La Banda Ancha Como Catalizador Del Desarrollo - BID

Construyendo puentes, Creando oportunidades:
La Banda Ancha como catalizador del desarrollo econmico y social en los pases de Amrica Latina y el Caribe La visin de la industria
Marzo 2012
[ opiniones vertidas en el presente documento Las

no reflejan necesariamente los puntos de vista del Banco Inter-Americano de Desarrollo, de su Consejo de Direccin o de sus asesores tcnicos. Copyright 2012 Inter-American Development Bank. Todos los derechos reservados
Construyendo puentes, Creando oportunidades: La Banda Ancha como catalizador del desarrollo econmico y social en los pases de Amrica Latina y el Caribe
Nuestros sinceros agradecimientos al Knowledge Partnership Korea Fund for Technology and Innovation por su generoso apoyo en la elaboracin de esta publicacin.
La redaccin del presente documento ha sido dirigida por Antonio Garca Zaballos de la Divisin de Competitividad e Innovacin (CTI) y Ginya A. Truitt Nakata del Office of Outreach and Partnerships (ORP), con el apoyo de los consultores Eloy Vidal, Grant Aldonas y David St. John. Adems de la inestimable gua y orientacin recibidos de los miembros del Steering Committee de la industria que han respaldado este informe, el trabajo del equipo se ha visto reforzado por el consejo y apoyo del Comit Tcnico, cuyos miembros se detallan a continuacin
Claire Downes-Haynes, Manager, Regulatory Affairs Frans Vandendries, VP Legal & Regulatory
GSMA
Mauro Accurso, Media and Content Analyst, GSMA Latin America
Redline Communications
Louis Lambert Managing Director, Strategic Accounts
Cisco Systems
John Garrity, Strategy and Economics
Information Technology Industry Council

Maria Medrano-Alonzo, Director, Global Policy
Research In Motion
Paul Frew, Director, Global Public Policy Adrean Scheid Rothkopf, Senior Director, Government Relations, Latin America and the Caribbean
Connected Nation
Tom Koutsky, Chief Policy Counsel Raquel Noriega, Director, Public Policy
Intel Corporation
Luis Marin, Director of Telecommunications for Latin America, World Ahead Program John Roman, Director of Broadband and Regulatory Policy
Telefnica Internacional
Jos Juan Haro, Director Regulatory Affairs and Wholesale Business, Telefnica Latin America Vernica Mizushima, Director Strategy, Telefnica Per
Corning Incorporated
Debra Waggoner, Director, Global Government Affairs
Intelsat
Carmen Gonzalez-Sanfeliu, Regional Vice President Latin American & Caribbean Annette Purves, Senior Regulatory Affairs Specialist
Dialcom
Ramn Garca de la Rosa, Director of Strategy and Business Development
Telecommunications Management Group, Inc.

Daniel Leza Betz, Vice President, Legal and Regulatory
Ericsson
Jos Ayala, Head Government and Industry Relations, Regional Latin America
Inveneo
Mark Summer, Co-founder & Chief Innovation Officer
Tropical Telecom, Ltd.

Chris Taylor, President & CEO
FTTH Council LATAM Chapter

Eduardo I. Jedruch, Finance Committee Chairman and Chief Technology Officer, Wiltel S.A.
Mercado Libre
Jacobo Cohen Imach, Vice President of Legal Affairs and Government Relations
UNCTAD
Ccile Barayre-El Shami, Economic Affairs Officer Torbjrn Fredriksson, Chief, ICT Analysis Section
Bill & Melinda Gates Foundation, Global Libraries Initiative

Sandra Fried, Program Officer Jorge Perez-Luna, Sr. Technology Program Partner
Microsoft Corporation
Lalo Steinman, Director for Latin America, Public Sector Cloud Computing Miguel Susffalich, Senior Enterprise Architect
UNE EPM Telecomunicaciones

Luis Alberto Sanchez Correa, Corporate DevelopmentManager Diana Parra, Professional, Regulation andInstitutional Relations Beatriz Yemail, Counselfor Regulation andInstitutional Relations
Google
Pedro Andrade, Director of Public Policy & Government Affairs for Latin America Martin Waserman, Senior Policy Analyst for Latin America
Nokia Siemens Network

Kim Jones, Program Manager, Connectivity Scorecard
University of California San Diego

Michael Kleeman, Senior Fellow, Institute of Global Conflict and Cooperation
Qualcomm
Gabriela Manriquez, Sr. Director, Government Affairs Latin America Anne-Lise Thieblemont, Sr. Director, Government Affairs
Grupo Delaware
Martin Gurria, Director, USA and Emerging Markets
Wesley Clover International Corporation

Andrew Fisher, Executive Vice President
Foto cedida por Qualcomm
ndice
Carta del Presidente .....................................................................................................6 Declaracion Del Banco Inter-Americano de Desarrollo (Idb) Y La Industria Para Acelerar La Penetracion De Servicios Y El Uso De La Banda Ancha En Los Paises De America Latina Y Del Caribe ...................................7 1. 2 3 Introduccin al Informe ....................................................................................... Disponibilidad y adopcin de la Banda Ancha ..................................................11 Promoviendo la adopcin y el uso de la Banda Ancha .....................................17 3.1 4 Propuestas de acciones para favorecer la adopcin y el uso de la Banda Ancha ........................................................................... 27
Asequibilidad de la Banda Ancha .......................................................................30 4.1 4.2 Precios de los terminales: Tendencias, aspectos relevantes y opciones ............................................................................ 32 Precios de los servicios de Banda Ancha inalmbrica: Tendencias, aspectos relevantes y opciones........................................ 35
4.3 Precios de la infrastructura: Tendencias, aspectos relevantes y opciones ................................................................................. 39 5 6 Marco regulatorio para la promocin de la Banda Ancha y la expansin de sus beneficios ..................................................................... 45 Conclusiones y prximos pasos ..........................................................................49
Carta del Presidente

La Banda Ancha se constituye en un factor crtico para el desarrollo econmico y social en los pases de Amrica Latina y el Caribe (ALC). Si bien la disponibilidad de redes digitales de alta velocidad se compara frecuentemente con la de otras infraestructuras tradicionales como las carreteras, los hospitales, las infraestructuras de electricidad o las de transporte, la importancia de las redes de banda ancha en el momento actual constituye uno de los puntos centrales de la agenda para el desarrollo de polticas pblicas en la actualidad. En la era de la informacin global, las redes y servicios de banda ancha constituyen un elemento esencial para prcticamente cualquier negocio o empresa a la hora de gestionar sus operaciones, tener acceso al mercado y, en definitiva, desarrollarse. Los servicios de banda ancha se constituyen en un factor esencial para alcanzar un desarrollo sostenible y para la creacin de puestos de trabajo en nuestras comunidades, as como para alcanzar un crecimiento sostenido del nivel de vida de la poblacin. A lo largo de toda la geografa mundial y, por supuesto, tambin en Amrica Latina y el Caribe, una extensa adopcin de la banda ancha a travs de los ordenadores y de los dispositivos mviles, se ha revelado como un catalizador de las mejoras en inclusin social mediante la generacin de nuevas oportunidades de innovacin en educacin y salud y a travs del reforzamiento de la eficiencia y transparencia de los poderes pblicos. En este contexto, el Banco Inter-Americano de Desarrollo (BID) va a poner sus mejores esfuerzos en promover la discusin y la colaboracin entre todos los agentes del sector pblico y privado, de los gobiernos y de la industria, con el fin de reforzar el potencial de la banda ancha para acelerar el desarrollo de nuestra regin. Nuestro propsito es el de colaborar con los gobiernos, el sector privado, la industria de las telecomunicaciones y de las tecnologas de la informacin, as como con otros agentes relevantes de influencia con el objetivo de superar los obstculos para el despliegue y desarrollo de redes de alta velocidad. Nuestra intencin es ayudar a allanar el camino para una nueva era de inclusin digital e innovacin, en la que la banda ancha pueda crecer y desarrollarse y todo ciudadano, sea quien sea y viva dnde viva, tenga la oportunidad de acceder a una vida mejor a travs de la conectividad, de los servicios y de las aplicaciones que estn constituyndose en parmetros de uso comn. Desde este enfoque, el presente informe es el resultado de una fructfera colaboracin entre el BID y otros muchos miembros de la industria de las telecomunicaciones, al mismo tiempo que representa una muestra de su compromiso por acelerar los niveles de penetracin y uso de los servicios de banda ancha. La banda ancha se ha situado en el centro de las prioridades de desarrollo. Nadie debe tener duda alguna de que el Banco utilizar todas sus capacidades para situar a la regin de Amrica Latina y el Caribe al frente de la revolucin digital como medio para obtener una mayor productividad, mejorar la competitividad y alcanzar un nivel de vida mejor. Tenemos las mejores expectativas de lo que puede conseguirse a travs de las modernas tecnologas de comunicacin que estn transformando el planeta y ofreciendo tantos beneficios y oportunidades a tanta gente. Trabajemos juntos para conseguirlo en Amrica Latina y el Caribe. En representacin de los que hemos colaborado,
Luis Alberto Moreno

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DECLARACION CONJUNTA PARA ACELERAR LA PENETRACION Y EL USO DE LOS SERVICIOS DE BANDA ANCHA EN LOS PAISES DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE
Los firmantes del presente documento expresamos nuestro acuerdo con los principios y los objetivos desarrollados en esta declaracin para acelerar el despliegue y la utilizacin de la banda ancha en Amrica Latina y el Caribe, e igualmente apoyamos los contenidos del informe de soporte.
INTRODUCCIN
Una amplia expansin del acceso, la adopcin y la cobertura de la banda ancha en los pases de Amrica Latina y el Caribe resulta esencial para el desarrollo econmico y social de la regin. En nuestra condicin de representantes de una amplia muestra de las empresas y organizaciones dedicadas a las Tecnologas de la Informaciones y las Comunicaciones, queremos ofrecer nuestra ayuda y nuestra cooperacin para promover y alimentar una vigorosa expansin del acceso y la adopcin de la banda a lo largo de la regin. Existe una fuerte evidencia del papel que la banda ancha representa en el desarrollo econmico. Segn un estudio reciente del Banco Inter-Americano de Desarrollo, un aumento del 10 por ciento en la penetracin de servicios de banda ancha en la regin determina un incremento medio del 3.2 por ciento del Producto Interior Bruto y un aumento de la productividad de 2.6 puntos porcentuales. La banda ancha ofrece enormes oportunidades para ayudar a aumentar el nivel y la calidad de vida de los ciudadanos y de la competitividad de los negocios de la regin. Asimismo, muestra un enorme potencial para la aparicin y el desarrollo de nuevas actividades econmicas de iniciativa local en base a los nuevos servicios y aplicaciones digitales. Puede ayudar a revolucionar la educacin, la asistencia sanitaria y la oferta y gestin de servicios pblicos en los pases de la regin, al mismo tiempo que determina la aparicin de nuevas oportunidades para reducir la contaminacin que est provocando el cambio climtico. La banda ancha igualmente favorece las posibilidades para las relaciones sociales, la organizacin de la comunidad y el compromiso cvico, poltico y democrtico de las naciones. Conscientes, por tanto, de todo lo que el aumento de la penetracin de la banda ancha puede significar para la innovacin, la iniciativa y la competitividad empresarial, y el enriquecimiento de la calidad de vida de las comunidades y de sus ciudadanos, nuestras organizaciones estn realizando importantes inversiones en el desarrollo de la banda ancha en la regin. Tenemos la ms absoluta de las convicciones de que dichos esfuerzos resultan esenciales para el desarrollo econmico y social de Amrica Latina y el Caribe.
Dada la importancia de tal impacto, creemos que resulta fundamental que los gobiernos de los pases, sus socios de referencia y la industria de las TIC y las comunicaciones trabajen conjuntamente para promover y alimentar la expansin del acceso y la adopcin de la banda ancha. El objetivo de esta declaracin conjunta de la industria es el de establecer prioridades apoyando el compromiso del Banco Inter-Americano de Desarrollo para promover el desarrollo de la banda ancha a lo largo de la regin, y en particular su labor de apoyo y direccin en el desarrollo de planes nacionales de banda ancha y otras acciones de politica pblica, la actualizacin de los marcos regulatorios para la promocin de la innovacin y la competencia, la reduccin de precios, la evolucin hacia el uso y acceso universal de la banda ancha, el favorecimiento de las alianzas pblico-privadas y las inversiones e incentivos pblicos dirigidos al despliegue de infraestructuras como medio para incrementar la penetracin y la adopcin de servicios y aplicaciones en reas menos desarrolladas, particularmente dirigidas a la oferta del acceso de la ltima milla a los ciudadanos y empresas que no disponen de l en la actualidad, as como al incremento de capacidad para el desarrollo de servicios y aplicaciones innovadoras. Compaas y organizaciones firmantes (Industria)
Considerando:
(a) que existen indicios favorables del potencial que el acelaramiento de la banda ancha representa para reforzar el desarrollo econmico en los pases de Amrica Latina y el Caribe; (b) que la regin de Amrica Latina y el Caribe se encuentra generalmente en una posicin de menor desarrollo de la banda ancha fija y mvil que otras regiones del mundo; (c) que este menor desarrollo de la regin se manifiesta en tres brechas diferentes. En primer lugar, una menor disponibilidad de la banda ancha en las reas rurales respecto a las urbanas. En segundo lugar, las diferencias de desarrollo y adopcin entre los diferentes pases de la regin. Y en tercer lugar, la menor penetracin de la regin de Amrica Latina y el Caribe en s mismo considerada en relacin con los pases ms avanzados;
(d) que los mencionados retrasos tienen como fundamento la escasa cobertura de la banda ancha, la asequibilidad del servicio y de los dispositivos de acceso, y el bajo nivel de alfabetizacin digital y de apreciacin del valor que la banda ancha puede representar; (e) que tanto los gobiernos como las empresas privadas han invertido en la regin en el desarrollo de nueva infraestructura que pueda satisfacer la demanda con una mayor capacidad y calidad en la regin; (f) que existe una variedad de factores que desincentivan los incrementos de penetracin de banda ancha en la regin: los sistemas de adjudicacin de espectro para servicios mviles limitan en ocasiones la disponibilidad de frecuencias y encarecen los costes de adquisicin a los operadores; existen barreras regulatorias para la inversin y despliegue de redes convergentes de nueva generacin; existencia de un alto nivel impositivo sobre los servicios y los equipamientos; limitaciones en la infraestuctura de soporte para el desarrollo de redes de banda ancha; inexistencia de un adecuado marco legislativo y regulatorio de TICs que promueva la creacin de contenido local, las aplicaciones online y los nuevos negocios que podran incrementar la demanda de servicios
de banda ancha; y la aplicacin de precios e impuestos sobre computadores y terminales y dispositivos mviles que soportan el acceso de banda ancha; (g) que la satisfaccin de la creciente demanda de banda ancha requerir la definicin y el establecimiento de estrategias nacionales adecuadas y de un entorno de mayor facilitamiento que incentive el desarrollo de banda ancha en la regin.
reconociendo:
i. los esfuerzos que los gobiernos de la regin estn realizando para enfrentar estos retos. ii. la iniciativa del Banco Inter-Americano de Desarrollo para incluir a los gobiernos de la regin, a la industria y a otros agentes de referencia en la identificacin de mejores prcticas para acelerar el despliegue y la adopcin de la banda ancha; y que la experiencia y los recursos del Banco pueden ayudar a reforzar las capacidades tcnicas de los gobiernos, a financiar las infraestructuras fsicas necesarias para acelerar el desarrollo y a mejorar el entorno a travs de la facilitacin de los flujos de inversin.
Alcatel-Lucent
Gabrielle Gauthey, Executive Vice-President, Global Government & Public Affairs
Cable & Wireless LIME

David Crawford, Chief Operating Officer
Dialcom
Javier Marn, Managing Director
Google
Nelson Mattos, Vice-President of Product and Engineering for Europe and Emerging Markets
Cisco Systems Asociacin Iberoamericana de Centros de Investigacin y Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET)

