ARTISANAT, UNE APPROCHE VOLONTARISTE TOURNEE VERS LA CROISSANCE ET LEMPLOI!

Une stratgie volontariste

La nouvelle stratgie nationale de lartisanat vise rpondre un double objectif. Dune part, adopter une politique volontariste pour crer suffisamment de nouveaux emplois. Dautre part, illustrer le nouveau rle de ladministration qui doit passer dune administration de gestion une administration de dveloppement. En dautres termes, lEtat devient un entraneur qui choisit des axes de dveloppement et oriente et encadre les acteurs privs. Le secteur priv pour sa part, se voit investi de la mission de mise en uvre de ces axes de dveloppement et de cration demplois. Cette stratgie de dveloppement du secteur de lartisanat rsulte dune dmarche danalyse pousse qui a ncessit plusieurs mois de travail (chiffres cls du secteur, recensement de tous les oprateurs existants, diagnostic, plan daction dtaill, etc.). Elle sinscrit galement dans le cadre du Plan Emergence (tude Mc Kinsey) qui a identifi les diffrentes branches dactivits conomiques que notre pays gagnerait dvelopper comme locomotives pour lexportation.

Une rupture avec le pass

Historiquement : une approche daccompagnement non adosse une politique de croissance
Ladministration de lArtisanat a souvent souffert de labsence de programmes spcifiques visant la cration demplois nouveaux dans le secteur et de politique volontariste de croissance. En effet, malgr la forte demande mondiale pour la civilisation, lart et la culture marocaine, le secteur a historiquement focalis son activit autour de trois couples de produits/clients : Lartisanat de consommation pour la clientle nationale et gnrant un chiffre daffaires de 3 milliards de dirhams. Il sagit dun artisanat vocation utilitaire tels les djellabas pour les femmes rurales, les ustensiles en poterie pour la cuisine ou encore les services comme la coiffure de quartier ou la mcanique. Lartisanat de production culturel vendu aux nationaux et aux touristes trangers (ex : lampes en fer forg pour la dcoration). Il gnre un chiffre daffaires de 10 milliards de dirhams pour une clientle essentiellement marocaine (83% pour le march national Vs 17% pour les touristes trangers). Lartisanat fort contenu culturel de production et de service destin lexport. Il dispose dun trs fort potentiel mais ralise pour linstant un chiffre daffaires ne dpassant pas les 700 millions de dirhams. Autre point faible du secteur, la dispersion des efforts et des budgets. On constate en effet une insuffisance de coordination et de clart dans les missions des diffrents acteurs publics et privs (Ministre de lArtisanat et de lEconomie Sociale, Maison de lArtisan, Chambres dArtisanat (24) et leur Fdration, Associations professionnelles). A cela sajoutent des ressources humaines limites et de budgets modestes et non prioriss.

Et une demande croissante et non exploite

Pourtant, notre pays dispose dun potentiel exceptionnel pour lartisanat dart et de production fort contenu culturel. La demande existe et porte sur des produits diffrencis et difficiles concurrencer. Elle se manifeste auprs de deux cibles de clientle qui recherchent un contenu culturel authentique: La clientle nationale des grandes agglomrations urbaines La clientle internationale des grandes villes urbaines des pays trangers voisins Actuellement, ces deux segments potentiels ne sont pas approvisionns car chacun a son rseau de distribution appropri qui na t ni pntr, ni travaill ni dvelopp. Et les producteurs marocains ne se sont pas organiss, structurs et suffisamment dvelopps pour sadapter ces nouveaux canaux de distribution.

Dornavant, une vision claire et volontariste et un plan daction concret pour chaque type dacteur du secteur!
Cette nouvelle stratgie sinscrit dans la priorit de la politique volontariste de lEtat, savoir faire crer des emplois additionnels. Il sagit de mettre en place une politique adapte chaque type dacteur du secteur. Et qui rpond un double objectif : aider lmergence et au dveloppement dun tissu dacteurs-producteurs de rfrence et appuyer les mono-artisans urbains et ruraux en terme de production/vente et damlioration de leurs conditions de vie.

