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DESASTRES AMBIENTAIS: POPULAES DESLOCADAS FRENTE EXPLORAO PELO CAPITAL,

Vilma Pereira Farias da Silva RESUMO A questo do aumento de populaes deslocadas internamente(PDI)em territrio Brasileiro uma constante, sendo o tema objeto de pesquisa e aponta ser um desafio,em decorrncia do volume de pessoas deslocadas do seu espao natural de habitao, envolvidas em situao de vulnerabilidade e violncia por conta dos interesses econmicos nas regies dotadas de recursos naturais. Sem garantia de proteo, coloca os cidados em situao de vulnerabilidade, sem a salvaguarda dos direitos humanos. Este trabalho discute as aes adotadas de garantia de direitos e ausncia de normas jurdicas que garantam o direito proteo em deslocamentos internamente em territrio nacional. Faz uma anlise do no intervencionismo do Estado em favor da populao sendo necessrio interveno, com Polticas Pblicas de carter integral que atendam ao contingente populacional, excludos das Polticas de Habitao para atender esta nova demanda que se apresenta no mundo contemporneo, por conta das novas configuraes territoriais e da partio segura da terra. Palavras chaves: deslocamentos populacional. hegemonia do capital. questo social. The issue of increase of internally displaced populations (IDPs) in Brazilian territory is a constant, the theme being the object of research and aims to be a challenge, due to the volume of people displaced from their natural area of housing, involved in a situation of vulnerability and violence on behalf of the economic interests in the regions endowed with natural resources. No guarantee of protection, puts citizens in vulnerable without the protection of human rights. This paper discusses the actions taken to guarantee rights and the absence of legal provisions that guarantee the right to protection in displacement internally in the country. It's not a review state intervention in favor of the population requiring intervention, with Public Policy integral character that serve populations, excluded from Housing Policies to meet this new demand that is presented in the contemporary world, due to the new settings territorial partition and secure land. Keywords: population displacements. hegemony of capital. social issue.

INTRODUO:

O objetivo desta comunicao apresentar uma anlise sobre as implicaes das populaes deslocadas internamente (PDI)(1) em territrio nacional pela ocorrncia de mudanas na espacialidade regional e urbana. Os deslocamentos na contemporaneidade tem se dado de forma crescente nos diversos pases em desenvolvimento como frica, sia e Amrica Latina. No Brasil apresenta caractersticas diversas, reconhecendo a deslocao voluntria quando esta se d por questes de desemprego, catstrofes naturais ou iniciativas individuais. H tambm segundo a legislao brasileira, considerar-se refugiada a pessoa que, devido a grave e generalizada violao dos direitos humanos, obrigada a deixar seu pas de nacionalidade para buscar refgio em outro pas (Lei 9.474/97,artigo 1.,inciso III). O trabalho realizou levantamento bibliogrfico, elaborao terica,utilizando entrevista a travs de relatos de populao atingida na Comunidade do Morro do Bumba, na cidade de Niteri e analisa o deslocamento populacional internamente no Brasil e os impactos gerados, oriundos dos desastres ambientais delimitado pelo recorte da ao dos interesses econmicos nas reas de

