DEPARTAMENTO VI EDUCACIN Y DOCTRINA ESCUELA DE APLICACIN DE ARMAS MARISCAL JOS BALLIVIN BOLIVIA

MANUAL PRCTICO APLICATIVO DEL PROCESO MILITAR DE TOMA DE DECISIONES

"Saber que no se sabe, eso es humildad. Pensar que uno sabe lo que no sabe, eso es enfermedad" Lao-Ts, pensador chino

INTRODUCCIN
La planificacin es la base para el xito de las operaciones militares. Un buen proceso de planificacin, permitir ganar tiempo y considerar todos los factores que influyen en la solucin de un problema militar (tctico), que se manifiesta en el cumplimiento de la misin. Cuanto ms eficiente y eficaz sea el proceso de planeamiento, se tomaran las previsiones inherentes a reducir los riesgos en la ejecucin de las operaciones. Son estas variables (la previsin y la sorpresa) las que le asignan importancia al Proceso militar para la toma de decisiones (PMTD), del cual trata el presente manual. I.OBJETO. Establecer tcnicas y procedimientos doctrinarios para el planeamiento de operaciones militares en el nivel tctico inferior y superior. II.FINALIDAD. Disponer de un documento rector que facilite la toma de decisiones. III.- CARCTER. Referencial para el conocimiento bsico del Proceso Militar de Toma de Decisiones. IV.- ALCANCE. Para los SS.OO.SUP. Profesores y Cursantes de la Escuela de Aplicacin de Armas Mariscal Jos Ballivin en particular, para el curso de Armas combinadas.

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CAPITULO I INSTRUCCIONES PARA LA UTILIZACIN DEL MANUAL

I.PRESENTACIN. La actividad militar implica una constante Toma de Decisiones para solucionar tanto problemas operativos como administrativos. Tomar decisiones es comprender no solamente si es necesario decidir, sino tambin cundo y qu decidir, esto implica estar consciente de las consecuencias de esas decisiones. En el campo operativo, el Comandante usa las decisiones para convertir en accin su visin del estado final deseado, que nace con mucha habilidad cuando tiene una visualizacin del campo de batalla. La toma de decisiones forma parte del arte y la ciencia militar. Como ciencia, requiere de la adopcin de un mtodo traducido en un Proceso para poder analizar un problema, plantear soluciones factibles, decidir la ms adecuada e implementar su ejecucin; este mtodo es denominado Proceso Militar de Toma de Decisiones (PMTD), que sin duda es sistmico, analtico e integral. La adopcin de este mtodo de planificacin, relativamente nuevo, ocasiona inconvenientes propios de los procesos de implementacin. Si bien existen reglamentos publicados al respecto, los mismos inciden en aspectos tericos que dificultan su aplicacin prctica en la planificacin propiamente dicha. El presente manual es un modesto aporte que busca contribuir en la consolidacin del Proceso Militar de Toma de Decisiones, buscando una interpretacin simple, clara y explicada, no solamente de los aspectos conceptuales, sino tambin, y con mayor nfasis del contenido procedimental. El diseo de este instrumento ha sido desarrollado tratando de emplear los recursos didcticos convenientes para que el usuario pueda utilizarlo sin dificultad, adems de su atractiva presentacin y fcil interpretacin. II.OBJETIVO IDNEO. El Objetivo que se busca es que el usuario del presente manual, conozca el proceso, sepa aplicarlo, pero tambin que tenga inters o verdaderamente quiera hacerlo; logrando capacidades y aptitudes integrales en el potencial planificador del Ejrcito de Bolivia. Bajo esas consideraciones, el objetivo idneo que se pretende alcanzar es el siguiente: Consolidar el PMTD como modelo de planificacin analtico, sistemtico y verificable que sirva de instrumento en la solucin de problemas operativos en el nivel tctico superior e inferior, para una eficiente y oportuna toma de decisiones y la consecuente elaboracin de planes y ordenes. 2 - 58

III.- CONTENIDO CONCEPTUAL. Este manual contiene aspectos tericos que el planificador debe conocer, como base para entender el PMTD, sin cuyo requisito sera difcil su posterior aplicacin en la solucin de un problema tctico. El contenido conceptual est enmarcado en cuadros con fondo rojo, acompaado por un asterisco que identifica el aspecto terico importante que guarda relacin con el contenido tratado en las diferentes partes del manual. Para mayor referencia, el contenido conceptual presenta la siguiente forma. Ejemplo:
La Gua Inicial del Comandante es un documento dirigido exclusivamente al Estado Mayor y el personal que participar en el proceso de planificacin, para orientar el trabajo de los mismos.

Adems de este recurso, cada fase del PMTD est presentada con un Cuadro Sinptico que contiene el propsito, la informacin de entrada, los pasos y la informacin de salida de la fase. Esto proporciona una idea general del contenido de dicha parte del manual y contribuye en el reforzamiento conceptual del proceso de aprendizaje. Ejemplo:
PROPSITO: Alertar y preparar al Estado Mayor para planif icacin. INF. DE PASOS ENTRADA 1.- Alerta al Estado Mayor. Misin recibida 2.- Preparacin del Estado Mayor. del Escaln 3.- Evaluacin inicial. Superior. 4.- Asignacin inicial del tiempo Misin disponible. deducida por el 5.- Emisin de del Cmte. Cmte. y el EM. 6.- Emisin de la 1ra. Orden Apreciaciones preparatoria. actualizadas del EM. iniciar la etapa de
INF. DE SALIDA Orden de alerta al EM. Gua inicial del Cmte. 1ra. Orden preparatoria.

IV.- CONTENIDO PROCEDIMENTAL. Ejemplo: El contenido procedimental es la parte medular del presente manual. Todo lo que se desea que sepa hacer el planificador, est puntualizado con el ttulo de Posible Secuencia de Acciones sobre un resaltado gris. Esta secuencia indica lo que debe hacer, tanto el Comandante y el Estado Mayor en cada paso de cada fase del PMTD.
Posible Secuencia de Acciones Inmediatamente despus de recibir de alerta, el EM se prepara para conducir el anlisis de la misin. De ser posible, el G-3 proporciona una copia de o Plan recibido a todo el EM. El EM, recopila los documentos necesarios para este proceso (Cartas del rea de operaciones, PON propios y del Comando superior, reglamentos y manuales de campaa, apreciaciones del EM, etc.) Cada miembro del EM desarrolla una lista general de requerimientos para el tipo particular de misin a cumplir. Actualizan constantemente sus Apreciaciones y cualquier otra informacin crtica.

Adems de la secuencia de acciones, como refuerzo para el logro de competencias procedimentales, se incluyen Hojas de Trabajo y Productos explicados que objetivizan con mayor claridad el contenido del manual. 3 - 58

Ejemplo:
HOJA DE TRABAJO PARA LA LINEA DE TIEMPO INICIAL
Recepcin de la Orden Sup.
Hora Fecha Ao /./

Inicio de la Operacin
Hora Fecha Ao /./

Finalizacin de la Operacin
Hora Fecha Ao /./

PLANEAR Y PREPARAR
6.- Calcular 1/3 del TPP. 5.- Calcular 2/3 del resultado obtenido en el punto 3.

EJECUTAR
4.- Repetir el resultado obtenido en el punto 2.

TPlan

TSub

TE
2.- Calcular el tiempo entre el inicio de la operacin (DESDE) y su finalizacin (HASTA)

3.- Restar al Tiempo Total Disponible, el Tiempo de Ejecucin

TPP

TE

1.- Calcular el tiempo entre la recepcin de la Orden del Escaln Superior hasta la finalizacin del operacin.

TTD TPP TE TPlan. TSub. TTD TPP

= TIEMPO TOTAL DISPONIBLE. = TIEMPO DISPONIBLE PARA EL PLANEAMIENTO Y LA PREPARACIN. = TIEMPO PARA LA EJECUCION. = TIEMPO PARA EL PLANEAMIENTO DE LA U. CONSIDERADA (1/3) = TIEMPO PARA EL PLANEAMIENTO DE LAS UU. SUBORDINADAS (2/3) = TPP + TE = TPlan (1/3) + TSub. (2/3)

TTD

Las Hojas de Trabajo son ayudas para poder lograr obtener un determinado producto. Estos instrumentos didcticos son presentados en plaquetas con fondo amarillo, conteniendo una explicacin detallada de lo que se debe hacer, en algunos casos con ejemplos.

Ejemplo:
(MEMBRETE)
I.GUA INICIAL DEL COMANDANTE MTODO. QU mtodo de planeamiento se aplicar, justificando el mismo. En caso necesario indicar la TCNICA para reducir el tiempo de planeamiento.

Los Productos Explicados, como su nombre indica, presenta los documentos que deben emitirse o publicarse, como ser rdenes, guas, etc. Tratando de incluir una interpretacin del mismo y los aspectos que deben contener. Se presentan como hojas con fondo celeste.

II.-

ASIGNACIN INICIAL DEL TIEMPO.

Copiar el resumen de los resultados de la Lnea de Tiempo Inicial, o se puede graficar dicha lnea. Mayor nfasis en el tiempo para el planeamiento.

III.- OFICIALES DE ENLACE. Necesidad, o no, de enviar Oficiales de Enlace al Comando del Escaln Superior, UU. Vecinas y otras. IV.- RECONOCIMIENTO INICIAL. Si estn autorizados, o no, los reconocimientos en el terreno o la carta. La fecha en que empieza el reconocimiento inicial. Como coadyuva o afecta al proceso de planeamiento. V.MOVIMIENTOS. Se har conocer los movimientos necesarios dentro el Puesto Comando. Se puede incluir la ubicacin actual de los elementos de comando y control, en caso necesario. VI.- TAREAS ADICIONALES. QU ms desea el Comandante que hagan los miembros del Estado Mayor, en sus campos de responsabilidad de la conduccin.
VII.- OTROS

Cualquier otro aspecto no mencionado anteriormente y necesario para iniciar el proceso de planeamiento. EL COMANDANTE DE UNIDAD

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CAPTULO II BASES DOCTRINARIAS

Para poder aplicar cualquier proceso de planificacin, se requiere del conocimiento de las bases terico doctrinarias sobre las que se sustenta. El PMTD, no escapa de esta consideracin y tiene una doctrina estructurada que hace posible su aplicacin. De manera resumida, a continuacin, se describen algunos aspectos del enfoque sistmico de las operaciones militares, incidiendo en el Marco Operacional, los Sistemas Operativos del Campo de Batalla, los Elementos del Poder de Combate, el Mando en Batalla y el Proceso de las Operaciones; doctrina sobre la cual se sustenta el PMTD. I.EL MARCO OPERACIONAL. El marco operacional consiste en la disposicin de las fuerzas amigas y los recursos con respecto al tiempo, el espacio y el propsito de unas con otras, al enemigo y a la situacin. Incluye el rea de Operaciones, la Organizacin del Campo de Batalla, y el Espacio de Batalla. El siguiente esquema resume el contenido del Marco Operacional:

Marco
REA DE OPERACIONES

Operacional
ESPACIO DE BATALLA

ORGANIZACIN DEL CAMPO DE BATALLA AREAS PROFUNDAS AREAS CERCANAS AREA DE RETAGUARDIA

1. Contigua

Categoras :
1. 2. 2. No-contigua 3. Operaciones Decisivas Operaciones de Configuracin Operaciones de Sostenimiento
Operaciones 1. Lineales 2. No-lineales ESFUERZO PRINCIPAL ESFUERZO SECUNDARIO ESFUERZOS DE APOYO

SUMA DE: Ambiente de informacin rea de inters rea de Influencia rea de Operaciones

A.-

rea de Operaciones. De acuerdo a su continuidad, el rea de Operaciones contempla dos formas: rea de operaciones contiguas y no contiguas. 5 - 58

XXX XXX

XXX

XXX

1.-

reas de operaciones contiguas: Las reas de Operaciones (AOs) de las unidades subordinadas adyacentes comparten lmites. En este caso, el Comando superior asigna toda el AO a las unidades subordinadas. reas de operaciones no contiguas: Las unidades subordinadas reciben AOs distintas. El Comando superior es responsable de las reas no asignadas en el rea de operaciones.

2.-

B.-

Organizacin del Campo de Batalla. El Campo de Batalla debe ser organizando considerando las Categoras de las operaciones a efectuar, la Estructura del AO y los Esfuerzos que ejecutaran las tareas para cumplir la misin. 1.Categoras de operaciones. Las fuerzas disponibles son asignadas para cumplir diferentes categoras de operaciones con un propsito determinado, estas son las operaciones Decisivas, de Configuracin y de Sostenimiento. a.Decisivas: Son operaciones que satisfacen directamente la tarea asignada por el Comando superior. Las operaciones decisivas determinan concluyentemente el resultado de las operaciones, batallas o enfrentamientos. Configuracin: Son operaciones que crean y preservan las condiciones para el xito de la operacin decisiva. 6 - 58

b.-

c.-

Sostenimiento: Son las que permiten las operaciones decisivas y de configuracin, proporcionando el apoyo de servicio de combate, seguridad de base y retaguardia, control del movimiento, administracin del terreno y desarrollo de la infraestructura.

2.-

Estructura del rea de Operaciones. As como se determinan las categoras de las operaciones, tambin se debe considerar el aspecto espacial del AO, su estructura, en funcin al lugar donde se lleva a cabo el contacto mayor entre las fuerzas enfrentadas, se clasifica en: rea cercana, rea profunda y rea de retaguardia. a.rea Cercana: Es el lugar donde las fuerzas estn en contacto inmediato con el enemigo y hay combate entre las fuerzas empeadas y las reservas tcticas de ambos bandos o donde los comandantes prevn el combate cercano. Tpicamente, el rea cercana asignada a la fuerza de maniobra, se extiende desde los lmites de la retaguardia de sus unidades subordinadas hasta los lmites de su propia rea avanzada. Los Comandantes planifican conducir operaciones decisivas mediante fuego y maniobra en el rea cercana y ubican la mayora de su fuerza de maniobra dentro de la misma. reas profundas: Es un rea al frente del rea cercana que los Comandantes usan para configurar las fuerzas del enemigo antes de encontrarlas o enfrentarlas en el rea cercana. Tpicamente, el rea profunda se extiende desde el lmite del rea avanzada de la unidad subordinada hasta el lmite del escaln en control. rea de retaguardia: Se extiende desde el lmite de su retaguardia, hacia el frente, hasta el lmite del rea de retaguardia del Comando inferior inmediato. Esta rea se establece principalmente para las funciones de apoyo y es donde se conducen la mayora de las operaciones de sostenimiento del escaln. Las operaciones en el rea de retaguardia garantizan la libertad de accin y la continuidad de las operaciones, el sostenimiento, el mando y control.

b.-

c.-

3.-

Organizacin de los esfuerzos. Los Comandantes determinan el esfuerzo principal, los esfuerzos secundarios y los de apoyo, dentro de la organizacin del campo de batalla. Este aspecto se refiere a QUIN lleva a cabo el mayor o menor peso en el desarrollo de las operaciones. a.Esfuerzo principal: Es la unidad que los Comandantes determinan, realiza la tarea ms importante del momento. Los Comandantes sopesan el esfuerzo principal con recursos y 7 - 58

prioridades y lo cambian segn lo exijan las circunstancias y la intencin. El esfuerzo principal y la operacin decisiva no son siempre idnticos. Los Comandantes anticipan los cambios del esfuerzo principal durante toda la operacin y los incluyen en el plan. Una operacin de configuracin puede ser el esfuerzo principal antes de conducir la operacin decisiva. No obstante, la operacin decisiva se convierte en el esfuerzo principal al ponerse en ejecucin. b.Esfuerzos secundarios: Los esfuerzos secundarios son los que coadyuvan a que el esfuerzo principal pueda ejecutar exitosamente su tarea. En este sentido su prioridad, relativamente, no tiene el peso del esfuerzo principal, sin embargo esto no significa que carezca de importancia, puesto que el resultado de la batalla es el desempeo eficiente de todas las fuerzas desplegadas en el rea de operaciones. Esfuerzos de apoyo: Los esfuerzos de apoyo son aquellos que son prestados por las Unidades de apoyo de combate y servicios para apoyo de combate. Dentro este concepto estn los multiplicadores de combate.

c.-

C.-

Espacio de Batalla. El espacio de batalla es conceptual, generalmente lo nico que el Comando superior asigna a un Unidad es el rea de Operaciones; sin embargo el Comandante y su Estado Mayor deben delimitar el espacio donde se efectuar la Batalla y hasta donde interesa o influye en el resultado de la misma. A manera de ilustracin, el espacio de Batalla puede contemplar las siguientes reas: 1.Ambiente de informacin. rea de inters. rea de influencia. rea de Operaciones. Ambiente de informacin: Espacio geogrfico o entorno desde donde nos interesa obtener informacin para el cumplimiento de la misin. rea de inters: Espacio, generalmente contiguo al AO, que interesa para la ejecucin de las operaciones, debido a la cercana de Unidades de maniobra y apoyo de combate amigos. rea de influencia: Espacio hasta donde se puede influir con los efectos de las armas orgnicas disponibles en la propia Unidad. 8 - 58

2.-

3.-

4.-

rea de Operaciones: Espacio asignado por el Comando inmediato superior, donde se prev la ejecucin de las operaciones para el cumplimiento de la misin y cuya responsabilidad recae sobre el Comandante de la Unidad a la cual se asigna.

