RPUBLIQUE TUNISIENNE

DVELOPPEMENT ECONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014
Vers une croissance base sur linnovation et la crativit

Septembre 2010

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Prface
a Tunisie a russi en lespace de plus de deux dcennies daction, ddification et de rforme sur la voie du dveloppement global et quilibr, raliser des rsultats apprciables sur tous les plans, lui permettant de se hisser au rang des pays mergents et de gagner la confiance de la communaut internationale. Lensemble des acquis et ralisations enregistrs refltent la justesse de lapproche mise en uvre qui consiste en la persvrance sur la voie des rformes dans le cadre dune vision prospective et participative ayant permis de dfinir les orientations et fixer les choix de dveloppement adquats lvolution des besoins de la socit et aux mutations de lconomie internationale. La prparation de la prochaine tape du processus de dveloppement, dans laquelle la Tunisie aspire raliser un saut qualitatif et dfinir un nouveau contenu de rformes, a dict llaboration du douzime plan de dveloppement pour couvrir la priode 2010 - 2014. Caractris par ses dimensions prospectives profondes, le douzime plan vise hisser la Tunisie un pallier plus lev dans le processus de rattrapage des pays dvelopps par la consolidation du bien tre social et du progrs conomique, conformment aux orientations du programme prsidentiel arrt pour la mme priode. Lacclration des mutations structurelles enregistres au double plan interne et externe, en loccurrence lacuit des effets directs des transformations dmographiques et sociales, les pressions croissantes sur les ressources disponibles, les rpercussions ngatives du phnomne de la mondialisation et la volatilit des marchs mondiaux de l'nergie et des produits de base ainsi que la multiplication des crises conomiques, a exig la redfinition des priorits de dveloppement et linstauration dun nouveau modle de croissance, permettant de relever lensemble des dfis prsents et futurs qui ont trait, notamment, lemploi des diplms de lenseignement suprieur, laccroissement du revenu, le renforcement de la comptitivit, le rayonnement du dveloppement sur toutes les catgories sociales et les rgions ainsi que la conscration du dveloppement soutenable.

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Table des matires

Ralisations de la priode 2007 - 2009
1. Rformes conomiques et sociales 2. Rsultats enregistrs durant la priode 2007-2009
10 9

Stratgie de dveloppement de la priode 2010 - 2014

1. Principaux Objectifs du XIIme plan 2. Schma de dveloppement de la priode 2010-2014 3. Politiques et programmes de dveloppement
Modernisation de la Structure de lconomie Mise en place dune nouvelle approche dinvestissement Promotion de lemploi Approfondissement du processus dintgration et promotion des exportations Accroissement de lefficience de la politique financire Consolidation du dveloppement social Investissement dans le capital humain Renforcement du dveloppement rgional Instauration des fondements de lconomie environnementale

12 15 16 17

4. Besoins de Financement de la priode 2010 - 2014

27

18 19 20 21 22 23 24 24 26 26

Indicateurs conomiques et sociaux de la priode 2010 - 2014

1. Principaux indicateurs dmographiques et sociaux 2. Croissance du produit intrieur brut 3. Epargne, consommation et investissement 4. Paiements extrieurs 5. Finances publiques

32 32 33 33 33

31

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Ralisations de la priode 2007 - 2009

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Ralisations de la priode
Ralisations de la priode 2007 - 2009
Les trois premires annes de lexcution du XIme Plan se sont distingues par la multiplication et la diversification des rformes qui ont englob la plupart des secteurs et des domaines conomiques et sociaux, visant principalement le renforcement de la comptitivit de lconomie et la progression vers lintgration agissante lconomie mondiale ainsi que la consolidation des acquis sociaux. La persvrance sur la voie des rformes a contribu la ralisation de rsultats significatifs malgr les volutions conjoncturelles dfavorables qu connu la priode, dont notamment les retombes ngatives de la crise conomique mondiale. Lesdits rsultats font preuve de la capacit de lconomie traiter avec lensemble des changements internes et externes ainsi que de lefficacit des mesures prises dans labsorption des chocs et la prservation de la stabilit macroconomique.

1. Rformes conomiques et sociales

La premire priode de lexcution du XIme Plan de dveloppement a t caractrise par le renforcement des rformes structurelles dans les domaines conomiques et sociales. Ces rformes ont concern le renforcement de linvestissement priv travers lamlioration du climat des affaires et le renforcement de linitiative prive par le dveloppement des lgislations conformment aux standards internationaux. Dans ce cadre, une srie de lois a t promulgue linstar de la loi relative la concession, la loi de la scurit des transactions financires et la loi sur linitiative conomique qui reprsente, indubitablement, un saut qualitatif important au plan de la libralisation de linvestissement, ct de la simplification des procdures de lancement de projets et de cration dentreprises. De mme, les efforts ont t intensifis pour la promotion des politiques sectorielles travers la mise niveau et la modernisation des units de production industrielle, le renforcement du rle des structures professionnelles, la modernisation des circuits de distribution et le dveloppement du systme de qualit ainsi que ladoption de programmes spcifiques pour le soutien des diffrents secteurs. Les rformes ont t, galement, poursuivies pour lamlioration de linfrastructure de base travers le renforcement du rseau routier et des ponts ainsi que llargissement du rseau de communication et lamlioration du niveau des quipements collectifs. De mme, les rformes ont englob les diffrents composants du secteur financier travers la consolidation des structures financires des tablissements bancaires, lamlioration des prestations offertes, la dynamisation du march financier, la cration du march alternatif des petites et moyennes entreprises et le dveloppement du cadre lgislatif et organisationnel du secteur des assurances.

