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SOBRE LOS PLANES DE TRABAJO EN LA UNIVERSIDAD POPULAR DE NICARAGUA

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OCTUBRE 2012

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CONTENIDO
I. II. INTRODUCCIN ......................................................................................................................................3 ALGUNAS CONCEPTUALIZACIONES PREVIAS ............................................................................7 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.III. III.1. III.2. IV. VISIN ...............................................................................................................................................9 MISIN:........................................................................................................................................... 10 VALORES COMPARTIDOS........................................................................................................ 11 MODELO EDUCATIVO ................................................................................................................ 12 AREAS DE RESULTADOS CLAVE .......................................................................................... 14 FACTOR CRTICO DE XITO (FCE) ........................................................................................ 15 POSICIONAMIENTO .................................................................................................................... 15 PROPUESTA DE VALOR ........................................................................................................... 16 PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI) ................................................................. 16 PLANEACIN ESTRATGICA / PLAN ESTRATGICO: ..................................................... 17 EJES O LINEAMIENTOS ESTRATGICOS ............................................................................ 17 OBJETIVO, META, TAREA, ACTIVIDAD, ACCIN .............................................................. 18 PROYECTO EDUCATIVO TERRITORIAL (PET-CAR).......................................................... 21 PLAN PLAN ANUAL DE TRABAJO (PAT) PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) ......... 22 LA METODOLOGA A USAR ......................................................................................................... 24 El procedimiento a seguir ............................................................................................................. 27 La informacin necesaria para el ejercicio. ............................................................................. 30 LOS DOCUMENTOS INICIALES PARA LA ELABORACIN DE LOS (PAT) ...................... 31

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A good plan violently executed now is better than a perfect plan executed at some indefinite time in the future. 1 George S. Patton. Los planes son solo buenas intenciones a menos que devengan inmediatamente en trabajo duro. 2 Peter F. Drucker

I.

INTRODUCCIN
En la UNIVERSIDAD POPULAR DE NICARAGUA, por razones de sobra conocidas

por todos nuestros cuadros y ejecutivos de direccin, y que es innecesario referir en ste documento, el proceso de reorganizacin institucional, de cambio y transformacin, y el relanzamiento de UPONIC, se han visto interrumpidos por ms de tres aos a esta fecha. Sin embargo, las causas y razones que en ese momento demandaban de sus estructuras directivas una reflexin seria, acuciosa, sistemtica y tcnicamente bien fundamentada, no solamente persisten an; sino que el carcter de relevancia y premura que podan tener en aquel momento se ha incrementado. Podemos sealar, inequvocamente, que en UPONIC an nos encontramos con los siguientes hechos: El concepto original esbozado por nuestro Rector Fundador se ha ido perdiendo; tanto en la idea como en la ejecucin, y a casi todos los niveles de esta Universidad; provocando un proceso de conversin de la UPONIC en una Institucin Universitaria que nunca estuvo en la idea del Dr. Adrin Meza Castellanos, su fundador. Esta transformacin de la SOCIO-UNIVERSIDAD, que es la que corresponde al paradigma central de UNIVERSIDAD ES COMUNIDAD y que originalmente debamos empezar a construir; nos ha convertido en una Universidad ms que, desprovista de su

General del Ejrcito de los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial. Un buen plan ejecutado enrgicamente ahora, es mejor que un plan perfecto ejecutado en algn indefinido momento en el futuro (Traduccin libre) 2 Abogado y tratadista austraco, autor de mltiples obras reconocidas mundialmente sobre temas referentes a la gestin de las organizaciones; considerado ampliamente como el padre del management como disciplina.
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propuesta social y educativa original, hoy por hoy casi ha reducido su actividad misional a una lucha en el mercado de la educacin por atraer usuarios de sus servicios Se han descuidado o abandonado programas educativos y de extensin e interaccin social que, coexistiendo con programas de universidad clsica necesidad no est en discusinpropuesta original implica Actualmente existe un casi total desconocimiento en la mayora de nuestros funcionarios de la filosofa y prcticas inherentes al modelo y propuesta educativa originales: Una metodologa educativa centrada en el desarrollo de las propias capacidades del individuo y sobre la base del uso de las potencialidades en recursos, conocimientos y dems- del entorno social; Una forma distinta de comportamiento e interaccin de los componentes que integran el proceso de enseanza-aprendizaje; La transformacin de la idea de la UNIVERSIDAD-INSTITUCIN que, eventualmente, se desentiende de la sociedad; en la de una cuya validez y

pueden darle a UPONIC el rostro social que su

UNIVERSIDAD-SOCIEDAD que no solamente tome una determinada posicin ante los conflictos y problemas sociales y la realidad del pas, sino que tambin SE SUMERGA, SE INCORPORE A LA SOCIEDAD, y desarrolle EN MEDIO DE ELLA (en trminos sociales y fsicos) la labor educativa y transformadora que se asigna. desconocimiento que ha tenido y tiene sus consecuencias sobre la gestin institucional y las relaciones con la sociedad que ello implica. Adicionalmente, en este perodo hemos asistido a una serie de cambios en el mbito jurdico y organizacional que enmarca la actividad de las instituciones de educacin superior nicaragenses, que son de trascendencia y enorme impacto en la vida de stas. Sin restar importancia a la regularizacin en el funcionamiento de las instancias colegiadas de las Universidades pblicas y privadas como el CONSEJO NACIONAL DE RECTORES, el COSUP (al cual pertenece UPONIC); a la creacin y funcionamiento de una instancia de coordinacin y colaboracin entre los empresarios y productores y las
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Universidades, a travs del COSEP y las organizaciones Universitarias; al establecimiento de un estado de derecho cuyo principal artfice es un gobierno que, por lo menos en teora, privilegia el desarrollo y fortalecimiento de programas y polticas que dan ms nfasis al bienestar y desarrollo de los sectores ms desposedos del pas; a la existencia aparente en ese mismo gobierno de una tendencia liquidacionista de la iniciativa privada en la educacin superior; y otros hechos y tendencias que han surgido; es de resaltar la aprobacin en Septiembre del ao prximo pasado de la LEY 704: Ley Creadora del Sistema Nacional para el Aseguramiento de la Calidad de la Educacin y Reguladora del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin, tambin conocida como la Ley del CNEA. Es a partir de todo eso que HAY QUE INSISTIR en que el trabajo y las tareas que debemos desarrollar en UPONIC deben estar enmarcados, por un lado, en una proyeccin estratgica y en la lgica de cambio y transformacin, de relanzamiento, que en su momento se plante; y por el otro, en el marco de gestin que dicha ley promueve y ha establecido. Por ello decimos que a los ejecutivos que hoy estamos al frente de la Institucin a diferentes niveles, nos toca nuevamente el trabajo de reflexin serio, responsable, acucioso y tcnicamente fundamentado, sobre nuestro quehacer en la sociedad como una universidad que en uno de sus paradigmas fundamentales proclama su diferencia con el resto: UNIVERSIDAD ES COMUNIDAD. Sin embargo, y de all las dos citas con las que inicio este documento, la necesidad de un replanteo estratgico de nuestro quehacer y de un relanzamiento de UPONIC, no nos puede hacer olvidar la urgente solucin que demandan muchos de los problemas que hoy por hoy enfrentamos; y mal haramos si las pospusiramos para la realizacin de dicho ejercicio de reflexin y planeacin estratgica. No obstante, tampoco ste puede ni debe ser pospuesto. A decir verdad, es impostergable la formulacin de soluciones a nuestros problemas ms urgentes, pero tambin lo es la elaboracin de un PLAN ESTRATGICO.
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Nos queda, entonces, la misin de enfrentar ambas

