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Guide mthodologique pour lEvaluation des Incidences sur lEnvironnement Guide mthodologique pour lEvaluation
Les biotopes..................................................................................................................................... 13
C10. Qualit biologique, maillage cologique, valeur patrimoniale :................................................................................ 13
Le cadre de vie................................................................................................................................ 13
C16. Qualit paysagre : ............................................................................................................................................................ 13
Les biotopes..................................................................................................................................... 14
D10. Qualit biologique, maillage cologique, valeur patrimoniale : ............................................................................... 14
Latmosphre .................................................................................................................................. 16
E3. Aptitude du site disperser les polluants : ...................................................................................................................... 16 E4. Qualit physico-chimique de lair :................................................................................................................................... 16
Leau............................................................................................................................................... 16
E5. Eaux de surface : .................................................................................................................................................................. 16
Les biotopes..................................................................................................................................... 16
E10. Qualit biologique, maillage cologique, valeur patrimoniale : ................................................................................ 16
La sant / scurit............................................................................................................................ 16
E13. Maladies et accidents :...................................................................................................................................................... 16
Les biotopes..................................................................................................................................... 18
F10. Qualit biologique, maillage cologique, valeur patrimoniale : ................................................................................ 18
La sant / scurit............................................................................................................................ 18
F13. Maladies et accidents : ...................................................................................................................................................... 18
Leau. .............................................................................................................................................. 20
H5. Eaux de surface :.................................................................................................................................................................. 20 H6. Eaux souterraines : .............................................................................................................................................................. 20 DGRNE
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Les dchets...................................................................................................................................... 20
H11. Gestion des dchets : ........................................................................................................................................................ 20
La sant/scurit.............................................................................................................................. 20
H13. Maladies et accidents : ..................................................................................................................................................... 20
Le cadre de vie................................................................................................................................ 20
H14. Odeurs : ............................................................................................................................................................................... 20 H16. Qualits paysagres : ........................................................................................................................................................ 20
I.
Le cadre de vie................................................................................................................................ 21
J14. Odeurs : ................................................................................................................................................................................ 21 J15. Bruit : .................................................................................................................................................................................... 21
Le cadre de vie................................................................................................................................ 22
L15. Le bruit : .............................................................................................................................................................................. 22
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Avant-propos