Pablo Bello Arellano, Secretary General Andres Maz, Executive Director, Advanced Technology Policy
Ericsson
Loureno Coelho, Head of Strategy & Marketing for Latin America
Grupo Delaware
Luis Garma, Executive President
Connected Nation
Brian Mefford, Chairman and CEO
GSMA FTTH Council LATAM Chapter

Eduardo I. Jedruch, Finance Committee Chairman Sebastian M. Cabello, Director, GSMA Latin America
Belize Telemedia Limited

Karen Bevans, Chief Operations Officer
Corning Incorporated
Tim Regan, Sr. VP, Global Government Affairs
iii. que los miembros de nuestra industria estn preparados para contribuir con su ayuda tcnica y su experiencia de negocio al desarrollo de estrategias nacionales adecuadas a las necesidades locales, y que se encuentran comprometidos a colaborar para promover y facilitar un entorno operativo que favorezca la competencia, la innovacin y el acceso y la capacidad generalizados, con el objetivo de lograr un mayor desarrollo y adopcin de la banda ancha.
Que nuestro papel fundamental como miembros de la industria TIC/Banda Ancha es el desarrollo de opciones para los legisladores a la hora de mejorar el despliegue y la adopcin de la banda ancha. Que nuestra industria tiene tambin un importante papel en la cooperacin con los gobiernos de la regin para el desarrollo de proyectos dirigidos a demostrar las capacidades de transformacin de las TICs en su conjunto, y de la banda ancha en particular, para mejorar la vida de las personas y avanzar en la inclusin social; y que adicionalmente podemos colaborar compartiendo nuestras experiencias, mejores prcticas y conocimientos sobre aspectos relativos a regulacin, seguridad, libertad de expresin, libre circulacin y uso de informacin y proteccin de la privacidad, as como proponiendo recomendaciones y ayuda tcnica para su implementacin efectiva.
Acuerdan manifestar:
Que una amplia expansin del acceso, adopcin y cobertura de la banda ancha en los pases de Amrica Latina y el Caribe resulta esencial para aumentar el nivel y la calidad de vida a lo largo de la regin. Que la slida colaboracin entre el Banco Inter-Americano de Desarrollo, los gobiernos implicados, la industria y otros agentes de influencia, de cara a la definicin de estrategias nacionales para el desarrollo de la disponibilidad y el uso de la banda ancha, puede resultar de una extraordinaria utilidad para los intereses econmicos y los avances sociales de la regin.
Intel Corporation
John Davies, Vice-President, Sales and Marketing & General Manager, World sat Logo Specs - 2006 Ahead Program
(with tagline)
File name: INTELSAT-3D-TAG.eps
KT Corporation
David Kyungmin Song, Managing Director/Global Business Unit
Qualcomm
Bill Bold, Senior Vice President, Government Affairs
Telefnica Internacional
Javier Delgado, Director Technical Secretariat, Telefnica Latin America
ry
LS Cable and System LTD Intelsat

Phillip L. Spector, Executive Vice President, Business Development & File name: General Counsel
INTELSAT-2D-TAG-PMS.eps File name: INTELSAT-3D-TAG-4color.eps
Jason A. Oh, Vice President, Global Solutions Group
Redline Communications
Louis Lambert, Managing Director, Strategic Accounts
Telecommunications Management Group, Inc.

Janet Hernandez, President
Mercado Libre Inveneo

File name: INTELSAT-TAG-Grayscale.eps
Stelleo Tolda, Chief Operating Officer
Research In Motion
Clint Robinson, Vice President, Government Relations
Word docs
Tropical Telecom, Ltd.

Chris Taylor, President & CEO
Mark Summer, Co-founder & Chief File name: Innovation Officer INTELSAT-TAG-Lineart.eps
Microsoft Corporation
Orlando Ayala, Corporate Vice President, Chairman Emerging Markets, Chief Strategist, National Competitiveness
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Introduccin
La conectividad y el acceso de banda ancha y en concreto, las nuevas tecnologas de comunicacin, aplicaciones y servicios soportados por las redes de banda ancha resultan esenciales para el desarrollo econmico, poltico y social de los pases de Amrica Latina y el Caribe. La aceleracin del despliegue de banda ancha en la regin constituye una importante oportunidad para intensificar el crecimiento, el desarrollo y la inclusin social. Actualmente existen a nivel mundial amplias evidencias de la relacin entre el aumento de la conectividad de banda ancha y el crecimiento en la creacin de puestos de trabajo de alta capacitacin y remuneracin, la mejora de competitividad internacional, la consecucin de mejores resultados entre las pequeas y medianas empresas, o los avances en nivel de vida con carcter general. Segn un estudio reciente del Banco Inter-Americano de Desarrollo especfico para la regin LAC, un aumento del 10 por ciento en la penetracin de servicios de banda ancha en la regin determinara un incremento medio del 3.2 por ciento del Producto Interior Bruto y un aumento de la productividad de 2.6 puntos porcentuales.1 Para que estos beneficios de amplio alcance puedan producirse en los pases de Amrica Latina y el Caribe, las empresas, los legisladores y reguladores y otros agentes de influencia tienen que trabajar coordinadamente para enfrentar la brecha digital que existe entre la regin y las economas ms dinmicas del mundo, entre muchos de los pases mismos de la regin y entre sus reas urbanas y rurales.2 Teniendo en cuenta la positiva contribucin que las tecnologas de la informacin y las comunicaciones basadas en la banda ancha realizan a la productividad, al crecimiento y al nivel de vida, as como a los avances en inclusin digital y a una gobernanza ms transparente y efectiva, la regin y sus ciudadanos continuarn vindose obligados a pagar un alto precio si tales diferencias no desaparecen.3 A pesar de la existencia de tales diferencias, an hay razones para el optimismo. La demanda en los pases de Amrica Latina y el Caribe de productos y servicios de TIC y banda ancha est creciendo rpidamente, animada por el fuerte crecimiento econmico que ha determinado un importante aumento de ingresos en la regin.4 Este aumento de la demanda ha atrado la atencin tanto de los proveedores de servicios de telecomunicaciones como de los desarrolladores de aplicaciones de banda ancha,5 que muestran un evidente entusiasmo por el potencial de crecimiento de la regin. El crecimiento esperado de la banda ancha se sita entre el 16-18% en 2011 y en 2012, estimulado por las inversiones en redes por parte de los operadores como
2 La diferencia entre Amrica Latina y las economas OECD en banda ancha fija creci desde el 1 por ciento en 2000 al 17 por ciento en 2009, mientras que en banda ancha mvil creci del 5 por ciento al 44 por ciento en el mismo periodo. Latin American Economic Outlook, (Organization for Economic Cooperation and Developments Development Centre and United Nations Economic Commission for Latin America and the Caribbean ECLAC, 2012), 16. 3 La inversin en TICs represent entre un 0.3 y un 0.8 puntos porcentuales del crecimiento anual del PIB entre los pases miembros de la OCDE entre 1995 y 2001. ICT and Economic Growth Evidence from OECD Countries, Industries and Firms, (Organization for Economic Cooperation and Development, 2003) 36. 4 En Amrica Latina y el Caribe, el crecimiento econmico en 2011 sobrepas el 5 por ciento y los pronsticos slo prevn una ligera moderacin hasta el 4.4 por ciento en 2012. OECD/ECLAC, Outlook 7. 5 El estudio ms reciente de ECLAC sobre inversin directa exterior en Amrica Latina y el Caribe seala como uno de los principales factores el crecimiento de la demanda de servicios de telecomunicaciones en un 54 por ciento a lo largo de la regin en el ao 2010. at 39. Foreign Direct Investment in Latin America and the Caribbean, (United Nations Economic Commission on Latin America and the Caribbean, 2010), 39.
1 A. Garca-Zaballos and R. Lpez-Rivas, Control gubernamental sobre el impacto socioeconmico de la banda ancha en los pases ALC, working paper.
Ericsson se ha asociado con el operador mvil chileno Entel para, con el apoyo financiero del gobierno chileno, llevar acceso de banda ancha sobre tecnologa celular a ms de tres millones de personas en zonas rurales por todo el pas. La nueva red mvil 3G est posibilitando que los negocios rurales puedan aprovecharse de los beneficios de una mejor conectividad y un mayor acceso al mercado local, regional y global. El proyecto es la mayor experiencia de colaboracin pblicoprivada en Chile, para mejorar la cobertura de banda ancha a ms del 90 por ciento de la poblacin rural del pas.
Foto cedida por Ericsson
respuesta a la demanda de servicios empaquetados.6
Como va para promover el dilogo sobre estos aspectos, el Banco Interamericano de Desarrollo ha An as, el despliegue y la a nivel nacional, el gobierno puesto, en la preparacin de este adopcin de la banda ancha en australiano ha lanzado un informe, todo su empeo a la hora de Amrica Latina y el Caribe sigue incluir a los gobiernos de la regin, Plan Nacional de Banda situndose por detrs de otras a la industria TIC y a otros agentes regiones. Este retraso puede deberse Ancha por un montante de de referencia en una discusin sobre en algunos casos a los bajos niveles 43.000 millones de dlares el actual entorno para la banda de eduacin y de ingreso en algunas ancha en la regin de Amrica Latina australianos, con el objetivo de zonas o segmentos, pero es cierto y el Caribe, y sobre las variables que existen determinados factores hacer llegar Internet de banda clave para acelerar su despliegue y relativos a la infraestructura y a las adopcin. En particular, el Banco ancha de alta velocidad sobre politicas pblicas existentes que ha solicitado a la industria la tambin estn contribuyendo a que fibra ptica a todos los hoagares identificacin de reas potenciales la banda ancha no se desarrolle. del pas. o proyectos de colaboracin que Factores tales como los altos costes puedan acelerar el uso de los de los servicios de banda ancha, servicios de banda ancha por parte las barreras regulatorias para el de hogares y empresas (con un despliegue, la inexistencia de una adecuada infraestrutura de especial nfasis en las pequeas y medianas empresas), as soporte o la baja penetracin de computadoras o PCs entre la como ha intentado que los gobiernos identificaran el uso de poblacin. medios digitales para mejorar la educacin, la asistencia Todo parece indicar que se necesita la implementacin de sanitaria, la participacin civil y la provisin de servicios un entorno mucho ms favorable para acelerar el despliegue pblicos. Adicionalmente, el Banco ha buscado en pases y la adopcin de la banda ancha a lo largo de la regin. fuera del entorno de la regin comparativas que pudieran An cuando los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe servir de utilidad para los poderes pblicos, y ha reunido han estado muy activos en muchos de estos frentes con el ejemplos de proyectos que han demostrado su xito para establecimiento de medidas de carcter estratgico, todava mejorar el entorno para el despliegue y la adopcin de queda mucho trabajo por hacer antes de que la regin pueda la banda ancha. Este informe resume todas estas tiles dar por cerradas algunas brechas crticas. experiencias y contribuciones que tuvieron lugar durante las discusiones y el trabajo de preparacin. El presente informe intenta apoyar y animar los esfuerzos de los poderes pblicos y de los agentes de la industria para Mirando al futuro, esperamos que este informe pueda servir acelerar el despliegue de la banda ancha. El informe tiene como una plataforma sobre la que los gobiernos de la regin, dos objetivos fundamentales. El primero consiste en ayudar la industria y otros agentes de influencia puedan llegar a a identificar aspectos de politicas pblicas y regulacin que acuerdos y compromisos para la definicin e implementacin necesitan ser analizados para eliminar la brecha digital entre de planes de accin para acelerar el despliegue y la los pases de Amrica Latina y el Caribe, y entre la regin adopcin de la banda ancha a lo largo de la regin. Tenemos y las naciones ms desarrolladas en banda ancha del resto la intencin de seguir utilizando nuestros conocimientos del mundo. El segundo es identificar las diferentes posibles y recursos, as como nuestra influencia, para ayudar a opciones que los poderes pblicos tienen a su disposicin profundizar en las capacidades tcnicas de los gobiernos, para conseguir ese objetivo, ofreciendo ejemplos de financiar las infraestructuras fsicas necesarias para acelerar soluciones especficas y concretas implementadas tanto en el despliegue y mejorar el entorno para la innovacin y la la regin como en otras geografas que han demostrado tener inversin privadas que extiendan la cobertura, el acceso y la xito para acelerar el despliegue y la adopcin de la banda adopcin de la banda ancha en Amrica Latina y el Craibe en ancha. el menor tiempo posible.
Para reforzar la competitividad
6 D. Berrios, Faster Than a Speeding bullet - Broadband Growth in Latin America 2010, ConnectWorld, 2010, 34-35.
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Disponibilidad y Adopcin de la Banda Ancha

ancha mvil, y viene tambin a resaltar el retraso existente entre los pases de Amrica Latina y el Caribe y otros pases como Corea, Suecia o Japn, en los que la penetracin de la banda ancha mvil se sita aproximadamente en una lnea de banda ancha mvil por persona.9 La regin de Amrica Latina y el Caribe considerada en su totalidad presenta alrededor de 15 lneas mviles con capacidades de banda ancha por cada 100 habitantes. De nuevo en este aspecto, existen amplias diferencias entre los pases de la regin. Mientras que Venezuela, Brasil y Argentina se situn entre las posiciones ms avanzadas, Paraguay, Bolivia y Bahamas se encuentran al final de la lista. El grfico tambin pone de manifiesto que algunos pases han realizado un enorme avance en los ltimos dos aos, incluidos Brasil, Argentina, Mxico, Costa Rica, Colombia, Per y Uruguay. La penetracin de la banda ancha mvil en Amrica Latina super la de la banda ancha fija en el ao 2011 como consecuencia de la fuerte inversin del sector privado en infraestructura mvil realizada dentro de un entorno de fuerte competencia.10 Los operadores de telefona han desplegado redes mviles de tercera generacin (3G) con mayor aprovechamiento del ancho de banda en la mayora de las capitales y grandes ciudades de la regin, poniendo la banda ancha mvil a disposicin de la mayora de la poblacin a travs del uso de smartphones o modems inalmbricos que conectan los laptops a Internet a travs de las antenas celulares. La disponibilidad de planes de servicio pre-pago y otras innovaciones comerciales tambin han reducido las barreras de precio y asequibilidad para mucha gente, dado
9 Los datos de banda ancha mvil (3G) proceden de Wireless Intelligence: http://www. wirelessintelligence.com. Los datos de poblacin son de http://www.data.worldbank.org 10 En muchos pases de Amrica Latina y el Caribe hay tres o ms compaas en competencia en el mercado mvil, a diferencia del mercado fijo en el que slo existe un proveedor. (En algunos mercados ms pequeos solo compiten dos compaas en el mercado mvil.) Las compaas de cable compiten con las empresas de telefona fija en banda ancha a travs del uso de cable modems, aun cuando sus redes ofrecen una cobertura menor que las redes de telefona fija.
El grfico 1 muestra el retraso relativo de los pases de Amrica Latina respecto a los pases ms avanzados en penetracin de banda ancha fija.7 Mientras los pases europeos muestran una penetracin media de 30 lneas de banda ancha instaladas por cada 100 habitantes, los pases de Amrica Latina y el Caribe alcanzan en media solamente un tercio de esa cantidad.8 El grfico muestra igualmente las amplias diferencias existentes entre los mismos pases de la regin. Mientras que algunos pases como Barbados, Uruguay y Trinidad y Tobago presentan niveles de penetracin de lneas fijas cercanos a los ratios europeos y norteamericanos, otros como Hait, Paraguay y Nicaragua ocupan posiciones muy bajas dentro del ranking global, con menos de una o dos lneas por cada 100 habitantes. El grfico tambin incluye una comparativa entre la situacin del 2005 (datos en azul) y la existente en 2010. Algunos pases han experimentado una tremenda mejora en los ltimos cinco aos: Uruguay, Trinidad y Tobago, Mxico, Panam, Costa Rica, Colombia y la Repblica Dominicana, por ejemplo. Sin embargo, incluso estos pases necesitan todava recorrer un largo camino para alcanzar la situacin de Holanda, Dinamarca o Corea. El grfico 2 muestra los niveles de penetracin de la banda
7 Datos extrados de World Telecommunications Indicators Database (International Telecommunication Union, 2011). 8 Sin embargo, resultara una comparativa ms til el nmero de hogares con conexin de banda ancha, dado que la media de personas por hogar es de aproximadamente dos personas en Europa mientras que en Amrica Latina es de 3,5. La realidad latinoamericana debera tenerse en cuenta a la hora de analizar los ratios de penetracin. La informacin oficial solamente tiene en consideracin los accesos formales y pasa por alto la importancia de la venta informal e ilegal la cual, en casos extremos como Per, puede llegar a representar hasta un 20 por ciento ms de accesos que las conexiones declaradas oficialmente por los operadores. Los datos de penetracin del acceso tampoco reflejan el importante nmero de personas que aceden a Internet a travs de tiendas o ciber-cafs. La informalidad, los puntos de acceso pblicos as como el nmero de personas por hogar determinan una significativa diferencia a la hora de comparar el nmero de clientes de banda ancha y el nmero de usuarios de banda ancha en la regin, aspectos que deberan ser adecuadamente considerados a la hora de disear polticas de promocin de la adopcin.
Penetracin Banda Ancha Fija %

