MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIN SOCIAL

Concepto 513991 (Bogot D.C., 11 de diciembre de 2012 Asunto: Afiliacin de contratistas a travs de asociaciones de afiliacin colectiva.
Seor JESS ANDRS JARAMILLO GMEZ Jeaniaqoz@gmail.com Manizales - Caldas Respetado seor Jaramillo: Procedente de la Contralora General de Caldas hemos recibido su comunicacin en la que relata que suscribi contrato con un municipio y ste no admite los pagos realizados al Sistema de Seguridad Social en Salud a travs de una asociacin de afiliacin colectiva. Al respecto debe precisarse que los contratistas son para efectos de afiliacin al Sistema General de Seguridad Social Integral, trabajadores independientes en oposicin a aquellas personas vinculadas a travs de contrato de trabajo, los servidores pblicos, los pensionados y jubilados los cuales se consideran trabajadores dependientes. En esa lnea de anlisis resulta importante determinar que se entiende por trabajadores independientes para efectos de afiliacin colectiva; concepto que se encuentra en el numeral 2.3 del artculo 2 del citado Decreto 3615 de 2005 y que le define como: "2.3. Trabajador independiente: Persona natural que realiza una actividad econmica o presta sus servicios de manera personal y por su cuenta y riesgo". (Resaltado fuera del texto) De donde se desprende con claridad que los contratistas son una forma de trabajador independiente y por tanto, gozan de la posibilidad de afiliarse al Sistema General de Seguridad Social en Salud bajo la modalidad colectiva, la cual tiene su origen en el pargrafo del artculo 157 de la Ley 100 de 1993 que seala: "ARTICULO. 157.-Tipos de participantes en el sistema general de seguridad social en salud. A partir de la sancin de la presente ley, todo colombiano participar en el servicio pblico esencial de salud que permite el sistema general de seguridad social en salud. Unos lo harn en su condicin de afiliados al rgimen contributivo o subsidiado y otros lo harn en forma temporal como participantes vinculados. PARAGRAFO. 2-La afiliacin podr ser individual o colectiva, a travs de las empresas, las agremiaciones, o por asentamientos geogrficos, de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto se expida. El carcter colectivo de la afiliacin ser voluntario, por lo cual el afiliado no perder el derecho a elegir o trasladarse libremente entre entidades promotoras de salud" Asunto reiterado en el artculo 159 de la misma ley al sealar como garanta de los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud la libre escogencia y traslado entre entidades promotoras de salud, "sea la modalidad de afiliacin individual o colectiva de conformidad con los procedimientos, tiempos, lmites y efectos que determine el Gobierno Nacional dentro de las condiciones previstas en esta ley". As, debe precisarse que los contratistas en razn a su condicin de trabajadores independientes pueden afiliarse al Sistema General de Seguridad Social Integral de manera colectiva, conforme a

lo dispuesto en los Decretos 3615 de 2005 y 2313 de 2006 , disposiciones que reglamentan ste tipo de vinculacin, la cual tiene como objeto facilitar a tales trabajadores la afiliacin al Sistema mediante las agremiaciones y/o asociaciones previamente autorizadas por este Ministerio, por lo que le recomendamos verificar en nuestra pgina web que la asociacin mutual a travs de la cual adelanta el pago de sus aportes est debidamente aprobada y realiza las cotizaciones en forma completa y oportuna. En todo caso, es importante reiterar la obligacin que tienen los contratistas de cotizar de manera obligatoria a los Sistemas Generales de Seguridad Social en Salud y Pensiones sobre la base de cotizacin corresponder al 40% del valor bruto del contrato facturado en forma mensualizada, porcentaje sobre el cual se calcular el monto del aporte que en salud y pensiones debe efectuarse, el cual corresponde al 12.5% y 16% del ingreso base respectivamente, ingreso base que no podr exceder de 25 salarios mnimos legales mensuales vigentes.
1 Por

el cual se reglamenta la afiliacin de los trabajadores independientes de manera colectiva al Sistema de Seguridad Social Integral. 2 Por el cual se modifica el Decreto 3615 de 2005. La presente consulta, se atiende en los precisos trminos del Artculo 28 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en virtud del cual, los conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a peticiones realizadas en ejercicio del derecho a formular consultas no sern de obligatorio cumplimiento o ejecucin. Cordialmente,

DENISSE GISELLA RIVERA SARMIENTO Subdirectora de Asuntos Normativos