Pralable une ventuelle autorisation, lvaluation environnementale est un processus qui vise la prise en compte des incidences dun projet sur lenvironnement tout au long des phases de ralisation dudit projet depuis sa conception jusquau ramnagement ventuel du site en passant par lexploitation. Ensemble des informations fournies par le demandeur, par ltude dincidences, par les opinions et ractions des instances et du public susceptibles dtre concerns par le projet, lvaluation environnementale est, pour lautorit comptente, un des outils ncessaires sa prise de dcision. Instrument privilgi du systme, ltude dincidences doit aider le matre douvrage concevoir un projet le plus respectueux possible du milieu dans lequel celui-ci sinscrit, tout en tant acceptable aux plans techniques et conomiques. Elle permet, par lanalyse et linterprtation des relations et interactions entre les facteurs exerant une influence sur le milieu biophysique, les ressources naturelles et le milieu humain, de mettre en vidence lensemble des incidences probables ou prvisibles, subjectives ou objectives, directes ou indirectes, rversibles ou permanentes, qui rsultent dun effet objectif caus par une action et ce court, moyen et long terme. De plus, la comparaison et la slection de solutions de substitution sont intrinsques la dmarche dvaluation environnementale ; ltude dincidences identifie clairement les objectifs et les critres de choix de la variante privilgie. Il apparat donc que ltude dincidences tente de traduire sur une chelle de valeurs souvent subjective les incidences du projet sur lenvironnement cest--dire le rsultat dune comparaison entre deux tats : ltat de rfrence ou tat initial et ltat final qui rsulte dun effet objectif caus par une action. Invitablement teinte de subjectivit due notamment - au degr dincertitude comme par exemple au niveau de la comprhension du fonctionnement des systmes techniques, environnementaux ou sociaux ; - aux choix oprer au niveau dune mthodologie dvaluation environnementale ; - la prsentation des rsultats comme par exemple le choix des chelles ou lemploi des couleurs dans des graphiques, la classification qualitative des incidences (ngligeable, peu significative, importante, relle,), cette subjectivit ne pourra, sinon disparatre, au moins tre attnue que si, pour chaque compartiment environnemental tudi, ltude fait preuve dun esprit scientifique en matire dobjectivit, de prcision, de mthode et que, sous peine dintroduire une distorsion dans la comparaison des incidences positives et ngatives, les incertitudes et les choix oprs au niveau des subjectivits sont clairement indiqus ; que les rsultats sont justifis de faon explicite. Le prsent guide mthodologique vise aider les diffrents acteurs qui prennent part au systme dvaluation environnementale quil sagisse des concepteurs de projets, des matres douvrage, des auteurs dtudes dincidences ou encore des autorits et administrations comptentes, raliser un projet conformment lun des principes de lvaluation environnementale selon lequel le moyen le plus efficace datteindre un des objectifs de dveloppement durable est de dterminer les effets ngatifs sur lenvironnement et de les prendre en considration le plus tt possible dans la phase de planification des projets. Souple et ouvert, ce guide - recense prioritairement les incidences potentielles spcifiques au secteur d'activit concern, ce qui implique que les incidences gnriques ainsi que les informations gnrales fournir obligatoirement dans le cadre d'un processus d'EIE, quel que soit le secteur et quel que soit le projet, sont censes tre dcrites par ailleurs ; un mme projet peut videmment couvrir des activits relevant de plusieurs guides au contenu sectoriel qui seront dans ce cas intgrs dans l'valuation globale ; de mme, il peut arriver qu'une ou des composante(s) d'un certain processus de fabrication (donc, d'un certain guide) soi(en)t en pratique dlocalise(s) et fasse(nt) par exemple partie(s) intgrante(s) d'un autre atelier ; dans ce cas galement, les composantes dlocalises pourront tre, suivant le cas d'espce, intgres dans l'valuation globale du projet ; - rpertorie les incidences essentielles pour les prises de dcision, en vitant la collecte d'informations inutiles et le gaspillage de ressources ; - est rdig d'une manire ouverte et souple afin de se prter la "dynamique" des EIE, des rglementations et des technologies de production. - examine la situation en tenant compte la fois du rgime d'exploitation normal et parfois, lorsque l'environnement risque d'en tre notablement affect, des dmarrages, des fuites, des dysfonctionnements, des arrts momentans, des ralentissements. DGRNE
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- intgre galement, de manire approprie, des mesures prventives pour assurer la protection de l'environnement, eu gard notamment aux substances ou aux technologies mises en uvre, l'exclusion des accidents majeurs et des matires de comptences fdrales (telles que la protection du travail, les normes de produits, les radiations ionisantes,...). Ladoption dune politique environnementale et de dveloppement durable et la consultation du public en dbut de procdure sont prsentes comme des objectifs dont le but est dassurer une meilleure planification du dveloppement et sont bases sur la volont et la responsabilisation des initiateurs de projets.
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Avertissement
Rdig par la Direction Gnrale des Ressources Naturelles et de lEnvironnement (DGRNE) du Ministre de la Rgion wallonne sur la base des travaux confis des bureaux d'tudes extrieurs spcialiss dans les domaines techniques et environnementaux du secteur considr, ce guide ne prsente aucun caractre obligatoire ou contraignant de quelque nature que ce soit. Cest avant tout un document d'aide l'intention de tous les acteurs concerns un niveau ou un autre par le processus dvaluation environnementale et qui contient des informations indispensables qui leur permettent d'apprcier les incidences majeures potentielles du type de projet considr sur l'environnement. Ce guide mthodologique ne se veut pas exhaustif pas plus quil ne doit tre interprt comme un substitut au contenu des tudes d'incidences dfini par le dcret du 11 mars 1999 relatif au permis d'environnement et ses arrts d'application. Par consquent il ne dispense pas, lauteur dtude dincidences notamment, danalyser tout autre point pertinent qui prendrait en compte par exemple les caractristiques techniques propres au projet tudi, les conditions gographiques, topographiques, gologiques ou encore hydrographiques du milieu concern, les conditions humaines, et sociales ou encore les cosystmes particuliers sis sur ou proximit du site dimplantation du projet.
