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DEMOCRACIA Y PODER LOCAL

Por: JAIME MEJIA GUTIERREZ DOCENTE DE PLANTA. E.S.A.P. La falta de costumbre o la ausencia de hbito al voto. En Colombia no es una novedad la abstencin, o lo que es mejor, la ausencia de hbito al voto, contrario a la participacin activa en las elecciones por parte de los ciudadanos. Nos hemos acostumbrado a las abstenciones del 50% en promedio. La cifra no es indicativa necesariamente de una actitud opositora al rgimen, ni significa una abstencin beligerante que rechace las propuestas polticas o los programas y candidatos a corporaciones publicas o a niveles de gestin ejecutiva como son las alcaldas y las gobernaciones. Diversos estudios en Colombia demuestran que la no participacin masiva se origina en el rgimen jurdico legal - electoral que exige inscripciones previas y por supuesto en las acciones de fuerzas insurgentes y paramilitares que atan en amplias zonas rurales y urbanas a los intimidados electores. Si agregamos a esto las estrategias y modos clientelistas de hacer la poltica, entenderemos que muchas fracciones de electores no encuentran la motivacin y la seguridad para ejercer la fuerza creativa del voto. La democracia como concepto de vida libre o escogencia autnoma. Desde los albores de la civilizacin se ha discutido el modelo de la democracia como una de las formas de gobierno, las otras dos son la tirana y el totalitarismo y las formas oligrquicas de ejercicio del poder. Herodoto hablaba de la Isonoma como la forma ms bella de la democracia: La igualdad de derechos polticos y civiles ante la ley. John Stuart Mill expres las ideas sobre la necesidad de los

lmites al poder, an cuando este poder sea el de la mayora, sobre la fecundidad del conflicto (pacfico), el elogio de la diversidad, la condena del conformismo, la absoluta prioridad que en una sociedad bien gobernada se da a la libertad de opinin. (On Liberty. J.S. Mill, Saggio Sulla Libert, il Sagiatore, Miln 1981. Norberto Bobbio. El futuro de la Democracia, pag.122). Se debe reprimir la conducta daina. El nico objetivo por el que se puede legitimamente ejercer un poder sobre algn miembro de la comunidad civilizada, contra su voluntad, es para evitar dao a los dems. La Democracia est caracterizada por un conjunto de reglas (primarias o fundamentales) que establecen quien est autorizado para tomar las decisiones colectivas y bajo que procedimiento. Todo grupo social tiene necesidad de tomar decisiones obligatorias para todos los miembros del grupo con el objeto de mirar por la propia sobrevivencia, tanto en el interior como en el exterior. Es cierto que no siempre la democracia ha incluido a todos los habitantes, debido a la aceptacin de formas de esclavitud, servidumbre, exclusin de clases y segmentos poblacionales. En la democracia moderna se busca maximizar la participacin poltica en el mundo real, por parte de los ciudadanos y en muchos casos por porciones poblacionales como la niez, los jvenes y an segmentos considerados como "extraos como los homosexuales, los drogadictos, los hombres de la calle y en fin mltiples expresiones del llamado pluralismo. C. WRIGHT MILLS en su libro Poder, poltica y pueblo destaca que los observadores liberales de todas partes fundan sus interpretaciones y sus esperanzas en la creencia de la idea del pblico y la idea asociada a la opinin pblica. Los pensadores conservadores, desde la revolucin francesa, han visto con alarma, por supuesto, el surgimiento del pblico, al que han llamado generalmente las masas. El populacho es soberano, escriba Gustave LeBon y la ola de barbarie sube. Pero no hay duda que quienes han supuesto que las masas estn en el camino del triunfo se equivocan. En nuestro tiempo, la influencia del

publico o de las masas en la vida poltica esta en realidad decreciendo y la influencia que pueden tener ocasionalmente, tiende, en un grado desconocido pero creciente, a ser orientada por los medios de comunicacin en masa. El proceso de decisin y los actos racionales. La democracia en Amrica debe entenderse con base en la teora Madisoniana y la populista. El mtodo de la maximizacin consiste en especificar un conjunto de metas que han de maximizarse, entonces se puede definir la democracia en trminos de los procesos gubernamentales especficos que son necesarios para maximizar estas metas y otras entre ellas. La teora madisoniana postula una repblica no tirana como la meta; la teora populista postula la soberana popular y la igualdad poltica, Otra manera, ms descriptiva, toma en consideracin como una sola clase de fenmeno a todos los estados, naciones y organizaciones sociales llamadas democrticas y examinan a sus miembros para descubrir las caractersticas diferenciales que tienen entre s y en comn. Esto nos permite hablar de los espacios que forman el contexto de una participacin democrtica a travs del voto en consultas o referendos. Antes de la votacin, durante el periodo de la votacin y las interrelaciones posteriores. En el periodo anterior a la votacin los actores (los parlamentarios, los jefes de partidos polticos, los medios de comunicacin, los sindicatos, ONGs, el gobierno) han formulado sus planteamientos y crticas; se han hecho anlisis y se han cambiado postulados. Hecha la ley de acuerdo a los delineamientos constitucionales y la ley 134 del 92 sobre mecanismos de participacin, se ha puesto en la mesa de la tramitacin jurdico-poltica de la corte constitucional. As las cosas, la campaa se avecina con fuerzas de apoyo y contradictores polticos que buscan la abstencin. Si aceptamos que los contradictores son realmente demcratas, preferiran un llamado a la participacin masiva por un NO en la papeleta de votacin. Esta es la soberana del pueblo, la presencia en la urna, no