NETHERLANDS DENMARK KOREA (REP) NORWAY FRANCE GERMANY SWEDEN UNITED KINGDOM CANADA FINLAND JAPAN US SPAIN ITALY BARBADOS PORTUGAL URUGUAY TRINIDAD AND TOBAGO CHILE MEXICO ARGENTINA PANAMA BRAZIL BAHAMAS COSTA RICA COLOMBIA VENEZUELA JAMAICA DOMINICAN REPUBLIC PERU SURINAME BELIZE EL SALVADOR GUATEMALA GUYANA ECUADOR HONDURAS BOLIVIA NICARAGUA PARAGUAY HAITI
2005
2010
10
15
20
25
30
35
40
N de lneas de banda ancha ja por cada 100 habitantes
Gr co 1
N LNEAS DE BANDA ANCHA MVIL POR CADA 100 HABITANTES
Penetracin Banda Ancha Mvil, %

120 100 80 60 40 20
2009
2011
US MA RK I TA LY S PA IN CAN A DA GER MA NY FRA NCE VEN EZU ELA BRA ZIL ARG ENT INA DO MIN ME ICA XIC O NR EPU BLI C JAM AIC A COS TA RIC A CHI LE ECU ADO R CO L OM BIA PER U UR UG U AY EL SAL VA D OR PA N AM GU A AT E MA LA HO ND UR AS DEN
(RE P) SW EDE N JAP AN FIN LAN D PO RT U GA L
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Gr co 2
que los clientes slo pagan por la cantidad de datos que consumen o por el tiempo que desean estar conectados. Al igual que la telefona celular ha sido determinante para la expansin de los servicios de telefona en los pases de Amrica Latina y el Caribe, la banda ancha mvil tambin resultar decisiva para expandir los servicios de banda ancha al mayor nmero posible de personas en la regin. El grfico 3 que aparece a continuacin muestra la brecha digital geogrfica entre la banda ancha en las ciudades importantes y las reas rurales en determinados pases de Amrica Latina y el Caribe,11 resaltando las diferencias entre la disponibilidad de banda ancha en el rea de mayor penetracin (normalmente la capital o la ciudad ms importante) y aqulla de menor penetracin (normalmente una zona o rea rural). Esto es debido no solamente a diferencias en la capacidad de compra entre los habitantes de aquellas regiones sino tambin a la existencia de mayores costes para la provisin de servicio en zonas escasamente pobladas. Estas diferencias son mayormente consecuencia tanto del bajo nivel de disponibilidad de la banda ancha como de su bajo nivel de adopcin. La adopcin (la demanda) resulta particularmente importante dado que, incluso reas
11 Los datos provienen de Barometro Cisco de Banda Larga Brasil 2005-2010, (Cisco, IDC, 2010), 17-21.
en Amrica Latina con un alto nivel de disponibilidad (la oferta) se caracterizan todava por tasas bajas de adopcin. Como demuestra el Esquema 1, la eliminacin de las brechas existentes entre pases y con el resto del mundo, exige que la regin emprenda simultneamente acciones para estimular tanto el lado de la oferta como el lado de la demanda de banda ancha. As pues, las iniciativas nacionales para la planificacin del desarrollo de la banda ancha deberan ir ms all de las cuestiones tradicionales de las polticas de telecomunicaciones, tales como espectro o infraestructura, para adentrarse en el desarrollo de cuestiones relativas a la demanda. El diseo y establecimiento de polticas que promuevan la adopcin y el uso de la banda ancha sern aspectos tan importantes para su xito como la expansin de la infraestructura fija y la disponibilidad de espectro. La siguiente seccin analiza con ms detalle las distintas vas y posibilidades para hacer esto posible.
16
Estableciendo puentes, Construyendo portunidades: La Banda Ancha como catalizador del desarrollo econmico y social en los pases de Amrica Latina y el Caribe
NIC
HA ITI ARA GU A PA R AG U AY BO LIV IA BAH AM AS
EA
Distribucin geogr ca de la Banda Ancha, %

BROADBAND PENETRATION PERCENTAGE
20
15
HIGHEST % AREA
10
LOWEST % AREA
0
il ile ia Pe ru y ua az Br Ch mb ug Co lo Ur Ve n ez ue la
Gr co 3
DEMANDA (ADOPCION) Y OFERTA (DISPONIBILIDAD) DE LA BANDA ANCHA

Aumento de demanda
ALTA
DEMANDA
BAJA BAJA ALTA
Aumento de oferta
OFERTA
ESQUEMA 1
17
3
18
Promoviendo la adopcin y el uso