Al margen de esta organizacin del espacio de batalla, existen otras reas que de una u otra forma son consideradas durante el planeamiento, como el rea de Empeo donde se ejecutar el encuentro fsico entre las fuerzas y se tiene previsto la realizacin de una tarea decisiva o clave para el xito de la operacin. Al final, la organizacin del espacio de batalla es responsabilidad del Comandante con asesoramiento de su Estado Mayor y depender de la situacin que se vive y de los factores que afectan al problema tctico (METT-TCE).

REA DE OPERACIONES

AE
BASE DE PROYECCIN DE LA FUERZA
BPF

REA DE INTERS

REA DE INFLUENCIA

Guarnicin de origen

AMBIENTE DE INFORMACIN

II.-

SISTEMAS OPERATIVOS DEL CAMPO DE BATALLA. Los Sistemas Operativos del Campo de Batalla (SOCB), son los medios fsicos que los Comandantes tcticos emplean para ejecutar operaciones y cumplir misiones asignadas por Comandantes superiores de nivel operacional y tctico. Los SOCB ms utilizados son siete: Inteligencia. Maniobra. Apoyo de Fuego. Defensa Antiarea. Movilidad-Contra movilidad-Supervivencia. Apoyo de Servicio de Combate. Mando y Control. 9 - 58

A.-

Sistema de Inteligencia. Actividad para generar conocimientos y productos que representen al enemigo y las caractersticas ambientales requeridas por un Comando que est planificando, preparando, ejecutando y evaluando operaciones.

B.-

Sistema de Maniobra. Movimiento de fuerzas para alcanzar una posicin de ventaja con respecto a fuerzas enemigas. Este sistema incluye el empleo de fuerzas en combinacin con fuego directo o potencia de fuego y prev la realizacin de tareas tcticas asociadas con la proteccin de la fuerza.

C.-

Sistema de Apoyo de fuego. Uso coordinado y colectivo de datos para adquisicin de blancos, armas de fuego indirecto, helicpteros, operaciones de informacin ofensiva y otros medios letales y no letales contra blancos ubicados en un rea de operaciones.

D.-

Sistema de Defensa antiarea. Protege la fuerza contra ataques de misiles, ataques areos y la vigilancia area por parte de cualquiera de los siguientes elementos: aviones de ala fija y helicpteros, vehculos areos de control remoto, misiles en general, etc. Impide que el enemigo pueda interdictar a las fuerzas amigas, dejando en libertad a los Comandantes para sincronizar el movimiento y el poder de fuego.

E.-

Sistema de movilidad, contramovilidad y supervivencia. Las operaciones de movilidad preservan la libertad de maniobra de las fuerzas amigas; las operaciones de contra movilidad niegan la movilidad a las fuerzas enemigas; las operaciones de supervivencia protegen a las fuerzas amigas contra los efectos de los sistemas de armas del enemigo.

F.-

Sistema de Apoyo de servicio de combate. Este sistema se encarga del apoyo y de los servicios necesarios para respaldar las fuerzas durante las operaciones de espectro total, es decir en todas las operaciones a realizar.

G.- Sistema de Mando y Control. Tareas colectivas asociadas con el apoyo del ejercicio de autoridad y direccin por medio de un Comandante, debidamente designado sobre fuerzas disponibles y asignadas en el cumplimiento de la misin.

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III.- ELEMENTOS DEL PODER DE COMBATE. El Poder de combate es la capacidad para luchar. Es el total de los medios destructivos o disgregadores de la fuerza, o ambos, que la unidad militar o la formacin puede aplicar contra el adversario en un momento dado. Los ms usuales son los siguientes: A.Maniobra. Proteccin. Informacin. Potencia de fuego. Liderazgo. Maniobra. Capacidad para el empleo de fuerzas en el espacio de batalla a travs del movimiento en combinacin con el fuego, para alcanzar una posicin de ventaja con respecto al enemigo, con el propsito de cumplir la misin. B.Proteccin. Acciones tomadas para evitar o mitigar acciones hostiles contra el personal, recursos, instalaciones e informacin esencial de la fuerza amiga. Estas acciones conservan el potencial de combate de la fuerza de modo que pueda ser utilizado en un momento y lugar decisivos, e incorpora las medidas defensivas y ofensivas sincronizadas y coordinadas para facilitar el empleo eficaz de la fuerza amiga y degradar al mismo tiempo las oportunidades para el enemigo. C.Informacin. Capacidad para el manejo de hechos, datos o instrucciones por cualquier medio o forma, que procesados pueden ser usados en la produccin de inteligencia. Como elemento de poder de combate, quien maneje la informacin con oportunidad tendr ventajas sobre la fuerza oponente. Incluye los medios de bsqueda, fuentes y sistemas de procesamiento de la informacin. D.Potencia de fuego. Cantidad de fuego que puede disparar una posicin, unidad o sistema de armas. Capacidad para lanzar fuego. E.Liderazgo. Capacidad para ejercer influencia sobre el personal, ofrecindoles un propsito, direccin y motivacin mientras se trabaja para cumplir la misin y mejorar la organizacin. La existencia de Comandantes con estas caractersticas es determinante para evaluar el Poder de Combate. 11 - 58

IV.- MANDO EN BATALLA. Todo Comandante asume con plenitud ineludible la responsabilidad por el planeamiento, la preparacin, la ejecucin y la evaluacin de las operaciones. Desde el inicio hasta el final de cada uno de estos procesos, desempea una funcin principal y su participacin proporciona un enfoque y direccin a sus Oficiales de Estado Mayor, como ente colaborador en el mando. Sin embargo, existen responsabilidades y decisiones que pertenecen nicamente al Comandante, puesto que es quin responde por lo que haga o deje de hacer su Unidad. Los Comandantes ejercen su accin de mando, durante el proceso de las operaciones militares, visualizando, describiendo y dirigiendo las actividades de su Estado Mayor y del resto de sus subordinados. 1.Visualizar: Al recibir la misin, los Comandantes consideran el espacio de batalla y llevan a cabo un anlisis de la misin, el cual resulta en la visin inicial, que continuamente confirman o modifican. Los Comandantes usan los factores de METT-TCE, los elementos de diseo operacional, las apreciaciones del estado mayor, informacin recibida de otros Comandantes, y sus experiencias y criterio para desarrollar la visin. Describir: Para describir las operaciones, los Comandantes usan un marco operacional y los elementos del diseo operacional para relacionar las operaciones decisiva, de configuracin y sostenimiento, con el tiempo y espacio. Los Comandantes describen su visin en la intencin del comandante y la gua de planeamiento, usando trminos adecuados para la naturaleza de la misin y sus experiencias. Dirigir: Armados con una intencin coherente y enfocada, los Comandantes y el Estado Mayor establecen el concepto de las operaciones y sincronizan los SOCB (Sistemas Operativos del Campo de Batalla).

2.-

3.-

Mando en batalla:
Visualizar-Describir-Dirigir
Evaluar Visualizar (Ms arte que ciencia) Describir (Un equilibrio de arte y ciencia) Dirigir (Ms ciencia que arte)

AO

Tiempo, espacio, recursos, propsito y accin

Oper. decisivas Operaciones de configuracin Operaciones de sostenimiento
OBJ

Espacio de batalla

reas profunda, cercana, retaguardia (si es necesario)

SOCB Inteligencia Maniobra Fuegos Defensa antiarea Mov/C-Mov./S ASC C2

Planes y rdenes Preparacin Ejecucin

Intencin Gua de planeamiento

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V.-

EL PROCESO DE LAS OPERACIONES. Toda operacin militar requiere de un proceso que comprende una serie de actividades afines, organizados en etapas, fases y pasos. Las etapas del proceso de las operaciones militares son las siguientes: A.Primera etapa de Planificacin. Segunda etapa de Preparacin. Tercera etapa de Ejecucin. Cuarta etapa de Evaluacin Planificacin. Comienza con la recepcin de una misin u orden de operaciones y termina con la emisin de la orden de operaciones. Las actividades que se desarrollan en la etapa de planificacin estn reguladas y administradas por el PMTD y consta de las siguientes fases: 1.2.3.4.5.6.7.B.Recibir la misin. Analizar la misin. Desarrollar los cursos de accin propios. Analizar los cursos de accin propios. Comparar los cursos de accin propios. Aprobar el curso de accin seleccionado. Elaborar la Orden de Operaciones.

Preparacin. Puede comenzar inmediatamente despus de iniciada la etapa de Planificacin. Consta de las siguientes fases: 1.2.Preparacin de los ensayos. Ejecucin de los ensayos.

C.-

Ejecucin. Sus fases son: 1.2.3.Ejecucin de la Orden. Evaluacin de la situacin. Evolucin de los acontecimientos.

D.-

Evaluacin. Esta etapa es permanente y continua, se realiza en forma paralela a las etapas de Planificacin, Preparacin y Ejecucin. Toda actividad militar siempre debe ser evaluada para evitar riesgos en el cumplimiento de la misin. 13 - 58

CAPTULO III EL PROCESO MILITAR DE TOMA DE DECISIONES

I.GENERALIDADES. Qu es? El proceso militar de la toma de decisiones (PMTD) es un proceso cientfico, analtico, estructurado en fases y pasos, que funcionan de manera sistmica e integral, sincronizado con otros procesos que proceden simultneamente. Cul es su utilidad? El PMTD facilita al Comandante y a su Estado Mayor estudiar una situacin tctica del campo de batalla y tomar decisiones lgicas. El proceso ayuda a tomar una decisin mediante la aplicacin del conocimiento profesional, la lgica, la minuciosidad, la claridad y el discernimiento. Cmo? Establece tcnicas para analizar la misin, desarrollar y compara cursos de accin y producir rdenes y/o planes. Aplica operaciones para convertir en accin la visin que tiene el Comandante de su estado final deseado. II.VENTAJAS Y DESVENTAJAS. El PMTD tiene las siguientes ventajas: Permite el anlisis y la comparacin de los mltiples cursos de accin propios y del enemigo para procurar identificar el mejor curso de accin propio. Se obtiene mayor integracin, coordinacin y sincronizacin para una operacin. Reduce al mnimo el riesgo de pasar por alto un aspecto crtico de la misma. Se obtiene una orden o plan de operaciones detallado.

Quiz la nica desventaja es la cantidad excesiva de tiempo requerido para desarrollar el proceso completo. III.- CLASIFICACIN. Si se desea clasificar al PMTD, el criterio influyente es el tiempo, en funcin a esta variable el PMTD puede ser: Deliberado y en tiempo reducido. A.El PMTD deliberado. Es detallado, continuo y se usa cuando existe suficiente tiempo para el planeamiento y el apoyo adecuado del EM. B.El PMTD en tiempo reducido. Se basa en los resultados del PMTD deliberado y se usa cuando el factor tiempo es muy limitado. El PMTD con tiempo reducido no permite efectuar 14 - 58

reevaluaciones del proceso. El Cmte. dispondr las tcnicas pertinentes para reducir el proceso, en sus guas y rdenes preparatorias. IV.- FASES DEL PMTD. El Proceso Militar de Toma de Decisiones cuenta con siete fases, las mismas que no siempre son desarrollados en forma secuencial, depender mucho de la situacin tctica que envuelve al problema tctico que se desea solucionar. Las fases son las siguientes: - Fase 1: Recibir la misin. - Fase 2: Analizar la misin. - Fase 3: Desarrollar los cursos de accin propios (CAPs). - Fase 4: Analizar los cursos de accin propios (CAPs). - Fase 5: Comparar los cursos de accin propios (CAPs). - Fase 6: Aprobar el curso de accin propio (CAP). - Fase 7: Elaborar planes y rdenes. Es importante destacar que durante todo el proceso del PMTD, tanto el Comandante como el Estado Mayor efectan de manera constante sus respectivos exmenes de situacin, que en este proceso se denomina Apreciacin.

FASES DEL PMTD

1 RECIBIR LA MISION

ANALIZAR LA MISION 3

DESAROLLAR LOS CAP 4 ANALIZAR LOS CAP COMPARAR LOS CAP APROBAR EL CAP

Apreciacin del Comandante

5 6 7

Apreciaciones del Estado Mayor

ELABORAR PLANES Y ORDENES

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FASE 1: RECIBIR LA MISIN

PROPSITO: Alertar y preparar al Estado Mayor para iniciar la etapa de planificacin. INF. DE ENTRADA Misin recibida del Escaln Superior. Misin deducida por el Cmte. y el EM. Apreciaciones actualizadas del EM. PASOS 1.- Alerta al Estado Mayor. 2.- Preparacin del Estado Mayor. 3.- Evaluacin inicial. 4.- Asignacin inicial del tiempo disponible. 5.- Emisin de la Gua Inicial del Cmte. 6.- Emisin de la 1ra. Orden preparatoria. INF. DE SALIDA Orden de alerta al EM. Gua inicial del Cmte. 1ra. Orden preparatoria.

1 Paso: Alerta al Estado Mayor.

Posible Secuencia de Acciones El Cmte. recibe una Orden o se auto impone una misin. Instruye al JEM. para la elaboracin de una Orden de Alerta al EM, a travs de la Secc. III Operaciones. El G3, elabora la Orden de Alerta y solicita la aprobacin del Cmte. El Cmte. aprueba o hace modificaciones a la propuesta del G3. El G3 emite la Orden de Alerta al EM, en forma verbal o por escrito, utilizando los medios disponibles (telfono, radio, fax, correo electrnico, red interna, estafeta, etc.) de acuerdo a instrucciones del Cmte. De ser necesario, el Cmte. ordena al JEM, que se proporcione copias de los PON a las unidades de apoyo y agregadas. El JEM, instruye a los miembros del EM. la entrega de los PON a las unidades mencionadas; en caso de no existir, ordena la confeccin de los PON en cada campo de responsabilidad de la conduccin. Producto (Explicado)
(Membrete)

ORDEN DE ALERTA AL ESTADO MAYOR I.II.OBJETO. PARA QUE se emite esta orden; el propsito inmediato. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALES. Recordar los PON vigentes, si existiesen, caso contrario describir instrucciones de acciones que se desean hacer rutinarias sin mediar orden previa. Si el volumen de los PON fuese mucho, pueden ser adjuntados como anexo.
III.- PROCESO DE PLANEAMIENTO A REALIZAR.

QUE se va a hacer. Se puede antic ipar la forma de planeamiento a efectuar y COMO se desarrollar. IV.- PERSONAL ASISTENTE. QUIENES participarn de la reunin. Puede ser todo o parte del Estado Mayor Operativo, Especial, Personal, etc. Segn lo determine el Cmte.
V.PERSONAL ALTERNO. Otro personal cuya presencia es importante en la reunin.

VI.- LUGAR , FECHA Y HORA DE REUNIN. DONDE y CUANDO se efectuar la reunin. VII.- DIVERSOS. Otras disposic iones preparatorias que puedan servir para iniciar el proceso de planeamiento. ---------------------------------EL JEM. DE LA UNIDAD

2 Paso: Preparacin del Estado Mayor.

Posible Secuencia de Acciones Inmediatamente despus de recibir la Orden de alerta, el EM se prepara para conducir el anlisis de la misin. De ser posible, el G3 proporciona una copia de la Orden o Plan recibido a todo el EM. El EM, recopila los documentos necesarios para este proceso (Cartas del rea de operaciones, PON propios y del Comando superior, reglamentos y manuales de campaa, apreciaciones del EM, etc.) Cada miembro del EM desarrolla una lista general de requerimientos para el tipo particular de misin a cumplir. Actualizan constantemente sus Apreciaciones y cualquier otra informacin crtica.

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3 Paso: Evaluacin Inicial.

Posible Secuencia de Acciones Despus de recibir la misin, el Comandante y el Estado Mayor hacen una rpida evaluacin inicial antes de asistir a la reunin de EM para realizar el proceso de planificacin. Tanto el Cmte. como el EM. verifican la fecha y hora fijada para el inicio y finalizacin de la misin. Sobre la base de la anterior informacin, determinan, de manera muy general, el tiempo total disponible para el planeamiento, preparacin y ejecucin de la misin. Determinan el tiempo necesario para que las unidades subordinadas puedan planificar y preparar la misin. Todos los miembros del EM, principalmente el G2, revisan la Preparacin de inteligencia del campo de batalla existente, de la zona donde se va a desarrollar la misin. Revisan las Apreciaciones disponibles para el planeamiento. El G4 prev los requerimientos de iluminacin para el planeamiento. El G3 se anticipa a prever los requerimientos para los ensayos y el movimiento. El JEM, evala la experiencia, cohesin y nivel de tranquilidad o estrs del EM, para recomendar cambios o medidas que permitan una eficiente y eficaz planificacin.

4 Paso: Asignacin inicial del tiempo disponible.

El resultado principal de la Evaluacin Inicial, es la Lnea de tiempo inicial; como tcnica de elaboracin se puede utilizar la siguiente hoja de trabajo:
HOJA DE TRABAJO PARA LA LINEA DE TIEMPO INICIAL
Recepcin de la Orden Sup.
Hora Fecha Ao /./

Inicio de la Operacin
Hora Fecha Ao /./

Finalizacin de la Operacin
Hora Fecha Ao /./

PLANEAR Y PREPARAR
6.- Calcular 1/3 del TPP. 5.- Calcular 2/3 del resultado obtenido en el punto 3.

