Hacia una Nueva Sociedad de la Comunicacin y de la Informacin

Por Javier Esteinou Nmero 31 La Organizacin de las Naciones Unidas prepara la realizacin de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI), a efectuarse en diciembre del 2003 en Ginebra y en el 2005 en Tnez. Dicho evento es organizado por el sistema de Naciones Unidas bajo el auspicio de Kofi Annan, secretario general de la ONU, la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y otras agencias de la ONU interesadas en la materia1. La Cumbre planea adoptar una declaracin que incorpore un conjunto de principios y reglas de conducta destinados a crear a nivel mundial una Sociedad de la Informacin ms inclusiva y equilibrada; un plan de accin y una declaracin de principios que formulen propuestas operativas y medidas concretas para que todos los actores se beneficien ms equitativamente de las oportunidades que conceder la Sociedad de la Informacin en el futuro. Dicho foro internacional abordar en teora un amplio rango de temticas concernientes a la Sociedad de la Informacin, entre las cuales, figuran la construccin de la infraestructura informtica. El rol de las telecomunicaciones, la inversin y la tecnologa en la creacin de la infraestructura de la Sociedad de la Informacin. La reduccin de la "Brecha Digital". El acceso universal y equitativo a la Sociedad de la Informacin. La satisfaccin de las necesidades de informacin del mundo en desarrollo. Las implicancias de la Sociedad de la Informacin para el crecimiento econmico, social y cultural de los pueblos. Las repercusiones de la Sociedad de la Informacin para las ciencias. Las necesidades de los usuarios. La proteccin, la privacidad y la seguridad de los consumidores. El establecimiento de polticas que reflejen la diversidad cultural y el derecho a comunicarse. La tica en la sociedad de la informacin. La proteccin a los trabajadores y la privacidad de los centros laborales. El rol de los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil en la conformacin de la Sociedad de la Informacin. La informacin como un bien comn (informacin de dominio pblico). Los derechos de propiedad intelectual y la excepcin legal. La libertad de expresin, telecomunicacin y polticas de tarifas de acceso a la Internet. Las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) como palanca para el cambio educativo. El entorno de aprendizaje con las TIC, los profesores, los educandos y los contenidos. Las necesidades de los trabajadores ante las nuevas tecnologas de informacin, entre otros. Las organizaciones cvicas internacionales que ms han despertado y participado a nivel mundial en la discusin y construccin del futuro que debe

adoptar la sociedad de la informacin a travs de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin (CMSI), posen una visin diferente a la manejada por los organismos econmicos y polticos internacionales tradicionales que han creado esencialmente un proyecto de expansin de las empresas como negocios eficientes y no en el mejoramiento generalizado de las condiciones de vida de los seres humanos. Por ello, la sociedad civil ha proclamado la otra versin de lo que debe ser la Sociedad de la Informacin y de la Comunicacin y fundamenta su concepcin, en las siguientes bases: concepcin de la sociedad de la informacin, principios guas y temas a considerar en la agenda.2 1.- La Visin Sobre las Sociedades de la Informacin y de la Comunicacin La sociedad civil entiende a las sociedades de la informacin y de la comunicacin como realidades basadas en los derechos humanos y en el desarrollo humano duradero. Su visin las concibe fundadas en el reconocimiento de la dignidad inherente al ser humano y de la inalienable igualdad de derechos de los mismos, de acuerdo con lo articulado en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en otros documentos internacionales de proteccin de los derechos humanos. Los sucesos que definen dichas sociedades de informacin y comunicacin deben basarse en principios de justicia econmica, poltica y social y deben perseguir objetivos de desarrollo humano duradero, adems del apoyo a la democracia, la participacin, el fortalecimiento y la igualdad de gneros. Aspiran a crear sociedades de informacin y comunicacin en las que el desarrollo est centrado en la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales y en claros objetivos sociales, culturales, econmicos y de medio ambiente; donde se d prioridad a la disminucin de la pobreza y de otras condiciones de desigualdad, preservando el medio ambiente. Se apoya tambin la creacin de sociedades donde el conocimiento, los valores, las creencias, la comunicacin y la organizacin, sean considerados como elementos de gran importancia; donde cada persona tenga la oportunidad no slo de acceder a la informacin sino de producirla y de ser creativa, en un entorno libre de odio y violencia. Adems, apoyamos la creacin de sociedades donde se incentiven no slo la accin individual sino tambin un trabajo colectivo, inteligente e innovador, basado en la cooperacin. Los factores que determinan cambios en el campo de la informacin y la comunicacin deben estar regidos por estndares humanistas, tales como la libertad y la igualdad; por el reconocimiento como "comunes" de los recursos de informacin y comunicacin; por el deseo de propiciar el dilogo entre civilizaciones y por el inters en las consecuencias de los deshechos industriales en el medio ambiente.