10

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

2007 - 2009
Par ailleurs, les rformes ont port sur la simplification des procdures du commerce extrieur et le renforcement des exportations travers linstauration du deuxime programme de dveloppement des exportations et ladoption du mcanisme daccs aux marchs extrieurs ainsi que la promulgation du nouveau code de la douane. Les rformes ont concern, aussi, ladoption de la liasse de transport, la facilitation et le renforcement des services logistiques lis au commerce extrieur, labaissement des taux et du nombre des tarifs douaniers afin dallger les charges sur lentreprise et lorientation vers ltablissement dun rgime douanier uniforme aux importations indpendamment de leurs origines. Compte tenu de limportance majeure de lemploi dans lapproche de dveloppement du pays, la priode coule a connu la prise de nombreuses mesures visant lintensification des crations demploi travers lacclration du rythme de croissance, le renforcement de linvestissement, la promotion de linitiative et dencouragement lemploi indpendant ainsi que le traitement actif du march de travail. En conscration de la conciliation entre les dimensions conomique et sociale du dveloppement, les mesures ont t intensifies durant les dernires annes pour le dveloppement des ressources humaines travers lamlioration du rendement du systme de lducation, de la formation professionnelle et de lenseignement suprieur dans le but dinstaurer les fondements de lconomie de savoir. Dans ce domaine, il a t procd la promulgation de la loi relative lorientation dans lducation, la rvision du systme des diplmes universitaires, le renforcement de la capacit daccueil des centres de formation professionnelle et le dveloppement de la structure du systme national de la recherche scientifique. De surcrot, les efforts se sont multiplis afin de consolider les acquis sociaux, renforcer les programmes spcifiques et maitriser la politique de redistribution du revenu, et ce dans lobjectif de diminuer le taux de pauvret, raffermir la classe moyenne, largir la couverture sociale, dvelopper les services de sant et leur rapprochement au citoyen, amliorer les conditions de vie, accroitre les sources de revenu pour les couches sociales les plus dmunies, cot de la diversification des programmes et domaines dintervention dans les secteurs du sport et de culture, ainsi que le renforcement de lencadrement de la femme, des jeunes, des enfants et des personnes ges, en conscration de la dimension globale du dveloppement. Compte tenu de limportance de la dimension rgionale du dveloppement, les efforts se sont concentrs sur le renforcement de linfrastructure et des quipements collectifs, la mise en uvre de plusieurs programmes spcifiques pour la promotion des zones prioritaires et lamlioration de la qualit de vie ainsi que la consolidation de la solidarit et la complmentarit entre les rgions pour rendre la rgion un ple de dveloppement actif.

11

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Ralisations de la priode
2. Rsultats enregistrs durant la priode 2007 - 2009
La Tunisie a russi au cours de la priode 2007-2009 raliser des rsultats globalement positifs et renforcer ses acquis de dveloppement sur les diffrents plans, malgr les changements dfavorables qui ont caractris lenvironnement conomique mondial linstar de laugmentation sans prcdent des prix du ptrole et des produits alimentaires ainsi que les retombes de la crise conomique mondiale sur la mobilit des capitaux et les changes extrieurs au niveau mondial. Les principaux rsultats enregistrs se rsument comme suit : I Le produit intrieur brut a volu un taux moyen de 4.6% aux prix constants au cours de la priode 2007 - 2009, en dpit de laffectation des secteurs exportateurs par la crise conomique mondiale en 2009. Ce rythme sexplique principalement par la dynamique des activits non agricoles au cours des deux premires annes du plan grce lensemble des efforts visant la diversification des sources de croissance et lvolution de la part des secteurs contenu lev en savoir dans la structure du PIB. I Sur cette base, le revenu par tte sest accru 5641D en 2009, contre 4855.5D en 2007, ce qui a permis damliorer lindicateur de rattrapage du revenu des pays dvelopps pour atteindre 30.1% en 2009, contre 27.2% en 2006. I La poursuite du rythme ascendant de linvestissement un taux moyen de 10.8% aux prix courants, ramenant le taux dinvestissement global 23.9% du PIB en 2009 contre 23% en 2007. Au cours de cette priode, la part du secteur priv a atteint 60.3% du total des investissements et 15.5% du PIB, grce la multiplication des rformes et des mesures visant la promotion de linitiative prive et la stimulation du rythme de cration dentreprises. En parallle, les investissements extrieurs ont augment un rythme suprieur aux objectifs prvus pour la mme priode pour atteindre une part de 5% du PIB grce lencadrement continu des investisseurs trangers, et lamlioration de lenvironnement des affaires dune faon gnrale. I Le renforcement des acquis enregistrs au niveau de lemploi travers la couverture dun grand nombre de demandes additionnelles demploi, notamment, des diplms de lenseignement suprieur, ce qui a permis de rduire le taux de chmage aux limites de 13.3% en 2009.