EJECUTAR
4.- Repetir el resultado obtenido en el punto 2.

TPlan

TSub

TE
2.- Calcular el tiempo entre el inicio de la operacin (DESDE) y su finalizacin (HASTA)

3.- Restar al Tiempo Total Disponible, el Tiempo de Ejecucin

TPP

TE

1.- Calcular el tiempo entre la recepcin de la Orden del Escaln Superior hasta la finalizacin del operacin.

TTD TPP TE TPlan. TSub. TTD TPP

= TIEMPO TOTAL DISPONIBLE. = TIEMPO DISPONIBLE PARA EL PLANEAMIENTO Y LA PREPARACIN. = TIEMPO PARA LA EJECUCION. = TIEMPO PARA EL PLANEAMIENTO DE LA U. CONSIDERADA (1/3) = TIEMPO PARA EL PLANEAMIENTO DE LAS UU. SUBORDINADAS (2/3) = TPP + TE = TPlan (1/3) + TSub. (2/3)

TTD

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5 Paso: Emisin de la Gua Inicial del Comandante.

Posible Secuencia de Acciones Luego de la Evaluacin Inicial, el Cmte. elabora su Gua Inicial, que orientar al EM para el anlisis de la misin. De acuerdo a los medios de comunicacin disponibles, emite su Gua Inicial a su EM y el personal que participar en el proceso de planificacin. Producto (Explicado)
(MEMBRETE) GUA INICIAL DEL CMTE.
I.MTODO.

Que mtodo de planeamiento se aplicar, justificando el mismo. En caso necesario, indicar la TCNICA para reducir el tiempo de planeamiento.
II.ASIGNACIN INICIAL DEL TIEMPO. Copiar el resumen de los resultados de la Lnea de Tiempo Inicial, o se puede graficar dicha lnea. Mayor nfasis en el tiempo para el planeamiento.

III.- OFICIALES DE ENLACE.

Necesidad, o no, de enviar Oficiales de Enlace al Comando del Escaln Superior, UU. Vecinas y otras.

La Gua Inicial del Comandante es un documento dirigido exclusivamente al Estado Mayor y el personal que participar en el proceso de PLANIFICACIN, para orientar el trabajo de los mismos.

IV.- RECONOCIMIENTO INICIAL.

Si estn autorizados, o no, los reconocimientos en el terreno o la carta. La fecha en que empieza el reconocimiento inicial. Como coadyuva o afecta al proceso de planeamiento.

V.-

MOVIMIENTOS. Se har conocer los movimientos necesarios dentro el Puesto Comando. Se puede incluir la ubicacin actual de los elementos de comando y control, en caso necesario.

VI.- TAREAS ADICIONALES. QU ms desea, el Comandante, que hagan los miembros del EM, en sus campos de responsabilidad de la conduccin. VII.- OTROS. Cualquier otro aspecto no mencionado anteriormente y necesario para iniciar el proceso de planeamiento. EL COMANDANTE DE UNIDAD

6 Paso: Emisin de la primera Orden Preparatoria.

Producto (Explicado)
(MEMBRETE)
ORDEN PREPARATORIA N 01/XX

I.II.-

OBJETO. El PARA QUE se emite esta orden, el propsito. TIPO DE OPERACIN A EJECUTAR. Mencionar de manera general la Operacin Tctica previs ta (Ofensiva, Defensiva, Movimientos Retrgrados, etc.), que corresponda a la misin.

III.- UBICACIN GENERAL DE LA OPERACIN. Responde al DONDE se prev ejecutar la misin (rea geogrfica, localidad, lugar, coordenadas, etc.). IV.- LNEA DE TIEMPO INICIAL. Hacer conocer los plazos en tiempo para cumplir la misin, se puede graficar la Lnea de Tiempo Inicial. V.MOVIMIENTOS. Autorizacin o restriccin de movimientos terrestres, motorizados, areos, etc.; en funcin al secreto de la operacin y la aplicacin del principio de Sorpresa. VI.- RECONOCIMIENTOS. Si estn autorizados, o no, los reconocimientos en el terreno o la carta. La fecha en que empieza el reconocimiento inicial. VII.- DIVERSOS. Otras disposiciones preparatorias que puedan servir para que las Unidades Subordinadas puedan iniciar las etapas de Planificacin y Preparacin de la Operacin. EL COMANDANTE DE UNIDAD

Posible Secuencia de Acciones El Cmte. instruye al G3 la elaboracin de una Orden preparatoria, proporcionando los aspectos a considerar. El G3 elabora la Orden y solicita la aprobacin del Cmte. El G3 distribuye la 1ra. Orden Preparatoria a las Unidades subordinadas, de apoyo y las que tengan dependencia con el Comando. El G3 verifica la recepcin del documento por los medios disponibles. Las rdenes Preparatorias son documentos dirigidos exclusivamente a las Unidades Subordinadas, para que puedan tomar medidas y acciones tendientes a la EJECUCIN eficiente y eficaz de la misin.

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FASE 2: ANLISIS DE LA MISIN

PROPSITO: Permitir, al Comandante, visualizar el campo de batalla y definir el problema tctico junto a su Estado Mayor, para comenzar a plantear soluciones factibles. INF. DE ENTRADA Orden o Plan de Operaciones del Comando Superior. Productos del PICB elaborados por el G-2 o analistas del escaln superior. Gua Inicial del Cmte. Apreciaciones actualizadas del EM. PASOS 1.- Analizar la orden del Comando Superior. 2.- Realizar la Preparacin de Inteligencia del Campo de Batalla. 3.- Determinar las tareas especficas, implcitas y esenciales. 4.- Comprobar los recursos disponibles. 5.- Determinar las limitaciones. 6.- Identificar los hechos crticos y las suposiciones. 7.- Realizar la evaluacin de riesgos. 8.- Determinar los requerimientos crticos de informacin del Comandante (RCIC). 9.- Determinar el anexo de reconocimiento inicial. 10.- Planear cmo se emplear el tiempo disponible. 11.- Escribir la misin reexpresada. 12.- Realizar una orientacin en forma oral del anlisis de la misin. 13.- Aprobar la misin reexpresada. 14.- Desarrollar la intencin inicial del Comandante. 15.- Distribuir la Gua de planificacin del Comandante. 16.- Distribuir la 2da. orden preparatoria. 17.- Revisar los hechos y las suposiciones. INF. DE SALIDA Calco modificado de obstculos. Plantilla Situacional. Matriz de eventos. Plan inicial de reconocimiento. Matriz de riesgo. Misin reenunciada. Intencin del Comandante. Gua de planificacin. 2da. Orden preparatoria.

1 Paso: Analizar la Orden del Comando Superior.

Posible Secuencia de Acciones El EM se rene en el momento y lugar indicado en la Orden de Alerta. El Comandante, de acuerdo a su Gua Inicial, puede o no participar en este proceso junto a su EM, si no lo hace, realiza su propio Anlisis de la Misin. Tanto el Comandante como su EM, realizan un anlisis completo de la orden de operaciones del Comando superior. Se establece el entrelazado vertical, considerando los siguientes aspectos: - Misin e intencin del Comando de dos niveles superiores. - Misin e intencin y concepto de la operacin del Comando inmediato superior. Luego se establece cul es la posicin de la Unidad propia (Tarea y propsito) en el concepto de operaciones y como contribuye al cumplimiento de la misin del Comando Superior. Se descompone el concepto de operaciones del Comando Superior estableciendo el entrelazado horizontal identificando las tareas y propsitos de las Unidades de maniobra, apoyo de combate y apoyo de servicios de combate. Se identifica el plan de engao del Comando superior.

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 La lnea de tiempo para ejecutar la misin. Los miembros del Estado Mayor, en caso de dudas, deben solicitar aclaraciones. Los oficiales de enlace, familiarizados con el plan del Comando superior, pueden asesorar en el proceso de planeamiento.
HOJA DE TRABAJO PARA LOS CONCEPTOS ENTRELAZADOS
1.- Inicialmente escriba la Tarea y Propsito del Comando dos escalones ms arriba. 2.- Siga con la Tar ea y Propsito del Comando inmediato superior. 3.- Posteriormente establezca la Tarea y Propsito para la Unidad propia. 4.- Luego prosiga con las Unidades de maniobra. 5.- Contine con las UU. de apoyo de combate. 6.- Finalice con las UU. SPAC.

T:
P:

Nota: Debe c ompletar los grficos con la magnitud, identificaci n y denominacin de las Unidades.

T: P:

MANIOBRA

T: P:

T: P:

T: P:

T: P:

T: P:

APOYO DE COMBATE

T:
P:

T:
P:

T:
P:

T:
P:

T:
P:

SPAC.
T: P:

T: P:

T: P:

T: P:

T: P:

Los Conceptos Entrelazados permiten establecer la POSICIN de nuestra Unidad, tanto VERTICAL como HORIZONTAL, comprendiendo a cabalidad el concepto de operaciones del Comando superior y el papel que desempeamos en el conjunto.

2 Paso: Realizar la preparacin de Inteligencia del Campo de Batalla (PICB).

La Preparacin de Inteligencia del Campo de Batalla (PICB) es un proceso continuo y constante, empleado para analizar la AMENAZA y los efectos que el MEDIO AMBIENTE (terreno y condiciones meteorolgicas) causa en nuestra Unidad.

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Posible Secuencia de Acciones DEFINIR EL AMBIENTE DEL CAMPO DE BATALLA. o Identificar las caractersticas importantes del Campo de Batalla. o Establecer los lmites del rea de operaciones y del espacio de Batalla. o Establecer los lmites del rea de inters. o Identificar la cantidad de detalle requerido, y factible en el tiempo disponible. o Evaluar las bases de datos existentes e identificar vacios de inteligencia. o Recopilar el material y la inteligencia requerida para conducir el PICB. *El principal producto de este paso es la Delimitacin del Campo de Batalla. DESCRIBIR LOS EFECTOS DEL CAMPO DE BATALLA. o Analizar el ambiente del Campo de Batalla. (Anlisis del terreno considerando: Observacin y Campos de tiro, cubiertas y abrigos, obstculos, terreno clave, avenidas de aproximacin. Anlisis de las condiciones meteorolgicas. Anlisis de otras caractersticas.) o Describir los efectos del Campo de Batalla en los cursos de accin y las capacidades propias y del enemigo. *El principal producto de este paso es el Calco Modificado de Obstculos Combinados (CMOC). EVALUAR LA AMENAZA. o Actualizar o crear modelos de la amenaza (Convertir la doctrina del enemigo en grficos; Describir en palabras la tctica y opciones de la amenaza; Identificar blancos de alto valor). o Identificar las capacidades de la amenaza. *El principal producto de este paso es la Plantilla situacional del enemigo. DETERMINAR LOS POSIBLES CURSOS DE ACCIN DEL ENEMIGO. o Identifique los objetivos probables de la amenaza. o Identifique el juego completo de cursos de accin disponibles a la amenaza. o Evale y establezca prioridades para cada curso de accin del enemigo. o Desarrolle cada curso de accin tan detallada como sea posible. o Identifique los requisitos inciales de bsqueda. *El principal producto de este paso es la Plantilla de eventos, al margen del enunciado y el esbozo de los cursos de accin del enemigo (CAEs).

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3 Paso: Determinar las tareas especficas, implcitas y esenciales.

Posible Secuencia de Acciones Revise minuciosamente los prrafos II y III del Plan u Orden de operaciones del Comando superior e identifique las tareas especficas asignadas a la Unidad propia. Complemente la identificacin de tareas especficas, explorando otros documentos del escaln superior, como: Anexos, calcos, rdenes adicionales, etc. Deduzca las tareas implcitas que deben ser ejecutadas para llevar a cabo las tareas especficas, mediante un anlisis de la ubicacin actual de la unidad en relacin con su futura rea de operaciones, considerando la situacin enemiga, el curso de accin, el terreno y los requerimientos doctrinales para cada tarea especfica. Luego el EM. ordena de forma cronolgica las tareas especficas e implcitas. Analizan la lista de tareas especficas e implcitas y determinan la tarea o tareas esenciales. Presentan las tareas esenciales a consideracin del Comandante de la unidad para su aprobacin. Hoja de Trabajo (Explicado)

HOJA DE TRABAJO PARA LA DETERMINACIN DE TAREAS

N

ESPECFICAS
1.- En cada recuadro de es ta c olumna, escriba las Tareas Especficas impuestas por el Escaln Superior en s u Plan u Orden de operaciones.

IMPLCITAS

ESENCIALES
4.- En esta col umna, escriba la o l as Tareas cuy a ejecucin es indispensabl e, constituyndos e en es encial es par a el cumplimiento de la misin de l a Unidad..

3.- Asigne un nmero correlativo a l a ejecucin de l as tareas en f orma cronolgica .

2.- En cada recuadro de es ta c olumna, escriba las Tareas Implcitas que s e requiere ejecutar para poder efectuar las Tareas Especficas.

Las TAREAS ESPECFICAS son aquellas que el comando superior asigna e impone a una de sus unidades y se pueden encontrar en la orden de operaciones del comando superior. Las TAREAS IMPLCITAS son tareas que deben ser realizadas para llevar a cabo la misin, pero que no estn especificadas en la orden del escaln superior, son deducidas durante el anlisis. Las TAREAS ESENCIALES son aquellas que deben ser ejecutadas para cumplir la misin y que, ms tarde, son incluidas en el enunciado de la misin.

4 Paso: Anlisis de los recursos disponibles.

Posible Secuencia de Acciones El Comandante y el Estado Mayor examinan los cambios a la organizacin de tarea actual. Se verifica las relaciones de comando, control y el apoyo existentes. Se hace requerimientos de informacin actualizada, a las Unidades subordinadas, sobre la

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situacin de sus respectivas organizaciones. Se evala la informacin obtenida para determinar los recursos disponibles en cada campo de responsabilidad de la conduccin. Visualizan los recursos necesarios para la ejecucin de las tareas previstas y el xito de la misin. Compara las disponibilidades con las necesidades. Estudian cmo solucionar las deficiencias y la obtencin de los recursos disponibles faltantes. Recomiendan al Comandante. Los Recursos Disponibles son aquellos MEDIOS de combate, apoyo de combate y apoyo de servicios, con los cuales cuenta, de manera efectiva y real, un Unidad en un momento determinado. Estos son: Personal, armamento, equipo, vehculos, y otros artculos contemplados en los Cuadros de Organizacin y Equipo (COE).

5 Paso: Determinar las limitaciones.

Posible Secuencia de Acciones Tanto el Comandante como el Estado Mayor, revisan la Orden o Plan de Operaciones, especialmente el Concepto de la Operacin y las condiciones de ejecucin, para identificar y comprender las limitaciones. Del mismo modo revisan los Anexos a la Orden o Plan, con el mismo propsito. Complementan la revisin en las Ordenes Preparatorias y las rdenes verbales emitidas por el Comando Superior. Las Limitaciones son restricciones que el Comandante superior impone y que afecta a la libertad de accin de los Comandantes subordinados. Pueden estar en forma de REQUERIMIENTOS para encargarse de algo en particular (Ej. Mantener una Compaa en Reserva) o PROHIBICIONES de cierto tipo de actividad (Ej. Reconocimientos solo a partir del D-4)

6 Paso: Identificar los hechos crticos y suposiciones.

Posible Secuencia de Acciones El Estado Mayor obtiene informacin y la divide en dos categoras concernientes a la tarea asignada: los hechos y las suposiciones. Se registra los hechos en la hoja de trabajo respectiva, para un posterior anlisis. Se registra las suposiciones enumerando todas las enviadas por el Comando superior y las determinadas por el propio Estado Mayor. Someten las suposiciones a un anlisis de Validez para definirla como posiblemente cierta, se debe descartar posibles problemas relacionados a la condicin del tiempo o probables opciones que pueda tomar el enemigo. Someten las suposiciones a un anlisis de Necesidad determinando si la misma es esencial o no para el planeamiento. Si se puede continuar con el planeamiento sin hacer la suposicin, la misma es inadecuada y debe descartarse completamente. Solicitan al Comando Superior (siempre que sea posible) la evaluacin de la validez de las suposiciones, con el fin de garantizar su constancia con el plan de dicho Comando.

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 El Estado Mayor identifica la informacin necesaria para convertir las suposiciones en hechos y las presenta a la seccin correspondiente como requisitos de informacin. Si el Comandante necesita la informacin para tomar una decisin, el puede designar el requisito de informacin como uno de los requerimientos crticos de informacin del Comandante. Los requisitos de informacin sobre amenazas y el ambiente son presentados al Oficial de inteligencia, para que los incluya en el Plan de Reconocimiento. Tan pronto sea posible, se deben reemplazar las suposiciones con hechos. Los Hechos son declaraciones de DATOS CONOCIDOS a cerca de la situacin y que abarcan: el dispositivo de fuerzas amigas y enemigas, las tropas disponibles, la potencia de la unidad y la eficiencia del material. Las Suposiciones son CONJETURAS de situaciones actuales o futuras que se desarrollan cuando no existen hechos disponibles. Las suposiciones sirven para reemplazar factores necesarios que no existen o se desconocen y completan la informacin que el Comandante y el Estado Mayor desconocen de una situacin.