tareas en la forma ms

adecuada y armnica posible; por lo que debemos hacer un buen plan que deberemos ejecutar de forma enrgica y con trabajo duro, mientras tambin de manera enrgica y con trabajo duro, se le da forma a uno mejor: el Plan estratgico. Por tanto, es necesario que, mientras las instancias indicadas definen, orientan y dirigen los procesos necesarios para la planeacin estratgica; en el resto de las instancias se haga un ejercicio de reflexin y planeamiento que nos permita enfrentar la solucin de los problemas y dificultados que hoy por hoy obstaculizan nuestro quehacer como institucin educativa universitaria que quiere ser distinta y completamente diferenciada. Este documento tiene como objetivo orientar el proceso de planificacin que debemos desarrollar para tener un PLAN DE TRABAJO que, sin ser el PLAN ESTRATGICO, est encaminado en la direccin estratgica necesaria; y que nos permita enfrentar las tareas urgentes y relevantes que debemos. Hablamos entonces de la elaboracin de un PLAN OPERATIVO ANUAL (POA), que nos facilite, desde una cierta perspectiva y orientacin estratgica, ir desarrollando las tareas necesarias para cambiar y transformar la institucin, implementar su relanzamiento en la sociedad y avanzar en la solucin de nuestros problemas; al mismo tiempo que hacemos la reflexin estratgica que nos permita un cambio y transformacin radical, estratgico, para el dicho relanzamiento de UPONIC.

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II.

ALGUNAS CONCEPTUALIZACIONES PREVIAS


Para abordar el asunto de la planeacin, es una prctica ya aceptada y comn que

estos procesos inicien o partan de una reflexin y/o planificacin de carcter estratgico. Existen diferentes metodologas al respecto, algunas de las cuales estn expresadas en los grficos siguientes:

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Como podemos ver, los elementos comunes son: Se parte de una idea de lo que es o quiere ser la empresa u organizacin. Esta idea est expresada en la declaracin de Visin, Misin, Valores Compartidos, etc. Siempre es necesario un anlisis de la realidad actual que se tiene, tanto a lo interno como a lo externo. Y se considera tambin cul es la situacin ideal que acerca a la organizacin a su Visin y Misin declaradas. A partir de ese punto, se procede a elaborar los Planes, sean estratgicos, tcticos u Operativos. Siempre debe darse un seguimiento y evaluacin a lo que se est haciendo, para introducir los cambios que sean necesarios. No obstante lo anterior, sabemos que en ese mbito nos podemos encontrar con que, eventualmente, se asignan diferentes significados a los mismo trminos; lo cual puede producir cierta confusin en el uso que le podamos dar a los mismos. Es por ello que se hace necesario establecer y fijar el significado que dichos conceptos tendrn para nosotros en lo adelante y para todo proceso de planeacin que desarrollemos.
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Esta conceptualizacin previa se hace a partir de la Metodologa que usaremos en nuestro caso; la cual graficamos a continuacin.
REFLEXIONES ESTRATGICAS Misin Visin Valores compartidos, Modelo educativo Etc. ANLISIS DE LA SITUACIN La UPONIC a lo interno: reas de Resultados Claves y Factores crticos de xito Anlisis FODA El entorno y la competencia Etc.

OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATGICO A lo externo A lo interno Etc.

EL PLAN ESTRATGICO Lineamientos estratgicos Objetivos y Polticas El Proyecto Educativo Institucional Etc.

PLANEACIN TCTICA O DE NIVEL MEDIO Proyecto educativo Territorial (PET-CAR) Etc.

PLANES OPERATIVOS/PRESUPUESTO Cronograma de Actividades. Plan Anual de Trabajo. (PAT) Presupuesto Etc. Etc.

Los conceptos explcitos o que subyacen en esta metodologa, as como el significado que se les asignar para su uso en UPONIC, son los siguientes: 1.VISIN Describe o se refiere a la Imagen precisa que una organizacin o una empresa tiene de s en el futuro. Es la descripcin, en el presente, del futuro de la organizacin. Es la cristalizacin de lo que los lderes desean que sea la organizacin Con ella se trata de definir el proyecto o modelo de universidad al que se tiende; haciendo hincapi en los rasgos distintivos que pretende desarrollar. Es, por as decirlo, la imagen deseada de la institucin; una apreciacin idealizada de lo que se desea ser en el futuro.
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En el caso nuestro, la Visin que nuestro Rector Fundador nos propone est contenida en el paradigma UNIVERSIDAD ES COMUNIDAD; que implica que somos

