Agente Aduanal Se define como la persona fsica autorizada por la secretaria de hacienda y crdito publico, mediante una patente,

para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancas, a travs de los regmenes aduaneros previsto en la ley siempre que cumplan con los requisitos establecidos. Antecedente de la figura del agente aduanal El comercio internacional y las operaciones aduaneras han exigido la participacin de especialistas en las operaciones de comercio exterior, dando como resultado la existencia de un profesional capacitado en la materia. Delimitacin Conceptual Los agentes de aduanas o agentes aduanales operan hoy en da, no con aquellas limitadas funciones de presentar nicamente los documentos necesarios para el despacho de las mercaderas de sus mandantes o como meros tramitadores. Delimitacin conceptual Los agentes de aduanas aduanales operan hoy en da, no con aquellas limitadas funciones de presentar nicamente los documentos necesarios para el despacho de las mercaderas de sus mandantes o como meros tramitadores. El agente de aduana, es definido por el glosario de trminos aduaneros de ALALC como la persona autorizada por la aduana o habilitada ante esta por la autoridad por la aduana o habilitada ante esta por la autoridad competente, para despachar mercaderas por cuenta ajena. Se reconoce como la persona que tiene suficientes conocimientos para representar a los importadores y exportadores en el despacho aduanal, es un especialista de las aduanas que puede llevar de la mano a los usuarios de las aduanas. El importador o exportador pudieran solicitar el despacho aduanero de sus mercaderas por si mismos o a travs de un representatnte distinto al agente o apoderado aduanal. Quienes importan o exportan mercancas estn obligados a presentar ante la aduana por conducto de agente aduanal. En contados casos los apoderados acten como consignatarios o mandatarios de un determinado importador o exportador. El agente aduanal debe contar con un titulo o reconocimiento oficial que lo habilite para ejercer sus funciones como profesional. El agente aduanal se ha ampliado en la medida en

asesorar los contribuyentes de comercio exterior durante y despus del mismo, siendo intermediario entre el importador /exportador el vendedor o el fabricante, interviene ante otras autoridades distintas de las mercancas. Se tiene que existen cinco elementos bsicos que caracterizan fundamentalmente a los agentes de aduanas: a) su profesionalizacin, b) la prestacin de servicios integrales en la cadena de abastecimiento, c) la habitualidad de sus funciones , d) la actuacin por cuenta del importador o exportador en el despacho aduanero de las mercancas y e) la existencia de un contrato de prestacin de servicio profesionales. Naturaleza Jurdica Las legislaciones aduaneras latinoamericanas individualizan al agente aduanal como un comisionista; mandatario; profesional; comerciante; empresario; auxiliar de la administracin publica; intermediario entre la administracin de aduanas y sus usuarios, el comercio y la industria; como colaboradores del comercio; e incluso, para algunos efectos, funcionarios pblicos, etctera. La actividad de los agentes aduanales ha sido configurada como oficio sometido a un rgimen de derecho publico, en el cual la intervencin estatal se ha manifestado, gracias a una copiosa reglamentacin existente en esta materia en la imposicin de diversos deberes a cargo de aquellos , tales como de prestar la funcin de manera ininterrumpida, personalmente y conforme a las rifas sealadas por las autoridades hacendarias, de llevar registros y archivos siempre a disposicin de estas, as como de caucionar su manejo. En este sentido, debemos precisar que la figura de mandatario deriva del mandato, el cual es definido por el articulo 2546 del cdigo civil federal como un contrato mediante el cual el mandatario se obliga a ejecutar por cuenta del mandante los actos jurdicos que este le encarga. El agente aduanal se limita a sealarlo como un consignatario, mandatario o representante legal de los importadores y exportadores. Adicionalmente, la doctrina tributario-aduanera ha estudiado al agente de aduanas, limitndose a analizarlo nicamente como responsable de los impuestos al comercio exterior que se generan por su actuacin mediata por nombre y por cuenta del importador y exportador , segn corresponda, estando de acuerdo en calificarlo como un representante y responsable solidario de los impuestos aduaneros ante el servicio publico aduanero. El agente aduanal tambin puede concebirse como sujeto pasivo de la relacin tributaria aduanera, al respecto el modelo de Cdigo Tributario para Amrica Latina en su articulo 22, define al sujeto pasivo de la obligacin tributaria como : la persona obligada al cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea calidad de contribuyente o de responsabilidad.