En 2007, el gobierno de Portugal utiliz los fondos recaudados en la subasta de las licencias 3G para subsidiar laptops con conectividad 3G para todos los estudiantes y profesores
En referencia a la banda ancha, existen slidas razones de naturaleza econmica12 para enfocar el acceso desde una aproximacin integral que abarque tanto los aspectos relativos a la demanda como los relativos a la oferta. Desde la perspectiva de la promocin de inversiones, fomentar la adopcin y el uso hace que mejoren los planes de negocio para la construccin de redes y el aumento de capacidad. Desde la perspectiva del usuario, asegurar una amplia adopcin de la banda ancha ayuda a sufragar el coste de la provisin de servicios y consecuentemente a rebajar el precio individual.
Educacin y Alfabetizacin Digital como medios para promover la adopcin y el uso
La banda ancha tiene un enorme potencial para los individuos, como herramienta para mejorar su nivel de de enseanza secundaria del vida y como medio para la inclusin pas. El programa se extendi social. Desde un punto de vista a las escuelas de enseanza social, la banda ancha facilita la relacin con la familia en el propio primaria al ao siguiente, y desde hogar y desde fuera. Tambin entonces cubre a la mayora de facilita la participacin del individuo en la comunidad y sirve como los estudiantes y profesores del medio para obtener informacin pas. actualizada necesaria para que las Todo ello parece sugerir que la personas puedan ser parte activa definicin de una estrategia para del discurso social. Desde el punto fomentar la adopcin y el uso de de vista econmico, la banda la banda ancha revestir la misma importancia que cualquier ancha permite descubrir nuevos productos y servicios, as otro elemento a la hora de establecer un marco de regulacin como nuevos compradores para los productos ofrecidos. adecuado respecto al lado de la oferta. Ello determina la En muchos casos, puede constituir un medio para incluirse necesidad de entender lo que la banda ancha significa desde dentro de la economa formal. Tambin puede facilitar la perspectiva del usuario para despus adoptar las medidas la expansin de los servicios bancarios y otros servicios necesarias para la satisfaccin de sus necesidades. financieros, tales como el envo de remesas o los micro-pagos, hacindolos ms fciles de proveer y ms seguros. La banda ancha determina nuevas posibilidades para la formacin y la educacin. De igual manera, constituye un medio de acceder 12 El ltimo informe de McKinsey & Company sobre el impacto econmico de Internet a una atencin sanitaria de mayor calidad y menor coste, concluye que su contribucin al PIB de los pases en desarrollo es, en media, de un 1.9 particularmente en las zonas rurales. por ciento y de un 3.4 por ciento en los pases desarrollados. Online and upcoming: The
Internets impact on aspiring countries (McKinsey & Company, 2012), 2. Para un anlisis mas detallado del valor de la web a nivel global, ir a http://www.valueoftheweb.com, donde se recogen estudios e informes de diferentes fuentes como McKinsey & Company, Boston Consulting Group y el Internet Advertising Bureau.
La gran variedad de usos que tiene la banda ancha ha determinado, en parte, la creciente demanda de terminales
A travs de su programa World Ahead en colaboracin con sus distribuidores y proveedores de servicio, Intel respalda ms de 200 planes de inclusin digital en ms de 60 pases, proporcionando PCs y soluciones de conectividad de bajo coste a 10 millones de personas anualmente. El programa tambin proporciona apoyo a centros de investigacin y desarrollo regionales en Beijing, Sao Paulo y Shanghai para el desarrollo de nuevas soluciones que puedan satisfacer las necesidades locales, creando al mismo tiempo puestos de trabajo en el sector TIC, adems de soluciones y aplicaciones ms adaptadas.
con conexin a Internet y con creciente velocidad, capacidad y movilidad. Las ventas de smartphones en la regin, por ejemplo, crecieron un 117 por ciento en el 2010, una tendencia de crecimiento que se espera que contine en el futuro.13 La venta de otro tipo de terminales utilizados para la conexin de banda ancha, tales como laptops, notebooks y tablets tambin ha aumentado de forma generalizada. Trasladar esos niveles de venta a la extensin de la adopcin y el uso de la banda ancha por los individuos depende, sin embargo, de su habilidad para hacer uso de la tecnologa, de su capacidad para comprender sus ventajas y, por supuesto, del precio que tengan que pagar por ello.14 Las habilidades para utilizar la banda ancha dependen de la alfabetizacin a dos niveles la educacin general y los conocimientos especficos sobre TICs. La regin de Amrica Latina y el Caribe ha superado sobradamente el primer nivel en trminos de educacin general.15
En el ao 2010, el gobierno de Malasia puso en funcionamiento una iniciativa para proveer de PCs y acceso Internet a las mitad de los hogares del pas. El programa inclua el uso de los Fondos de Servicio Universal para subsidiar un milln de netbooks para estudiantes y familias de bajos ingresos en el entorno rural, y para mejorar la cobertura de la banda ancha en zonas con dficit de servicio. El objetivo era generar un crecimiento del uno por ciento del PIB y crear 135,000 puestos de trabajo.
relativamente bajos en la regin, tanto en los hogares como en las escuelas, y ello constituye un obstculo para lograr los objetivos.16 Uruguay es pionero afrontando este reto mediante el establecimiento de un programa denominado Unopor-Uno que ofrece un laptop a todos los nios en edad escolar.17 Otros pases estn siguiendo esta iniciativa.18 Otro ejemplo es la alianza pblico-privada por la que Qualcomm colabor con el Ministerio de Educacin de Guatemala, Telgua, la Fundacin Sergio Paiz y la U.S. Agency for International Development para proveer conexin de banda ancha inalmbrica a los estudiantes y profesores de 15 escuelas rurales a travs de la red 3G de Telgua. Sin embargo, todas estas iniciativas no son suficientes por s mismas para conseguir una mayor adopcin de la banda ancha, y las estrategias nacionales debern intensificar el esfuerzo para promover el uso efectivo de la banda ancha y las TICs por todos los estudiantes y profesores.19 Del mismo modo, resulta de gran utilidad para el logro de este objetivo asegurar
Lo que resulta necesario es aumentar la presin en lo que se refiere a alfabetizacin digital y conocimientos especficos de TICs, aumentando el conocimiento sobre las herramientas que la banda ancha ofrece para mejorar nuestra calidad de vida. El nivel de penetracin de PCs y la conectividad de banda ancha son
13 Las previsiones estiman que los smartphones representen aproximadamente la mitad de todas las ventas de terminales en la regin en el 2016. Pyramid Research, Operators and Vendors Aim Smartphones at the Mass Market, Latin America Telecom Insider, November 2011, 1. 14 Exploring the Digital Nation Computer and Internet Use at Home, United States Department of Commerce, 2011. 15 Global Education Digest 2010 Comparing Education Statistics Across the World, Table 15 (United Nations Economic, Social and Cultural Organization, Institute for Statistics, 2010) 225-226; ver Expanding the Knowledge Capital of Latin America and the Caribbean: An IDB Strategy for Education and Training, (Inter-American Development Bank, 2005) en relacin con los retos que enfrenta la regin para profundizar en los xitos logrados en alfabetizacin digital.
16 Por ejemplo, mientras que algunos pases han realizado avances significativos en la provisin de conectividad a las escuelas, la mayora de los pases todava tienen que dar algn tipo de conexin a un tercio de sus escuelas y el porcentaje es an mayor en las zonas rurales. W. Peres and M. Hilbert (editors.), Information Societies in Latin America and the Caribbean Development of Technologies and Technologies for Development (United Nations Commission for Latin America and the Caribbean, 2010), 203. A modo de comparativa, en Singapore, que se encuentra entre los lderes del mundo en capacitacin TIC, el 100 por ciento de los estudiantes de las escuelas de enseanza secundaria utiliza mtodos de educacin online. J. Waz, Our Broadband Opportunities in Education, and What Stands in the Way, Comcast Voices, 2009: http://blog.comcast. com/2009/04/our-broadband-opportunities-in-education-and-what-stands-in-the-way. html 17 E. Severin and C. Capota, One-to-One Laptop Programs in Latin America and the Caribbean Panorama and Perspectives, (Inter-American Development Bank 2011), 3. 18 Ibid. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Per, Trinidad & Tobago, Uruguay y Venezuela han implementado de alguna u otra manera modelos basados en Unopor Uno. 19 W. Peres and M. Hilbert (eds.), Information Societies in Latin America and the Caribbean Development of Technologies and Technologies for Development (United Nations Commission for Latin America and the Caribbean, 2010), 211.
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En el ao 2010, Telefnica invirti casi 432 millones de Euros en su estrategia de innovacin social en Amrica Latina para mejorar la provisin de servicios pblicos y el desarrollo de las economas locales. En Per, Telefnica ha provisto de conectividad de banda ancha a 217 localidades y ms de 58.000 personas a travs de soluciones fijas y mviles.
Foto cedida por Telefnica
que los profesores disponen de adoptado por los Jefes de Estado los suficientes conocimientos y de los pases de la regin en 2006, Connect Ohio, una subsidiaria se encuentran suficientemente estableca el compromiso de lograr de Connected Nation en los familiarizados con las herramientas la alfabetizacin total para el ao Estados Unidos, lanz su que posibilita la banda ancha,20 en 2015. Los pases de la regin necesitan un compromiso similar consonancia con lo que ha hecho campaa Every Citizen Online para la alfabetizacin digital, Mxico dando laptops a profesores al para estimular la adopcin de preferiblemente en el mismo periodo mismo tiempo que formacin sobre de tiempo. cmo usar la enseanza online.21 la banda ancha reforzando su Y tambin a los estudiantes, Un planteamiento que fue conocimiento, estableciendo profundizando en la adopcin de realizado en la reciente estrategia colaboraciones para sesiones la banda ancha, proporcionndoles de banda ancha del gobierno de los las habilidades TICs necesarias de formacin en bibliotecas, Estados Unidos y que tambin para prepararles para los grandes puede resultar adecuado para colegios pblicos y otras retos que supone vivir en la muchos pases de la regin de instituciones en todo el estado sociedad de la informacin22 . En Amrica Latina y el Caribe es el este sentido, son pocos los pases de Ohio. El proyecto incluye una establecimiento y mantenimiento de la regin que han emprendido por el gobierno de un Portal de amplia publicidad a lo largo de iniciativas destinadas a estos Alfabetizacin Digital Online objetivos ayudando de esta manera todo el territorio del estado para en colaboracin con el sector a los estudiantes a convertirse a s educativo y la industria de TICs. El intensificar el conocimiento de mismos en innovadores.23 Resulta objetivo consistira en ampliar las las posibilidades de formacin imprescindible para ello completar oportunidades de los ciudadanos el despliegue de conectividad de y la distribucin de formadores para acceder a una educacin bsica banda ancha de las escuelas de la o para adquirir las capacidades por todo el territorio. regin, tanto en zonas urbanas como y habilidades necesarias para rurales, y de esta manera capacitar ampliar sus posibilidades de a los estudiantes y a los profesores empleo. De igual manera podra para sumergirse en el contenido ofrecer una introduccin prctica a mltiples aplicaciones educacional disponible a travs de la banda ancha.24 que beneficiaran a los usuarios en su vida cotidiana, tales A este respecto, lo que se necesita es el equivalente digital del denominado Plan Iberoamericano de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Jvenes y Adultos (2007-2015)25 que,
20 Ibid. 21 J. Waz, Our Broadband Opportunities in Education, and What Stands in the Way, ComcastVoices, 2009. 22 W. Peres and M. Hilbert (eds.), Information Societies in Latin America and the Caribbean Development of Technologies and Technologies for Development (United Nations Commission for Latin America and the Caribbean, 2010) 211. 23 Ibid. 24 Por ejemplo, segn ECLAC, la iniciativa brasilea de Banda Ancha en las Escuelas ha obtenido un gran xito habiendo alcanzado 43.192 escuelas pblicas urbanas desde su lanzamiento en 2008. Brasil espera conectar todas las escuelas pblicas urbanas para finales de 2010, aunque estos planes no contemplan su extensin a las reas rurales. Monitoring of the Plan of Action eLAC2010: Advances and Challenges of the Information Society in Latin America and the Caribbean, (United Nations Economic Commission for Latin America and the Caribbean, 2011), 22. 25 R.M. Torres, Educacin Para Todos y Plan Iberoamericano Una Visin y Un Plan Integrados de Educacin Bsica de Jvenes y Adultos (Instituto Fronesis, 2008).
como email y video-telefona para comunicarse con su familia y amigos que se encuentren en el extranjero por motivos laborales, o tambin en su vida profesional como el caso de los granjeros que han de estar pendientes de la informacin meteorolgica o de la informacin de precios para sus productos. La banda ancha puede tambin ampliar el valor de Internet para descubrir nuevos productos y servicios, facilitando las remesas y los pagos, as como el acceso a la educacin, la asistencia sanitaria y otros servicios pblicos. Otra posibilidad que tambin ha demostrado xito es el apoyo para la creacin de los denominados Centros Tecnolgicos Comunitarios (CTCs). Adems de fomentar la alfabetizacin digital, la regin tambin tendr que encarar la necesidad de hacer ver a los usuarios potenciales la utilidad y los beneficios de los servicios y aplicaciones que hace posibles la banda ancha.
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El diseo de campaas para la alfabetizacin digital puede verse reforzado mediante el establecimiento de programas de alfabetizacin digital sobre las plataformas que los rganos gubernamentales utilizan para la provisin de los servicios pblicos. Este enfoque tiene adems la ventaja de personalizar la experiencia de aprendizaje concretamente para un servicio en particular que tiene ya una demanda concreta.
Suecia, que ocupa el primer puesto en un estudio reciente de las Naciones Unidas sobre e-government, ha puesto en funcionamiento una serie de
Promocin de la adopcin y el uso de la banda ancha en empresas
Una investigacin realizada en el ao 2005 entre ejecutivos programas para expandir la de empresas y especialistas en tecnologa de 1.200 compaas adopcin y el uso de la banda de seis pases de Amrica Latina ancha, incluyendo una inversin (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y Mxico) vino a dejar de 570 millones de euros para patente la consideracin de la El ltimo aspecto desde el llevar servicios de banda ancha banda ancha como uno de los punto de vista del usuario es, por a pequeas localidades y reas factores clave para las mejoras supuesto, el coste, tanto del servicio organizativas, particularmente de banda ancha como del terminal de baja densidad poblacional. en lo referido a reingeniera de que es necesario para la conexin a Adems, ha lanzado un procesos, procesamiento de Internet. Los dos resultan decisivos datos, as como medio para el programa denominado IT a la hora de determinar si un intercambio y circulacin de la individuo est o no en disposicin in Schools con el objetivo informacin y del conocimiento de conectarse a Internet y de de dar formacin a 75.000 en las organizaciones.26 Ms experimentar los beneficios de recientemente, otra investigacin profesores de grado elemental la banda ancha. Como resulta de realizada por McKinsey & Company aplicacin en otras situaciones, el y secundario, otro Programa en el ao 2011 a escala global elemento fundamental para reducir Nacional de Formacin IT entre 4.800 pequeas y medianas los costes es la promocin de la empresas arroj como resultado que competencia y de la innovacin dirigido a desempleados y, todas esas empresas han obtenido en ambos factores. Sin embargo, en colaboracin con el sector claros beneficios del uso de la las polticas gubernamentales web, de los que un 75 por ciento privado, un programa dirigido para el establecimiento de las del total provena de las grandes tarifas de la banda ancha o de al desarrollo de capacidades IT organizaciones tradicionales los precios e impuestos sobre la en empresas de menos de 10 que no se consideraban a s venta de dispositivos, o para otro mismas como Internet players. tipo de medidas de aplicacin, empleados . Las compaas ms pequeas tienen normalmente un tremendo que utilizaban Internet vieron impacto sobre los costes y, aumentar su rentabilidad un 10 consecuentemente, sobre los niveles por ciento, del cual la mitad era debida a un aumento de de adopcin. Cualquier estrategia dirigida a incrementar las ventas y la otra mitad a una reduccin de costes de la adopcin y el uso de la banda ancha necesita tomar en producto y administrativos. El estudio tambin concluy consideracin todas las posibilidades de acciones y polticas que las pequeas y medianas empresas (PYMEs) con una por parte del gobierno y su impacto sobre los precios a fuerte presencia en la web crecieron al doble de velocidad usuarios de los servicios, las aplicaciones relevantes y los que aqullas sin dicha presencia, y que aqullas que dispositivos.
26 Net Impact Latin America: From Connectivity to Productivity, (Momentum Research Group, 2005): http://www. netimpactstudy.com/nila/pdf/netimpact_la_full_report_t.pdf.
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aprovecharon las ventajas de Internet vieron cmo la participacin de las exportaciones en el total de sus ingresos creci ms del doble que aqullas que no las aprovecharon. Asimismo el nmero de puestos de trabajo creado por las primeras tambin duplic el de las restantes.27 Las conclusiones de estos estudios subrayan la importancia de subsanar los dficits que determinan que las empresas de la regin ALC en particular, las pequeas y medianas empresas sufran un retraso respecto a otras regiones en la adopcin de las herramientas que proporciona la banda ancha, al igual que el retraso de sus pases en el despliegue de la misma.28
Esoko, una compaa de Ghana, provee de informacin de mercado en tiempo real sobre precios y niveles de demanda para granjeros y PYMEs en zonas rurales de frica, as como una plataforma de interactuacin entre compradores y vendedores. Esoko provee una aplicacin propietaria residente y su
Internet frente a virus y spam, el almacenamiento de datos, o el almacenamiento y recuperacin de archivos. stas y otras aplicaciones son provistas a travs de la facilidad Software as a Service (SaaS) tambin conocida por el nombre de Cloud computing , cuyo valor proviene esencialmente de la disponibilidad de una robusta conectividad de banda ancha. Cada vez hay un mayor nmero de soluciones de cloud computing disponibles en la regin, lo cual puede ayudar a una significativa reduccin de costes.
Adems, en lo que respecta a las pequeas empresas, la banda ancha puede aminorar los costes iniciales mantenimiento tcnico, de de lanzamiento del negocio o de su tal manera que el granjero integracin en la estructura de la Desde una perspectiva de negocio, economa formal. Asimismo, tambin no necesita ningn software el mayor impacto de la banda ancha les ofrece todo un rango de servicios viene constituido por la mejora en la o hardware especial, aparte que anteriormente slo estaban comunicacin y en la coordinacin de la conexin de banda disponibles para las grandes empresas, dentro de la empresa as como y que pueden reducir sus costes ancha. entre la empresa y sus proveedores operativos e incrementar la velocidad 29 y clientes. La competitividad de y la fiabilidad de sus transacciones.30 las empresas de la regin puede Las redes de banda ancha pueden verse altamente potenciada gracias aumentar de igual forma la capacidad de las pequeas a los servicios de banda ancha, tales como la VoIP y la empresas para expandir su investigacin y desarrollo, teleconferencia, las IP VPNs, el alojamiento en web, la elemento que cada da ms se est constituyendo en una gestin de cuentas e-mail, las opciones de seguridad en pieza clave como requisito para formar parte de la cadena de suministro de las grandes empresas as como para animar 27 Internet matters: The Nets sweeping impact on growth, jobs and prosperity, Briefing la creacin y establecimiento de start-ups en el sector de las Note, (McKinsey Global Institute, McKinsey & Company, 2011), 3. TICs y otros sectores tecnolgicos.31 28 Dos de las variables utilizadas por el WEF en su Informe Global Information
Technology Report son stas. En referencia a la utilizacin de las TICs para la definicin de nuevos modelos de negocio, servicios y productos, Brasil (n 24), Chile (n 27) y Costa Rica (n 31) ocupan posiciones muy altas, igualando en muchos casos a pases de la OCDE ms desarrollados. Sin embargo, Nicaragua, Paraguay, Bolivia y Venezuela se encuentran en el 20 por ciento ltimo de la lista de pases. The Global Information Technology Report 2010-2011: Transformations 2.0 (World Economic Forum, 2011) , 384. Algo similar puede observarse en lo que se refiere al uso de Internet en los negocios, con Brasil y Chile una vez ms en la parte alta del rango mientras que Nicaragua, Paraguay y Venezuela se posicionan considerablemente por debajo. Ibid at 380. 29 Broadband and the Economy, (Organization for Economic Cooperation and Development, 2007), 10-12. Las empresas utilizan la banda ancha para una amplia variedad de aplicaciones, incluyendo entre ellas la gestin de las cadenas de suministro, gestin de flotas, e-procurement, facturacin on-line, contratacin on-line, servicio al cliente, call centers, sistemas de pago on-line, e-commerce, coordinacin de procesos productivos internos y externos, y teletrabajo. La banda ancha y las redes ultrarrpidas tambin desempean un papel fundamental en la innovacin dentro de la empresa, posicionando la innovacin al frente de la estrategia competitiva.
Por desgracia, una pobre cultura digital incapacita a las PYMEs para ser conscientes de los beneficios de la banda ancha y cmo sta puede ayudarles en el desarrollo de sus negocios. Muchas de estas PYMEs mantienen un nivel similar de desconocimiento acerca de los productos y servicios
30 ICT, E-Business and SMEs, (Organization for Economic Cooperation and Development,2004), 9-10; A. Jordn, H. Galperin and W. Peres (eds.), Fast-Tracking the Digital Revolution: Broadband for Latin America and the Caribbean, Fast Tracking, (2011), 69. 31 Jordn et al, Fast-Tracking the Digital Revolution, 69-70.
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Google ha venido trabajando para hacer posible que el sector privado y los gobiernos ofrezcan conjuntamente el servicio Get Your Business Online, dirigido a facilitar la presencia en Internet de los pequeos negocios mediante el registro de un dominio, la creacin y el alojamiento de una pgina web y de una direccin de correo. Fue el Reino Unido el que lanz la primera experiencia de este tipo, Get British Business Online, habiendo sido replicado en 20 pases, incluyendo Brasil y Mxico.
Construyendo puentes, Creando oportunidades: La approaches catalizador del desarrollo econmico y social en los pases de and Latina y el Caribe Pathways to Innovation: PolicyBanda Ancha como for accelerating broadband deploymentAmricaadoption in Latin America and the Caribbean
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de banda ancha disponibles en el mercado.32 Ello viene muy frecuentemente determinado por una combinacin de una alfabetizacin digital limitada por parte de sus empleados, la inexistencia de productos y servicios especficamente desarrollados para sus necesidades, la falta de financiacin y la ausencia de un marco legal y regulatorio que posibilite el e-commerce,
El nivel de competencia en el mercado de terminales mviles y la creciente demanda en los mercados emergentes de los pases en desarrollo han determinado una fuerte cada de los precios de los terminales bsicos, desde aproximadamente $250 en 1997 hasta $20 en 2009. Nokia y Vodafone comercializan modelos por $15 que permiten el acceso al servicio a los hogares de menores ingresos.
El programa incluye seminarios para los propietarios de negocios, cursos de formacin y tambin asesoramiento y financiacin para compras de tecnologa. De forma paralela, la estrategia de banda ancha de los Estados Unidos adopta una aproximacin similar recomendando a la Administracin Federal incluir, dentro de su oferta habitual de servicios a las pequeas empresas, el asesoramiento a las PYMEs en la compresin de los beneficios de la banda ancha y en la adquisicin de las capacidades y habilidades necesarias.
Expansin de la adopcin y el uso en los gobiernos.
En muchos pases, la banda ancha ha permitido mejorar la prestacin de servicios pblicos bsicos como el control del trfico, la prevencin y respuesta ante desastres naturales, la supervisin de los sistemas de alcantarillado y la gestin de los transportes, trfico areo, martimo y ferroviario. Tambin la banda ancha puede ayudar a mejorar la gestin pblica mediante la mejora de la comunicacin de los entes gubernamentales con sus ciudadanos, haciendo ms fcil cualquier gestin, desde la solicitud de una licencia hasta la devolucin de impuestos. Incluso, an ms importante, el uso intensivo de la banda ancha y de las TICs por parte de los gobiernos puede ayudar a reducir el ndice de analfabetismo digital de la poblacin. En muchos aspectos, los gobiernos de la regin han avanzado en el uso de la banda ancha como un medio para proveer ms eficientemente los servicios pblicos a la ciudadana: Barbados ha implementado un portal online a travs del cual los ciudadanos pueden acceder a todos los servicios e-government que el gobierno ofrece.35 Uruguay ofrece a sus ciudadanos una solucin
35 E-Government Survey 2010 - Leveraging e-government at a time of financial and economic crisis, (United Nations 2011), 65.
como ocurre con los pagos electrnicos o los aspectos de seguridad.33 Para ayudar a las PYMEs en estos aspectos y fomentar una mayor adopcin de las tecnologas de banda ancha por parte de ellas, el Reino Unido ha aprobado un programa piloto dotado con 23 millones de libras por un periodo de tres aos34 con el objetivo de, yendo ms all de la mera conectividad de banda ancha, aumentar su conocimiento y la sensibilizacin sobre los beneficios de la banda ancha para las empresas.
32 Muchas compaas han comenzado a adaptar sus servicios a compaas ms pequeas, como por ejemplo SAP con su servicio mySAP all-in-one solutions para PYMEs y Oracle con su edicin especial de su e-business suite, desarrollado en India. En estos casos, la banda ancha es esencial para obtener el mximo rendimiento de estos productos. V. Kotelnikov, Small and Medium Enterprises and ICT (United Nations Development Programme Asia-Pacific Development Information Programme and Asian and Pacific Training Centre for Information and Communication Technology for Development, 2007) 10-12 33 Ibid. 34 Digital Britain, (Department of Business Innovation & Skills, 2009), 18586.
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personalizada, Mi Portal, que permite organizar la informacin por temas de manera que puedan resultar de mxima utilidad.36 Colombia combina una amplia gama de servicios online sobre su portal de e-government junto con una aplicacin denominada e-Ciudadano que ofrece a los ciudadanos cursos de alfabetizacin digital con sus correspondientes ttulos acreditativos del aprendizaje.37
El denominado Global Development Fund de la GSMA, una asociacin de 800 operadores mviles de todo el mundo, mantiene un programa de mHealth para extender el
diferentes ogrganizaciones, entidades y sistemas de carcter sanitario. Los sistemas on-line hacen posible las aplicaciones de carcter avanzado, como la citas, consultas, expedientes, prescipcin e interaccin on-line entre mdicos, hospitales, farmacias y laboratorios.
La asistencia sanitaria constituye otro de los ejemplos de cmo una uso de la telefona mvil en extensin del acceso a los servicios el cuidado de enfermedades, de banda ancha puede favorecer la inclusin social y la necesidad pruebas y diagnsticos remotos, de polticas enfocadas tanto a la La experiencia a nivel global acceso a la informacin y oferta como a la demanda para demuestra que las estrategias recursos sanitarios, y la ayuda superar los retos que enfrenta la de e-government generalmente extensin de la adopcin y el uso y soporte de los servicios se encuentran basadas en islas a lo largo de la regin. Adems del de tecnologa creadas por un de educacin, formacin y aumento de calidad de la atencin y ente gubernamental a nivel emergencia sanitaria. de la reduccin de costes mediante individual e, incluso, en programas la consecucin de eficiencias, las independientes y sin coordinacin inversiones en e-health posibilitan dentro de los diferentes entes al paciente saber ms de su propia gubernamentales.38 Lo que en salud y de los organismos encargados de velar por ella. En realidad se necesita es que los diferentes organismos hagan este sentido, la banda ancha aporta valor a lo largo de cuatro uso de la tecnologa de una forma coordinada y consistente ejes: mejor informacin de los pacientes y agentes de la en los diferentes estamentos de gobierno. Frecuentemente, cadena de valor, suministro de informacin en los puntos de el paso ms importante que un gobierno puede dar es el asistencia donde es ms necesaria, extensin de la atencin nombramiento de un responsable nico a nivel de todo el a reas con un nivel deficiente de atencin, y obtencin gobierno capaz de asegurar un programa nico e integrado. de mejoras de eficiencia que permiten reducir el coste de Otro segundo paso importante lo constituye el ejemplo prestacin. de Barbados, Uruguay y Colombia mediante el desarrollo de un portal nico de servicios pblicos, que asegure la homogeneidad y la coherencia de los servicios pblicos ofrecidos on-line. La extensin de la adopcin y el uso de la banda ancha en el sector sanitario permitira mejorar la calidad de la atencin prestada mediante el uso generalizado de expedientes de salud electrnicos, aplicaciones de telemedicina con consultas va Internet, la transferencia inmediata de pruebas radiolgicas y otras informaciones mdicas relevantes desde sitios aislados a importantes centros hospitalarios, o el seguimiento remoto de pacientes.39 Un mayor despliegue de la banda ancha tambin permitira extender el alcance de la atencin sanitaria a zonas rurales y poblaciones con niveles deficitarios de servicios, as
39 D. Araujo, The Impact of Broadband Availability In Latin America on the Growth and Development of On-line Health Care and Educational Services, Latin America 2000, (ConnectWorld, 2000): http://www.connect-world.com/~cwiml/index.php/ article/item/1998-the-impact-of-broadband-availability-in-latin-america-on-the-growthand-development-of-on-line-health-care-and-educational-services.
Fomento de la adopcin y el uso en el sistema de atencin sanitaria