La construccin de sociedades de informacin y comunicacin inclusivas y centradas en el ser humano implica tener en cuenta a los ciudadanos y ciudadanas y a las comunidades, adems de implicarlos en la participacin y en la toma de decisiones para la definicin de polticas y entornos de trabajo. Significa adems, permitir el trabajo y compromiso de todas las generaciones y garantizar el trabajo de diferentes grupos lingsticos y sociales, diferentes culturas y naciones, dentro de un entorno de igualdad entre gneros, libre de toda discriminacin o exclusin. Por ltimo, teniendo en cuenta que es a travs de estos procesos de globalizacin que la concepcin de Sociedades de Informacin y Comunicacin ha evolucionado, la mayora de los participantes a la CMSI estn convencidos de que las tecnologas de informacin y comunicacin pueden desempear un rol crucial en la bsqueda de soluciones a los principales problemas mundiales, ya articulados en la Declaracin del Milenio de Naciones Unidas. Para poder concretar esta visin se necesita un sistema de gobierno justo y democrtico para las sociedades de informacin y comunicacin. Un sistema tal debe centrarse en el ser humano y estar guiado por principios humanistas. 2.- Principios Guia Para alcanzar los objetivos anteriores las estrategias de desarrollo de sociedades de informacin y comunicacin debern estar guiados por los siguientes principios que respondan a la visin expuesta. 2.1 Preponderancia de los derechos humanos y del desarrollo humano duradero. Los derechos humanos y el desarrollo humano duradero deben constituir las bases del desarrollo de sociedades de informacin y comunicacin. Los principios comprendidos en la Declaracin del Milenio de Naciones Unidas, y en especial, aquellos contenidos en las secciones III, IV y V (desarrollo y erradicacin de la pobreza, proteccin del medio ambiente comn y de los derechos humanos, la democracia y el buen gobierno) constituyen el marco de evaluacin de dicho desarrollo. La construccin de sociedades de informacin y comunicacin desde una perspectiva de derechos, implica dar prioridad a la dignidad humana, al desarrollo humano duradero y a los derechos de los ciudadanos y ciudadanas del mundo de hoy y del futuro, por encima de consideraciones tecnolgicas o de la relacin comercial entre productor y consumidor. En las sociedades de informacin y comunicacin deben fomentarse la democracia, la participacin y el fortalecimiento. Por lo tanto, el objetivo de la CMSI deber llevarse a cabo en estrecha relacin con el marco de derechos humanos establecido por Naciones Unidas y por los sistemas de proteccin regionales, segn se describen en la declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto

Internacional relativo a los derechos econmicos, sociales y culturales, el Pacto Internacional relativo a los Derechos Polticos y Civiles, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y otros documentos internacionales adoptados por los estados miembros. La CMSI deber estudiar las herramientas, estrategias y puntos de vista destinados a lograr el desarrollo duradero, de acuerdo con lineamientos tales como los acordados en la Carta de la Tierra, Agenda21 y la declaracin de Johannesburgo. 2.2 El derecho a la comunicacin. La comunicacin, entendida como proceso participativo e interactivo esencial a la coexistencia humana, a la organizacin social, a la organizacin de la experiencia humana, de la democracia, a la formacin del ser humano y a la conformacin de la ciudadana y de las comunidades, debe ser un derecho adquirido dentro de las sociedades de informacin y comunicacin. La comunicacin es una necesidad humana bsica, indispensable para la organizacin de las sociedades y, por lo tanto, deber ser central a las definiciones que determinarn la construccin de las sociedades de informacin y comunicacin. Fomentar el ejercicio activo de la ciudadana a travs de mayores posibilidades de interaccin entre la gente y de la produccin e intercambio de informacin, debern ser prioridades de este proceso. Todo debe girar en torno de la persona, en tanto que ciudadano/ciudadana, y de los servicios que estos necesitan, en lugar de girar en torno de los servicios y de su "comunidad usuaria" o "consumidores". En este contexto, se reafirman los conceptos de participacin, comunicacin y utilizacin eficaz. La tecnologa debe estar al servicio de las necesidades de informacin y comunicacin, y no ser un fin en s misma. 2.3 Principios comunes internacionales de la informacin. Proteger y ampliar el dominio pblico, o principios comunes internacionales, es una de las formas ms importantes para disminuir la brecha digital y garantizar condiciones equitativas mnimas para el desarrollo de la creatividad intelectual, la innovacin tecnolgica, el uso efectivo de la tecnologa y una exitosa participacin en las sociedades de informacin y comunicacin. Estas son las condiciones previas necesarias a la actualizacin de los valores y principios de libertad, igualdad, solidaridad y responsabilidad conjunta adoptados por la Declaracin del Milenio de Naciones Unidas. Ampliar el campo de influencia de los principios comunes internacionales de la informacin es una manera de lograr la disminucin de condiciones de desigualdad, al igual que de garantizar las condiciones de igualdad mnimas para estimular la creatividad intelectual y la innovacin tecnolgica en las sociedades de informacin y comunicacin. Tambin debern apoyarse las