12

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

2007 - 2009
I La prservation des quilibres financiers intrieurs et extrieurs travers la matrise du dficit budgtaire aux alentours de 3% du PIB en 2009, la limitation du dficit courant 2.7% du PIB et lamlioration des indicateurs dendettement extrieur grce une gestion active de la dette, qui a permis de rduire le taux dendettement extrieur 38.1% du revenu disponible en 2009. En parallle, lvolution du niveau gnral des prix a t contenue dans les limites de 3.7% en 2009, favorisant ainsi la prservation du pouvoir dachat du citoyen grce a ladoption dune politique montaire adquate, la rationalisation de la consommation et lapprovisionnement appropri du march. En parallle, des acquis sociaux importants ont t enregistrs travers lamlioration continue de lensemble des indicateurs lis lducation, lenseignement suprieur, la formation professionnelle, la sant et aux conditions de vie dune manire gnrale, ce qui a contribu hisser lindice de dveloppement humain 0.78 en 2009, accroitre lesprance de vie la naissance 74.4 ans, relever le taux de scolarisation pour la tranche dge 6-14 ans aux alentours de 95% et augmenter le taux de couverture sociale 95%. Ces ralisations ont permis de consolider la crdibilit de la Tunisie auprs des organismes financiers internationaux et amliorer son classement par les organisations internationales spcialises en matire de comptitivit. En effet, la Tunisie a t classe 32me sur 139 pays selon le dernier rapport sur la comptitivit globale du Forum de DAVOS, occupant ainsi la premire place en Afrique et le quatrime rang lchelle arabe. Le rapport Doing business de la Banque mondiale pour lanne 2010 a class la Tunisie la 69me place sur 183 pays se positionnant en tte des pays africains. La Tunisie a devanc les pays arabes sur le plan du niveau de vie selon le classement annuel de lObservatoire de la qualit de vie dans le monde en 2010 qui englobe 194 pays. Cette notation se confirme encore plus par lindicateur de la paix dans le monde qui a plac la Tunisie parmi les pays les plus scuriss et les plus stables dans le monde en occupant le 37me rang parmi 149 pays.

13

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Stratgie de dveloppement de la priode 2010 - 2014

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Stratgie de dveloppement
Stratgie de dveloppement de la priode 2010 - 2014
La Tunisie entame une tape dcisive de son processus de dveloppement forte des acquis et russites quelle a pu raliser sur la voie du dveloppement global et quilibr, lui permettant de se hisser au rang des pays mergents et de gagner la confiance de la communaut internationale. La Tunisie aspire raliser davantage de progrs conomique et de bien tre social, assurer le rayonnement du dveloppement sur toutes les catgories et les rgions et instaurer les fondements du dveloppement soutenable. Cest dans cadre, que le schma de dveloppement ainsi que les politiques, projets et programmes ont t arrts pour le quinquennat 2010 - 2014.

1. Principaux Objectifs du XIIme plan

La nouvelle stratgie de dveloppement vise faire accder la Tunisie un pallier plus lev dans le processus de rattrapage des pays avancs, en se basant sur une srie dobjectifs qui ont trait : I La mise en place dun nouveau contenu de croissance bas sur linnovation. I Laccroissement du revenu par habitant et la rduction du taux de pauvret au plus bas niveau. I Lexploitation de toutes les potentialits existantes pour intensifier le rythme de cration demploi et rduire le chmage des diplms de lenseignement suprieur. I Ladaptation du systme dducation et denseignement aux exigences de lconomie de savoir. I La consolidation des acquis sociaux. I Lintgration de toutes les rgions et le renforcement de leurs complmentarits. I Linstauration dune conomie environnementale et lamlioration de la qualit de vie. Pour la ralisation de ces objectifs, le douzime plan prvoit une nouvelle gnration de rformes reposant sur lapprofondissement du contenu des politiques et programmes de dveloppement susceptibles de jeter les bases dune conomie fort contenu technologique, amie de lenvironnement, conomisant lnergie et innovante.

16

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

de la priode 2010 - 2014

2. Schma de dveloppement de la priode 2010-2014
Partant des acquis et des ralisations enregistres et les aspirations qui en ont dcoules et eu gard aux dveloppements conjoncturels et ses rpercussions mitiges sur lactivit conomique nationale, le schma de dveloppement pour le prochain quinquennat repose sur la reprise du niveau normal de croissance et son acclration de nouveau tout en prservant les quilibres financiers intrieurs et extrieurs, ce qui contribuera concrtiser lobjectif prsidentiel qui consiste acclrer le rythme de rattrapage des pays dvelopps et baisser le taux de chmage denviron deux points pour atteindre 11.6% en 2014. Les principaux objectifs de dveloppement pour le prochain quinquennat sont : I La ralisation dune moyenne de croissance de 5.5% du PIB ce qui permettra de hisser le revenu par tte pour atteindre 8371 dinars en 2014 et damliorer lindicateur de rattrapage aux environs de 36.2% en 2014 contre 30.1% en 2009. La concrtisation de cet objectif se base essentiellement sur : La transformation structurelle de lconomie favorisant une contribution plus importante du secteur des services la croissance dont la part slvera 66% du Produit Intrieur Brut en 2014 notamment avec lavancement au niveau de la libralisation des services de base et de la mise en uvre du programme de mise niveau du secteur des services ainsi que lamlioration de la part des secteurs contenu en savoir lev; Une contribution substantielle des exportations la croissance aux environs de 40.2% en relation avec le parachvement de la libralisation du commerce extrieur, la poursuite de la simplification des procdures de commerce extrieur, linsertion dans des rseaux mondiaux et le dveloppement dune nouvelle approche de promotion du produit tunisien dans les marchs extrieurs; Lamlioration de la contribution de la productivit globale des facteurs la croissance qui slvera une moyenne de 48.6% durant la priode du douzime Plan et atteindra 53.3% en 2014. Dans ce cadre, les efforts se poursuivront durant le prochain quinquennat afin dapprofondir les rformes structurelle et garantir une meilleure efficacit aux rouages de lconomie tout en renforant la productivit aussi bien globale que sectorielle et ce grce au dveloppement des normes de qualit et ladoption des standards internationaux, la poursuite de lamlioration de lenvironnement des affaires et la promotion des secteurs prometteurs linstar de loffshoring, les services de sant, ainsi que lamlioration des services logistiques et dinfrastructure, en plus de la promotion de la culture de productivit, la valorisation du capital humain, le renforcement de la maintenance et lintensification de lutilisation des TIC.