explorao pelo capital; quando privilegia o desenvolvimento econmico em detrimento da populao, reforando a lgica da acumulao e reestruturao econmica para uso de terras produtivas no interior do pas, em nome dos agronegcios pelo mercado com aval do Estado. O estudo analisa o deslocamento interno em territrio nacional, por ser crescente este fenmeno, sendo necessrio o acompanhamento e interveno dos Direitos Humanos e demais reas do conhecimento entre stes o Servio Social. O desafio implementar Polticas Pblicas de preveno para reduzir a vulnerabilidade e assegurar o pleno direito de Polticas Pblicas de habitao e proteo dos Direitos Humanos para a populao deslocada. Reconhece-se que no Brasil h uma movimentao de populaes deslocadas internamente (PDI) com maior frequncia, por desastres ambientais e em decorrncia do aprofundamento das Polticas Pblicas de acelerao do crescimento econmico; deixando um saldo negativo de desapropriaes para manuteno da ordem econmica, capitaneando recursos para o mercado e aumento da lucratividade para o capital; reproduzindo as desigualdades. Diante disso, a hipotese de que o deslocamento populacional no ocorre necessariamente por questes climticas, muito presente em pases da Amrica do Norte, sia e Brasil. No cenrio brasileiro os deslocamentos(1) surgem atravs de aes em regies ocupada pela populao e de interesse do capital hegemnico. O deslocamento populacional origina o adoecimento para as pessoas envolvidas, motivo de preocupao humanitria pelos impactos ocasionado populao trabalhadora e ao meio ambiente. Neste sentido o Poder Pblico assume responsabilidade quando converge com aes protetoras junto ao capital,levando efeito diviso de classes na sociedade contempornea. O Estado participa com a contrapartida do beneficiamento da iseno de impostos s grandes corporaes que atuam na extrao de minrios em todo os pas, e extendendo aos demais setores do mercado de construo civil e imobilirio, agentes apontados nesta anlise, envolvidos diretamente com a questo das desigualdades territoriais. No podemos deixar de observar em primeiro lugar, que o Estado brasileiro, como na Amrica Latina, se construiu um importante aliado da burguesia, atendendo lgica de expanso do capitalismo e nesse sentido, as emergentes Polticas Sociais no pas, devem ser apreendidas no movimento geral e nas configuraes particulares desse Estado.(YAZBEK,2003:02)Historicamente o mercado sempre atuou nos grandes centros, promovendo o sucateamento de construes histricas, perdas de moradias para atender ao imediatismo da reestruturao do capital e avana promovendo a desestruturao da classe trabalhadora, retirando sua fora produtiva e o direito a moradia digna. Atravs das contradies o capital reproduz a questo social sob o modo de financeirizao das polticas de habitao voltadas para determinadas categorias da sociedade enquanto as categorias mais vulnerveis inclusa como classe dominada o trabalhador mantm pagamento de impostos e corre o risco da desapropriao; enquanto os interesses do Mercado e Estado prevalecem sob os direitos desta mesma classe trabalhadora. H portanto ausncia do acompanhamento de Normas Jurdicas e proteo e aos Direitos Humano, para salvaguardar vida e individualidade da classe trabalhadora..

___________________ (1)O tema proposto parte de pesquisa desenvolvida pela autora ,em trabalhos anteriores sob o ttulo de Deslocamento Populacional Brasileiro, Frente hegemona do capital, uma Questo Social apresentado no III Congresso Internacional Nucleas / UERJ: Amrica Latina: Processos civilizatrios e crises do capitalismo contemporneo em 2012; apresentao com mesmo tema sobre deslocamentos no Continente Africano,com apresentao de trabalho no Forum ISA de Sociologia,Justia Social e Democratizao 2012, Buenos Aires, sob o ttulo Segurana Alimentar, Naturalizao da fome frente aos Organismos Econmicos.

POPULAO DESLOCADA, DESASTRES AMBIENTAIS A EXPRESSO DA QUESTO SOCIAL Analisando o conceito de deslocamento, Portes (2008) refere que mesmo as pessoas podem tornar-se transnacionais sem nunca terem sado de seus pases. H uma comparao entre deslocados e o termo refugiado associado a pessoas ou grupos que, embora no sejam perseguidos, so forados a deixar seu pas por desastres naturais, mudanas climticas, fome, desemprego, questes raciais, etnias, desordem poltica interna , motivos religiosos entre outros. Buscam segurana ou perspectivas de vida e sobrevivencia em outros territrios ou pases. Quando, nestes casos no se configuram o conceito de refugiado, estas pessoas ou grupos so frequentemente chamados de migrantes econmicos, refugiados de fato ou deslocados por motivos ambientais.O elemento propagador do deslocamento populacional se d por diversos motivos, na maioria das vezes por desastres ambientais, intereses polticos e mais acentuadamente por razes econmicas, as quais no so consideradas; para proteo dos deslocados que tenham sofrido violaes dos direitos humanos, como no caso das deslocaes arbitrrias em consequncia de projetos de desenvolvimento em grande escala (NASCIMENTO,ALLAN, 2011).

O Panorama internacional de populao deslocada ou refugiados ambiental, embora no seja reconhecido pela ONU, calcula-se que existam hoje 50 milhes de pessoas obrigadas a deixar suas casas por problemas decorrentes de desastres ambientais ou mudanas climticas. Segundo a ONU as alteraes do meio ambiente tem proporcionado essas mudanas. Caso se concretizem as previses de elevao do nvel dos oceanos, tambm h o risco de algunas naes desaparecerem. Estimativas da ONU indicam que em 2.060, o nmero de refugiados e populao deslocada do seu meio ambiente, estar entre 250 milhes e 1 bilho de seres humanos ( ONU,2010).

Tendo em vista o conceito de desenvolvimento sustentvel estar em discusso quanto ao enfrentamento e seus desafos, as perspectivas mostram como a degradao ambiental intensifica s desigualdades sociais, atravs do seu impacto negativo sobre as pessoas na ausencia de polticas pblicas de preveno desses impactos. A sustentabilidade e equidade social, encontra-se descolada do desenvolvimento humano, privilegiando o conceito de mercado. O crescimento sustentvel permite aos sujeitos fazerem s suas escolhas de acordo com o seu padro de vida, respeitando s diversidades culturais, sociais, tnicas e polticas resguardando a memoria histrica de um povo e de uma nao. Neste sentido incompreensvel que aes que agridem o meio ambiente afetando as populaes possam partir do Estado, privilegiando os intereses do capital, originando o deslocamento populacional para outras regies.A populao tem sido afastada dos grandes centros urbanos em decorrncia da competio acirrada pelo mercado monoplista das grandes construes e explorao ambiental, disputando regies com melhor capacidade de riquezas naturais e de atrao turstica. O trabalhador e sua famlia, levado buscar moradia em outras regies distantes e por outro lado no interior dos estados, a populao, enfrenta o avano do poder econmico atravs da explorao dos recursos naturais ali existente. Os acordos entre Estado e as grandes corporaes do capital, promove desigualdades sociais pelas demandas do mercado.

O desenvolvimento social e crescimento econmico um fenmeno que vem sendo discutido, visando garantir no futuro s necesidades do presente, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de atenderem as suas. Contextualizando o modelo vigente de desenvolvimento sustentvel, verifica-se o beneficiamento de grupos econmicos nas reas ambientais do Norte e Nordeste atravs da explorao dos recursos naturais, em detrimento da populao e dos povos tradicionais da regio. Milhares de tribos indgenas so dizimadas e suas terras retiradas para ser entregue a especulao do mercado, deixando que a tradio indgena desaparea e que suas crianas cresam sem direito a liberdade. Igualmente a populao quilombola e ribeirinha tem sido atingida e retirada do seu habitat natural, quando os grupos econmicos convencem o Poder Pblico a desviar os leitos dos rios, como ocorre com a transposio do Rio So Francisco,