7 Paso: Realizar la evaluacin del riesgo.

Posible Secuencia de Acciones El Comandante y el Estado Mayor al efectuar sus apreciaciones, identifican peligros que pueden ser confrontados durante la misin, sean estos tcticos y/o administrativos. Determinan el impacto directo de cada riesgo sobre la operacin, considerando los criterios de probabilidad (posibilidad de ocurrencia) y de severidad (cuan grave puede ser su impacto). Se desarrollan controles (medidas y acciones) para eliminar, mitigar o reducir los efectos de los peligros identificados y evaluados. El oficial de operaciones ejerce la responsabilidad total del Estado Mayor para llevar a cabo la evaluacin del riesgo, centralizando los peligros identificados, evaluados y el desarrollo de controles para la implementacin de los mismos en los diferentes documentos de publicacin dirigidos a las unidades subordinadas. Los otros miembros del Estado Mayor supervisan la administracin de riesgo para peligros en sus respectivas reas funcionales.

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La Administracin del Riesgo es el proceso de identificacin, evaluacin y control de riesgos que provienen de factores operacionales y la toma de decisiones que proporciona equilibrio entre el COSTO del riesgo y los BENEFICIOS de la misin.

El riesgo se caracteriza tanto por la PROBABILIDAD como por la SEVERIDAD de una perdida potencial que puede resultar de la presencia de un adversario o una condicin peligrosa. Existen dos tipos de riesgos: El TACTICO (relacionados al enemigo) el ADMINISTRATIVO (incluye riesgos a la fuerza propia, a civiles, impacto de una operacin sobre el ambiente, etc.)

8 Paso: Determinar los Requerimientos Crticos de Informacin del Comandante.

Los requerimientos crticos de informacin del Comandante (RCIC) constituyen aquella informacin altamente IMPORTANTE y NECESARIA para la visualizacin del campo de batalla y para tomar decisiones crticas para el cumplimiento de la misin. Posible Secuencia de Acciones Cada miembro del Estado Mayor se hace las siguiente pregunta clave: Qu necesita saber el Comandante durante una situacin especfica para tomar una decisin particular oportuna?. En base al anlisis de la misin desde sus respectivos campos de responsabilidad, desarrollan tanto requerimientos prioritarios de inteligencia (RPI) como requisitos de informacin de la fuerza amiga (RIFA) y las presentan a consideracin del Comandante. El Comandante, basndose en su experiencia, la misin, la intencin del Comando superior y la informacin proporcionada por el Estado Mayor, evala constantemente los requerimientos y los modifica a medida que cambia la situacin. El Comandante es el nico que puede decidir el nivel crtico de la informacin determinando que requerimiento debe ser considerado como RCIC. El G2, incluye estos RCIC en el sistema del Ciclo de la Inteligencia, como prioritarios. Una vez obtenida la informacin, de acuerdo a los plazos en tiempo previstos, comunica de inmediato al Comandante para la toma de decisiones. Los elementos esenciales de informacin amiga ya no forman parte de los RCIC, pero son utilizados en el plan de contrainteligencia por parte del G2, para proteger una capacidad o un aspecto critico de la operacin contra la deteccin enemiga y los efectos de sus sistemas de armas.

Los requerimientos prioritarios de inteligencia RPI son aquellos requisitos de inteligencia referidos al ENEMIGO para los cuales el Comandante ha previsto y establecido prioridad en su tarea de planificacin y toma de decisiones. Los requisitos de informacin de la fuerza amiga RIFA, son las informaciones que el Comandante y el Estado Mayor necesitan sobre las PROPIAS FUERZAS para la operacin (incluye informacin sobre la misin, tropas y tiempo disponible)

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9 Paso: Determinar el Anexo de Reconocimiento.

Producto (Explicado)
(MEMBRETE) ORDEN O ANEXO DE RECONOCIMIENTO
I.SITUACIN.

Resumen general de la situacin que se vive, tanto propia como del enemigo. II.MISIN. QUE se har para la obtencin de informacin que llenen los vacios identificados. III.- EJECUCIN. A.- Plan de Reconocimiento. Objetivo general del reconocimiento, con tareas y propsitos. Mtodo de reconocimiento. B.- Tareas para las UU. Subordinadas. Forma de llegar al rea. Objetivo de reconocimiento. Tareas. Plazos en tiempo. C.- Instrucciones de coordinacin. Las necesarias con otras unidades y/o elementos de bsqueda de informacin. IV.- APOYO DE SERVICIOS. Que apoyo recibirn, en cuanto a transportes, abastecimiento, equipo especial, etc. V.COMANDO Y COMUNICACIONES. Las IEC en vigor, el tipo de medios de comunicacin a utilizar, ubicacin de los Puestos Comando que puedan interesar durante el reconocimiento. EL COMANDANTE DE UNIDAD

Posible Secuencia de Acciones Basado en la PICB inicial y en los RCIC, el Estado Mayor, principalmente el G2, identifica los vacos en la inteligencia disponible y determina un plan inicial de reconocimiento para adquirir informacin basndose en los recursos de reconocimiento disponibles. El G3 transforma esta informacin en un anexo inicial de reconocimiento, con el fin de emplear dichos recursos tan pronto sea posible, para empezar sus esfuerzos de recoleccin. Se emite a las unidades o elementos de bsqueda de informacin disponibles. Segn estos recursos de reconocimiento obtienen informacin, se deben actualizar las tareas para los medios de reconocimiento haciendo constar los nuevos requerimientos crticos de informacin del Comandante. El proceso se repetir como parte del Ciclo de inteligencia.

10 Paso: Determinar y actualizar el tiempo disponible.

Posible Secuencia de Acciones El Comandante y su Estado Mayor perfeccionan su lnea de tiempo inicial implementando el uso del tiempo disponible. Ellos comparan el tiempo necesario para cumplir las tareas esenciales con la lnea de tiempo del Comando superior para determinar si ser posible cumplir la misin en el tiempo asignado. Hacen tambin una comparacin de la lnea de tiempo con la lnea de tiempo del enemigo, desarrollada durante la preparacin de inteligencia del campo de batalla. Despus de obtener el resultado, determinan las oportunidades de aprovechamiento o las veces que la unidad enfrentar riesgos debido a las actividades del enemigo. El Comandante y el Estado Mayor determinan la fecha y el lugar en que se llevarn a cabo las orientaciones derivadas del proceso de planeamiento y la fecha, el lugar y el modo en que se realizarn los ensayos. El Comandante puede aumentar al mximo el tiempo de planeamiento disponible para su unidad y sus unidades subordinadas, mediante rdenes preparatorias adicionales, segn se desarrolla el planeamiento.

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11 Paso: Reexpresin de la misin.

Posible Secuencia de Acciones El JEM o el G3 prepara una misin recomendada para la unidad basada en el anlisis de la misin. La tcnica para la redaccin de la misin, debe contener todos los elementos de un enunciado de la misin: Quin, qu, cuando, donde y por qu. o QUIN, corresponde a la Unidad que ejecutar la operacin. o QU, implica el tipo de operacin que realizara (atacar, defender) y la tarea esencial seleccionada en el anlisis, que es el efecto que se busca lograr, normalmente mensurable y expresado como una tarea tctica (destruir, fijar, canalizar etc.) o CUANDO, expresa la oportunidad de ejecucin de la operacin, expresada en trminos de tiempo (desde el D-2 hasta el D+3, con orden, fecha, etc.) o DONDE, indica el lugar de ejecucin de la operacin (AO, objetivos, coordenadas, etc.) o POR QU, es el propsito de la operacin, la razn de la misin. El reenunciado de la misin, es presentado a consideracin del Estado Mayor para su aprobacin inicial.

12 Paso: Orientacin o presentacin oral del anlisis de la misin.

Posible Secuencia de Acciones Siempre que el tiempo lo permita, el Estado Mayor presenta, al Comandante, un informe oral del anlisis de la misin. Se prepara el rea de orientacin, con los medios e instrumentos necesarios (carta de situacin, cuadros, matrices, etc.) Se elabora un orden de exposicin, o en su defecto, solamente el JEM, es quien presenta la orientacin. Cada Oficial de Estado Mayor est al tanto de la condicin de las unidades subordinadas y las unidades de apoyo y presentan informacin pertinente segn se aplica a la situacin. El Estado Mayor desarrolla cuadros de control y seguimiento estandarizados para monitorear, evaluar y consolidar este tipo de informacin, con el fin de ayudar al Comandante a realizar una evaluacin rpida de su unidad. La orientacin finaliza con la presentacin de la misin reexpresada, como recomendacin del Estado Mayor. Producto (Explicado)
ORIENTACIN DEL ANLISIS DE LA MISIN ASPECTOS QUE PUEDE CONTENER: - La misin y la intencin de los Comandantes de dos niveles superiores. - La misin, la intencin del Comandante, el concepto de la operacin y el plan de engao del Comando inmediato superior. - Revisar la Gua Inicial del Comandante. - Productos iniciales de la Preparacin de Inteligencia del Campo de Batalla. (CMOC, Plantillas Situacionales etc.) - Tareas especificas, implcitas y esenciales. - Limitaciones. (Requerimientos, prohibiciones) - La fuerza disponible. - Los peligros y los posibles riesgos. - La recomendacin inicial de los requerimientos crticos de informacin del Comandante (RCIC). - Las lneas de tiempo recomendadas. - La misin reexpresada. EL JEFE DE ESTADO MAYOR

La orientacin del anlisis de la misin, a veces es la nica ocasin en que todo el Estado Mayor est reunido, y la oportunidad para garantizar que todos sus miembros empiecen desde un punto de referencia comn. Se enfoca en las conclusiones derivadas del anlisis de la misin y tienen por finalidad ayudar al Cmte. y a su EM. a desarrollar una VISIN COMPARTIDA de los requisitos para las futuras operaciones.

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13 Paso: Aprobar la misin.

Posible Secuencia de Acciones Inmediatamente despus de recibir la orientacin del anlisis de la misin, el Comandante revisa la misin recomendada por su Estado Mayor, pudiendo darse las siguientes posibilidades: o Puede aprobar toda la misin recomendada por el Estado Mayor. o Puede modificar la misin presentada por su Estado Mayor. o Puede aprobar la misin desarrollada por el mismo Comandante. En cualquier caso, la misin reexpresada pasa a ser la misin de la unidad, con la que se contina el proceso de planeamiento en sus siguientes fases.

14 Paso: La Intencin Inicial del Comandante.

La Intencin del Comandante es un enunciado claro y conciso de lo que la fuerza debe desempear para tener xito en relacin con el terreno, el enemigo y el estado final deseado. Proporciona ENLACE entre la misin y el concepto de la operacin, indicando las tareas claves que, junto con la misin, sirven de base para que los subordinados puedan actuar con iniciativa cuando se presentan oportunidades inesperadas o cuando el concepto de la operacin ya no aplica. Producto (Explicado)
INTENCIN DEL COMANDANTE PRPSITO. Presentar la explicacin de un PROPSITO MS AMPLIO que sobrepase el por qu? de la operacin inmediata hacia una observacin ms amplia del CONTEXTO OPERACIONAL de la misin. Normalmente se expresa en cuatro o cinco oraciones. En los niveles tctic os inferiores, podra ser el mismo propsito de la misin el que se enuncia en la intencin.
TAREAS CLAVES/CONDICIONES. Puntualizar aquellas tareas que la fuerza, necesariamente, debe desempear y que constituyan CONDICIONES que se deben cumplir para alcanzar el propsito deseado de la operacin. Las tareas claves sirven para identificar aquello que es FUNDAMENTAL PARA EL XITO de la fuerza. (El ritmo, duracin, efecto de las operaciones sobre el enemigo, el terreno que se debe controlar, etc., son ejemplos de tareas claves). ESTADO FINAL DESEADO. A.- Fuerzas propias. Estado en que queda la unidad propia despus de culminada la operacin: Eficiencia combativ a, ubicacin en el terreno, efectivos y otros aspectos inherentes. B.- Enemigo. Cmo queda el enemigo despus de finalizar la operacin, bajas, potencia de combate, ubicacin en el terreno, etc. C.- Consideraciones civiles.

En que situacin queda la poblacin civil del rea de operaciones, una vez finalizadas las operaciones, si existen desplazados, muertos, heridos, etc. D.- Operaciones futuras. Visualizar e indicar las posibles operaciones que podran realizarse, en funcin a la situacin.

Posible Secuencia de Acciones Durante el anlisis de la misin, el Comandante desarrolla su intencin inicial para la operacin. Revisado el anlisis de la misin y la misin de la unidad, el Comandante puede modificar el enunciado de la intencin, si es necesario. Cada Comandante, desde el nivel Compaa, prepara un enunciado de su intencin para cada orden o plan de operaciones. El enunciado de la intencin en cualquier nivel, debe apoyar la intencin del Comandante superior. Los anexos (apndices, agregados, complementos y suplementos) a la orden o el plan de operaciones no tienen un enunciado de la intencin, sino ms bien del concepto de apoyo. El Comandante prepara su propio enunciado de la intencin y siempre que sea posible, entrega personalmente el enunciado de la intencin. La entrega personal garantiza la comprensin mutua y permite la clarificacin inmediata de puntos especficos.

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15 Paso: Distribuir la Gua de Planificacin del Comandante.

Posible Secuencia de Acciones Despus que el Comandante aprueba la misin recomendada y afirma su intencin, provee a su Estado Mayor suficientes instrucciones adicionales (decisiones preliminares) para mantener el enfoque de las actividades de Estado Mayor, dirigido hacia el planeamiento de la operacin, en forma de Gua de planificacin. La gua de planificacin debe comunicar al Estado Mayor la esencia de la visualizacin del Comandante. Puede ser emitida en forma verbal o escrita. Al enunciar las opciones de planeamiento el Comandante les ahorra tiempo y esfuerzo al Estado Mayor, permitindoles as concentrar sus esfuerzos en el desarrollo de los cursos de accin propios para cumplir la intencin del Comandante. El Comandante pasar al Estado Mayor la informacin que durante el proceso de sus Apreciaciones ha identificado como uno o ms puntos decisivos, o una accin que considera decisiva. Esto podra ser un punto dbil del enemigo que permite la aplicacin de la mxima potencia de combate para llegar a realizar la misin. Este punto puede ser una ubicacin sobre el terreno, un tiempo, o un suceso. No es un estado final, pero un punto donde se pueden lograr resultados decisivos. El Comandante puede describir esta informacin en forma verbal, trazando un dibujo o sobre una carta, explicando su visin de la formacin de fuerzas en el punto decisivo, las consecuencias que tendrn sobre el enemigo y cmo estas consecuencias conducirn al cumplimiento de la misin. Producto (Explicado)
(MEMBRETE)

GUA DE PLANIFICACIN DEL COMANDANTE

Como MNIMO, la gua del Comandantedebe sealar lo siguiente:

La operacin decisiva. Los posibles cursos de accin propios y el curso de accin del enemigo que debern o no ser considerados y su prioridad. Los requerimientos crticos de informacin del Comandante (RCIC). La gua de reconocimiento. La gua de riesgo. La gua de engao. La gua de apoyo de fuego. La gua de ingeniera (contra movilidad, movilidad y supervivencia). Las medidas de seguridad a ser implementadas. Las prioridades especificas adicionales para el apoyo de servicio de combate y el apoyo de combate Cualquier otra informacin que el Comandante cree que el Estado Mayor deba considerar. El plan de tiempo (lnea de tiempo). El tipo de orden quese deber distribuir. El tipo de ensayo que se deber llevar a cabo.

EL COMANDANTE DE UNIDAD

La GUA DEL COMANDANTE debe abarcar las PRIORIDADES para todos los elementos de combate, apoyo de combate y apoyo de servicio de combate y el MODO en que el Comandante considera que apoyarn su Concepto de la Operacin. La cantidad de pormenores que se proporcionan en la gua depender del tiempo disponible, el nivel de destreza del Estado Mayor y la flexibilidad que ofrece el Comandante superior. Debe hacer nfasis en las tareas esenciales que apoyan el cumplimiento de la misin. Seala en trminos amplios el CUNDO, DNDE y CMO el Comandante planifica concentrar su potencia de combate para cumplir la misin, segn la intencin de su Comandante superior.

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16 Paso: La Orden Preparatoria.

Producto (Explicado)
(MEMBRETE)

ORDEN PREPARATORIA N 02/XX

Como mnimo, debe contener lo siguiente:

El enunciado de la misin aprobada de la Unidad. Cambios en la organizacinde tarea (OPC). La Intencin del Comandante. Refuerzos y reducciones. El rea de operaciones de la unidad (un bosquejo, un calco, o alguna otra descripcin). Los requerimientos crticos de informacin del Comandante (RCIC). La gua de riesgo. El reconocimiento que debern iniciar las Unidades subordinadas. Las medidas de seguridad. L a gua de engao. La gua de apoyo de ingeniera (contra movilidad, movilidad y supervivencia). Las prioridades especficas. La lnea de tiempo actualizada. La gua de eventos con relacin a los ensayos.