Agente aduanal como outsourcing La OMA establece la utilizacin del agente aduanal como una figura opcional o como outsourcing por parte de los importadores y exportadores, ya que cualquier persona fsica o moral puede ser el declarante ante la aduana, lo que tendra como consecuencia restructurar el sistema aduanero de Mxico. El cdigo Aduanero de 1951 estableca ya esta opcin de utilizar los servicios de agentes aduanales como outsourcing: articulo 33.- El despacho de mercancas en operaciones aduaneras pueden ser gestionados y atendido libre y personalmente por los mismos interesados en dichas operaciones. Requisitos, derechos y obligaciones Se establecen requisitos para ser agente aduanal, reglas de actuacin, y sus derechos y obligaciones, que le permiten ejercer su patente. Requisitos para obtener la patente La patente de agente aduanal, es la autorizacin personal e intransferible, excepto en el caso de agente aduanal sustituto, que otorga la autoridad aduanera a una persona fsica para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancas en los diferentes regmenes aduaneros Los requisitos previstos en la ley aduanera son los siguientes: 1.- ser mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos, ser mayor de 18 aos. 2.- no haber sido condenado por sentencia ejecutora por delitos doloso. 3.- gozar de buena reputacin personal. 4.- no ser servidor pblico en funciones, excepto de cargos de eleccin popular. 5.- no tener parentesco por consanguinidad en la lnea recto sin limitacin de grado y colateral hasta el cuarto grado. 6.-tener titulo profesional o su equivalente en los trminos de la ley de la materia. 7.- tener experiencia en materia aduanera, mayor de tres aos. 8.-exhibir constancia de su inscripcin en el registro federal de contribuyentes. 9.- aprobar el examen de conocimientos que practique la autoridad aduanera

Cumpliendo los requisitos, se le otorgara la patente al interesado en un plazo de cuatro meses. Requisitos para operar Si no se cumple podr ser inhabilitado hasta por un mes o hasta tanto se cumpla el requisito correspondiente. Dichos requisitos que se sealan en el artculo 160 de la ley aduanera. a) Haber efectuado el despacho por cuenta de un mnimo de cinco personas que realicen actividades empresariales. b) Proporcionar a las autoridades aduaneras, en la forma y periodicidad que estas determinen, la informacin estadstica de los pedimentos que formule. c) residir y mantener y mantener su oficina principal en el de su adscripcin para la atencin de los asuntos propios de su actividad d) Manifestar a las autoridades aduaneras el domicilio de su oficina para or y recibir notificaciones. e) Ocuparse personal y habitualmente de las actividades propias de su funcin f) El agente aduanal deber firmar en forma autgrafa g) Dar a conocer la aduana en que actu h) Usar el gafete de identificacin personal en los recintos fiscales i) Realizar los actos que le correspondan conforme a la ley aduanera j) Contar con el equipo necesario para promover el despacho. k) Ocuparse, por lo menos, de 15% de las operaciones de importacin y exportacin l) Utilizar los candados oficiales o reflejes en los vehculos y contenedores que trasporten las mercancas cuyo despacho promueva. Aduanas ante las que debe operar El articulo 161 de la ley aduanera regula los principios para que el agente aduanal pueda elegir las aduanas de su operacin, partiendo del principio de que la patente de agente aduanal le da el derecho de actuar ante la aduana de su adscripcin para la que se le expidi la patente, pudiendo solicitar autorizacin del servicio de administracin tributaria para actuar adicionalmente hasta en tres aduanas distintas a la de su adscripcin para la que se otorgo la patente, puede operar hasta en cuatro aduanas. El agente aduanal podr actuar en aduanas distintas a la de su adscripcin o en las dems que tenga autorizadas. Obligaciones del agente aduanal