.una Institucin en funcin social...(cuyo) funcionamiento se disea a partir de los requerimientos de sus objetivos y

metas, de las necesidades de sus sectores componentes y de sus sectores de influencia y de los intereses superiores de la nacin nicaragense para contribuir a travs de la educacin a la creacin de riquezas para la satisfaccin de las necesidades del pas y sus habitantes 3
2.MISIN: Es el propsito genrico o razn que justifica la existencia de la institucin; el porqu existe la Universidad. Describe, en trminos amplios, la actividad de la organizacin e identifica la necesidad bsica de la sociedad en torno a la cual la Universidad destina sus servicios. Es una referencia permanente en el proceso de planificacin estratgica. En el caso de UPONIC, la misin declarada es EL SALTO TECNOLGICO; cuya definicin en su momento fue: el accionar institucional para contribuir a que la nacin nicaragense se

prepare y se inserte en el proceso de globalizacin de las finanzas, la produccin, el comercio y dems, que caracterizan la sociedad mundial en el nuevo milenio.
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Podemos considerar o definir el salto tecnolgico como una opcin de desarrollo cuya finalidad es crear, adecuar y asimilar tecnologa para una mejor utilizacin y aprovechamiento de recursos y conocimientos; disminuyendo la brecha tecnolgica para poder enfrentar e insertarnos apropiadamente en los procesos de globalizacin que envuelven a nuestros pases. Desde un punto de vista global, de nacin, entendemos el salto tecnolgico como el desencadenamiento

de un esfuerzo endgeno, acumulativo y planificado, de desarrollo cientfico y tecnolgico nacional;

Dr. Adrin Meza Castellanos; en su documento programtico QU ES UPONIC Ing. HULASKO MEZA SOZA- En el documento ORGANIZACIN, DIRECCIN Y EVALUACIN DEL TRABAJO EN UPONIC MARCO CONCEPTUAL DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN, 1999.
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entendido ste como un proceso sociocultural de generacin, adaptacin, perfeccionamiento, copia, asimilacin y aplicacin de conocimiento; basado en la educacin, la investigacin cientfica, la asociacin academia-productores, la transferencia tecnolgica, la valoracin social del trabajo de los cientficos, el surgimiento de una cultura cientfica y tecnolgica y otros esfuerzos conexos y afines5
3.VALORES COMPARTIDOS6 Si queremos hablar de VALORES COMPARTIDOS, debemos partir de la comprensin o definicin del trmino VALOR o valores, en plural. Segn Milton Rokeach7 un valor es una conviccin o creencia estable en el tiempo que un determinado modo de conducta o una finalidad existencial es personal o socialmente preferible a su modo opuesto de conducta o a su finalidad existencial contraria. Tambin podemos entenderlo como aquel juicio tico sobre situaciones imaginarias o reales al cual nos sentimos ms inclinados por su grado de utilidad personal y social. Lo que todo el mundo considera digno de estimacin, es un valor. Cuando muchas personas viven y tienen los mismos valores, estamos en presencia de los VALORES COMPARTIDOS; con lo cual dichos valores adquieren una dimensin social; aunque su raz ms ntima siga siendo la prctica individual de los mismos.

En el artculo GLOBALIZACIN Y DESARROLLO CIENTFICO Y TECNOLGICO: EL GRAN RETO PARA LOS PASES LATINOAMERICANOS. RUBN D. UTRIA, miembro de nmero de la ACADEMIA COLOMBIANA DE CIENCIAS ECONMICAS. En el sitio http://www.escritoresyperiodistas.com/NUMERO28/ruben.htm 6 En la definicin de estos, se han retomado ideas de artculos en los sitios: http://www.trabajo.com.mx/valores_de_una_empresa.htm; http://www.monografias.com/trabajos46/direccion-por-valores/direccionpor-valores2.shtml; http://www.monografias.com/trabajos78/direccion-valores-enfoque-estrategico-empresarial/direccion-valoresenfoque-estrategico-empresarial2.shtml. 7 Siclogo social estadounidense de origen polaco. Uno de los pioneros en el estudio global de los valores del ser humano.
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Los VALORES COMPARTIDOS en una organizacin o empresa son aquellos "valores bsicos" que deben guiar e inspirar las conductas de todos en la organizacin; que estn presentes en todo y con cuyos enunciados stas se deben comprometer con todas sus energas. Forman parte de su "Sistema de Valores" y deben estar relacionados con su identidad. Son enunciados esenciales, profundamente crebles; formados por el conjunto de preceptos, normas, patrones polticos, morales y sociales, que caracterizan la cultura organizacional y que condicionan o guan los comportamientos y las conductas de los individuos, Los VALORES COMPARTIDOS son los pilares ms importantes de cualquier organizacin. Con ellos en realidad se define a s misma; porque los valores de una organizacin son los valores de sus miembros; y especialmente los de sus dirigentes. Sirven para guiar la conducta de todos en la empresa en la realizacin de la misin, la visin y la identidad. Constituyen su cimiento y generan beneficios para todos en las organizaciones y empresas que los aplican. 4.MODELO EDUCATIVO Cuando nos referimos al MODELO EDUCATIVO, estamos haciendo una referencia obligada a la posicin que como Institucin educativa tenemos frente al ser humano y su educabilidad; as como tambin lo que pretendemos con la accin educativa; ya que en el mismo expresamos cul es nuestra posicin o creencia en torno a la posibilidad de orientar en el ser humano una determinada direccionalidad en su prctica social a partir de la accin educativa-formativa, las actividades de formacin e instruccin, de valores y conocimientos, que la institucin educativa materializa en el desarrollo del proceso de

enseanza-aprendizaje. Es, tambin, el resultado, la concrecin, de los paradigmas educativos que una Institucin hace suyos.

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En dicho modelo pretendemos responder a preguntas que van desde posiciones ontolgicas hasta posiciones pedaggicas. A saber:8 Ontolgicas: Qu es el ser humano? Porqu y para que se educa? Antropolgicas y sociolgicas: Cmo se entiende nuestro momento cultural histricamente? Qu tipo de sociedad y de hombre queremos favorecer? Axiolgicas: Qu valores estn detrs de la concepcin de ser humano y de sociedad que se plantean como ideales? Epistemolgica: Qu es conocimiento? Cmo se conoce? En donde radica el origen del conocimiento? Sicolgica: Cmo se comporta el ser humano y porqu? Cmo se puede modificar su comportamiento? Cmo aprende el ser humano? Pedaggica: Cmo se entiende el fenmeno educativo? Qu condiciones se deben dar para el aprendizaje y la enseanza? Existen diversas definiciones o ideas sobre lo que significa MODELO EDUCATIVO. La siguiente es la que vamos a tener como de uso y aceptacin en esta etapa de la Planificacin en UPONIC:9
Se entiende como un esquema terico del sistema educativo que elabora cada Institucin Educativa para facilitar su

comprensin, visualizar la postura filosfica, epistemolgica, psicolgica y pedaggica y poner en marcha el propio sistema con la finalidad de lograr sus objetivos de la mejor manera. Los elementos de un modelo educativo, dan forma a lo que se constituye como modelo para el aprendizaje y la enseanza (modelo o enfoque pedaggico) y luego en tcnicas y procedimientos para ensear (modelo o enfoque didctico), siempre en armona con el marco filosfico..