Posible Secuencia de Acciones Tan pronto el Comandante entrega su gua, el Estado Mayor elabora una segunda Orden Preparatoria. Cada miembro del Estado Mayor aporta, desde su campo de responsabilidad, en la redaccin de la orden preparatoria. El G3 formaliza la participacin del Estado Mayor en un documento. Enva a las unidades subordinadas y de apoyo. Se cerciora de que todas las unidades hayan recibido la orden. El Estado Mayor supervisa la ejecucin de la orden, de acuerdo a su campo de responsabilidad.

EL COMANDANTE DE UNIDAD

17 Paso: Los Hechos y Suposiciones.

Posible Secuencia de Acciones Durante el resto del Proceso Militar de Toma de Decisiones, el Comandante y el Estado Mayor verifican peridicamente todos los hechos y suposiciones disponibles. Nuevos hechos pueden alterar los requerimientos y el anlisis de la misin. Las suposiciones pueden convertirse en hechos o ser invalidadas. Siempre que cambian los hechos o las suposiciones, el Comandante y el Estado Mayor deben evaluar el efecto que estos cambios tienen sobre el planeamiento y deben hacer las modificaciones necesarias.

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FASE 3: DESARROLLO DE LOS CURSOS DE ACCIN

PROPSITO: Permitir, al Estado Mayor, generar opciones vlidas para la solucin del problema tctico analizado. INF. DE ENTRADA Apreciaciones actualizadas del EM. Misin de la unidad. Intencin del Comandante. Gua de Planificacin. CAEs PASOS INF. DE SALIDA 1.- Analizar la potencia relativa de combate Enunciado del CAP. (PRC). Bosquejo del CAP. 2.- Generar opciones. Orientacin de los 3.- Formacin inicial de las fuerzas. CAPs. 4.- Desarrollar el concepto de operaciones. 5.- Asignar el comando de unidad. 6.- Preparar el enunciado de los cursos de accin propios y el bosquejo. 7.- Orientacin de los Cursos de Accin Propios (opcional).

1 Paso: Analizar la Potencia Relativa de Combate.

La potencia de combate es el EFECTO que se crea cuando se COMBINAN LOS ELEMENTOS de maniobra, informacin, potencia de fuego, proteccin y liderazgo, en el combate contra el enemigo. El Comandante unifica y aplica contra el enemigo el efecto creado por estos elementos con otros posibles MULTIPLICADORES DE COMBATE (apoyo de combate, apoyo de servicio de combate y recursos disponibles de otros servicios). Su objetivo es generar una potencia de combate superior en el punto decisivo, con el fin de llegar a cumplir la misin con el menor costo posible. Posible Secuencia de Acciones El anlisis de la Potencia Relativa Combativa (PRC) incluye la determinacin de proporciones de fuerza y la comparacin de ventajas y desventajas amigas y enemigas. El objetivo de este anlisis es comprender mejor el tipo de operaciones posibles tanto para las fuerzas propias como enemigas. El Estado Mayor inicia el anlisis de la PRC utilizando la hoja de trabajo respectiva, sobre la base de los elementos o factores del Poder de Combate. El anlisis requiere la aplicacin tanto del arte como de la ciencia militar e implica evaluar factores tangibles (equipo, sistemas de armas, unidades, etc.) y factores intangibles (niveles de moral, entrenamiento, etc.). Aunque algunas relaciones numricas sean utilizadas, el analizar la PRC no es la correlacin matemtica de clculos de fuerzas requeridas; ms bien es una estimacin que incorpora tanto factores objetivos como subjetivos. A nivel de Cuerpo de Ejrcito y Divisin la evaluacin de la proporcin preliminar de las unidades de combate se efecta hasta dos niveles inferiores (A nivel de Divisin se comparan todos los tipos de Compaas. A nivel de Cuerpo de Ejrcito se comparan los Batallones amigos contra los Batallones enemigos). En los niveles de Regimiento y Batalln, pueden estudiar detalladamente el personal o las armas de cada unidad (amiga o enemiga). Producto del anlisis inicial, el Estado Mayor anota las ventajas y desventajas claves para las fuerzas amigas y enemigas

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 Para cada elemento de la potencia de combate, los planificadores comparan las potencias amigas contra los puntos dbiles del enemigo y viceversa. Mediante estas comparaciones ellos, deducen las vulnerabilidades particulares de cada fuerza, que pueden ser aprovechadas o necesiten proteccin. Estas comparaciones ofrecen a los planificadores conocimientos en el empleo eficaz de la fuerza y la determinacin de posibles puntos decisivos. Despus de analizar la proporcin de las fuerzas, determinan y comparan las ventajas y desventajas de cada una como una funcin de la potencia de combate, los planificadores pueden obtener cierto conocimiento en cuanto a: o Qu capacidades amigas concurren en la operacin? o Qu tipo de operaciones se pueden llevar a cabo basndose en la perspectiva amiga y enemiga? o Cmo y donde ser vulnerable el enemigo? o Cmo y donde las fuerzas propias son vulnerables? o Qu recursos adicionales se pueden requerir para ejecutar la misin? o Cmo asignar los recursos existentes? Despus de obtener los resultados del anlisis de la PRC, se anota el impacto que tiene el desarrollo de las operaciones propias y las tcticas, tcnicas y procedimientos para explotar desventajas enemigas y compensar las nuestras.

HOJA DE TRABAJO PARA EL ANLISIS DE LA POTENCIA RELATIVA COMBATIVA

FACTORES ENEMIGO AMIGO DEDUCCIN SIGNIFICADO TTP

MANIOBRA

PODER DE FUEGO

PROTECCIN

LIDERAZGO

Anotar ventajas y desventajas claves dentro de cada factor del poder de combate disponible al enemigo.

INFORMACIN

Como conclusin de la comparacin Anotar de las dos anteriores ventajas y columnas, desventajas anotar los claves momentos, dentro de cada factor lugares, y sucesos del poder de donde el combate enemigo con los que est ms cuenta la propia dbil y estamos ms fuerza. fuerte (posibles puntos decisivos)

Impacto en nuestra operacin

Tctica, Tcnica y Procedimiento que minimiza o maximiza el impacto

2 Paso: Generar opciones.

Posible Secuencia de Acciones Basndose en la gua del Comandante y los resultados del primer paso, el Estado Mayor elabora opciones para el desarrollo de los cursos de accin propios, trabajando sobre la carta de operaciones con todos los productos del PICB. Las opciones debern hacer nfasis en los cursos de accin del enemigo siguiendo el orden de su posible adopcin. El proceso de lograr consenso de grupo es la tcnica preferida para generar opciones. Este requiere de tiempo, imaginacin y creatividad pero produce una gama de opciones ms amplia a travs de la lluvia de ideas de todo el Estado Mayor.

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 El Estado Mayor comienza a organizar el Campo de Batalla, inicialmente, localizando la operacin decisiva identificada en la gua de planificacin del Comandante. El Estado Mayor determina el objetivo de la operacin decisiva (si no es enunciado por el Comandante) y considera modos de reunir los efectos superiores de potencia de combate para lograr un resultado respecto al terreno, enemigo y el tiempo que posibilitarn el cumplimiento del propsito de la unidad. El objetivo de la operacin decisiva se relaciona directamente con la ejecucin de la misin de la unidad. Despus el EM. determina las operaciones de configuracin, estableciendo objetivos para cada una de ellas, considerando que las mismas estn relacionadas con la creacin o conservacin de una condicin para el xito de la operacin decisiva. Las operaciones de configuracin pueden ocurrir antes, simultneamente con o despus de la operacin decisiva. El EM. posteriormente, determina las operaciones de sostenimiento necesarias para crear y mantener la potencia de combate requerida para la operacin decisiva y las de configuracin. Despus de desarrollar la organizacin bsica del campo de batalla para un curso de accin dado, el EM. determina los propsitos para la operacin decisiva, de configuracin y sostenimiento. El propsito del esfuerzo principal est relacionado directamente con la misin de la unidad; el propsito de las operaciones de configuracin est relacionado directamente con el esfuerzo principal. Posteriormente determinan las tareas esenciales para alcanzar los propsitos establecidos para cada operacin. En el desarrollo de los cursos de accin propios, los oficiales de EM. determinan los requisitos doctrinarios para cada tipo de operacin considerada. Por ejemplo, una operacin de pasaje planificado de un curso de agua requiere de una fuerza de franqueo, una fuerza de apoyo, una fuerza de seguridad y una fuerza de asalto, etc. Una vez que los miembros del EM. hayan explorado las posibilidades de cada curso de accin, evalan cada uno para determinar si satisfacen los criterios de calidad. El comportamiento imparcial y razonable del Estado Mayor, debe ser la situacin adecuada que le permita evaluar las opciones propuestas. De acuerdo a la evaluacin, los miembros del Estado Mayor cambian, aaden o eliminan cursos de accin como sea apropiado.

HOJA DE TRABAJO PARA LA VALIDACIN DE LAS OPCIONES Y CAPs.

CRITERIOS DE CALIDAD ADECUACIN Nos permite llevar a cabo la misin y est de acuerdo con la gua del Comandante? FACTIBILIDAD Se puede ejecutar en trminos de tiempo, espacio y medios disponibles? ACEPTABILIDAD Se justifican los costos en relacin a los beneficios?
DIFERENCIACIN Hay diferencia entre los CAPs (reserva, organizacin de tarea, operaciones nocturnas /diurnas, esfuerzo principal, plan de maniobra, etc.)? INTEGRIDAD Responde a las interrogantes de la Misin, y del COMO, indicando la operacin decisiva, de configuracin y de sostenimiento?

CURSO DE ACCIN 1

CURSO DE ACCIN 2

CURSO DE ACCIN 3etc.

Para cada Curso de Accin, se debe colocar si cumple o no con los criterios de calidad, justificando Por qu?

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Los oficiales de Estado Mayor pueden IDENTIFICAR rpidamente los Cursos de Accin Propios (CAPs.) que NO SON FACTIBLES en sus campos particulares de inters. Tambin podrn determinar rpidamente si podrn MODIFICAR un CAP. para cumplir el requisito o si debern ELIMINARLO inmediatamente. Cada miembro del EM. COMPARTE inmediatamente aquella INFORMACIN IDENTIFICADA que puede afectar el anlisis de otro. Esta accin sirve para evitar la prdida de tiempo y esfuerzo.

3 Paso: Formacin inicial de las fuerzas.

La formacin inicial identifica el NMERO TOTAL DE UNIDADES necesarias, desarrolla una base de conocimiento para tomar decisiones, e identifica posibles mtodos de tratar con el enemigo durante el desarrollo del plan de maniobra. Tiene la finalidad de aplicar la PRC en cada uno de los posibles lugares de contacto con el enemigo, anticipando la CANTIDAD DE FUERZAS AMIGAS necesarias para tener perspectivas de xito en las operaciones. Posible Secuencia de Acciones El EM. determina las fuerzas necesarias que llevaran a cabo la misin, como base para el esquema de maniobra, considerando: o El concepto e intencin del Comandante Superior. o La misin de la unidad o Las direcciones de aproximacin area y terrestre (amigas y enemigas). o Los cursos de accin del enemigo, empezando con el ms probable y concluyendo con el ms peligroso. Determinan, para cada tarea, la proporcin requerida de unidades amigas para enfrentar a las unidades enemigas, haciendo nfasis en las unidades de maniobra terrestre genricas sin tomar en cuenta el tipo especfico o la organizacin de tarea. Este procedimiento se inicia con la operacin decisiva, continuando con las operaciones de configuracin y de sostenimiento. Normalmente las fuerzas terrestres son consideradas dos niveles ms abajo para efectuar la relacin. (Ej. Una Divisin considera Compaas). En principio se efecta la proporcin cuantitativa, considerando las tablas de proporcin existentes para cada tipo de operacin. (Ej. Para un ataque se requiere una relacin de 3 a1). Luego se contina con la relacin cualitativa, donde los planificadores determinan si los medios intangibles (moral, instruccin, posibilidad de disparar primero, etc.) aumentan o disminuyen la potencia relativa de combate de la unidad asignada a la tarea, obteniendo un balance mucho ms real. En caso de necesidad, el Estado Mayor determina como reforzar la unidad. Cuando la cantidad requerida es menor que la cantidad de unidades disponibles, se coloca a las unidades adicionales en un grupo aparte para ser utilizadas durante el desarrollo del esquema de maniobra. Si la cantidad requerida es mayor que la cantidad disponible, y la diferencia no puede ser compensada con factores intangibles, el Estado Mayor determina si vale la pena considerar dicho curso de accin, en caso positivo, ven los modos de compensar el dficit. (Ej. Solicitud de recursos adicionales, aceptacin del riesgo en esa parte del rea de operaciones, ejecucin de tareas consecutivamente antes que simultneamente, etc.). Es ideal que la operacin decisiva, de configuracin y de sostenimiento se desarrollen al mismo tiempo, puesto que las operaciones simultneas permiten que los Comandantes tomen

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y retengan la iniciativa. Sin embargo requieren de potencia de combate superior en el rea de Operaciones. Si la formacin inicial de fuerzas muestra inferioridad de potencia de combate, y el Estado Mayor recomienda dividir la operacin en fases, deben consideran lo siguiente: o La destreza y tamao del oponente. o El tamao del rea de operaciones. o El alcance operacional. o Apoyo conjunto disponible. o El alcance de la misin. Es crucial visualizar en todo momento el xito de la Operacin Decisiva, por lo que debe tener suficiente potencia de combate para ganar decisivamente. Finalmente, como parte de este paso, el Estado Mayor disea la Operacin de Engao asignando elementos especficos para la misma. Como los aspectos de la Operacin de Engao pueden influir en la localizacin de la unidad, los planificadores consideran los elementos principales de la operacin de engao antes de desarrollar cualquier curso de accin.

HOJA DE TRABAJO PARA LA FORMACIN INICIAL DE LAS FUERZAS

PUNTOS DE POSIBLE CONTACTO OD Inicie el anlisis con la Operacin Decisiva
OC1 Contine con las Operaciones de Configuracin.

PROPORCIN CUANTITATIVA En esta columna coloque la relacin numrica a migo enemigo,

considerando solamente unida des genricas dos niveles ms abajo.

ASPECTOS CUALITATIVOS En esta columna, anote los aspecto o factores intangibles que afectan a la
Potentica Relativa Combativa y que inciden en la proporcin

MEDIDAS A ADOPTAR

En esta columna coloque como soluciona las deficiencias encontradas de la relacin cuantitativa y cualitativa.

OC2 Si existen ms de una, se las puede numerar. OS1 Luego se consideran las Ops. de Sostenimiento. OS2 De igual manera, se las puede numerar.

Ej:
3 : 1

cuantitativa. Ej: El enemigo ocupa posiciones en elevaciones, lo que incrementa su PRC.

Ej: Explotar al mximo las cubiertas del terreno y considerar cortinas de humo.

Nota: Cada Punto Posible de Contacto debe estar en estrecha relacin con la Carta de Operaciones; tambin puede escribir la ubicacin o usar coordenadas.

4 Paso: Desarrollo del Concepto de Operaciones.

El Concepto de Operaciones describe cmo las fuerzas dispuestas CUMPLIRN LA INTENCIN del Comandante. Expresa en forma concisa el como de la visualizacin del Comandante y orienta el diseo de planes o anexos de apoyo. RESUME las contribuciones de todas las operaciones del sistema operativo del campo de batalla e informacin. El Estado Mayor desarrolla un concepto de operaciones para cada curso de accin.

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Posible Secuencia de Acciones Los miembros del Estado Mayor desarrollan un concepto de operaciones mejorando la formacin inicial de fuerzas. Para esto, usan medidas de control graficas para coordinar la operacin y mostrar la relacin de fuerzas propias, la una a la otra, el enemigo y el terreno. Es conveniente iniciar este paso con la determinacin de la Lnea Principal de Resistencia, si se trata de una Defensiva; o la Lnea de Partida y Lnea de Contacto, en una Ofensiva; o las lneas de Retardo, en las Operaciones Retrgradas, como referencia bsica para configurar todo el campo de batalla. En caso de que las reas de operaciones no sean contiguas, los planificadores consideran la asignacin de reas de operaciones para las unidades subordinadas. Luego el Estado Mayor selecciona las dems medidas de control (grficas) para controlar a las unidades subordinadas durante la operacin. Se debe tratar de recomendar las medidas de control mnimas necesarias para controlar la operacin, para permitir la mayor libertad de accin posible a los subordinados. Es importante evitar que las medidas de control dividan las direcciones de aproximacin o el punto crtico entre dos unidades, para evitar problemas de coordinacin. Se debe proporcionar suficiente espacio en los flancos de cada direccin de aproximacin para permitir el empleo de maniobra y fuegos. Para reunir los mayores efectos de potencia de combate, el rea de operaciones designada para la Operacin Decisiva puede ser ms estrecha que otras reas de operaciones. Simultneamente, durante este paso, las unidades genricas son convertidas en especficas, tales como, unidades blindadas, infantera motorizada, infantera mecanizada, etc. El concepto de la operacin constituye el borrador del bosquejo y el enunciado del Curso de Accin Propio, puede incluir detalles como: o El objetivo de la operacin. o El propsito de la operacin. o Una declaracin del comandante del lugar dnde l aceptar el riesgo tctico. o Los eventos crticos amigos y las fases de la operacin (si es por fases). o Designacin de la reserva, su ubicacin, composicin, prioridades de planeamiento. o La designacin de la operacin decisiva, con su tarea y propsito. o Designacin de operaciones de configuracin, con sus tareas y propsitos, unidos a como apoyan la operacin decisiva. o Designacin de operaciones de sostenimiento, con sus tareas y propsitos, enlazado a como apoyan a la operacin decisiva y de configuracin. o Las operaciones profundas, cercanas y de retaguardia (si es necesaria). o Las operaciones de seguridad. o Operaciones de reconocimiento. o Un bosquejo de los movimientos de la fuerza. o La identificacin de opciones de maniobra que puede ocurrir en la operacin. o La ubicacin de reas de empeo u objetivos de ataque y contra ataque. o Asignacin del rea de operaciones subordinada. o El concepto de apoyo de fuegos. o El concepto de las operaciones de informacin. o Las disposiciones o formaciones prescritas, segn sea necesario. o Prioridades para cada sistema operativo del campo de batalla. o La integracin de efectos de los obstculos con la maniobra y los fuegos. o Las consideraciones de los efectos de las armas enemigas de destruccin masiva sobre la fuerza. En el desarrollo del concepto de operaciones, el Estado Mayor utiliza cualquier fuerza remanente de la formacin inicial para reforzar la operacin decisiva, proporcionar profundidad al combate, ofrecer seguridad o reconocimiento adicional, constituir o fortalecer la reserva, u otra necesidad surgida del anlisis de la situacin.