Las TICs pueden ayudar a reducir el coste y a aumentar la calidad de los servicios de atencin sanitaria, permitiendo el intercambio y comparticin de informacin entre las
36 Ibid. 37 Ibid. 38 V. Weerakkody, M. Janssen y K. Hjort-Madsen, Integration and Enterprise Architecture Challenges in E-Government: A European Perspective (Idea Group Publishing, 2007), 14.
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Una estrategia puntera para la promocin y el fomento de la adopcin y el uso de la banda ancha medicinas, datos de doctors y debe incluir una serie de aspectos hospitals, a ms de 3.5 millones que se refuercen entre ellos. El Muchos pases de la regin de punto de partida debera ser una de usuarios entre 2006 y 2010. Amrica Latina y el Caribe han campaa de alfabetizacin digital adoptado iniciativas en materia de a nivel regional con elementos de asistencia sanitaria pero muchos de sensibilizacin pblica construida los avances adicionales que podra sobre un compromiso de los pases posibilitar la banda ancha se encuentran en muchos casos 41 de la regin para llegar a una completa alfabetizacin digital paralizados debido a la falta de disponibilidad de la misma. en un periodo corto de tiempo. Dentro de un esquema de Al igual que en educacin, los gobiernos de la regin tienen alcance regional, cada pas debera adoptar la combinacin en su mano la adopcin de una serie de medidas para de acciones ms adecuada para sus necesidades particulares estimular la demanda de banda ancha que permitiran que de entre una amplia gama de opciones que incluyesen un sta se constituyera en uno de los elementos esenciales para portal de alfabetizacin digital, la existencia de tutoriales la prestacin de servicios sanitarios. disponibles a travs de servicios pblicos on-line, la conexin de todas las escuelas pblicas as como de las bibliotecas, centros de documentacin y otros espacios pblicos, y el desarrollo de una red de centros de telecomunicacin comunitarios.
como a ancianos y personas con discapacidad.40 Esto ltimo resulta de especial aplicacin para el caso de las nuevas aplicaciones de m-health que permiten a los usuarios acceder a la informacin sobre salud, recibir atencin mdica y estar bajo control facultativo de forma permanente y continua a travs de su telfono mvil.
En Bangladesh, Grameen phone junto con el Telemedicine Reference Center Limited han creado HealthLine para asesorar telefnicamente sobre
Recomendaciones para una poltica que fomente la adopcin y el uso de la banda ancha
40 N. Neuberger, Advancing Healthcare Through Broadband: Opening Up a World of Possibilities - A White Paper for the Internet Innovation Alliance, (Internet Innovation Alliance, 2007) 4-6. Como ejemplo de lo que puede significar una aplicacin como sta para la region, vease D. Rizou, I. Sachpazidis and P. Selby, Broadband Health Care Network in Brazil and Peru, Proceedings of the 2008 Euro American Conference on Telematics and Information Systems, 2008. 41 El informe de seguimiento ms reciente del ECLACs Plan de Accin Regional para la Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe (eLAC2010) pone de manifiesto la diversidad de iniciativas que los gobiernos de la regin han adoptado para beneficiarse de las TICs en general y de la banda ancha en particular en el sector sanitario. Monitoring of the Plan of Action, eLAC2010, Advances and challenges of the information society in Latin America and the Caribbean, (United Nations Economic Commission for Latin America and the Caribbean, 2010), 47-54. Varios estudios han puesto el enfsis sobre cmo el acceso a servicios de eHealth de calidad es completamente dependiente de la disponibilidad de conectividad de banda ancha y de los necesarios dispositivos de hardware y de software. K.D. Stoll, Information and Communication Technologies to Meet Health and Education Needs in Latin America, (Canadian Foundation for the Americas, 2011), 3. La existencia de infraestructuras de telecomunicaciones poco desarrolladas, la escasez de ancho de banda y la existencia de altos costes de acceso a Internet continan siendo los mayores impedimentos para la difusin de la aplicaciones de Internet en los puntos de atencin . R. Rodrigues, Deploying e-Health Solutions in Latin America and the Caribbean: Development and Policy Issues, ITU Telecom World 2003 Forum PL11: Workshop on Telemedicine, (International Telecommunication Union, 2003), 5.
Adems del fomento de programas One-to-One que han demostrado su xito en varios pases, los gobiernos deberan igualmente adoptar medidas ms concretas como la creacin de becas y ayudas para mejorar los contenidos educativos, el desarrollo de programas de formacin para profesores dirigidos a mejorar sus habilidades en el uso de la banda ancha y a promover su uso entre los estudiantes. Otro tipo de objetivos deberan estar constituidos por la incorporacin de la formacin en Tecnologas de la Informacin entre las materias centrales de educacin como las matemticas o la ciencia, y el establecimiento de programas de titulacin que reconozcan la formacin en TICs de los estudiantes despus de su graduacin como parte de programas de formacin profesional.42 Otra aproximacin posible con un fuerte impacto en la extensin de la adopcin de la banda ancha vendra
42 C. Wilson, L.A. Sudol, C. Stephenson and M. Stehlik, Running on Empty: The Failure to Teach K-12 Computer Science in the Digital Age, (Association for Computing Machinery and Computer Science Teachers Association, 2010), 10.
28
El Hospital Israelita Albert Einstein (HIAE) en Brasil adopt la solucin BlackBerry para conectar a los mdicos al sistema de informacin del hospital y acceder a la informacin actualizada de los pacientes y de los registros del hospital.La utilizacin de smartphones permite a los mdicos acceder a los resultados de las pruebas y de los historiales mdicos. Esta solucin ha permitido una mejora en la colaboracin entre los equipos mdicos y en su eficiencia, as como en el cuidado de los pacientes.
Foto cedida por Research In Motion
constituida por la incorporacin por parte de los gobiernos de la formacin en TICs entre los empresarios en relacin a aquellos servicios ya disponibles para las pequeas y medianas empresas para lanzar y desarrollar sus negocios. A travs de la banda ancha, los operadores hoteleros y de otras
en particular, en sus estrategias dentro del sector sanitario. Muchos de ellos, como el Programa Nacional En asociacin con los gobiernos de Salud de Colombia, se basan en locales, Redline utiliza redes el uso de la telemedicina para llegar inalmbricas de banda ancha hasta las comunidades rurales que no disponen de acceso a la atencin para eliminar la brecha sanitaria.43 El Programa Nacional digital, como por ejemplo en de Salud de Mxico constituye un ejemplo de estrategia integral su programa en Brasil donde, para poner en comunicacin a los asociada con Cisco, Redline profesionales de la medicina en ofrece puntos WIFI de acceso los diferentes niveles y sistemas de salud, para ofrecer informacin gratuito en varias comunidades sobre salud a toda la poblacin a rurales fuera de Rio de Janeiro. travs de un nico portal e-health, para formar a profesionales con mtodos de educacin a distancia, para implementar los registros mdicos electrnicos y para modernizar la provisin de los servicios sanitarios y su gestin.44 Hay algunos elementos comunes en todas estas estrategias de polticas sanitarias nacionales. En primer lugar, existe una oportunidad de utilizar los programas gubernamentales existentes en la actualidad como medio para extender el uso de la banda ancha para conseguir una mejor calidad de servicio con un menor coste a las reas rurales y zonas con dficit de atencin. En segundo lugar, existe una tremenda ventaja para los pacientes, proveedores y agentes de la sanidad pblica por el hecho de situar al sector de la sanidad en la era digital, tanto en trminos de coste como de calidad de servicio. De todo ello se puede concluir que la promocin de inversiones en los programas y sistemas pblicos de e-health de cobertura nacional constituye una formidable oportunidad para los poderes pblicos de situar al sector sanitario en la mejor de las posiciones.
reas del sector turstico pueden, por ejemplo, ofrecer sus servicios a clientes potenciales en todo el mundo as como a mayoristas que ofrecen paquetes de vacaciones. De la misma manera, artistas, artesanos o pequeas fbricas tendran oportunidad de captar nuevos clientes de lugares lejanos a travs de sus pginas webs, social media u otros canales de e-commerce. Asimismo, tanto los grandes como los pequeos negocios podran beneficiarse de las nuevas fuentes de informacin del mercado que Internet pone a su disposicin, as como ahorrar ms del 30 por ciento en consumo de energa y en costes operacionales gracias a la creciente eficiencia que las soluciones TICs hacen posible. De manera ms general, los responsables de las polticas pblicas deben poner su atencin en los instrumentos de sensibilizacin y formacin de TICs para adultos. Estas medidas pueden tener un enorme impacto en reas como la formacin profesional, posibilitando una mayor integracin de los ciudadanos en sus comunidades, e incluso mejorando la capacidad de los padres para ayudar a sus hijos con sus tareas. Los pases de la regin ya han tomado diversas iniciativas para adoptar el uso de las TICs en general y de la banda ancha
30
43 Monitoring of the Plan of Action, eLAC2010, 49. 44 Ibid.
Access Haiti ha lanzado servicio 4G con WiMAX con 2Mbps por $30 mensuales con una cobertura de poblacin de ms de cinco millones de personas. Asimismo, el operador de TVcable TeleHaiti va a lanzar proximamente un servicio de 10Mbps como parte de su oferta triple play en Puerto Prncipe.
Foto cedida por Tropical Telecom
4
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Asequibilidad de la banda ancha

Un informe de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) estima que cuando el coste de la banda ancha se sita por debajo del tres por ciento del nivel anual de los ingresos familiares,
Los altos precios de la banda ancha en la regin explican parcialmente el menor nivel de penetracin del servicio respecto a Europa, especialmente si se considera que el nivel de ingresos es tambin mayor en Europa y, por tanto, los usuarios europeos tienen una mayor renta disponible para el consumo de banda ancha.
El grfico nmero 4 realiza una comparacin de los precios ms bajos de conexin de banda entre los pases de Amrica Latina y el Caribe y la media de los pases de la OCDE, expresados en paridad de poder adquisitivo (PPA) en Dlares americanos para el ao 2011.45 Los precios indicados son los correspondientes a las capitales y zonas urbanas. En poblaciones pequeas y en las zonas rurales los precios son mayores. El grfico muestra que la media de los pases de Amrica Latina y el Caribe es mucho mayor que la de los pases de la OCDE.46
No obstante, los precios de la banda ancha en Amrica Latina y el Caribe han venido bajando en los su uso se incrementa ltimos aos debido a la creciente considerablemente. competencia en el mercado. Se estima que esta tendencia continuar e incluso se incrementar conforme los operadores mviles introduzcan ms La media de velocidad de conexin opciones de banda ancha de mayor velocidad que compitan en los pases de la regin es una cuarta parte de la media de la OCDE,47 lo cual representa un obstculo para las empresas con la banda ancha fija.48 que necesitan una alta calidad en la conexin a Internet para Cules son los motivos para los altos niveles de precio e-commerce, para sus comunicaciones con los proveedores y de la banda ancha?. Para poder contestar a esta pregunta, para el normal desarrollo de sus negocios. el presente informe analiza los precios de tres elementos Los precios ms bajos son una buena referencia para necesarios para la provisin de la banda ancha: los comparar la asequibilidad de la banda ancha en los quintiles terminales, el servicio de banda ancha mvil y la red de la de poblacin con rentas ms bajas. Los precios ms altos en infraestructura de transporte. esta categora son los de Honduras, Belice y Hait, mientras que pueden encontrarse los ms bajos en Venezuela, Uruguay y Brasil.
45 Datos extrados del Dialogo Regional sobre la Sociedad de la Informacin (DIRSI): http://dirsi.net/indicadores. 46 La media indicada es el promedio simple. Un mejor ndice de comparacin sera la media ponderada, la cual se sita en torno a los 25 PPP para LAC, aunque este clculo es complejo ya que depende en gran medida de la estimacin de poblacin con acceso a los planes ms bajos de precios. 47 H. Galperin, Las tarifas de banda ancha en Amrica Latina y el Caribe, (Dialogo Regional sobre la Sociedad de la Informacin DIRSI, 2011), 1: http://www.dirsi.net. 48 Datos extrados de DIRSI, http://www.dirsi.net con las siguientes consideraciones: los precios para el caso de Honduras, Mxico y la media de la OCDE son del ao 2010. Los precios para el ao 2011 para los siguientes pases y operadores fueron proporcionados por Telefnica: Brasil: NET y TEF; Chile: VTR; Colombia: UNE; y Per: Claro. Los precios de Hait fueron proporcionados por Access Haiti. La conversin de los precios a PPA se realiz utilizando los tipos de cambio IMF PPP $ http://www.imf.org/ data de la Base de Datos de Septiembre 2011 World Economic Outlook Database.
Nivel de precios ms bajo de banda ancha (US$ PPA)