En documentos del ESPE (Equipo Salesiano de Proyeccin Educativa-Mxico) en el sitio: ttp://www.espemexico.net/conceptos.htm En el GLOSARIO del DOCUMENTO BASE, del SISTEMA DE ACREDITACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA PARA LAS ESCUELAS PARTICULARES DE EDUCACIN BSICA Y MEDIA SUPERIOR DE MXICO (SACE); en el sitio: http://www.iqsj.maristas.edu.mx/docs/Documento Base 2004.doc
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AREAS DE RESULTADOS CLAVE El concepto de AREA DE RESULTADO CLAVE10 tiene su origen en la

ADMINISTRACIN POR OBJETIVOS. Las principales caractersticas, que nos interesan, de esta corriente o escuela de direccin son: Se hace nfasis en los resultados; en el QU, no en el CMO. Es una tcnica de direccin en la cual la Alta Gerencia est centrada en los resultados; dejando el cmo, los planes concretos de actuacin, a iniciativa del personal implicado. Permite la integracin del Factor Humano en la etapa de establecimiento de los objetivos a alcanzar, propicia la concentracin de los esfuerzos de la ayuda a una mejor definicin de las

organizacin en lo ms necesario,

responsabilidades de individuos o reas de la organizacin, propicia el autocontrol por parte del personal directivo, y facilita la valoracin de Resultados. En esta corriente se considera y define como un AREA DE RESULTADO CLAVE toda aquella en la que se pretende conseguir resultados en la Organizacin; son mbitos de accin en los que la empresa necesita alcanzar mejores resultados para lograr el xito. Adems, las AREAS DE RESULTADO CLAVE: Fijan prioridades sobre las que se deben concentrar los esfuerzos. No son objetivos en si mismos, pero posibilitan orientarse en qu esferas deben obtenerse resultados. Pueden incluir aspectos estratgicos y operativos.

Por lo cual se puede comprender la importancia e impacto que tiene el uso del concepto y la identificacin de dichas reas en la gestin de la Institucin; y para la determinacin no solamente de los objetivos, tareas y actividades que hay que desarrollar; sino tambin para determinar a qu reas se les debe dar una mayor relevancia en el seguimiento y anlisis de la informacin de resultados y desempeo que generan.

Mayor informacin sobre su definicin y uso en el sitio http://jcvalda.wordpress.com/2009/10/14/control-de-gestion-los-factorescriticos-de-exito-y-las-areas-de-resultado-clave-usos-y-convenciones/


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FACTOR CRTICO DE XITO (FCE) El concepto de FCE se basa en la idea de que solo una cantidad limitada de

aspectos son realmente crticos o esenciales para garantizar un rendimiento competitivo de xito; representan un nmero limitado de ellos en los que los resultados, si stos son satisfactorios, garantizarn un rendimiento competitivo exitoso para la organizacin; y por tanto, es a los que se les debe dar nfasis en el seguimiento. Implican la nocin de discriminacin y selectividad en la informacin. Los factores crticos de xito son factores que deben ser identificados y reconocidos porque soportan o amenazan el logro de los objetivos de la empresa e incluso su existencia. 7.POSICIONAMIENTO Desde la ptica del Marketing, el posicionamiento se define como el lugar que tiene una marca o producto en la percepcin mental de un cliente o consumidor. Se constituye en la principal diferencia que existe entre sta y su competencia. Cuando una empresa, organizacin, producto o servicio tiene una posicin en el mercado, significa que tiene un lugar en la mente de los consumidores que componen ese mercado. Por tanto, lo que ocurre en el mismo es consecuencia de lo que ocurre en la subjetividad de cada individuo en el proceso de conocimiento, consideracin y uso del producto o servicio, de la empresa u organizacin. El posicionamiento est estrechamente vinculado: A la PROPUESTA DE VALOR, que se ha diseado para ofrecer al mercado o consumidor; Al nivel de cumplimiento que realmente entrega la empresa al consumidor en relacin a dicha propuesta. Es decir, el nivel de satisfaccin, concreto y real, de las expectativas que dicha propuesta de valor produce inicialmente en la mente del consumidor.

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PROPUESTA DE VALOR11 Una PROPUESTA DE VALOR en mercadotecnia y administracin, es una

estrategia empresarial que busca como maximizar la demanda a travs de configurar ptimamente la oferta. Selecciona y jerarquiza los elementos especficos de un producto o servicio que son ms valorados por la demanda, hacindolos asequibles y replicables segn las capacidades de la empresa que los ofrece. Por ser una propuesta integral de cara al mercado, la propuesta de valor no debe ser confundida con un elemento diferenciador o una ventaja competitiva, pues estos son subconjuntos de la primera. Tampoco debe ser confundida con promociones o descuentos temporales, pues estos obedecen slo a variaciones en los trminos de intercambio, no al diseo de la oferta. De manera corta y concisa, podemos definir la propuesta de valor como: la principal razn por la cual alguien comprara/usara nuestro producto/servicio. En el caso nuestro, es indudable que nuestra propuesta de valor tendra que estar vinculada, por un lado, a las metas u objetivos de vida que tienen los que forman parte del segmento de mercado o de la sociedad al que nos dirigimos, y de cmo ellos creen que podemos contribuir a que alcancen esas metas de su vida; y por el otro, a la filosofa que la UPONIC tiene expresada en la Visin, la Misin y el Modelo Educativo. 9.PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI) En la literatura relacionada encontramos diferentes definiciones; y todas ellas enfatizan en que es un instrumento de gestin a mediano y largo plazo, de planeacin estratgica; que tiene influencia decisiva en la gestin institucional y sus resultados al permitir definir y articular las principales tareas y actividades de la institucin educativa; porque ayuda a orientar, conducir y definir su vida institucional, considerando la tarea social o misin que ha declarado, as como la Visin de lo que pretende ser en el futuro.