aspiraciones de los pueblos indgenas de proteger y desarrollar derechos de propiedad intelectual y cultural. Adems deber reconocerse que los principios comunes internacionales, desarrollados con el apoyo financiero pblico y que son el resultado de un entorno fsico compartido, constituyen un recurso pblico con el cual no se debe lucrar. 2.4 Acceso a la informacin y a los medios de comunicacin. El acceso a la informacin y a los medios de comunicacin en tanto que bien comn pblico e internacional, debe ser participativo, universal, abarcador y democrtico. De manera que todas las personas puedan participar de los beneficios, logros y potencial de las sociedades de informacin y comunicacin, la problemtica de la brecha digital deber ser tratada en su ms amplio sentido. Esto significa trabajar sobre el tema de la brecha digital entre norte y sur y de las desigualdades que se mantienen dentro de naciones desarrolladas y menos desarrolladas; y, de manera general, dedicarse a las barreras de edad, estatus social, etnicidad, cultura y poltica, adems de a las barreras tcnicas, educativas, de gnero y econmicas que son la causa principal de la marginacin. Incluidas dentro de todos estos factores se encuentran las relaciones de gnero desiguales. Esto implicar adems garantizar el acceso universal a la informacin esencial para el desarrollo humano, adems de a la infraestructura y a las formas ms adecuadas de la tecnologa de informacin y comunicacin, e incentivar la apropiacin de dichas tecnologas por parte de la sociedad civil. Un acceso democrtico implica diferenciar las necesidades de diferentes colectividades y buscar las soluciones adecuadas a cada una de ellas. En cada caso ser necesario definir las herramientas y aplicaciones de comunicacin ms apropiadas, incluyendo medios de comunicacin tradicionales, iniciativas comunitarias, adems de las ms modernas tecnologas de informacin y comunicacin. Implicar adems desarrollar y brindar las capacidades, a diferentes grupos, para utilizar las TIC de manera eficaz, esto implica enfrentar y tratar las diversas realidades de grupos sociales tales como los pueblos indgenas, disporas, migraciones, trabajadores con derecho a trasladarse en amplias zonas de comercio adems de grupos con necesidades especficas como las personas de la tercera edad y los discapacitados. Implica tambin dar prioridad a iniciativas comunitarias desarrolladas en respuesta a las necesidades locales y que son controladas por la comunidad. Si se va a efectivizar el acceso universal a la informacin y a la comunicacin como medio de incrementar el desarrollo y el fortalecimiento de las personas, entonces no debern monopolizarse ni la infraestructura, ni las TIC, ni la informacin ni el conocimiento. El marco regulatorio y legal de toda sociedad

de informacin y comunicacin deber entonces ser fortalecido para propiciar un amplio intercambio de tecnologas, informacin y conocimientos. 2.5 Fomentar la diversidad cultural y lingstica. El respeto e incentivo de la diversidad y el multilingismo, fundamentales a la coexistencia entre seres humanos y a la paz, deber ser un componente central de las sociedades de informacin y comunicacin. En dichas sociedades existe un gran potencial para la promocin de la diversidad y el intercambio cultural y lingstico pero tambin para imponer la uniformidad. La cultura est viva y en constante evolucin, por lo tanto, la diversidad lingstica y la identidad cultural no slo necesitan ser preservadas sino que deben ser fomentadas de manera activa. Las TIC pueden brindar un medio de preservacin de idiomas y culturas; deben promover el uso de los idiomas locales e indgenas. Internet no deber estar solamente considerada como medio a travs del cual viajan mensajes escritos; hay lugar para el desarrollo de las TIC en tanto que comunicacin iconogrfica y tecnologa de reconocimiento de voz, con el fin de disminuir el analfabetismo y no excluir a quienes no saben leer ni escribir de las sociedades de la informacin y comunicacin. 2.6 Incorporar una perspectiva de gnero. Las perspectivas y anlisis desde el punto de vista de gnero debern incluirse en todas las propuestas, planes de trabajo y programas de seguimiento para que la igualdad de gneros est garantizada dentro de las sociedades de informacin y comunicacin, segn lo sostenido en la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y en la Plataforma para la accin de Beijing (incluyendo, y no limitndose a la seccin J). 2.7 Incorporar puntos de vista de la juventud. Toda propuesta, plan de accin y programa de seguimiento deber incorporar las necesidades y contribuciones de los/las jvenes. Los/las jvenes debern ser integrados en tanto que participantes del proceso, segn lo estipulado en el Programa de Accin Mundial para la Juventud hasta el Ao 2000 y Aos Subsiguientes. 2.8 Adoptar una perspectiva democrtica para las sociedades de informacin y comunicacin. Si se desea tomar decisiones en plena conciencia de las alternativas y oportunidades, es indispensable adoptar un punto de vista democrtico dentro de las sociedades de informacin y comunicacin, donde la informacin es crucial para la ciudadana. La informacin y la comunicacin son las bases de la transparencia, el debate y la toma de decisiones; stas pueden contribuir a crear la cultura y la prctica de la cooperacin, lo cual constituye la base de la