HONDURAS BELIZE HAITI BOLIVIA JAMAICA GUATEMALA SURINAME NICARAGUA ECUADOR ARGENTINA LAC Average PARAGUAY GUYANA PANAMA DOMINICAN REPULIC EL SALVADOR PERU COSTA RICA COLOMBIA MEXICO CHILE TRINIDAD AND TOBAGO BRAZIL URUGUAY OECD Average VENEZUELA 0 20 40 60 80 100 120
Gr co 4
4.1 Precios de terminales: Tendencias, Aspectos a tener en cuenta y Opciones

Precios de los PCs y Smartphones.
Un avance importante para la expansin de la adopcin de la banda ancha en Amrica Latina y el Caribe sera la reduccin de los precios que los usuarios han de pagar por el equipamiento necesario para acceder a los servicios. Afortunadamente, esto ha comenzado ya a ocurrir. El grfico nmero 5 muestra la tendencia histrica del nmero de semanas de ingresos medios que se necesitan para adquirir un notebook de precio medio.49 En dicho grfico puede contemplarse cmo el precio de los notebooks va decreciendo mientras que los ingresos de los ciudadanos de Amrica Latina van aumentando, y en consecuencia la asequibilidad de los PCs est dejando de ser un factor de
49 S. Smith, Investor Meeting 2011 INTEL Financial Update, 27: http://intelstudios. edgesuite.net/im/2011/pdf/2011_Intel_Invsetor_Meeting_Smith.pdf
consideracin en la regin frente a otras partes del mundo. Sin embargo, en la regin siguen existiendo millones de personas que no pueden permitirse comprar una computadora y para quienes los telefonos de bajo coste con capacidades de Internet constituyen la primera posibilidad de acceso a los beneficios de Internet. Spreadtrum ha lanzado recientemente en China un smartphone por un precio de $50 que permite eliminar la barrera de acceso a Internet a millones de personas en pases en desarrollo.50 Por otra parte, en muchos lugares, los cibercafs se han consituido como una opcin razonable para poder acceder a una computadora una persona puede disfrutar de una hora de uso de una computadora con conexin a Intenet por aproximadqmente $0.50. Lo que muestra el grfico en relacin con los notebooks puede aplicarse en la regin igualmente a otros terminales: los smartphones y tablets han visto cmo se reducan sus precios gracias a los avances en microelectrnica y a la competencia entre los fabricantes. Dado el impacto negativo que el alto coste de los
50 Spreadtrum Introduces Worlds Lowest Cost Android Smartphone Platform for TDSCDMA and EDGE/WiFi, (Spreadtrum Communications Inc, Shanghai, PRENewswireAsia-FirstCall, December 8, 2011): http://www.prnewswire.com/news-releases/ spreadtrum-introduces-worlds-lowest-cost-android-smartphone-platform-for-td-scdmaand-edgewifi-reaffirms-q4-guidance-135240113.html
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N de semanas de ingresos necesarias para poder comprar un notebook (media)

1000
China 100 Eastern Europe Est APAC India Japan 10 Latin America M E TA North America 1 Emerg. APAC Western Europe World 0.1
1995
2000
2005
2010
2014
Gr co 5
equipamientos TICs pueden llegar a tener sobre la adopcin de dichas tecnologas en empresas, gobiernos e individuos, resulta imprescindible el establecimiento de medidas de incentivacin que puedan acelerar la productividad y el crecimiento econmico en la regin. La creciente disponibilidad del Cloud Computing a travs del cual programas de software y otros recursos se ponen a disposicin de computadoras y otros terminales de bajo coste como un servicio disponible va Internet sin duda ayudar a reforzar tales iniciativas. Las empresas, grandes y pequeas, han comenzado a descubrir los ahorros de costes y las mejoras funcionales asociadas a estas nuevas tecnologas. En otro estudio a nivel global entre cerca de 1.500 directivos de empresas y lderes tecnolgicos realizado por Harvard Business Review Analytic Services, la mayora de los entrevistados un 85 por ciento dijeron que sus empresas contemplaban el uso de herramientas de Cloud Computing de forma moderada a intensa durante los prximos tres aos. Concretamente sealaban como razones para esta rpida tasa de adopcin las posibilidades que la Nube (Cloud Computing) brinda para aumentar la agilidad en los negocios, la reduccin de costes y la oportunidad de nuevas vas para el crecimiento, la innovacin y la colaboracin.51 Existen, sin embargo, otros factores que influyen en los precios del equipamiento. Por ejemplo, muchos gobiernos en Amrica Latina y el Caribe establecen una exigente poltica impositiva sobre los telfonos mviles y dispositivos inalmbricos, una herencia de los tiempos en los que los telfonos celulares eran considerados como un bien de lujo que requera el establecimiento de impuestos especiales. Esta herencia ha permanecido en vigor an cuando los telfonos mviles son utilizados en la actualidad por la mayora de la poblacin de un pas y han dejado de ser un bien de lujo para convertirse en realidad en una necesidad. Muchos pases de la regin imponen igualmente aranceles de importacin sobre el equipamiento electrnico, los cuales incrementan el coste final al usuario. Dado que la fabricacin y el ensamblaje se realizan hoy en da en pases con costes ms bajos como China y Vietnam, muchos de los pases de Amrica Latina no pueden competir con estos pases en costes laborales, por lo que estos aranceles existentes sobre PCs, smartphones, tablets y otro equipamiento de telecomunicaciones, ya no pueden servir para proteger las industrias locales. Al mismo tiempo, los incrementos de precios al consumidor que provocan slo sirven para limitar la expansin de la banda ancha dentro de sus propias fronteras.
51 How the Cloud Looks from the Top: Achieving Competitive Advantage In the Age of Cloud Computing, (Harvard Business Review Analytic Services, sponsored by Microsoft, 2011): http://download.microsoft.com/download/1/4/4/1442E796-00D2-4740-AC2D782D47EA3808/16700%20HBR%20Microsoft%20Report%20LONG%20webview.pdf
34
Recomendacin de poltica pblica:

Reducir o eliminar los impuestos especiales que se aplican en exclusiva al sector de las telecomunicaciones
Desde el ao 2009, cuando Sri Lanka redujo los impuestos sobre los productos y servicios TICs, la adopcin de la banda ancha se ha visto incrementada a un ritmo superior al 100 por
el alto coste de la infraestructura, incluyendo la red de transporte y el backhaul para la provisin del servicio. En muchos de los pases, la obtencin del espectro se realiza mediante subastas auspiciadas por los gobiernos en las que el uso del espectro se adjudica al mejor postor. Este mtodo determina un aumento de costes y reduce la cobertura del servicio ya que las compaas se enfocan en el segmento de mayores ingresos, generalmente en las reas metropolitanas, con el fin de recuperar las inversiones realizadas para adquirir el espectro, y normalmente en detrimento de las zonas rurales y de bajos ingresos.
4.2 Precios del servicio de banda ancha inalmbrica: Tendencias, Aspectos Relevantes y Opciones
ciento anual, a medida que Los gobiernos deberan reducir o eliminar los impuestos especiales, el nmero de personas que los aranceles de importacin podan acceder al servicio y los recargos que se aplican fue aumentando desde exclusivamente a los servicios, equipos y terminales (smartphones, aproximadamente 3.5 millones a tablets, laptops y netbooks) ms de 13 millones en 18 meses. de telecomunicaciones, con el objetivo de consolidar un entorno de negocio equilibrado y terminar con el trato discriminatorio que se aplica al sector. La reduccin y eliminacin de estos Recomendacin de poltica pblica: impuestos y recargos tambin ayudara a contrarrestar las ventas de los productos a travs de canales ilegales, Imponer obligaciones de cobertura en las que tanto crecimiento est experimentado y que reduce subastas de espectro los incentivos para los fabricantes para lanzar al mercado productos y servicios de la mxima calidad e innovacin. Un buen ejemplo de esta lnea de accin fue la subasta La reduccin de impuestos y recargos sobre productos 3G en Brasil, en la que el gobierno impuso obligaciones de y servicios TICs es la manera ms efectiva de evitar la cobertura. El resultado de esta subasta fue una ampliacin existencia de mercados negros, asegurando un entorno ms significativa de la cobertura en el pas en beneficio de los adecuado para la difusin de la innovacin tecnolgica. habitantes de las pequeas poblaciones. Cuanta mayor sea la cobertura, antes se podr cerrar la brecha existente entre las reas rurales y urbanas, y ms se prodrn extender los beneficios econmicos de un servicio de banda ancha de mayor disponibilidad.

Asegurar la disponibilidad de espectro suficiente
El grfico nmero 6 muestra la cantidad de espectro
Aun cuando los costes de infraestructuras mviles son mucho menores que los de las redes fijas, existen determinados factores que determinan que comparativamente dichos costes sean todava altos. Estos factores son (1) los altos costes del espectro, y (2)
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Espectro asignado a servicios mviles y limite de posesin de espectro por operado; MHz
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
x i co bia ina ala sil ay le Chi tem agu Bra Me ent om Co l Pa r Gua Arg
Espectro asignado Limite de posesin por operador
gua
Pe r
Gr co 6
--asignado a servicios mviles en Amrica Latina.52 La mayora de Recomendacin de Turkey recently enacted a poltica pblica: los pases han establecido una temporary reduction of its VAT asignacin inferior a 200 MHz para su uso por los servicios celulares. Proceder rpidamente a on personal computers, from 18 Con el objetivo de fomentar la subastar nuevo espectro to 8 percent, while providing competencia en el mercado, muchos para 4G de estos pases han establecido $100 million in financial topes para la posesin de espectro Tomando en consideracin el support to small and medium (spectrum caps) por parte de los tiempo que las compaas necesitan businesses for ICT purchases. operadores, limitando la cantidad para el diseo y despliegue de sus de espectro de la que un solo redes, todos los pases de Amrica After seeing increased ICT operador puede disponer a 85, Latina y el Caribe deberan proceder purchases and a 4.3 percent 70, 60 o incluso a 50 MHz como de manera inmediata a subastar al mximo. Lo que resulta necesario en increase in local PC production, menos 500 MHz de nuevo espectro estos pases es adaptar la existencia para que pueda producirse un along with an increase in de los spectrum caps a los cambios rpido desarrollo de 4G en la regin. nominal tax revenues, the experimentados por el mercado en Resulta importante que los pases los ltimos aos (en algunos casos, sigan las recomendaciones de la government decided to extend los spectrum caps fueron impuestos UIT y utilicen las mismas bandas de the stimulus program. hace ms de 10 aos y no han sido frecuencia de 700 MHz, 1,7 / 2,1 GHz modificados an a pesar del enorme (AWS), y 2,6 GHz para la 4G, ya que crecimiento experimentado por los esta armonizacin permitir costes servicios mviles en este periodo) y, de terminales ms bajos gracias a mirando hacia adelante, evitar la imposicin de restricciones una produccin a nivel masivo. Aquellos pases que an no artificiales a la disponibilidad de espectro. hayan procedido a hacerlo, deberan igualmente subastar los remanentes de las bandas originalmente destinadas a 2G y 3G para posibilitar a los operadores una consecuente expansin del servicio. Los gobiernos deberan igualmente plantearse el establecimiento de condiciones razonables de roaming entre 52 S. Cabello, Temas Clave para la Administracin del Espectro en America Latina, redes o la gestin dinmica de la disponibilidad de espectro.
presentacin en la Conferencia Latinoamericana de Espectro, Mxico, DF (GSMA, 7 Septiembre, 2011)..
36
Ura
Ec u
ado
En Chile, la poblacin tiene acceso a servicios de e-government y puede encontrar empleo, informacin sanitaria y otras informaciones de inters pblico, a travs de un servicio de Internet gratuito ofrecido en la red de las 412 bibliotecas pblicas gestionadas por la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos.
Foto cedida por Bill & Melinda Gates Foundation, Global Libraries Initiative
3G permite la conectividad de cobertura. As pues, en aquellas En Egipto, el operador de datos mviles y aplicaciones como reas en las que la capacidad y la el email y la navegacin bsica cantidad de trfico de datos en hora telecomunicaciones Mobinil de la web. Sin embargo, slo la cargada no constituyen el factor ms ofrece un netbook con seis denominada cuarta generacin relevante la mayora de las zonas de la tecnologa celular (4G), ms rurales el uso de la banda de 700 meses de acceso a Internet , con robusta y que actualmente est MHz permitir a los operadores un lmite de 110 MB al mes por siendo desplegada por operadores la provisin del servicio de banda un importe de $300. Se puede en algunos de los pases de la ancha a unos costes muy inferiores OCDE, ofrece un mayor ancho de que en frecuencias ms altas. Por acceder a un servicio de datos banda y una conectividad de mayor el contrario, las frecuencias ms de alta velocidad con un lmite velocidad, as como una diversidad altas resultan ms apropiadas de 1.5 GB por un coste mensual de nuevas aplicaciones y utilidades para ofrecer una mayor capacidad, para los terminales mviles, utilizndose normalmente en adicional de $8.50. constituyendo una clara alternativa ciudades. El establecimiento de a las redes de banda ancha fijas. obligaciones de cobertura slo para Para poder ofrecer un buen nivel las bandas de frecuencias ms altas de servicio 4G, los operadores necesitarn mayor cantidad no parece ser la decisin que asegure la mayor eficiencia. de espectro para poder absorver los inmensos crecimientos Resultara ms eficiente un planteamiento consistente en de trfico que se esperan. Cisco estima que el crecimiento subastar diferentes bandas de frecuencia (altas y bajas) de de trfico de datos mviles entre los aos 2010 y 2015 ser forma simultnea y definir obligaciones de cobertura nicas, de 42 veces el actual, lo cual representa una tasa compuesta de manera que se permita el cumplimiento de las mismas de anual de crecimiento del 111 por ciento en Amrica Latina.53 la manera ms eficiente posible. La UIT estima que sern necesarios al menos entre 1,3 y 1,7 GHz de nuevo espectro en el ao 2020 para el despliegue de 4G. La estimacin de CITEL es que Amrica Latina necesitar entre 721 MHz y 1,16 GHz de nuevo espectro para la prxima decada. Tomando en consideracin el tiempo que las compaas necesitan para el diseo y despliegue de sus redes, todos los pases de Amrica Latina y el Caribe deberan proceder de manera inmediata a subastar nuevo espectro para que pueda producirse un rpido desarrollo de 4G en la regin. Las recomendaciones de la UIT permitirn que los operadores puedan beneficiarse de un menor coste de terminales gracias a las economas de escala. Otro factor importante para reducir los costes de despliegue de la banda ancha mvil es la eleccin de las frecuencias. La seal en frecuencias ms bajas se propaga a una mayor distancia que en las frecuencias ms altas y, por tanto, una empresa que despliegue su infraestructura en la banda de 700 MHz tendr tres veces menos costes que si la desplegara en la banda de 1,9 GHz, dada una misma rea de