11Concepto

muy conocido en marketing. Las ideas y la definicin del concepto que usamos se encuentran en el sitio: http://es.wikipedia.org/wiki/Propuesta_de_valor
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Por ello, consideramos que la siguiente definicin nos puede brindar toda la claridad que necesitamos para este ejercicio. El Proyecto Educativo Institucional expone de modo diferenciado los grandes propsitos y los fines contenidos en la

Misin y desarrolla las estrategias generales que han de seguirse para garantizar su cumplimiento. En el Proyecto Institucional se explicitan las metas y objetivos que han de cumplirse para la realizacin de la Misin institucional y de los fines formativos que se derivan de ella. El Proyecto Institucional determina el plan de trabajo que la institucin se da a s misma para el mediano y largo plazo; en este sentido, este proyecto puede estar expresado en un plan de desarrollo institucional. Un Proyecto (Educativo) Institucional bien formulado permite pensar la institucin en su dinmica y en su historia, prefigura cuidadosamente su posible futuro y explicita claramente su tarea social. 12
10.PLANEACIN ESTRATGICA / PLAN ESTRATGICO: La PLANEACIN ESTRATGICA observa los posibles cursos de accin en el futuro; y al escoger unas alternativas, estas se convierten en la base para tomar decisiones presentes. El PLAN ESTRATGICO es el documento rector, producto de la Planeacin Estratgica, en el que se definen las tareas a ejecutar a largo plazo para el logro de los objetivos estratgicos de la institucin. El Plan Estratgico, se caracteriza porque: 11.Es original y su elaboracin es dirigida por el pice directivo de la institucin o empresa. Es un referente general para toda la institucin. Por lo que no es detallado Cubre amplios periodos (aos, lustros, dcadas). Su parmetro es la efectividad.

EJES O LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

Definicin tomada de http://www.intep.edu.co/Es/Glosario.php?pagina=5, del Instituto de Educacin Tcnica Profesional de Roldanillo, Valle- INTEP; Colombia
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Son las lneas directrices que deben contribuir a acelerar la evolucin de la institucin en la direccin de sus OBJETIVOS ESTRATGICOS definidos en el Plan Estratgico. Funcionan como las grandes directrices o lneas generales que sirven como criterio de orientacin para enmarcar y dar direccionalidad a las grandes tareas del plan estratgico. Tambin son llamados LNEAS DE ACCIN; y, dependiendo del mbito o rea a la que estn referidas, pueden ser: 12.De docencia y trabajo acadmico; Administrativos-financieros; De investigacin y desarrollo; De comunicacin y publicidad; De extensin e interaccin social; De Recursos Humanos y personal; Etc.

OBJETIVO, META, TAREA, ACTIVIDAD, ACCIN Definimos OBJETIVO como la declaracin genrica del propsito que se desea

lograr; es algo que se ambiciona o pretende. Al definir uno o ms objetivos, se expresa un efecto que se espera lograr con un PLAN si este concluye con xito y segn lo planeado; establece de previo el cambio esperado en el problema o situacin que da origen a dicho Plan. Estn definidos a largo, mediano y corto plazo; y suelen enunciarse en trminos cualitativos. Y pueden ser: Por su mbito o naturaleza: o Generales o Especficos o particulares. Se acostumbra, eventualmente, que un conjunto de objetivos especficos formen parte o permitan, al ser alcanzados, que se consiga el objetivo general del cual forman parte.

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Por su alcance y perodo temporal: o Estratgicos o de largo plazo o Tcticos o de mediano plazo o Operativos o de corto plazo Como quiera que cuando se determinan el o los objetivos a alcanzar a travs de un Plan, stos son expresados en TERMINOS CUALITATIVOS; se hace necesario establecer y definir el criterio a usar para determinar si son alcanzados dicho objetivo u objetivos. Es por ello que todo objetivo, independientemente de su naturaleza o mbito, de su alcance o perdo a cubrir, debe ser acompaado de una META. Desde esta perspectiva, se define el trmino META como la cuantificacin del objetivo al cual est referido; es su expresin cuantitativa, perfectamente medible. Se acostumbra definir la meta en trminos de INDICADOR CUANTITATIVO, que es una cifra que indica la cantidad y unidad de medida del resultado deseado en el tiempo y lugar establecido para lograrlo. La meta para valores absolutos requiere de un indicador con una unidad fsica de medida: 1000 estudiantes de nuevo ingreso, etc.; y para valores relativos, los indicadores se expresan generalmente en valores porcentuales y requiere que se precise la diferencia a incrementar o a reducir en un periodo determinado: disminuir la desercin en un 30%. En la identificacin y determinacin de objetivos y metas, independientemente del tipo que estos sean, es necesario retomar las caractersticas identificadas en la metodologa SMART13, la cual establece que un objetivo bien definido debe ser: Especfico (Specific) Expresado de la forma ms concreta y explcita posible para poder identificar lo que se desea lograr. Se deben evitar ambigedades al declararlos, pues ello dificultara su seguimiento y alcance final.