17

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Stratgie de dveloppement
I La cration de plus de 415 mille poste demploi durant le prochain quinquennat ce qui permettra la couverture de la totalit des demandes additionnelles et la rduction du taux de chmage dau moins un point et demi pour atteindre 11.6% en 2014 contre 13.3% en 2009. I Le relvement de leffort dinvestissement des niveaux plus hauts travers le dveloppement de lapproche nationale en matire dinvestissement et lexploitation optimale des opportunits disponibles favorises par la nouvelle conomie et les activits haute valeur ajoute. Ceci suppose la cration de nouveaux projets dans des domaines se basant essentiellement sur lintelligence, linnovation et ce, aussi bien dans les secteurs traditionnels que dans les secteurs nouveaux. A cet effet, les prvisions tablent sur lvolution de linvestissement global dune moyenne de 11.2% aux prix courants et lamlioration du taux dinvestissement pour atteindre 26% du PIB en 2014 contre 23.9% en 2009. La part du secteur priv atteindra 60.8% du total des investissements durant le prochain quinquennat contre 60.3% durant la priode 2007-2009. I La prservation des quilibres financiers travers : La maitrise du dficit courant aux environs de 2.8% du PIB en 2014 et lamlioration continue des indicateurs dendettement extrieur en ramenant le taux dendettement de 38.1% du revenu disponible brut en 2009 29.5% en 2014 ; La rduction du dficit budgtaire de 3% du PIB en 2009 2.7% en 2014 ; Ceci requiert le dploiement davantage defforts pour la consolidation des ressources propres de lEtat tout en limitant le niveau de la pression fiscale 17.4% du PIB et laffectation optimale des dpenses publiques selon les priorits traces ; La maitrise du taux dinflation prs de 3.3% en 2014 contre 3.7% en 2009 dans le but de prserver le pouvoir dachat du citoyen.

3. Politiques et programmes de dveloppement

Les nouvelles politiques de dveloppement seront axes sur la modernisation de la structure de lconomie, la mise en place dune nouvelle approche dinvestissement, la promotion de lemploi, lapprofondissement du processus dintgration et de promotion des exportations, laccroissement de lefficience de la politique financire, la consolidation du dveloppement social, linvestissement dans le capital humain, le renforcement du dveloppement rgional et linstauration des fondements de lconomie environnementale.

18

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

de la priode 2010 - 2014

Modernisation de la Structure de lconomie La politique conomique dfinie pour la prochaine priode est axe sur linstauration dun nouveau modle de croissance reposant sur linnovation, lemploi intensif en technologie dans lobjectif de gagner le pari de lintelligence, ldification de lconomie de savoir et le positionnement sur la carte technologique mondiale. Ce modle prvoit la revue des politiques sectorielles dans le sens daugmenter la part des secteurs prometteurs, haute valeur ajoute et fort contenu en savoir dans la structure du PIB, ce qui permettra douvrir des perspectives plus larges lemploi et lexportation. Dans ce cadre, la Tunisie veille ltablissement de zones technologiques multiples afin dattirer les investissements dans les activits forte valeur technologique telles que lagriculture, lindustrie agroalimentaire et biotechnologie, les TIC, lindustrie lectronique, laronautique, le textile et habillement, lenvironnement, la sant et les nergies renouvelables. Les efforts seront intensifis, par ailleurs, pour valoriser les programmes de mise niveau et de modernisation industrielle travers le renforcement des investissements dinnovation et de dveloppement technologique au sein de lentreprise ainsi que la modernisation de linfrastructure industrielle conformment aux normes internationales dans le cadre de la concrtisation du plan daction consistant crer un ple de dveloppement et un centre technologique et industriel dans chaque gouvernorat du pays. Les efforts porteront, galement, sur lencouragement des entreprises intgrer davantage les nouvelles technologies et le progrs technique dans leurs systmes de production et accroitre leurs capacits dvelopper les technologies utilises tout en sadaptant aux nouvelles volutions techniques afin daugmenter davantage la comptitivit dans les domaines industriels avancs. Le dveloppement du secteur des services constitue lune des grandes priorits des rformes sectorielles envisages au vu des potentialits que recle ce secteur et susceptibles de crer de nouvelles sources de croissance durable et rendre Tunis un centre daffaires et une place financire rgionale. En loccurrence, laction se concentrera sur lexcution dun programme exhaustif pour la mise niveau du secteur en procdant par la mise en uvre dun programme pilote de mise niveau de 100 units de services. Ce programme portera sur linstauration dune mthodologie dinnovation, la libralisation des activits de services et le renforcement des services prometteurs linstar des TIC, de la logistique, de la sant, des services orients lentreprise et de loffshoring.

