia, que tambin ha contribuido invaluablemente en todo este proceso Por otra parte, es de conocimiento pblico que el abogado Oscar Chinchilla mantiene una relacin sentimental con la hija del diputado Rigoberto Chang Castillo, diputado que ha jugado un papel protagnico en la aprobacin del decreto que da vida a las Regiones Especiales de Desarrollo y que es objeto de este recurso. Del hecho que el abogado Oscar Chinchilla tenga una relacin sentimental con la hija del abogado Rigoberto Chang Castillo, resulta obvio la existencia de una amistad manifiesta con este ltimo, sin dejar de mencionar que ambos son de la misma filiacin poltica dentro del Partido Nacional de Honduras, lo mismo sucede con el actual candidato a la presidencia de la republica y mximo impulsor de este proyecto el abogado Juan Orlando Hernndez. Por la amistad ntima que el abogado Chinchilla tiene con los principales impulsores de la ciudades modelo y el inters directo que ha demostrado junto con al abogado Vinicio Zuniga, incluso viajando a varios pases de Asia a promover las mismas; estos magistrados se encuentran impedidos de conocer de este recurso, esto a efecto de evitar cualquier injerencia que los motivos de recusacin expuestos podran provocar en la emisin de una resolucin apegada a los ms estrictos principios legales presentes en un Estado de Derecho. En el caso del Magistrado Chinchilla hay que agregar como manifestacin de su inters directo en las ciudades modelo, el hecho que al emitir su voto disidente de la sentencia emitida por la Sala de lo
Constitucional en este recurso, utiliza ese espacio no para hacer un anlisis jurdico que razonablemente se oponga a la sentencia, sino para la expresin de ideas dispersas de carcter poltico encaminadas a romper el orden constitucional para dar paso a las ciudades modelo. Para acreditar los motivos de recusacin expresados ofrecemos los siguientes medios de prueba: 1) En relacin con el viaje de promocin de las ciudades Modelo a varios pases de Asia, a pesar de ser un hecho notorio e incuestionable derivado de la publicidad del mismo, ofrecemos las publicaciones periodsticas de las fechas del viaje, las cuales se encuentran adjuntas al expediente relativo al recurso de inconstitucionalidad contra las ciudades modelo presentado por la ciudadana Denia Xiomara Meja Chinchilla el da 2 de octubre del corriente ao, el cual solicitamos sea objeto de inspeccin judicial y con lo cual se demuestra que los Magistrados Oscar Chinchilla y Vinicio Zuniga formaron parte de esa numerosa comitiva. 2) En relacin tambin con ese viaje y especialmente con la amistad ntima que el abogado Oscar Chinchilla mantiene con diputados del Congreso Nacional que son a su vez principales promotores de las ciudades modelo, proponemos la declaracin jurada del magistrado Chinchilla y del Magistrado Zuniga en lo atinente a cada uno de ellos. 3) Inspeccin judicial al voto particular emitido por el Magistrado Chinchilla al que hemos hecho referencia. Fundamentamos esta recusacin en los artculos 1, 2, 4, 40, 61, 80 de la constitucin de la republica 52, 54, 55, 56 numeral 1 del Cdigo Procesal Civil, articulo 3 numerales 1 y 6, 186, 187, 188 numerales 9 y 10 de la Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales.
PROCEDIMIENTO APLICABLE En cuanto al procedimiento a seguir para conocer de esta recusacin, solicitamos se tengan presentes las siguientes consideraciones jurdicas: La Sala de lo Constitucional al resolver la recusacin presentada ante ella, expresa que en cuanto a procedimiento hace uso de la discrecionalidad que le da el artculo 119 de la Ley Sobre Justicia Constitucional, lo que evidentemente no es aplicable en virtud de que el vaco de esta Ley lo suple el Cdigo Procesal Civil que conforme a su artculo 22 relativo al carcter supletorio del Cdigo Procesal Civil, dispone: . El presente Cdigo se aplicar supletoriamente
cuando no existan disposiciones en las leyes que regulan los procesos penales, contencioso-administrativo, laborales, y de otra ndole procesal., por lo que a la presente recusacin le es aplicable lo dispuesto en este Cdigo en sus artculos 56 y 57. FUNDAMENTOS DE DERECHO Fundamos el presente escrito en los artculos 1, 2, 4, 40, 61, 80 de la constitucin de la republica 52, 54, 55, 56 numeral 1 del Cdigo Procesal Civil, articulo 3 numerales 1 y 6, 186, 187, 188 numerales 9 y 10 de la Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales. PETICION A la Honorable Corte Suprema de Justicia reiterndole nuestro respeto Pedimos: Admitir el presente escrito, tener por presentado en legal y debida forma la recusacin en contra de los Magistrados Oscar Chinchilla y Vinicio Zuniga, darle el trmite correspondiente y resolver de conformidad. Tegucigalpa M.D.C, 11 octubre del ao 2012

Todo Sobre Cuidades Modelo PDF

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Todo Sobre Cuidades Modelo PDF

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

anteriormente expuesto, la Corte Suprema de Justicia

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Organizacin Mundial de Alimentos. Depsito de Documentos de la FAO, sin colofn.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Vasco de Administracin Publica-Marcial Pons. Madrid 1996. p. 494.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Ferreira, Ral Gustavo. Op.cit.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

GUSTAVO ENRIQUE BUSTILLO PALMA. EDITH MARIA LOPEZ RIVERA. MARIA

Certificacin de la sentencia recada en el Recurso de Inconstitucionalidad 769=11 de fecha 17 de octubre de 2012.

Firma y sello. LUCILA CRUZ MENENDEZ. SECRETARIA

DANIEL ARTURO SIBRIAN BUESO SECRETARIO SALA DE LO CONSTITUCIONAL.

En relacln al proyecto de sentencia formulado en el lu.uiS

Abogados OSCAR HUMBERTO CRUZ, JARI DIXON HERRERA, FREDIN DE

JESUS FUNEZ, RODOLFO ANTONIO ZAMORA

y contra el Decreto Nmero 123-2011, emitidos por el Congreso Nacional de la

de la Repblica y se crean las REGIONES ESPECIALES DE DESARROLLO

diferente construccin conceptual y otros

que deben contextualizarse en distinta

forma a la efectuada en el fallo antes referido.

lineas promuevan un debate intelectual

netamente acadmico, que sirva de

la idea de no dejarnos llevar por el

cosmopolitisimo que puede acabar con

las identidades nacionales, o con el

maquiavelismo internacionalista, sino que debemos buscar

que los problemas que

libro A New World of Law sostiene que "Hace falta

y la experimental; pues en ese escenario y ante tales

consideraciones, buscando ese sano equilbrio entre lo terico y lo prctico, entre

la intuicin y la ejecucin, haciendo acopio del principio dialctico de que

radicales cambios globales, que se ven condicionados

de los medios de comunicacin social, el desarrollo de

por economa de mercado a escala mundial (cuestionada por muchos y elogiada

al ferviente deseo de encontrar

solucn a los problemas que afectan a

Internacional, trfico de armas

pobreza extremas, daos ambientales, etc.)

el complejo entramado de conexiones

sociales, econmcas, culturales de este siglo.

El proceso de globalizacin demanda la reformulacin del derecho

sequndo: Podemos afirmar que as como antes fue en primer termino el

y luego lo ha sido del