Esta metodologa para la determinacin de objetivos forma parte de la GERENCIA POR OBJETIVOS, planteada por Drucker en su libro LA GERENCIA DE EMPRESAS; como una propuesta para evitar que los gerentes y ejecutivos cayeran en la trampa de la actividad.
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Medible (Measurable) Es lo que permite saber si estamos cumpliendo lo que nos propusimos. Cuando establecemos una META asociada al mismo, podemos medirlo y comparar con la planificacin y decidir en caso de desviaciones qu medidas extra debemos tomar. Factible (Achievable) El objetivo debe ser realizable, asequible, conseguible, alcanzable; ambicioso pero no imposible de lograr. Se trata de luchar por algo que aunque parezca difcil se pueda alcanzar. Otra acepcin del trmino es ACORDADA, que implica que si los objetivos involucran a varias personas, stas deben estar de acuerdo con el mismo para lograr su compromiso; pues el logro de los objetivos se dificulta si los implicados no estn comprometidos con ellos. Realista (Realistic) Los objetivos planteados deben estar dentro de las propias posibilidades Especificado en el tiempo (Time-related) Unos objetivos SMART (planteados de modo inteligente) requieren un plazo de tiempo lmite para ser cumplidos. Lo que significa que debemos establecer un perodo de tiempo o fecha lmite para cumplir/alcanzar el objetivo. Para poder lograr el o los objetivos de un Plan, es necesario definir las TAREAS que son necesarias realizar para ello. Por tanto, definimos TAREA como el conjunto de actividades que se deben realizar para cumplir, alcanzar, los objetivos y las metas de un Plan. Definimos ACTIVIDAD como el conjunto de acciones, a nivel de ejecutoria concreta, que deben ser realizadas para cumplir la TAREA. Deben estar elaboradas con un gran nivel de detalle; sealando su perodo o fecha de ejecucin, el lugar de realizacin, los responsables o dirigentes de la actividad y sus ejecutores, as como tambin el indicador de control que seala cuando la actividad ha sido ejecutada completamente. Definimos ACCIN/ACCIONES como el o los actos concretos o hechos, enunciados en forma de verbos, que permiten la realizacin de una actividad.
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13.-

PROYECTO EDUCATIVO TERRITORIAL (PET-CAR) En el caso de nuestra institucin, la UNIVERSIDAD POPULAR DE NICARAGUA, las

proyecciones estratgicas a nivel nacional, expresadas en el Proyecto Educativo Institucional, tienen su expresin concreta a nivel de los CENTROS ACADMICOS REGIONALES (CAR); los que elaborarn su propio PROYECTO EDUCATIVO, a nivel y cobertura del segmento social y geogrfico (territorio) de influencia y relacin. Es lo que llamaremos PROYECTO EDUCATIVO TERRITORIAL (PET-CAR), y deben ser elaborados por los equipos acadmicos y administrativos que estn a cargo de la gestin de un Centro Acadmico Regional a partir del anlisis particular que se haga de la realidad que tiene a lo interno y la realidad que rodea a lo externo dicho CAR; y de la forma que se considera puede implementarse tanto la Misin como la Visin que hemos declarado. El proyecto Educativo Territorial tiene que tomar en cuenta, por lo menos, los siguientes aspectos: Los resultados del diagnstico de la realidad educativa territorial que enfrenta el CAR en cuestin. La realidad econmica y social que presentan el territorio y el entorno social del CAR; as como tambin las tendencias que presentan en el desarrollo. Las necesidades que dicha realidad y situacin muestran en el mbito de la formacin tcnica y profesional universitaria. Las necesidades y potencialidades que tiene dicho entorno, en trminos de recursos materiales y humanos; Las capacidades, materiales, humanas y financieras, que tiene el CAR en cuestin para poder realizar las tareas que en el mbito educativo tcnico profesional demanda la realidad en la que est inmerso. Las relaciones con los actores sociales, de cara a la proyeccin y desarrollo de la dimensin extra curricular, de proyeccin y extensin social. Las tendencias y necesidades que presenta el desarrollo econmico social del entorno socio-geogrfico del CAR; que definen la forma y direccin en que el mismo debe dirigir su gestin para incidir positivamente en dicho desarrollo.
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En la metodologa general que usaremos en esta etapa de la planeacin, el PET-CAR est en el nivel de la PLANIFICACIN TCTICA. A continuacin, algunas aclaraciones sobre la misma. Se le conoce tambin como planeacin media; y su propsito primordial es clarificar las ideas presentadas por la planeacin estratgica. Este nivel de planeacin toma decisiones, cuida el seguimiento y control parcial. El tiempo es una diferencia clara entre estas dos planeaciones; la planeacin tctica es de mediano plazo. Sus caractersticas: La llevan a cabo los ejecutivos o personal medio. Se refiere a un rea especfica de la institucin. Es un aspecto para lograr la planeacin estratgica; por lo cual est guiada por la dicha planeacin. Emplea informacin externa e interna. Coordina recursos. Sus parmetros son: efectividad y eficiencia 14.PLAN PLAN ANUAL DE TRABAJO (PAT) PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)
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El PLAN ANUAL DE TRABAJO, que hasta ahora hemos conocido y llamado PLAN OPERATIVO ANUAL, es un documento formal en el que se enumeran, por parte de los responsables de la institucin los objetivos a conseguir durante el presente ejercicio. Especifica las actividades a desarrollar para alcanzar las metas anuales, debidamente alineadas con los objetivos de mediano y largo plazo . El plan anual de trabajo debe estar perfectamente alineado con el plan estratgico de la institucin; y su especificacin sirve para concretar, adems de los objetivos a

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En este ejercicio hemos optado por el trmino PLAN ANUAL DEL TRABAJO, porque la definicin y conceptualizacin del trmino PLAN OPERATIVO ANUAL (POA), est enmarcada en una tcnica de presupuestacin a nivel de estados y/o gobiernos conocida como PRESUPUESTACIN POR PROGRAMAS; est interrelacionado con la planificacin del desarrollo econmico y social del sector pblico; implica que a la vez que se programan las tareas y actividades, se relacionan con las cuentas de presupuestos asignadas. Algo para lo cual es necesario disear la metodologa que nos permita adecuarlo a nuestros procesos de Planeacin y de Presupuestacin.
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conseguir cada ao, la manera de alcanzarlos que debe implementar cada instancia organizativa o territorial de la institucin. En la metodologa general que usaremos en esta etapa para la planificacin del trabajo en UPONIC, el PLAN ANUAL DE TRABAJO (PAT) est en el nivel de la PLANIFICACIN OPERATIVA. A continuacin, fijamos algunas ideas al respecto: Depende de la planeacin tctica. Es una micro planeacin. Incluye esquemas de actividades y acciones bien racionalizados. Se preocupa del cmo, a fin de maximizar los recursos. Sus caractersticas: Depende de la planeacin estratgica y de la tctica. Es conducida por los jefes/ejecutivos de rango medio/menor. Sigue procedimientos y reglas muy especficas. Abarca periodos de tiempo cortos. Su parmetro principal es la eficiencia La formulacin del plan anual sirve para: Proporcionar informacin permanente que permita garantizar la