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Mthodologie
La mthodologie utilise pour lidentification des incidences du projet sur lenvironnement est base sur la mthode matricielle dveloppe par la Fondation Universitaire du Luxembourg (F.U.L.)1 . Cette mthode permet de mettre en relation les hypothses daction du projet sur le milieu rcepteur exprimes dans les colonnes, ou abscisse, avec les lments biophysiques et humains constitutifs du milieu rcepteur consigns dans les lignes, ou ordonne, de la matrice. En abscisse, les principales caractristiques du projet varient, par dfinition, dun projet un autre mais il y a au moins deux grandes phases qui sont communes tous et quil convient danalyser : - la phase de chantier ; - la phase dexploitation de lactivit ; Enfin, le cas chant, il convient danalyser : - la phase de ramnagement aprs fin dexploitation. Parmi ces phases, cinq catgories gnrales de facteurs de perturbation du milieu ont t identifies : - les caractristiques susceptibles deffets lies lencombrement du projet comme les facteurs de forme de limmobilier, la consommation de sol ; - les caractristiques de consommation de ressources naturelles qui permettent didentifier et/ou quantifier cette consommation sur les ressources du milieu local et/ou extra local ; - les rejets et/ou missions associs au projet ; - les stockages internes considrs comme de frquentes sources de risque dmission accidentelle ou rcurrentes ; - les impacts propres au type de projet considr. En ordonne ont t fixes les composantes du milieu naturel qui sont dune part le milieu biophysique : - le climat et l'ozone stratosphrique; - latmosphre; - leau; - le sol et le sous-sol; - les biotopes; et dautre part, le milieu humain : - les dchets; - les ressources naturelles du sol et du sous-sol; - la sant/scurit; - le cadre de vie; - les biens matriels et le patrimoine. Au niveau de la grille ainsi construite, cest au croisement des lignes et des colonnes que sexpriment les incidences majeures et potentielles du type de projet auxquelles il conviendra de rpondre mme si, dans le cadre prcis du projet tudi, cette analyse savre tre sans objet.
Fondation Universitaire Luxembourgeoise (1996) : Conception et exprimentation d'une mthodologie pour l'identification et l'valuation des incidences d'un projet sur l'environnement ; Convention Rgion wallonne FUL .
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Phase d'exploitation.
1.
Rejets atmosphriques.
Les sources dmissions atmosphriques qui peuvent altrer la qualit de lair lchelle locale et rgionale se composent en gnral de dioxyde de soufre (SO2 ) d'oxydes dazote (NOX), doxyde de carbone (CO), de dioxyde de carbone (CO2 ), gaz dont laccroissement dans latmosphre sont entre autres responsables du rchauffement plantaire, des particules pouvant contenir des mtaux en traces et dautres composs organiques responsables dmissions dodeurs. Les quantits de chacune de ces substances dpendent du type et de la taille de linstallation, du type et de la qualit du carburant utilis ainsi que des conditions de combustion, des matires premires traites, etc. La dispersion de ces missions et leur concentration au niveau du sol sont dtermines par une interaction complexe des caractristiques physiques des chemines, des proprits physico-chimiques des missions, des conditions mtorologiques locales au moment o les missions retombent sur les terres environnantes, des conditions topographiques du terrain sur lequel se trouve le projet et des espaces avoisinants ainsi que de la nature des rcepteurs (par exemple population, culture, vgtation naturelle).
2.