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Las Medidas de Control tienen como finalidad clarificar RESPONSABILIDADES y ayudan a los Comandantes a SINCRONIZAR la potencia de combate en los puntos decisivos, minimizando el riesgo de fratricidio. Todas las medidas de control imponen algunas limitaciones a los Comandantes subordinados.

5 Paso: Asignacin del Comando de Unidad.

Posible Secuencia de Acciones Despus de determinar el concepto de operaciones, los miembros del Estado Mayor crean una organizacin de tarea (Organizacin para el Combate) asignando Comandos a las agrupaciones de fuerzas dispuestas, hasta este momento, en el Campo de Batalla. Las unidades son agrupadas en el terreno, para determinar cules formaran parte de una determinada Unidad, como organizacin, para ejecutar las operaciones (Agrupaciones Tcticas, Equipos de Combate, Unidades puras, etc.) Se debe considerar los tipos de unidades a ser asignadas a un Comando y su grado de control. (Generalmente un Comando de unidad controla al menos dos unidades de maniobra subordinadas, pero no ms de cinco). Si el Estado Mayor requiere la necesidad de Comandos adicionales, se identifica la escasez y se anota las deficiencias para resolverlas ms tarde. La organizacin de tarea toma en cuenta la organizacin total del campo de batalla, respondiendo a los requisitos de mando y control para todas las operaciones, incluyen las de pasaje de lneas, cruce de ros, asalto areo, etc.

6 Paso: Enunciado y bosquejo de los Cursos de Accin propios.

Producto (Explicado)
ENUNCIADO DEL CAP.
MISION: Quien, qu, cuando, donde, para qu. (Copiar el reenunciado de la misin) INTENCION: Propsito, tareas claves y estado final. (Copiar del Anlisis de la misin, Fase 2 del PMTD.) OPERACION DECISIVA: Concepto con tarea/propsito. OPERACIONES DE CONFIGURACION: - Concepto general (buscar coherencia). - Describir tarea/propsito de las unidades. - Reserva (prioridad de planeamiento y tarea/propsito). - Ingeniera (prioridades). - Citar el esfuerzo principal (EP) y eventuales cambios. - Aadir otros Apoyos de Combate de acuerdo con la situacin. FUEGOS: Describir tarea/propsito, efecto. Prioridades de apoyo. ISR (Inteligencia, Vigilancia, Reconocimiento): Describir tarea/propsito. OPERACIONES DE SOSTENIMIENTO: Describir el concepto general, Ejes de abastecimiento y evacuacin, rea(s) de apoyo y tarea/propsito de las unidades de sostenimiento. ENGAO: Describir las tareas y propsitos de las unidades involucradas. RIESGO TACTICO: Enunciarlo. (Es el producto de la Administracin del Riesgo)

El ENUNCIADO del curso de accin propio, es la descripcin clara y concisa del modo en que la unidad realizar la misin, contiene un detalle del CMO? se piensa ejecutar las operaciones para dar solucin al problema tctico presentado.

El BOSQUEJO del curso de accin propio, es la representacin grfica detallada y objetiva del Enunciado del CAP. Debe posibilitar la interpretacin de las operaciones a realizar a travs de un ligera apreciacin visual.

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Posible Secuencia de Acciones El G3, sobre la base de todo lo trabajado en esta fase, prepara de manera simultnea el Enunciado y el Bosquejo del CAP. El Bosquejo ofrece una ilustracin grfica de los aspectos de la maniobra del CAP, que junto con el Enunciado cubren el QUIN (organizacin de tarea en forma general), el QU (la operacin), el CUNDO (oportunidad), DNDE (lugar), CMO (tareas), y PARA QU (el propsito) de cada unidad subordinada, adems del riesgo y el lugar donde puede ocurrir. Para ayudar a los usuarios a orientarse, los planificadores pueden mejorar el bosquejo mediante caractersticas de identificacin, tales como ciudades, ros, carreteras, etc. El bosquejo se pude presentar mediante cualquier medio (Papelgrafo, carta ampliada, maqueta, diapositiva, etc.), es ms importante lo que contiene que su forma de presentacin. El Enunciado debe ser una descripcin clara del modo en que la unidad realizar la misin y debe explicar el esquema de maniobra, congruente con el bosquejo, en el que se debe incluir el estado final y la estructura del campo de batalla.

BOSQUEJO DEL CAP.

LF HALCON LF AGUILA I XXX III
22
XX
RES II

LF CONDOR

LF SUCHA

XX

AE III
1

D
XX

1
100

LEONXX
1

N C ..
XX
10

1 XX 2
XX
ZR XX
22

2
XX

III AE

XX

B
2
XX

D
10

PUMA A

ASPECTOS QUE DEBE CONTENER EL BOSQUEJO DEL CAP. Designacin general de las fuerzas. Lmites de la unidad considerada y las unidades subordinadas. Formaciones de movimiento de la unidad considerada (sin especificar las formaciones de las unidades subordinadas). Lnea principal de resistencia, lnea de partida, lnea de contacto (LP/LC) y las lneas de fase subsiguientes. Las grficas del reconocimiento y seguridad. Las direcciones de aproximacin area y terrestre. Las zonas de reunin, las posiciones de ataque, los puntos de resistencia, las reas de empeo y los objetivos. Las medidas de control de obstculos y las grficas de las misiones tcticas. Las medidas de coordinacin de apoyo de fuego. La designacin de los esfuerzos principales y secundarios. La ubicacin de los puestos comando Las ubicaciones conocidas o estimadas del enemigo. Otras medidas de control y datos aclaratorios.

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7 Paso: Orientacin de los Cursos de Accin.

Posible Secuencia de Acciones Despus de desarrollar los cursos de accin, de manera opcional, el Estado Mayor puede efectuar una orientacin al Comandante. La orientacin de los cursos de accin propios puede contener lo siguiente: o La Preparacin de Inteligencia del campo de Batalla (PICB) actualizado. o Los cursos de accin del enemigo (plantillas situacionales). o La misin. o La intencin del Comandante y del Comandante superior (dos escalones superiores). o El enunciado del curso de accin y el bosquejo. o El razonamiento para cada curso de accin, incluyendo: - Las consideraciones que pueden afectar los cursos de accin del enemigo. - Las deducciones que resultan de un anlisis de potencia relativa de combate. - La razn para la designacin de unidades segn muestra el bosquejo. - Las razones que present el Estado Mayor para usar las medidas de control seleccionadas. o Los hechos y suposiciones actualizados. Finalizada la orientacin, el Comandante dar instrucciones adicionales. En caso de que el Comandante decidiera rechazar todos los cursos de accin propios, el Estado Mayor empezar el proceso nuevamente. Si el Comandante acepta uno o ms cursos de accin propios, el Estado Mayor pasa a desarrollar la siguiente fase del PMTD (anlisis de los cursos de accin). El Comandante puede crear un nuevo curso de accin incorporando elementos de uno o varios cursos de accin desarrollados por el Estado Mayor. En cualquier caso, el Estado Mayor se prepara para efectuar el Juego de guerra con los cursos de accin desarrollados.

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FASE 4: ANLISIS DE LOS CURSOS DE ACCIN (JUEGO DE GUERRA)

PROPSITO: Permitir, al Estado Mayor, sincronizar los sistemas operativos del campo de batalla, poniendo a prueba los cursos de accin propios para perfeccionarlos frente al curso de accin ms probable del enemigo. INF. DE ENTRADA CAEs (Cursos de Accin del Enemigo) CAPs (Cursos de Accin Propios) incluyendo Enunciados y Bosquejos. PASOS documentacin INF. DE SALIDA Organizacin de Tarea. Misiones a las Unidades. Asignacin de recursos. Requerimientos crticos. Plan de bsqueda de Informacin. Matriz de sincronizacin. Plantilla sustentadora de decisiones. Resultados: Tiempo, Puntos de Decisin, Bajas del Enemigo, Reserva, Plantilla de eventos, Engao, Riesgos.

1.- Reunir la y medios necesarios. 2.- Especificar las fuerzas amigas. 3.- Enumerar las suposiciones. 4.- Enumerar los eventos crticos y puntos de decisin. 5.- Determinar las normas de evaluacin. 6.- Seleccionar la tcnica del Juego de Guerra. 7.- Seleccin de la tcnica de Registro. 8.- Realizar el Juego de Guerra. 9.- Orientacin del Juego de Guerra (Opcional).

El anlisis de los cursos de accin se lleva a cabo mediante un JUEGO DE GUERRA, que es un proceso disciplinado, con reglas y pasos que buscan visualizar el flujo de una batalla. En l se consideran las disposiciones amigas, ventajas, desventajas; los recursos enemigos, los probables cursos de accin del enemigo y las caractersticas del rea de operaciones. El proceso de juego de guerra cuenta con una considerable base doctrinal, discernimiento tctico y experiencia, en una secuencia lgica, dirige la atencin del Estado Mayor en cada fase de la operacin. Es un proceso repetitivo de accin, reaccin, y contra reaccin.

1 Paso: Reunir la documentacin y medios necesarios.

Posible Secuencia de Acciones El Jefe de Estado Mayor ordena, a sus miembros, la reunin de los medios materiales e informacin necesaria dentro de sus respectivos campos de responsabilidad, para someter los CAPs. desarrollados a un juego de guerra. El G3, el G2 y sus auxiliares, preparan el escenario donde se ejecutar el juego de guerra, pudiendo efectuarse sobre cartas, maquetas, simulaciones de computadoras u otros instrumentos que reflejen con precisin la naturaleza del terreno.

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 El Auxiliar del G3 anota el primer CAP que se jugar sobre la carta que muestra la zona de operaciones, o en un lugar visible para todos. El G2 har lo propio con el CAE ms probable (anotar sobre la carta). Los medios y/o instrumentos requeridos pueden incluir, entre otros, lo siguiente: o Las apreciaciones actualizadas del Estado Mayor. o La plantilla de eventos. o El mtodo de registro. o Los CAPs. concluidos, incluyendo las grficas de maniobra, el reconocimiento y seguridad. o Los medios que se usarn para indicar los smbolos de las unidades amigas y enemigas. o La carta del rea de operaciones. o Otros que el Estado Mayor vea conveniente.

2 Paso: Especificar las fuerzas propias.

Posible Secuencia de Acciones El Estado Mayor, con aprobacin del Comandante, elabora una lista de todas las unidades de combate, apoyo de combate y apoyo de servicio de combate disponibles, que se puedan empear en combate (incluyendo las asignadas en refuerzo, agregadas, etc.) Verifican con especial atencin las relaciones de apoyo y las limitaciones. Mantienen esta lista de las unidades propias, sin variaciones, durante todos los anlisis de los cursos de accin propios.

3 Paso: Enumerar las suposiciones.

Posible Secuencia de Acciones

El comandante y el Estado Mayor estudian las suposiciones anteriores con el propsito de

verificar su validez y necesidad. Como resultado de la evaluacin de suposiciones, desechan las que ya no son tiles y mantienen las que an son necesarias para continuar con el juego de guerra. De acuerdo al flujo de informacin y su procesamiento, tambin puede darse el caso de formular nuevas suposiciones, pero siempre sometidos al proceso de evaluacin.

4 Paso: Enumerar los eventos crticos y los puntos de decisin.

Los EVENTOS CRTICOS son aquellos que influyen directamente en el cumplimiento de la MISIN. Incluyen eventos que provocan acciones o decisiones significativas (Ej: Empeo de la reserva enemiga), las acciones complicadas que requieren un estudio detallado (tales como un pasaje de lneas), y las tareas esenciales identificadas durante el anlisis de la misin.

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Un PUNTO DE DECISIN es el punto en espacio y tiempo donde el Comandante o el Estado Mayor esperan tomar una decisin a cerca de un curso de accin amigo especifico. Por lo general tiene que ver con un rea de inters nombrada, y est ubicado de manera de permitir al Comandante el tiempo de ventaja suficiente para enfrentar al adversario en el rea de inters nombrada. Estos pueden estar tambin asociados con la fuerza propia y el estado de operaciones en curso. Un punto de decisin requiere la decisin del Comandante. No dicta cual decisin, solo que el Comandante debe tomar una, CUANDO y DONDE debe ser tomada para tener el impacto mximo sobre los cursos de accin amigos o enemigos.

Posible Secuencia de Acciones El Estado Mayor revisa los CAPs. y elabora una Lista de Eventos Crticos a realizar desde la posicin actual de la unidad hasta el cumplimiento de la misin. Luego, ya en la Carta de Operaciones, determinan los Puntos de Decisin relacionados con los Eventos Crticos identificados, los mismos que deben estar eslabonados con las reas de inters nombradas y las reas objetivos de inters. El Estado Mayor mantiene la lista de eventos crticos y puntos de decisin lo ms pequea posible, es decir deben abocarse a lo realmente importante y esencial dentro el CAP.

5 Paso: Determinar las normas de evaluacin.

Las NORMAS DE EVALUACIN son FACTORES que emplea el Estado Mayor para medir la eficiencia y eficacia relativa de un curso de accin, con relacin a otro curso de accin despus del juego de guerra. Las normas de evaluacin cambian segn la misin.

Posible Secuencia de Acciones El Estado Mayor discute los factores que coadyuven al xito y aquellos que puedan causar el fracaso. Estos factores deben ser claramente definidos y conocidos por todos los miembros del Estado Mayor, antes de comenzar el juego de guerra. Los factores definidos y socializados se constituyen en las Normas de Evaluacin con los cuales se evaluaran los CAPs. Sin ser excluyentes, se pueden consideran como Normas de Evaluacin los factores correspondientes a uno de los siguientes ejemplos: o El logro de la misin a un costo aceptable. o Los principios de la guerra. o Los fundamentos doctrinales para el tipo de operacin que se est llevando a cabo. o La gua y la intencin del Comandante. o El nivel de riesgo tctico. o Los factores del problema tctico (METT-TCE)

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HOJA DE TRABAJO PARA DETERMINAR LAS

NORMAS DE EVALUACIN
TTULO DEFINICIN UNIDAD DE MEDIDA PUNTO CRUCIAL (UMBRAL) FRMULA JUSTIFICACIN

Identificacin del criterio.

Explicar como se manifiesta en la operacin.

Como se cuantifica (Kms, Horas, Granadas, Pelotones, N de Bajas, etc.)

Es el punto de inflexin donde se evidencia el cambio del impacto: VentajaDesventaja Ej.: Ventaja: 3y + Desventaja: -3

Relacin que cuantifica y valora el aumento o disminucin del criterio

Ej.: Maniobra

Ej.: Posicin ventajosa sobre el enemigo

Ej.: Batallones Enemigos destruidos al norte de la LF XXX

Ej.: + Es mejor - Es peor

Razn por la cual ha sido seleccionado este criterio Ej.: Queremos destruir al enemigo lo ms al norte posible, para evitar que llegue a nuestra posicin de resistencia con poder de combate.

6 Paso: Seleccionar la tcnica del juego de guerra.

Posible Secuencia de Acciones El Estado Mayor, considerando las caractersticas del terreno, el despliegue del enemigo, el tipo de operacin, el tiempo disponible y la situacin tctica, selecciona la Tcnica de Juego de Guerra ms conveniente (Faja - Avenida en profundidad - Caja). Las tcnicas pueden ser empleadas por separado o en combinacin; tambin el Estado Mayor puede disear su propia Tcnica de Juego de Guerra. Si el Estado Mayor elige la Tcnica de Faja, debe tener cuidado de abarcar, como mnimo, lo siguiente: o Contacto inicial a lo largo del lmite avanzado del rea de combate, lnea principal de resistencia, lnea de contacto/lnea de partida, en el rea de seguridad. o Penetracin (contacto) inicial a lo largo del lmite avanzado del rea de combate. o Pasaje de la reserva, empeo de un contraataque. o El objetivo (ofensiva); derrota del enemigo (defensa). Si la Tcnica elegida es la de Avenida en profundidad se debe analizar los eventos crticos en una sola direccin de aproximacin a la vez (generalmente una sola Unidad de maniobra), desde que inicia el movimiento hasta que cumple la misin. Finalmente, si se opta por la Tcnica de Caja, el Estado Mayor asla el rea y se concentra en los eventos crticos que puedan ocurrir dentro de esta. Cualquiera sea la Tcnica elegida, todo el Estado Mayor debe tener certeza y pleno entendimiento de los procedimientos que implica la misma.