19

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Stratgie de dveloppement
En parallle, laction se poursuivra pour la modernisation des secteurs traditionnels afin dexploiter toutes les potentialits existantes et amliorer leurs rentabilits et ce, travers la valorisation de leurs avantages comparatifs et lidentification de nouvelles niches susceptibles de sadapter lvolution de la demande mondiale et renforcer son positionnement sur les marchs traditionnels et la conqute de nouveaux marchs. Dans ce contexte, laction sera oriente principalement vers le dveloppement de la comptitivit du secteur agricole travers lamlioration de la qualit, linstauration de normes tunisiennes et la promotion de lagriculture biologique ainsi que le soutien des programmes de mise niveau des secteurs du tourisme, de lartisanat et du commerce afin de dboucher sur un commerce moderne qui sadapte aux volutions de lconomie nationale et appuie le systme de production. Mise en place dune nouvelle approche dinvestissement Les rformes retenues pour la priode venir visent la mise en place dun climat plus attractif et incitatif la pratique des affaires et lencouragement linvestissement et ce, travers ladoption dune approche moderne de promotion de linvestissement et de cration dentreprises reposant sur une rvision approfondie du systme dincitations. En loccurrence, les priorits du systme dencouragement linvestissement priv seront revues dans le sens de favoriser davantage linvestissement dans les activits forte valeur ajoute, fort contenu en technologie et linvestissement dans les zones de dveloppement rgional. De surcrot, les actions de rformes se poursuivront dans lobjectif damliorer davantage le climat des affaires et renforcer la comptitivit de lentreprise et ce, travers la simplification des procdures dinvestissement et de cration dentreprises ainsi que le dveloppement des mcanismes dencadrement et de soutien. Dans ce cadre, les actions porteront sur ladoption dune procdure unique et un document uniforme au titre des prestations administratives rgissant la cration dentreprises, la gnralisation de lespace de lentreprise toutes les rgions du pays, la rduction du nombre de procdures de cration dentreprises 5 procdures seulement contre 10 auparavant, le renforcement de ladministration lectronique et labaissement des autorisations administratives. Les efforts seront intensifis pour la modernisation de linfrastructure travers ladoption dun programme national de mise niveau des zones industrielles et la cration de nouvelles zones, llargissement du rseau de transport et la cration de zones logistiques conformment aux standards internationaux.

20

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

de la priode 2010 - 2014

Laction portera, galement, sur la promotion de la qualit du produit national dans le cadre de la poursuite de lexcution du programme national de qualit et ladoption des normes internationales, lamorce dun nouveau programme pour la mise niveau des services et la poursuite de la modernisation des secteurs traditionnels ainsi que lexploitation des potentialits sy rattachant. Par ailleurs, il sera procd lintensification du rythme des rformes lgislatives et organisationnelles conformment aux standards pratiqus dans les pays dvelopps, la conscration de la bonne gouvernance et la transparence au sein des entreprises et au renforcement de la protection de linvestisseur. Promotion de lemploi La politique de lemploi vise couvrir compltement lensemble des demandes additionnelles d'emploi, de manire rduire le taux de chmage de 1,5 point au terme du prochain quinquennat, intensifier les crations demploi au profit des effectifs croissants des diplms de l'enseignement suprieur, traiter le chmage de longue dure, permettre chaque famille de disposer dune source de revenu ou dun travail pour l'un de ses membres au moins et de rduire la priode de chmage deux ans au maximum pour lobtention dun emploi, dun stage ou dune formation aprs la fin des tudes au terme du quinquennat. Sur cette base, lapproche de la promotion de lemploi, est axe sur ladaptation du systme de lducation, de lenseignement, et de la formation professionnelle aux besoins des entreprises et aux proccupations des investisseurs outre le dveloppement des mcanismes dinsertion professionnelle , le renforcement de lconomie solidaire et la consolidation du rle de la rgion dans la promotion de lemploi ainsi que le ciblage de la politique active de lemploi et la consolidation de la politique de lemploi ltranger. Cette approche renferme, galement, le dveloppement de la lgislation de lemploi afin de sadapter la ralit conomique et aux nouveaux modes de travail ainsi que la promotion des diffrentes formes de soutien et dencadrement aux promoteurs de projets tels que le soutien financier, la formation et la mise niveau et ce, dans le but de renforcer le travail indpendant et linitiative prive. En outre, lapproche de lemploi accorde un intrt particulier lencadrement des demandeurs demploi appartenant aux familles ncessiteuses et faible revenu afin de leur faciliter linsertion au march du travail tout en renforant la participation du tissu associatif la promotion de lemploi.

21

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Stratgie de dveloppement
Approfondissement du processus dintgration et promotion des exportations Llargissement de lintgration lconomie mondiale se poursuivra afin dassurer la soutenabilit de la croissance conomique et profiter des opportunits offertes par la mondialisation. Dans ce cadre, il sera procd lachvement de la libralisation de linvestissement extrieur dans les divers secteurs productifs, notamment, les services, en plus du rapprochement des deux rgimes onshore et offshore, le dveloppement du partenariat entre les entreprises tunisiennes et trangres ainsi que lincitation des entreprises linsertion au sein des composantes de lconomie numrique et les rseaux de production et de commercialisation mondiale. Lachvement de la libralisation du commerce extrieur se poursuivra dans le sens de la rduction des droits de douane conformment aux pratiques internationales pour atteindre 4 taux seulement en 2014 contre 6 mis en vigueur actuellement avec ladoption dun taux maximum de 15%. Les rformes porteront, galement, sur la rvision du cadre juridique et rglementaire du commerce extrieur dans le sens de rduire les restrictions non tarifaires, outre lapprofondissement de laccord dassociation avec lUnion europenne pour avoir le statut dun partenaire avanc, tout en achevant les ngociations dans les domaines de lagriculture et des services. Lintgration au sein de lconomie mondiale sera renforce par la promotion du partenariat conomique et commercial avec le reste du monde en sorientant vers ltablissement de zones de libre change avec des pays asiatiques, amricains et africains, la recherche dune structure sectorielle et gographique des exportations plus quilibre et diversifie. Les rformes se poursuivront, par ailleurs, dans le sens de la facilitation des procdures du commerce extrieur et la promotion des exportations, travers le soutien des entreprises pour laccs aux marchs extrieurs moyennant la mise en place dun troisime programme de dveloppement exportations (PDE III), outre la poursuite de la simplification des procdures, labaissement des cots de transactions, laugmentation de lefficience des services logistiques, loctroi des certificats dorigine et leur traitement lectronique, le renforcement de la traabilit, lamlioration des critres de qualit, ladoption des normes internationales et le renforcement de la formation.

22

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

de la priode 2010 - 2014

Accroissement de lefficience de la politique financire Les rformes financires prvues pour la prochaine priode seront axes sur le renforcement du systme fiscal dans le sens de lallgement des charges sur les entreprises, notamment, les petites et moyennes entreprises et les personnes physiques faible revenu, en plus de la modernisation des prestations offertes par ladministration fiscale. Les interventions du budget de lEtat au service du dveloppement se renforceront travers laccroissement du rendement des programmes dinvestissement public, la prservation des niveaux de subvention et des transferts sociaux, le renforcement de la gestion de la dette publique par la cration de lAgence tunisienne de trsor et la Caisse des dpts et consignation ainsi que linstauration du systme de gestion budgtaire par objectifs. Dans lobjectif dassurer un financement adquat de lconomie, les rformes se poursuivront dans le sens de confrer davantage de flexibilit la conduite de la politique montaire travers ladoption dune politique de ciblage dinflation et laccroissement du rendement du secteur financier conformment aux standards internationaux. Les efforts sintensifieront, en loccurrence, pour consacrer la qualit des prestations bancaires et consolider les assises financires des tablissements financiers, travers la cration dun ple bancaire public baptis Tunis holding et un ple financier spcialis dans le financement des PME. Les efforts se multiplieront pour attirer des tablissements bancaires denvergure internationale, dynamiser les transactions sur le march financier, amliorer le fonctionnement des marchs de capitaux, consacrer la gouvernance et la transparence des transactions financires, dvelopper davantage le secteur des assurances, renforcer le rendement des compagnies dassurances et amliorer la qualit de leurs prestations tout en veillant la consolidation de la capacit de rtention du secteur. Dans le cadre de lorientation vers linstauration de la convertibilit totale du dinar, laction de rforme se poursuivra dans le sens de la libralisation des oprations de capital, la facilitation de laccs aux sources de financement extrieur des conditions avantageuses et lenrichissement de la place financire par de nouveaux produits et mcanismes financiers, notamment, avec le dmarrage du projet du port financier de Tunis. Laction portera, galement, sur le ciblage dinvestisseurs de renomme internationale et lattrait dinvestissements directs trangers dans les diffrents domaines et activits.

23

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Stratgie de dveloppement
Consolidation du dveloppement social Les efforts se poursuivront durant le prochain quinquennat pour consolider les acquis sociaux et rehausser le niveau et la qualit de vie du citoyen dans le cadre dune approche solidaire reposant sur la cohsion sociale, lquivalence des chances, lcartement de lexclusion et de la marginalisation, en conscration des dimensions conomique et sociale de la stratgie nationale de dveloppement Sur cette base, les rformes se baseront sur le soutien des politiques de transferts sociaux et la maitrise de leur affectation et leur ciblage leurs bnficiaires pour se rapprocher de la couverture sociale complte dans le but de ne pas avoir aucune profession en dehors du systme de couverture sociale, en plus de lintensification des rseaux de scurit sociale pour protger les couches vulnrables contre le risque dengouffrement dans la sphre de la pauvret. Les rformes se porteront sur le dveloppement du systme dalerte sociale ainsi que les fonctions dencadrement et dassistance ; cette fin prs de 20% du PIB seront allous aux transferts sociaux. Lattention sera, davantage, accorde la rforme du systme de retraite pour garantir les droits des affilis sociaux tout en veillent aux quilibres financiers des caisses de scurit sociale ainsi que la poursuite de la politique contractuelle de laccroissement des salaires et lassurance de la scurit sanitaire en plus du dveloppement des mcanismes dalerte sanitaire. De surcrot, il sera procd au renforcement des programmes de dveloppement rural et urbain intgr, la promotion des quartiers populaires, au renforcement des quipements collectifs, laugmentation du nombre des familles propritaires de leur logement, outre la poursuite du dveloppement culturel et loctroi de plus dintrt aux domaines du sport et de la jeunesse. Investissement dans le capital humain La stratgie du dveloppement humain vise fournir les comptences et les qualifications requises et mettre en place linfrastructure adquate au dveloppement de lconomie de savoir dans le cadre dun plan dactions national consistant renforcer les politiques denseignement, de formation et de recherche scientifique et technologique. Les rformes prvues dans ce domaine seront axes sur lamlioration de la qualit du systme dducation et de formation conformment aux standards internationaux et ce travers le dveloppement et la gnralisation des fonctions dvaluation et de certification dans le systme ducatif, ladaptation des spcialits aux besoins de lconomie tout en se concentrant sur les spcialits prometteuses afin de fournir des comptences humaines spcialises rpondant aux besoins des entreprises et des grands projets. Les rformes porteront aussi sur le renforcement