Las obligaciones que tiene el agente aduanal para actuar como tales y cuyo cumplimiento le corresponde vigilar a la autoridad aduanera, con quien tiene un vnculo constreido de supra-subordinacin, puede ser de: dar, hacer o no hacer. Estas obligaciones se encuentran se encuentran vinculadas directamente a su actuacin personal, capacidad honradez, y se diferencian de las otras obligaciones intuitu personae, son las siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. En los trmites o gestiones aduanales, actuar siempre con su carcter de agente aduanal. Realizar el descargo total o parcial en el medio magntico Rendir dictamen tcnico Cumplir el encargo que se le hubiere conferido Abstenerse de retribuir de cualquier forma Declarar bajo protesta de decir verdad Formar un archivo con la copia de cada uno de los pedimentos tramitados. Presentar la garanta por cuenta de los importadores de posible diferencia de contribuciones. Aceptar las visitas que ordenen las autoridades aduaneras Manifestar el pedimento o en la factura, el numero de candado oficial utilizando en los vehculos o medios de transporte Presentar aviso al SAT, dentro de los quince das siguientes a aquel eb que constituya una sociedad para facilitar la prestacin de sus servicios.

Derechos del Agente aduanal La legislacin aduanera reconoce derecho para el agente aduanal 1. Ejercer la patente 2. Construir sociedades integradas por mexicanos para facilitar la prestacin de sus servicios. 3. Solicitar el cambio de adscripcin a aduana distinta. 4. Designar hasta tres mandatarios cuando realice un mximo de trecientas operaciones al mes. 5. Cobrar honorarios que pacte con su cliente por los servicios prestados. 6. Suspender voluntariamente sus actividades.

El agente aduanal sustituto Con el propsito de los agentes aduanales cuiden mejor su derecho de ejercer su patente, se creo el agente sustituto, como un derecho inherente al ejercicio de la patente. Este derecho se encuentra previsto en la fraccin VII del articulo 163 de la ley aduanera y establece la posibilidad del agente aduanal de designar, por nica vez, a una persona fsica ante el SAT, como un agente aduanal adscrito, para que en caso de fallecimiento, incapacidad permanente o retiro voluntario, este lo sustituya, obteniendo su patente, obteniendo su patente aduanal para actuar de amparo para la misma en la aduana de adscripcin original y en las tres aduanas adicionales que, en su caso, hayan sido autorizadas. Inhabilitacin, suspensin y cancelacin La inhabilitacin del agente aduanal para operar, la suspensin en el ejercicio de sus funciones y la cancelacin de la patente, son sanciones previstas en la ley aduanera derivadas del indebido ejercicio de la patente de agente aduanal y para hacer efectivas las mismas se debe seguir un procedimiento establecido previamente en la lesgilacion de la materia. Se pueden clasificar de la siguiente forma a) La inhabilitacin como sesin leve: se entiende como la accin y efecto de un procedimiento iniciado por las aduanas que tiene como resultado la pena o castigo que lo priva temporalmente de algunos de sus derechos de agente aduanal o lo incapacita para operar su patente b) La suspensin como sancin grave: la suspensin del agente aduanal la entendemos como las accin y efecto de un procedimiento iniciado por la autoridad aduanera que tiene como resultado la pena o castigo que lo priva temporalmente de sus derechos de agente aduanal para ejercer la patente la incapacita en el ejercicio de sus funciones como tal. c) La cancelacin como sancin irreparable: la cancelacin de la patente del agente aduanal, debe entenderse como la accin y efecto de un procedimiento iniciado por la autoridad aduanera, que tiene como resultado la pena o castigo que lo priva permanentemente en el ejercicio de todos sus derechos de agente aduanal.

Extincin del derecho para ejercer la patente aduanal El termino extincin significan que cesan, se acaban o desaparecen del todo cosas o derechos, ya sea en forma gradual o de sbito, por circunstancias naturales o por el agotamiento de su fuente. En el articulo 159 de la ley aduanera, por mas de 90 das hbiles o por renuncia y en forma natural por el fallecimiento del titular de la patente. La CLAA La Confederacin Latinoamericana de agentes Aduanales, tiene como misin representar los legtimos intereses de los agentes aduanales agremiados, facilitando sus operaciones de comercio exterior.