La asignacin de la banda de 700 MHz para la banda ancha mvil debe realizarse sin esperar a que el apagn digital se haga efectivo
El proceso de migracin en ciernes de la TV analgica a la digital representa una magnfica oportunidad para la expansin de la cobertura de la banda ancha ya que dicho proceso liberar una gran cantidad de espectro que actualmente se utiliza por los canales analgicos de TV. La conversin a TV digital significa la necesidad de utilizar cuatro veces menos espectro en la parte alta de la banda de UHF,54 lo cual resulta de mximo provecho para el despliegue de la banda ancha mvil. Los pases de Amrica Latina deberan tomar como gua a EEUU, Alemania o Espaa, procediendo a subastar frecuencias bajas para 4G
54 La banda UHF para TV en la Regin de las Amricas se extiende entre los 470 a 806 MHz. La parte alta de la banda va desde 698 a 706 MHz, y se denomina la Banda de 700 MHz
53 Cisco Visual Networking Index: Global Mobile Data Traffic Forecast Update, 20102015, Latin America 2015 Forecast Highlights, (Cisco, 2011), 2.
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y materializando los beneficios del dividendo digital. Adems, la transicin resulta ms sencilla en Amrica Latina que en otros sitios ya que no todos los canales UHF en la regin se encuentran actualmente
El programa del gobierno colombiano denominado Compartel, con ms de 13 aos de antigedad, se ha ampliado recientemente para proveer servicios de banda ancha a las escuelas, ayuntamientos y centros sanitarios pblicos de las zonas rurales. En colaboracin con Intelsat para proveer una solucin satelital para las zonas ms remotas, el programa ha conectado hasta ahora cerca de 10,000 escuelas
infraestructura, y (3) el elevado coste de proveer acceso a las zonas remotas y de bajos ingresos. Precios del servicio mayorista. Un estudio reciente del Banco InterAmericano de Desarrollo55 seala que los elevados precios del servicio mayorista de banda ancha es una de las causas de los altos precios de los servicios minoristas. De esta manera, el grfico nmero 7 muestra el nivel de precios para el servicio mayorista de Trnsito IP por megabit para capacidad de Gigabit Ethernet que se sita cerca de los $40 mensuales en las ciudades de Amrica Latina mientras que en las ciudades europeas oscila alrededor de $7 mensuales.56 Los precios en Tokyo y Hong Kong son mucho ms bajos que en Amrica Latina, a pesar de la mayor distancia y coste del cable submarino.
Foto cedida por Intelsat
y ms de un milln de nios a Internet.
en uso. Por ejemplo, Mxico podra proceder rpidamente a asignar la banda de 700 MHz dado que slo una pequea parte de la misma se encuentra asignada hoy en da. Muchos de los pases de Amrica Latina y el Caribe no necesitan esperar al apagn digital para subastar la banda de 700 MHz.
4.3 Precio de la infraestructura: Tendencias, Aspectos Relevantes y Opciones

En esta seccin, el presente informe se centra en la infraestructura red de transporte, red de trnsito, ductos, cables, torres, postes, edificios y equipamiento , con especial referencia al impacto en el despliegue y adopcin de la banda ancha de (1) el elevado coste de la provisin mayorista de banda ancha (backbone), (2) el elevado coste del componente de la obra civil para el despliegue de la
En Amrica Latina, estos precios para el trnsito de datos experimentaron una cada desde $80 mensuales en 2008 a $40 mensuales en 2011, debido a un incremento del trfico de 10 veces, de 392 Gb/s en 2006 a 4.1 Tb/s en 2010. Cisco estima que el trfico de Internet en Amrica Latina crecer siete veces desde 2010 a 2015, con una tasa compuesta anual de crecimiento del 48 por ciento.57 Los precios del servicio mayorista de Trnsito IP dependen del juego de la oferta y la demanda. En la actualidad, muchos de los pases de la regin tienen niveles de trfico internacional IP muy bajos por lo que el precio por Mbps es alto. Los precios para el trnsito IP se reducen a medida que el trfico aumenta, y esta tendencia se mantendr. El aumento constante del trfico internacional IP requerir importantes inversiones en infraestructuras en muchos mercados. Las acciones por parte
55 A. Garcia-Zaballos, F. Painter y V Radaelli, The Problem of International Connectivity Costs: Recommendations and Lessons Learned, (Banco InterAmericano de Desarrollo, 2011), 28: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument. aspx?docnum=36545787. 56 Datos extrados de Global Internet Geography Pricing (TeleGeography, 2011), 23: www.telegeography.com 57 Cisco Visual Networking Index: Traffic Forecast 2010-2015, Latin America 2015 Forecast Highlights, (Cisco, 2011), 1.
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de los poderes pblicos deberan enfocarse a promover nuevas inversiones para la construccin de redes de transporte terrestres tanto internas a nivel nacional como entre los diferentes pases, con el objetivo de posibilitar a los operadores un mayor nmero de opciones para conectar sus redes a los principales nodos de trnsito Internet y para construir Puntos de Intercambio de Trfico en ciudades que no cuentan an con ellos.
En el ao 2011, con el fin de solucionar la existencia de una capacidad escasa de ancho de banda en el Caribe por la limitacin de cable submarino, LIME construy el Cable EastWest Cable para conectar la Repblica Dominicana con
recursos que pueden destinar a expandir el servicio en otras reas. No obstante, es importante resaltar que en Amrica Latina los operadores utilizan ya, y de manera creciente, la comparticin de infraestructuras para el despliegue de sus redes (3G, LTE, etc.) bajo acuerdos libremente negociados.
Jamaica y las Islas Vrgenes Elevados costes de la obra civil. Las compaas telefnicas de la Britnicas. El nuevo cable Establecimiento de las regin de Amrica Latina y el Caribe polticas Slo una zanja submarino ha triplicado el se enfrentan a la renovacin de sus y expedicin de derechos ancho de banda disponible en el redes de cobre de ltima milla por de paso y permisos de fibra ptica con el fin de contar con pas y ha reducido los costes de construccin a nivel los servicios de vdeo necesarios, nacional y local interconexin a las redes de los adems de la voz e Internet, para poder realizar una oferta triple play operadores locales. Los gobiernos federales/ que les permita competir con las nacionales deberan declarar como compaas de televisin por cable. El utilidad pblica la construccin de empaquetamiento de estos servicios infraestructura de banda ancha y, permite a los operadores aumentar en consecuencia, deberan facilitar el acceso y los derechos los ingresos de servicio y simplifica la facturacin a los de paso en autopistas nacionales, oleoductos y sistemas de usuarios. Sin embargo, el coste para el despliegue de la fibra transmisin electrica, as como en las vas municipales y en el ptica es alto, siendo los elementos de coste ms importantes suelo pblico. la construccin (obra civil), que incluye la apertura de zanjas, Los gobiernos pueden hacer uso de mapas de la canalizacin y el tendido del cable. La regulacin nacional infraestructura como herramienta para coordinar la inclusin y local pueden establecer el requisito de incluir los ductos y de la fibra ptica o los ductos para la provisin de la banda otras instalaciones con capacidad para albergar la fibra ptica ancha en los diferentes proyectos de inversin en nuevas en la realizacin de obras civiles, como carreteras, vias de carreteras, redes elctricas, de gas, petrleo, aguas y ferrocarril, tendidos elctricos, de gas, agua, alcantarillado alcantarillado. y oleoductos (las denominadas polticas Slo una zanja). Otro problema importante que enfrentan los operadores es el relativo a la obtencin de derechos de paso y de permisos para la construccin de la infraestructura de fibra ptica y de Recomendacin de poltica pblica: torres de antenas celulares, ya que los entes gubernamentales a nivel federal, regional y local imponen regulaciones y exigen Utilizacin de los Fondos de Servicio Universal pagos por los permisos, que suponen costes adicionales y (USFs) y otros subsidios pblicos para retrasos en la construccin de planta. Para paliar este mismo desarrollar la banda ancha problema, la mayora de los pases en Europa han establecido la obligacin de comparticin de infraestructuras, incluyendo El grfico nmero 8 ilustra la necesidad de intervencin los ductos, los cables, las torres y las instalaciones. Mediante pblica para llegar a las zonas rurales y remotas dado que la comparticin de infraestructuras los operadores ahorran el coste de proveer el acceso en zonas rurales y de baja
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Precios Trnsito IP por Mbps, Gigabit Ethernet, US$

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
2008 2009 2010 2011
Buenos Santiago Aires
Sao Paulo
Tokyo
Hong Kong
Miami
Los London Angeles
Madrid
Gr co 7
densidad poblacional es normalmente demasiado alto para justificar las inversiones necesarias. Los gobiernos no deberan tomar decisiones sobre las opciones tecnolgicas para los proyectos de Servicio Universal y dejar que los operadores privados sean nicamente los que decidan sobre la combinacin de tecnologas ms adecuada para cada iniciativa en concreto. Por ejemplo, en reas rurales y remotas las soluciones satelitales pueden proporcionar una solucin de infraestructura instantnea ya que los costes no dependen de la distancia y la cobertura puede extenderse dentro de las poblaciones mediante otras tecnologas inalmbricas. Grfico 8. Caracterizacin sociodemogrfica y econmica y naturaleza de los obstculos de infraestructura/regulatorios Un informe del ao 2006 realizado conjuntamente por Regulatel, el Public-Private Infrastructure Advisory Facility (PPIAF) y el Banco Mundial 58 recomendaba realizar determinados ajustes en las polticas de los Fondos de Servicio Universal (USF) para financiar las inversiones en banda ancha, especialmente en redes de transporte para alcanzar las reas rurales y zonas insuficientemente atendidas. Varios pases han hecho uso de fondos pblicos o de fondos provinientes de los USFs para desarrollar la banda ancha en las reas en las que no resulta comercialmente viable. El mayor ejemplo es Corea, donde el gobierno ha implementado diversos programas de desarrollo entre 5 y 10 aos de duracin con la intencin de promover el desarrollo de la banda ancha en el pas. Los resultados obtenidos por estos programas han posicionado a Corea como el lder en banda ancha mvil a nivel mundial, con un 95 por ciento de penetracin de banda
58 P. Stern and D. Townsend, New Models for Universal Access to Telecommunications Services in Latin America: Lessons from the Past and Recommendations for a New Generation of Universal Access Programs for the 21st Century, (Regulatel, World Bank, PPIAF, GPOBA, EU, CEPAL, 2006), 186-198.
ancha mvil y ms de la mitad de su poblacin conectada actualmente a redes de fibra ptica de alta velocidad. Las altas velocidades disponibles de forma general en Corea son las ms rpidas del mundo, con muchos de los hogares con conexiones mayores a 100 Mb/s. Corea tiene el objetivo de disponer de forma generalizada de velocidades en banda ancha fija de 1 Gb/s en el ao 2013. La intensa competencia existente entre los operadores de TV cable y de telecomunicaciones, as como la ayuda gubernamental, han hecho de este pas el lder mundial en desarrollo de la banda ancha. Pero el verdadero valor de los diseos de los sistemas de Fondos de Servicio Universal puede ir ms all de la mera construccin de infraestructura . Pueden utilizarse para posibilitar servicios y terminales ms asequibles, dar financiacin, asegurar avances en la alfabetizacin digital, en el acceso pblico a Internet, en la cobertura de servicio y en la creacin de contenidos, de acuerdo a las necesidades del pas.

Establecer marcos regulatorios que posibiliten el uso de las TICs para la consecucin de objetivos sostenibles y duraderos
Teniendo presente que muy pocos sectores tienen tanto potencial para reducir las emisiones de CO2 y cumplir con los objetivos de las polticas de cambio climtico como la industria de TICs, los gobiernos de la regin de Amrica Latina y el Caribe deberan establecer marcos regulatorios que aceleraran la migracin hacia sociedades conectadas a travs de sistemas de menor consumo energtico. En particular, la utilizacin de aplicaciones de TICs debera
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Caracterizacin sociodemogr ca y econmica y naturaleza de los obstculos de infraestructura/regulatorios

Hogares
100%
3
90%
2
80%
PRIVADO: reas de alta densidad poblacional en las que la competencia en infraestructuras es viable. Los problemas principales estn referidos al marco regulatorio y de competencia. PUBLICO/PRIVADO: Areas en las que la infraestructura mvil es la mejor opcin tecnolgica para los servicios de voz y datos. La competencia es viable entre infraestructuras mviles. Hay problemas regulatorios y de infraestructura. La intervencin pblica puede dinamizar el desarrollo de la banda ancha. PBLICO: reas de Servicio Universal, en las que se requiere una intervencin pblica para el desarrollo de la banda ancha. El mayor problema es la falta de infraestructuras.
Banda Ancha Mvil
Sin banda ancha
70%
60%
>25,000hh./mun.
50%
>10,000hh./mun.
40% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
>2,500hh./mun.
80% 90% 1oo%
Municipios
Gr co 8
estar incentivada en los campos de generacin de energa elctrica y transporte pblico. A modo de ejemplo puede mencionarse cmo las redes inteligentes que se basan en la utilizacin de aplicaciones TICs posibilitan el intercambio de informacin detallada sobre las pautas de consumo de energa, la sealizacin de precios, y el control remoto de los dispositivos inteligentes como los sensores y los sistemas que facilitanuna mejor gestin de la energia en los hogares, las fbricas y los edificios de oficinas. Todo ello puede reducir el coste global de generacin y el consumo de energa y, con ello, las emisiones de CO2. Adicionalmente, las soluciones de transporte de energa inteligentes que movilizan tanto informacin como productos y personas, pueden ayudar a los municipios a reducir los recursos energticos que necesitan y sus costes asociados. Los sistemas de transporte inteligentes pueden verse beneficiados por una amplia gama de aplicaciones basadas en las TICs tales como la conferencia
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En Colombia, el Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad Metropolitano (Sies-M), soportado sobre banda ancha, est diseado para integrar los distintos servicios de emergencia, mejorar los tiempos de respuesta y reforzar la seguridad urbana. Desplegado inicialmente en la ciudad de Medelln, el sistema incluye el uso de 350 cmaras en puntos estratgicos de la ciudad que transmiten en tiempo real video a la polica, permitiendo la supervisin del trfico, la lucha contra el crimen y una respuesta coordinada ante situaciones de emergencia y desastres naturales.
web, el control de trfico, los sistemas de control remoto del transporte pblico y de vehculos, todos ellos con potencial para optimizar los servicios de transporte y reducir tiempo y costes de desplazamientos.
Hasta el momento, son varios los operadores de telecomunicaciones en Amrica Latina los que han procedido a evolucionar sus redes de cobre hacia la fibra ptica hasta el hogar (FTTH), como medio para mejorar y ampliar su oferta de capacidad de banda ancha y aadir contenidos de video de manera que dispongan de una oferta de triple play competitiva. Entre las empresas privadas ms activas en el despliegue de FTTH estn Telmex, Totalplay y Axtel en Mxico, Telefnica en Brasil, Telefnica de Chile, GTD, ENTEL and Telefnica del Sur en Chile, y COTAS en Bolivia, mientras que ANTEL de Uruguay se posiciona como el lder en el desarrollo de las redes de fibra entre los operadores de carcter pblico.
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5
61 Ibid.
Un marco regulatorio para impulsar los beneficios de la banda ancha
Si se quiere obtener el mximo ancha puede facilitarse tambin beneficio de la expansin de la banda mediante el establecimiento de una En 2009, Safaricom, el mayor ancha y de las ventajas que ofrece figura slida para la resolucin de los proveedor de servicio de el Cloud Computing, los pases de conflictos de propiedad intelectual Amrica Latina y el Caribe deben en el contexto digital y a travs de Internet en Kenia, lanz un revisar el marco legal y regulatorio la identificacin de un adecuado producto prepago de acceso de aplicacin al campo IT de manera balance con otros derechos de los de banda ancha con un lmite que fomente su adopcin por parte de consumidores, como son la privacidad 59 las empresas y los consumidores. La o la libertad de expresin. Ello exige de 200 MB por $5 mensuales. la existencia de normas que generen privacidad de la informacin personal Durante el ao pasado, el los incentivos adecuados para de los ciudadanos necesita proteccin. mercado de PCs en Kenia que los individuos y las empresas Los negocios y las empresas necesitan avancen en la produccin de nuevo una regulacin eficaz del e-commerce. creci ms del 100 por cien, hardware y de nuevo software, as Los proveedores de servicio Internet frente a un crecimiento medio como en el desarrollo de contenido necesitan tener reglas claras que digital, fomentando al mismo limiten su responsabilidad frente a del mercado de PCs en todo tiempo el desarrollo tecnolgico y la terceros por el contenido generado innovacin.62 por los propios usuarios.60 Los gobiernos han de definir un marco En un reciente estudio sobre la para el uso de la Nube (Cloud), cubriendo cuestiones como la armonizacin de los sistemas legales entre pases, la UNCTAD interoperabilidad, la seguridad, la firma digital y la privacidad describa la situacin actual como un mosaico complejo de datos. Los cuerpos de seguridad y los rganos judiciales de regulaciones por las que un pas puede estar obligado a necesitan recibir formacin para proteger a los ciudadanos cumplir exigencias dictadas por diferentes rganos.63 Este y a las empresas de los posibles abusos y violaciones de estudio de la UNCTAD resaltaba las tensiones derivadas estas leyes y regulaciones. El objetivo principal de toda de exigencias incompatibles, un irregular desarrollo esta regulacin debera ser la generacin de credibilidad y de regulaciones y polticas pblicas, una duplicacin confianza entre los usuarios de los servicios de banda ancha, de esfuerzos, y una falta de coordinacin entre las tanto en empresas como entre los propios consumidores.61 instituciones internacionales, y tambin entre los rganos de La promocin del despliegue y la adopcin de la banda
59 Road Maps Towards an Information Society in Latin America and the Caribbean, (United Nations Economic Commission on Latin America and the Caribbean, 2003), 25. 60 Vease la Directiva europea 2000/31/EC de Comercio Electrnico. Vease la Seccin 230 del Communications Decency Act (CDA) (47 US CODE) disponible en http://www.law. cornell.edu/uscode/47/230.html 62 Ibid. 63 Ibid, 34. 64 Ibid.
gobierno a nivel nacional.64
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Mxico ha lanzado recientemente una nueva plataforma tecnolgica para reforzar el Sistema Nacional e-Mxico mediante la construccin de redes con capacidad para la provisin de diferentes programas, desde educativos hasta programas de salud y e-government. Esta iniciativa constituye un ejemplo de integracin de redes de cable, inalmbricas y satelitales para proveer de capacidades y servicios de banda ancha a escuelas, hospitales y sedes gubernamentales.