correspondencia entre el quehacer diario y los propsitos del PEI, el PLAN ESTRATGICO, y el PET-CAR Identificar las acciones, los actores y los responsables de las mismas y organizarlas en secuencias de tiempo. Prever los recursos fsicos y financieros que apoyarn y facilitarn la ejecucin de las acciones, oportuna y eficazmente. Identificar las fuentes de financiamiento. Cualificar y racionalizar la administracin de los recursos humanos, , fsicos y financieros. Generar informacin bsica, oportuna y veraz para evaluar y reorientar el PLAN ESTRATGICO, y/o el PET-CAR
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En nuestro caso, el PLAN ANUAL DE TRABAJO (PAT) ser elaborado por: Todas las reas de trabajo en el mbito acadmico, tanto a nivel nacional como a nivel territorial. Por todos los ejecutivos y funcionarios, de manera individual, que tienen a su cargo algn territorio, rea de trabajo y/o especialidad en la Institucin:

Coordinadores acadmicos generales, Administradores de CAR, Coordinadores de Carrera en los CAR, responsables de Registro acadmico en los CAR, Jefes Nacionales de Carrera, Directores de especialidades nacionales (registro, administracin, finanzas, pregrado, docencia, etc). Y todos aquellos que la DIRECCIN SUPERIOR de la Institucin determine en su momento.

III.

LA METODOLOGA A USAR La elaboracin de los (PATs) en la Universidad Popular de Nicaragua, en los

mbitos del trabajo acadmico, se llevar a cabo de acuerdo al siguiente flujo grama:

Identificacin de las AREAS Determinacin de las DE RESULTADOS CLAVE AREAS DE RESULTADOS CLAVE

Elaboracin de las INDICACIONES GENERALES y programacin de las PRINCIPALES AFECTACIONES para el perodo anual

Seleccin de de los los FACTORES CRTICOS DE CRTICOS XITO. Ponderacin de DE XITO. Ponderacin su impacto en la en la de su impacto Visin, la Misin el Misin y el Visin, y la posicionamiento; determinacin posicionamiento de la PROPUESTA DE VALOR

Elaboracin de los PLANES OPERATIVOS ANUALES DE ANUALES, por parte de los niveles y funcionarios TRABAJO, designados.

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La identificacin de las reas de resultados claves est dada por la LEY 704; en cuya GUA PARA LA AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL CON FINES DE MEJORA se establece que la misma debe ser sobre las funciones de DOCENCIA, INVESTIGACIN, PROYECCIN SOCIAL; incorporando la GESTIN INSTITUCIONAL como una cuarta funcin a autoevaluarse, como soporte indispensable para la realizacin de las otras. Por tanto, las AREAS DE RESULTADOS CLAVES son: Gestin Institucional Docencia Investigacin Proyeccin social En nuestra planificacin, los FCE sern aquellos de los FACTORES que integran estas funciones considerados de impacto relevante en la Visin, Misin, posicionamiento. Los factores que indica la GUIA para cada funcin son: Gestin Institucional Proyecto Institucional Plan Estratgico Gobierno y Administracin Infraestructura y Equipamiento Presupuesto y Finanzas Bienestar Universitario Docencia Curriculum Docentes Estudiantes Proceso de Enseanza Aprendizaje Bibliotecas y Servicios d e Informacin Laboratorios y Centros de Prcticas Registro Acadmico Proceso de Graduacin y Seguimiento a Graduados
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Investigacin Cientfica Polticas y Lineamientos Articulacin con la Docencia Recursos Humanos y Materiales Resultados de la Investigacin

Proyeccin Social Polticas y Programas Recursos Financieros y Materiales Resultados.

La seleccin de los FCE de nuestra Institucin se har mediante un ejercicio de ponderacin, valoracin, sobre el impacto que tienen cada uno de ellos en la construccin de la Visin, el cumplimiento de nuestra Misin y nuestro posicionamiento en el mercado; as como tambin la clasificacin que se le puede dar a cada uno, en trminos de FORTALEZA/DEBILIDAD. La condicin particular de fortaleza o debilidad que tenga cada factor seleccionado deber retomarse a nivel de POA para la determinacin de los objetivos y tareas a desarrollar para el perodo. Lgicamente, tanto objetivos como tareas estarn tambin determinados por nuestras capacidades tcnicas, humanas y financieras. Los FCE que se identifiquen son los que debern incorporarse a nuestra PROPUESTA DE VALOR, a la que, eventualmente, se lo podra aadir algn otro elemento que se haya determinado que tiene valor en la ponderacin que se realice; independientemente si forma o no forma parte de los factores sealados por la GUIA. Por supuesto, al formular nuestra propuesta de valor se debe tener cuidado en la identificacin/incorporacin de los atributos que la conforman. Una seleccin de factores que no podemos satisfacer por que estn por encima de nuestra capacidad o posibilidad, nos producira bien un posicionamiento confuso o bien un posicionamiento dudoso. Este ltimo, sobre todo, si generamos expectativas en nuestros usuarios actuales o potenciales, que despus no somos capaces de satisfacer.
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III.1. El procedimiento a seguir En este momento, la responsabilidad de la planificacin, organizacin, ejecucin y control del proceso de Planificacin ha sido retomada por el VICERECTOR GENERAL, en base a la RESOLUCIN ESPECIAL No.014/2012, al tenor del inciso (7) de su artculo tercero; que le otorga las facultades necesarias para hacerlo. Esto es, sin perjuicio de las decisiones y acciones que, en ese mbito, tome en su momento tanto la Direccin Superior de la Institucin, como su Rectora Fundadora. Para instrumentar lo anterior, a nivel de la Vice Rectora General se elaborarn los siguientes documentos: PRINCIPALES INDICACIONES para la elaboracin de los PLANES DE TRABAJO ANUALES. PRINCIPALES AFECTACIONES para el ao 2013 Como qued expresado en el inicio de este documento, se trata de la elaboracin, a los niveles e instancias necesarios, de un PLAN DE TRABAJO basado en las consideraciones de carcter estratgico existentes a nivel de DIRECCIN SUPERIOR, y de cara a los problemas ms urgentes y de mayor peso que debemos resolver en el corto plazo. Es por ello que en nuestro Plan de Trabajo hablaremos de dos tipos de componentes: un componente de carcter estratgico; y un componente de carcter operativo. El componente estratgico deviene en UN EJE que atraviesa todo el PLAN ANUAL DE TRABAJO; desde la definicin de objetivos hasta la programacin de las actividades. El hecho de que el componente de la orientacin estratgica atraviese todo el PLAN en sus diferentes niveles de proyeccin, significa que: A nivel de objetivos y metas, as como tareas y actividades, habrn algunos que RESPONDEN DIRECTAMENTE A LA ORIENTACIN ESTRATGICA;

aunque no al nivel de la planificacin operativa.