su ausencia. El argumento de que la mayora de las proposiciones se arreglan con leyes ordinarias, lo confrontamos con un hecho que ha acelerado la decadencia del congreso, ya que los polticos all presentes forman una lite de poder que relega sus decisiones a intereses no necesariamente nacionales. En cuanto a lo regional y local, la amenaza a la gobernabilidad de alcaldes y mandatarios departamentales, impide una soberana discusin y funcin legislativa, en la ausencia de una administracin neutral pero polticamente importante, depositaria de capacidad mental y capacidad ejecutiva y descansa en el creciente secreto oficial tras el cual se toman las grandes decisiones sin someterlas a debate pblico ni siquiera a debate en el congreso. De all la importancia del referendo como instrumento poltico de participacin libre y autnoma del ciudadano para confeccionar normas, cdigos y leyes que son necesarias para la modernizacin de las estructuras polticas, gubernamentales y de toma de decisiones en la esfera de lo pblico. Por supuesto que la participacin poltica implica que en el periodo de votacin: 1. Cada miembro de la organizacin nacional colombiana realiza los actos que supone constituyen una expresin de su preferencia entre las alternativas programadas, o sea, cada miembro vota. 2. Al tabular estas expresiones (votos), el valor asignado a la eleccin de cada individuo es vlida como voto. 3. La alternativa con mayor nmero de votos se declara eleccin triunfadora. 4. Todos los individuos poseen informacin idntica sobre la alternativa. Es la participacin directa de la comunidad el futuro de la democracia en Colombia? Por supuesto que no, pero es un inicio constructivo de participacin efectiva en una democracia que ha sufrido de exclusiones y discriminaciones odiosas. Aprendamos de la discusin que la iglesia catlica ha hecho desde 1959 cuando Juan XXIII anunci la convocatoria del concilio vaticano II, del cdigo de derecho

cannico promulgado por Benedicto XV en 1917. Es considerado un cdigo lleno de irregularidades e injusticias. El canonista brasileo, monseor Moss Tapajos, escribi: Durante toda nuestra historia, hemos ofrecido en Amrica latina, por habrsenos impuesto leyes europeas, leyes hechas con una mentalidad europea para condiciones europeas, pero totalmente inapropiadas para nuestras condiciones y nuestra mentalidad. No estamos dispuestos a que este proceso se repita una vez ms; y si se repite, las leyes no sern observadas, porque nuestras necesidades y situaciones culturales y sociales, totalmente distintas, imposibilitan el cumplimiento de leyes europeas. Consecuentemente, nunca ms aceptaremos una ley si no hemos colaborado vitalmente en su formulacin. Y la ley misma debera ser una ley fundamental o constitucional, que cubra principios generales, dejndoles todo lo dems a las iglesias locales. (Escndalo en la asamblea. Morris West y Robert Francis, pag. 194 y 195, circulo de lectores 1971.) El futuro?. Dejemos lo particular para que se legisle en la localidad. Los ciudadanos, nosotros el pueblo no podemos marcharnos creyendo que la corrupcin no tiene remedio. Debemos quedarnos para limpiar la casa y mantenerla limpia, un hogar adecuado para los hijos e hijas del nico padre. El gobierno de las leyes celebra hoy su triunfo en la democracia. Qu cosa es la democracia sino un conjunto de reglas para solucionar los conflictos sin derramamiento de sangre? En que consiste el buen gobierno democrtico, sino, y sobre todo en el respeto riguroso de estas reglas?. El referendo es un postulado de participacin poltica en una democracia que prev las formas directas de la decisin colectiva. La afectacin de intereses hace que los ecos de la discusin se multipliquen. En Colombia necesitamos hoy el referendo como base de construccin democrtica y de expresin pluralista pacficas y civilizadas.