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TCNICA DE FAJA

TCNICA DE AVENIDA EN PROFUNDIDAD

TCNICA DE CAJA

Oa

O1

Oa

O1

Oa

O1

Ob
L L

Ob
E
L L L

Ob
E
L L L

Divide el AO. en fajas (reas) que se extienden a lo ancho, se basa en el anlisis secuencial de eventos. Es til en terreno dividido en compartimentos transversales bien definidos, durante operaciones graduales, cuando el Eno. est desplegado en escalones.

7 Paso: Seleccionar la tcnica de registro.

Posible Secuencia de Acciones Siempre trabajando en Equipo, el Estado Mayor selecciona la Tcnica de Registro ms conveniente (Matriz de sincronizacin Tcnica del Borrador), en funcin del tiempo disponible y la cantidad de detalle requerido por el Comandante. Cualquiera sea la tcnica de registro elegida, el auxiliar del G3 prepara las matriz correspondiente para poder anotar, de manera general, las observaciones de los miembros del Estado Mayor. Generalmente la Unidad dispone de PON para aclarar los detalles y mtodos de registrar y mostrar los resultados del juego de guerra, si no existieran, el Jefe de Estado Mayor, define todos estos aspectos, en consenso con el resto del EM. Si el Estado Mayor selecciona la tcnica de la Matriz de Sincronizacin, determinan los aspectos que anotarn en la primera columna, preparndose para desarrollar el resto de la matriz de acuerdo con los campos de inters de la conduccin. Si se opta por la Tcnica del Borrador, el Estado Mayor se prepara para efectuar anotaciones breves concernientes a ubicaciones o tareas crticas. Estas anotaciones hacen referencia a ubicaciones especficas sobre la carta o consideraciones generales que cubren amplias reas de operaciones. Cada miembro del EM. usa la misma numeracin sobre la hoja de trabajo de juego de guerra para facilitar la referencia. La tcnica de MATRIZ DE SINCRONIZACIN, permite al Estado Mayor sincronizar el CAP. a travs del tiempo y espacio en relacin con el curso de accin del enemigo. Tiene la ventaja de que se puede convertir en un producto grfico de la toma de decisiones, como por ejemplo, una plantilla sustentadora de decisiones a la conclusin del juego de guerra. Es importante indicar que en el transcurso del tiempo entre la elaboracin de la matriz de sincronizacin y la ejecucin de las operaciones puede ocasionarse cambios en la condicin inicial con respecto al enemigo, las fuerzas propias y la condicin estable del tiempo.

E E
L

El anlisis hace nfasis en una direccin de aproximacin a la vez, comenzando con la operacin decisiva. Esta tcnica es favorable para los cursos de accin ofensivos o en la defensa cuando el terreno canaliza o impide el apoyo mutuo.

Consiste en el anlisis detallado de un rea crtica, se asla y se concentra en los eventos crticos de esta, asumiendo que las UU. pueden manejar la mayora de las situaciones. Es apropiado cuando el tiempo es limitado y en reas de operaciones contiguas.

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HOJA DE TRABAJO

MATRIZ DE SINCRONIZACIN
Tiempo/evento
Accin enemiga Puntos de decisin Bat. N 1 Bat. N 2 Bat. N 3
Aviacin Ejrcito

H-5

H - 00

En esta fila, anotar el tiempo, evento o fase a jugar.

En esta fila, anotar la accin del enemigo ms probable, determinada por el G2. En esta fila, anotar los puntos de decisin para el CAP. En el resto de las filas, anotar las observaciones del EM., pudiendo optar por: - Campos de responsabilidad. - Sistemas Operativos del Campo de Batalla. - Comandos subordinados principales de la unidad que realiza el juego de guerra. - Etc. * El EM. puede incorporar : operaciones, funciones y unidades que deben ser integradas o cuyo uso se quiere destacar.

Maniobra

GRM. Defensa area

Apoyo de fuego

Operaciones de informacin Ingeniera Apoyo de servicio de combate Comando, control

Los aspectos anotados en cursiva en esta columna sirve solamente de ejemplo, pueden ser modificados de acuerdo a necesidades de la unidad.

La tcnica del BORRADOR, permite utilizar anotaciones breves de parte del Estado Mayor conciernentes a ubicaciones crticas, tareas y objetivos. El Estado Mayor usa nmeros de secuencia para unir las notas a las localizaciones correspondientes en la carta o en el calco. Tambin identifican acciones colocndolas en grupos de accin consecutivos, dando a cada sub tarea un nmero separado.

HOJA DE TRABAJO

TCNICA DEL BORRADOR

EVENTO CRITICO: Escribir en forma puntual el evento crtico que se analizar en el Juego de Guerra.
Numero de secuencia

Accin

Reaccin

Contra reaccin

Recursos

Hora

Punto de decisin

RCIC

Numerar secuencialmente para referir las anotaciones a las ubicaciones correspondientes sobre la carta o el calco.

Posible accin que puede realizar la fuerza que lleva la iniciativa (normalmente es la fuerza que est en la ofensiva)

Posible accin de la otra fuerza, en respuesta a la accin detallada en la anterior columna.

Posible accin de la primera fuerza, en respuesta a la reaccin detallada en la anterior columna.

Qu recursos requiere la propia fuerza para poder efectuar en forma eficiente la tarea resultante de las acciones desarrolladas.

Tiempo estimado para cumplir la tarea.

Lugar o momento en que el Comandante debe decidir la ejecucin de la tarea.

Requerimientos crticos de informacin que posiblemente necesite el Comandante.

Medidas de control . Qu medidas sern necesarias para garantizar el control en la ejecucin de la tarea.

Obs

Otros datos, obs, etc.

* Aparte de la matriz general para efectuar las anotaciones, cada miembros del Estado Mayor debe disponer de una hoja de trabajo para poder efectuar las anotaciones desde sus respectivos campos de responsabilidad de la conduccin. * Es importante que todos lleven el Nmero de Secuencia correspondiente que coincida con lo anotado en la Carta para poder llevar un registro ordenado de las tareas a efectuar.

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8 Paso: Realizar el juego de guerra.

Posible Secuencia de Acciones Antes de iniciar, el ambiente que ser usado para el Juego de Guerra debe estar listo y configurado. Las cartas y tableros deben estar limpios y preparados para su uso. El croquis del terreno ampliado y las plantillas de situacin enemigas deben estar desplegadas. Luego de verificar el ambiente, el Jefe de Estado Mayor (o el Comandante) da lectura a las reglas generales a las cuales deben someterse los miembros del EM. durante el proceso del Juego de Guerra, considerando, entre otras, las siguientes: o Permanezca Objetivo y no permita que su personalidad o intuicin de lo que el Comandante desea llegue a influir en el proceso. o Evite defender un curso de accin slo porque lo desarrollaron personalmente. o Anote las ventajas y desventajas de cada Curso de Accin Propio segn muestra la evidencia. o Evale continuamente la factibilidad, aceptabilidad y adecuacin del CAP. o Evite hacer conclusiones prematuras y reunir hechos para apoyarlas. o Evite hacer comparaciones entre los CAP, esto se efecta en la siguiente fase. El JEM (o el Comandante), ordena al G3 y al G2 el relato resumido del CAP y del CAE, respectivamente, que se sometern al Juego de Guerra. Posteriormente, el Auxiliar del G3, plantea el Evento Crtico a analizar. Dependiendo de quin tiene la iniciativa, se relata la Accin (si estamos en la ofensiva inicia el G3, si estamos en la defensiva ser el G2 el que inicie el Juego de Guerra). Si la Unidad Propia inicia la Accin, todos los miembros del Estado Mayor indican sus tareas durante la accin, desde sus respectivos campos de responsabilidad de la conduccin. Por el contrario, si el enemigo inicia la accin, el G2 es quin relata los pormenores de la misma. Luego, el JEM (o el Comandante) ordena Reaccin!, si corresponde el G3 indica como contra restar la Accin del enemigo, debiendo participar cada miembro del Estado Mayor para validar la posibilidad de ejecucin real de la Reaccin. En caso de que corresponda al G2 la Reaccin, procede a explicar las posibles medidas y/o acciones que puede efectuar el enemigo, sustentado en los productos del PICB. El Auxiliar del G3 registra todas las observaciones en la matriz que se est utilizando, de acuerdo a las indicaciones del JEM. Posteriormente el JEM (o el Comandante) ordena Contra reaccin! Efectuando el mismo procedimiento anterior para contra restar la reaccin, sea por las fuerzas amigas o enemigas, segn corresponda. Esta secuencia de accin, reaccin, contra reaccin es continuada hasta que el evento crtico sea completado o hasta que el JEM deseche el CAP y determine que se debe usar otro para llevar a cabo la misin. Durante todo este proceso, el Estado Mayor analiza cada evento seleccionado, identificando las tareas que debe cumplir la fuerza un escaln hacia abajo, usando los recursos de dos escalones hacia abajo. La identificacin de las ventajas y desventajas de cada CAP, permite al EM. hacer los ajustes necesarios. Asimismo, el Estado Mayor considera todas las fuerzas posibles, incluso fuerzas enemigas identificadas por la plantilla fuera del rea de operaciones que pueden influir en la operacin. Evala cada movimiento amigo para determinar los recursos y acciones requeridos para derrotar al enemigo en ese momento. El Estado Mayor anota los recursos empleados en las columnas correspondientes de la hoja de trabajo considerando solamente un nivel ms abajo. Durante el juego de guerra, el Comandante (en caso de que participe) y el Estado Mayor estudian detalladamente muchos aspectos, incluyendo: o Todas las capacidades enemigas. o Consideraciones de movimiento.

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Longitud de las columnas. Profundidades de formacin. Alcance y capacidades de sistemas de armas. Efecto deseado de los fuegos. Como crear condiciones para el xito, proteger la fuerza y darle forma al campo de batalla Evaluacin de riesgo en los distintos campos de responsabilidad para cada curso de accin y propuestas de controles apropiados. o Amenaza QBN. o Identificacin de recursos de los sistemas operativos requeridos para apoyar el concepto de operaciones, incluso aquellos necesarios para sincronizar las operaciones de sostenimiento. o Etc. Cuando los requisitos exceden los recursos disponibles, el Estado Mayor recomienda al Comandante la prioridad de uso, basndose en la situacin, intencin y la gua de planificacin del Comandante. Para mantener flexibilidad, el Comandante puede decidir retener algunos recursos para tareas imprevistas u otro tipo de oportunidades. El Comandante tambin puede identificar situaciones, oportunidades o eventos crticos adicionales que requieren ms anlisis. El Estado Mayor realiza este anlisis rpidamente e incorpora los resultados en el registro de juego de guerra. Todo este procedimiento se repite cuando se confronta el CAP con el CAE ms peligroso. Procediendo de forma similar con los otros CAPs desarrollados en la 3ra. Fase del PMTD. Tambin se puede utilizar Anotadores en el proceso del Juego de Guerra, los mismos que deben estar adiestrados para anotar instrucciones de coordinacin, tareas de unidades, objetivos e informacin requerida para sincronizar la operacin. Esto permite que una parte de la orden sea escrita antes de que la planificacin sea completada.

o o o o o o

RESPONSABILIDADES EN UN JUEGO DE GUERRA

FUNCION JEM. RESPONSABILIDAD
Coordina las actividades del EM. Regula todo el proceso del Juego de Guerra. Analiza cada CAP para proyectar posibles bajas y otros aspectos de personal.

G1
G2

Se desempea como Cmte. Eno. Su auxiliar asume el campo de inteligencia amigo.

Desempea el papel de Comandante amigo. Coordina y sincroniza las operaciones. Su auxiliar registra en detalle el Juego de Guerra. Analiza cada CAP con el fin de evaluar la viabilidad del sostenimiento. Asegura que cada CAP integre eficazmente las consideraciones civiles; como posible interferencia de refugiados y desplazados, etc.

G3
G4

G5

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9 Paso: Orientacin del juego de guerra (opcional).

Posible Secuencia de Acciones Dependiendo de la disponibilidad de tiempo y la gua del Comandante, se puede efectuar una orientacin del juego de guerra, con el fin de garantizar la total comprensin de los resultados por parte del Estado Mayor. Esta orientacin no se presenta al Comandante, pero es el proceso que usa el Estado Mayor para verificar los juegos de guerra y garantizar que la orientacin de decisin para el Comandante cubra todos los puntos pertinentes. Normalmente se presenta al JEM, por el G3 o el Oficial ms antiguo del Estado Mayor, pudiendo considerar los siguientes aspectos: o Misin del Comando superior, intencin del Comandante y plan de engao. o La preparacin de inteligencia del campo de batalla actualizada. o Los cursos de accin del enemigo que se sometieron a juego de guerra. o Los cursos de accin propios que se sometieron a juego de guerra. o Las suposiciones. o La tcnica que se us en el juego de guerra. o Para cada CAP sometido a juego de guerra: - Los eventos crticos que se sometieron a juego de guerra. - Las posibles acciones y reacciones del enemigo. - Modificaciones al curso de accin propio. - Las ventajas y desventajas. - Los resultados del juego de guerra. Los resultados del juego de guerra proporcionan un registro para preparar organizaciones de tarea; sincronizar actividades, desarrollar la plantilla sustentadora de decisiones; confirmar y refinar las plantillas de eventos; preparar planes u rdenes y comparar los cursos de accin.

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FASE 5: COMPARACIN DE LOS CURSOS DE ACCIN

PROPSITO: Permitir, al Estado Mayor, la identificacin del curso de accin propio con mayor probabilidad de xito para el cumplimiento de la misin. INF. DE ENTRADA Resultados del Juego de Guerra. Normas de evaluacin. PASOS INF. DE SALIDA 1.- Elegir la tcnica de comparacin. Matriz de decisin. 2.- Analizar las ventajas y desventajas de los CAP recomendado. cursos de accin propios. Apreciaciones 3.- Determinar el peso de cada norma de completas. evaluacin. 4.- Comparacin de los cursos de accin propios. 5.- Orientacin para la toma de decisiones del Comandante.

1 Paso: Elegir la tcnica de comparacin.

La MATRIZ DE DECISIN es la TCNICA ms comn utilizada para la COMPARACIN de los cursos de accin propios. Se constituye en un instrumento analtico que los oficiales del Estado Mayor emplean para preparar recomendaciones. Las matrices de decisin por si solas no pueden proporcionar soluciones de decisin. Su mayor valor es proporcionar un mtodo para comparar los CAPs. contra criterios que, cuando alcanzados, producen el xito en el campo de batalla. Las Matrices de Decisin ms usadas son: Anlisis numrico, Anlisis de ventajas y desventajas, Anlisis de categoras mplias.

Posible Secuencia de Acciones El Estado Mayor elige una de las diferentes Matrices de Decisin (Anlisis numrico Anlisis de ventajas y desventajas Anlisis de Categoras amplias) que facilite lograr la mejor recomendacin para que el Comandante pueda tomar la mejor decisin. Cada oficial del Estado Mayor puede emplear su propia matriz para comparar los cursos de accin con respecto a su campo de responsabilidad. Las matrices de decisin elegidas, deben usar las mismas normas de evaluacin desarrolladas en el paso 5 del juego de guerra.

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MATRIZ DE DECISIN

ANLISIS NUMRICO
NORMAS DE EVALUACIN Maniobra Apoyo de Fuegos
Inteligencia Artillera de Defensa Antiarea

Son aquellos que fueron sometidos al juego de guerra.

PESO 3 4
2 1

CAP 1

CAP 2

CAP 3

3 2
2 3

(9) (8)
(4) (3)

2 1
1 1

(6) (4)
(2) (1)

1 3
3 2

(3) (12)
(6 ) (2)

Movilidad y Supervivencia Apoyo de Servicio de Combate Comando y Control

Riesgo Residual TOTAL

1 1 1
2

3 2 1
2 18

(3) (2) (1)

(4) (34)

2 3 2
1 14

(2) (3) (2)

(2) (22)

1 1 3
3 17

(1) (1) (3)

(6) (34)

Los criterios son aquellos asignados en el paso 5 del Juego de Guerra.

* La letra cursiva de la matriz constituye solamente un ejemplo.

El peso es determinado por el JEM basado en su importancia o gua del Comandante.

El EM. asigna valores numricos para cada criterio. El nmero ms bajo es el mejor. La anotacin asignada inicialmente en cada columna es multiplicada por el peso y el producto registrado en parntesis en la columna. Aunque el valor ms bajo denote la mejor solucin, no siempre es el mejor CAP. La mejor solucin puede ser ms subjetiva que los nmeros objetivos indican. Se debe examinar la sensibilidad de la matriz. Aunque el CAP 2 sea el mejor, puede no ser apoyable desde el punto de vista de SPAC. El que toma la decisin debe determinar si l puede adquirir el apoyo adicional o si l debe cambiar o suprimir el curso de accin.

MATRIZ DE DECISIN

ANLISIS DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS

CURSO DE ACCION VENTAJAS El ataque principal evita los obstculos del terreno principal Existe suficiente espacio de maniobra para el ataque principal y la reserva DESVENTAJAS Al principio, el ataque principal enfrenta mayor resistencia

CAP 1

CAP 2

El ataque principal adquiere buena observacin anticipada El ataque secundario ofrece proteccin del flanco al ataque principal

Inicialmente puede ser necesario emplear la reserva en la zona del ataque de apoyo

Son aquellos cursos de accin que fueron sometidos al juego de guerra.

Los miembros del Estado Mayor establecen las ventajas o desventajas relativas de cada CAP, respecto a cada criterio o norma de evaluacin establecida con anterioridad.

* La letra cursiva de la matriz constituye solamente un ejemplo.

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MATRIZ DE DECISIN

CATEGORAS MPLIAS

Son aquellos que fueron sometidos al juego de guerra.

FACTORES Apreciacin de bajas Ejes de Evacuacin Ubicacin adecuada de los Puestos Comando
Riesgo Residual Movilidad

CAP 1 + + -

CAP 2 + +
+

Sorpresa Medidas de Coordinacin

+ -

Son aquellas normas establecidas en el paso 5 del Juego de Guerra.

Los miembros del Estado Mayor diferencian con el signo (+) al CAP ms ventajoso, correspondiendo el signo (-) al que comparativamente carece de ventajas respecto al otro, de manera general. * La letra cursiva de la matriz constituye solamente un ejemplo.

2 Paso: Analizar las ventajas y desventajas de los CAPs.

Posible Secuencia de Acciones Los Oficiales del Estado Mayor comienzan a analizar y evaluar las ventajas y desventajas de cada curso de accin desde sus perspectivas (Campos de la conduccin), usando las mismas normas de evaluacin. Cada miembro del Estado Mayor presenta sus conclusiones a consideracin de los otros. Bosquejan cada curso de accin comparando los puntos fuertes y puntos dbiles de los CAPs. e identificando las ventajas y desventajas de uno con respecto a los otros.

3 Paso: Determinar el peso de cada norma de evaluacin.

Posible Secuencia de Acciones El Jefe de Estado Mayor normalmente determina el peso de cada norma basndose en su importancia relativa y la gua del Comandante. El Comandante puede dar la gua que de por resuelto el valor relativo de ciertos criterios. Cada miembro del Estado Mayor responsable de un rea funcional, puede considerar el peso de la norma de manera cuantitativa o cualitativa. De forma cuantitativa obtiene el valor de la norma multiplicando el puntaje de la evaluacin por el peso. De forma cualitativa justificar con argumentos que respondan al criterio elegido. Se debe tener cuidado de no describir grficamente conclusiones subjetivas como resultado de un anlisis solamente cuantificable. Siempre que sea posible, se debe combinar las comparaciones cuantitativas con las cualitativas, para obtener resultados ms precisos.

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4 Paso: Comparacin de los CAPs.

Posible Secuencia de Acciones Con la finalidad de identificar el curso de accin con la ms alta probabilidad de xito contra el curso de accin del enemigo ms probable y ms peligroso, el Estado Mayor compara los CAPs. evaluados, estableciendo un orden en funcin al anlisis efectuado. Selecciona el que se presentar como recomendacin al Comandante. El CAP seleccionado debe: o Presentar el mnimo de riesgo para los soldados, el equipo y el cumplimiento de la misin. o Situar a la fuerza de modo que pueda ser ms beneficioso para futuras operaciones. o Proporcionar la mayor flexibilidad para enfrentar amenazas inesperadas y oportunas. o Ofrecer a los subordinados amplitud mxima para la iniciativa. En caso que el Estado Mayor no pueda llegar a una decisin, el JEM decide qu curso de accin recomendar.

5 Paso: Orientacin para la toma de decisiones del Comandante.

Posible Secuencia de Acciones Despus de completar su anlisis, comparacin e identificacin del mejor curso de accin, el Estado Mayor presenta la orientacin al Comandante. El Jefe de Estado Mayor destaca cualquier cambio en cada curso de accin como resultado del juego de guerra. La orientacin para la toma de decisin incluye: o La intencin del Comando superior, dos niveles ms arriba. o El estado de la fuerza y sus componentes. o La misin. o La condicin de las fuerzas propias. o Una Preparacin de Inteligencia del Campo de Batalla actualizado. o Los cursos de accin propios incluyendo: - Las suposiciones usadas en el planeamiento. - Los resultados de las apreciaciones del Estado Mayor. - Las ventajas y desventajas (incluyendo el riesgo) de cada curso de accin, estas pueden ser discutidas en trminos de anlisis numrico, anlisis subjetivo, o categoras amplias. - El curso de accin recomendado.

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FASE 6: APROBACIN DEL CURSO DE ACCIN

PROPSITO: Permitir, al Comandante y su Estado Mayor, decidir un curso de accin sobre el cual se basar el concepto de la operacin para su implementacin en un plan u orden. INF. DE ENTRADA Matriz de decisin. PASOS Decisin del Comandante. Gua de planificacin final. Determinar el nivel de riesgo residual. Impartir la 3ra. orden preparatoria. INF. DE SALIDA Curso de accin aprobado. Requisitos crticos. Nivel de riesgo. Medidas de control. Tipo de orden. Tipo de ensayo. Lista de blancos de gran valor. Intencin del Comandante. Gua de planificacin final. 3ra. Orden preparatoria.

1.2.3.4.-

1 Paso: Decisin del Comandante.

Posible Secuencia de Acciones Despus de la orientacin para la toma de decisiones realizada por el Estado Mayor, el Comandante selecciona el curso de accin que l considera ms ventajoso y que llevar a cabo, en mejor forma, la misin asignada a la Unidad. Si el Comandante rechaza todos los cursos de accin, el Estado Mayor tendr que empezar el proceso nuevamente. Si el Comandante modifica un curso de accin propuesto o presenta al Estado Mayor un curso de accin totalmente diferente, el Estado Mayor somete el mismo a un juego de guerra y presenta los resultados al Comandante con una recomendacin. El curso de accin propio por el cual se decide el Comandante, constituye la base sobre el cual se redactar el concepto de la operacin, en la siguiente fase del PMTD.

2 Paso: Gua de planificacin final.

La Gua de Planificacin Final del Comandante, como todo documento de esta naturaleza, est dirigida al Estado Mayor y al personal que participa en el proceso de PLANIFICACIN. Contiene las ltimas instrucciones a considerar antes de la elaboracin de las rdenes y/o planes para la ejecucin de las operaciones previstas.

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Producto (Explicado)
(MEMBRETE)

GUA DE PLANIFICACIN FINAL DEL COMANDANTE

Como MNIMO, la gua de planif icacin f inal del Comandante debe sealar lo siguiente: Intencin mejorada del Comandante. Nuevos requerimientos crticos de inf ormacin del Comandante para apoyar la ejecucin. Prioridades para las actividades de los sistemas operativos del campo de batalla. Instrucciones para la preparacin de ordenes. Preparacin de los Ensayos. Prioridades de recursos necesarios para conservar la libertad de accin. Medidas y acciones para asegurar un apoyo de servicio de combate continuo y ef iciente. Otros que el Comandante vea conveniente.

EL COMANDANTE DE UNIDAD

Posible Secuencia de Acciones Despus de seleccionar un curso de accin, el Comandante elabora su gua de planificacin final. Dependiendo de la personalidad del Comandante, este documento puede ser elaborado con o sin asesoramiento del Estado Mayor. Durante la elaboracin, producto del proceso de planificacin hasta este momento, la intencin del Comandante puede requerir alguna modificacin. Asimismo pueden surgir necesidades de nuevos RCIC. Finalmente pide al Estado Mayor asesoramiento adicional antes de concluir su gua. Terminada estas actividades, el Comandante emite su gua de planificacin final. Dependiendo de la cantidad de informacin, la gua puede ser verbal o escrita.

3 Paso: Determinar el nivel de riesgo residual.

Posible Secuencia de Acciones Especial atencin merece la determinacin del nivel de riesgo residual que los Comandantes pueden incluir en su Gua de planificacin final. El Comandante, con asesoramiento de su Estado Mayor, determina el riesgo que est dispuesto a aceptar para la ejecucin de las operaciones. Si hay tiempo el Comandante discute el riesgo aceptable con los Comandantes adyacentes, subordinados y de mayor jerarqua, por el medio de comunicacin ms conveniente. En todo caso, el Comandante debe obtener la aprobacin del Comandante inmediato superior para aceptar cualquier riesgo que pueda poner en peligro el logro de la misin del Comando superior.

4 Paso: Impartir la 3ra. Orden preparatoria.

La 3ra. rden Preparatoria, como todo documento de esta naturaleza, est dirigido a las Unidades Subordinadas y contienen las instrucciones finales para que las mismas completen sus respectivos planeamientos y asuman medidas y acciones tendientes al alistamiento y preparacin para la ejecucin de las operaciones previstas.

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Producto (Explicado)
(MEMBRETE) ORDEN PREPARATORIA N 03/XX * El formato de este documento se asemeja lo ms posible a un Plan u Orden de Operaciones, puesto que se cuenta con suficiente informacin como para completar dichos documentos. Como mnimo, debe contener lo siguiente: Situacin enemiga y actividades importantes. Misin del escaln superior. Misin de la unidad. rdenes para acciones inmediatas Reconocimiento y Seguridad. Instrucciones de coordinacin. Instrucciones de SPAC. Varios. EL COMANDANTE DE UNIDAD como

Posible Secuencia de Acciones Basado en la decisin del Comandante y en la gua de planificacin final, el Estado Mayor elabora una orden preparatoria. Esta contiene la informacin que las unidades subordinadas necesitan para mejorar o modificar sus planes. A travs de la Seccin Operaciones, se emite a las Unidades Subordinadas, por el medio ms conveniente y seguro. El G3 confirma la recepcin de este documento por parte de las Unidades subordinadas. Cualquier duda respecto al contenido de la Orden, es disipado y ampliado los detalles no cubiertos por el Comandante personalmente.

FASE 7: ELABORACIN DE PLANES Y ORDENES

PROPSITO: Permitir, al Comandante, proporcionar toda la informacin que los subordinados necesitan para la ejecucin de un operacin militar prevista. INF. DE ENTRADA Intencin del Comandante. Curso de accin aprobado. Gua de planificacin final. 3ra. Orden preparatoria. PASOS INF. DE SALIDA 1.- Mejorar el curso de accin propio y Orden o Plan de completar la Orden o Plan de Operaciones con Operaciones. todos sus Anexos. 2.- Implementacin de controles de riesgo. 3.- Revisin y aprobacin de la Orden o Plan de Operaciones.

1 Paso: Mejorar el CAP y completar la Orden o Plan.

Posible Secuencia de Acciones El Estado Mayor, basndose en la decisin y la gua final del Comandante, perfecciona el CAP, completa la Orden y se prepara para distribuirla. El EM prepara el plan u orden para implementar el curso de accin escogido y convertirlo en un concepto de operacin claro y conciso, un esquema de maniobra y el apoyo de fuego requerido. Generalmente es el G3 quin concentra el ncleo del Plan u Orden, pero cada miembro del

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Estado Mayor es responsable por los aspectos concernientes a su campo de inters de la conduccin militar. El Comandante puede usar el enunciado del CAP como su enunciado del concepto de la operacin. El bosquejo del CAP puede llegar a ser la base para el calco de operaciones. Las rdenes y los planes ofrecen toda la informacin necesaria requerida para que los subordinados puedan ejecutar, pero sin las limitaciones innecesarias que podran inhibir su iniciativa. El EM asiste a los Comandantes subordinados en su planeamiento y coordinacin, segn sea necesario.

El CONCEPTO DE LA OPERACIN es el enunciado claro y conciso del Comandante en el que expone el DNDE, CUNDO, CMO y POR QU, l intenta concentrar el poder de combate para cumplir la misin de acuerdo con la intencin de su Comandante superior. Designa la operacin decisiva y las operaciones de configuracin claves e incluye las relaciones de apoyo de mando. Estas relaciones son reflejadas en la organizacin de tarea.

2 Paso: Implementacin de controles de riesgo.

Posible Secuencia de Acciones Durante la produccin de rdenes, el EM implementa controles de riesgo mediante la coordinacin e integracin de estos controles dentro de las grficas y prrafos adecuados de la Orden o Plan de Operaciones. Es muy importante especificar CMO se pondrn en ejecucin los controles, QUIN implementar los controles y QU funcin tendrn stos en la operacin en general.

3 Paso: Revisin y aprobacin de la Orden o Plan de operaciones.

Posible Secuencia de Acciones El Comandante verifica y aprueba las rdenes y/o Planes antes que el EM pueda reproducirlas y distribuirlas. Tradicionalmente, el Jefe de Estado Mayor o el oficial de operaciones recibe la Orden Aprobada para su reproduccin. De ser posible, la Orden o Plan es comunicada verbalmente y en persona a los Comandantes subordinados por el Comandante de la unidad acompaado de su Estado Mayor. En caso de no poder impartir personalmente, es emitida por el medio ms adecuado y seguro. Inmediatamente despus de distribuir las rdenes, el Comandante y su EM debern recabar Informes de confirmacin (acuse) de sus subordinados, con el fin de asegurar que los mismos comprendan la Intencin y el Concepto de Operaciones del Comandante. Las actividades de planificacin continan, en funcin al flujo de informacin y a la situacin cambiante, actualizando las Ordenes y Planes a travs de disposiciones verbales, fragmentarias, complementarias, radiogramas, telefonemas, etc.

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Producto (Explicado)
Clasificacin de seguridad
Las Ordenes de Operaciones siguen el formato Establecido en los Reglamentos..

(Membrete)

(PC, lugar, fecha y hora)

ORDEN DE OPERACIONES N.. OBJETO CARTAS ANEXOS : : :

Describir la disposicin de las fuerzas para la operacin (Organizacin para el combate), si es muy larga puede adjuntarse un anexo. Expresar la informacin 2 escalones ms abajo. Considerar el CAE ms probable y el ms peligroso. Puede incluir bosquejos. Si es muy largo adjuntar en el Anexo de Inteligencia. Misin, intencin y concepto de operacin hasta 2 escalones ms arriba (muy resumido). Misiones de las UU. de los flancos, vanguardia y retaguardia, y las que tienen efecto en nuestra operacin. (Ayuda el entrelazado) Cuando se recibirn refuerzos. En que momento fue reducido la unidad. No repetir, si ya est contemplando en la organizacin de tarea.

ORGANIZACIN DE TAREA. I.- SITUACIN. A.- Fuerzas enemigas. B.- Fuerzas propias. C.- Refuerzos y reducciones.
Clasificacin de seguridad Numeracin

Clasificacin de seguridad

Copiar el reenunciado del anlisis de la misin. (Fase 2) Antes del concepto de la operacin se debe indicar la Intencin elaborada en la Fase 2 y actualizada en las Fases 3,4,5 y 6. Es el CAP aprobado, extendido en forma completa, contiene: - Operacin Decisiva (Esfuerzo Principal) - Operaciones de Configuracin (Esfuerzo Secundario, Reserva, Apoyos de combate, Multiplicadores de combate) - Engao - Riesgo.
Asigne tareas en la secuencia de la organizacin establecida. Exprese solo las tareas necesarias para la comprensin, claridad y nfasis.

II.- MISIN. III.- EJECUCIN. Intencin. A.- Concepto de la operacin. B.- Tareas para las unidades de maniobra. C.- Tareas para las unidades de apoyo de combate. D.- Instrucciones de coordinacin. IV.- APOYO DE SERVICIOS. A.- Concepto de apoyo.
Clasificacin de seguridad Numeracin

Considere el resto de la unidades que no sean de maniobra. Solo enumere las tareas que no se especifican o sobreentienden en otra parte.

Enumere solamente las que aplica a 2 o ms unidades. Contempla medidas y acciones de coordinacin y control. (Condiciones de ejecucin)
Es un panorama escrito de CMO se apoyar la operacin desde el campo logstico. Considerar el formato: Antes-durantedespus de las operaciones.

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Clasificacin de seguridad

V.- COMANDO Y COMUNICACIONES. A.- Comando.

Ubicacin del Puesto Comando Principal y donde se tiene previsto durante el desarrollo de las operaciones. Identificar la cadena de mando, si no est contenido en los PON.

B.- Comunicaciones.

EL COMANDANTE DE UNIDAD

Mencionar las IEC en vigencia. Prioridad de las comunicaciones durante el desarrollo de las operaciones. Otras instrucciones referidas a comunicaciones no contempladas en los PON de la unidad.

Autenticacin:

Distribucin:

Clasificacin de seguridad Numeracin

NO EXISTE UNA INSTITUCIN MS NOBLE Y MS GRANDE QUE EL EJRCITO, DIGNIFIQUEMOS AL FORJADOR DE LA PATRIA, CON EL ESFUERZO DENODADO DE NUESTRO TRABAJO
Tcnl. DEM. Willy Pozo Torrico

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