24

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

de la priode 2010 - 2014

de louverture de luniversit sur son environnement et le dveloppement de partenariats avec des universits trangres ainsi que la ralisation dun taux plus lev de co-diplmes entre luniversit tunisienne et ses homologues dans les pays dvelopps. Par ailleurs, laccent sera mis sur laccroissement de la rentabilit du systme de la formation professionnelle travers la mise en vigueur du systme de formation applique des tudiants, le dveloppement des fonctions de vulgarisation, dorientation et dencadrement, lancrage de la culture du volontariat, de linitiative et du travail associatif dans toutes tapes de lenseignement ainsi que le relvement des divers indicateurs de lducation et la rduction du taux danalphabtisme. Ces rformes ont pour objectif laccroissement du nombre des qualifications techniques et des comptences scientifiques travers le renforcement de la formation des ingnieurs et laugmentation graduelle du nombre des diplms de 450 actuellement 7000 ingnieurs en 2011 pour atteindre 9000 ingnieurs en 2014 de manire relever le nombre des diplms dans les filires scientifiques et dingnierie de 26 mille 37 mille en 2014. Les efforts se concentreront, dans le cadre du dveloppement du systme de recherche et de technologie, sur la mobilisation des financements ncessaires la recherche et dveloppement et ce, travers la dynamisation des interventions du Fonds de linnovation et de dveloppement technologique au titre de la participation au capital des entreprises industrielles innovantes qui dveloppent un nouveau produit ou fournissent un nouveau service dans les activits prometteuses et les projets innovants. Les efforts seront focaliss sur lincitation des entreprises nationales affecter 1% de leurs chiffres daffaires au financement de la recherche et dveloppement ce qui hissera la part de la recherche scientifique et de la technologie dans le PIB de 1.25% actuellement 1.5% lhorizon 2014, permettant de rendre la Tunisie une plateforme technologique avance. Laction portera, aussi, sur la promotion et lencouragement des contrats de partenariat dans le domaine de la recherche et dveloppement entre les entreprises de production, les institutions universitaires et les centres de recherches ainsi que le lancement des rseaux sectoriels pour linnovation, linstauration de systme de qualit au sein des centres de recherches, lencouragement du secteur priv lutilisation intensive des nouvelles technologies outre llargissement du rseau de ppinires autour des tablissements de lenseignement suprieur et leur gnralisation aux coles dingnieurs, aux instituts des tudes technologiques et aux ples de dveloppement.

25

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Stratgie de dveloppement
Renforcement du dveloppement rgional La politique de dveloppement rgional pour la prochaine priode repose sur une nouvelle vision de laction du dveloppement consistant en lamlioration de la comptitivit des rgions travers le renforcement de lintgration et la complmentarit entre les diffrents gouvernorats du pays ainsi que la consolidation du rle de chaque rgion dans lidentification des projets et programmes de dveloppement selon leurs propres potentiels et leurs avantages comparatifs. Les efforts se poursuivront pour mobiliser les ressources financires, renforcer les ressources humaines rgionales et amnager les conditions favorables la dynamisation de linvestissement priv dans les rgions et ce travers le dveloppement des programmes et des projets de dveloppement rgional et leur adaptation aux exigences et aux besoins de chaque rgion, la promotion des quipements collectifs, linvestissement dans linfrastructure, lamlioration du systme des incitations au titre de dveloppement rgional, ladoption dapproches susceptibles de valoriser les potentialits, la promotion de lconomie rgionale et locale, lamlioration des conditions de vie et la ralisation de lquilibre rgional. De mme, les rformes sarticuleront sur la diversification de la base conomique des rgions, la gnralisation des ples technologiques industriels, le renforcement des secteurs de lenseignement suprieur et de la formation professionnelle ainsi que loctroi de plus dattention aux zones prioritaires en leur accordant des programmes spcifiques. Instauration des fondements de lconomie environnementale Dans le cadre de lorientation vers une nouvelle approche de lenvironnement et la protection des richesses naturelles, les rformes seront axes sur la conscration de lutilisation optimale des ressources naturelles et la protection de lquilibre environnemental et ce, dans le but de la progression vers laffectation de 1.25% du PIB en faveur des diffrents programmes lis la protection de lenvironnement. En effet, les efforts seront intensifis pour prserver le patrimoine hydraulique national, matriser lexploitation de lespace territorial et des richesses naturelles et rationaliser leur utilisation, protger et enrichir la diversit biologique, poursuivre les programmes de lutte contre lrosion et la dsertification, intensifier les programmes dconomie de lnergie, utiliser les nergies renouvelables dans le domaine du transport et amnager les grandes villes par un rseau structur et quip dinstallations modernes permettant de faciliter la circulation routire et la rduction de lembouteillage et de la pollution.

26

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

de la priode 2010 - 2014

Les actions seront consolides, galement, pour rduire les effets ngatifs du changement climatique, limiter la pollution dans les grandes villes et agglomrations, dvelopper et gnraliser les mcanismes de contrle de la pollution de lair, promouvoir la qualit et le cadre de vie dans les milieux urbains et ruraux, largir les espaces verts, optimiser la gestion des dchets solides et liquides, gnraliser les services dassainissement, instaurer des entreprises amies de lenvironnement et une activit conomique favorable au dveloppement durable, promouvoir le label de lenvironnement et renforcer la mise niveau environnementale.

4. Besoins de Financement de la priode 2010 - 2014

Le schma de dveloppement pour le prochain quinquennat prvoit une volution des besoins de financement pour atteindre 120574 MD durant la priode 2010-2014, compte tenu de la reprise prvisible du rythme normal de lactivit conomique nationale et laccroissement du rythme de linvestissement ainsi que le renforcement du niveau des rserves en devises.
Les besoins de financement 2 0 0 7 MD 2 0 0 9 Part (%) 2 0 1 0 MD 2 0 1 4 Part (%)

Investissement total Variation du stock Remboursement du principal de la dette et autres dpenses IAccroissement des rserves de change
Total des besoins

38543.0 2232.9 5579.7 5139.7

51494.7

74.8 4.4 10.8 10.0

100.0

98321 3696.0 13627.0 4930

120574.0

81.5 3.1 11.3 4.1

100.0

Epargne nationale Financement extrieur

Total des ressources

35878.4 15616.3
51494.7

69.7 30.3
100.0

88534.0 32040.0
120574.0

73.4 26.6
100.0

La couverture de ces besoins sera assure travers la poursuite des efforts afin de consolider les ressources de lpargne pour atteindre 88534 MD au titre de la priode, soit 23.7% du RNDB en 2014 contre 22% en 2009, ce qui permettra de hisser la contribution de lpargne nationale la couverture des besoins de financement durant le prochain quinquennat 73.4% contre 69.7% durant la priode 2007-2009.