renovacin de la democracia. Las tecnologas de informacin y comunicacin ofrecen beneficios potenciales a las comunidades del mundo entero, dichos beneficios existirn slo si existe la voluntad poltica de efectivizarlos. Teniendo esto en mente, el objetivo de la CMSI de "desarrollar una visin y comprensin comn de la Sociedad de la Informacin", y los mtodos a utilizar para concretar tal visin, requieren de valores y mecanismos de comunicacin compartidos que incluyan el derecho a la comunicacin, el respeto de la opinin y de la expresin en todas sus dimensiones y el compromiso con la transparencia, la responsabilidad y la democracia. 3-. TEMAS. Por ello se proponen los siguientes temas y categoras, acerca de los cuales se ha debatido dentro de un marco de temas para la CMSI, junto con los principios guas que hemos identificado. 3.1 Las bases y la construccin de un entorno. La CMSI deber elaborar una definicin y concepto de lo que significa la sociedad de la informacin: qu quiere decir dicho trmino, quines sern los beneficiados, para qu servir, sobre qu bases ticas funcionar. El nfasis principal estar puesto en la definicin del rol de los derechos humanos y del concepto de desarrollo sostenible o duradero en las sociedades de informacin y comunicacin dentro del contexto del sistema de Naciones Unidas; en coordinacin con sistemas regionales de proteccin de los derechos humanos. Y dentro de dichos puntos, definir los diferentes roles, prioridades y responsabilidades de los gobiernos, de la sociedad civil y del sector privado para as desarrollar un sistema eficaz de gobierno idneo dentro de las sociedades de informacin y comunicacin. Adems, se tratarn las diferentes realidades de diversos tipos de comunidades. 3.1.1 Las contribuciones de las tecnologas de informacin y comunicacin a las diversas oportunidades de desarrollo social y humano. Como base para la construccin de un mejor entendimiento del potencial y riesgos relacionados con las sociedades de informacin y comunicacin, la CMSI examinar los roles y responsabilidades especficos que la sociedad de la informacin deber desempear para contribuir al desarrollo. Considerar y evaluar adems, su impacto sobre la sociedad y el medio ambiente. La CMSI identificar tambin modos de garantizar la ms amplia distribucin posible de oportunidades para el desarrollo humano y social y para la proteccin del medio ambiente, a travs del uso eficaz de la tecnologa dentro de la sociedad de la informacin y de la comunicacin y del nuevo entorno tecnolgico en el que se basa.

Se debern incluir temas bsicos como la creacin de oportunidades econmicas incluidas las oportunidades formales y otras que forman parte de una economa del tercer sector; el rol de las TIC en el mbito de la salud, la agricultura y otros sectores cruciales para la vida; el rol de las comunicaciones basadas en TIC a los fines del desarrollo; capacitacin de trabajadores y trabajadoras para las sociedades de informacin y comunicacin; realidades y peligros de la explotacin obrera en los sectores relacionados con las TIC; roles e impacto de la inversin y especulacin en el desarrollo relacionado con las TIC; rol y limitaciones del comercio electrnico en el mbito de desarrollo; impacto de las TIC sobre el empleo y los movimientos migratorios; potencial y riesgos ambientales de las TIC, como deshechos electrnicos, efectos positivos y efectos indeseados de la desmaterializacin, y extraccin de minerales no regulada y de otros recursos necesarios para su manufactura; el rol de las TIC en la conservacin y el futuro desarrollo del conocimiento proveniente de las culturas indgenas. 3.1.2 Hacia las sociedades de informacin y comunicacin. En la CMSI se debern abordar cuestiones tales como las barreras que encuentran la ciudadana y las naciones en el acceso a las sociedades de la informacin. La CMSI reconoce, especfica y abiertamente, un conjunto de diversos tipos de barreras y no slo un concepto monoltico de "brecha digital". Se har gran hincapi en tratar las barreras que encuentran los pases menos desarrollados (LDC) y se otorgar especial atencin a los pueblos indgenas que tienen un estatus socioeconmico bajo en la mayora de los pases de residencia, incluso en pases desarrollados. Otros temas a tratar aqu incluiran: barreras educativas, culturales, econmicas y sociales; barreras sociales y polticas; relaciones y roles de gnero; requisitos para lograr un acceso universal y equitativo; la informacin en tanto que bien pblico, con especial consideracin acerca de la propiedad intelectual y cultural; libertad de expresin y de medios; apoyo a la diversidad lingstica y cultural con el fin de eliminar las barreras y roles de los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado en la eliminacin de los obstculos que impiden la creacin de sociedades de informacin y comunicacin. 3.1.3 La sociedad del conocimiento. La CMSI deber tratar temas que reconocen la creacin, administracin del conocimiento, y acceso al mismo, como clave para el beneficio de la humanidad de las sociedades de informacin y comunicacin. Algunos de los temas debern de incluir los siguientes aspectos: objetivos educacionales, aprendizaje a distancia, facilitar procesos de aprendizaje formales y a largo plazo, desarrollo de una alfabetizacin en el tema de la informacin, acceso al conocimiento, apoyo para preservar la diversidad lingstica y cultural, apoyo para la preservacin y futuro desarrollo del