Un tissu de production fort et structur

1. Emergence dacteurs-producteurs de rfrence : La demande des clients en artisanat de production fort contenu culturel est clairement exprime par une clientle moderne et sophistique qui rside dans les grandes agglomrations nationales et trangres et qui sapprovisionne auprs de ses propres rseaux de distribution. Ce sont ces rseaux modernes, non encore pntrs aujourdhui, quil faut conqurir. Il sagit donc de crer des acteurs nouveaux ou faire grandir certains acteurs- producteurs qui seront capables de produire en volume et en qualit suffisante. Pour raliser cet objectif au plus vite, et aprs lidentification la fois des produits les plus demands par les segments de clientle concerns et des acteurs mme de fournir en volumes levs et en qualit, la priorit consiste focaliser dabord sur certains rseaux de distribution. Dans ce sens, il est prvu de slectionner par voie dappel doffres un nombre restreint doprateurs en mesure de rpondre la demande des rseaux de distribution. La slection se fera en fonction notamment de la solidit financire de lentreprise, de sa taille, de la qualit de son management, de son orientation vers lexport, etc. Un contrat tripartite entre ltat, lacteur et le rseau de distribution sera sign par la suite. Il prcisera les engagements de chaque signataire (obligations de rsultats chiffrs pour les oprateurs slectionns / soutien la production et la commercialisation pour lEtat travers des campagnes de marketing et de promotion). Lobjectif est dassurer des dbouchs de vente pour les produits et de permettre dadapter le produit marocain aux gots et tendances de la clientle. Deux filires porteuses ont t arrtes pour cette phase de dmarrage: la dcoration et la bijouterie en raison de leur potentiel de croissance et de la prsence dacteurs structurs dans ces filires. Il sagit dans ce premier temps de crer 1 3 acteurs par filire avec un chiffre daffaires vis de 50 100 millions de dirhams par acteur. A lhorizon 2015, 5 7 filires prioritaires devront tre retenues et le nombre doprateurs devrait atteindre 10 15 (CA vis : entre 200 et 300 MDH /acteur)

2. Elargissement du tissu de production pour rpondre au potentiel de la demande Paralllement, et pour rpondre la forte demande en artisanat dart contenu culturel, il est ncessaire de prenniser et daccrotre la demande en aidant le tissu de PME oprant dj dans le secteur se dvelopper et en incitant la cration de nouvelles PME. Tous les oprateurs ne pouvant pas bnficier des contrats avec lEtat, faute de budgets et de ressources humaines, lEtat sengage encadrer et appuyer les manufactures structures Lobjectif est dassurer une hausse de leur production. Cet appui prendra la forme de prestations gratuites ou subventionnes par lEtat en matire daide la production, la vente et au financement. Le Ministre compte galement crer une quipe ddie laccueil et lorientation des PME. Aide la production : Organiser le march de certaines matires premires (lancement dappel doffres pour la cration de grossistes/fournisseurs en matires premires et coordination pour la constitution dun GIE) ; subventionner des expertises pointues (en matire damlioration des processus de production des PME et dassistance la mise en place du contrle qualit), assister les PME traiter les problmatiques demballage et de logistique et faciliter laccs des entreprises artisanales la Formation Continue. Aide la vente : Appuyer les PME dans la prospection de rseaux de vente et la connaissance des marchs (financement par la maison de lArtisan dtudes de marchs, de Road shows, dductours, de salons professionnels et de rencontres pour laide au rfrencement des PME auprs de la distribution moderne nationale), subventionner llaboration de plans marketing des PME. Aide au financement : Cration dune cellule dintermdiation entre les PME existantes et les banques pour les assister dans leurs demandes de crdits bancaires (Accompagnement dans llaboration des Business Plan, ngociations) + Incitation lutilisation des fonds de capital risque pour les nouvelles entreprises et mise en relation des entrepreneurs ayant une culture de la transparence financire avec les fonds, pour un financement en fonds propres.

Grce ces mesures, on devrait passer de 60 PME actuellement (avec un CA global de 510 millions de dirhams par PME) 200 ou 300 PME (avec un CA global de 4 5 milliards de dirhams) et une orientation vers lexport qui atteint les 50% de la production (Vs 26% aujourdhui). Cette dynamique aura galement une incidence directe sur la cration demplois : si le secteur compte aujourdhui 23.450 emplois (dont 4.739 emplois formels et permanents), il devrait les 37.200 emplois permanents dans les dix annes venir atteindre.

Une batterie de mesures pour les artisans individuels

Il sagit pour les mono-artisans urbains et ruraux daugmenter la demande de produits artisanaux qui leur est adresse et dlever leurs revenus et leurs niveaux de vie.

1. Mono-artisans urbains : cette nouvelle stratgie cible deux segments : les touristes marocains et trangers et la clientle urbaine locale. Elle apporte une grande nouveaut qui consiste, pour les touristes, crer des espaces de vente innovants dans des lieux gnrant un flux maximal de touristes (nouvelle gnration de villages dartisans dans les stations du plan Azur et les destinations culturelles + ateliers de finition-vente-animation dans des foundouks ou muses des mdinas).
Autre nouveaut de cette stratgie, la revalorisation des espaces de vente existant en rhabilitant les foundouks et en dplaant les activits polluantes ou bruyantes hors des mdinas, en rhabilitant les villages dartisans existants et en facilitant lacte dachat dans les espaces de vente (moyens de paiement moderne, emballages et expdition).

