LAS MUJERES EN EL ESTADO La obtencin de la ciudadana abri a las mujeres las puertas al mbito poltico institucional en todos los

pases. No obstante, su ingreso no fue automtico y varia notablemente entre los distintos pases, y dentro de estos, entre los diferentes poderes del Estado, dependiendo de sus sistemas polticos. EL PODER EJECUTIVO La mayora de los ministerios ocupados por estas pioneras se relacionan con el rea social: educacin, salud, trabajo y bienestar social, justicia. Ninguna mujer fue designada en economa, finanzas, defensa o relaciones exteriores y mucho menos, en ministerios eminentemente polticos. Esto da cuenta de una extensin del rol femenino desde el mbito privado hacia el mbito pblico. Esta situacin ha tendido a modificarse muy lentamente con el tiempo, si bien sigue siendo ms frecuente que las mujeres sean designadas en los ministerios sociales. En la medida en que ms mujeres han ido ocupando posiciones de responsabilidad, se ha formado una masa crtica que ha facilitado su incorporacin a otras reas. Los aos sesenta fueron un periodo de grandes transformaciones culturales que posibilitaron cambios en las relaciones de gnero. No solo las mujeres elevaban sus niveles educacionales en forma masiva e ingresaban a distintos ritmos segn cada pas al mercado laboral, sino que el acceso creciente a los anticonceptivos modernos les permita separar la sexualidad y la reproduccin y controlar mas eficientemente su fecundidad. Pueden desde entonces desarrollar autonoma y ejercer poder en la esfera privada. Mas adelante, el decenio de 1970 marco una mayor presencia de mujeres a nivel mundial con el Ao Internacional de la Mujer y el Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer, que tena por objeto impulsar su incorporacin al desarrollo. En la mayora de los casos, la designacin de mujeres y de hombres en ministerios o secretarias esta relacionada con su adscripcin a los partidos polticos en el gobierno. En este sentido, los partidos polticos devienen mediadores del acceso de las mujeres a esta esfera del poder estatal. a) Presidencia de la Repblica La llegada de las mujeres a la primera magistratura fue muy tarda. Hasta 1989, solo lo hicieron temporalmente, en el marco de crisis polticas de sus pases. En Argentina en 1974, tras la muerte del Presidente Juan Domingo Pern, asumi la Presidencia su viuda Mara Estela Martnez de Pern quien detentaba el cargo de Vicepresidenta. Ella ejerci la Presidencia entre 1974 y 1976, ao en que fue derrocada por un golpe militar. Lidia Gueiler fue Presidenta de Bolivia durante ocho meses (noviembre de 1979 a julio de 1980), designada por el Parlamento, siendo derrocada tambin por un golpe militar. Violeta Chamorro fue la primera mujer que accedi a la Presidencia de la Republica a travs de elecciones democrticas, en Nicaragua en 1989.

En Ecuador, Rosala Arteaga detento ese cargo por solo tres das, por mandato del Congreso Nacional, en medio de la crisis ocasionada por la inhabilitacin y destitucin de Abdal. Bucaram. Panam, en las elecciones realizadas en 1999 fue elegida Mireya Moscoso, viuda de Arnulfo Arias, del partido ARENA de gran arraigo popular. b) Vicepresidencias La situacin difiere parcialmente en el caso de las vicepresidencias de la Republica. Se trata de un cargo que existe solo en algunos pases de la regin. ltimamente ha habido vicepresidentas en cuatro pases. En dcadas anteriores hubo otros casos, como el de Mara Estela Martnez de Pern quien en 1974 fue elegida Vicepresidenta por eleccin popular. c) Ministerios o Secretaras de Estado Las carteras ministeriales que ocupan hoy da las mujeres excluidos los mecanismos para el adelanto de la mujer se concentran en el rea social, pero hay un buen numero que ocupa carteras tradicionalmente masculinas: en el rea econmica, en medio ambiente, en administracin y otra en relaciones exteriores. Se ha ampliado el abanico de carteras que ocupan las mujeres, pero an quedan reas, como defensa e interior, que no han dirigido nunca. El nmero de mujeres ministras de Estado es oscilante a lo largo del tiempo. No es posible advertir una tendencia en los pa.ses. Ello se debe, en una medida importante, a que estos cargos son de confianza del Presidente y, por lo tanto, dependen de los partidos polticos que lo respaldan, aun cuando en algunos pa.ses quienes los ocupan son propuestos por el poder legislativo. d) Vice Ministerios o subsecretaras Son en general, cargos de apoyo a los titulares de las carteras y tienen mas bien un papel administrativo frente al rol poltico de ministros y secretarios. Tambin son de designacin poltica por el Jefe de Estado y su importancia es mayor o menor de acuerdo con la organizacin de cada estado. En estos cargos la representacin femenina tiende a ser levemente mayor que en el plano de los ministerios. Sin embargo, la situacin es bastante heterog.nea entre los pases e) Embajadas Los gobiernos han incorporado lentamente a las mujeres en la representacin diplomtica oficial. Por otra parte, los paises, mayoritariamente, no registran esta informacin y no se ha dado relevancia a este espacio de participacin. En algunos casos las mujeres acceden a travs de la carrera diplomtica, dentro de la cual su nmero es muy reducido, mientras en otros, la designacin tiene carcter poltico y son nombradas directamente por los gobiernos. La importancia de la presencia femenina en estos cargos radica en que representan al gobierno ms all. de sus fronteras. En el marco de los procesos de globalizacin,