conocimiento de comunidades indgenas, necesidades de la juventud en la sociedad de la informacin. Adems, se trataran la construccin de capacidades acadmicas en apoyo a las sociedades del conocimiento y diversos sistemas de conocimiento locales. Los medios de comunicacin en general y los medios masivos en particular son considerados como crticos en cuanto al rol y a las responsabilidades que tienen en la sociedad del conocimiento. 3.1.4 La gente, las comunidades, los derechos Para abordar el universo de temticas de manera integral, la CMSI deber tratar temas especficos para la ciudadana y las comunidades que las entidades comerciales no tratan. El principal nfasis se propone hacerlo, por un lado, en favorecer el fortalecimiento de la gente y su total participacin en sus comunidades y pases; por otro lado, en fomentar iniciativas de base comunitaria y articuladas por la comunidad, que incluyan usos tradicionales e innovadores de las comunicaciones, adems de administracin de informacin y herramientas de procesamiento en el mbito comunitario. Algunas otras temticas que se debern incluir son la creacin de espacios electrnicos comunes que garanticen el acceso universal a la informacin y la capacidad de producir informacin bsica para el desarrollo de las personas, espacios pblicos gratuitos y recursos tcnicos que puedan utilizarse para cumplir con las necesidades de las personas; control comunitario de las infraestructuras de TIC; asistencia continua para las tecnologas de software libre y de fuente abierta; construccin de capacidades; y mltiples dimensiones de la diversidad. Algunos de los temas especficos sern: fortalecimiento de las comunidades a travs de las TIC; promocin de la diversidad cultural y lingstica; apoyo a las culturas y a la informacin orales, apoyo a medios y otras formas de comunicacin independientes y comunitarias; las necesidades de personas discapacitadas; las necesidades de la juventud y de la tercera edad; apoyo a las comunicaciones entre culturas; detener la "fuga de cerebros" (en el campo de la tecnologa) desde los pases en vas de desarrollo; el dumping de contenidos y temas geogrficos especficos. 3.1.5 Perspectivas de gnero. De acuerdo con la Declaracin del Milenio y con otros documentos adoptados por la ONU, la CMSI deber incluir perspectivas de gnero dentro de la sociedad de la informacin como tema interrelacionado con todos los aspectos del programa de trabajo y en relacin con cada uno de los temas sealados en este documento. Adems, en esta categora especfica, la CMSI se tendr que dedicar a los ms amplios temas de reduccin de la discriminacin de gneros y a mejorar la participacin de la mujer en la sociedad de la informacin, construccin de capacidades y capacitacin para mujeres, acceso equitativo y