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En la primera fase de la elaboracin de estos Planes, habr que identificar aquellos aspectos que son de carcter estratgico, pero que deben ser PROGRAMADOS Y EJECUTADOS en el perodo anual a planificar. En el grfico siguiente se puede observar esta caracterstica.

OBJETIVOS Y METAS
ORIENTACIN ESTRATGICA para hacerlo. 1. EN LA ORIENTACIN ESTRATGICA (Primera fase - Primera parte) 1.1. Formulacin preliminar de las respuestas que debe tener nuestro MODELO EDUCATIVO, a las preguntas que debe modelo responder. Sujeto a aprobacin por la Direccin superior. 1.2. Identificacin de los FCE de ms impacto en la Visin-Misin y en el posicionamiento. 1.3. Identificacin de los elementos que podran conformar nuestra PROPUESTA DE VALOR. Formulacin inicial a ser aprobada por la Direccin Superior. 1.4. Un anlisis preliminar de nuestras fortalezas y debilidades, en los aspectos que estn contenidos en la GUA PARA LA AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL CON FINES DE MEJORA.
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TAREAS ACTIVIDADES

Una vez aclarada la caracterstica que tiene nuestro proceso de elaboracin de los PLANES ANUALES DE TRABAJO; podemos describir el procedimiento que seguiremos

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1.5. Clasificacin, de la condicin de Fortaleza/debilidad que puedan tener los FCE que fueron seleccionados como parte de nuestra propuesta de valor. 1.6. Identificacin de los VALORES COMPARTIDOS mnimos necesarios tanto para la Visin y la Misin, como para el posicionamiento. Propuesta a la Direccin Superior para su aprobacin. 1.7. Esbozo de los LINEAMIENTOS ESTRATGICOS, de mayor impacto en los aspectos ms importantes y urgentes a gestionar; los cuales nos darn la orientacin estratgica necesaria al Plan. 2. EN EL NIVEL OPERATIVO (Primera fase - Segunda parte) 2.1. Determinacin de los OBJETIVOS GENERALES, por rea de trabajo o desempeo, que deben ser alcanzados en el perodo del 2013. 2.2. Determinacin de las tareas que, en los mbitos de: La gestin curricular; La estructura organizativa y funcional, los procesos y los procedimientos; El marco normativo tanto administrativo como acadmico; La comunicacin tanto interna como externa; as como tambin la divulgacin y la publicidad; Las relaciones pblicas, nacionales e internacionales, as como tambin la cooperacin; La extensin e interaccin social; El proceso de autoevaluacin; Deben ser programadas y ejecutadas en el transcurso del ao 2013. 2.3. Definicin y calendarizacin de las actividades que deben ser ejecutadas de manera simultnea en todos los mbitos organizativos y geogrficos de UPONIC. Tanto las generales, como las acadmicas y administrativas.

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3. EN EL NIVEL OPERATIVO (Segunda fase) Esta parte es la que corresponde ejecutar a las diferentes reas organizativas y territorios de la Institucin. Es el momento en que se debern elaborar los PLANES ANUALES DE TRABAJO. Para esta parte, es necesario que se consideren, adems de lo que se desarrolle en la primera fase, primera y segunda parte, los siguientes puntos: Los Planes Operativos Anuales (POA) que fueron elaborados en su momento a nivel de cada territorio o instancia organizativa. Los resultados de las visitas, evaluaciones y supervisiones realizadas por los rganos acadmicos y administrativos de nivel nacional. Las indicaciones, si existiesen, que han sido orientadas por los miembros de la Direccin Superior que las atienden. Determinacin de la situacin particular de cada instancia, determinando y evaluando los factores internos, los externos, el perfil competitivo, las fortalezas y debilidades, las amenazas y oportunidades, etc. Determinacin de los objetivos y metas particulares a alcanzar para el perodo por la instancia planificadora. Definicin de las tareas y actividades que deben desarrollarse para el perodo por la instancia planificadora. III.2. La informacin necesaria para el ejercicio. Para la realizacin de este ejercicio, es necesario la lectura y anlisis previo de los siguientes documentos: Las indicaciones para la elaboracin de los Planes de Trabajo Anuales (este documento). Las reflexiones estratgicas discutidas y aprobadas por la Direccin Superior en el transcurso del ao 2012.

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La valoracin del nivel de ejecucin alcanzada en los POAs que fueron elaborados en el perodo 2010-2011; en aquellas instancias que lo elaboraron. (Para la segunda parte, que es donde se va a utilizar) Los resultados de las visitas, supervisiones, indicaciones, y dems, que tiene cada instancia organizativa y/o territorial. (Idem) Las PRINCIPALES INDICACIONES para la elaboracin de los PLANES DE TRABAJO ANUALES que sean elaborados a nivel de Vice Rectora General. Las PRINCIPALES AFECTACIONES para el ao 2013, tambin elaborados por Vice Rectora General.

IV.

LOS DOCUMENTOS INICIALES PARA LA ELABORACIN DE LOS (PAT) Algunos de los documentos para la elaboracin de estos Planes de Trabajo ya estn

elaborados; y solamente queda su lectura, anlisis y discusin por los equipos de trabajo de cada CENTRO ACADMICO REGIONAL. Sin embargo, los documentos de la Vice Rectora General no han sido elaborados. Es una tarea que le corresponder realizar al CONSEJO ACADMICO NACIONAL. Es decir, tanto las PRINCIPALES INDICACIONES, como las PRINCIPALES AFECTACIONES, sern elaboradas directamente por esta instancia; y ser el producto final de la actividad a la cual deber dedicarse en el corto plazo.

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