Rejets liquides.
La quantit et la composition des eaux uses dpendent du type et de la taille de ltablissement. Leur teneur en DBO/DCO peut influencer svrement la qualit des rcepteurs ; ils peuvent galement tre source de pollution par des entranements dhuiles, de graisses, dagents de nettoyage ou de dsinfectants.
3.
Rejets solides.
Lentreposage des dchets mais aussi des matires premires de manire inadquate tant sur le site de production quen dehors de celui-ci peut mettre en danger le sol, le sous-sol, les eaux de surface et souterraines.
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Matrice
Voir page suivante
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La morphologie des btiments a des incidences sur : le cadre de vie les biens matriels et le patrimoine
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La modification du relief du sol et la consommation de sol superficiel ont des incidences sur : leau le sol et le sous-sol les biotopes le cadre de vie les biens matriels et le patrimoine
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Les prlvements deau ont des incidences sur : leau le sol et le sous-sol les biotopes les ressources naturelles du sol et du sous-sol les biens matriels et le patrimoine
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Les biens matriels et patrimoine D19. Capacit des quipements et des infrastructures publics :
Dans le cas o lapprovisionnement en eau du projet est ralis par connexion un rseau public dadduction deau, il conviendra donc de vrifier la capacit de ce rseau satisfaire tant les besoins du projet que ceux des autres usagers en dbit et pression.
Les rejets atmosphriques ont des incidences sur : le changement climatique latmosphre leau le sol et le sous-sol les biotopes la sant / scurit le cadre de vie les biens matriels et le patrimoine
les conomies totale et unitaire des missions de ces gaz escomptes par la mise en uvre des installations projetes par rapport aux missions dues aux processus industriels antrieurs. Vrification du respect de la lgislation en ce qui concerne les gaz rfrigrants quipant les installations frigorifiques.
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Les biens matriels et le patrimoine E17. Valeurs patrimoniales de biens immobiliers : E18. Intgrit paysagre des biens matriels :
Evaluer les possibilits de corrosion et de salissures des biens matriels publics ou privs (y compris les quipements et infrastructures publics) et des biens immobiliers patrimoniaux, en liaison avec les rejets atmosphriques de l'tablissement.
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Les biens matriels et le patrimoine F19. Capacit des quipements et infrastructures publics :
Lauteur dtude sassurera de la capacit quantitative et des performances qualitatives des rseaux et infrastructures publics ventuellement mobiliss pour lassainissement et lpuration des rejets liquides du projet, compte tenu de lvolution prvisible de la demande en matire dpuration au niveau des systmes puratoires mobiliss.
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Sont galement considres dans cette rubrique les vibrations mcaniques dont les effets peuvent se rpercuter au niveau du bti riverain en cas de forte proximit.
Le stockage et la gestion des dchets / rsidus de fabrication ont des incidences sur : latmosphre leau le sol et le sous-sol les dchets la sant/scurit le cadre de vie les biens matriels et le patrimoine
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I.
On considre sous cette rubrique les stockages et manipulations de matires explosives, inflammables ou dangereuses en gnral, directement associes au projet telles que : - gaz combustibles ; - carburants liquides ou liqufis, - solvants organiques ou substances en contenant ; - matires pyrophoriques ou matires pulvrulentes sujettes explosion spontane, dans la mesure o elles sont prsentes et dans la mesure o ces installations ne font pas l'objet d'une EIE spcifique. Le stockage et la manipulation de matires dangereuses ont des incidences sur : la sant / scurit
J15. Bruit :
Prvoir des heures darrive et de dchargement des matires premires compatibles avec le voisinage.
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Les biens matriels et le patrimoine. M19. Capacit des quipements et infrastructures publics :
Vrification de la capacit du rseau public mobilis pour lactivit. Cette vrification doit tenir compte des ventuels effets de perturbation des autres usages locaux du rseau en tenant compte des dispositifs ou mesures mis en place par le projet afin de limiter la consommation dnergie.
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