uso de las TIC con el fin de mejorar la vida y las formas de sustento de las mujeres de todo el mundo. Algunos de los temas especficos incluyen: apoyo a una amplia participacin por parte de las mujeres especialistas de TIC y de especialistas de anlisis de gnero en la creacin de polticas y en la toma de decisiones en todos los niveles del sector de las TIC; apoyo de un mayor acceso y control por parte de la mujer de los recursos necesarios para su empoderamiento; incentivar a la mujer a explorar las diferencias entre formas de comunicacin tradicionales y culturales y las tecnologas disponibles en la actualidad; mejora de oportunidades para la mujer en todos los mbitos de manera que utilicen las herramientas de TIC para la transformacin de jerarquas de gnero y para cuestionar los roles estereotipados de mujeres y hombres en la sociedad; uso de formas de TIC alternativas y novedosas para contrarrestar la representacin negativa de la mujer en los medios, examinar y ocuparse de viejas y nuevas formas de explotacin y de violencia contra las mujeres en las sociedades de informacin y comunicacin. 3.1.6 Puntos de vista de la juventud. De acuerdo con el Programa de Accin Mundial para la Juventud hasta el Ao 2000 y Aos Subsiguientes, la voz y la opinin de los jvenes debern ser incorporadas a travs de la CMSI, en relacin con otras categoras. La juventud siempre ha estado al frente de casi todas las innovaciones en el campo del desarrollo de las sociedades de informacin y comunicacin. Sin embargo, los/las jvenes muchas veces son vistos como una carga ms que un capital, un grupo al que se debe ensear pero del cual no se puede aprender, al que se le puede dar pero del que no se puede recibir. Debemos comprometernos a incluir las preocupaciones y las opiniones de la juventud en todos los niveles del proceso de toma de decisiones que tendr impacto en sus vidas y en la vida de generaciones futuras. A la vez, y para evitar las opiniones y consideraciones de la juventud sean tratadas ligeramente, "La juventud en las sociedades de informacin y comunicacin" deber constituir un tema en s mismo. Los subtemas incluiran: inclusin de los/las jvenes en las polticas de informacin y en la toma de decisiones en el sector de TIC; apoyar iniciativas de medios de la juventud; utilizar las TIC para luchar contra el perfil negativo de la juventud en los medios de comunicacin masivos; educacin a cargo de jvenes y a travs de las TIC; emprendimientos de TIC a cargo de jvenes; trabajo infantil en el ingreso de informacin en computadoras, servicios telefnicos y ensamblado y desmontado de artefactos electrnicos; utilizacin de las TIC para luchar contra el trabajo infantil, la explotacin sexual de jvenes y nias y otras formas de explotacin y de violencia contra la juventud dentro de las sociedades de informacin y comunicacin.

3.2 Desarrollo de un marco de trabajo Es necesario que la CMSI establezca un concepto compartido acerca de la manera en que la sociedad de la informacin debera funcionar, estar regulada y desarrollarse. 3.2.1 Marco regulatorio. La Cumbre deber examinar algunos de los temas regulatorios como la libertad de expresin; la proteccin de la informacin; el acceso a la misma; la privacidad y seguridad de las redes; la privacidad en el lugar de trabajo; la proteccin de la comunidad de consumidores, especialmente en lo que respecta al correo no deseado y a la creacin de categoras de poblacin electrnicas; los derechos de propiedad cultural e intelectual; acceso universal a la informacin esencial para el desarrollo de las personas adems de temas de dominio pblico y de uso justo; acceso a los servicios pblicos; desarrollo de mecanismos regulatorios que fomenten la participacin democrtica de la gente; la elaboracin de polticas adecuadas, de estructuras de mercado y de regulaciones a la apropiacin de medios y telecomunicaciones; adems de la ampliacin de los derechos de los trabajadores y trabajadoras y de sus sindicatos en el uso de Internet y de las intranet de diversas empresas, con el fin de comunicarse y trabajar en cooperacin solidaria. Definir los derechos electrnicos de los trabajadores y trabajadoras es una necesidad que incluye disposiciones para proteger a los trabajadores y trabajadoras en lugares de trabajo sumamente controlados y en condiciones de vigilancia y control extremos. Un marco regulatorio deber tambin ocuparse de la administracin de los fondos de desarrollo de comunicaciones que han sido creados en varios pases para lograr una mayor distribucin de las TIC hacia reas sin recursos. Por ltimo, dadas las caractersticas internacionales de las TIC, deber adems crearse un marco adecuado para establecer la competencia de las jurisdicciones. 3.2.2 Polticas pblicas. Algunos de los temas concernientes al desarrollo de las sociedades de informacin y comunicacin incluiran: polticas para el desarrollo autnomo de sociedades de informacin nacionales y regionales; proteccin y ampliacin de los bienes comunes de informacin internacionales como forma de reducir la brecha digital; desarrollo responsable y sostenible, desde el punto de vista ecolgico, de las TIC adems del uso de las mismas para permitir el desarrollo sustentable y responsable, desde el punto de vista ecolgico, y la preservacin de los emprendimientos en todo el mundo; desarrollo de tecnologas de base comunitaria y alternativas; determinar el uso adecuado de TIC, tradicionales y recientes; la construccin de capacidades de gobiernos, de la sociedad civil y del sector privado; financiacin y provisin de tecnologas; anlisis del impacto legal y social de este marco de trabajo. Reconocimiento de planes