Conhecido como o rio da integrao nacional, o So Francisco a bacia hidrogrfica mais importante do nordeste. Na regio de seu curso, foram construdas nove usinas hidreltricas, que no trouxeram o desenvolvimento necessrio s comunidades que vivem s margens do rio. Alm disso, os ribeirinhos dizem que as autoridades nem sequer executam aes de conservao ambiental na regio apenas fazem poucos investimentos em saneamento bsico ocasionando deslocamento populacional e o recrudescimento nas aes pelos impactos sociais. De acordo com Deluiz, Neise (2004)Importa destacar que desigualdades e degradao ambiental sempre andaram juntas no Brasil, contornando uma questo socio ambiental e, por outro, as agresses no meio ambiente (custos ambientais) afetam as pessoas que dele dependem para viver e trabalhar. Em nome do crescimento sustentvel o capital hegemnico vem se apropriando dos espaos para explorao, que longe de solucionar e amenizar as desigualdades sociais, aprofundam. Estimativas do conta que cerca de 50% da rea urbana de Altamira no PA vem sendo alagada, provocando o deslocamento da populao para outras regies, sem que estas pessoas tenham sido consultadas ou preparadas com espao de tempo para serem realocadas em outros municipios. Como consequncia, entre 30 a 40 mil pessoas foram desalojadas pela obra da Usina Hidreltrica de Belo Monte construda no Rio Xingu, no estado Brasileiro do Par, nas proximidades da cidade de Altamira . Essas desocupaes so objetivos propostos pelo Estado (diminuto) de cumprir com determinaes neoliberais de globalizao, leiloando e devastando regies para oferecer como mercadoria ao capital internacional. Ajustificativa do setor pblico e privado para o deslocamento populacional de que o pas precisa desenvolver economicamente e reduzir a desigualdade social. No entanto as desigualdades so geradas por essas iniciativas truculentas, retirando da populao o nico bem que lhes resta a moradia. A comparao dos deslocamentos internamente no Brasil e os que se do nvel mundial se diferenciam, pois no Brasil ocorre por desastres ambientais na sua grande maioria e a partir da implementao das obras Acelerao do Crescimento lanado em 2007. Este programa elaborado com a inteno de recuperar o crescimento econmico at 2010, com um crescimento previsto at 5% tem deixado um saldo negativo. Esta modalidade de crescimento econmico tem provocado o deslocamento de um contingente populacional devido ao Programa de Acelerao do Crescimento (PAC),implementado pelo Governo Brasileiro autoriza que empresas realizem explorao nas regies de interesse econmico deixando um saldo de populaes deslocadas que a cada ano aumenta, por conta das desocupaes de reas consideradas de interesse do capital. Por outro lado, ao ocorrer mudanas climticas, os territrios que menos ateno recebem de Polticas Pblica do Estado, so os primeiros a ser atingidos afetando populaes que se encontram nas reas de risco. Neste sentido as intervenes realizadas tem se dado de forma violenta da noite para o dia, surpreendendo as pessoas que se veem obrigadas abandonar os seus bens, largar tudo para trs por conta dos desastres ambientais; como ocorreu na cidade do Rio de Janeiro em 2010 em algumas comunidades como a do Morro do Urubu, em Pilares, zona norte do Rio de Janeiro, cerca e 250 famlias ficaram desabrigadas aps a desocupao de suas casas em reas atingidas por deslizamentos ou por risco iminente. Na comunidade do Morro do Bumba(2) no mesmo ano, na localidade de Vioso Jardim, prximo ao bairro do Cubango em Niteri 200 moradores foram soterrados. A Defesa Civil calculou que 600 famlias esto deslocadas em Niteri. A populao atingida foi obrigada a procurar abrigo em casas de parentes ou foram deslocados para outras reas prxima comunidade ou regies mais distantes.Para Oliveira (2004) as definies de deslocados internos so limitados, pois baseiam-se no critrio da refugee like situation(3), onde somente o fato de no cruzarem uma fronteira nacional os diferenciaria dos refugiados. Por diversas razes, inmeras pessoas se veem obrigadas a deslocarem-se de sua cidade. Algumas no chegam a atravessar uma regio e frequentemente perdem suas referncias sociais, sejam os amigos, vizinhos, familiares e veem-se sem perspectiva, desamparados por seu Estado, que no garante sua proteo e dos familiares e muitas das vezes os perseguem, por instrumentos jurdicos defasados e insuficiente que ao invs de proteger este cidado os renegam pelo fato de ser um desabrigado, deslocado vivendo em abrigos ou at mesmo engrossando as fileiras da populao de rua. Esta mais uma realidade da populao de sobreviventes da comunidade do morro do Bumba na cidade de Niteri,RJ. Desde sua desativao, na elevao formada pela acumulao de resduos, foram construdas habitaes. Os registros de deslizamentos de terra e desabamento de casas nessa rea instvel eram constantes. Todavia, a expanso do assentamento foi tolerada e

mesmo estimulada pelo poder pblico municipal que, em 1996, realizou obras de urbanizao sobre terrenos onde nada deveria ser construdo.O desinteresse nas reas de riscos, que no produzem lucratividade para o Estado visvel, diante da insensibilidade no trato com a populao vulnervel que ocupa essas reas. O investimento no entorno das reas ocupadas, atestam o crescimento de empreendimentos imobilirios de alto custo, favorecendo apenas a uma determinada camada da populao e faz com que abandone a ideia de proteo social junto as populaes em vulnerabilidade.So reas improdutivas, sem lucro aparente que mobilize o poder pblico e privado a realizar obras de conteno das encostas e remoo das famlias para reas seguras o que evitaria ocorrncia dos desastres ambientais afetando a populao mais pobre. As mortes decorrentes de desastres devem ser consideradas para alm de meras estatsticas posto que a existncia de bitos pressuponha falhas incontornveis do Estado, particularmente dos rgos de defesa civil, cuja misso resguardar a incolumidade da vida em contexto de desastre ( VALENCIO E VALENCIO,2010). A importncia de se ter uma Ordem Jurdica de proteo populao deslocada em internamente (PDE),em territrio brasileiro, uma realidade diante dos desastres ambientais que ocorrem com intensidade em algumas pocas do ano, sendo agravadas pela ausncia de Polticas Pblicas de Habitao Popular e de interesses econmicos, que devem incluir a construo de Abrigos para acolher a populao desabrigada, vtimas de tragdias ambientais. Em contra partida as aes de crescimento econmico a qualquer custo somam-se ao aumento das populaes afetadas pelo avano; sendo necessrio repensar este crescimento acelerado e investir mais no conjunto de ao de proteo s pessoas. De acordo com o Secretrio-geral da ONU, Francis Deng em 1998,o lanamento do (PORDI) Princpios Orientadores Relativos aos Deslocados Internos. Estes princpios orientam os governos e as agncias humanitrias e de desenvolvimento internacional na proteo, e identificao de garantias e direitos, na assistncia e na proteo durante a deslocao, o retorno, a reinstalao e a reintegrao.(NASCIMENTO,ALLAN) pal. Enquanto a maioria das famlias encontram-se em abrigos provisrios como o quartel do III BIBatalho de Infantaria que abriga diversas famlias em situao de vulnerabilidade,devido ao desastre ambiental na comunidade do Morro do Bumba em Niteri e faz trs Cerca de trs mil famlias na cidade de Niteri encontram-se desabrigadas, sem casas aguardando uma nova moradia. Apenas 180 famlias foram atendidas como forma de responder ao clamor da sociedade, porm a mudana estrutural do sistema de valorizao do mercado em detrimento da populao trabalhadora, ainda exige o aprofundamento de Polticas Pblicas de habitao Popular, e o acompanhamento dos Direitos Humanos e da Sociedade Civil organizada, Movimentos Populares para garantia desses direitos a nvel Nacional, Estadual e Municianos que aguardam uma soluo para os seus casos. De acordo com (VALENCIO,2009;MARCHEZINI E SIENA,2010), alterao na condio de desabrigado para desalojado d-se sobretudo, quando o contexto de convivncia e suprimento dos mnimos vitais no abrigo provisrio se torna aqum do admissvel aos valores, princpios e necessidades psicossociais e materiais do indivduo ou da famlia, o que deflagra reivindicao, junto ao Estado, de auxlio-moradia. De acordo com relato de moradora do abrigo III BI em So Gonalo, Sra. P.V. a mesma no pode continuar a trabalhar como diarista, pois j no tem como deixar seus filhos, pois morava no bairro de Santa Rosa em Niteri quando sua residencia foi atingida e contava sempre com ajuda de seus vizinhos. Agora encontra-se em abrigo, longe de amigos e familiares e h dois anos encontra-se desempregada; a espera da ajuda do Poder Pblico. __________________ (2) A pesquisa sobre a populao deslocada da comunidade do Morro do Bumba em Niteri, parte da elaborao do TCC de colao do grau de Bacharel de Assistente Social, pela Escola de Servio Social da Universidade Federal Fluminense de Niteri, sob o ttulo de Desastre ambiental na Comunidade do Morro do Bumba em Niteri(3) refugiado como situao,