significa esto la participacin de mujeres en los niveles de toma de decisiones regionales, hemisfricas y mundiales. f) Gobernaciones En los pases con organizacin poltica administrativa federal, los cargos de gobernadores y gobernadoras se llenan por eleccin popular. Las gobernaciones se rigen por legislaciones estaduales, y disponen de recursos propios y detentan la responsabilidad de la gestin poltica de la provincia o estado. Asimismo, elaboran y ponen en marcha programas y polticas sociales. En los pases federados la presencia femenina en las gobernaciones es casi nula. g) Alcaldas Los alcaldes, prefectos, intendentes o presidentes municipales son elegidos mediante votacin popular y cuentan con ms recursos y capacidad de gestin en su territorio. Los municipios constituyen la cara ms cercana del Estado hacia la ciudadana. Se los ha sealado como un mbito privilegiado para la accin de las mujeres, por tratarse de espacios ligados a la vida comunitaria cotidiana. Si bien muchas mujeres se han integrado al quehacer local, su presencia en cargos de alcalde es insuficiente. h) Mecanismos nacionales para el adelanto de las mujeres Tal vez el avance ms significativo de las mujeres en el poder ejecutivo es la creacin de un organismo de gobierno especializado en la formulacin de polticas pblicas para el avance de las mujeres, situacin que revela la voluntad poltica de los gobiernos. En efecto, con el objeto de hacer efectiva la normativa incluida en la Convencin sobre la eliminacin .n de todas las formas de discriminacin contra la mujer. i) Instrumentos de gobierno para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres Los planes de igualdad son instrumentos nacionales para el logro de la equidad de gnero y el avance de las mujeres y sintetizan la poltica de los gobiernos en este sentido. Es por ello que, adems de incorporar elementos y normativas generales, establecen medidas y programas especficos que se deben llevar a cabo en el pas. Casi todos se denominan planes nacionales de accin o planes de igualdad de oportunidades. Su concrecin a travs de objetivos y metas permite tanto aplicar medidas para el logro de la igualdad. 2. PODER LEGISLATIVO La participacin de las mujeres en el Poder Legislativo tiene una larga trayectoria. En efecto, una vez obtenido el derecho a voto, las mujeres quedaron habilitadas para ser elegidas y en algunos pases, las primeras parlamentarias fueron elegidas poco despus de la obtencin de ese derecho. No obstante, el acceso de las mujeres en general ha sido lento y hasta hace poco lograba superar el 20% de los cargos. Algunas de las razones que se dan para ello son: que las mujeres se autoexcluyen por temor, que suelen perder en las instancias partidarias en que se deciden los candidatos y que les resulta muy dif.cil conseguir recursos para sus campa.as electorales.

En el presente existen procesos en curso que auguran una incorporacin mayor. Se trata de la creacin de mecanismos de accin afirmativa leyes de cuota o cupo destinados a aumentar la representacin de las mujeres. a) Comisiones parlamentarias para los asuntos de las mujeres En los .ltimos aos han aumentado los pa.ses que cuentan con una comisin parlamentaria especializada en asuntos legislativos relacionados con la mujer. Estas comisiones varan en su constitucin, pero tienen un propsito similar: proteger los derechos de las mujeres y avanzar en el logro de la equidad de gnero. En algunos casos se trata de comisiones integradas exclusivamente por parlamentarias y, en general, son presididas por mujeres. b) Leyes de cupo o cuotas La cuota o cupo tiene por objeto compensar el desequilibrio que desfavorece a las mujeres, en tanto medida de accin positiva apunta a restablecer una proporcionalidad. Para ello la cuota propone un porcentaje mnimo y mximo de representacin por sexo. 3. PODER JUDICIAL El ingreso femenino al Poder Judicial aumento. a contar de la dcada de 1940. Este varia en los distintos niveles (primera, segunda o tercera instancia) dependiendo de la modalidad de designacin de los jueces y ministros (por el propio Poder Judicial, el Poder Ejecutivo, el Senado o por concurso pblico). La participacin de mujeres en cortes de primera y segunda instancia ha aumentado significativamente en las ltimas dcadas, pero no en el nivel superior. La Corte Suprema de Justicia es, generalmente, tribunal de casacin; es el rgano judicial de mayor importancia en todos los pases. En las instancias inferiores la participacin femenina suele concentrarse en los juzgados que tratan los temas de familia, menores y trabajo. Con las reformas en curso, existen instancias judiciales en las que se estn incorporando crecientemente mujeres. Se trata de las fiscal.as o defensoras pblicas, ya sea aquellas vinculadas a la proteccin de los derechos humanos en general o de las mujeres en particular.