27

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Stratgie de dveloppement
Le reste des besoins de financement sera couvert par le financement extrieur travers la multiplication des efforts et la prise en compte de la mouvance des marchs internationaux de capitaux tout en attirant davantage dIDE et en veillant lexploitation des opportunits offertes pour mobiliser les ressources demprunt sur le march financier international avec les meilleures conditions.
Le financement extrieur 2 0 0 7 - 2 0 0 9 MD Part (%) 2 0 1 0 - 2 0 1 4 MD Part (%)

Dficit courant Remboursement du principal de la dette et autres dpenses Accroissement des rserves de change
Total des besoins

4897.5 5579.1 5139.7

15616.3

31.4 35.7 32.9

100.0

13483.0 13627.0 4930.0

32040.0

42.1 42.5 15.4

100.0

Dons Investissements Etrangers et participations Emprunts publics Crdits privs

Total des ressources

459.3 8120.8 5287.0 1749.2

15616.3

2.9 52.0 33.9 11.2

100.0

765.0 17200.0 7850.0 6225.0

32040.0

2.4 53.7 24.5 19.4

100.0

Les besoins de financement extrieur pour le XIIme plan ont t fixs dans la limite de 32040 MD, soit 26,6% des besoins de financement total de l'conomie, contre 30.3% au cours de la priode 2007-2009. La couverture des besoins de financement extrieur sera assure travers : I La poursuite de la consolidation des investissements trangers et des participations qui devront atteindre au cours du XIIme Plan 17200 MD, soit 53,7% du total des flux de capitaux trangers contre 52.0% au cours de la priode 2007-2009 et ce, grce aux efforts dploys pour renforcer davantage le climat des affaires et amliorer lattractivit de la Tunisie comme site privilgi pour linvestissement.

28

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

de la priode 2010 - 2014

I La mobilisation de ressources demprunt sous forme de prts commerciaux et financiers aux alentours de 6225 MD, ce qui reprsente 19.4% du total des besoins de financement extrieur et ce, travers la prparation des institutions qui possdent une notation financire exploiter les possibilits existantes compte tenu du redressement progressif des conditions sur les marchs financiers internationaux dans la prochaine priode aprs la crise conomique mondiale. I La mobilisation de ressources de financement sous forme de dons dun montant de 765 MD dans le cadre du financement du programme dappui la comptitivit de l'conomie et le programme dappui l'intgration conomique outre le financement des programmes de rformes structurelles et de certains projets sectoriels. I La mobilisation de ressources sous forme de crdits dorigine publique dans le cadre de la coopration bilatrale et multilatrale dun montant estim 7850 MD travers lallocation idoine des crdits disponibles, ainsi que le dveloppement des mcanismes de coopration internationale et leur adaptation aux exigences de la prochaine tape.

29

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Indicateurs conomiques et sociaux de la priode 2010 - 2014

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

Indicateurs conomiques
1. Principaux indicateurs dmographiques et sociaux 2 0 0 9 2 0 1 4

Nombre dhabitants (mille) Croissance dmographique (%) Esprance de vie la naissance (ans) Taux danalphabtisme (%) Taux de couverture sociale (%) Revenu national par tte (dinars)

10434 1.19 74.4 19.4 95.0 5641

11025 1.17 75.2 14.0 98.0 8372

2. Croissance du produit intrieur brut Aux prix constants (%) Agriculture et pche Industries manufacturires 2007 - 2009 2.0 2.4 2010 - 2014 2.7 4.2

Textile, habillement et cuir Industries mcaniques et lectriques

Industries non manufacturires Services

-3.2 6.0
5.7 5.8

2.0 6.4
6.1 6.8

Tourisme Technologies de communication

Produit intrieur brut

2.4 15.1
4.6

5.1 13.0
5.5

32

DVELOPPEMENT CONOMIQUE & SOCIAL EN TUNISIE

2010 - 2014

et sociaux 2010-2014
3. Epargne, consommation et investissement ( % ) 2007 - 2009
1

2010 - 2014

Taux dpargne % revenu disponible Accroissement de la consommation Taux dinvestissement % PIB

1

22.0 4.7 23.9 60.3 38543

23.7 5.3 26.0 60.8 98321

Part de linvestissement priv dans linvestissement global Total investissement (MD)

1

Fin priode

4. Paiements extrieurs ( % ) 2007 - 2009

1

2010 - 2014

Accroissement Exportations biens et services Accroissement Importations biens et services Taux du dficit courant % PIB
2

7.9 8.7 2.7

2

10.4 10.4 2.8 29.5 32040 17200.0

765 7850 6225

Taux dendettement extrieur % revenu disponible Besoins de financement extrieur (MD) Investissements directs et participations (MD)
Dons Emprunts publics Crdits commerciaux et financiers
1 2

38.1 15616 8120.8

459.3 5287.0 1749.2

Prix courant Fin Priode

5. Finances publiques ( % ) 2 0 0 9 2 0 1 4

Taux de pression fiscale Taux de dficit budgtaire % PIB

19.9 3.0

17.4 2.7

33