A PERCEPO DO SERVIO SOCIAL FRENTE AUSENCIA DE DIREITOS SOCIAIS

no contexto das desigualdades e ausncia de Polticas Pblicas que os Assistentes Sociais munidos da instrumentalidade para interveno atua junto a populao atingida nos vrios eventos a que so chamados e quanto a questo ambiental ainda tmida sua atuao quando passa ser um profissional que se insere como uma profisso situada na reproduo das relaes sociais, enfrentando tambm o desafio de ser um trabalhador nas fileiras do mercado de trabalho e exercer ambguamente sua trajetria. No momento de sua emergncia, o Servio Social atuava nas polticas sociais com funes meramente executivas, tambm chamadas de funes terminais [...]o Assistente Social no um profissional neutro. Sua prtica se realiza no marco das relaes de poder e de foras sociais da sociedade capitalista, relaes essas que so contraditrias (TONIOLO,2008). O trabalho de interveno com polticas sociais na atuao junto a populao deslocada por desastres ambientais, ainda inovador quanto as mudanas que devem ser estrutural de conscietizao de toda a sociedade. No h registros de atuao mais contundentes de forma crtica e tica para minorar o sofrimento da populao atingida pelos eventos e conscientiza-los dos seus direitos fora do sistema de dominao. Sendo a motivao em decorrncia da presena do Estado liberal, que ainda insere os Assistentes Sociais com prticas positivistas, realizando um trabalho pontual com registro de cadastros, que nenhum benefcio produz aos mesmos e no muda o atual sistema em que todos esto inseridos, porm pode fazer a diferena quando se prope a intervir com posicionamento tico e crtico, orientando sobre os direitos a sua clientela. preciso compreender que a sociedade contempornea se insere em um sistema desigual e no h portanto excludos na conjuntura atual, no existe excluso de fato e sim aqueles que por desisteresse do Estado ainda no os incluiu no modelo de dominao, seguindo a lgica do mercado com baixos investimentos em polticas Sociais. De acordo com (SPOSATI,2007) analisar a especificidade/particularidade da politica de Assistncia Social no Brasil significa; entender que estamos tratando de um objeto scio-histrico, econmica e geograficamente situado, e que, portanto se est tratando de uma dada relao de foras sociais, econmicas e polticas que, no caso, constri o formato do regime brasileiro de assistencia social.[...] importante ter presente que, embora a execuo da poltica social esteja a cargo do executivo, seu alcance sob o regime democrtico depende do Legislativo[...] Pratica o reducionismo aquele que analisa a politica social to s a partir do executivo.[...]. por sua vez o Poder Judicirio que a confirma como direito de cidadania ao reconhecer a violao de direitos do cidado ou a omisso do Estado em sua prtica. Sem esses trnsitos, morreremos na praia dop discurso, sem efetividade para o cidado que quer ter a certeza da ateno social e de sua cidadania. CONSIDERAES FINAIS:

Ao longo deste estudo buscou-se demonstrar os principais elementos que contribuem para a crescente demanda da populao internamente deslocada em territrios brasileiros, cujos efeitos danosos se do pelas aes de crescimento econmico, descoladas do desenvolvimento social e de polticas sociais de habitao popular. As populaes que se agrupam nas reas vulnerveis das grandes cidades e no interior dos estados, so invisveis ao Poder Pblico local e do setor privado, quando preocupam-se com a esttica de algumas regies para agregar valor ao capital, investindo em projetos de desenvolvimento urbano, desprezando as reas de menor valor, sem recursos naturais para explorao. Com isso existe uma super valorizao dos territrios de interesse do capital, cuja diferena nos investimentos afeta diretamente populao trabalhadora excluda do contexto do atual sistema de precarizao dos direitos sociais. Neste sentido no se permite ao indivduo se assumir de fato como construtor do espao regional e urbano, sabendo-se que s existe duas classes sociais de dominados e dominadores.Neste ponto os desastres ambientais se desenvolvem com agravamento pela ausncia do Estado forte, para garantir os direitos promulgados pela Carta Magna de 1988, inclusive de Direitos Humanos ainda tmidamente presente junto classe oprimida dos trabalhadores.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

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