Enfin, pour la clientle nationale de proximit, il est prvu de dynamiser la promotion des monoartisans urbains et micro entreprises urbaines travers lallocation par la maison de lartisan dun budget aux chambres pour la promotion rgionale (budget : 5 millions de dirhams en 2006) La nouvelle stratgie nationale de lartisanat apporte aussi dautres nouveauts en matire de mesures daccompagnement au niveau de la production, du financement et de couverture sociale : Production - Aide la cration de zones de production et organisation du march des matires premires Financement : - Artisans non bancarisables : Elargissement du micro-crdit. Il sagit de passer de 5000 prts actifs actuellement 175.000 en 2007 et daugmenter les encours octroys 30.000 Dhs. - Artisans potentiellement bancarisables : Ils bnficieront dune grande innovation savoir, la mise en place dun produit adapt et intermdi entre la banque et lartisan (facilitation des procdures doctroi de crdits + mise en place dun circuit de structures relais entre lartisan et la banque qui auront pour mission notamment dinformer sur le produit, dassurer le suivi des paiements du crdit et de faciliter le recouvrement) Couverture sociale : - Mise en place de nouveaux produits adapts la frange du secteur ayant les revenus les plus modestes et rserv cette catgorie en matire de prvoyance et de couverture maladie (le niveau de cotisation sera adapt aux ressources financires et infrieur celui de la CNSS et de lAMO).

2. Mono-artisans ruraux : deux cibles ont t identifies pour amliorer la commercialisation

de leurs produits : Le tourisme rural : - Intgrer les espaces dartisanat dans les circuits du tourisme rural Clientle nationale de proximit : - Organiser des foires commerciales pour ce segment travers lallocation par la Maison de lArtisan au profit des chambres de budgets pour les activits commerciales et les foires. - Favoriser la cration despaces de rencontres rgulires entre mono-artisans ruraux (regroups en coopratives) et intermdiaires ou clients finaux pour assurer une rgularit des dbouchs commerciaux. Le regroupement en coopratives des artisans ruraux permet, dune part, de mutualiser lachat de matires premires et, dautre part, de renforcer le pouvoir de ngociation avec les intermdiaires ou clients finaux. Ce dispositif vise augmenter la marge des mono-artisans ruraux au dtriment de celle des intermdiaires Par ailleurs, les mesures daccompagnement (production, du financement et de couverture sociale) profiteront pleinement aux mono-artisans ruraux.

Mesures dappui transversales

Pour la mise en uvre de cette stratgie, lEtat prvoit des mesures dappui transversales au profit des diffrents acteurs du secteur. Ces mesures portent sur deux volets principaux : la promotion et la formation. Promotion : Lobjectif est de stimuler la demande par une visibilit accrue du produit sur les marchs cibles. Une des mesures consiste crer un Label National (btir limage de marque de lartisanat marocain et lancrer chez le consommateur final dans les marchs cibles). Il sagit de sadosser la promotion du secteur du tourisme en intgrant le Label National de lartisanat dans la communication institutionnelle du tourisme.

Formation : Lobjectif est de mettre niveau le systme de formation existant notamment en dveloppant la formation par apprentissage en partenariat avec les Chambres dArtisanat et en mettant en place un systme de certification des artisans (matre artisan, artisan, apprenti, etc.).

LArtisanat sur la voie dun contrat programme !

Signature courant 2006 dun Contrat Programme tripartite entre le Gouvernement, la Fdration des Chambres dArtisanat et le Reprsentant des Associations Professionnelles afin de prenniser la vision, rpartir les rles et missions de chaque intervenant, fixer les grandes lignes de financement et mobiliser les acteurs autour de la Vision et de rpartir les rles et les missions de chaque intervenant. Ainsi, les rles de chaque intervenant seront rpartis de faon claire et optimise. LEtat sera le stratge de la Vision qui conoit, met en place et value les programmes de dveloppement du secteur. Les autres acteurs interviendront dans la mise en uvre de cette Vision selon leurs comptences et missions.

Objectifs chiffrs horizon 2015

La nouvelle Vision de lArtisanat vise : Doubler le chiffre daffaires de lartisanat contenu culturel, Multiplier par 10 les exportations formelles, Gnrer 4 milliards de dirhams de PIB supplmentaire Crer 117.500 emplois (37.200 nouveaux emplois gnrs par les Producteurs dEnvergure, 13.750 emplois crs par les PME et 66.500 nouveaux mono-artisans et employs de TPE).

Indicateurs Chiffre dAffaires

2006 10,7 mds DH

2015 24 mds DH

Evolution + 13,3 mds DH

Exportations

0,7 mds DH

7 mds DH

+ 6,3 mds DH

PIB

6 mds DH

10,3 mds DH

+ 4,3 mds DH

Emplois : Trs Grandes Entreprises PME Artisans individuels/Trs Petites Entreprises

+ 117.500
---23.450 37.200 37.200 + 37.000 + 13.750

265.000

331.500

+ 66.500

* Primtre = Artisanat de production contenu culturel