Promulgar normativas de IT
Ya sea como un cdigo nico o como reformas a las diferentes partes de sus cdigos civiles y mercantiles, los pases de la regin necesitan actualizar sus marcos legales y regulatorios para otorgar seguridad jurdica a empresas y ciudadanos permitiendo la expansin del comercio electrnico, as como la adecuada proteccin
El programa argentino Conectar Igualdad consiste en la distribucin de tres millones de PCs a todos los profesores y estudiantes de las escuelas secundarias, as como su conexin a Internet. El programa ha definido la
materia de privacidad, seguridad de datos personales y cibercrimen (p. ej, deteccin del robo, la infraccin del copyright, etc.), conducira a una armonizacin regional para comenzar a construir un entorno legal nico necesario para acelerar el despliegue y la adopcin de la banda ancha por toda Amrica Latina y el Caribe.
Adems de estos pasos elementales que los pases de la regin debieran dar en relacin al tecnologa como una parte del marco legal de aplicacin directa a sistema educativo del pas la banda ancha y a los productos y servicios TICs, existen otras posibles e incluye cursos, formacin acciones para desarrollar un marco de profesorado, contenidos legal ms amplio y adecuado para y aplicaciones, as como los negocios en la regin a nivel general. El objetivo debera ser seguridad. nuevamente la creacin de un marco lo ms armonizado posible para los negocios, tanto en lo referente al tratamiento de la inversin, las ventas, las leyes laborales y otros fundamentos de un mercado abierto, como en los derechos de propiedad y la obligatoriedad de los contratos.

de los datos personales, el copyright, la limitacin de responsabilidad por el contenido generado por los usuarios y otros aspectos. En relacin con el comercio electrnico y los servicios de la sociedad de la informacin, las medidas bsicas que los pases de la regin pueden adoptar para la actualizacin de sus marcos legales y regulatorios para la banda ancha y las TICs, deberan basarse en las tendencias internacionales ms recientes en el campo de la regulacin de las TICs y en las leyes nacionales de la regin,65 adems de en instrumentos reconocidos internacionalmente como el Modelo de Ley de Comercio Electrnico de UNCITRAL. Este paso, en combinacin con otros complementarios en
65 Por ejemplo, vase el recientemente aprobado Estatuto del Consumidor de Colombia, la reforma de la Ley de Propiedad Intelectual de Chile del 2010, y la Ley Federal de Proteccin de Datos de Mxico tambin del 2010.
Un sistema de licencias comn

En la dcada del 2000 se consolid el inters de las compaas en la prestacin de una amplia gama de servicios, como el triple play (empaquetamientos de servicios de telefona, acceso Internet y televisin), o incluso el cudruple play que incluye tambin los servicios mviles. Los proveedores de servicios de la regin han tenido que combatir contra leyes anticuadas y regulaciones que otorgaban licencias por servicios, y algunas de esas empresas han acudido ante la Justicia, particularmente las compaas de cable reclamando poder prestar servicios de telefona sobre sus redes de cable o las compaas telefnicas buscando mejorar sus redes para ofrecer servicios de vdeo y poder as competir contra las empresas de cable. Se necesita un marco legal ms moderno para poder simplificar el
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rgimen de licencias: una licencia nica debera permitir a un mismo proveedor de telecomunicaciones la prestacin de cualquier servicio, siempre que los derechos de los usuarios se encuentren suficientemente protegidos.
Corea, lder mundial en banda ancha, estableci el fomento de la demanda como una de las claves de su estrategia integral para la expansin de la misma. El hecho de haberse

Entes reguladores convergentes
En la mayora de los pases de la regin existen dos reguladores: uno para telecomunicaciones y otro para radio y televisin. Esta situacin resultaba aceptable en el pasado cuando estas dos industrias no tenan relacin entre s, el espectro estaba claramente dividido entre ambas y la regulacin de los contenidos constitua el aspecto ms importante del regulador de radio y televisin.
centrado principalmente en cuestiones como el e-government, e-commerce y e-learning ha permitido al pas alcanzar una elevada tasa de adopcin, de modo que actualmente la mitad de los hogares del pas estn conectados mediante fibra. Corea ha lanzado el programa Ten-Million-People internet education con el objetivo de
de la poblacin. El hecho de tener una nica autoridad de regulacin para adoptar las decisiones tcnicas necesarias respecto a la asignacin de espectro hara ms factible la toma de decisiones ms racionales en esta materia. No obstante, el alcance de las responsabilidades de un regulador convergente debera ser diseado con extremo cuidado para evitar interferencias con la libre circulacin de la informacin, la libertad de expresin y la naturaleza abierta del contenido en Internet, que no debera quedar sujeto a regulaciones nacionales.
llegar a los segmentos de Sin embargo, con la proliferacin poblacin insuficientemente de la oferta de servicios triple play, no existe ninguna razn para seguir atendidos como ancianos, regulando estos servicios de forma granjeros, discapacitados y separada. De hecho, la divisin de la regulacin en dos entidades amas de casa, y brindarles separadas y bajo dos marcos legales formacin subsidiada con independientes, crea algunos fondos pblicos. problemas para las empresas. Un ejemplo de ello es la conversin de la TV analgica a digital, para la que la mayora de los pases de la regin han establecido un periodo de transicin de 10 o 15 aos para la compra del equipamiento digital por las emisoras de TV. Este es un lapso de tiempo innecesario, especialmente si se tiene en cuenta que las frecuencias del dividendo digital resultan ya necesarias en la actualidad. No existe una razn aparente para prolongar el apagn analgico ms de dos aos. La reduccin de este periodo de tiempo tendra un impacto tremendo en el despliegue de la banda ancha a la mayora
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6
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Conclusiones y prximos pasos

Mbit/s gracias al Plan Nacional de Banda Ancha. Los retos que plantea el desarrollo de la banda ancha son tan grandes que el sector privado no puede encararlos por s solo. Resulta necesario que los gobiernos anen sus fuerzas con el sector privado y se pongan al frente de iniciativas destinadas no solamente a reducir la brecha digital sino tambin a utilizar la tecnologa digital para reducir la desigualdad social. Es evidente que la regin de Amrica Latina y el Caribe se encuentra ante una encrucijada de caminos. La falta de iniciativa y acciones puede conducir a un retraso en conectividad an mayor, con efectos secundarios que podran deprimir an ms el desarrollar y frustrar el progreso social en la regin. Consecuentemente, los gobiernos de la regin deben tomar nota de lo crtico que resulta para el desarrollo econmico y social disponer de la banda ancha de una forma generalizada y extensa, y trabajar con la industria para asegurar que el objetivo de conseguir un ritmo acelerado para su despliegue y adopcin se establece como prioridad en las agendas nacionales. El diseo de los diferentes planes nacionales de banda ancha debera centrarse en los siguientes tres componentes:
El retraso en el despliegue y adopcin de la banda ancha en la regin de Amrica Latina y el Caribe se debe principalmente a cuatro razones: Una tradicional falta de sensibilizacin entre la poblacin civil, los empleados pblicos y las empresas sobre la posible contribucin del sector de las TICs al desarrollo econmico y a estimular el crecimiento de sectores como la salud, la educacin o el comercio. Las consecuentes escasas posibilidades a nivel institucional para disear, implementar y supervisor medidas concretas que fomenten la adopcin y el uso de las TICs a todos los niveles de la sociedad. La existencia de esquemas regulatorios anacrnicos que no han seguido las tendencias de la industria, particularmente la convergencia de servicios, de redes y de aplicaciones, que est conduciendo el drstico aumento del trfico de datos a nivel mundial. La falta de entendimiento sobre cmo las diferencias de las condiciones socio-demogrficas y econmicas entre reas urbanas y reas rurales estn produciendo una brecha en la disponibilidad y el uso de la banda ancha , as como una minusvaloracin de los efectos de dicha brecha en el desarrollo econmico y social de las reas deficitarias de servicio. En la actualidad, los gobiernos de los pases de todo el mundo empiezan ya a ser conscientes de la importancia del sector TICs en general y de los servicios de banda ancha en particular. Incluso aquellos pases con niveles de penetracin relativamente altos, mantienen en vigor iniciativas para aumentar su alcance y calidad. Por ejemplo, el gobierno de EEUU ha destinado recientemente 7.2 billones de dlares del presupuesto pblico para la expansin del acceso de banda ancha a localidades sin servicio o con dficit de servicio. Otro ejemplo es Australia, en donde el 90 por ciento de los hogares, de las escuelas y de los lugares de trabajo dispondrn en breve de un servicio de banda ancha de 100
Durante los ltimos tres aos, la Fundacin Alcatel-Lucent ha apoyado el programa Escuela Conectada de Brasil, que comenz en el ao 2006 el Instituto Ayrton Senna. Este programa promueve la inclusin social y la educacin a travs del uso de la tecnologa. En sus centros de tecnologa, jvenes y adultos reciben clases sobre cmo utilizar una computadora e Internet, centrando todas sus actividades en el desarrollo de las capacidades y aptitudes bsicas que exige el mercado laboral en la actualidad.
Componente 1, desarrollo de habilidades y competencias como medio para incrementar la demanda de servicios de banda ancha.
Los pases de la regin deberan implementar estrategias integrales adaptadas a sus caractersticas y necesidades nacionales, comenzando por un compromiso con la alfabetizacin digital de acuerdo a los lineamientos marcados por el Plan InterAmericano de Alfabetizacin Bsica e incrementar los esfuerzos para conectar las escuelas, formar a los profesores en educacin digital y conseguir que los nios de las escuelas dispongan de computadoras. Deberan igualmente adoptar otra serie de iniciativas que han demostrado su xito en la expansin de la alfabetizacin digital, incluyendo la conexin entre los portales nacionales de e-government con los servicios pblicos que se prestan actualmente, el establecimiento de programas especiales para incrementar el uso de aplicaciones digitales en las empresas de pequeo o mediano tamao, y los esfuerzos para incluir el e-health entre los servicios pblicos.
Componente 2, despliegue de infraestructura de telecomunicaciones en coordinacin con el sector privado.

El presente informe resalta la existencia de tres reas en las que los gobiernos pueden jugar un papel muy importante para fomentar el despliegue de la banda ancha: (1) la reduccin o supresin de los impuestos especiales, recargos o aranceles de importacin de aplicacin exclusiva a los servicios y terminales de banda ancha; (2) la convocatoria urgente de subastas del espectro 2G y 3G all donde an estn disponibles y de nuevo espectro para 4G, sin necesidad de esperar al apagn analgico para subastar la banda de 700 MHz para la banda ancha mvil; y (3) asignar el uso de los Fondos de Servicio Universal a financiar infraestructura crtica de banda ancha y otros elementos necesarios para su adopcin como las cuotas de suscripcin, los contenidos, los terminales y la formacin.
Componente 3, adecuacin de los marcos legales y regulatorios y de las instituciones para la consecucin de un entorno facilitador de un despliegue acelerado de la banda ancha y de una ampliacin generalizada de la cobertura del servicio entre las personas, los hogares y las empresas.
Si se tiene en cuenta todo lo que la banda ancha puede aportar para mejorar el nivel y la calidad de vida y la competitividad de los negocios en Amrica Latina y el Caribe, resulta esencial que los gobiernos de la regin, sus agentes colaboradores y la industria TICs trabajen diligentemente y en colaboracin para fomentar y alimentar una expansin vigorosa del acceso y la adopcin de la banda ancha. El xito de esta tarea traer enormes beneficios a las personas de la regin durante muchas generaciones.
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Banco Inter-Americano de Desarrollo 1300 New York Ave., N.W. Washington, D.C. 20577 www.iadb.org

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Construyendo puentes, Creando oportunidades:

[ opiniones vertidas en el presente documento Las

Information Technology Industry Council

Telecommunications Management Group, Inc.

Tropical Telecom, Ltd.

FTTH Council LATAM Chapter

Bill & Melinda Gates Foundation, Global Libraries Initiative

UNE EPM Telecomunicaciones

Nokia Siemens Network

University of California San Diego

Wesley Clover International Corporation

Foto cedida por Qualcomm

Carta del Presidente

Luis Alberto Moreno

Cable & Wireless LIME

Cisco Systems Asociacin Iberoamericana de Centros de Investigacin y Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET)

GSMA FTTH Council LATAM Chapter

Belize Telemedia Limited

LS Cable and System LTD Intelsat

Jason A. Oh, Vice President, Global Solutions Group

Telecommunications Management Group, Inc.

Mercado Libre Inveneo

Stelleo Tolda, Chief Operating Officer

Tropical Telecom, Ltd.

WHITE on a dark background.

Foto cedida por Ericsson

respuesta a la demanda de servicios empaquetados.6

Para reforzar la competitividad

Disponibilidad y Adopcin de la Banda Ancha

Penetracin Banda Ancha Fija %

N de lneas de banda ancha ja por cada 100 habitantes

N LNEAS DE BANDA ANCHA MVIL POR CADA 100 HABITANTES

Penetracin Banda Ancha Mvil, %

(RE P) SW EDE N JAP AN FIN LAN D PO RT U GA L

HA ITI ARA GU A PA R AG U AY BO LIV IA BAH AM AS

Distribucin geogr ca de la Banda Ancha, %

DEMANDA (ADOPCION) Y OFERTA (DISPONIBILIDAD) DE LA BANDA ANCHA

Promoviendo la adopcin y el uso

Educacin y Alfabetizacin Digital como medios para promover la adopcin y el uso

Foto cedida por Telefnica

Promocin de la adopcin y el uso de la banda ancha en empresas

Expansin de la adopcin y el uso en los gobiernos.

Fomento de la adopcin y el uso en el sistema de atencin sanitaria

Foto cedida por Research In Motion

43 Monitoring of the Plan of Action, eLAC2010, 49. 44 Ibid.

Foto cedida por Tropical Telecom

Asequibilidad de la banda ancha

Nivel de precios ms bajo de banda ancha (US$ PPA)

4.1 Precios de terminales: Tendencias, Aspectos a tener en cuenta y Opciones

N de semanas de ingresos necesarias para poder comprar un notebook (media)

Recomendacin de poltica pblica:

Recomendacin de poltica pblica:

Espectro asignado Limite de posesin por operador

presentacin en la Conferencia Latinoamericana de Espectro, Mxico, DF (GSMA, 7 Septiembre, 2011)..

Recomendacin de poltica pblica:

Foto cedida por Intelsat

y ms de un milln de nios a Internet.

4.3 Precio de la infraestructura: Tendencias, Aspectos Relevantes y Opciones

Recomendacin de poltica pblica:

Precios Trnsito IP por Mbps, Gigabit Ethernet, US$

2008 2009 2010 2011

Buenos Santiago Aires

Los London Angeles

Recomendacin de poltica pblica: