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ACTIVIDADES DEL TEMA I A) Elabore un resumen de los orgenes del constitucionalismo moderno manejado por los tres autores principales. FELICIANO CALZADA PADRON Despuntaba el siglo XIX cuando empiezan a cristalizar todos los actos e ideas que permitieron, de una forma u otra, la concrecin de lo que se denomin constitucionalismo moderno. Los fenmenos ms inmediatos que revistieron especial trascendencia d u rante este proceso fueron los acontecimientos polticos que tuvieron un carcter esencialmente revolucionario, empezando por la Revolucin inglesa de la segunda mitad del siglo XVII; la Revolucin Francesa, que estalla en 1789, AS como la Guerra de Independencia de Estados Unidos, que permiti la promulgacin, en junio de 1788, de la primera Constitucin escrita que ha tenido una vigencia tan prolongada. Sin embargo, previamente a la cristalizacin de dichos basamentos del constitucionalismo moderno, hay indicios que sealan la voluntad de establecer el imperio de la ley. Los primeros pasos en ese sentido se dieron con la formacin de las Cortes Leonesas en Espaa, que en 1188 constituyen la primera manifestacin del Estado en Europa. Posteriormente, en el siglo XIII con la Carta Magna que se promulg en Inglaterra, se fue perfilando ms ntidamente la idea de la formacin del Estado y la necesidad de contar con una Ley Fundamental que regulara los actos de "la cosa pblica". Si se parte del origen mismo de la palabra, cuya acepcin latina Contipatio-Onios significa literalmente "accin de constituir", deducimos que la Constitucin reviste como caracterstica principal la de colocarse como ley primera o ley suprema, que da lugar a la formacin de otras leyes. As, determinar la forma de gobierno, al tiempo que fija los derechos y las obligaciones de quienes viven a su amparo; es decir, los ciudadanos y poblacin en general. A travs de ella ven garantizadas las libertades que demanda el ser humano como ente social. De igual manera, los rganos del Poder Pblico son resultado de la accin de la Constitucin. Felipe Tena Ramrez. La aparicin del derecho constitucional entre las disciplinas jurdicas autnomas, es relativamente nueva. Al descender Bonaparte de los Alpes sobre el suelo de Italia en 1796, su ejrcito llevaba consigo los principios de libertad y de individualismo con que la Revolucin Francesa, acababa de sustituir al gobierno absoluto. Para ser enseados sistemticamente, esos principios hallaron lugar propicio en la tierra que haba fecundado la tradicin jurdica de Roma, y por eso fue que en Italia se fundaron entonces, antes que en ningn otro pas, las primeras ctedras de derecho constitucional. No obstante este despertar inmediato de la teora constitucional, su investigacin y enseanza no alcanzaron durante el siglo XIX el auge que mereca la nueva rama del derecho, como tcnica llamada a organizar la creencia entusiasta en el orden constitucional. En Francia se cre una ctedra de derecho constitucional en 1835, que fue suprimida en 1851, despus del golpe de estado de Napolen III. Restablecida por la Repblica en 79, todava en 85 se quejaba Boutmy de que la rama ms importante del derecho pblico estuviese abandonada en Francia y de que no la ensease ningn autor reconocido. La explicacin del fenmeno por el que se disoci de la enseanza metdica la intensa vida poltica, estriba acaso en la influencia, superviviente y poderosa, de los grandes teorizantes del siglo XVIII. En ellos hallaron su inspiracin las realizaciones revolucionarias, y ms que organizar a stas, se trataba de desenvolver las doctrinas de Montesquieu y de Rousseau. El colapso del rgimen monrquico, la necesidad de organizar a la repblica sobre, bases nuevas y las experiencias inglesa y norteamericana como ejemplos prcticos, todo eso hizo resurgir en Francia los estudios del derecho constitucional, a partir del ltimo tercio de la centuria pasada. Finalizaba el siglo (1895) cuando Esmein publicaba la primera edicin de sus Elementos de derecho constitucional francs y comparado.

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ORGENES DEL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO La historia constitucional de nuestro pas se encuentra estrechamente vinculada al dramtico desarrollo histrico de la lucha por su independencia y a su consolidacin como una nacin fuerte, ello lo demuestran los mltiples movimientos revolucionarios que han dado origen a las leyes fundamentales de 1824, 1857 y 1917. El advenimiento de la Revolucin Francesa trajo como consecuencia la expansin y difusin de las instituciones constitucionales, sobre todo la referente a la necesidad de la implantacin de una constitucin escrita. A partir de ah, cada nacin consider necesario darse una Constitucin, que garantizara el respeto a los principios ms excelsos de su formacin y estructura poltico. As empieza la historia de las constituciones modernas. En nuestro caso, la primera Constitucin que ejerce una influencia notoria en nuestro movimiento constitucional, es la Constitucin de Cdiz, que a su vez fue seriamente influida por la Constitucin napolenica de Boyana, a travs de ella, se dan los primeros acercamientos con las instituciones parlamentarias, pues recurdese que a dichas Cortes concurrieron notables mexicanos como Guridi y Alcocer, Arizpe, Larrazbal y Castillo, que con posterioridad tendran gran influencia en la vida poltica del pas, y la experiencia parlamentaria adquirida en las Cortes, sera trascendente para los orgenes del parlamentarismo mexicano. Los Principios constitucionales que ms influyeron en la independencia de nuestro pas, fueron las ideas de soberana nacional, la libertad religiosa y de prensa, los derechos del hombre. La Constitucin de Apatzingn de 1814, junto con los "Elementos Constitucionales" de Ignacio Lpez Rayn, y los "Sentimientos a la Nacin Mexicana" de Morelos, buscan cimentar el nacimiento de la nueva nacin, bajo las ideas republicanas y de soberana popular, no obstante que a dicha Constitucin se le quiera negar la importancia que realmente tuvo en la conformacin del Estado mexicano. Con la Constitucin de 1824, influida grandemente por el constitucionalismo norteamericano, se constituye formalmente la nacin mexicana, y con ella la introduccin del federalismo y las instituciones liberales a nuestro pas. Pero en virtud de la inestabilidad poltica y de la oposicin conservadora, dicha constitucin liberal es suplantada por una de corte conservador: La Constitucin Centralista de 1836, que impone al centralismo como forma de gobierno, e instaura el llamado Supremo Poder Conservador. Ante dichas actitudes extremistas entre liberales y conservadores, se busca conciliar ambos extremos, y aparecen en la escena constitucional las Bases Orgnicas de 1843, que tienen una corta duracin. Con el Acta Constitutiva de Reforma de 1847, se plantea el regreso a las instituciones liberales, sin embargo no es sino hasta el triunfo de la Revolucin de Ayutla de 1854, en que se consolida el triunfo definitivo de las instituciones liberales, y con ella se conforma la ms acabada constitucin de carcter liberal, es decir, la de 1857, que resalta como principios constitucionales ms excelsos el sistema unicameral, el juicio poltico, el juicio de amparo, los derechos del hombre, el sistema de gobierno republicano y federal. Sin embargo, como una crtica fehaciente a ese constitucionalismo liberal del Constituyente de 1856-1857, la Constitucin de Quertaro de 1917 por primera ver enarbola los derechos sociales de las clases sociales ms dbiles de nuestro pas: los campesinos y los obreros, a travs de los artculos 3, 27 y 123, que hacen que dicha Constitucin sea la primera en el mundo en regular garantas sociales.

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B) Elabore un cuadro comparativo sobre los diferentes conceptos de Derecho Constitucional (autores mencionados en el libro del autor Calzada Padrn). CONCEPTOS ACERCA DE LA CONSTITUCIN Desde la antigedad y hasta nuestros das, los conceptos de los diferentes estudiosos de la materia se han enriquecido a partir de la definicin de Aristteles, el filsofo griego que en una especie d tipologa de la Constitucin, distingui tres aspectos:

1. Como realidad; consider que sta es la vida misma del Estado, vital para la existencia de la
Constitucin se convierte en el gobierno mismo, de manera que su permanencia garantiza la vida del Estado. Como lege ferenda (cosas a legislar en el futuro); casi sinnimo de perfeccin, la Constitucin debe ser objeto de estudio permanente, que garantice su calidad de ser la mejor; es decir, la que rena elementos de todas aquellas que surgieron con el mismo propsito. Como ejemplo, Aristteles seala la Constitucin de Lacedemonia, que contena una combinacin de las constituciones oligrquicas, monrquicas y democrticas.

2. Como organizacin; fuera de toda abstraccin, la realidad obliga a la conduccin organizada, y la

polis griega.

El concepto de Fernando Lassalle. Este filsofo alemn del siglo XIX, vivi muy de cerca los acontecimientos que obligaron al rey Federico Guillermo IV a jurar la Constitucin (6 de febrero de 1850), que se ergua como un dique ante el absolutismo de la monarqua Doce aos despus de tal suceso Lassalle pronunci una serie de conferencias que reuni en un volumen denominado Qu es una Constitucin?; la definicin es la siguiente: ".. .en esencia, la Constitucin de un pas: la suma de los factores reales de poder que rigen en ese pas". Respecto a los conceptos lassallistas, el jurista mexicano Daniel Moreno afirma que para el tratadista alemn ".. .los problemas del Derecho constitucional no son en realidad problemas de Derecho, sino problemas del poder. Que no es precisamente la Constitucin escrita la que es siempre obedecida, sino que su vigencia depende, de manera fundamental, de la medida en que tal documento ha recogido la influencia de los factores del poder". Por factores reales de poder hay que entender todos aquellos que do una u otra forma afectan o integran la comunidad, y que para Lassalle son los que en su momento mantenan esta caracterstica; si bien el concepto no vara, s cambia necesariamente la particularidad de los elementos de los que habla. Definidos por el mismo Lassalle, "los factores reales de poder que rigen en el seno de cada sociedad son esa fuerza activa y eficaz que informa todas las leyes e instituciones jurdicas de la sociedad en cuestin, haciendo que no puedan ser, en sustancia, ms que tal y como son". El concepto de Carl Schmit. Otro tratadista alemn, Schmit, cuya obra se publica bajo el rgimen parlamentario de la Constitucin de Weimar (durante la primera postguerra, cuando despus del derrocamiento de Guillermo II en 1918, se establece la Repblica del mismo nombre) presenta cuatro conceptos de Constitucin: el absoluto, el relativo, el positivo y el ideal. En la obra de Carpizo ya citada, el anlisis de los conceptos de Schmit se resume de la siguiente manera: 1. El concepto absoluto presenta "a determinada comunidad como un todo, como el conjunto de relaciones que se desarrollan en esa sociedad"; al tiempo que subdivide a stos en tres acepciones:

a)

Como unidad, es el punto de convergencia del orden social. Aqu la Constitucin no es sistema de normas jurdicas, sino el ser de la comunidad, en concreta existencia poltica, aqu el Estado es la Constitucin, es un estatus de unidad y ordenacin; b) Como forma de gobierno, aqu tampoco la Constitucin es sistema de preceptos jurdicos, sino una forma que afecta a toda la comunidad, a toda la organizacin

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comunitaria y determina la manera de ser de la comunidad por constituirse ella en monarqua, aristocracia o democracia. c) Como fuerza y energa, la Constitucin no es esttica, sino dinmica, por ser vida, por ser el resultado de intereses contrapuestos que da a da conforman la unidad poltica. 2. El concepto relativo significa "la ley constitucional en particular, se atiende a un criterio formal, es decir, no interesa la importancia de las normas que contenga esa Carta Magna, sino que por el hecho de estar esas reglas en el Cdigo Supremo, esos preceptos tienen la categora de constitucionales". 3. El concepto positivo " de Constitucin significa decisin poltica del titular del poder constituyente; son determinaciones, decisiones que afectan al mismo ser social. Las decisiones fundamentales son los principios rectores del orden jurdico. La base de este sentido positivo estriba entre Constitucin y Ley Constitucional, ya que la Constitucin slo se integra por las decisiones fundamentales, por esos principios esenciales, y todas las dems normas contenidas en el folleto denominado Cdigo Supremo son Leyes Constitucionales pero no Constitucin, que es el corazn y el alma de todo ese orden jurdico" 4. Finalmente, en el sentido ideal agrega que "son los diferentes ideario:: que sostienen los partidos polticos". As, cada uno reconoce como verdadera la Constitucin que corresponde a sus par calares principios. "Este concepto ideal es una nocin revolucionaria, porque es la invitacin a cambios en la estructura poltica de una sociedad y a reformas constitucionales." El concepto de Andr Hauriu. El jurista francs conceptualiza el tema en cuestin de la siguiente manera "La Constitucin de un Estado es el conjunto de reglas relativas al gobierno y a la vida de la comunidad estatal, considerada desde el punto de vista de la existencia fundamental de sta." El mismo autor, que sostiene que el derecho constitucional "es el encuadramiento jurdico de los fenmenos polticos", agrega que las diversas disciplinas jurdicas o lo que es lo mismo, las ramas del derecho "son sistemas de encuadramiento de las relaciones humanas para introducir en ellas el orden y la justicia". El concepto de Manuel Garca Pelayo. El tratadista espaol presenta una tipologa de los conceptos de Constitucin durante el siglo XIX, que llega incluso al siglo XX los que en la obra de Carpizo se clasifican del siguiente modo: a) Concepto racional normativo, donde la Constitucin es la ordenacin de ideas del Estado liberal burgus, "que establece una limitacin al Estado cuando seala la garanta de los derechos individuales y la divisin de poderes". b) Concepto histrico tradicional, resultante del pensamiento conservador, que se antepone al liberal; el autor afirma que "la Constitucin de una nacin no es producto de la razn, sino la consecuencia de una pausada transformacin histrica en la que a menudo se encuentran elementos irracionales; as, una Constitucin es resultado de actos parciales y de usos y costumbres". c) Concepto sociolgico, o perspectiva del estudio de la sociedad en el mbito constitucional. Carpizo afirma que el concepto sociolgico se basa en tres principios: "1. En esencia, la Constitucin es una forma de ser y no de deber ser. 2. La Constitucin no es efecto del pasado, sino producto del presente, resultado de los factores econmicos. 3. La Constitucin no es pura normatividad, sino es el ser de hoy del que emana o al que tiene que adecuarse el deber ser." De tales conceptos, sostiene Garca Pelayo, solamente el que se refiere al racional normativo ha tenido importancia en la formacin de la ciencia del derecho constitucional. Por su parte, Daniel Moreno considera que para Garca Pelayo la Constitucin ". . .es la estructura jurdico-poltica de un Estado concreto, que se integra como un momento en la estructura total del Estado y de la Sociedad. Como en la estructura se presenta un sistema de conexiones y relaciones necesarias de las partes entre s y de stas con el todo, se produce una correlacin recproca, condicionadora y

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condicionante entre la constitucin y los dems componentes de dicha estructura total del Estado y de la sociedad en que est inserta la Constitucin". El concepto de Hermann Heller. En su obra titulada Teora del Estado, este destacado tratadista alemn seala que la permanencia de la Constitucin obedece a que se da "la probabilidad de que se repita en lo futuro la conducta humana que concuerda con ella. Esta probabilidad se asienta, de una parte, en una mera normalidad de hecho, conforme a la Constitucin de la conducta de los miembros, pero adems es una normalidad normada de los mismos y en el mismo sentido". En su obra Estudios constitucionales, Jorge Carpizo afirma que el citado tratadista maneja un solo concepto de Constitucin, pero con diversos matices: 1. Constitucin en el sentido de la ciencia de la realidad, determinado ste como la conducta o forma de la cooperacin de los entes de una comunidad.

2. Constitucin jurdica destacada: "no es una estructura conformada por normas, no es un ser, sino un deber ser, es la emancipacin de un contenido de significacin de la realidad social, que luego puede ser recogida en otras actuaciones y revividas en ellas". 3. Constitucin escrita: "en esta nocin, Heller afirma Carpizo se refiere al concepto relativo de Schmit. Se entiende por Constitucin un folleto determinado que contiene una serie de artculos". Cualquier cambio violento del poder requiere que la declaracin del derecho se haga necesariamente por escrito, "y la Constitucin moderna no se caracteriza por la forma escrita, sino por la circunstancia de que la estructura total del Estado debe estar plasmada en un documento escrito nico".
El concepto de Georges Burdeau. El maestro francs concibe a la revolucin como la remocin de una idea caduca del derecho, cuando ste no satisface las aspiraciones y necesidades de los hombres, quienes pretenden un derecho acorde con los nuevos ideales de una comunidad determinada. Respecto de los conceptos de Burdeau, Daniel Moreno afirma que "la Constitucin es la va por donde el poder poltico se convierte en institucin estatal, pues comprueba la existencia del Estado como soporte abstracto del poder. La base de esta teora es la institucionalizacin del poder a travs de la constitucin". Por su parte, y en relacin con el tema, Carpizo seala: "El distinguido maestro francs escribi que una revolucin es la sustitucin de una idea de derecho por otra, en tanto que el principio director de la actividad social; y que el elemento constitutivo de la revolucin se encuentra en la oposicin entre la idea de Derecho que sirve a los gobernantes y aquella que ha conquistado la confianza del pueblo o de una minora muy gil." El concepto de Hans Kelsen. El maestro de la escuela de Viena seala que a la Constitucin se debe, en sentido material, la existencia de una forma especial para las leyes constitucionales o forma constitucional. Por tanto, si existe una forma constitucional, las leyes derivadas de ella, es decir, las leyes constitucionales, tendrn que ser distinguidas de las ordinarias. Para aqullas hay un procedimiento especial que implica su promulgacin; adems, reformarlas o abrogarlas es mucho ms complejo y difcil que en el caso de las leyes ordinarias. La Constitucin, en su sentido material, tiene el carcter del derecho consuetudinario, por lo que no hay diferencia entre las leyes constitucionales y las ordinarias. En relacin con la opinin de Kelsen, Carpizo seala: "La Constitucin en sentido material significa que ella contiene: 1. el proceso de creacin de las normas jurdicas generales como las leyes, 2. las normas referentes a los rganos superiores, lo que stos pueden realizar, cmo se divide la competencia de ellos, y 3. las relaciones de los hombres con el poder estatal; o sea, en la Constitucin se encuentra todo un catlogo de derechos fundamentales." El concepto de Santi Romano. Santi Romano define al derecho constitucional como el ordenamiento supremo del Estado, sin el cual ste no podra existir. Este tratadista concilia lo normativo y lo social, que

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se encarna en la ruptura del mecanismo democrtico burgus. En trminos constitucionales, concibe la divisin de los tres poderes, constitucionalmente hablando de la siguiente manera: por una parte, al Poder Ejecutivo corresponde la administracin pblica, como actividad a travs de la cual el Estado y sus auxiliares tienden a la satisfaccin de los intereses colectivos; y por la otra, considera que tanto las funciones de los poderes legislativo y judicial deben gozar de imparcialidad y objetividad. El concepto de Sieys. Emmanuel J. Sieys nace en Francia a mediados del siglo XVIII. "La Constitucin abarca a la vez la formacin y la organizacin interiores de los diferentes poderes pblicos, su correspondencia necesaria y su independencia recproca. Tal es el verdadero sentido de la palabra constitucin: es relativo al conjunto y a la separacin de los poderes pblicos. No es la Nacin la que se constituye, es su establecimiento poltico. La Constitucin de un pueblo no es y no puede ser ms que la constitucin de su gobierno y del poder encargado de dar leyes tanto al pueblo como al gobierno."

TEMA I

TEORA DE LA CONSTITUCIN

1. Qu pas y en qu ao se promulg la primera constitucin escrita? La primera Constitucin escrita (de la poca moderna) que ha tenido una vigencia tan prolongada fue la de Estados Unidos expedida por el Congreso de Filadelfia en 1787 y promulgada en junio de 1788. Sigui luego la de Francia de 1789-1791. Sin embargo, Los primeros pasos en ese sentido se dieron con la formacin de las Cortes Leonesas en Espaa, que en 1188 constituyen la primera manifestacin del Estado en Europa. Posteriormente, en el siglo XIII con la Carta Magna que se promulg en Inglaterra, se fue perfilando ms ntidamente la idea de la formacin del Estado y la necesidad de contar con una Ley Fundamental que regulara los actos de "la cosa pblica"..(Calzada padrn Pg. 130). 2. Cul es el sentido formal y material de la constitucin? En trminos generales, podemos afirmar que todos los pases poseen, en sentido material, una Constitucin, pero nicamente aquellos con Constitucin escrita la poseen tambin desde el punto de vista formal. La Constitucin formal implica que las normas que se encuentran en el documento llamado constitucin, slo se modifican o se crean a travs de un procedimiento y un rgano especiales. Este procedimiento generalmente es ms complicado que el que se sigue para reformar la legislacin ordinaria. En sentido material, se aplica a la organizacin poltica propiamente dicha, lo que determina la competencia de los diversos poderes, adems de los principios que conciernen a los status de las personas en general. Contemplada desde el ngulo material, la Constitucin contiene tres facetas determinantes que, segn Carpizo, son las siguientes: " a) el proceso de creacin y derogacin de las leyes; b) las normas que crean y otorgan competencia a los rganos de gobierno, y c) la serie de derechos que el hombre puede oponer frente a los rganos de gobierno". 3. Expliqu brevemente la doctrina clsica de la constitucin. La palabra Constitucin tiene una amplia diversidad de significados. En materia poltica, podemos afirmar que cualquier Estado posee una Constitucin, entendida sta como el conjunto de las relaciones que se dan en una comunidad determinada. En sus Estudios constitucionales, Jorge Carpizo presenta los puntos de vista de varios especialistas: a) para Fernando Lassalle, la Constitucin es "la suma de los factores reales de poder en una nacin; b) para Schmit, "las decisiones polticas del titular del poder constituyente, como decisiones que afectan al propio ser social"; c) Para Heller, "como un ser al que dan forma las normas"; d) para Andr Hauriu, "como el encuadramiento jurdico de los fenmenos polticos" La conceptualizacin ms clsica es la de Lassalle, quien afirma: "La Constitucin es la fuente primaria de la que se derivan todo el arte y toda la sabidura constitucionales; sentado aquel concepto, se desprenden de l espontneamente y sin esfuerzo alguno." "La Constitucin no es una ley como otra cualquiera, sino la ley fundamental del pas." 4. Expliqu la clasificacin y caractersticas de la constitucin. Existen varias clasificaciones: a) De acuerdo con su forma jurdica, se dividen en escritas y consuetudinarias. b) Segn su carcter de reformabilidad se dividen en: rgidas (requieren de un procedimiento especial) y flexibles (se pueden reformar de acuerdo con el mismo procedimiento que se sigue para una norma secundaria) c) Segn la clasificacin de Daniel Moreno de acuerdo a su nacimiento u origen las constituciones se dividen en:

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Constituciones otorgadas: Ubicadas histricamente en tiempos en que se conceba que el titular de la soberana era el monarca, se consideraba como Constitucin otorgada a aquella que ste conceda a su pueblo. Constituciones impuestas: Son aquellas Constituciones polticas que el rey se vea obligado a aceptar, por imposicin, generalmente del Parlamento. Constituciones pactadas o contractuales: Se fundan en la teora del pacto social. "bien un pacto entre provincias o comarcas; bien entre el monarca y el pueblo." Constituciones ratificadas: Como "la de Estados Unidos, que despus de ser expedida por el Congreso de Filadelfia, en 1787, fue sujetada a la votacin de los nuevos Estados". 5. De el concepto de constitucin, (cualquiera de los 3 autores de las bibliografas citadas, y mencione de cual es). "documento que contiene las normas relativas a la estructura fundamental del Estado, como organizacin poltica regulada en un documento solemne, considerado tambin como ley fundamental o norma de normas.(Calzada padrn Pg. 131). 6. Definicin de Derecho Constitucional. El concepto ideal del derecho constitucional es el que en su consecuencia y en su propsito puede establecerse a travs de una serie de condiciones: El derecho constitucional es una premisa de la justicia. La aplicacin de la justicia, a travs del derecho, implica la instaura cin de un orden, indispensable para la instrumentalizacin de sta. El derecho encarna el valor de la seguridad. El derecho constitucional tiene como finalidad especfica la limitacin de determinados poderes que corresponden a la conformacin del Es tado y a sus sujetos auxiliares. El derecho es la bilateralidad. El derecho refleja una forma de vida, plasmada en un orden institu cional. 7. Diga usted las caractersticas y fuentes del Derecho Constitucional. Bilateralidad. no se da dentro de la esfera personal o individual, sino que exige la alteridad caracterstica de todo Dere cho. Generalidad. No se preocupa de persona o situacin concreta; atien de, en formulacin genrica, al curso ordinario de la vida y a las hiptesis que en ella suelen presentarse y deben preverse. Imperatividad. Tiene siempre el valor y rango de mandato u orden, no de consejo o recomendacin. Coercibilidad. Posibilidad de constreir al cumplimiento del precepto cuando voluntariamente no se acata . Fuentes del Derecho Constitucional Para el caso que nos interesa, centraremos la atencin en las fuentes del derecho constitucional de Mxico La constitucin de 1917. Nuestra Carta Magna es considerada como la primera fuente del derecho constitucional mexicano. Fue expedida el 5 de febrero de 1917 en la ciudad de Quertaro, y entr en vigor a partir del primero de mayo del mismo ao. Es importante considerar que la Constitucin tiene una fuente de carcter mediato y otra de carcter inmediato. a) Carcter mediato. La fuente mediata de la Constitucin de 1917 es el movimiento social (la rebelin maderista en contra del presidente Porfirio Daz), cuyo lema "SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN", tena como objetivo poltico la modificacin de la Constitucin, especficamente en el sentido de que impidiera la REELECCIN. b) Carcter inmediato. La fuente inmediata de nuestra Carta Magna es el Congreso Constituyente que se convoc para que la redactara y aprobara. La jurisprudencia. Es la segunda fuente del derecho constitucional mexicano. "La propia Constitucin en su artculo 94 seala que la ley fijar los trminos en que sea obligatoria la jurisprudencia

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que establezcan los tribunales del poder judicial de la federacin acerca de la interpretacin de la Constitucin, leyes y reglamentos federales o locales y los tratados internacionales." La costumbre. Conocida tambin como derecho consuetudinario, no est excluida de las fuentes de nuestro derecho constitucional, pese a que el orden jurdico de Mxico es fundamentalmente de carcter escrito. Las leyes reglamentarias de preceptos y rganos creados por la misma Constitucin. La Ley de Amparo reglamenta la garanta constitucional ms importante de nuestro orden jurdico, "y a la ley federal de organizaciones polticas y procesos electorales, que reglamenta lo relativo a los partidos polticos nacionales". La doctrina. Aunque no tiene un carcter forzoso u obligatorio, la doctrina influye en la legislacin y en la jurisprudencia. Algunas reglas del sistema poltico. Sin que necesariamente estas reglas se encuentren escritas, y tampoco porque tengan carcter jurdico, de todas maneras existen y se perciben en cualquier ambiente poltico, al punto que llegan incluso a conformar y/o a modificar la razn de ser o actuar de instituciones creadas por la Ley Fundamental.

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TEMA II
ANTECEDENTES HISTRICOS DEL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO 1. Explique la Constitucin de Cdiz (tema libre). Mientras Hidalgo y Morelos combatan por la independencia, en Espaa el pueblo luchaba para expulsar a los franceses, que los haba invadido en 1808. El gobierno provisional que haban formado los espaoles convoc a una junta de representantes de todo el imperio, incluyendo las colonias, que se reunira en el puerto de Cdiz. En los dominios espaoles de Amrica hubo gran inters, pues era la primera vez que se tomaba en cuenta a los criollos. A las Cortes de Cdiz acudieron diecisiete representantes de la Nueva Espaa. Estos diputados exigieron que los espaoles y los hispanoamericanos fueran iguales ante la ley; que se suprimieran las castas; se abrieran ms caminos, escuelas e industrias; que los habitantes de la Nueva Espaa pudieran participar en su gobierno; que hubiera libertad de imprenta y se declarara que la soberana reside en el pueblo. La Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, como se llam el documento se promulg en marzo de 1812. El documento limit los poderes del rey y estableci que todos los habitantes del imperio, nacidos en Espaa o en Amrica, eran iguales; tambin elimin el tributo que pagaban los indgenas. Con la Constitucin de Cdiz en vigor, los territorios de Amrica tenan derecho a enviar representantes a Espaa para defender sus intereses. Sin embargo, cuando subi al trono Fernando VII se neg a gobernar conforme a la Constitucin (solo tuvo vigor casi tres aos). En Espaa muchos liberales fueron perseguidos y encarcelados por el gobierno del rey Fernando VII. En 1820 la revolucin liberal contra el rgimen de Fernando VII oblig al monarca a readmitir la Constitucin. Aunque este no tard en deshacerse de ella y volvi a mandar como dspota, ese breve tiempo en que se vi obligado a aceptar la Constitucin tuvo consecuencias muy importantes en la Nueva Espaa. 2. Quin y en donde se promulg el escrito Sentimientos de la Nacin? El 14 de septiembre de 1813, Morelos pblico los Sentimientos de la Nacin en la ciudad de Chilpancingo. 3. Explique brevemente el contenido de Sentimientos de la Nacin. Este documento resume el ideario poltico de Morelos. Contiene entre otros, los siguientes postulados: 1. Que la Amrica es libre e independiente de Espaa y de toda otra nacin. 5. La soberana dimana del pueblo, depositndola en sus representantes, dividiendo los poderes en legislativo, ejecutivo y judicial, eligiendo las provincias sus vocales. 11. Que la patria no ser del todo libre y nuestra, mientras que no se reforme al gobierno, abatiendo al tirnico. 15. Que la esclavitud se proscriba para siempre y lo mismo la distincin de castas. 18. Que en la nueva legislacin no se admita la tortura. 20. Que las tropas extranjeras o de otro reino no pisen nuestro suelo. 23. Que se solemnice el da 16 de septiembre, como aniversario de la independencia y libertad, recordando el mrito de Don Miguel Hidalgo y Don Ignacio Allende. 4. Qu avances jurdicos tuvo la proclamacin de la Independencia de Mxico? La libertad de Amrica El monopolio del catolicismo La soberana popular; depositada en tres poderes La exclusiva concesin de empleos (pblicos) a americanos La limitacin de la inmigracin a extranjeros artesanos capaces de instruir La necesidad de moderar la opulencia y la indigencia

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La ausencia de privilegios La abolicin de la esclavitud y tortura El 12 de diciembre como da nacional Un impuesto del 5% sobre ingresos.

5. Explique la Constitucin de Apatzingan (tema libre). El 22 de octubre de 1814 el Congreso de Chilpancingo redact, ya no en Chilpancingo sino en Apatzingn, la primera Carta Magna del Mxico republicano, con el ttulo de "Decreto Constitucional para la libertad de la Amrica Mexicana". En los primeros 41 artculos establece que la religin del Estado ser la catlica; la soberana reside en el pueblo, el ejercicio de sta corresponde al Congreso; la Ley es la expresin de la voluntad general y la felicidad de los ciudadanos consiste en la igualdad, la seguridad, la propiedad y la libertad. En 196 artculos ms se refiere a la forma de gobierno, el que se define como republicano, centralista y dividido en tres poderes. El legislativo, integrado por 17 diputados, se colocaba por encima del poder ejecutivo, y de l seran titulares tres presidentes; el poder judicial, comandado por un Supremo Tribunal se compona de cinco individuos. Lamentablemente, los acontecimientos que viva la nacin no permitieron que la Constitucin diera paso a la organizacin poltica del pas. "La Constitucin de Apatzingn jams estuvo en vigor. Cuando se promulg, los insurgentes haban sido desalojados de las provincias del sur. A Morelos ya slo le quedaba un millar de hombres cuando los de Calleja llegaban a ochenta mil." El 5 de noviembre de 1815, Morelos cae preso por las tropas realistas. Despus de ser sometido a juicio, es degradado y fusilado en San Cristbal Ecatepec. Sin embargo, el valor histrico de la Constitucin de Apatzingn es indiscutible, no slo porque fue la primera Carta Magna, propia, que conociera nuestra patria, sino porque permita vislumbrar la vida del Mxico soberano e Independiente que, haciendo eco de los pronunciamientos ms avanzados de la jurisprudencia francesa, establece la soberana como facultad fundamental del pueblo; declara que la autonoma del pas, en lo que toca a gobierno, era absoluta, y seala tambin que la ley es una e igual para todos, sin privilegios; es decir, la igualdad jurdica de los ciudadanos. Asimismo, se refiere a la divisin de los poderes, la forma de gobierno y la representatividad popular, sin que falte la delimitacin de responsabilidades en cuanto a la aplicacin de la justicia. En suma, la Constitucin de Apatzingn se converta en el derecho ms soberano de la nueva nacin mexicana. 6. Quin promulg el Plan de Iguala? Fue proclamado por Agustn de Iturbide con el consentimiento de Vicente Guerrero el 24 de febrero de 1821. En el se declara por primera vez la independencia de Mxico. Sus tres principios fundamentales fueron establecer: a) La Independencia de Mxico, b) la Religin Catlica como nica y c) la unin de todos los grupos sociales. Estos tres principios se convirtieron en las Tres Garantas que promova el ejrcito que sustentaba al gobierno (Ejrcito Trigarante). Segn este plan, el gobierno que adoptara Mxico como nacin independiente sera el de una monarqua moderada, cuya corona sera otorgada a Fernando VII, o en su defecto, a algn otro prncipe europeo. 7. Cul era la finalidad, de los Tratados de Crdoba, quines los firmaron y en que fecha? Lo firmaron Iturbide y O'Donoj, el 24 de agosto de 1821. En el se acepta la independencia, pero quedan a salvo los derechos de la casa reinante espaola. Con todo, se suprime la condicin de que, en caso de no aceptar el trono Fernando VII, el soberano tuviera que pertenecer a una casa reinante." En cumplimiento de los acuerdos, el 24 de septiembre comienzan a entrar en la ciudad de Mxico las tropas insurgentes, que deban reemplazar a las espaolas. Al da siguiente entra en la capital el nuevo virrey y se fija para el 27 el arribo solemne del Ejrcito Trigarante, con Iturbide a la cabeza. De acuerdo con estos tratados, el nuevo gobierno deba recaer en una "Junta de Notables", cuyo encargo era organizar el rgimen del Mxico independiente, cuya proclamacin s realiz un da despus. Se trataba de gobernar en nombre del monarca en tanto ste decida la cuestin y convocar a elecciones para la conformacin del Congreso que deba redactar la Constitucin poltica y decidir acerca de la integracin de los smbolos nacionales, el escudo y la bandera.

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8. Explique brevemente El Acta de Independencia del Imperio Mexicano. Pronunciada por la Junta provisional gubernativa, el 28 de septiembre de 1821. Declara libre, independiente y soberana a la Nacin Mexicana, que sale de la opresin en que ha vivido por 300 aos. Para constituirse en un Imperio de acuerdo a las bases del Plan de Iguala y el Tratado de Crdoba. 9. Explique la Constitucin Federal de 1824 (tema Libre). Las discusiones de los constituyentes, iniciadas el primero de abril, concluyeron el 4 de octubre, da en que se dio a conocer la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos, redactada y aprobada conforme al Plan de Casamata, que derrua las bases de la colonia y del imperio criollo. El Pacto Federal, firmado por los 99 diputados, queda sellado bajo el smbolo de la unidad nacional y el respeto a cada una de las partes integrantes de la Federacin. El documento, que consta de siete ttulos subdivididos en secciones, y de 171 artculos, "divide a Mxico en diecinueve estados y cinco territorios. Facult a cada estado para elegir gobernador y asambleas legislativas propias, como se haca en Estados Unidos y segn lo tena previsto la Constitucin de Cdiz". Se adopt entonces un sistema de gobierno representativo, republicano, popular y federal. La divisin de poderes se haca de acuerdo con la doctrina clsica de Montesquieu: poder ejecutivo, legislativo y judicial. El ejecutivo se depositaba en una sola persona, el presidente de la Repblica, al tiempo que se institua el cargo de vicepresidente; el poder legislativo, estaba compuesto por dos cmaras la de diputados y la de senadores; y el judicial, que se atribua a la Suprema Corte de Justicia. La intolerancia religiosa se mantena inalterada al reafirmar que la catlica sera la oficial, y se prohiba cualquier otra, al tiempo que decretaba la libertad de imprenta y de palabra. La ciudad de Mxico fue declarada sede de los poderes de la nacin, y denominada Distrito Federal. Se fijaba un periodo de cuatro aos para los cargos de presidente y vicepresidente de la Repblica, los cuales fueron cubiertos con la eleccin (a manos de las legislaturas de los Estados) de don Guadalupe Victoria y don Nicols Bravo, respectivamente. 10. Mencione la intervencin del Gral. Antonio Lpez de Santa Anna durante el constitucionalismo centralista, el despojo de Texas y su conversin en dictador vitalicio. EL CONSTITUCIONALISMO CENTRALISTA En las elecciones de 1832 Manuel Gmez Pedraza es elegido presidente, pero Bustamante se resiste a dejar el poder. Santa Anna, que se encontraba en Veracruz, se rebela contra Bustamante, despus de varios enfrentamientos, se firman los convenios de Zavaleta, (23 de diciembre de 1832) mediante los cuales se reconoca a Gmez Pedraza como legitimo presidente, se restableca el Federalismo, que haba sido sustituido por el centralismo de Bustamante y se convocaba a una nueva eleccin. El 3 de enero de 1833, entran Gmez Pedraza y Santa Anna a la capital. El primero gobern por tres meses, Tiempo en que se convoca a nuevas elecciones donde contienden como candidatos los Generales Mier y Tern y Santa Anna; Mier se suicida, Santa Anna se cuelga el titulo de Presidente. La cmara de diputados queda integrada por una aplastante mayora de Liberales. De todos es sabido que santa Anna Preside pero no gobierna; Por razones de salud, se retira al campo y deja en el cargo al vicepresidente Gmez Farias, de modo que los liberales radicales tienen la oportunidad de desarrollar sus planes desde la jefatura misma del gobierno y realizan una triple reforma de carcter eclesistica, educativa y militar. Santa Anna no tard en levantarse contra su propio Vicepresidente, ahora del lado de los conservadores y el clero, as que regresa a Mxico, destituye a Gmez Farias, asume el poder y suprime las leyes de Reforma. Disuelve el congreso de la Unin, as como las legislaturas locales y sustituye a la mayora de los funcionarios pblicos liberales por connotados conservadores. Santa Anna, convertido en la esperanza del clero, del ejrcito y de la desgastada aristocracia, patrocin el movimiento reaccionario que quera convertir al pas en una repblica centralista. Los conservadores, con la complacencia del presidente, se dedicaron a propagar "las conveniencias del centralismo". En varios estados hubo pronunciamientos en pro y en contra, en tanto que en la capital, un populacho como el que precedi a la

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eleccin imperial de Iturbide, recorri las calles aclamando el nuevo sistema de gobierno. EL DESPOJO DE TEJAS Desde los inicios del siglo XIX, cuando todava Mxico era sojuzgado por la Corona espaola, la floreciente nacin estadounidense, y su gobierno expansionista pretendieron negociar con Espaa el establecimiento de la lnea fronteriza hasta el ro Bravo. El objetivo principal era la adquisicin de las Floridas y Lousiana. Pero las pretensiones estadounidenses fueron respondidas con una argumentacin espaola de bastante fuerza y oblig a que los norteamericanos "olvidaran", al menos por un tiempo, su pretensin sobre el vasto y rico territorio mexicano. Pero la situacin catica que el reino espaol viva a raz de la sucesin de proclamaciones de independencia en sus colonias americanas, permiti de nueva cuenta que la potencia anglosajona volviera a la carga, lo que deriv en la firma de los Tratados fronterizos entre la unin Americana y Su Catlica Majestad. La gran ambicin y el triunfo de la poltica perseguida durante tanto tiempo haban llegado a su plena realizacin. La posesin de Lousiana y las Floridas se haba asegurado sin costo alguno. Mientras tanto, el pueblo mexicano arremeta contra la Corona espaola, pretendiendo su libertad e independencia, al tiempo que la amenaza expansionista no se conformaba con los nuevos lmites y continuaba acariciando la idea de llegar hasta el ro Bravo a costa de lo que fuere. Recin proclamada la independencia mexicana, la ambicin estadounidense se hizo sentir nuevamente, manifestando su deseo de que Estados Unidos absorbiera todo Tejas, Nuevo Mxico, Alta California y partes de la Baja California, Sonora, Coahuila y Nuevo Len, a lo cual el gobierno mexicano respondi que jams cedera territorio alguno. Sin embargo, pese al sentimiento mexicano de mantener y defender a toda costa la soberana de la nueva nacin independiente, el proyecto expansionista de los vecinos del norte no respetara ningn nacionalismo, ni tratado internacional que le impidiese realizar su propsito. En tanto, la otra penetracin, silenciosa y encubierta, avanzaba como parte del siniestro plan: "Poco antes de consumarse la independencia de Mxico, en 1819, el gobierno espaol concedi a Moiss Austin autorizacin para formar en Tejas una colonia." Austin empieza el proceso de colonizacin con trescientas familias no mexicanas. El nmero de colonos creci rpidamente. La mayora de los colonos provena de Estados Unidos, era protestante, hablaba ingls, y aspiraba a vivir libre de los impuestos y la vigilancia de Mxico. Y mientras que el Imperio de Iturbide caa y se impona la Repblica, se encauzaba en el orden constitucional y adoptaba el sistema federal. Las presiones sobre el gobierno mexicano, por parte de las diferentes administraciones estadounidenses, seran constantes y persistentes: Tejas a toda costa. Comprada, vendida o arrebatada, la rapia era cada da el pensamiento de la Secretara de Estado y del presidente en turno de Washington. Sin embargo, ante el sentimiento de que los mexicanos jams venderan su territorio, habran entonces de continuar con la penetracin silenciosa iniciada en tiempos de la Colonia. En 1833, Esteban Austin, hijo del primer colonizador, obtuvo del gobierno mexicano que Tejas fuera considerada como un estado aparte de Coahuila, con lo que aprovecharon el fervor federalista en nuestro pas y procedieron a redactar una Constitucin, despus de la respectiva eleccin de sus diputados locales. As, se declararon entidad independiente y miembro de la Federacin Mexicana; mientras tanto, el Movimiento separatista en la nueva entidad ya se vea fortalecido por el incremento de la poblacin de origen estadounidense y por el apoyo de unos pocos mexicanos que tenan fincados intereses. Reunidos nuevamente los colonos tjanos en la Convencin de Nacogdoches, presidida por Samuel Houston, acordaron mantener la paz y respetar la Constitucin Mexicana de 1824, consultar la voluntad de toda la poblacin tejana y citar para una nueva junta que se efectuara el 7 de noviembre de 1835. En el transcurso de sta se formula la primera Declaracin de Independencia, con el argumento de que Santa Anna haba destruido las instituciones federales que a ellos ms convenan, y que por lo tanto se consideraban con derecho a darse un gobierno propio e independiente hasta que Mxico volviera a regirse por la Constitucin Federal. Sin embargo, los acontecimientos tomaron otro rumbo ante la presencia de algunos filibusteros estadounidenses en territorio tejano, quienes asumieron la direccin del movimiento, y en lo que toca a la parte militar, decidieron atacar las guarniciones mexicanas de El lamo y San Antonio Bjar. Por su parte, el gobierno estadounidense proclam su "neutralidad" ante el conflicto, y mientras tanto "el presidente Santa Anna en persona con un ejrcito de 6 000 hombres, fue a vencer a los rebeldes; les impuso varias derrotas, derram sangre innecesaria en El lamo, y sorprendido en plena siesta, fue derrotado en San Jacinto en 1836 y tuvo que firmar los Tratados de Velasco, por los que se comprometa a suspender la guerra". La situacin para Mxico era sumamente grave; se produjo la ocupacin estadounidense de Nacogdoches, hecho que consum la violacin y despojo del territorio

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mexicano. "Para disculpar aquel atentado, Estados Unidos no alegaron ms fundamento que el de que Mxico no poda impedir a los indios de su territorio que hicieran incursiones hostiles contra sus conciudadanos. Este principio chocaba con las reglas establecidas por el derecho internacional, segn el cual un pueblo no puede ocupar militarmente el territorio de los dems con el pretexto de que defiende sus fronteras." As las cosas, el 2 de marzo de 1836 los colonos decidieron declarar la independencia absoluta de Tejas. Poco despus, Santa Anna, hecho prisionero en San Jacinto, firm los tratados que reconocan la independencia de Tejas. De inmediato Estados Unidos hizo lo mismo, y a ste lo seguiran, sin prdida de tiempo, las principales potencias europeas. El 12 de abril de 1844, el gobierno estadounidense celebr un Tratado con Tejas, relativo a la anexin de su territorio. Pero el Senado de EU, ante la protesta de Mxico, quien sostuvo que dicho acto se considerara como una declaracin de guerra, decidi "rechazarlo". No obstante, la ambicin expansionista de los estadounidenses tena ya previsto otro camino: se adopt el de que en la Cmara de Diputados se hiciese proposicin para agregar a la Unin el territorio de Tejas, como cosa que estaba en sus atribuciones. El 1o. de marzo de 1845 qued consumado aquel acto de hostilidad y usurpacin. Pero todava se sufri esa nueva injuria, sin que se determinara otra cosa en Mxico, ms que, quedaran suspendidas las relaciones diplomticas entre ambos pases. Los acontecimientos de Texas, que prcticamente haban sido previstos por Bolvar, desde que lanz la idea de la Confederacin Americana con la exclusin de Estados Unidos, empezaban a convertirse en una pesadilla real, y habran de concretarse posteriormente con la prdida de ms de la mitad de nuestro mas rico territorio. SU CONVERSIN EN DICTADOR VITALICIO Durante el ltimo gobierno de Santa Anna (1853-1855) en Guadalajara, los conservadores seguan exaltando la figura del dspota y mediante un fingido plebiscito pidieron que se le designara en calidad de dictador vitalicio, con derecho a nombrar sucesor, se le concedi un elevado sueldo y se le confiri el ttulo de Alteza Serensima. 11. Explique las Siete leyes. Desterrados Gmez Faras y Jos Mara Luis Mora, perseguidos los diputados liberales, y reforzadas las tendencias conservadoras en todos los mbitos del gobierno, el Congreso de la Nacin se declar en calidad de Constituyente y adopt las bases de una Constitucin central, mejor conocida como las Siete Leyes. El viraje en la forma de gobierno es sumamente radical, al disponer entre otras cosas que los gobernadores estaran sujetos al poder central; se supriman las legislaturas de los estados, los que en adelante se denominaran Departamentos, y cuyas rentas pblicas quedaban a disposicin del gobierno central. El periodo presidencial tendra una duracin de ocho aos y se creaba el cuarto poder: el conservador, encargado de vigilar el cumplimiento de la Constitucin. La primera Ley, integrada por 15 artculos, que defina los conceptos de la nacionalidad y la ciudadana, fue promulgada el 15 diciembre de 1835. (nota ma: en el libro de Calzada Padron dice 1815, pero esta equivocado) La Segunda Ley, referente al Supremo Poder Conservador, se compona de 23 artculos y se aprob en abril de 1836. La tercera de las restantes, aprobadas en diciembre del mismo ao, especificaba lo relativo al poder legislativo, su composicin y la formacin de las leyes, a lo largo de 58 artculos. La cuarta Ley, en sus 34 artculos, estableca el Poder Ejecutivo individual, fijaba los requisitos para ocupar el cargo de presidente de la Repblica y prorrogaba el mandato de cuatro a ocho aos. La quinta Ley, integrada por 51 artculos, institua el poder judicial, al que integraba con la Suprema Corte de Justicia, los Tribunales Superiores de los Departamentos y los Juzgados de Primera Instancia y de Hacienda. La sexta Ley, con 31 artculos, transformaba a los estados en departamentos, con gobernadores nombrados por el gobierno central, y juntas locales de cinco miembros que serviran de consejeras al mandatario departamental. Finalmente, la sptima Ley, con 6 artculos, contena disposiciones relativas a las variaciones y prescripciones necesarias de las leyes anteriores, las que sealaba no podran ser reformadas sino hasta despus de una vigencia de seis aos.

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As, la Constitucin Federal de 1824, producto del esfuerzo de la nacin mexicana, quedaba reducida al despotismo que restringa las libertades ciudadanas y sepultaba la autonoma de los miembros de la Federacin, que haba costado tanto empeo en aras de la soberana y la autonoma de los estados. 12. Qu ocasiono el levantamiento armado liberal? Durante el ltimo gobierno de Santa Anna. El despotismo empez a notarse en su administracin. Los liberales empiezan a ser vctimas de la persecucin, a travs del destierro, las destituciones y la crcel; asimismo, se decret la pena de muerte para salteadores y conspiradores. Se da a conocer la "Ley Lares", mediante la cual se prohbe la impresin de escritos "subversivos, sediciosos, inmorales, injuriosos y calumniosos". Santa Anna se hizo rodear de una corte fastuosa, para lo cual reparti ttulos nobiliarios entre sus seguidores. El despilfarro oficial requera de nuevas aportaciones que se buscaron a travs de la imposicin de contribuciones, entre vejatorias y ridculas, como impuestos a los propietarios de canales de desage, perros; puertas, ventanas y balcones, entre otras cosas. Las presiones del gobierno de Estados Unidos, al igual que su ambicin sobre el territorio mexicano, no cesaban. En 1853 una nueva controversia dio pie a que el primero reclamara otra porcin del territorio mexicano denominado "La Mesilla", acerca de la cual advirti: "o nos la venden o la tomamos por la fuerza". Santa Anna, ni corto ni perezoso, opt por la venta, de la que obtuvo 10 millones de pesos, aunque Mxico slo recibi seis. Todos estos acontecimientos aumentaron la ira de los mexicanos, el descontento popular y el levantamiento liberal. 13. Quines fueron los precursores liberales? En marzo de 1854 el coronel Francisco Villarreal inicia, con el general Juan lvarez la Revolucin de Ayutla, cuyos planes se haban elaborado en compaa de hombres como Ignacio Comonfort, Diego lvarez, Trinidad Gmez y Rafael Benavdez, entre otros. Los principales puntos del Plan consideraban: 1. Desconocer a Santa Anna y a su rgimen dictatorial; 2. establecer un gobierno provisional, que sera sostenido con las fuerzas de las armas; 3. convocar a un Congreso Constituyente tan pronto como triunfara el movimiento que iniciaban; 4. restablecer como forma de gobierno el sistema republicano representativo popular. Entre los liberales se distinguan dos corrientes unos llamados puros (como el filsofo y cientfico Melchor Ocampo, el reformador Ponciano Arriaga, el poeta Guillermo Prieto, el abogado Benito Jurez, el economista Miguel Lerdo de Tejada) y otros moderados(el ministro Ignacio Comonfort, Jos Mara Lafragua, Juan Soto, Manuel Payno, Manuel Silceo). 14. Cmo se integraba la constitucin de 1857 en su parte orgnica y dogmtica? En lo fundamental, la Nueva Carta Magna se apegaba a la de 1824. Qued integrada por VIII ttulos y 120 artculos, en los primeros 29 estableca los derechos del hombre y consagraba las siguientes libertades: de enseanza, de trabajo, de pensamiento, de peticin, de asociacin, de comercio e imprenta. Adems, incorpor algunas de las leyes que le haba precedido en el gobierno provisional, como la de coaccin civil para los votos monsticos, en su artculo quinto; la Ley Jurez, artculo trece; la Ley Lerdo, artculo 27, que retomaba el federalismo, la democracia representativa y permita al gobierno intervenir en los actos del culto y en las disciplinas eclesisticas. 15. Qu dio inicio a la Guerra de Reforma? El nuevo mandamiento constitucional dej inconformes a los privilegiados, empezando por la iglesia, al punto que el papa Po IX, dijo que sta constitua un insulto a la religin, y consider sin valor a la Constitucin. Paralelamente, fulmin a todos los que obedecan al gobierno. Por su parte, el episcopado mexicano, reparti excomuniones por doquier. La guerra civil promovida por la iglesia, amenazaba de nuevo al pas, pues no poda renunciar tan fcilmente a los privilegios de que gozaba. Comonfort, como presidente, deba poner en prctica la nueva constitucin, pero no lo hizo, los conservadores, con el general Flix Zuloaga como jefe proclamaron el Plan de Tacubaya, que peda el desconocimiento de la Constitucin. El presidente le hizo el juego a los tacubayistas, pero no pudo mantenerse en el poder, los del partido conservador reconocieron como presidente a Zuloaga."

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Don Benito Jurez, en su calidad de Ministro de la Suprema Corte de Justicia, de acuerdo al mandato constitucional deba ocupar la primera magistratura del pas, en ausencia de su titular; no dud en hacerlo y declar restablecido el orden constitucional. Mientras la capital de la Repblica se encontraba en manos de los conservadores con Zuloaga como presidente de este gobierno, Don Benito Jurez, en su calidad de Presidente Constitucional Interino de la Nacin, se traslada al estado de Guanajuato, al amparo del gobernador de la entidad, don Manuel Doblado. Instal all el gobierno de la Repblica y as lo hizo saber a todos los gobernadores del pas; seal que defendera a toda costa la Constitucin Poltica de 1857. Desde aquel momento, los estados de Michoacn, Jalisco, Guanajuato, Zacatecas, Aguascalientes y San Luis Potos formaron una alianza para defender al gobierno liberal; reunieron sus fondos pblicos y conformaron un ejrcito de siete mil hombres, al mando del general Anastasio Parrodi. Iniciado el ao de 1858, los partidos liberal y conservador se trabaron en una enconada guerra cuya primera fase habra de prolongarse por espacio de tres aos. 16. Mencione brevemente el contenido de las Leyes de Reforma. Entre 1859 y 1860, se promulgaron una serie de leyes, denominadas "de Reforma", en 1861 se adicionaron a otras. En julio de 1859 se promulgaron leyes que "estatuyen la nacionalizacin de los bienes eclesisticos, el cierre de conventos, el matrimonio y el registro civiles, la secularizacin de los cementerios y la supresin de muchas fiestas religiosas". El 25 de septiembre de 1873 estas Leyes de Reforma fueron incorporadas a la Constitucin.

Tema III

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1.-Quin promulgo el Plan de Tuxtepec y cul era su finalidad? El General Porfirio Daz Mori, el 1 de Enero de 1876, en San Lucas Ojitlan, de Tuxtepec, Oaxaca. Su propsito fue derrocar al Presidente de Mxico Don Sebastin Lerdo de Tejada. El 5 de Febrero de 1877 Porfirio Daz sali de Guadalajara, ya vencedor del Plan de Tuxtepec. En l se admitan como leyes supremas la Constitucin de 1857 y las Leyes de Reforma; pero se suprima al Senado, se proclamaba el principio de No reeleccin y se desconoca al gobierno de Lerdo. 2.- Qu relevancia tuvieron las publicaciones de Ricardo Flores Magn contra el gobierno federal? R= Ricardo Flores Magn (1873-1922), poltico y periodista mexicano, precursor de la Revolucin Mexicana. Naci en San Antonio Eloxochitln (Oaxaca). Hijo de padres indios, las costumbres y tradiciones de stos influyeron en su posterior pensamiento socialista. Estudi Derecho en la ciudad de Oaxaca de Jurez y desde 1893 comenz a colaborar en El Demcrata, desde cuyas pginas ejerci una dura crtica contra el presidente de la Repblica, Porfirio Daz. Aos ms tarde, en 1900, fund con su hermano Jess el peridico Regeneracin como medio de oposicin al porfiriato, lo que le supuso tener que exiliarse en 1904 en Estados Unidos y residir en la ciudad de Saint Louis (Missouri). All fund en 1906, junto a su hermano Enrique, el Partido Liberal Mexicano, que ejerci una gran influencia sobre la clase obrera, ya que en su manifiesto de fundacin no slo criticaba la dictadura del gobierno sino que exiga la jornada laboral de ocho horas, el descanso dominical obligatorio y el reparto de tierras a los campesinos. 3.- Trascendencia de las huelgas de Cananea y Ro Blanco en el movimiento obrero: Los inversores extranjeros agotaron gran parte de la riqueza del pas, casi todos los antiguos terrenos comunales (ejidos) de los indgenas pasaron a manos de un pequeo grupo de terratenientes y se extendi la pobreza y el analfabetismo. Las manifestaciones del descontento social fueron reprimidas por Daz con mano de hierro, como muestra su actuacin en las huelgas que tuvieron lugar en 1906 y 1907 en la localidad minera sonorense de Cananea y en la zona industrial veracruzana de Ro Blanco. 4.- Fundador del Partido Antirreleccionista y su postulado Sufragio Libre No Reeleccin? Francisco I. Madero. 5.- Explique brevemente el contenido del Plan de San Luis Programa poltico mexicano firmado por Francisco I. Madero el 15 de octubre de 1910 en la ciudad de San Luis Potos. El plan constituy un programa revolucionario que incit a la sublevacin contra la dictadura de Porfirio Daz. Lo componan 15 artculos en los que se declaraban nulas, por fraude, las elecciones presidenciales de julio, que supusieron la reeleccin de Daz, se consagraba el principio de no reeleccin y el sufragio efectivo y se proclamaba a Madero presidente provisional de la Repblica. Asimismo, se incluan la promesa de restablecer la Constitucin de 1857, la nacionalizacin de los ferrocarriles y, en una formulacin algo tibia, la reforma agraria. Comenz as la Revolucin Mexicana, que pronto se extendi por todo el pas y por la que Porfirio Daz renunci en mayo de 1911 a la presidencia. 6.- Realice una sntesis que contenga las ideas esenciales del proyecto y Exposicin de Motivos de Vensutiano Carranza. Carranza continuara expidiendo y aplicando todas las leyes, disposiciones y medidas encaminadas a satisfacer las necesidades econmicas, sociales y polticas del pas, en aspectos tales como: igualdad de los mexicanos; leyes agrarias a favor de la pequea propiedad; disolucin de latifundios y restitucin de tierras a los pueblos; leyes fiscales encaminadas a un sistema equitativo de impuesto a la propiedad; legislacin a favor del obrero, el pen rural, el minero y las clases laborantes en general; libertad municipal como institucin constitucional; nueva organizacin del ejrcito; reforma de los sistemas electorales para hacer efectivo el sufragio; bases para la organizacin de un Poder Judicial independiente; leyes relativas al matrimonio y al estado civil de las personas; revisin de los cdigos

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Civil, Penal y de Comercio; revisin de las leyes relativas a la explotacin de minas, petrleo, aguas, bosques y dems recursos del pas; reformas para hacer expedita y efectiva la administracin de la justicia, y en general ...todas las dems leyes que se estimen necesarias para asegurar a todos los habitantes del pas la efectividad y el pleno goce de sus derechos y la igualdad ante la ley. 7.- Elabore un mapa conceptual que contenga el desarrollo de las sesiones del Congreso Constituyente, especialmente a las sesiones de adopcin de los artculos 27 y 123 constitucionales El Constituyente de 1857, nacido de la revolucin liberal de Ayutla, la proposicin de una minora avanzada en el sentido de que la Constitucin no fuera puramente poltica, sino que tambin reformara el estado social, fue punto de vista rechazado por la asamblea, en nombre del principio, sagrado para la poca, de "dejad hacer, dejad pasar", invocado por quien iba a ser con el tiempo uno de los ms eminentes constitucionalistas de Mxico. En el Congreso de 1917 estuvo a punto de ocurrir algo semejante, aunque por razones distintas de las que pesaron en su antecesor. Carranza quien recibi durante la lucha el ttulo de Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo, present ante la asamblea constituyente reunida en Quertaro, un proyecto de Constitucin, que inexplicablemente no contena las reformas en materia agraria y del trabajo, adoptadas unas y ofrecidas otras durante el perodo preconstitucional. Ante esa omisin, el criterio de la asamblea se dividi. Los que sostenan el concepto clsico de Constitucin, que no admita sino la organizacin poltica del Estado, fueron vencidos al cabo por quienes en las horas finales del Congreso llevaron a la Constitucin los artculos 27 y 123 que se hacan cargo de nuestros problemas sociales, el primero mediante el reparto del latifundio agrario y el reconocimiento de la pequea propiedad agrcola, la imposicin de modalidades a la propiedad privada en aras del inters pblico y la reivindicacin para el patrimonio nacional de los bienes que le corresponden. En cuanto al artculo 123, enumer en minucioso y ordenado catlogo los derechos del trabajador en materia laboral. En la madrugada del da 31 de enero de 1917, ltimo del tr mino sealado para su actuacin, el Congreso Constituyente haba terminado sus labores con la aprobacin del artculo 27, ocho das despus de votado el 123.

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Tema IV
1.- Diga y explique el trmino Constituyente y Constituido Constituyente: es una potencia encaminada a establecer un poder constitucional, o sea una estructura jurdica fundamental de contenido mutable dentro de las que se organice un pueblo o nacin se encauce su vida misma y se normen las mltiples y diferentes relaciones colectivas e individuales que sufren de su propio desarrollo. Constituido: los rganos constituidos del gobierno del Estado con las funciones esenciales del mismo, se clasifican, segn su funcin, en Ejecutivo, Legislativo y Jurisdiccional (formalmente, Judicial) 2.- Mencione los orgenes de la teora del poder constituyente Tan diversos son los orgenes de la teora del poder constituyente como diversos son los acontecimientos histricos que dieron paso a la conformacin del mismo, especficamente a partir del siglo XVIII, con la integracin de las Trece Colonias de Norteamrica. Para el tratadista Nicols Prez Serrano, el poder constituyente consiste en establecer o en reformar la Constitucin de un Estado; es decir, la cuestin se refiere al concepto de Constitucin, la cual un pueblo puede ir elaborando da a da o bien surgir a causa de un suceso que irrumpa en la vida de la comunidad. "Existen, pues seala el tratadista, segn el concepto de Constitucin que se prefiera, dos conceptos de Poder constituyente: uno, el que se refiere a la Constitucin entraable, no improvisada, esencial y arraigada de un pueblo, cuya unidad poltica ha ido creando la estructura adecuada para su desenvolvimiento orgnico; otro, el que alude a transformaciones instantneas, convulsionadas y racionalistas, que, con un fat vigoroso, plasmen por obra del imperativo legal una nueva realidad en la Nacin." La Ley Fundamental de la Unin Americana, de 1787 puede considerarse como la primera de la poca moderna, respondi a la necesidad de las Trece Colonias de darse una conformacin orgnica. Esto impuls especialmente en Amrica, la creacin constitucional de diversas naciones, que retomaron de aquella Carta conceptos, formas y maneras de organizacin poltica. El tratadista Hauriu seala: "En ella se inspiran en gran manera las Constituciones francesas de 1791 y de 1848 y, en menor grado, la Constitucin alemana de 1919, llamada Constitucin de Weimar." De este modo, la Constitucin de Estados Unidos incluye dos aspectos diferentes: por una parte se crea un pacto federal entre las trece ex colonias inglesas, en la naciente unidad que habra de protegerlas de cualquier anarqua o peligro externo, y por la otra, contiene los fundamentos constitucionales para establecer un nuevo orden bajo un Estado de Derecho. As, el poder constituyente es el llamado a establecer la Carta Magna que un pueblo decide darse a s mismo para encauzar los actos jurdicos de su existencia como Nacin, lo que implica tambin el reconocimiento de que es en sta donde descansa la soberana. Respecto a la formacin del poder constituyente, Prez Serrano reitera: " . . . no se acepta ms poder constituyente que el singular y extraordinario por virtud del cual un pueblo que no tena Constitucin se da su primera Ley fundamental poltica o, al menos, modifica y reforma su Cdigo poltico preexistente si ya lo tena. . . Es decir que para estos efectos no se consideran ms constituciones que las 'revolucionarias', las modernas, las nacidas de un acto legislativo solemne y extraordinario; ni se reputa constituyente otro poder que el especial encargado de decretar y sancionar una Constitucin de ese tipo, de lo cual tambin se deduce en quin ha de encarnar ese poder constituyente, que en buena tesis slo cabe atribuir al pueblo o Nacin como unidad poltica". 3.- Explique la Titularidad del poder constituyente En lo que respecta a la titularidad de la soberana, a partir de la Revolucin Francesa es el pueblo quien la ostenta, y no el rey. Y en la misma medida en que la soberana se concibe como parte inherente del pueblo, el poder constituyente tambin corresponde, como ya se ha sealado, nica y exclusivamente al pueblo. As pues, el poder constituyente es de absoluta pertenencia del pueblo; es el resultado de la expresin

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soberana de una Nacin, traducida en la eleccin de una asamblea encargada de redactar y promulgar una Constitucin. 4.- Diga la relacin entre soberana y poder constituyente Ambos conceptos estn vinculados. Jorge Carpizo define la relacin de ambos trminos: "Poder constituyente es sinnimo de soberana y de pueblo. En una teora democrtica, el poder constituyente slo puede ser el pueblo. El pueblo es quien decide sobre la forma de organizacin jurdica y quien se da su propia constitucin." 5.- Explique el Principio de Supremaca Constitucional Este principio terico postula, originalmente, ubicar a la Constitucin de un pas jerrquicamente por encima de todas las dems normas jurdicas, internas y externas, que puedan llegar a regir sobre ese pas. Esto incluira a los tratados internacionales ratificados por el pas y cuyo mbito de aplicacin pueda ser tambin sobre las relaciones jurdicas internas. 6.- Elabore un cuadro comparativo de entre poder Constituyente y Poder Constituido El principio y la distincin de estas dos clases de poderes corresponde a los estadounidenses. El constitucionalismo requiere una clara divisin y separacin entre el poder constituyente y los poderes constituidos. Poder Constituyente Poderes Constituidos 1.- Es un poder originario , en s 1.- Son poderes derivados de la constitucin 2.- Es un poder creador de todo el orden jurdico.- Son poderes creados por el constituyente 2 3.- En principio es un poder ilimitado 3.- estn completamente limitados, no pueden actuar ms all de su competencia. 4.- Es un poder de una sola funcin : 4.- Tiene mltiples funciones darse su constitucin. 5.- No gobierna 5.- Fueron precisamente creados para gobernar. El Poder constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga. El poder constituyente puede ser delegado a una asamblea o a una convencin. 7.- Qu es el Estado de Derecho? Como resultado de la expresin soberana de una nacin, primeramente se forma un poder constituyente, del cual derivan los poderes constituidos, esto genera un ESTADODE DERECHO, producto de la constitucin. Cuando se habla de un Estado de Derecho se da por sentada la existencia de una Constitucin. sta seala de manera inequvoca las normas y principios mediante los cuales han de conformarse los rganos del Estado, as como sus limitaciones y las garantas que est obligado a proporcionar a todos los ciudadanos. As, el principio del Estado de Derecho es el resultado de la expresin soberana de una Nacin, manifestada a travs del pacto social que representa el poder constituyente. 8.- Qu significa el trmino Inviolabilidad de la Constitucin? Toda constitucin, no puede permitir por ninguna causa la "violacin de la misma", pues equivaldra a desconocer el "Estado de Derecho". Sin embargo, en casi todas las Constituciones se consagra legalmente la virtual suspensin de las garantas individuales, cuando una situacin que amenace con desestabilizar al Estado o a la sociedad, as lo justifique. En el caso de la Constitucin mexicana, tal posibilidad se contempla en el Art 136.

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TEMA V
1. Mencione y explique los orgenes histricos de la Republica (Grecia, China, India y Roma). La republica surge como oposicin a la monarqua, es la alternativa de un gobierno a cargo de varias personas, en lugar de una sola. Con el desarrollo del pensamiento humano se da el nacimiento de las instituciones, de la observacin o deduccin de una sola persona se pas al pensamiento colectivo. pensadores solitarios y peregrinantes de China, ascetas en la india, filsofos de Grecia, profetas de Israel. El hombre descubri en s, el origen desde el cual elevarse sobre si mismo y sobre el mundo entero. Se considera a Grecia como la cuna de la filosofa, los filsofos griegos crearon los conceptos fundamentales de occidente, las categoras y las posiciones fundamentales posibles en la esfera del pensar, la totalidad del ser, del mundo y del hombre." Desde los primeros pensadores griegos, y a partir de la creacin de las polis y de sus instituciones, se preocupan por la concrecin de ese "orden". En Roma terminaba el siglo V cuando Tarquino, sptimo rey , fue destituido (509 dc); a partir de entonces comienza la instauracin de la Repblica Romana. Se crea el Senado, y ste, junto con los "comicios" y dos cnsules constituyen el gobierno propiamente dicho. "El principado romano es un gobierno monrquico en un Estado democrtico, puesto que la soberana tiene una base popular. La instauracin de las primeras repblicas modernas fueron Estados U n i d o s en 1776, y la repblica francesa en 1792. 2. Mencione que pensadores polticos de la edad moderna (siglo XVIII) modifican el concepto de Republica. En la Edad Moderna, el trmino repblica se mantiene, aunque se le agregan algunos apelativos que diferencian unas de otras. El significado ciceroniano de la antigua Roma permanece, y la triloga griega "monarqua, aristocracia, democracia" domina el pensamiento poltico hasta Montesquieu. Bodino la aplica separadamente a las formas de Estado y a las formas de gobierno, lo que le permite realizar combinaciones peregrinas, pero con frecuencia interesantes. Este pensador admite que un Estado monrquico, "en el que la soberana se halla en manos de un rey", puede gozar de un gobierno democrtico, en tanto se d una igualdad jurdica entre sus ciudadanos. "El principado romano es un gobierno monrquico agrega Duverger en un Estado democrtico, puesto que la soberana tiene una base popular; esta ltima definicin se aplica bastante bien al bonapartismo y a ciertas dictaduras modernas". Para Montesquieu, la diferencia entre monarqua y dictadura tiene un carcter fundamental. Y al igual que Herdoto, dentro de la Repblica, distingue la democracia y la aristocracia. Rousseau, ejerce gran influencia a finales del siglo XVIII, con El contrato social (1762), que tanta importancia adquiri para Europa y para el Nuevo Mundo. Admirado hasta por sus propios enemigos, Voltaire dijo: "Escribe con una pluma que incendia el papel en que se posa." La revolucin americana viene a trastornar el significado de la concepcin de la repblica. Destacados idelogos estadounidenses, como .John Adams y Alexander Hamilton llamaron Repblica a los Estados y a la federacin, porque naca en Estados Unidos una democracia representativa, basada en la separacin de los poderes y en un sistema de equilibrio entre los diversos rganos del Estado. 3. Diga el concepto de Democracia. La concepcin del poder con carcter democrtico tiene su cuna en la antigua Grecia. (Democracia: demos, pueblo y kratein, gobernar), sistema poltico por el que el pueblo de un Estado ejerce su soberana mediante cualquier forma de gobierno que haya decidido establecer. En las democracias modernas, la autoridad suprema la ejercen en su mayor parte los representantes elegidos por sufragio popular en reconocimiento de la soberana nacional. Dichos representantes pueden ser sustituidos por el electorado de acuerdo con los procedimientos legales de destitucin y referndum y son, al menos en principio, responsables de su gestin de los asuntos pblicos ante el electorado. En muchos sistemas democrticos, ste elige tanto al jefe del poder ejecutivo como al cuerpo responsable del legislativo. En las monarquas constitucionales tpicas, como puede ser el caso de Gran Bretaa,

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Espaa y Noruega, slo se eligen a los parlamentarios, de cuyas filas saldr el primer ministro, quien a su vez nombrar un gabinete. En nuestro pas. Durante la administracin de Miguel de la Madrid la "consulta popular se elev a rango constitucional (art. 26). 4. Explique la diferencia entre Democracia Pura o Directa y Democracia Representativa. Existe polmica entre diversos tratadistas acerca de la existencia de una democracia directa. Para el tratadista espaol Prez Serrano es un hecho la existencia histrica de tal forma de gobierno:"Democracia pura o directa es el rgimen en que el propio pueblo se gobierna a si mismo. La vida poltica exige, empero, una continuidad de funcin que seria imposible si para todo hubiera que acudir a la consiguiente asamblea popular; la Democracia pura necesita, pues, ineludibles complementos de carcter representativo." En la democracia representativa el ciudadano participa en las decisiones estatales por medio de sus representantes, quienes construyen las normas jurdicas de la comunidad; en esta forma se afirma que en el poder legislativo est representada toda la nacin". En nuestra Constitucin rige el sistema indirecto, mismo que ha regido toda su historia constitucional el que -segn Carpizo- tiene las siguientes caractersticas: a) El representante lo es de todo el pueblo, de toda la Nacin. b) El representante en su actuacin es independiente de sus electores. C) El representante es pagado por el Estado y no por los votantes. d) Los electores no pueden hacer renunciar al representante a travs de la idea de revocar el mandato. e) El representante no est obligado a rendir cuentas a los ciudadanos que lo eligieron. f) La eleccin del representante se basa en la nocin del voto individual: consigue el cargo el que haya acumulado la mayora de votos en un distrito determinado. 5. Explique, qu es el Sufragio Universal? El sufragio universal significa la voluntad general de la Nacin. Tena Ramrez lo define como . . . la expresin de la voluntad individual en el ejercicio de los derechos polticos; la suma de votos revela, unnime o mayoritariamente, la voluntad general". En algunas sociedades existe tambin el sufragio, pero restringido", se le otorga solamente a un sector de la poblacin, por discriminaciones religiosas, polticas, sexuales o racistas, entre otras. "En el sistema de las restricciones por motivos econmicos, que ha sido el ms usado, se exige un mnimo de renta, o bien, la calidad de propietarios. A veces el sistema se llama censitario, porque solamente los ciudadanos que poseen determinados recursos, son registrados en un censo, con lo que se les conceda el voto." Por su parte, las restricciones de carcter sexual han disminuido en casi toda la comunidad internacional; el voto sola concederse nicamente a los hombres. La discriminacin ms oprobiosa que se mantiene, por fortuna en pocos pases, es la que se refiere a la raza, especficamente a la de color negro.

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TEMA VI
1. En qu consiste el principio de supremaca constitucional y cul es su fundamento? La Supremaca Constitucional es un principio terico del Derecho constitucional que postula, originalmente, ubicar a la Constitucin de un pas jerrquicamente por encima de todas las dems normas jurdicas, internas y externas, que puedan llegar a regir sobre ese pas. Esto incluir a los tratados internacionales ratificados por el pas y cuyo mbito de aplicacin pueda ser tambin sobre las relaciones jurdicas internas(art 133). 2. Explique las directrices constitucionales sobre el Ejecutivo Local. El Art. 116 en su fraccin I menciona: Los poderes de los estados se organizaran conforme a la constitucin de cada uno de ellos, con sujecin a las siguientes normas: I. los gobernadores de los estados no podrn durar en su encargo ms de seis aos. La eleccin de los gobernadores de los estados y de las legislaturas locales ser directa y en los trminos que dispongan las leyes electorales respectivas. Los gobernadores de los estados, cuyo origen sea la eleccin popular, ordinaria o extraordinaria, en ningn caso y por ningn motivo podrn volver a ocupar ese cargo, ni aun con el carcter de interinos, provisionales, sustitutos o encargados del despacho. Nunca podrn ser electos para el periodo inmediato: a) el gobernador sustituto constitucional, o el designado para concluir el periodo en caso de falta absoluta del constitucional, aun cuando tenga distinta denominacin; b) el gobernador interino, el provisional o el ciudadano que, bajo cualquier denominacin, supla las faltas temporales del gobernador, siempre que desempee el cargo los dos ltimos aos del periodo. Solo podr ser gobernador constitucional de un estado un ciudadano mexicano por nacimiento y nativo de el, o con residencia efectiva no menor de cinco aos inmediatamente anteriores al da de los comicios, y tener 30 aos cumplidos el da de la eleccin, o menos, si as lo establece la constitucin poltica de la entidad federativa. 3. Cmo funciona el sistema judicial en los estados? Lo regula cada estado, la coordinacin entre las diversas autoridades de seguridad pblica del Estado, sus municipios y las instancias del Sistema Nacional; establece el sistema Estatal de Seguridad Pblica, la instalacin de sus consejo de coordinacin estatal, y las bases para los municipios e intermunicipales; as como la creacin de diversos sistemas de registro, entre otros, los de personal de seguridad publica, armamento y equipo, y de estadstica criminal. Adems esta ley contempla la regulacin de las personas u organizaciones prestadoras de servicios privados de seguridad, en todas sus modalidades.

TEMA VII 1. Seale las caractersticas de la reforma al artculo 115 en el ao de 1983. El municipio mexicano, a partir de la Reforma 1983, tiene que enfrentar el reto que significa una ms autntica autonoma, revestida de poder y capacidad, frente a la misma estructura poltica del pas. Las nuevas funciones municipales, sin embargo, en la prctica tendrn que ajustarse tambin a las relaciones de dependencia poltica y econmica tanto con el Estado como con la federacin. Los cabildos han de tener en cuenta las nuevas caractersticas que los revisten, entre las que podemos sealar: El municipio tiene personalidad jurdica, por cuanto es sujeto de derechos y obligaciones.

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El ayuntamiento es la autoridad y el rgano administrativo del municipio. 3. El ayuntamiento est formado por un presidente municipal, varios regidores y sndicos, quienes con sus respectivos suplentes pueden ser en un momento dado parte de una amalgama poltica plural. 4. El ayuntamiento es elegido de manera democrtica, popular y directa. 5. No podr existir ninguna autoridad intermedia entre el municipio y el estado. 6. El ayuntamiento ha de tratar de manera directa los asuntos pendientes, tanto con el estado como con la federacin 7. El ayuntamiento tiene libertad absoluta para administrar su hacienda pblica. 8. La hacienda municipal se forma con las contribuciones que aprueba la legislatura estatal, las cuales deben ser suficientes para atender las necesidades del municipio. Hay cuatro caractersticas fundamentales a dicha relacin descentralizada: a) Los rganos municipales estn libres de relacin jerrquica; no hay intermediarios entre los rganos nacionales y locales, de tal manera que puede afirmarse que ambas autoridades se dividen en razn de sus respectivas competencias. b) Los rganos municipales estn dotados de amplia competencia, por lo que la mayor parte de las decisiones que afectan al municipio son tomadas por las autoridades del mismo. c) Los rganos municipales aplican el orden nacional pero tambin el orden propio. Expiden y aplican su propio bando de polica y buen gobierno. d) La integracin de los rganos municipales se hace invariablemente por la voluntad popular." 2. Qu es el municipio? Nuestra Carta Magna coloca al Municipio Libre, como la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa de los Estados Es un conjunto de habitantes, pertenecientes a diversas familias, asentados en una jurisdiccin territorial, dependientes de una misma autoridad o ayuntamiento, que unen esfuerzos para satisfacer sus necesidades y cumplimiento de fines, sujetndose a un marco jurdico nacional, estatal y municipal. 3. Cul es la estructura jurdico-poltica del municipio? El municipio es administrado por un ayuntamiento de eleccin popular directa formado por un presidente municipal, varios regidores y sndicos. Sin intermediarios entre los rganos nacionales y locales. TEMA VIII 1.- Defina la relacin existente entre los municipios y la federacin. Esta relacin ser directa, sin intermediarios. 2.- Defina la relacin existente entre las entidades federativas y la federacin. Las relaciones entre las entidades federativas y la federacin constituyen mecanismos democrticos que contrarrestan las tendencias de la centralizacin del poder. Estas relaciones forman parte de los ejes fundamentales para el funcionamiento exitoso del federalismo. Tales interacciones deben entenderse como las vas de enlace entre todos los que participan en el sector pblico, cuyo flujo de informacin contribuye a evitar muchos de los problemas asociados a los fallos del Estado y a hacer efectivas las ventajas potenciales de la organizacin federal de gobierno. Las relaciones entre niveles de gobierno, determinan la necesidad de que las estructuras cuenten con diseos para dar respuestas en situaciones dinmicas y que reconozcan la actuacin conjunta. El enfoque de estas relaciones se centra en la necesidad de solucin de problemas.

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3.- Explique cmo se llevan a cabo las relaciones financieras entre la Federacin, los estados y los municipios? Art. 115 Los municipios administraran libremente su hacienda, la cual se formara de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso: a) percibirn las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora as como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles. Los municipios podrn celebrar convenios con el estado para que este se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administracin de esas contribuciones. b) las participaciones federales, que sern cubiertas por la federacin a los municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las legislaturas de los estados. c) los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo. Las leyes federales no limitaran la facultad de los estados para establecer las contribuciones a que se refieren los incisos a) y c), ni concedern exenciones en relacin con las mismas. Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. Las legislaturas de los estados aprobaran las leyes de ingresos de los municipios, revisaran y fiscalizaran sus cuentas pblicas. Los presupuestos de egresos sern aprobados por los ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles. Los recursos que integran la hacienda municipal sern ejercidos en forma directa por los ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley. Art. 116 Las legislaturas de los estados contaran con entidades estatales de fiscalizacin, las cuales sern rganos con autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones, en los trminos que dispongan sus leyes. La funcin de fiscalizacin se desarrollara conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad. La descentralizacin econmica esta orientada a la regulacin y limitacin de funciones estatales para producir o aumentar la eficiencia econmica (privatizacin y desregulacin de actividades y medios de produccin para liberalizar las fuerzas del mercado).

4. Explique cmo se llevan a cabo las relaciones polticas entre la federacin, los estados y los municipios? La descentralizacin poltica tiene como finalidad plantear la democratizacin de las instituciones polticas, con nfasis en la participacin a travs de instancias cada vez ms fortalecidas en niveles regionales y locales, para redistribuir territorialmente el poder 5. Explique cmo se llevan a cabo las relaciones administrativas entre la Federacin, los estados y los municipios? La descentralizacin administrativa tiene como objetivo aumentar la eficiencia en la distribucin y asignacin de recursos (traslado de competencias hacia niveles territorialmente inferiores y transferencia de funciones). Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias,

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procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. 6. Diga que tipo de relaciones de cooperacin y coordinacin, se presentan entre la Federacin, el Estado y los Municipios Por lo que respecta a los mecanismos de cooperacin y coordinacin, el Convenio nico de Desarrollo (CUD), y el Comit Estatal de Planeacin para el Desarrollo (COPLADE), surgen como consecuencia de la necesidad de establecer mejores y ms eficaces medios de coordinacin, obligando a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal a participar en los COPLADES. Atribuciones del COPLADE: - Elaborar y actualizar el plan estatal de desarrollo. - Fomentar la coordinacin entre los gobiernos federal, estatal y municipal. - Coordinar el control y evaluacin del plan estatal de desarrollo. - Proponer a los ejecutivos federal y estatal programas de inversin, gasto y financiamiento para la entidad. 7. Qu mecanismos e instrumentos utilizan las entidades y los municipios para establecer relaciones con la Federacin? Las relaciones administrativas, financieras y polticas entre los tres niveles de gobierno, han dado lugar en Mxico a una amplia gama de formas o mecanismos. Dicha coordinacin puede hacerse a travs de: a) rganos especficos: Son aquellos que se han constituido para realizar funciones en las que hay concurrencia de competencias.(servicios coordinados de salud publica en los estados, comisin agraria mixta, junta local de caminos, etc b) Programas especiales: se desarrollan mediante la estructuracin de esquemas administrativos o financieros orientados a articular competencias compartidas o a convenir transferencias de recursos en modalidades que pueden ser bipartitas (EDO-FEDERACION, EDO-Municipio)o tripartitas (EDO-Municipio-FEDERACION). c) Convenios: estos son compromisos contractuales que representan una concertacin de voluntades para ejercer sus competencias concurrentes sobre: ejecucin de obras, prestacin de servicios, asistencia tcnica y financiamiento. (En materia fiscal existen desde hace muchos aos, convenios entre la SHCP y las tesoreras estatales.) d) Reuniones Nacionales: donde participan funcionarios responsabilizados de tareas comunes o afines a los tres niveles de gobierno. e) Otras formas de coordinacin, que sin constituir sistemas generalizados, son importantes como prctica administrativa en reas de trabajo fundamentales, como son fondos, fideicomisos, etc

TEMA IX 1. Cules son los requisitos para ser presidente de la Repblica? (art. 82). 1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el pas al menos durante veinte aos. 2. tener 35 aos cumplidos al tiempo de la eleccin. 3. haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la eleccin. la ausencia del pas hasta por treinta das, no interrumpe la residencia. 4. no pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto. 5. no estar en servicio activo, en caso de pertenecer al ejercito, seis meses antes de la eleccin.

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6. no ser secretario o subsecretario de estado, jefe o secretario general del departamento administrativo, procurador general de la republica ni gobernador de algn estado, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del da de la eleccin. 7. no estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas en el artculo 83. ( haber desempeado el cargo anteriormente ya sea: electo popularmente, o con el carcter de interino, provisional o sustituto). 2. Bajo qu supuestos opera el presidente interino, sustituto y provisional ?. Conforme al Art. 84 En caso de falta absoluta del presidente en los dos primeros aos del perodo, si el congreso estuviere en sesiones, nombrar un presidente interino; y convocara nuevamente a elecciones; si el congreso no estuviere en sesiones, la comisin permanente nombrara un presidente provisional y convocar a sesin extraordinaria para que designe al presidente interino. Cuando la falta de presidente ocurriese en los ltimos cuatro aos del perodo, si el congreso de la unin se encontrase en sesiones, designar al presidente substituto que deber concluir el perodo; si el congreso no estuviere reunido, la comisin permanente nombrara un presidente provisional y convocar al congreso de la unin a sesiones extraordinarias para que elija al presidente substituto, quien terminar el perodo. Conforme al Art. 85 si al comenzar un perodo constitucional no se presenta el presidente electo, o si la eleccin no est hecha o declarada vlida al 1o. de diciembre, cesar el periodo del presidente saliente y se proceder conforme al primer prrafo del Art. 84. 3. Explique el principio de la No Reeleccin. La tendencia a perpetuarse en los puestos pblicos de eleccin popular, tiene profundo arraigo en Mxico. Esto se inicia desde la violacin al voto popular, si desde su primera eleccin, son el fraude y la mentira la fuente de su cargo, es natural que los funcionarios no estn dispuestos a transmitirlo una vez. Contra esta tendencia la Constitucin ha levantado algunos obstculos: La Fraccin VII del Art. 82 en referencia al Art. 83 establece que por ningn motivo quien ya ocup el cargo de presidente, (en cualquiera de sus modalidades) puede volver a ocupar el cargo. As mismo el art.59, impide la reeleccin en el perodo inmediato a los senadores y diputados. El art. 115 impide a los gobernadores interinos, provisionales, sustitutos o encargados de despacho ser reelectos en el periodo inmediato. Por lo que respecta a los gobernadores de eleccin popular, estos nunca podrn volver a ocupar el cargo. 4. En qu consiste la Administracin Pblica, tanto Federal como Paraestatal? La administracin pblica federal ser centralizada y paraestatal conforme a la ley orgnica que expida el congreso, que distribuir los negocios del orden administrativo de la federacin que estarn a cargo de la secretaria de estado y departamentos administrativos, y definir las bases de creacin de las entidades paraestatales y la intervencin del ejecutivo en su operacin. 5. Constitucionalmente, quines son los nicos facultados para iniciar leyes? Art 71. El presidente, los diputados y senadores al congreso de la unin y las legislaturas de los estados. 6. Explica el procedimiento para crear leyes en nuestro pas. INICIATIVA.- Se presenta el proyecto. ( turno, dictamen, lecturas) DISCUSIN.- Consiste en el debate entre diputados y senadores a favor o en contra. (cmara de origen, cmara revisora). APROBACIN.- Cuando es aprobado el proyecto de ley. SANCIN.- Se termina cuando es aceptada la sancin. ( veto) PROMULGACIN.- Es la publicacin cuando se da a conocer la ley en el diario oficial de la federacin. INICIO DE VIGENCIA.- A partir de cuando es obligatoria (determina la fecha). El Art 72 regula el proceso que debe seguirse para la creacin de leyes en nuestro pas.

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7. En qu consiste la figura del veto presidencial? El veto es la facultad del Presidente de la Repblica para objetar en todo o en parte, una ley o decreto que para su promulgacin le enva el congreso. 8. En qu consisten los medios de control constitucional? Es un mecanismo exterior de carcter procesal, que busca hacer efectiva la supremaca constitucional frente a disposiciones o actos en contrario. 9. Cules son los medios existentes de control constitucional? La accin de inconstitucionalidad, el juicio de amparo y la controversia constitucional. 10. Qu es la facultad de atraccin de la SCJN? Los artculos 107, fraccin V, ltimo prrafo, de la Constitucin; 182, fraccin III, de la Ley de Amparo, y 21, fraccin III inciso b), de la ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, establecen que la Suprema Corte de Justicia podr resolver asuntos que, competencialmente correspondan a Tribunales Colegiados, siempre que stos cuenten con las caractersticas de importancia y trascendencia de ndole jurdica, que por los problemas jurdicos planteados, dada su relevancia, novedad o complejidad, requieran de un pronunciamiento del mximo tribunal del pas. 11. En qu consiste el Juicio de Controversia Constitucional? El juicio de controversia constitucional es la garanta del sistema federal y constituye un instrumento eficaz para la proteccin de los principios constitucionales relativos a la parte orgnica; para ventilar los conflictos suscitados entre dos o ms niveles de gobierno, en los que se acusen de inconstitucionales actos o disposiciones generales, emitidos por una entidad, poder u rgano. Art. 105 12. Qu es la Accin de Inconstitucionalidad? La fraccin II del artculo 105 constitucional prev la accin de inconstitucionalidad. Esta tiene por objeto determinar si una disposicin de legislacin ordinaria, ya sea federal o local, es contraria a alguna disposicin constitucional. A diferencia del juicio de amparo, la accin de inconstitucionalidad nicamente puede ser promovida por rganos del Estado (y los partidos polticos) ante la Suprema Corte. 13. Qu es el juicio de amparo? Es el procedimiento judicial en el que un particular demanda la proteccin de la justicia de la Unin, contra el acto inconstitucional de una autoridad. Art 103 Fracc. I ampliado en el Art. 107.

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