participativos en tanto que herramienta indispensable para el desarrollo de las TIC; esta categora deber constituir una parte importante de este marco en tanto que proceso continuo para la implementacin y revisin de principios y temas de la cumbre, y de mecanismos para dicha implementacin, control y respeto de los derechos reconocidos por la CMSI a las sociedad de la informacin. 3.2.3 Derechos, responsabilidades y gobierno. La CMSI deber ocuparse de los derechos de la ciudadana y de las comunidades de la sociedad de la informacin adems de las particularidades del gobierno de la sociedad de la informacin. Algunos de los temas incluiran: gobierno de las sociedades de la informacin y comunicacin dentro de un mundo globalizado, gobierno democrtico de cuerpos internacionales que trabajan con las TIC, incluido el gobierno de Internet, con especial atencin al desarrollo y proteccin de los espacios comunes de informacin internacionales y del derecho al acceso universal; administracin democrtica del Sistema de Nombres de Dominio y del sistema de direcciones de PI en Internet, incluidas adems las cuestiones polticas y tcnicas del proceso de administracin; una profunda comprensin de las implicancias ticas y sociales, dentro de las sociedades de informacin y comunicacin, de la introduccin de nuevos protocolos y normas como el Protocolo de Internet versin 6 (IPv6) y ENUM para la interconexin de nmeros telefnicos a servicios de Internet; derechos de comunicacin y derechos a la informacin; acceso a la informacin pblica; privacidad; rol de los medios; uso de las TIC en los gobiernos y a favor de la descentralizacin; apropiacin de los medios y concentracin propietaria. Debern tambin brindarse mecanismos legales efectivos para poder efectivizar los derechos y las formas de hallar soluciones legales ante violaciones a los mismos. El principal nfasis es articular la asistencia destinada a empoderar la ciudadana adems de la reforma y el fortalecimiento de la democracia a travs del uso de las TIC en todos los mbitos, local, nacional, internacional. Para cada tema de esta categora se tendrn en cuenta los impactos sociales de los mismos. 3.2.4 Construccin de infraestructura. La CMSI tambin deber dedicarse a los aspectos tcnicos de las sociedades de informacin en evolucin. El objetivo es que cada comunidad y cada poblacin tenga acceso a Internet. Algunos de los temas incluiran: extensin de la conexin a Internet, desarrollo de segmentos principales regionales, tecnologa inalmbrica y otras TIC de avanzada, destinadas a cubrir las necesidades humanas de las sociedades; infraestructura necesaria para ampliar la participacin de los pases en vas de desarrollo en las sociedades de informacin y comunicacin; apoyo continuo para el desarrollo de tecnologas de fuente abierta y de software libre; distribucin ms equilibrada y a ms bajo costo de rutas internacionales y centros de actividades; construccin de

puentes entre diferentes tipos de medios, incluidos la radio, la televisin, la prensa escrita e Internet; atencin a las necesidades de las comunidades rurales; uso de las TIC en situaciones de emergencia, segn se explica en el Convenio de Tampere; apoyo al desarrollo de los sectores de difusin de radio y televisin comunitarias. Deber adems promoverse la estrecha colaboracin entre investigadores y redes comunitarias para fomentar innovaciones tecnolgicas que puedan cumplir con las necesidades sociales. 3.2.5 Herramientas, servicios y aplicaciones. Dentro de esta categora, la CMSI analizar las herramientas, servicios y aplicaciones de la Sociedad de la Informacin y la Comunicacin que debern desarrollarse para poder cumplir con las necesidades de la gente. Algunas de las subcategoras temticas ms importantes incluiran: tecnologas que fomentan un mejor gobierno y una ciudadana activa; apoyo al acceso universal al conocimiento y a la cooperacin y comunicacin mundial, y a la mejora del estndar de vida propicio para el bienestar y la salud de la ciudadana. Algunos de los temas especficos incluyen: crear puentes entre los medios -radio, televisin, prensa e Internet; rol de las TIC en el gobierno electrnico, incluidos el gobierno electrnico y la participacin ciudadana en los procesos polticos; apoyo para la mitigacin de catstrofes y las operaciones de socorro en casos de catstrofe; asistencia en el archivado de informacin a largo plazo con el fin de preservar la cultura; herramientas destinadas a facilitar la cooperacin entre sectores. 3.2.6 Administracin del medio ambiente. Finalmente, para poder construir una comunidad en red saludable para todos es necesario reconocer que las sociedades de informacin y comunicacin deben estar basadas en el desarrollo duradero, salvaguardando los recursos ecolgicos internacionales. La administracin de los flujos de produccin de bienes y servicios relacionados con las TIC deber ser fomentado e implementado por el sector de TIC a nivel internacional. El evento ofrece una oportunidad especial a las ONGs, iglesias y otros sectores civiles para involucrarse activamente y compartir experiencias, pues tradicionalmente la sociedad civil ha quedado excluida de estas discusiones. Sin embargo, ante la preocupacin de que la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin, aborde fundamentalmente como temticas centrales los aspectos tecnolgicos y su regulacin jurdica, y evada los aspectos sociales y culturales ms apremiantes en sta materia solicitados enfticamente en las ltimas dcadas por la sociedad civil. Por este motivo, ahora es de vital importancia que la Cumbre ponga especial nfasis en los aspectos sociales, culturales y educativos de la comunicacin y no tanto en cuestiones tcnicas. Tambin debe existir ms inters en la

"ciudadana de la sociedad de la informacin" y no slo en las "necesidades de los usuarios". De especial relevancia para los medios comunitarios y la radiodifusin de servicio pblico, son las cuestiones de gobernancia, dominio pblico y legislacin. Finalmente, la Cumbre ofrece una buena alternativa para concientizar al pblico en general sobre la importancia de la transparencia, la diversidad, la participacin y la justicia en los medios. Con el fin de que tambin se examinen de manera prioritaria el debate sobre el derecho a informar y ser informado y la ciudadanizacin de los procesos de comunicacin, adems de la realizacin del diagnstico anterior, la sociedad civil organizada a nivel internacional, fij su postura y demandas polticas alrededor de los siguientes 7 puntos vertebrales 3: 1.- Desarrollo Sustentable. Una Sociedad de la Informacin equitativa necesita estar basada en la economa sustentable, el desarrollo social y la justicia de gnero. Est no puede ser lograda solamente mediante las fuerzas del mercado. 2.- Gobernabilidad Democrtica. Las Tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) debern facilitar la gobernabilidad democrtica y fomentar la participacin de ciudadanos y ciudadanas. Estas deben establecer estructuras de gobernabilidad transparentes y confiables, a nivel local, nacional e internacional. 3-. Alfabetizacin, Educacin e Investigacin. Solamente ciudadanos y ciudadanas informadas y capacitadas, con acceso a los medios y productos de investigacin plural, pueden participar y contribuir en las Sociedades del Conocimiento. Es necesario crear, extender y asegurar facilidades y herramientas que permitan un aprendizaje duradero y sostenido. 4. Derechos Humanos. Los marcos existentes de derechos humanos debern ser aplicados e integrados en la Sociedad de la Informacin. Las TIC deberan ser usadas para promover la concientizacin, el respeto y el fortalecimiento de los estndares universales de derechos humanos. 5.- Conocimiento Global de Dominio Pblico. El conocimiento global de dominio pblico constituye recursos que son piedra angular de inters pblico global. Ellos deben ser protegidos, expandidos y promovidos. 6.- Diversidad Cultural y Lingstica. Mediante el reconocimiento de que el desarrollo cultural es un proceso vivo y en evolucin, es necesario no solo preservar sino tambin fomentar activamente la diversidad lingstica, la identidad cultural y el contenido local.

7.- Seguridad de la Informacin. Las preocupaciones sobre la Seguridad de la Informacin no debern infringir de ninguna manera la privacidad de las personas y su derecho a comunicarse libremente, usando las tecnologas de comunicacin e informacin. En sntesis, la visin de la Sociedad de la Informacin propuesta por los grupos ciudadanos se basa en el Derecho a Comunicarse, como medio de acrecentar los derechos humanos y fortalecer los vnculos sociales, econmicos y culturales de las personas y las comunidades. Para esto es crucial que las organizaciones de la sociedad civil se unan para ayudar a construir una sociedad de la informacin basada en principios de transparencia, diversidad, participacin, justicia social y econmica, inspirada en perspectivas culturales, regionales y de equidad. Por ello, en la actualidad es de crucial importancia que los sectores civiles participen en la CMSI pues es el primer espacio a nivel mundial sobre medios y tecnologas de la informacin que permitir discutir abiertamente las futuras polticas en sta materia e influir en la agenda final de acuerdos que nos regirn en las prximas dcadas. Sin la participacin activa de los diversos actores de la sociedad civil, muy probablemente esta perspectiva no ser manejada con sentido social y volver a encaminarse hacia los meros intereses de la reproduccin econmica.
Notas:
1 Cumbre Mundial Sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI), Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Ginebra, Suiza, Febrero del 2003. Para ampliar esta realidad consultar: <http://www/geneva2003.org>; <http://www.wsis.int>; <http://www.itu.ch> 2 Declaracin de la sociedad civil sobre la visin, principios, temas y procesos para la Cumbre Mundial de la Informacin, Cumbre Mundial Sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI), Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Ginebra, Suiza,16 de enero del 2003. 3 Siete Exigencias: Principios prioritarios propuestos por la sociedad civil, Cumbre Mundial Sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI), Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Ginebra, Suiza, Febrero del 2003.

Dr.

Javier

Esteinou

Madrid

Investigador Titular del Departamento de Educacin y Comunicacin de laUniversidad Autnoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, Mxico, D.F., Mxico.